Transparencia econmica y financiera de los partidos polticos.

Los partidos polticos

deberan situarse a la vanguardia y ser ejemplares en cuanto a transparencia econmica,
financiera y contable, entre otras cosas porque los recursos de los que disponen son
aportados por los ciudadanos. Para ello se deberan adoptar las siguientes medidas:
1) Publicacin en Internet de las cuentas anuales detalladas de los partidos polticos y
entidades a ellos vinculadas, con el debido desglose orgnico y geogrfico de sus gastos e
ingresos, as como de sus bienes patrimoniales.
2) Publicacin en Internet por el Tribunal de Cuentas de su informe de auditora anual de los
partidos polticos (en el plazo mximo de un ao desde el cierre de cada ejercicio contable).
3) Publicidad obligatoria de los prstamos otorgados a los partidos, as como la prohibicin de
su condonacin por las entidades financieras.
4) Prohibicin de las donaciones a los partidos, o sus fundaciones, procedentes de las
empresas sometidas a licencias, regulacin o subvenciones pblicas.
5) Prohibir a las fundaciones de los partidos recibir ayudas o donaciones de aquellas personas
jurdicas que no pueden donar a los partidos polticos.
6) Tipificar jurdicamente el delito de financiacin ilegal de los partidos.
7) Establecer un procedimiento normalizado de auditora interna en los partidos.
8) Obligatoriedad de hacer pblica la situacin de quiebra econmica que en su caso puedan
tener algunos partidos.
Transparencia y democracia electoral. Es necesario que los procesos electorales sean ms
transparentes y participativos; en este sentido se proponen los siguientes cambios legales e
institucionales:
9) Modificar la legislacin y el sistema electoral, estableciendo listas desbloqueadas o
abiertas, en las que se pueda tachar o excluir a algunos de los candidatos.
10) No admitir la inclusin de procesados o investigados por corrupcin en las listas
electorales, o en todo caso establecer la obligacin de hacer pblica esta circunstancia al
publicar las listas.
11) Publicar obligatoriamente el currculum o datos biogrficos de todos los candidatos.

12) Controlar estrictamente el cumplimiento de los lmites en los gastos electorales y

sancionar (no se ha hecho hasta ahora) el incumplimiento de dichos lmites por parte de los
partidos.
13) Pasar el control de los gastos electorales del Tribunal de Cuentas a la Junta Electoral
Central.
Marco jurdico e institucional para prevenir la corrupcin. Hay otros cambios necesarios
en el marco legal e institucional para prevenir y/o combatir de forma efectiva la corrupcin. A
tal efecto se proponen las siguientes medidas:
14) Cualquier condena por delitos asociados a la corrupcin debe llevar aparejada la
inhabilitacin efectiva para el ejercicio de cargos pblicos.
15) Establecer un tope o lmite mximo de mandatos en los cargos polticos (evitando que la
poltica sea un modus vivendi).
16) Necesidad de una ley de proteccin jurdica a todos aquellos ciudadanos denunciantes de
posibles casos de corrupcin.
17) Modificacin de la Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas, para: a)Despolitizar en lo posible
el tribunal, designando sus consejeros en lugar de por acuerdo de los partidos polticos, por
criterios tcnicos, y de mrito y capacidad. b) Reducir el nmero de consejeros del tribunal (a
tres o mximo, a cinco).
18) Reforma de la eleccin del Consejo General del Poder Judicial y del nombramiento de
jueces de los puestos superiores, estableciendo lmites a su designacin por los partidos
polticos.
19) Cambiar la legislacin para limitar los privilegios jurdicos y judiciales de los aforados, para
los que puede llegar a haber un cierto espacio de impunidad, existiendo normalmente grandes
trabas para las actuaciones de los jueces en estos supuestos.
20) Limitar la concesin de indultos por los Gobiernos, excluyendo en todo caso los delitos por
corrupcin.
Entendemos que si se fuesen adoptando las anteriores medidas (que sern contrastadas
pblicamente), se podra avanzar de forma sustantiva en la lucha contra la corrupcin, la clase
poltica podra llegar a ser a medio plazo ms apreciada y confiable para los ciudadanos y
estos podran llegar a estar ms informados y ejercer sus derechos de una forma clara y
acorde con las necesidades de una sociedad moderna y un pas democrtico y avanzado
como el nuestro.

Al no existir un control desde arriba no hay control abajo

Trae una serie de consecuencias ya que afecta la economa

Casi todo el mundo est dispuesto a jalear y hacer ruidos mediticos sobre la
corrupcin. Pocos estn dispuestos a luchar realmente contra ella de forma
efectiva. Estoy seguro que, si se llevaran a cabo de forma diligente las 12
medidas (finalmente 14, tras ricas aportaciones en los comentarios) que propongo, la
corrupcin en Espaa o en cualquier pas quedara reducida a niveles irrelevantes.
No me gusta entrar en estos temas con demasiadas aristas polticas. Accedo a ello
tras indicarme un grupo de jvenes emprendedores que la sociedad espaola debera
priorizar la guerra contra la corrupcin e instarme a escribir algo sobre el tema.
Luchar contra ella es, sin duda, una absolutaprioridad econmica y social. El
siguiente grfico muestra claramente su interferencia a la hora de hacer negocios en
Espaa.

La corrupcin tiene races sociales relevantes

Soy muy consciente de que la corrupcin en Espaa es un fenmeno muy complejo.
Es mucho ms que un problema poltico. Tiene races sociales relevantes que se
han ido fraguando durante los ms de catorce aos que se ha desarrollado la burbuja
inmobiliaria, el despilfarro presupuestario y el propio respaldo electoral a polticos
permisivos y tolerantes. La lucha contra la corrupcin pasa por educacin, mucha
educacin, y la creacin de una cultura ciudadana de tolerancia cero con la
corrupcin.

1. Modificar la Ley de Contratos del Estado / Sector Pblico

Es un tema clave y extraordinariamente importante. A mi juicio la raz de un
elevadsimo porcentaje de casos donde la corrupcin est presente y adems sin
aflorar. La reforma debe ir dirigida a:

La transparencia y publicidad digital de pliegos y concursos pblicos no

restrictivos de la mayor concurrencia.

Posibilidad jurdica de que si se dieran pliegos con condiciones restrictivas

innecesarias se podra incurrir en delito.e indemnizaciones a afectados por defecto de
concurrencia real. En sntesis: una licitacin pblica que incentive la mayor
concurrencia real.

La ampliacin absoluta y la mayor transparencia en las comisiones de

adjudicacin ampliamente constituidas con fuerte representacin social, presencia de
miembros de la oposicin y motivacin justificada de la decisiones. Sesiones abiertas.

Las bajas en los precios de licitacin presentadas por las empresas deben ser
vinculantes e inamovibles para las empresas y administraciones. Supresin -en obras
y similares- de reformados, revisiones de precios o liquidaciones adicionales.

Penalizacin a las empresas por no identificar indefiniciones de proyectos que

impliquen mayor coste y lleven a la inviabilidad de la ejecucin del proyecto o la obra.

Control de calidad de obras y servicios a travs de empresas y/o funcionarios

con la mayor cualificacin.

Penalizaciones muy severas para las empresas que hayan incurrido en delitos
que atenten contra la transparencia y buenas practicas de la ejecucin de contratos
pblicos.

Posibilidad de que los ciudadanos presenten fcilmente denuncias en caso de

que no se hayan cumplido las pliegos de licitacin.

Premios y reconocimientos a las buenas prcticas de las empresas.

Han habido algunas preguntas en los comentarios al final de esta entrada.

Explico con un poco ms de detalle este punto aprovechando estos comentarios,
(abajo del todo).

2. Transparencia radical, total y digital de la informacin pblica.

Todos los contratos. licitaciones, normativas, resoluciones, etc. de las
Administraciones Pblicas deberan ser pblicos y accesibles a todo el pblico va
Internet. Todo en la red. Por supuesto si una instancia gubernamental niega el
acceso a cualquier contrato, informacin etc. (con excepcin de aquellos en los que la
seguridad del estado pueda verse afectada) debera incurrir en un grave delito. En la
actualidad hay gobiernos que no facilitan a la oposicin parlamentaria documentos de
contratacin pblica!!

3. Incentivos a las denuncias judiciales serias, sin juicios

mediticos paralelos.
Se debe incentivar y respaldar todava mucho ms la denuncia fundamentada de un
indicio de corrupcin. No slo proteccin y anonimato. Se deben facilitar garantas,
procedimientos claros y publicitados para que los ciudadanos puedan hacer uso de
ello. Son interesantes las propuestas de unaLey de proteccin jurdica a todos
aquellos ciudadanos denunciantes de posibles casos de corrupcin. Paralelamente se
deberan limitar los juicios mediticos paralelos gratuitos y demaggicos, o penalizar
denuncias con escaso o nulo fundamento. Al final, la corrupcin est acabando en un
circo meditico que daa la imagen del pas y de la sociedad en general.

4. Independencia y potenciacin de la auditora publica.

Despolitizacin y profesionalizacin. Total independencia para el Tribunal de Cuentas
no sujeto a las influencias de los partidos polticos; se le debera conferir
responsabilidad jurdica a la hora de no identificar hechos punibles que estuvieran
presentes en la documentacin auditada. Mismo estatus y responsabilidad para
organismos similares autonmicos. Responsabilidades relevantes para auditorias
privadas que no identifiquen fraude y corrupcin las cuentas auditadas cuando en las

mismas se identifiquen delitos de esta naturaleza. Difusin digital y pblica de los

informes y auditorias. Incentivar las mejores prcticas auditoras profesionales y de
control tipo due dilligence.

5. Ms jueces y ms recursos judiciales contra la corrupcin.

Ms medios judiciales especializados para mejorar las respuestas. Dotacin de
recursos mnima en la media de la Unin Europea. Indexacin con los ndices de
corrupcin para la dotacin de nuevos recursos. Disminucin radical del tiempo en los
procesos y aplicacin de sentencias tras la dotacin de medios. Diligencia y
efectividad judicial.

6. Inspeccin fiscal-laboral y guerra total a la economa sumergida.

Ms medios de inspeccin fiscal y un plan especfico para acabar con los altos niveles
de economa sumergida de la economa espaola. El objetivo sera eliminar
la complicidad social de la corrupcin a travs del fraude generalizado de una gran
masa de autnomos y profesionales cuyo control escapa de las Administraciones.

7. Financiacin real de los partidos polticos.

Nuevas bases de financiacin de los partidos polticos ampliando de forma realista los
canales de una financiacin transparente. Las donaciones privadas de terceros
deberan ser pblicas en un espacio web, limitadas en su cuanta y motivadas en
cualquier caso. Control de la financiacin diferida a fundaciones o terceras vas en
general. Regulacin orgnica y muy severas penalizaciones a partidos que incurran
en falsedad, fraude o financiacin ilegal. La simple vulneracin de los principios de
ejemplaridad, en cuanto a transparencia econmica, financiera y contable de un
partido poltico debera ser objeto de sanciones muy relevantes recogidas por ley.
Prohibicin de la condonacin de deudas.

8. Menos cargos pblicos, mayor retribucin y asuncin de mayor

responsabilidad.
Reduccin sustancial de cargos polticos irrelevantes e incremento sustancial de
sueldos pblicos con responsabilidades importantes. Compatibilizar las
incompatibilidades reales con el acceso durante algn tiempo determinado a cargos
pblicos que proporcionen seguridad. Penalizar severamente por ley cargos no
justificados. Fortalecimiento de la funcin pblica y la igualdad de oportunidades en su
acceso. Que un Presidente de Gobierno u otros altos cargos polticos tengan el
mximo poder y las mayores responsabilidades obteniendo retribuciones muy
inferiores al sector privado tiene muchos efectos perversos, entre ellos, el intento de
acceder a ingresos extras complementarios al margen de la ley.

9. Fomentar y premiar buenas prcticas de Administracin pblica

Con el objetivo de que los ciudadanos valoren y premien las buenas prcticas; y los
polticos y gestores pblicos encuentren un rdito poltico a su buena gestin.

Premios, reconocimientos frecuentes y otorgados por instituciones y rganos que

ostenten la mayor reputacin ...

10. Stop a rganos pblicos autnomos sin control.

Dotar de las mismas exigencias de auditora pblica, publicidad, inspeccin, control
normativo y transparencia a los rganos autnomos con inversin pblica.

11. Educacin, educacin y educacin.

Educacin en la escuela, en la secundaria, en la universidad, en la sociedad... de los
valores ticos que fortalecen la cohesin social, la igualdad de oportunidades y la
convivencia social. Rechazo radical a la corrupcin en todas sus manifestaciones.
Fortalecimiento de los cdigos ticos profesionales en colegios y asociaciones. Velar
por la reputacin profesional e institucional.Y en general en todo tipo de polticas de
buen gobierno y responsabilidad corporativa en empresas e instituciones. Se trata de
construir unaslida CULTURA ciudadana contra la corrupcin, equiparable a la de
otros pases como los nrdicos.
Un adicional de carcter internacional:

12. Guerra total a los parasos fiscales.

Y muy especialmente a su opacidad. Espaa debe encontrar aliados internacionales
para luchar de forma verdica, vehemente y real contra estos parasos a travs de
todos los rganos internacionales en los que tiene representacin (Unin Europea, G20, ONU...).
Dos adicionales derivadas de las aportaciones en comentarios:

13. Urbanismo y ayuntamientos: legislacin, control, transparencia y

publicidad.
Las recalificaciones de suelo, la elaboracin de planes de ordenacin urbana, la
propia gestin del suelo, el control urbanstico son tan claves para luchar contra la
corrupcin, como la propia Ley que regula los Contratos del Estado con empresas
privadas. La corrupcin municipal est en gran medida unida a la gestin urbanstica.
No es un tema fcil, pero si hubiera voluntad poltica real tambin se acabara con
esta fuente de corrupcin. La lentitud en la gestin de los cambios urbansticos no es
sinnimo ni de transparencia, ni garantiza los intereses pblicos. Si cada cambio fuera
mapificado y publicitado con claridad en los medios de comunicacin (por ley), si toda
la informacin hasta sus ms nfimos detalles estuviera en Internet. los criterios
justificativos de su tramitacin, catalogacin, etc. efectivamente se daran pasos
importantes. Pero sin educacin ciudadana, sin sensibilidad hacia estos problemas, es
difcil que esta fuente de corrupcin pueda ser atajada municipio a municipio. En
general se deberan endurecer las penalizaciones. Quizs habra que valorar que ante
cualquier caso de corrupcin o ineficiencia grave y objetiva el municipio debera
perder sus atribuciones durante un determinado periodo de aos.

14. Gran pacto nacional contra la corrupcin.

Sostena Ortega que este pas funciona cuando se identifican grandes objetivos
nacionales asumidos de forma responsable y colectivamente. Los partidos polticos,
sindicatos, patronal hicieron una gran pacto (los Pactos de la Moncloa) a finales de los
setenta, durante la Transicin democrtica, para salvar la democracia en Espaa. La
lucha contra la corrupcin dada su entidad y generalizacin, merece un gran pacto, un
compromiso de tolerancia cero con la corrupcin. Sera bsico para que las medidas
apuntadas arriba tuvieran el alcance y efectividad deseadas. Pero tambin para
generar un clima que impida que los partidos se "enroquen" a la defensiva y por el
contrario pasen a ser proactivos con la intolerancia hacia la corrupcin. Compromisos
sencillos del tipo:

La oposicin no tratar de sacar rditos fciles de los casos de corrupcin,

siempre que el partido afectado tome decisiones efectivas y ejemplares.

Las comisiones de investigacin parlamentarias o institucionales se harn con

el mayor nimo esclarecedor y constructivo de todos los partidos.

Mxima colaboracin con la justicia, dotada de los medios necesarios

Ausencia de indultos o tratos de favor a condenados por casos de

corrupcin. Modificar la legislacin existente con el fin de que los delitos econmicos
relacionados con la corrupcin no tengan fecha de prescripcin.

Creacin de un gran rgano institucional para velar por las buenas prcticas y
la lucha contra la corrupcin.