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PLANEACIN EDUCATIVA

MAESTRA EN EDUCACIN
UNID SEDE ENSENADA

LA PLANEACIN EDUCATIVA EN MXICO

ASIGNATURA
PLANEACIN EDUCATIVA

FACILITADOR:
DR. CRISTBAL MORA MENDOZA

ALUMNA:
L.E.P CLAUDIA IMELDA VEGA AVIA

III CUATRIMESTRE

ENSENADA, BAJA CALIFORNIA, A 01 DE JULIO DEL 2016

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ndice
OBJETIVO......................................................................................................................................... 1
INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 2
DESARROLLO ................................................................................................................................. 3
PANORAMA GENERAL ............................................................................................................. 3
ANTECEDENTES DE LA PLANEACIN EDUCATIVA EN MXICO ................................ 4
SITUACIN ACTUAL DE LA PLANEACIN EDUCATIVA EN MEXICO ......................... 6
CONCLUSIONES........................................................................................................................... 10
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................... 11
ANEXOS .......................................................................................................................................... 12

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OBJETIVO
Presentar el anlisis e interpretacin de la situacin de la planeacin Educativa en
Mxico, as como la relacin que tiene con las temticas trabajadas en las
primeras siete sesiones de la asignatura de Planeacin Educativa, de la Maestra
en Educacin.

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INTRODUCCIN

La planeacin ha estado presente en todas las pocas de la historia del hombre.


Desde el inicio de las civilizaciones, estos han tenido que plantear objetivos y
establecer estrategias para mejorar sus ciudades, procedimientos para obtener
alimentos, etc., teniendo como base an sin pensarlo como tal, en la planeacin.
Conforme la humanidad se dio cuenta del valor de la planeacin ha sido utilizada
en diversos mbitos, especficamente en el educativo. El presente ensayo tiene el
propsito de analizar la situacin de la planeacin educativa en Mxico,
abordando desde sus inicios hasta la actualidad.
Englobando las temticas vistas en la asignatura de Planeacin educativa, de la
Maestra en Educacin en la Universidad Interamericana del Desarrollo. Los temas
que se plantean son: la importancia de la planeacin en la educacin, sus etapas,
tipos y dimensiones; as como la importancia de contextualizarlas dentro de los
distintos mbitos: social, econmico, poltico e histrico.
Todas estas temticas se abordan en relacin con la situacin actual de Mxico,
analizando que tipo de planeacin educativa se maneja en las administraciones
actuales; la ausencia o presencia de la contextualizacin de la planeacin y
algunos vicios que a lo largo de nuestra historia se han alojado en cada
administracin poltica.

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DESARROLLO

PANORAMA GENERAL

Actualmente, la educacin sirve como un filtro para la discriminacin laboral,


bsicamente como tamiz para evitar conflictos sociales. Pero es la educacin
slo esta visin econmica?

Aquel que reconoce el verdadero sentido y

significado de la educacin puede reconocer que la educacin va ms all de la


visin econmica y social. Como docentes, miembros de esta misma sociedad,
carente de visin hacia la importancia de la educacin, debemos guiar a los
individuos hacia una adecuada concepcin de esta, un significado que trascienda
en un beneficio para la comunidad misma.

La educacin constituye un instrumento indispensable para que la humanidad


pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social.1 Los objetivos
trazados para la educacin en este siglo por las diferentes corrientes educativas
mundiales, son muy ambiciosos y buscan equidad en oportunidades. La educacin
deber ser formadora de individuos con las competencias necesarias para
desempearse en una actividad laboral y

relacionarse en el mbito social de

manera adecuada; adems de una educacin del carcter, de una apertura


cultural y de un despertar a la responsabilidad social. Todos estos fines slo sern
logrado si invertimos en la planeacin de nuestros procesos educativos.

La planeacin, entendida como, el proceso de establecer objetivos y


escoger el medio ms apropiado para el logro de los mismos antes de emprender
la accin, ser el medio para la mejora de nuestra sociedad. As, la planeacin
tiene la finalidad de anticiparse a la toma de decisiones, buscando evitar
problemticas mayores. Esto implica adoptar un enfoque donde existe una visin,
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Delors, Jacques, La educacin encierra un tesoro. P 9.

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que a su vez se basa en evidencia slida, un conjunto de prioridades, metas,
direccin y una definicin de las principales tcticas para alcanzarlos. Esto
tambin implica un conocimiento integrado de los conceptos y repercusiones
institucionales.
La planeacin es un proceso que supone la elaboracin y evaluacin de cada parte de un
conjunto interrelacionado de decisiones antes de que inicie una accin, en una situacin en que se
crea que a menos que se emprenda tal accin, no es probable que ocurra el estado futuro que se
desea y que si se adopta la accin apropiada, aumentar la probabilidad de obtener un resultado
favorable.2

El proceso de planeacin puede ser aplicado en cualquier mbito de


nuestras vidas, pero en el educativo es un medio para la mejora imprescindible.

ANTECEDENTES DE LA PLANEACIN EDUCATIVA EN MXICO

En sus inicios, los pases en formacin han utilizado a la planeacin como una
respuesta para la reconstruccin social. Sin embargo de manera muy particular,
nuestro Mxico ha tenido otros propsitos adyacentes a este, que en breve se
mencionarn.
La planificacin educativa en Mxico tiene sus primeros antecedentes en el Plan
sexenal que sirvi de plataforma al gobierno del presidente Lzaro Crdenas
(1934-1940). Pero no fue sino hasta 1958, al iniciarse el periodo presidencial de
Adolfo Lpez Mateos, que surgi por primera vez un instrumento de planificacin
oficial del sistema educativo mexicano: el Plan Nacional para la Expansin y el
Mejoramiento de la Enseanza Primaria, mejor conocido como el Plan de Once
Aos por proponerse ofrecer educacin primaria gratuita a todos los nios en ese

Arias Castaeda, Un modelo Propositivo de Planeacin Estratgica para IEPS, p2.

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lapso. Aunque no se cubri la meta, el plan sirvi para que se destinaran recursos
crecientes a la educacin y se ampliaran la oferta y la infraestructura educativas.

Pero la formulacin de un plan educativo propiamente dicho no se dio hasta la


administracin presidencial de Jos Lpez Portillo (1976-1982). El Plan Nacional
de Educacin contena un anlisis cuantitativo y cualitativo de la situacin
educativa y sugiri soluciones a los problemas detectados.

Con estos antecedentes, el presidente Miguel de la Madrid present en 1983 el


Programa Nacional de Educacin, Recreacin, Cultura y Deporte, que, entre otras
lneas, propuso ofrecer un ao de educacin preescolar a todos los nios de cinco
aos de edad, establecer una educacin bsica de once grados a todos los que la
demanden, descentralizar el sistema y reformar los estudios de normal. Este
programa tuvo sustento jurdico en la Ley de Planeacin promulgada a fines de
1982 y an vigente, la cual en su artculo tercero define a la planeacin como la
ordenacin racional y sistemtica de acciones que, en base al ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulacin y promocin de la
actividad econmica, social, poltica y cultural, tiene, como propsito la
transformacin de la realidad del pas

En 1989, sobre esta base legal, el gobierno de Carlos Salinas de Gortari elabor el
Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 y el Programa para la Modernizacin
Educativa 1989-1994, instrumentos que sirven de gua a la Secretara de
Educacin Pblica para realizar la planeacin sectorial, regional, e institucional,
elaborar el programa-presupuesto anual, fijar las metas ms relevantes y asignar
los recursos correspondientes.

Cada ao, la SEP elabora su Programa Operativo Anual, el cual articula


planeacin a mediano y corto plazos y seala prioridades y metas para cada
ejercicio anual.
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A diferencia de los pases europeos despus de crisis econmicas y de cambios
de poder, la planeacin educativa no ha sido vista como una forma de reconstruir
el pas, sino como una forma de justificar el dinero gastado o solicitado a diversas
organizaciones y un medio para el control de masas.

SITUACIN ACTUAL DE LA PLANEACIN EDUCATIVA EN MEXICO

La planeacin educativa tiene un papel importante dentro del funcionamiento del


sistema educativo mexicano, desde el nivel macro y micro de esta, como un
auxiliar directo para la labor docente. Esta se expresa en un cmulo de polticas
que intentan establecer las orientaciones para las acciones a realizar.
En nuestro pas, cada nueva administracin define las polticas propias de su
proyecto de desarrollo, donde la mayora de las veces, no hay un seguimiento de
las polticas anteriores, ni un anlisis de la situacin actual. Es decir, distan mucho
de tener caractersticas de una planeacin retrospectiva que investigue en su
pasado para vislumbrar el futuro.
Es muy comn que parte de las polticas que integran la planeacin, no estn
contextualizadas a la situacin social, histrica y sobre todo econmica de la
poblacin, pues estas son importadas de pases con otros contextos muy distintos
al del nuestro. Podramos decir que la planeacin educativa en Mxico es
tradicional con un enfoque conductista, basada en el ensayo y error pero de
modelos educativos diseados por otros y an desechados por estos mismos.
El cambiar de planes, enfoque y perspectiva en la planeacin educativa de cada
administracin, ha llevado al pas a mirar slo el presente y de una manera poco
realista, realizando planeaciones con una finalidad circunspectiva, buscando
solucionar solamente la problemtica ms apremiante en ese momento, pero sin

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una perspectiva a futuro, basados en una planeacin estratgica que pueda ser
seguida por administraciones futuras.
La planeacin es un elemento indispensable para la orientacin de todas las
acciones vinculadas con la organizacin escolar, ms an ahora en que las
exigencias derivadas de grandes cambios sociales se vuelcan hacia la escuela en
busca de la definicin y el cumplimento de nuevas funciones, as como al
sealamiento de graves problemas, pero ahora urgidos con mayor fuerza de una
pronta solucin, como el incumplimiento de una cobertura universal, los bajos
niveles de egreso, el abandono escolar, la desigualdad de oportunidades
escolares, la falta de pertinencia de los aprendizajes para desenvolverse
exitosamente en las sociedades actuales y la amplitud creciente de la brecha
digital, entre otros.

Sin embargo nuestras polticas educativas no estn dirigidas a identificar los


verdaderos problemas, y basarlas en la elaboracin de los objetivos a cumplir,
sino que estn determinados por intereses polticos y econmicos de los sectores
que tienen el control de las masas (prensa, grupos donde se concentra el poder
econmico, etc.) y la autoridad poltica.

En otras palabras, las acciones de planeacin del sector educativo slo han
permitido mantener a los grupos polticos en el poder aparentando eficientar y
modernizar, sobre todo, justificando la obtencin de los recursos que el Estado
asigna a la educacin, en el que ste ltimo se encarga de legitimar sus
resultados.

Entre las caractersticas ms significativas de la forma en que se trabaja la


planeacin educativa en nuestro pas, se pueden enunciar las siguientes:

El exceso de formalismo en ello, estropeando las acciones an dentro de


los centros escolares. Todos los trmites burocrticos, como el llenado de
formatos intiles y engorrosos, que la mayora de las veces se podran
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obviar y enfocarse en el desarrollo de las estrategias planteadas para el
logro de los objetivos.

La falta de apoyo poltico a las acciones de planeacin, evidenciando slo


en palabras y no en hechos, al momento de ejecutarse las estrategias
planteadas (al proporcionar recursos, establecer estrategias adecuadas,
etc.).

El

poco entendimiento entre los planificadores y los ejecutivos de la

poltica econmica, pues los primeros plantean objetivos y estrategias que


los segundos no desean respaldar con los recursos econmicos y las
estrategias solo quedan en un plan escrito en papel pero no reflejado en
acciones.

Deficiencias en la coordinacin entre planes y presupuestos del sector


pblico; mostrando deficiencias en la formulacin del financiamiento de los
planes, consideracin insuficiente de los problemas de integracin
econmica regional en los planes de desarrollo.

Institucionalizacin prematura de actividades de planeacin, de las cuales


todava no se ha verificado su impacto dentro del sector educativo, ni sus
repercusiones en los dems contextos.

Elaboracin de la planeacin solo de parte de un grupo muy selecto, donde


elabora planes, programas estrategias y ms desde sus escritorios, slo
tomando en cuenta metas y objetivos, pero no la realidad social, educativa,
histrica, econmica y poltica del pas. Mucho menos acercndose a las
bases receptoras del plan, existiendo una total desvinculacin entre
planificador y usuarios. La planeacin entonces, debe ser no slo la
expresin de la forma de pensar y organizar por parte de un grupo
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especializado de la sociedad, sino tambin el resultado de las demandas y
necesidades de la ciudadana en general.

Los planes son insertados sin considerar que la planeacin en el campo


educativo implica considerarla desde una perspectiva humano-social,
donde lo planeado afectar a seres humanos y no a objetos materiales.

Las estrategias utilizadas para el logro de los objetivos que cada


administracin se plantea suelen beneficiar a un sector muy especfico del
pas, sobre todo los sectores con mayor poder econmico y poltico,
creando una brecha significativa entre estos y los sectores marginados del
pas.

Cuando comparamos los modelos de planeacin de los pases desarrollados,


tanto capitalistas como socialistas,

la educacin opera como un campo de

entrenamiento y reclutamiento de mano de obra especializada, de acuerdo con las


demandas del sector econmico y productivo, mientras que en los pases
subdesarrollados dependientes, como Mxico, se asla del sector ocupacional,
convirtindose en un valor simblico de prestigio y movilidad social encaminado a
satisfacer las necesidades individuales ms que sociales.

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CONCLUSIONES
Desde sus inicios, las civilizaciones han buscado en la planeacin un soporte para
la mejora de todos los mbitos de sus vidas. Sin embargo, ahora contamos con la
metodologa necesaria para adaptarla a nuestros intereses y necesidades. No
obstante, el anterior sustento se ha utilizado slo para cubrir las necesidades e
intereses de un pequeo grupo selecto, que ha fijado planes que no benefician a
un pas entero.

La planeacin educativa deber definir objetivos estratgicos que deriven en una


coordinacin y planeacin del sistema educativo, sin embargo son pocos los
esfuerzos que se hacen de manera conjunta involucrando a todos los actores del
sistema.

Las polticas generales que se expresarn en lneas de accin y posteriormente en


metas cuantificables, suelen tener procesos pobres de seguimiento y evaluacin,
donde slo las estadsticas figuran como importantes para evidenciar el uso del
recurso econmico otorgado. Donde la evaluacin slo reside en un anlisis de la
relacin costo-beneficio, aumentando la discriminacin que ahora existe en las
diferentes zonas socioeconmicas del pas.

Por ltimo, el planear no garantiza el xito al 100% pero en el mbito educativo el


no considerar a la planeacin como parte fundamental del cambio, nos orillara a
tener resultados muy desfavorables que podran no quedar tan solo en un rezago
educativo y en un bajo nivel de aprovechamiento sino provocar en la poblacin
afectada un gran deterioro axiolgico.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Torres Lima P. et. al (2008) Planeacin estratgica y desarrollo organizacional en
instituciones educativas: el estudio de un caso universitario en Mxico, Revista
Iberoamericana de Educacin, No. 47, Vol. 2, Ed. OEI, pp. 1-11. Consultado en:
https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2730277

Gutirrez Gmez, R.(2001) Planeacin y orientacin educativa desde una visin


histrica y contextual: el caso de la UAEM, REDALYC, Tiempo de Educar, vol. 3,
nm. 5, pp. 44-69 Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Toluca, Mxico.
Consultado en:
http://www.redalyc.org/pdf/311/31103503.pdf

Rueda Beltrn, M (2011) La investigacin sobre la planeacin educativa, Perfiles


Educativos, IISUE-UNAM, Vol.XXXIII, No. 131, pp.1-4, Mxico.
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S018526982011000100001

Delors, Jacques: La educacin encierra un tesoro., Santillana, Ed. UNESCO P 146. Consultado en:
http://www.unesco.org/education/pdf/DELORS_S.PDF

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