Derecho procesal
263
Revista de Derecho
de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso
XXXIII (Valparaso, Chile, 2do Semestre de 2009)
[pp. 263 - 302]
Resumen
El presente trabajo analiza el reconocimiento y configuracin del derecho
fundamental a un tribunal independiente
e imparcial en el Derecho chileno. Para
determinar el contenido de este derecho
el trabajo toma en consideracin la
jurisprudencia del Tribunal Europeo de
Derechos Humanos, de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de
los tribunales constitucionales chileno,
espaol e italiano, as como la doctrina constitucional y procesal de estos
ltimos pases. Teniendo presente esa
jurisprudencia y doctrina, el autor realiza
un anlisis de la situacin del derecho
Abstract
This work analyses the recognition
and determination of the fundamental
right to an independent and impartial
court in the Chilean Law. In order to
determine the content of this law, this
work takes into account the jurisprudence of the European Court of Human
Rights, Inter-American Court of Human
Rights, the Chilean, Spanish and Italian
constitutional courts, as well as the constitutional and procedural doctrines of the
latter countries. Bearing in mind that
jurisprudence and doctrine, the author
analyses the situation of fundamental
right to an independent and impartial
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i. introduccin
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precisado o colmado por los rganos a los que el sistema jurdico entregue
esta competencia. En esta ltima concepcin el debido proceso permitira
una expansin de las garantas mnimas reconocidas en la Constitucin o los
tratados internacionales. Veremos a continuacin quin podra desarrollar
esa labor expansiva de las garantas procesales de las personas.
2. El debido proceso frente al legislador y a los tribunales de justicia.
En doctrina se ha discutido la naturaleza de los derechos fundamentales
de contenido procesal o del derecho al debido proceso. As algunos no
dudan en calificarlo como derecho prestacional4, lo que expresara que el
derecho debe ser configurado por el legislador. Se habla tambin a veces
de derechos de configuracin legal5. Se tratara en concepto de Alexy6 de
derechos a prestaciones en un sentido amplio que comportaran un derecho
a acciones positivas normativas por parte del Estado, a diferencia de los
derechos a prestaciones en sentido estricto que reclaman acciones fcticas
por parte del Estado (derechos sociales). Para que el derecho prestacional
surta efectos prcticos en el ordenamiento jurdico se requiere que el legislador lo desarrolle dictando la o las leyes que correspondan.
Sin embargo, esta concepcin del derecho prestacional podra dar lugar
a dos tipos de problemas. En primer lugar se debe determinar qu sucedera en casos de inactividad del legislador. Frente a una actitud pasiva
del legislador puede entenderse que el derecho fundamental existe y ser
invocado por los particulares? En segundo lugar aparece el problema de
los lmites que tiene el legislador para configurar el derecho. Puede darle
el sentido que estime pertinente el legislador al derecho?
En relacin al primer problema se debe constatar que no hay herramientas jurdicas que obliguen al legislador a actuar para dar vida a un
determinado derecho. Este problema de la inactividad legislativa puede
comprender dos situaciones diferentes. En primer lugar est el caso de un
legislador radicalmente pasivo que no ha dictado nunca una disposicin
legal que le d vida al derecho fundamental. En segundo lugar est el caso
de un legislador que ha dictado disposiciones legales pero que respecto a
un derecho fundamental en particular ha omitido aspectos.
Respecto a la pasividad radical, es decir, que no haya ninguna ley que se
refiera al derecho fundamental en cuestin, la verdad es que se tratara de
una hiptesis muy marginal difcil de concebir en la realidad. Y si existe una
Vase: Nogueira, Humberto, cit. (n. 2), p. 175.
Vase: Jimnez Asensio, Rafael, Imparcialidad judicial y derecho al juez imparcial (Pamplona, Aranzadi, 2002), p. 307.
6
Cfr. Alexy, Robert, Teora de los derechos fundamentales (Madrid, Centro de
Estudios Constitucionales, 1997), p. 195 ss.
4
5
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situacin del gnero la solucin pasara por una presin poltica o ciudadana
hacia el Congreso Nacional para que legisle al respecto, sin descartar que
se pueda intentar presiones a travs de organismos internacionales o bien
por medio de demandas ante tribunales internacionales, como podra ser
en nuestro caso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en
adelante CIDH) para que el Estado de Chile se vea obligado a actuar con
el fin de dar cumplimiento a lo ordenado por el fallo y brindar as amparo
al derecho fundamental reconocido por el tratado internacional.
Las hiptesis ms realistas son las segundas, es decir, que existan leyes
relacionadas con el derecho fundamental en cuestin pero omiten aspectos referidos a l, como sucedera en nuestro caso con todas las leyes de
orden procesal vigentes que, por ejemplo, no reconocieran el derecho a
contradecir, a aportar los medios de prueba, etc. En algunos pases7 han
resuelto este problema a travs de especiales tipos de sentencias pronunciadas por las cortes constitucionales como son las denominadas sentencias
manipulativas, integrativas o aditivas, donde la corte constitucional declara
inconstitucional una disposicin legal en la medida que ha omitido decir
algo que la Constitucin le prescriba.
El Tribunal Constitucional chileno parece no estar en esta lnea8. Esta
negativa a la declaracin de inconstitucionalidad de una ley que no reconoce o desarrolla adecuadamente un derecho fundamental deriva entre
otras razones de la jurisprudencia de nuestro Tribunal Constitucional en
orden a que la inconstitucionalidad afecta a preceptos determinados y
no a un proyecto de ley o a una ley en su integridad9. As, la declaracin
de inconstitucionalidad por omisin slo podra tener cabida cuando se
impugnara el proyecto o la ley in toto, lo que no es aceptado por nuestro
Tribunal Constitucional.
Ahora bien, nada de ello parecera obstar entre nosotros a que se invoque el derecho fundamental ante la judicatura pese a que no hay ley que
lo desarrolle. Para ello podra invocarse el artculo 6 C.Pol., es decir, se
apelara a una aplicacin directa de la Constitucin.
Para el caso austriaco, vase: Schffer, Heinz, p. 17; para el caso italiano RomRoberto, pp. 113 ss.; para el caso portugus Nunes de Almeida, Luis, pp. 238
ss., todos en Aja, Eliseo (editor), Las tensiones entre el Tribunal Constitucional y el
Legislador en la Europa actual (Barcelona, Ariel, 1998).
8
Un interesante caso conocido por el Tribunal Constitucional chileno en que se
discuti si la vulneracin del derecho fundamental a la tutela judicial de las vctimas
por delito (artculo 83 inciso 2 C.Pol.) se vea afectado por una disposicin legal
(artculo 230 CPP.) o bien por una omisin del legislador, puede verse en la causa
sobre inaplicabilidad rol N 815-07 de fecha 19 de agosto de 2008.
9
Vase: Aldunate, Eduardo, cit. (n. 3), p. 201.
7
boli,
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Cfr. Montero Aroca, Juan - Flors, Jos, cit. (n. 22), p. 139. Se dice en
otras ocasiones que nada tiene que ver con la garanta constitucional de la terziet
e imparcialidad del juzgador, situaciones como las de un juez civil que provee un
secuestro o una providencia de urgencia y luego falla sobre el mrito de la causa.
Vase: Chiarloni, Sergio, Il nuevo articolo 111 della Costituzione e il processo civile en
Civinini, Maria Giuliana - Verardi, Carlo Maria (editores) Il nuevo articolo 111 della
Costituzione e il giusto processo civile (Milano, Franco Angeli, 2001), p. 32.
29
Sobre la denominada fuerza de la prevencin, vase: Bove, Mauro, Artculo
111 cost. E giusto processo civile, en Rivista di Diritto Processuale 57 [2 serie] (abriljunio de 2002) 2, p. 508; Perchinunno, Francesco, Fondamento del giusto processo:
Dalle origini all`attuazione (Bari, Cacucci, 2005), pp. 144 ss.; Comoglio, Luigi Paolo, cit. (n. 16), p. 78.
30
Vase: Chiarloni, Sergio, cit. (n. 28), p. 27; Andolina, Italo - Vignera, Giuseppe, I fondamenti costituzionali della giustizia civile. Il modelo costituzionale del processo civile italiano (2 edicin, Torino, Giappichelli, 1997), pp. 43 ss.
31
Vase: Roiati, Alessandro, Cause di estromissione personale del giudice e rimessione del processo (Padua, Cedam, 2007), p. 9.
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281
Vase: Mengozzi, Marta, Giusto processo e processo amministrativo. Profili costituzionali (Milano, Giuffr, 2009), p. 114.
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La nominacin de los jueces administrativos directamente por el ejecutivo es otro aspecto problemtico desde el punto de vista del derecho de las
personas a contar con jueces independientes. Sin embargo, en pases como
Italia, la Corte Constitucional no ha considerado contrario a la Constitucin
esta estrecha vinculacin entre jurisdiccin y ejecutivo. Esta orientacin
de la Corte Constitucional italiana ha sido criticada por un sector de la
doctrina39, toda vez que aparece evidente que la atribucin del poder de
eleccin para un determinado oficio a algn rgano o poder del Estado,
puede crear entre stos y aquellos que vienen designados ligmenes que
pueden traducirse en una prdida de independencia40.
A nivel americano, la Corte Interamericana de Derecho Humanos (en
adelante CIDH) ha sealado que la falta de independencia judicial, que
conlleva la falta de imparcialidad, constituye una violacin del artculo
8 CADH. as como una evidente carencia de igualdad para uno de los
litigantes. Agrega que la independencia de la judicatura, como rgano, es
fundamento esencial de la justicia que debe impartir el Estado, as como la
independencia personal de los jueces es indispensable para asegurar su imparcialidad y hacer posible que puedan ejercer sus funciones con autonoma
y sin presiones y ambas independencia de la judicatura e independencia de
los jueces garantizan el derecho a un debido proceso de todas las personas
sometidas a juicio, cualquiera sea la naturaleza de sta41.
Los casos en que la CIDH ha dispuesto que determinados tribunales
de pases signatarios de la CADH atentan contra el derecho a un tribunal
independiente, son aquellos en que se cuestiona la composicin de esos
tribunales, como ocurre con los militares. La CIDH considera que al
haber tribunales militares que juzgan a civiles, con una composicin por
parte de funcionarios de las fuerzas armadas en servicio activo y bajo las
rdenes del mando militar superior, vulnera ello el derecho a un tribunal
competente, independiente e imparcial42.
Marta Mengozzi cita los trabajos de autores como Mortati, Chieppa y Orsi
Battaglini, entre otros. Cfr. Mengozzi, Marta, cit. (n. 34), p. 170.
40
Vase: Zanon, Nicol - Biondi, Francesca, Il sistema costituzionale della magistratura (Bolonia, Zanichelli, 2006), p. 106
41
Vase: Abreu, Alirio, Independencia judicial (jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos), en Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano 13 (2007), p. 643.
42
Vanse las sentencias Castillo Petruzzi y otros contra Per, de fecha 30 de
mayo de 1999; Durand y Ugarte contra Per, de fecha 16 de agosto de 2000; Palamara Iribarne contra Chil, de fecha 25 de noviembre de 2005.
39
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se pone del lado de ninguna de las partes del proceso ni toma inters en
el objeto litigioso. Cosa distinta es que del resultado de la prueba se vea
beneficiado el demandante o el demandado, pero ello no obedece a la
parcialidad del juez sino al poder intrnseco del medio probatorio para
descubrir la verdad.
La doctrina crtica de los poderes probatorios oficiosos en poder del
juez acostumbra a hacer una suerte de comunin entre pasividad del juez
en materia probatoria, proceso de tipo adversarial y libertad y garantas
para los justiciables, por lo que uno puede deducir a contrario que un juez
con poderes probatorios oficiosos se asocia a proceso inquisitivo y con
inexistencia de libertades y garantas para los justiciables46.
En relacin a este punto de vista, sealar que es evidente que un
sistema procesal civil que dispusiera que el juez sea el nico que ha de
probar en el juicio impidindose a las partes ejercer su derecho a probar,
es un sistema que afecta radicalmente el derecho de defensa de las partes.
En este sentido es claro que ese proceso civil se mostrara en ese aspecto
como inquisitivo, antilibertario y contrario a las exigencias de un debido
proceso. Pero la realidad de la mayora de los pases occidentales, tanto del
civil como del common law, muestra que los poderes probatorios del
juez son reconocidos conjuntamente con el derecho de las partes a probar
sus alegaciones o bien con un carcter residual o complementario.
Es sta la evolucin que ha experimentado el proceso civil de tipo
adversarial en el mundo contemporneo, que se ha dado cuenta que un
adversary system puro que entrega a las partes el dominio exclusivo de
la conduccin del proceso y la aportacin de las pruebas, puede comportar
en algunos casos un retardo en los tiempos procesales; un aumento en los
costos econmicos y sociales de la litigacin; un incentivo para el desarrollo
de estrategias y tcticas procesales de los abogados; una profundizacin
de las desigualdades de las partes litigantes y, quiz lo peor de todo, un
alejamiento de la necesaria justicia material de la decisin final47, en el
entendido que el contradictorio entre partes, o ms en general el debido
proceso, es condicin necesaria para la justicia de la decisin final pero
no es causa suficiente48.
Nos encontramos de este modo tanto en Chile como en la mayora de
Por todos: Alvarado, Adolfo, Imparzialita del giudice e giusto processo, en CiFranco (coordinador), Stato di diritto e garanzie processuali. Atti delle II giornate internazionali di diritto processuale civile (Napoli, Edizioni Scientifiche Italiane,
2008), pp. 153 ss.
47
Comoglio, Luigi Paolo, cit. (n. 16), p. 350.
48
Taruffo, Michele, Verdad negociada?, en Revista de Derecho Universidad Austral de Chile 21 (julio 2008) 1, p. 135.
46
priani,
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287
nella genesi del processo civile, en Manzini, Maurizio - Puppo, Federico (a cura di),
Audiatur et altera pars. Il contradittorio fra principio e regola, (Milano, Giuffr, 2008),
p. 101.
52
Cfr. Chizzini, Augusto, cit. (n. 51), p. 104.
53
Vase: Chizzini, Augusto, cit. (n. 51), pp. 104-105.
54
Vase: Picardi, Nicola, cit. (n. 50), p. 241.
55
Vase: Puppo, Federico, La forma retorica del contradittorio en Manzini, Maurizio - Puppo, Federico (a cura di), Audiatur et altera pars, cit. (n. 51), p. 32.
56
Ibd., p. 34.
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probatorios. Eso es as tanto en pases del civil law como del common
law.
Situaciones referidas a la imparcialidad de los jueces en la justicia penal
chilena.
Con la modificacin de la justicia penal en el ao 2000, la verdad es
que de una manera general no se presentan hoy en da situaciones que
pudieran poner en entredicho el derecho de los justiciables a un tribunal
independiente e imparcial. Habindose separado claramente las funciones
de investigacin, acusacin y juzgamiento en rganos diferentes, por una
parte, y previendo la ley procesal penal que, por regla general, los tribunales
que otorgan medidas cautelares personales (juzgado de garanta) y los que
luego juzgan (tribunal de juicio oral en lo penal) sean diferentes, no se
presentan problemas de falta de independencia o imparcialidad.
Para quienes sostengan que un juez que dispone medios probatorios
pierde su imparcialidad, el Cdigo Procesal Penal les da en el gusto, pues
salvo el poder de los jueces para pedir a los testigos que aclaren sus dichos
(artculo 329 inciso 4 CPP.) y la denominada prueba sobre prueba
(artculo 336 inciso 2 CPP.), dichos jueces no tienen poderes probatorios
oficiosos. En esta parte el legislador chileno sigui la senda de un modelo
de proceso penal adversarial o acusatorio puro, donde el poder de probar
slo corresponde a las partes.
No es este el momento de discutir si ha hecho bien o no el legislador
chileno en esta materia. Slo destacar por ahora que al existir un organismo estatal autnomo (Ministerio Pblico) que se rige por el principio
de objetividad (artculo 3 Ley N 19.640 sobre el Ministerio Pblico)62,
rgano al que le corresponde en exclusiva dirigir la investigacin y en su
caso acusar dando lugar al juicio oral, puede entenderse que no se permita
al tribunal de disponer medios probatorios de oficio. La funcin de justicia
en el sentido de hacer aplicar la ley ya estara asignado en parte al rgano
persecutor estatal. Por otra parte, un respeto irrestricto del principio de
presuncin de inocencia tambin parecera aconsejar no darle estos poderes
probatorios oficiosos al tribunal, pues una actuacin del tribunal podra
perjudicar este halo protector del que estn provistos todos los imputados
por delito.
Sin embargo, cuando digo que el legislador chileno sigui en esta
materia un modelo adversarial o acusatorio bastante puro, como existe
Disposicin que prev que: en el ejercicio de su funcin, los fiscales del Ministerio
Pblico adecuarn sus actos a un criterio objetivo, velando nicamente por la correcta
aplicacin de la ley [...].
62
290
Cfr. Pic i Junoy, Joan, cit. (n. 45), pp. 339 ss.
Tngase presente que la modalidad de juicio por jurado de algunos pases europeos como Alemania, Francia e Italia difiere de la anglosajona, pues en estos pases
existe el jurado tipo escabinado o mixto, rgano compuesto de jueces togados y ciudadanos, los que conocen en conjunto las cuestiones de hecho y de derecho. Sobre
este aspecto: Pedraz, Ernesto, Participacin popular en la justicia penal, en Revista
de Derecho Universidad Austral de Chile, nmero especial: La reforma procesal penal
(agosto 1999), pp. 79 ss.
65
Vase: Pic i Junoy, Joan, cit. (n. 45), p. 352.
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De un modo tajante me permito sealar que toda vez que la Administracin Pblica chilena acta como tribunal de justicia constituye ello una
violacin flagrante del derecho fundamental de las personas de acceso a la
justicia y del derecho a un tribunal independiente e imparcial.
4. Situaciones referidas a la independencia e imparcialidad de los jueces
en la justicia militar chilena.
Existe en nuestro pas un consenso bastante amplio referido a que la
justicia militar chilena en tiempos de paz no respeta las exigencias de un
debido proceso. El Cdigo de Justicia Militar vigente juzga tanto a militares como a civiles, lo que supone un forzamiento y extralimitacin de la
competencia de estos tribunales. En materia de juzgamiento de conductas
penales por estos tribunales no hay respeto adecuado del derecho de defensa y a un juicio oral y pblico, amn de no contarse con una justicia
realmente independiente e imparcial72.
En la sentencia Palamara Iribarne contra Chile, de fecha 22 de noviembre de 2005, la CIDH ha cuestionado la composicin de los tribunales
militares que juzgan a civiles, toda vez que estos tribunales se encuentran
integrados por miembros de las fuerzas armadas en servicio activo, lo que
los inhabilita para rendir un examen independiente e imparcial.
Sin embargo, la posicin de la CIDH es criticable por inconsistente,
toda vez que es jurisprudencia ya asentada de esta Corte que la funcin
judicial recae eminentemente sobre el Poder judicial, pero ello no impide
que otros rganos pblicos tambin desarrollen tal funcin judicial, como
ocurre con los rganos administrativos y legislativos. Todo rgano pblico
puede determinar los derechos de las personas, pero siempre deber atenerse
a las garantas de un debido proceso73.
Es criticable esta posicin de la CIDH toda vez que si la funcin judicial puede ser desarrollada por los rganos polticos, ya sea del ejecutivo o
legislativo, no se ve cmo se puede garantizar el debido proceso en estos
casos si por definicin falta el requisito de la independencia externa de
esas autoridades pblicas. La propia CIDH ha sostenido que la independencia del juez y de los tribunales es uno de los fundamentos esenciales del
Para una visin general de esa doctrina nacional crtica del enjuiciamiento
militar chileno en tiempos de paz, remito al trabajo de Daz, Regina, Reforma de la
justicia militar chilena a la luz de las consideraciones del fallo Palamara: Sentencia Corte
Interamericana de Derechos Humanos Palamara Iribarne vs Chile, 22 de noviembre de
2005, en Revista Chilena de Derecho 34 (abril 2007) 1, pp. 139 ss.
73
Vase: entre otros casos, Claude Reyes y otros contra Chile, sentencia de fecha 19 de septiembre de 2006. Existe comentario de mi autora a este fallo en Revista
de Derecho de la Universidad Austral de Chile 20 (Julio 2007) 1, pp. 289 ss.
72
295
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modificarse y ajustarse a las garantas del debido proceso que suelen garantizar los procesos penales de tipo acusatorio. No se observan mayores voces
crticas de esta necesidad, ni siquiera al interior de la justicia castrense.
5. Situaciones referidas a la imparcialidad de los jueces en la justicia
constitucional chilena.
A los ministros del Tribunal Constitucional se les aplican algunas de
las normas sobre implicancia del artculo 195 COT., en particular, las de
los nmeros 2, 4, 5, 6 y 7 de ese artculo. As lo dispone el artculo 19 de
la Ley orgnica del Tribunal Constitucional (en adelante LOCTC.) que
adems agrega una especial norma de implicancia para las competencias
de los nmeros 1 al 16 del artculo 93 C.Pol., cual es que el ministro haya
emitido opinin con publicidad o dictamen sobre el asunto concreto
actualmente sometido a conocimiento del Tribunal.
Hay aqu una especial consideracin de la denominada fuerza de la
prevencin. Dada una opinin con publicidad o un dictamen sobre un
asunto concreto, es de suponer que ese juez intentar mantener ese juicio
en el nuevo proceso que tiene que conocer y fallar, por lo que ese juez no
podr juzgar con total serenidad. Se entiende de este modo que se configura
una especial incompatibilidad que le hace perder la imparcialidad.
Esta cuestin se ha planteado ltimamente en la causa rol N 740-2008
que recay en el caso conocido como de la Pldora del da despus. En
esta causa los ministros Ral Bertelsen Repetto y Enrique Navarro Beltrn
plantearon que en la causa caratulada Centro Juvenil AGES con Instituto
de Salud Pblica, nulidad de Derecho pblico, incoada hace algunos aos
ante el 20 Juzgado Civil de Santiago, firmaron, junto con otros profesores, un informe en Derecho que lleva por ttulo El derecho a la vida y su
titularidad. Algunas consideraciones a propsito de la comercializacin de la
droga levonorgestrel 0.75. El seor Bertelsen expres que en lo personal
no se consideraba incluido en la causal de inhabilitacin en cuestin, pero
lo someti a decisin del Tribunal. Al contrario, el ministro Navarro s
se consider inhabilitado por esta causal, y lo someti de este modo a
consideracin del Tribunal.
En la misma oportunidad, el ministro seor Francisco Fernndez
Fredes plante que a su juicio, los Ministros seores Bertelsen y Navarro
se encuentran comprendidos en la hiptesis de implicancia indicada en el
artculo 19, inciso primero, LOCTC. En atencin a lo anterior promovi
cuestin de implicancia de los aludidos ministros para entrar a conocer
de esta causa.
El Tribunal Constitucional acept la implicancia para entrar a conocer
de esta causa planteada por el ministro seor Enrique Navarro Beltrn,
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299
La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile y vigentes, exigen
que todos los tribunales de justicia del pas deban estar organizados de una
manera tal que se garantice el derecho fundamental de los justiciables a
contar con jueces y tribunales independientes e imparciales.
Para garantizar la debida independencia judicial el poder legislativo
debe disponer un adecuado nombramiento de los jueces, de modo tal que
no se permita que el poder poltico tenga influencia sobre las decisiones
300
de los jueces. Asimismo, estos jueces no pueden estar a merced del poder
poltico de turno en lo que dice relacin con la permanencia en el cargo
judicial. Se hace indispensable en esta materia contar con una adecuada
regulacin del principio de inamovilidad judicial. Hay aspectos de la
organizacin de los tribunales militares en tiempos de paz y de algunos
tribunales administrativos chilenos que no permiten sostener que se trata
en esos casos de tribunales autnticamente independientes.
La imparcialidad judicial debe permitir que los jueces fallen los asuntos
sometidos a su decisin slo tomando en consideracin el criterio establecido en la ley y no su propio inters. Hay aspectos de la justicia penal
chilena que podran hacer pensar que los jueces fallarn haciendo primar
su inters antes que el legal. Se trata de algunas hiptesis donde podra
operar la denominada fuerza de la prevencin, como sucede en aquellos
casos regulados por el Cdigo Procesal Penal en que un tribunal dicta una
medida cautelar y luego falla el asunto o bien cuando se conocen de apelaciones de medidas cautelares y luego se falla como tribunal de nulidad.
Hay otros aspectos de la justicia chilena donde la doctrina o la propia
ley establecen casos de parcialidad del juzgador. Sin embargo, en nuestro
criterio no se est frente a hiptesis de parcialidad del juzgador. Un primer
aspecto es el de los poderes probatorios oficiosos de los jueces civiles, de
familia y laborales. Un sector de la doctrina denuncia que se producira
una afectacin de la imparcialidad del juzgador con ellos, tesis que no se
debe compartir pues con tales poderes probatorios no hay posibilidad que
el juez se decante por una u otra parte, ni menos que le haga surgir un
inters en el objeto litigioso.
Un segundo aspecto es el referido a la Ley Orgnica Constitucional del
Tribunal Constitucional en la parte que prev como causal de implicancia el
haber emitido opinin con publicidad o dictamen sobre el asunto concreto
actualmente sometido al conocimiento del tribunal (artculo 19 LOCTC.).
Los jueces constitucionales no pueden estar sujetos a esta causal de implicancia que los hace suponer como parciales para conocer del asunto, puesto
que el control constitucional de preceptos jurdicos supone siempre emitir
un juicio general de constitucionalidad, al que le es inherente valoraciones
polticas e ideolgicas. Precisamente un Tribunal Constitucional requiere
contar con jueces que de manera previa a su nombramiento emitan juicios
polticos o ideolgicos, pues se debe tratar de personas que deben haberse
destacado en la vida pblica, poltica o acadmica. Aun ms, es necesario
que estas personas emitan de manera previa esos juicios para as contar con
la informacin necesaria al momento de su designacin por los distintos
poderes constitucionales facultados por la Constitucin para ello. Esta causal
de implicancia debe ser utilizada por el Tribunal Constitucional respecto
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302
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