Orientadora: Sylvia Moretzsohn
IACS/UFF
Niteri
Maro de 2013
Agradecimentos
Aos meus pais, Odina e Pedro, causadores disso tudo. Obrigada
por toda a educao, carinho, pacincia, broncas, e pelo maior amor do
mundo. Obrigada por terem me ensinado a ser quem sou. Nos momentos de dvida ou cansao, as palavras dos dois ou a simples presena
eram sempre onde encontrava calma, estmulo e apoio nos caminhos
que decidi seguir.
s minhas avs, Odaiza e Neide, grandes exemplos de mulheres de
luta, garra, e persistncia, cada uma sua maneira.
Ao meu irmo, Jos, minha principal parceria nesses anos todos. Ter
voc ao meu lado me ajudou a superar desde o medo do escuro ao medo
dos tempos difceis.
Ao meu namorado, Bernardo, essencial para a tranquilidade na realizao deste projeto. Obrigada por perceber a importncia desse trabalho para mim, e por estar sempre ao meu lado. Obrigada pela compreenso em todo o processo, e, claro, pela ajuda com a decupagem de
algumas entrevistas.
minha professora e orientadora, Sylvia Moretzsohn, umas das
pessoas mais inteligentes que j conheci. Obrigada pelo senso crtico,
pela lucidez, e, por mesmo alm de tudo, ainda acreditar no jornalismo.
Obrigada pelo seu tempo, por me fazer perceber a limitao de minhas
ideias, e pela impecvel orientao.
Aos meus amigos da faculdade, que nesses quase cinco anos compartilharam comigo das alegrias e tristezas do tempo de graduao. Um
agradecimento especial s amigas-irms Anabel Moutinho, Ana Paula
Abreu, Renata Monteiro e Karla Vidal.
s companheiras de repblica, tanto as que j saram como as atuais:
Lvia, Andra, Renata, Bruna, Anabel, Karol, Letcia, Nayara e Maria
Clara. Dividimos almoos, novelas, estudos, risos, choros, e, principalmente, amadurecimento. Obrigada pela risada certa no final da noite,
que deixava e ainda deixa as saudades de casa e da famlia mais brandas.
Ao professor Mrio Brum, que alm de ter contribudo com um livro
essencial para a parte histrica, revisou suas prprias citaes e me ajudou com reflexes que guiaram este trabalho.
Aos amigos do Comit Popular Rio para Copa e Olimpadas, que me
acolheram to bem e que fazem, cada vez mais, com que eu perceba a
eficcia da unio e articulao de pessoas preocupadas com a promoo
da justia social.
Aos professores presentes na banca, Joo Batista e Larissa Morais,
tanto pelos ensinamentos ao longo da faculdade, como por aceitar o
meu convite e dispor do seu tempo para anlise deste trabalho.
Isabella Gio, personificao da palavra amizade. Amiga que o
tempo e a distncia s fizeram nos aproximar, obrigada por trazer sua
sensibilidade e arte a esse trabalho.
E, enfim, obrigada aos moradores das comunidades removidas ou
ameaadas de remoo que me atenderam, me escutaram, e confiaram
Sumrio
10 Memorial descritivo
18 Introduo
Parte I
21
22
24
27
28
30
31
33
Os cortios
O incio das favelas
A reforma de Pereira Passos (1904-1908)
A ocupao da periferia e o problema favela
O Plano Agache (1930)
O Cdigo de Obras (1937)
Os Parques Proletrios
Parte II
Comunidades cariocas e seus atuais processos de
remoo
51
52
56
58
Restinga
Cenas de horror
O dia da remoo
Metr-Mangueira
60
64
65
67
70
74
A certeza da remoo
Vida entre escombros
Casa para quem j tinha casa
Vila Autdromo
Uma longa histria de resistncia
O Plano Popular de Urbanizao
Memorial descritivo
10
11
12
13
14
15
parte de remoo no era com eles, era com a Prefeitura. Insisti, argumentando que as remoes no Rio de Janeiro j tinham sido alvo de
reclamaes da ONU ao governo brasileiro pelas violaes de direitos
humanos, e perguntei se o consrcio, formado por trs grandes empresas que dizem adotar os princpios de sustentabilidade e responsabilidade socioambiental, tinha alguma preocupao quanto ao processo de
remoo dos moradores da Vila Autdromo.
A assessora respondeu que o consrcio s constri, s obedece, s
entra com o maquinrio. Que se a prefeitura mandasse eles construam,
e que se no mandasse eles no construam. E insistiu em que eu entrasse em contato com a Prefeitura o que j vinha fazendo, sem sucesso.
16
Introduo
festejada pelo pas inteiro, sem distines de classes. A maioria das pessoas co-
18
19
Os cortios
No final do sculo XIX, os cortios eram uma das principais alternativas
moradia da populao pobre do Rio de Janeiro, que no tinha condies de
pagar as altas taxas de aluguel e precisava morar prximo ao local do trabalho.
So habitaes coletivas, com uma infraestrutura precria, formada geralmen-
Parte I
te por uma srie de cmodos distribudos ao longo de um corredor ou em volta de um ptio. Eles abrigavam aproximadamente 20% da populao carioca.
A maioria dos cortios estava concentrada nas freguesias de Santana, Santo
Antnio, So Jos, Santa Rita, Esprito Santo e Glria. Correspondem, grosso
modo, s atuais regies administrativas do Centro e rea Porturia. 1
O cortio tinha o mesmo estigma social que hoje acompanha as favelas.
Era visto como um verdadeiro inferno social, era tido como antro no apenas
da vagabundagem e do crime, mas tambm das epidemias, constituindo uma
ameaa s ordens moral e social.2 O discurso sanitarista de mdicos e engenheiros era muito presente no combate aos cortios. Para eles, um lugar to
anti-higinico era um perfeito proliferador de doenas.
Em 1893, o ento prefeito Barata Ribeiro determinou a destruio do maior
cortio da poca, chamado Cabea de Porco. Mas foi dez anos depois, em 1903,
na reforma urbana de Pereira Passos, perodo conhecido como Bota-Abaixo,
que a guerra contra os cortios ganhou fora. Alm de muitas demolies,
Passos proibiu novas reformas e reparos nos cortios existentes.
21
Com o fim dos cortios como uma das principais alternativas de habitao,
e no sua extino, iniciou-se o processo de ocupao dos morros cariocas.
Autores como Licia Valladares e Marcos Alvito corroboram a verso predominante de que a primeira favela do Brasil seria a do atual Morro da Providncia. Com o fim da guerra de Canudos, alguns soldados que retornaram se
instalaram no morro da Providncia. L, havia a mesma vegetao rasteira do
Nordeste da Bahia, de Canudos, chamada Favella. Com isso, o local primeiro
passou a ser conhecido como Morro da Favella, o que acabou dando nome
a todas as outras comunidades semelhantes que foram surgindo, e s depois
22
23
ros, porm nada muito significativo, e que s ganhou escala com as reformas
baixa dos arrabaldes por galerias estanques, sanear, embelezar, melhorar enfim
por Machado de Assis mas cujo 1 captulo se passa em 1871 ele j narrava
24
do Rio de Janeiro no incio do sculo XX. Rio de Janeiro: Biblioteca Carioca, 1992.
prefeito de Paris responsvel pela sua reforma urbana no final do sculo XIX, a
25
Para Benchimol,
Pela primeira vez em sua histria, centenas de prdios foram rpida e
implacavelmente demolidos, deixando ao desabrigo dezenas de milhares de pessoas - trabalhadores e gente pobre sobretudo - para que, em
lugar da secular estrutura material herdada da colnia, mas j transfigurada em suas funes desde a desagregao do escravismo, surgissem
largas e extensas avenidas, ladeadas de prdios suntuosos, formando
uma paisagem decalcada no ecletismo europeu, que tentava dar ao Rio
de Janeiro o aspecto imponente e opulento das metrpoles burguesas do
Velho Mundo. Uma rede de eixos de comunicao, constituda de ruas
alargadas e prolongadas, estabeleceu os nexos de circulao entre o centro da cidade - que adquiria sua funo moderna de ncleo comercial,
financeiro e administrativo - e as zonas em expanso, ao norte e ao sul,
que se formavam ou consolidavam como reas de moradias ou reas industriais, descoladas, espacialmente dos antigos limites da Cidade Velha
e sua extenso mais recente, a Cidade Nova.
26
que antes dedicavam suas crticas aos cortios, descobriram a favela como uma
27
diversos.5
Em 1930, os estados do Rio Grande do Sul, Paraba e Minas Gerais formaram a Aliana Libertadora e deram um golpe de Estado, impedindo a candidatura de Jlio Prestes e colocando Getlio Vargas no poder. A chamada
Revoluo de 1930 rompeu quatro dcadas da poltica do caf-com-leite, um
revezamento de paulistas e mineiros na presidncia.
A ascenso de Getlio Vargas traz uma mudana radical na poltica. Como
presidente, Vargas deu grande ateno aos trabalhadores. Para prevenir revoltas trabalhistas e greves que pudessem dar espao ao ideal do comunismo,
criou a CLT, o limite da carga horria de trabalho, o direito s frias remuneradas, descanso aos domingos, licena-maternidade e proibio do emprego a
dagua, sem exgottos, sem servio de limpeza publica, sem ordem, com
3 Licia Valladares. Artigo: A gnese das favelas cariocas. 1998. Apud Alfred Agache.Cidade
28
1 Licia Valladares. Artigo: A gnese das favelas cariocas. 1998. Apud Jos Augusto de Mattos
29
artigo.
Os Parques Proletrios
meira vez como termo jurdico oficial em 1937, no Cdigo de Obras, fazendo
com que ela passasse a existir oficialmente para o Estado. O artigo 349 do
tao de tipo mnimo. Dessa orientao surgiu o Programa dos Parques Prole-
para a expanso urbana. At 1943 foram construdos trs parques: Gvea, Caju
soas iriam poder voltar para as suas casas quando a regio onde morassem
truir novos casebres, executar qualquer obra nos que existem ou fazer
qualquer construo.
30
para apresentar noite nos portes que eram fechados s 22 horas e ainda
31
recebiam lies de moral. O espao tambm era palco de festas e eventos po-
de Favelas feito pelo IBGE em 1950 indica o Parque Proletrio da Gvea como
sentido humano: antes da casa prpria, a recuperao do indivduo, deformado pela promiscuidade macabra da favela.
No mesmo artigo, Dodsworth exalta o fato de ter extinguido algumas favelas na sua gesto:
to do subrbio, j que, com a 2 Guerra Mundial, houve um novo boom de indstrias e, alm disso, o governo passou a interferir no processo de localizao
industrial.
notrio, e por isso mesmo deveria ser sabido, que foram totalmente
O Estado criou uma zona industrial, que exclua Laranjeiras, Gvea e Jar-
indstria txtil. Nessa poca, foi inaugurada a Avenida Brasil como um novo
e Lucas.
32
que estava muito solta e precisava ser neutralizada. Essa ideia casava muito
33
Em 1946 surgiu a Fundao Leo XIII, instituio declaradamente dedicada assistncia material e moral dos habitantes dos morros e favelas do Rio de
a resignao.
expressiva. Entre 1947 e 1954, a Leo XIII estendeu sua atuao a 34 favelas,
implantando em algumas delas servios bsicos como gua, esgoto, luz e redes
entre os moradores.
tlica, que, em relao Leo XII, buscou reunir de forma mais concreta ur-
que inicialmente sem recursos, funcionou apenas apoiando iniciativas da Fundao Leo XIII e da Cruzada So Sebastio.
Essas instituies articulavam o controle poltico a uma pauta de direitos
sociais referentes a problemas de infraestrutura. Entre 1956 e 1960, a Cruzada
realizou melhorias de servios bsicos em 12 favelas. Foi construda no Leblon
a Cruzada So Sebastio, conjunto habitacional que foi a primeira experincia
de alojamento de moradores nas proximidades da prpria favela que habitavam, nesse caso, a Praia do Pinto.
Se a Leo XIII trabalhava com a perspectiva de influir na associao de
moradores e na formao de lideranas, a Cruzada atuaria de forma mais direta, posicionando-se em alguns momentos como interlocutor dos moradores
das favelas junto ao Estado, como ocorreu em 1958 e 1959, quando negociou
com a administrao pblica a no remoo de trs favelas ameaadas: Borel,
Esqueleto e Dona Marta.11
34
dores das favelas criaram uma entidade autnoma para negociar seus interes-
As lideranas avanaram em sua organizao, e em 1963 criaram a Federao das Associaes de Favelas do Estado da Guanabara (Fafeg). Em resposta
a esse amadurecimento, a Fundao Leo XIII passou de rgo vinculado
Igreja a autarquia do Estado.
35
Quieto, no Engenho Novo (46); Praia do Pinto, no Leblon (20); e Brs de Pina
Unidos, que destinou uma boa quantidade de recursos para a questo das fa-
velas. A assinatura foi feita com grande divulgao na poca e esse seria o ins-
pessoas foram removidas, o que foi pouco perto do que estava por vir.
do Pasmado, em Botafogo.
Rodrigo de Freitas, a resistncia esfriou, com receio pelo custo maior que ela
Com o financiamento americano (Usaid), entre 1962 e 1965, foram construdas a Cidade de Deus e as Vilas Kennedy, Aliana e Esperana. Por outro
poderia significar, j que, devido resistncia dos moradores da Praia do Pinto, a favela sofreu um misterioso incndio.
lado, algumas favelas foram urbanizadas.16 Em 1964 foi criado o Banco Na-
habitacionais.
criar uma poltica nica de favela para o Rio.20 O remocionismo ganhou muita
Em 1964, com o golpe militar e o incio da ditadura no Brasil, o fechamento dos canais democrticos criou as condies necessrias para as remoes
arbitrrias. Alm disso, na conjuntura da Guerra Fria, o favelado era um revolucionrio em potencial aos olhos do governo.
As construes dos conjuntos habitacionais vinham junto com a remoo
de favelas. Em 1964 seriam removidas totalmente: Pasmado, em Botafogo (911
famlias); Getlio Vargas, no Leblon (113); Maria Angu, em Ramos (460); Joo
remocionista. Era ela quem decidia quais favelas a serem removidas e onde
Del Castilho (9); Marqus de So Vicente, na Gvea (32); Ladeira dos Funcio-
36
37
selhos Comunitrios.24
ACB era de urbanizao, porm, sob a direo da Chisam, seu papel passou a
Um fator usado pelo governo na poltica remocionista o estigma do favelado, que funcionava como um suporte ao programa. Foi feita uma extensa
propaganda para que o favelado conquistasse a sua casa prpria, e assim dei-
um barraco no morro.
pria; 4) Assistentes sociais iam favela avisar a data da remoo e fazer um le-
foi extinta em 1973, removeu mais de 175 mil moradores de 62 favelas (remo-
38
s fbricas.
custo poltico, j que apresentava grande resistncia dos moradores; dos 350
39
milhes destinados ao BNH para isso, foram usados apenas 100 milhes; em
1975, j tinha sido cumprida a funo de desocupar reas de grande valor imo-
Tambm data desse perodo o Programa Cada Famlia um Lote, que ficou a
Alm disso, ainda havia outros fatores como a precariedade das novas habi-
taes, o choque dos transferidos com a vida num local onde foram obrigados
novos custos com gua, luz e transporte, e outros ainda perderam o emprego
ca, reduzindo a presso sobre as favelas da Zona Sul e levando esse foco para
as favelas da Barra. Nos anos 80, foram removidas a favela Via Park, nas ime-
e Novo Leblon.29
Para Burgos, so notrios e profundos os vnculos existentes entre o fenmeno da violncia no Rio de Janeiro e o aborto do processo de integrao
poltica dos excludos praticado durante a ditadura militar, j que o domnio
das favelas pelo trfico nos anos 80 inibe a retomada da comunicao dos seus
interesses com a nova e institucionalizada democratizao do pas.
40
O Projeto Mutiro
Em 1981, a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social (SMDS), com
o apoio do Unicef, criou o Projeto Mutiro. Em 1982, 15 favelas foram atendidas, incluindo obras de acesso, contenes de encosta, pavimentao e servios de gua e esgoto. O projeto foi incorporado ao Proface em 1983, ficando
esgoto. Uma das grandes obras do projeto foi a rede de luz no Jacarezinho,
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da cidade, mas com infraestrutura); Morar Carioca; Morar Sem Risco e Fave-
Surgiram algumas dificuldades do ponto de vista administrativo, motivadas, principalmente, pelo universo das intervenes simultneas, em mais de
140 favelas e loteamentos irregulares. Alm disso, as dificuldades na execuo
exigiam quase sempre pequenas obras de conteno.
de Habitao (SEH).34
Segundo a definio do GEAP, o favela-bairro teria por objetivo construir
ou complementar a estrutura urbana principal (saneamento e democratizao
Campo Grande e Santa Cruz, tendo como base o artigo 45, inciso VIII, do Pla-
Aps a seleo pelo tamanho das favelas, o critrio utilizado foi o grau de
O Favela-Bairro
No Plano Diretor de 1992 se consolida a ideia de um programa de integrao das favelas cidade, com a percepo da necessidade de um programa de
interveno global, e no com aes pontuais. O Plano prev a urbanizao e a
regularizao fundiria, e a favela definida por caractersticas tcnicas de sua
estrutura, e no mais por caractersticas morais dos moradores. Ao lembrarmos o Cdigo de Obras de 1937 e a misso da Chisam, podemos reconhecer a
evoluo desse Plano Diretor.
A apresentao da favela no Plano Diretor orientou o Grupo Executivo de
Assentamentos Populares (GEAP), criado pelo prefeito Csar Maia, com seis
42
43
das Tachas; Vila Amizade, em Vargem Grande; Chcara Del Castilho e Ferno
44
1 Licia Valladares. Artigo: A gnese das favelas cariocas. 1998. Apud Jos Augusto de Mattos
Pimenta. Para a remodelao do Rio de Janeiro. Discursos pronunciados no Rotary Club
do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Rotary Club, 1926.
2 Maurcio de Abreu. A evoluo urbana do Rio de Janeiro. IPLANRIO; Zahar, 1987.
3 Licia Valladares. Artigo: A gnese das favelas cariocas. 1998. Apud Alfred Agache.Cidade
do Rio de Janeiro:extenso remodelao embelezamento.Rio de Janeiro, Prefeitura do
Distrito Federal, 1930.
4 Maurcio de Abreu. A evoluo urbana do Rio de Janeiro. IPLANRIO; Zahar, 1987.
5 Licia Valladares. Artigo: A gnese das favelas cariocas. 1998.
6 Servio de Alimentao da Previdncia Social.
7 Marcelo Baumann Burgos. Dos Parques Proletrios ao Favela-Bairro as polticas pblicas
nas favelas do Rio de Janeiro. In: Zalur,Alba; Alvito, Marcos (orgs.). Um Sculo de Favela. Rio
de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998.
8 Maria Lais Pereira da Silva. Favelas Cariocas 1930-1964. Contraponto, 2005.
9 Marcelo Baumann Burgos. Dos Parques Proletrios ao Favela-Bairro as polticas pblicas
nas favelas do Rio de Janeiro. In: Zalur,Alba; Alvito, Marcos (orgs.). Um Sculo de Favela. Rio
de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998.
10 Idem Apud Lima, 1989:79 e segs.
11 Marcelo Baumann Burgos. Dos Parques Proletrios ao Favela-Bairro as polticas pblicas
45
46
nas favelas do Rio de Janeiro. In: Zalur,Alba; Alvito, Marcos (orgs.). Um Sculo de Favela. Rio
de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998.
12 Idem
13 Idem
14 Maria Lais Pereira da Silva. Favelas Cariocas 1930-1964. Contraponto, 2005.
15 Mrio Brum. Cidade Alta - Histria, memrias e estigma de favela num conjunto habitacional do Rio de Janeiro. Ponteio,2012.
16 Marcelo Baumann Burgos. Dos Parques Proletrios ao Favela-Bairro as polticas pblicas
nas favelas do Rio de Janeiro. In: Zalur,Alba; Alvito, Marcos (orgs.). Um Sculo de Favela. Rio
de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998.
17 Mrio Brum. Cidade Alta - Histria, memrias e estigma de favela num conjunto habitacional do Rio de Janeiro. Ponteio,2012.
18 Idem
19 Idem
20 Marcelo Baumann Burgos. Dos Parques Proletrios ao Favela-Bairro as polticas pblicas
nas favelas do Rio de Janeiro. In: Zalur,Alba; Alvito, Marcos (orgs.). Um Sculo de Favela. Rio
de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998.
21 Idem
22 Mrio Brum. Cidade Alta - Histria, memrias e estigma de favela num conjunto habitacional do Rio de Janeiro. Ponteio,2012.
23 Idem
24 Idem
25 Idem
26 Idem
27 Marcelo Baumann Burgos. Dos Parques Proletrios ao Favela-Bairro as polticas pblicas
nas favelas do Rio de Janeiro. In: Zalur,Alba; Alvito, Marcos (orgs.). Um Sculo de Favela. Rio
de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998.
28 Mrio Brum. Cidade Alta - Histria, memrias e estigma de favela num conjunto habitacional do Rio de Janeiro. Ponteio,2012.
29 Idem
30 Marcelo Baumann Burgos. Dos Parques Proletrios ao Favela-Bairro as polticas pblicas
nas favelas do Rio de Janeiro. In: Zalur,Alba; Alvito, Marcos (orgs.). Um Sculo de Favela. Rio
de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998.
31 Idem
32 Idem
33 Lu Petersen. Das Remoes Clula Urbana: Evoluo Urbano-Social das Favelas do Rio de
Janeiro. Cadernos de Comunicao da Prefeitura do Rio de Janeiro, 2003.
34 Marcelo Baumann Burgos. Dos Parques Proletrios ao Favela-Bairro as polticas pblicas
nas favelas do Rio de Janeiro. In: Zalur,Alba; Alvito, Marcos (orgs.). Um Sculo de Favela. Rio
de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998.
35 Idem
36 Idem
37 Lu Petersen. Das Remoes Clula Urbana: Evoluo Urbano-Social das Favelas do Rio
de Janeiro. Cadernos de Comunicao da Prefeitura do Rio de Janeiro, 2003.
38 Idem
39 Lus Rgis Coli Silva Junior. O Programa Favela-Bairro e as polticas habitacionais do Banco
Interamericano de Desenvolvimento. Tese de mestrado em Planejamento Urbano, COPPE/
UFRJ, 2006.
40 Idem
41 Idem Apud Prefeitura do Rio, Banco Interamericano de Desenvolvimento, 2003.
47
Parte II
48
Restinga
Francisca, ex-moradora da
Restinga, em sua atual casa
na Comunidade do Fontela
oferecer facilidades para a compra de um imvel, e no de reassentar comunidades removidas. J o ex-secretrio municipal de Habitao, Jorge Bittar, fala
gem Pequena, onde est morando agora. Subi por uma escada estreita e che-
guei ao segundo andar. A cozinha dividida com uma cama de solteiro, onde
junto a Caixa Econmica Federal. Para ele, as famlias iro ter um apartamen-
dorme o filho. No cmodo ao lado fica o seu quarto, que tem uma cama de
casal, uma mesa de plstico redonda, para as refeies, e uma pequena varan-
tero que morar ali por um perodo mnimo de vida, de 120 meses, ou seja,
dez anos.
para mim. Agradeci e disse que j tinha comido, o que no era verdade.
de remoo.
50
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deu por satisfeita quando aceitei uma goiaba. Ela me levou ao ponto e ficou
Cenas de horror
remoo saiu em diversos veculos, O Globo, Extra, O Dia, mesmo antes que
eles fossem informados oficialmente pela Prefeitura.
52
Michel, ex-morador da
Restinga, na mecnica onde
trabalha
eu tinha construdo emprego para nossa famlia toda, e ainda estava empre-
tura dizia pra gente que a gente no tinha direito a nada, mesmo quem tinha
documento, mesmo at quem pagava IPTU, eles diziam que no valia nada,
pouco de progresso para a gente, eles estavam querendo tirar e fazer com que a
gente voltasse para trs. Depois, foram oferecidas mais duas alternativas para
Michel morava desde 1999 na Restinga, onde tinha uma unidade mista,
53
seriam indenizados.
que era devido pela lei. S que depois ele mudou o discurso e disse que a gente
da Prefeitura para a rea que seria removida, fizeram com que a Defensoria
ele disse que ia fazer o favor de inscrever as pessoas no MCMV, conta o ex-
morador.
obras do tnel da Grota, afirmou que todos seriam indenizados, ele tambm
disse que, para isso, os moradores teriam que deixar a prefeitura entrar nas
sendo para casa ou comrcio, era irregular. Alexandre conta que a prefeitura
prefeitura foi comunidade, mediu, tirou foto das lojas e pedia a documenta-
o das pessoas. A a gente perguntava, mas esse cadastro pra qu? Respon-
diam que era para o Bolsa-Famlia, para o Vale-Educao, para no sei o que
mais. Depois a gente viu no era nada disso, era para essa casa do MCMV. E os
projetos. O que a gente conseguiu da prefeitura foi essa falsidade que foi a
estao BRT, que ficaria na Vila Harmonia, mas voc pode ir l at hoje que
no tem estao nenhuma... na Restinga voc tem a pista para carro e o BRT
fica no canteiro da central. A rea da Restinga que foi removida foi usada para
duplicar a Avenida das Amricas, e hoje h uma pista para trs carros.
para a nova casa em Campo Grande, encontravam pessoas em seu apartamenAlexandre Mendes era defensor pblico na poca e atendeu comunidade
da Restinga, assim como outras da regio, pelo Ncleo de Terras e Habitao.
A defensoria uma instituio criada para realizar gratuitamente a defesa judicial e extrajudicial da populao pobre. De acordo com o advogado, os mo-
to e eram expulsas de l.
54
Comunidade da Restinga
deu lugar a pista para carros
55
O dia da remoo
a remoo acontecendo, demolindo casa, uma situao horrvel. De madrugada. Pelas recomendaes da ONU, at as seis, e at mesmo pelo horrio
trabalho muito forte no tribunal. Foi caindo uma liminar atrs da outra, e j
foram direto demolir a comunidade, conta Alexandre.
que iria acontecer no dia 17 de dezembro. No dia 16, s 22 horas, viu na inter-
ela, esse dinheiro muito pouco para uma famlia de trs pessoas dar conti-
net que a liminar tinha cado e nem dormiu aquela noite, j se preparando para
o que estava por vir. No dia seguinte, por volta de 10, 11 horas, eles chegaram
Derrubaram tudo e eu tive que procurar outra loja pra alugar. A loja era
uma sexta-feira para realizar a remoo das famlias e a demolio das casas.
tinha clientela na oficina mecnica, ele alugou uma loja perto da antiga, tam-
eles iriam trancar todas as portas e ficar dentro de suas casas. Mas quando
cidade. Michel reclama que antes podia dormir de porta aberta, e agora escuta
eu estava na minha casa, minha vizinha me ligou pedindo socorro porque ela
tiroteio noite.
achava que iam quebrar porto, iam derrubar a casa com eles l dentro. Foi
aps esse momento que Francisca decidiu se agarrar s correntes do porto.
Francisca conta que no dia da remoo ficou em estado de choque, e chorou um dia inteiro. Ela ficou temporariamente na casa de uma irm em Campo
Segundo ele, quem se negava a sair era ameaado de priso. Foram detidas
Pequena, onde est at hoje. A minha maior dor que por um tempo a minha
filha teve que parar a faculdade de fisioterapia, j que passamos a pagar alu-
O pior caso que eu tive, com certeza, que eu acompanhei, foi o da Restin-
preso aqui no, pode ir embora, relata Michel. Segundo ele, em apenas um dia
ga, foi definitivamente a comunidade que mais sofreu nesse processo, observa
Alexandre Mendes.
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ram tarde. Quando a gente chega l com a deciso era uma e meia da manh,
57
Metr-Mangueira
uma favela, e a outra em uma rua. Sem saber que caminho tomar, optei por
esta, que dava para um galpo abandonado. A rua estava deserta. Depois de
algumas tentativas, consegui finalmente contato com minha fonte: claro, eu
tinha ido pelo caminho errado.
A favela que estava na outra sada era justamente a Metr-Mangueira.
Quando descia a escada da estao, uma mulher morena, baixinha e de cabelos
curtos acenou para mim. Simptica, Franci me levou at a associao de moradores. No caminho, me chamou a ateno uma montanha de lixo, e ela disse
que a cada dia precisava insistir com a Comlurb para limpar o local.
Sentei em uma cadeira em frente a ela e, antes que perguntasse alguma
coisa, Franci comeou a contar a histria da remoo da comunidade. Vez ou
outra sentia cair uma lasca do teto, mas ela me tranquilizou e disse para eu
no me incomodar porque era assim mesmo, o teto estava caindo. Aps a
entrevista, Franci me levou para conhecer o que tinha restado da comunidade.
Com casas e ruas vazias, a impresso era de um bairro fantasma. Aps a visita,
que a guardasse no caminho at o bar, j que a regio est com muitos usurios
charias e lojas de peas para carros e motos. Depois de perguntar apenas uma
vez, encontrei o pequeno bar onde trabalha Eomar. Ele concordou em me dar
com uma ironia algo amarga, me contou a sua histria, enquanto atendia aos
clientes.
Eu nunca tinha ido regio. A favela ou o que restou dela fica a 500 metros do estdio do Maracan, e em frente ao morro da Mangueira. Na Central
do Brasil peguei um trem para a estao Mangueira, onde tinha combinado
com Francicleide da Costa Souza, 44, a Franci, presidente da Associao de
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Moradores desde novembro de 2010. Havia duas sadas, uma caa dentro de
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casas, que supostamente estavam em rea de risco. Eu no quis assinar o laudo de interdio. Eu falei, como vou assinar que a minha casa est caindo, se a
minha casa no est caindo? E a moa falou para mim que se eu no assinasse
eu ia ser a nica que no ia ter direito a nada aqui, denuncia Franci. Nesse dia,
as casas foram pichadas e marcadas.
Eomar Freitas exibe o auto de interdio de sua casa, que dizia: Por ter sido
constatada a existncia de indcios de ameaa integridade fsica de pessoas e
bens, lavrei o presente Auto de Interdio do imvel. Eomar questionou qual
seria essa ameaa integridade fsica de pessoas e bens. A rea de risco que
eles alegaram era que ns estvamos ao lado da linha do trem e um trem podia
descarrilar e pegar nossas casas. Ento vai ter que desapropriar o Rio de Janeiro quase todo beirando a malha ferroviria.
Escombros de uma casa
demolida no Metr-Mangueira misturados aos pertences
dos moradores
A certeza da remoo
Franci disse que, com o anncio do Brasil como sede da Copa do Mundo de
2014, j sabia que sua comunidade teria que ser removida. Lutei muito para
tentar que a Prefeitura no removesse a comunidade do Metr Mangueira. Fui
a Braslia falar com ministros, fui a So Paulo, fui aonde eu sabia que poderia
ter uma chance. S que de cara, l em Braslia, o ministro da Reforma Agrria
na poca falou que a gente tinha tudo contra. Uma das coisas contra era que os
trs poderes estavam juntos, o municipal, o estadual e o federal.
No dia 22 de julho de 2010, Franci, como gosta de ser chamada, estava no
trabalho, uma clnica em Copacabana, e recebeu uma ligao da filha dizendo
que algo em torno de dez carros da Prefeitura com assistentes sociais e agentes
da Defesa Civil estavam no Metr-Mangueira dando laudos de interdio nas
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Rua do Metr-Mangueira
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odor de merda que tem, e a gente tinha de almoar, a gente tinha de jantar, a
gente tinha de conviver com esse cheiro, conta Eomar. No tem aquele famo-
so ditado sexo, drogas e rockn roll? Aqui tinha sexo e drogas, s no tinha o
rockn roll. A nossa vida aqui, por dois anos, ns no tivemos vida.
A casa de Eomar foi assaltada oito vezes. Ele registrou boletim de ocor-
rncia nas trs primeiras vezes, mas nenhuma providncia foi tomada. Eu
trabalhando aqui [no bar], quando eu sa, s trs horas da tarde e cheguei na
minha casa... ar condicionado e dois ventiladores roubados. Voc sabe quantas
vezes a polcia veio aqui? Nenhuma, depois de trs boletins de ocorrncia.
Com a sucesso de assaltos, Eomar no queria mais ficar longe da sua casa por
muito tempo e, por isso, acabou perdendo o emprego em uma lanchonete, que
era longe. Sua esposa queria deixar a comunidade. J Eomar queria lutar para
continuar. O desentendimento ajudou a acabar com o casamento.
Olha, aqui era um inferno to grande, eu digo que aqui era a Lbia brasileira. Voc tava removendo suas coisas e tinha cracudo querendo invadir para
pegar fios eltricos, portas de alumnio. At os vasos sanitrios eles estavam
roubando. No podia dar as costas, diz Eomar.
Em apenas uma reunio que teve com o prefeito Eduardo Paes, em novembro de 2010, Franci pediu que ele reurbanizasse a comunidade. Eu disse que
dava o direito a ele de entrar em nossas casas, de fazer o que ele quisesse, e a
Atrs do balco do bar onde trabalha, o cearense Eomar Freitas, 36, conta,
firme, a sua histria. Depois de morar 18 anos no Metr-Mangueira e investir em uma casa que chegou a quatro andares e onde morava ele, a esposa, a
falou nada do que voc est me pedindo eu vou fazer, eu quero aquela rea
limpa
me, o irmo, a irm e o sobrinho, Eomar viu a sua vida desabar. Em todos
Se voc conseguir entrar em alguma casa que ainda est de p, vai ver o
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gente iria ajudar com mutiro, mas que ele no tirasse a comunidade. E a ele
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saques de cracudos... ento esse processo todo mexe muito com o psicolgico
de todo mundo.
como aqui [O Mangueira I e II] uma rua aps a nossa comunidade, ns so-
mos uma das comunidades entre aspas at privilegiadas por isso, conta Franci.
tura. De acordo com Eomar, a cada semana chega algum item. J foram doados
Segundo ela, em fevereiro de 2011, o subprefeito Andr Santos disse que have-
ria o sorteio para a ida para o Mangueira I, que ficou pronto antes do II.
Para ele, isso no seria necessrio se os mveis que ele j possua no tivessem
Tanto para Eomar quanto para Franci, um erro da Prefeitura foi coloc-los
em programas do MCMV. uma coisa muito errada: ns no somos do pro-
grama MCMV. Porque eu tinha minha casa. Se eles trocaram a minha casa
por outra casa, acredito que seja reassentamento, no MCMV. Esse quando
voc compra e recebe os benefcios do governo federal. Acredito eu, que sou
enfim qual era o projeto, que no tinha nenhuma relao com remoo de rea
e dos escombros, ainda tinham que lidar com o corte de alguns servios da
Maracan.
Vila Autdromo
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falava ento leva tuas coisas que j vou comear a quebrar, e a independente
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que sua comunidade seria removida. No tinha aquele viaduto ainda, aquela
ponte sobre o mar. Quando subi aquela estrada do Jo, l em cima eu fiquei
imaginando para onde eu estaria indo subindo aquele morro todo e descen-
do... A descemos aquilo ali sem entender nada e fui parar na Cidade de Deus.
Foi num desses domingos que marquei com Altair Guimares, presiden-
Dos 14 aos 40, Altair cresceu, se casou, teve trs filhas e construiu a vida na
Cidade de Deus. At que, pela segunda vez, teve que sair de casa. Uma faixa
onde morava. Perguntei a uma morena grvida: era seu pai e ficou esperando
com isso, algumas casas foram removidas, inclusive a sua. Dessa vez, foi por
frente casa dele. Ela se apoiou na mesa tambm. Iria ter o filho na semana
Altair foi operrio na construo civil durante muitos anos. Hoje, diz que
deixou as obras por ser uma atividade muito desgastante para sua idade. Ainda
moto, que tinha enguiado, e foi caoado pelos dois. Uma criana cruza o ca-
oferecer servio de telefonia fixa. A filha de Altair solicita o servio e pede tudo
dele.
Altair no chegava e eu no podia esperar mais, mas no considerei o tempo perdido. No perodo em que fiquei sentada pude sentir um pouco o clima e
a dinmica da comunidade, que me lembrou uma cidade do interior.
Marquei novamente para o sbado seguinte. Quando o encontrei em frente
Associao de Moradores, ele disse que veio correndo do hospital, que a filha
tinha tido o beb. Entramos na associao, sentamo-nos mesa frente a frente
e ele me contou sobre a possibilidade de passar pela terceira remoo. Quando acabamos, perguntei se poderia fotografar a comunidade. Ele confirmou.
Atrs da associao fica um campinho de futebol, onde estava acontecendo
uma partida de crianas. Comecei a fotograf-los, e por algum tempo os me-
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Ilha dos Caiaras, na regio da Lagoa Rodrigo de Freitas, at que um dia soube
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mais uma vez, alegou o compromisso brasileiro com o COI para a remoo da
balela, contesta Altair. O prefeito quer nos tirar daqui porque no primeiro
camparam a campanha dele. Porque o que vai acontecer por trs desses muros
aps os jogos, vo construir prdios e casas para a classe mdia alta. E comple-
Altair disse que participou de uma reunio com Bittar e discordou do reas-
ta: Aqui uma comunidade pacfica, sem trfico, sem paramilitar, sem nada.
Voc entra aqui qualquer hora do dia e da noite e s vai ser mordida pelo
porque ele insistia muito em dizer que MCMV era a soluo para as nossas vi-
das, e eu tentava fazer ele entender que o MCMV era a soluo para quem est
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na rua, est de aluguel, o governo federal criou o programa para esse servio,
no foi para desabitar comunidade que j est consolidada.
pblico, conta que a Defensoria tomou essa iniciativa porque no Brasil havia
cede 75% dos 1,18 milho de metros quadrados de rea pblica para a incor-
vogado, ela foi bem sucedida, j que houve uma resposta do Comit Olmpico,
mente apresentado, essa ala no existia. Algum tempo depois, outro projeto
foi apresentado, desta vez com uma ala que passa exatamente em cima da Vila
alguns reveses. Meses aps a notificao, foi trocado o defensor chefe da defen-
pico, e a ala viria no existe mais. Aps sete argumentos derrubados para a
que o governador queria que a gente resolvesse todos os problemas aqui den-
e mais trs defensores deixaram o cargo. No dia seguinte sada dos profissio-
Jogos.
tivos.
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projeto de coleta seletiva de lixo articulado com a comercializao de produtos coletados ou reciclados e a recuperao ambiental da Faixa Marginal de
Proteo de 15 metros ao longo de toda a orla, com a criao de parque com
vegetao nativa.
O plano tambm prope a construo de uma creche, de uma escola municipal e de novas reas de esporte e lazer. Segundo o Ippur, a proposta alternativa sairia por R$ 13 milhes, enquanto o projeto do Parque Carioca, oferecido
pela Prefeitura, custar R$ 105 milhes.
Segundo Altair, o projeto foi entregue no dia 16 de agosto de 2012 ao prefeito, que teria prometido uma resposta em 45 dias. Mais de seis meses se passaram e, at agora, nada.
Eu j tive trs reunies com o prefeito, onde a gente percebe claramente
que a inteno dele de fazer [a remoo], porque eu j usei todos os argumentos possveis, falando das remoes que eu j passei, falando que eu ajudei essa cidade a crescer, eu ajudei a enriquecer muitos desses caras a que t
montado j no dinheiro, dono dessas empresas de construo civil. E eu hoje
com 58 anos no tenho direito de estar quieto no meu canto morando onde
eu estou por causa de alguns empresrios que j tm muito e ainda querem
ajudar a enriquecer o prefeito tambm, que tem que dizer que eu tenho que
sair daqui. Um cara que faz um mandato de quatro anos, oito no mximo,
quer mexer com a histria de famlia de 40 anos aqui. Eu acho que isso t tudo
errado, protesta Altair.
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irregular.
Vainer enaltece o processo de elaborao do Plano Popular da Vila Autdromo, que significou um grande aprendizado para os dois lados, a comunida-
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lei federal. A constituio do estado do Rio de Janeiro tem um artigo que diz
a mesma coisa. O que eles esto fazendo com aquelas reas pblicas? Entre-
verdade, esse novo regime urbano no nasce com os megaeventos, ele parte
apenas um teto e quatro paredes. Ela um componente de garantia a um padro de vida digno e, por isso, seu conceito vai alm da noo do simples abrigo, existindo vrios elementos que a definem.
Um dos mais importantes a segurana da posse, que d a garantia de
que a pessoa ou a famlia no ser ameaada de ser removida de sua moradia
indevida e inesperadamente. Esse um ponto fundamental, que tem sido violentamente desrespeitado no apenas no Brasil.
Mas existem outros elementos que nos servem de parmetro para qualificar
o que uma moradia adequada. A localizao adequada, a disponibilidade de
infraestrutura e servios bsicos, a habitabilidade da construo, o custo acessvel, a adequao cultural e a no discriminao de grupos sociais vulnerveis
so os outros aspectos que compe esse direito humano fundamental.
Como a senhora v o lado humano das desocupaes que esto sendo feitas em
funo da Copa do Mundo e dos Jogos Olmpicos?
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de uso, ou mesmo nenhum ttulo mas esto sendo tratadas da mesma forma
tiva para a famlia removida antes de ela deixar sua casa, existem problemas.
formas de posse e que define instrumentos para seu registro. A Prefeitura ig-
ados a utilizar.
de propriedade formal.
Nas trs comunidades que estou pesquisando no Rio de Janeiro Restinga, Fave-
Com a sua experincia na relatoria para a Moradia Adequada, essa forma de re-
mento no programa Minha Casa Minha Vida. Como a senhora avalia essa oferta?
ventos?
Tudo est ligado de alguma forma, para o bem ou para o mal. Governo e
emprego etc.
cial, que pode ser contemplado por polticas inclusivas e proteo de direitos
Outro ponto importante que essas comunidades, assim como tantas ou-
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ou totalmente ignorado.
der por ela assegurando que o movimento especulativo dos preos imobili-
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Atual deputado federal pelo PT, Jorge Bittar me recebeu em seu gabinete
no dia 11 de maro de 2013. Ofereceu gua e caf e dispensou a presena da
secretria. Olhando-me sempre diretamente nos olhos, no fugiu de nenhuma
pergunta. No final da entrevista, me convidou para conhecer as obras do Morar Carioca na Babilnia, no Complexo do Alemo, no Turano e em algumas
outras comunidades.
Secretrio municipal de Habitao entre 2009 e dezembro de 2012, Bittar
disse que, assim que assumiu a pasta, revisou o decreto municipal que tratava
dos processos relativos s remoes. No Decreto 34.522, de 03/10/2011, uma
das condicionantes a participao da populao beneficiada, em todas as
etapas do processo, buscando solues de consenso e o comprometimento de
todos com o sucesso do projeto.
Reconheceu que, infelizmente, houve alguns excessos no momento das
remoes, atribudos ao comportamento individual de algum guarda municipal ou agente da subprefeitura, mas que essa no a orientao, nem dos
subprefeitos, nem da Secretaria de Habitao. Qualquer atitude truculenta
absolutamente reprovvel, disse ele. No caso especfico da Restinga, esses
excessos teriam decorrido do cronograma das obras da Transoeste, que teria
provocado muita pressa e muita presso para as famlias sarem rapidamente
do local. Argumentou, porm, que a remoo daquela comunidade no foi de
sua responsabilidade direta, j que na poca ele estava licenciado da Secretaria
para renovar seu mandato de deputado federal. Atribuiu a responsabilidade
subprefeitura da Barra da Tijuca.
Sobre as reclamaes dos moradores do Metr-Mangueira, afirmou que
a orientao da Secretaria de Habitao no deixar de indenizar os comerciantes, j que se trata de algo absolutamente legtimo, porque geralmente so
comrcios muito pequenos, de sobrevivncia dessas famlias.
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j que o apartamento quitado pela Prefeitura, e ele tem que pagar apenas
Olmpico, o que para ele uma causa nobre, j que ser uma rea de grande
e gua. A escritura definitiva ser dada aps dez anos de moradia no local.
importncia para o Rio de Janeiro. Alm disso, considera que dois teros da
alto no futuro.
Bittar afirmou que a alternativa de ir para os residenciais Mangueira I e II
foi apresentada desde o incio. Ele explicou que essa era opo principal, e que
tambm havia a possibilidade de ir para Cosmos. Segundo ele, a grande maioria foi para os residenciais prximos, mas algumas pessoas que tinham mais
pressa optaram por Cosmos, onde j havia casas prontas. Bittar reconheceu
que Cosmos realmente distante da Mangueira, mas o BRT est passando
por l, que tambm tem rede de gua e esgoto, escolas locais.
O ex-secretrio disse que, no Metr-Mangueira, ocorreu uma situao especial e imprevista. As obras do residencial Mangueira II atrasaram um ano e
meio, ento as pessoas que deviam sair imediatamente com as demais foram
obrigadas a conviver com o entulho. A gente no contava com esse atraso
enorme na obra do Mangueira II, que no foi de nossa responsabilidade. Essa
obra contratada pela Caixa Econmica Federal, e a construtora teve dificuldades financeiras. Bittar explicou que, quando as pessoas saem, se a casa for
deixada aberta, ela ser ocupada por outras famlias. Ento, ns somos obrigados ou a descaracterizar a casa, tirar janelas, portas, telhados, ou a demolir, quando isso possvel. Ento essas pessoas foram durante certo perodo,
obrigadas a conviver com isso. uma situao desagradvel, no h dvida. O
entulho s no teria sido retirado em locais de difcil acesso.
Bittar contestou a crtica de que o projeto para a regio esteja ligado reforma do Maracan. Segundo ele, os espaos principais sero ocupados pelas oficinas e borracharias, que hoje esto voltadas para a Rua So Francisco Xavier, e
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no futuro ficaro voltados para uma rua interna. Explicou que ser aberta uma
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