Adm 2016

SEGOB
INAFED
Instituto Nacional para el Federalismo

y el Desarrollo Municipal
SECRETARA DE GOBERNACIN
PROGRAMA
AGENDA PARA EL DESARROLLO

MUNICIPAL
2016
PROGRAMA
AGENDA PARA EL DESARROLLO

MUNICIPAL
2016
AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Lic. Miguel ngel Osorio Chong
Secretario de Gobernacin
Lic. Luis Enrique Miranda Nava

Subsecretario de Gobierno de la Secretara de Gobernacin
L. A. Antonio Gonzlez Curi

Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Coordinacin Tcnica:
Guillermo de la Torre Sifuentes, Luis Arturo Palacios Romn.
Asistencia Tcnica:
Ernesto Rodrguez Senz, Luis Armando Wence Partida, Agustn Herrera Berthely, Ruth Gisela Mrquez
Bentez, Jos Santiago Snchez Lima.
Colaboracin:
Cuauhtmoc Paz Cuevas, Ignacio Bonilla Lpez, Nancy Bernal Zetina, Nayibee Domnguez Reyes,
Ignacio Alberto Bravo Gonzlez, Manuel del lamo Martnez, Jos Antonio Estrada Garca.
Diseo Editorial:
Jorge Alejandro Pineda Nava, Anglica Jacuinde Rojas.
Primera Edicin 2014
Segunda Edicin 2015
Tercera Edicin 2016
D.R. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
Roma 41, 4 piso, Colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06600, Mxico D.F.
ISBN: 978-607-96363-1-9
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus
recursos provienen de los impuestos que pagan los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa
con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de
este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente.
El INAFED promueve la implementacin del Programa Agenda para el Desarrollo Municipal como parte de
los servicios institucionales que de manera gratuita brinda a las autoridades estatales y municipales.
El acceso a los materiales de la Agenda es libre y cualquier persona interesada puede consultarlos y/o
descargarlos a travs de la pgina web del INAFED: www.inafed.gob.mx o de la pgina del programa:
www.adm.gob.mx
NDICE
Presentacin
Introduccin
5
7
I. El Programa Agenda para el Desarrollo Municipal
11
13
14
16
18
23
38
Objetivos
Estructura
Medicin
Resumen temtico
Resumen de indicadores
Beneficios
II. Implementacin

39
Aspectos generales
41
42
51
52
Etapas de implementacin
Actores participantes
Reconocimientos
III. Cuestionario de Autodiagnstico
53
Seccin A: Agenda Bsica para el Desarrollo Municipal
57
59
95
185
203
Seccin B: Agenda Ampliada para el Desarrollo Municipal
269
271
309
351
- Eje A.1.Planeacin del Territorio

- Eje A.2.Servicios Pblicos
- Eje A.3.Seguridad Pblica
- Eje A.4.Desarrollo Institucional
- Eje B.1.Desarrollo Econmico
- Eje B.2.Desarrollo Social
- Eje B.3.Desarrollo Ambiental
IV. Documentos de Apoyo
1. Lineamientos operativos
2. Gua para el llenado del autodiagnstico municipal
3. Gua para la verificacin de resultados municipales
4. Gua para el uso del Sistema de Informacin del programa Agenda para el Desarrollo
Municipal (SIADEM)
5. Gua para el levantamiento de encuestas
6. Glosario de trminos
359
7. Vinculacin de programas federales con la Agenda para el Desarrollo Municipal:

a) Estudio analtico de apoyos federales para las acciones de mejora de los
municipios participantes en el programa
b) Gua de apoyos federales para las acciones de mejora de los municipios
participantes en el programa
8. Gua de Servicios Pblicos Municipales
9. Calendario de implementacin
365
V. Anexos
1. Formatos de Inscripcin al programa:

a) Propuesta de punto de acuerdo del Cabildo
b) Formato de inscripcin para municipios
c) Formato de inscripcin para Instituciones de Educacin Superior
2. Formato del Programa de Mejora de la Gestin
3. Formato de Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia de servicios pblicos
municipales
4. Dictamen de Verificacin:
a) Formato de Minuta de Verificacin
b) Reporte de Resultados de Verificacin
c) Formato de Datos de sustento para los indicadores de desempeo
d) Ficha Tcnica de Resultados de la Encuesta de satisfaccin ciudadana en
materia de servicios pblicos municipales (Municipios en su segundo
ao de participacin)
5. Hoja de registro detallado de resultados de verificacin
6. Formato de recurso de revisin e instructivo de llenado
7. Calculadoras del programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2016:
a) Calculadora para los indicadores de desempeo
b) Calculadora de muestras y seleccin de viviendas para el levantamiento
de la encuesta

VI. Directorios
383
Directorio de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal

Directorio de Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal
Bibliografa
391

Presentacin
El Gobierno de la Repblica, encabezado por el Lic. Enrique Pea Nieto, est comprometido con la
transformacin de Mxico. Por ello se han impulsado una serie de reformas trascendentales en el mbito
econmico, social y poltico, que buscan mejorar las condiciones de vida de las familias mexicanas. El
logro de este propsito exige la coordinacin de los tres rdenes de gobierno en torno a un Estado eficaz,
que garantice a la poblacin que todos los derechos reconocidos por la Constitucin Poltica pasen del
papel a la prctica.
Ante este desafo, los municipios juegan un papel central como el orden de gobierno con mayor
proximidad a la ciudadana, encargado de la dotacin de los servicios pblicos bsicos, que son sin
duda, elementos centrales para elevar la calidad de vida de las y los mexicanos.
De acuerdo con la fraccin III del artculo 115 constitucional, los municipios tienen a su cargo las
funciones y servicios pblicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales;
b) Alumbrado pblico;
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto;
e) Panteones;
f) Rastro;
g) Calles, parques, jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin, polica preventiva
municipal y trnsito.
Adicionalmente y conforme a la fraccin V del mencionado artculo constitucional, los municipios estn
facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal,
entre otras funciones.
Es pertinente sealar que las facultades municipales en materia de seguridad pblica se encuentran
en un momento de redefinicin, a partir de la Iniciativa de Reforma Constitucional que en dicho rubro
envi el presidente de la Repblica al H. Congreso de la Unin el 1 de diciembre de 2014.
Como es conocido, en las ltimas dcadas las atribuciones y fuentes de financiamiento de los municipios se
han ampliado. Sin embargo, los cambios al marco legal y la mayor disponibilidad de recursos no han sido
suficientes para lograr gobiernos municipales eficaces, con capacidad para satisfacer las necesidades
de la poblacin.

El panorama actual muestra un importante nmero de municipios con limitantes administrativas, que
se reflejan en estructuras organizacionales de mayor tamao al pertinente y con mayor nmero de
personal al necesario; una dispersin de actividades, que ha derivado en que no se le conceda prioridad
a sus funciones constitucionales y en haciendas debilitadas, caracterizadas por una escasa recaudacin
de ingresos propios y un crecimiento de la deuda pblica.
La Secretara de Gobernacin tiene el compromiso de emprender acciones para apoyar el desarrollo
institucional de los municipios mexicanos, de tal manera que stos puedan desempear de manera
eficaz las funciones bajo su responsabilidad. Con ese propsito y a travs del Instituto Nacional
para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), ha realizado un importante esfuerzo para
formular el programa Agenda para el Desarrollo Municipal, una herramienta a partir de la cual se
apoya a los municipios para que stos centren sus esfuerzos en mejorar sus capacidades de gestin
y en elevar los resultados de gobierno en aquellas tareas que les encomienda la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Consideramos que la Agenda para el Desarrollo Municipal es una herramienta de gran utilidad para ayudar
a los municipios a detectar sus prioridades y disear las acciones que les permitan alcanzar resultados
concretos y verificables, y sobre todo, que la ciudadana pueda avalar. Con este programa Mxico se suma
a la lista de aquellos pases en los cuales la medicin de la gestin y el desempeo en los gobiernos locales
es una prctica recurrente que auxilia a los gobernantes a mejorar el proceso de toma de decisiones y a la
ciudadana ejercer su derecho a una rendicin de cuentas ms efectiva.
Sin duda, contribuir a la modernizacin administrativa de los municipios, hacerlos ms eficaces
como el orden de gobierno ms cercano a la poblacin, es un elemento indispensable para
transformar el pas.
Estamos seguros de que el presente documento sintetiza de manera clara y oportuna las principales
demandas de los ciudadanos que habitan en los municipios y, con la implementacin decidida de los
indicadores que lo componen, Mxico podr contar con gobiernos locales eficaces, responsables,
profesionales y transparentes.

Introduccin
Uno de los principales retos que enfrentan en la actualidad los gobiernos municipales es la incorporacin de un
sistema de indicadores que d cuenta del nivel de rendimiento en su operacin cotidiana. El uso sistemtico de
este tipo de instrumentos contribuye a que el gobierno municipal asegure la calidad en la prestacin de los servicios
bsicos que tiene a su cargo, y ejerza de manera eficiente el erario pblico. De igual manera, la incorporacin de
sistemas de medicin facilita al ciudadano ejercer la rendicin de cuentas sobre sus autoridades y contar con
elementos objetivos para emitir un juicio sobre el desempeo de las mismas.
Las administraciones pblicas municipales de hoy requieren herramientas que les ayuden a alcanzar resultados
ptimos en la ejecucin de sus atribuciones. Para lograrlo, es necesario contar con la voluntad poltica de sus
autoridades en la realizacin de diagnsticos serios sobre el estado que guardan sus estructuras administrativas,
y as establecer objetivos claros de desarrollo que puedan ser medidos rigurosamente por instancias imparciales.
Con el fin de apoyar el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los municipios, el Instituto Nacional
para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), rgano desconcentrado de la Secretara de Gobernacin,
implement desde el ao 2004 una herramienta denominada Agenda Desde lo Local, cuyo propsito era
estimular a los municipios mexicanos a incorporarse voluntariamente a un esquema de estructuracin mnima
de la gestin municipal, que a partir de un autodiagnstico y la posterior verificacin por instituciones de
educacin superior, permita darle orden interno a su administracin.
En el marco del Federalismo articulado, impulsado por el Gobierno de la Repblica y como parte de la estrategia
del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, consistente en promover el desarrollo de capacidades institucionales
y modelos de gestin para lograr administraciones municipales efectivas, el INAFED redise dicho programa
para adecuarlo ante una ciudadana que exige ms y mejores servicios pblicos que incidan en su calidad de vida.
Como fruto de esta estrategia, se dise el programa Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM), con un sistema
de indicadores confiables, objetivos y comparables, que orienta a los gobiernos municipales a llevar a cabo una
administracin eficaz en dos niveles: la gestin, entendida como el conjunto de procesos y actividades bsicas para
el funcionamiento interno del aparato administrativo; y el desempeo, entendido como los resultados alcanzados
por el gobierno municipal de acuerdo con las funciones derivadas del mandato legal y las expectativas ciudadanas.
Con la finalidad de incentivar a los gobiernos municipales para que las funciones y servicios que les atribuye
la Constitucin sean temas prioritarios en sus programas de gobierno, la ADM contempla una Agenda Bsica
(seccin A) de aplicacin general para todos los inscritos, con los rubros que resultan de primordial atencin para
las administraciones municipales, organizados a partir de los siguientes ejes temticos: Planeacin del territorio
municipal, Servicios pblicos, Seguridad pblica y Desarrollo institucional. Cada tema se analiza mediante indicadores
de gestin y de desempeo.

Adicionalmente, la ADM considera una Agenda Ampliada o Seccin B, con temas que, sin ser competencia
directa de los municipios, son incorporados por algunos de ellos en sus programas gubernamentales,
contribuyendo as con la Federacin y los estados en su atencin. Estos rubros estn agrupados en los ejes
temticos siguientes: Desarrollo Econmico, Desarrollo Social y Desarrollo Ambiental. En este caso, los temas
se analizan a partir de los indicadores de gestin, mientras que los de desempeo solamente son indicativos,
por tratarse de rubros que no son estrictamente de competencia municipal. La Agenda Ampliada o
Seccin B es de aplicacin obligatoria para las capitales estatales y municipios de ms de 200 mil habitantes,
y voluntaria para el resto de los municipios.
La Agenda se concibe como un programa con objetivos de fortalecimiento municipal en el corto,
mediano y largo plazo (uno, tres y seis aos respectivamente). Se trata de un instrumento que mide la
gestin y el desempeo de los municipios a partir de indicadores con parmetros rigurosos, enfocados
primordialmente a medir la cobertura y la calidad de los servicios bsicos. Auxiliar a los municipios a
detectar sus prioridades y establecer metas concretas, susceptibles de ser incorporadas como tales
en sus respectivos planes de desarrollo. A partir de los Ejes, Temas e Indicadores planteados en ella,
las autoridades municipales conocern la relevancia de contar con diagnsticos objetivos, realizados
con base en el uso de cartografas, planos, inventarios, estudios y anlisis, entre otros insumos, que
les facilitar conocer con puntualidad la situacin que se presenta en su municipio. De la misma
manera, la herramienta permitir a los tomadores de decisiones identificar el tipo de maquinaria,
mobiliario y otros recursos materiales, humanos y tecnolgicos, necesarios para abatir los rezagos
detectados.
La Agenda tambin constituye una gua para que la administracin municipal alcance mayores
niveles de eficiencia, a partir del redimensionamiento de la estructura administrativa y el nmero de
personal, control de deuda, de salarios y la disminucin del gasto corriente, as como el incremento
de los ingresos propios, principalmente mediante el cobro efectivo del predial y los derechos de agua
potable. Esto permitir focalizar el gasto municipal en la prestacin eficaz de los servicios pblicos, la
principal funcin que la Constitucin le otorga a los municipios de Mxico.
El programa inici sus operaciones en el ao 2014, con la evaluacin de los indicadores de gestin
considerados en el diseo metodolgico del mismo. En el ao 2015 la Agenda abarc por primera vez
la verificacin de los indicadores de desempeo de los municipios participantes. Con esta experiencia
acumulada, en este que es su tercer ao de operacin, el programa avanza con una mayor solidez y
un acervo cada vez ms amplio de herramientas creadas para apoyar el trabajo de sus actores.

En el documento que hoy ponemos en sus manos se conjuga el trabajo y la experiencia de los actores
que han hecho posible la creacin y operacin cotidiana de la Agenda: los Organismos Estatales de
Desarrollo Municipal; las autoridades municipales; las dependencias federales y las instituciones
de educacin superior. A todos ellos les expresamos nuestro reconocimiento por su contribucin
y respaldo. Sin duda alguna que la colaboracin interinstitucional e intergubernamental seguir
siendo el camino ms apropiado para perfeccionar este instrumento y ajustarlo a las necesidades del
municipio, para que ste cumpla con sus atribuciones constitucionales y emprenda su modernizacin
institucional.
En esta tarea seguro tendremos retos complejos, pero tambin oportunidades valiosas que nos darn
aliento para mover a Mxico en el camino del desarrollo institucional de los municipios.
I. El Programa Agenda
par a el Desarrollo
Municipal
11

I. El programa Agenda para el Desarrollo Municipal
Objetivos
El propsito general del programa Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM) es fortalecer las
capacidades institucionales de los municipios a partir de un diagnstico de la gestin, as como la
evaluacin del desempeo de sus funciones constitucionales, con el fin de contribuir al desarrollo y
mejora de la calidad de vida de la poblacin.
De forma especfica el programa busca lo siguiente:
1. Conocer el estado que guarda la administracin pblica municipal a travs de un
autodiagnstico que identifique las reas de oportunidad en materia normativa (estructura
regulatoria), administrativa (estructura organizacional, recursos humanos, materiales y
financieros), programtica (programa y acciones) y en materia de vinculacin.
2. Fortalecer las capacidades institucionales de la administracin municipal a partir del
diseo y ejecucin de un programa de mejora de la gestin.
3. Promover la vinculacin con otras instancias de los sectores pblico, privado y social en el
proceso de mejora de la gestin.
4. Evaluar y reconocer los resultados del desempeo de las funciones constitucionales de los
municipios, a travs de indicadores cuantitativos que midan la eficiencia, eficacia y calidad
de las acciones realizadas.
5. Promover la adopcin de buenas prcticas municipales mediante su anlisis y difusin en
foros nacionales e internacionales.
13

Estructura
El programa Agenda para el Desarrollo Municipal est integrado por dos secciones:

SECCIN A: Agenda Bsica para el desarrollo municipal

SECCIN B: Agenda Ampliada para el desarrollo municipal
AGENDA BSICA
AGENDA AMPLIADA
para el Desarrollo Municipal
para el Desarrollo Municipal
SECCIN A: Agenda Bsica para el

Desarrollo Municipal
En esta seccin se evalan los temas
fundamentales a cargo de los municipios, es
decir, las funciones establecidas en el artculo
115 Constitucional, as como aquellos rubros
institucionales que garantizan su debido
cumplimiento: Planeacin del Territorio,
Servicios Pblicos, Seguridad Pblica y
Desarrollo Institucional. Cada uno desagregado
en sus respectivos temas.
14

SECCIN B: Agenda Ampliada para el
Desarrollo Municipal
En la Seccin B se miden aquellos temas que,

si bien no forman parte de las funciones
constitucionales de los municipios, stos
participan en coordinacin con los otros
rdenes de gobierno para contribuir al
desarrollo integral de sus habitantes:
Desarrollo Econmico, Desarrollo Social y
Desarrollo Ambiental. Cada uno desagregado
en sus respectivos temas.
La Agenda Bsica es de observancia general para todos aquellos municipios inscritos

voluntariamente en el programa, independientemente de su tamao poblacional. La Agenda
Ampliada aplica adicionalmente para las capitales de los estados y todos aquellos municipios
con ms de 200 mil habitantes, siendo optativa para los de menor poblacin que decidan
evaluarse en ella.
Ejes temticos de la SECCIN A

A.1. Planeacin del Territorio
A.2. Servicios Pblicos
A.3. Seguridad Pblica
A.4. Desarrollo Institucional
Ejes temticos de la SECCIN B

B.1. Desarrollo Econmico
B.2. Desarrollo Social
B.3. Desarrollo Ambiental
15

Medicin
Los Temas se miden mediante indicadores, sean de gestin (cualitativos) o de desempeo
(cuantitativos). A su vez, estos indicadores evalan distintas dimensiones:
En el nivel de gestin, las dimensiones pueden referirse a los siguientes rubros:

- Marco legal: Existencia de instrumentos normativos.
- Unidad responsable: Existencia de una instancia encargada del

servicio o de la funcin.
- Planeacin: Existencia de instrumentos de planeacin (diagnsticos,
cartografa, etc).
- Recursos: Existencia de recursos humanos, financieros, materiales,
maquinaria, equipo y tecnolgicos.
- Programas y acciones: Existencia de instrumentos programticos.
- Vinculacin: Existencia de mecanismos de coordinacin con
otras instancias y actores.
En el nivel de desempeo las dimensiones pueden referirse a los siguientes rubros:

- Eficacia: Miden el grado de cumplimiento de los objetivos.
- Eficiencia: Miden la relacin entre los productos y servicios respecto

a los insumos o recursos utilizados.
- Calidad: Miden los atributos, propiedades o caractersticas

que deben cumplir los bienes y servicios.
En el caso de los indicadores de desempeo, nicamente sern verificados los
correspondientes a la seccin A. Los de la seccin B sern solo de referencia.
16
Cada indicador cuenta con parmetros de aceptacin establecidos a partir de criterios ptimos, los cuales
se representan con una simbologa tipo semforo. Los criterios de semaforizacin son los siguientes:

El parmetro en verde representa que los resultados son aceptables;
El parmetro en amarillo refleja resultados por debajo de lo aceptable;
El parmetro en rojo indica que los resultados son inaceptables o inexistentes.
VERDE
Resultados aceptables
AMARILLO
Resultados por debajo de lo
aceptable
ROJO
Resultados inaceptables o
inexistentes
En suma, el programa Agenda para el Desarrollo Municipal consta de 31 temas de la seccin A y 14 de la

seccin B, sumando un total de 45 temas, agrupados como se muestra en el siguiente grfico.
17

Resumen Temtico
SECCIN A: Agenda Bsica para el Desarrollo Municipal

A.1.1
A.1.2
A.1.3
A.1.4
A.2.1
A.2.2
A.2.3
A.2.4
A.2.5
A.2.6
A.2.7
A1 A2
Planeacin urbana
Ordenamiento ecolgico
Reservas territoriales
Gestin integral de riesgos
(proteccin civil)
A.1.5 Tenencia de la tierra urbana
Construccin de calles
Mantenimiento de calles
Agua potable
Drenaje y alcantarillado
Aguas residuales
Limpia
Residuos slidos (recoleccin, traslado,
A.2.8 Parques y jardines

A.2.9 Alumbrado pblico
A.2.10 Mercados y centrales de abasto
A.2.11 Panteones
A.2.12 Rastro
A.4.1 Transparencia y acceso a la informacin

pblica
A.4.2 Ingresos propios
A.4.3 Participaciones y aportaciones
federales
A.4.4 Egresos
A.4.5 Deuda
A.4.6 Organizacin
A.4.7 Planeacin y control interno
A.4.8 Capacitacin y profesionalizacin
A.4.9 Tecnologas de la informacin
A.4.10 Gestin de recursos estatales y
federales
A.4.11 Armonizacin contable y rendicin de
cuentas
A3 A4
A.3.1 Seguridad pblica

A.3.3 Trnsito
Aplicacin: Esta seccin aplica para todos los municipios inscritos voluntariamente en el programa.
18
SECCIN
AgendaAmpliada
Ampliada para
para el
SECCIN
B:B:
Agenda
elDesarrollo
DesarrolloMunicipal
Municipal
B1 B2 B3
B.1. Desarrollo
Econmico
B.2. Desarrollo
Social
B.3. Desarrollo
Ambiental
B.1.1 Empleo
B.1.2 Industria, comercio y
servicios
B.1.3 Agricultura, ganadera,
forestal y pesca
B.1.4 Turismo
B.1.5 Comunicacin terrestre
y transporte pblico
B.2.1
B.2.2
B.2.3
B.2.4
B.2.5
B.2.6
B.2.7
B.3.1 Medio ambiente
Pobreza
Educacin y cultura
Salud
Vivienda
Grupos vulnerables
Igualdad de gnero
Juventud, deporte y
recreacin
Aplicacin: Esta seccin aplica adicionalmente para las capitales de los estados y municipios con ms
de 200 mil habitantes. Los municipios de menor poblacin podrn aplicarla de manera optativa.
De acuerdo con el Censo INEGI 2010, 93 municipios tenan una poblacin igual o mayor a 200 mil habitantes. En ellos se concentraba el 43.7% de la poblacin total nacional.
En las siguientes tablas se enlistan las capitales de los estados y los municipios con una poblacin igual
o mayor a 200 mil habitantes.
19

Capitales de los Estados y Municipios con una Poblacin
igual o mayor a 200 mil habitantes.
ESTADO
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
COAHUILA DE ZARAGOZA
COLIMA
CHIAPAS
CHIHUAHUA
DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MUNICIPIO
AGUASCALIENTES*
ENSENADA
MEXICALI*
TIJUANA
LA PAZ*
LOS CABOS
CAMPECHE*
CARMEN
MONCLOVA
SALTILLO*
TORREN
COLIMA*
TAPACHULA
TUXTLA GUTIRREZ*
CHIHUAHUA*
JUREZ
DURANGO*
GMEZ PALACIO
CELAYA
GUANAJUATO*
IRAPUATO
LEN
SALAMANCA
ACAPULCO DE JUREZ
CHILPANCINGO DE LOS BRAVO*
PACHUCA DE SOTO*
GUADALAJARA*
PUERTO VALLARTA
TLAJOMULCO DE ZIGA
TLAQUEPAQUE
TONAL
ZAPOPAN
* Capital de estado
20
POBLACIN 2010
CENSO INEGI
797,010
466,814
936,826
1559,683
251,871
238,487
259,005
221,094
216,206
725,123
639,629
146,904
320,451
553,374
819,543
1332,131
582,267
327,985
468,469
171,709
529,440
1436,480
260,732
789,971
241,717
267,862
1495,189
255,681
416,626
608,114
478,689
1243,756
MXICO
MICHOACN DE OCAMPO
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEN
OAXACA
PUEBLA
QUERTARO DE ARTEAGA
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOS
SINALOA
SONORA
* Capital de estado
ATIZAPN DE ZARAGOZA
COACALCO DE BERRIOZBAL
CHALCO
CHIMALHUACN
ECATEPEC DE MORELOS
HUIXQUILUCAN
IXTAPALUCA
METEPEC
NAUCALPAN DE JUREZ
NEZAHUALCYOTL
NICOLS ROMERO
LA PAZ
TECAMAC
TEXCOCO
TLALNEPANTLA DE BAZ
TOLUCA*
TULTITLN
CUAUTITLN IZCALLI
VALLE DE CHALCO SOLIDARIDAD
MORELIA*
URUAPAN
CUERNAVACA*
TEPIC*
APODACA
GRAL. ESCOBEDO
GUADALUPE
JUREZ
MONTERREY*
SAN NICOLS DE LOS GARZA
SANTA CATARINA
OAXACA DE JUREZ*
PUEBLA*
TEHUACN
QUERTARO*
SAN JUAN DEL RO
OTHN P. BLANCO*
BENITO JUREZ
SAN LUIS POTOS*
SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ
AHOME
CULIACN*
GUASAVE
MAZATLN
CAJEME
HERMOSILLO*
NOGALES
21
489,937
278,064
310,130
614,453
1656,107
242,167
467,361
214,162
833,779
1110,565
366,602
253,845
364,579
235,151
664,225
819,561
524,074
511,675
357,645
729,279
315,350
365,168
380,249
523,370
357,937
678,006
256,970
1135,550
443,273
268,955
263,145
1539,819
274,906
801,940
241,699
244,553
661,176
772,604
267,839
416,299
858,638
285,912
438,434
409,310
784,342
220,292
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ DE IGNACIO DE
LA LLAVE
YUCATN
ZACATECAS
CRDENAS
CENTRO*
ALTAMIRA
MATAMOROS
NUEVO LAREDO
REYNOSA
TAMPICO
VICTORIA*
TLAXCALA*
COATZACOALCOS
XALAPA*
VERACRUZ
MRIDA*
FRESNILLO
ZACATECAS*
248,481
640,359
212,001
489,193
384,033
608,891
297,554
321,953
89,795
305,260
457,928
552,156
830,732
213,139
138,176
* Capital de estado
Resumen de indicadores del programa

Agenda para el Desarrollo Municipal 2016
Seccin
Seccin A
Ejes
4 Ejes
Temas
Indicadores
189 indicadores en total
31 Temas
Seccin B
3 Ejes
14 Temas
TOTAL
7 Ejes
45 Temas
131 indicadores de gestin

58 indicadores de desempeo

22

Resumen de Indicadores de Gestin y Desempeo
EJE A.1. PLANEACIN DEL TERRITORIO

TEMA
OBJETIVO
NIVEL
INDICADOR
A.1.1.1. Marco normativo para la planeacin urbana.
Regular los usos y

aprovechamientos del
suelo en los centros
de poblacin del
A.1.1. Planeacin municipio, con el fin de
urbana
utilizar y aprovechar
el territorio de
manera ordenada y
sustentable.
A.1.1.2. Instancia responsable de la planeacin

urbana.
A.1.1.3. Diagnstico de desarrollo urbano.
Gestin
A.1.1.4. Recursos humanos capacitados para la

planeacin urbana.
A.1.1.5. Plan o programa municipal de desarrollo
urbano.
A.1.1.6. Procedimiento para la emisin de licencias de
construccin.
A.1.1.7. Coordinacin para la planeacin urbana.
Desempeo
A.1.1.8. Tasa de abatimiento del uso o

aprovechamiento del territorio no apto para
asentamientos humanos.
A.1.2.1. Marco normativo para el Ordenamiento
Ecolgico.
A.1.2.2. Instancia responsable del Ordenamiento
Ecolgico.
A.1.2.
Ordenamiento
ecolgico
Regular los usos y

aprovechamiento del
suelo fuera de los
centros de poblacin,
con el fin de utilizar
y aprovechar
el territorio de
manera ordenada y
sustentable.
A.1.2.3 Diagnstico de Ordenamiento Ecolgico.

Gestin
A.1.2.4 Recursos humanos capacitados para el

Ordenamiento Ecolgico.
A.1.2.5. Programa de Ordenamiento Ecolgico.
A.1.2.6. Acciones para la implementacin del
Ordenamiento Ecolgico
A.1.2.7. Coordinacin para el Ordenamiento Ecolgico.
Desempeo
A.1.3. Reservas
territoriales
Contar con reservas

territoriales suficientes
que garanticen un
crecimiento ordenado
para atender las
necesidades futuras de
suelo para viviendas
en el municipio.
Gestin

aprovechamiento del territorio no apto fuera de los
A.1.3.1. Marco normativo para las reservas
territoriales.
A.1.3.2. Diagnstico de las reservas territoriales.
Desempeo
23
A.1.3.3. Reservas territoriales disponibles en relacin

con la demanda futura de suelo.

TEMA
OBJETIVO
NIVEL
INDICADOR
A.1.4.1. Marco normativo para la gestin integral de
riesgos (proteccin civil).
Disminuir, tendiente
A.1.4. Gestin
a erradicar, los
integral de riesgos
asentamientos
(proteccin civil)
humanos en zonas
de riesgo, as como
proteger,
asistir, y prevenir a la
poblacin en casos
de una contingencia o
desastre natural.
A.1.4.2 Instancia responsable de la gestin integral de

Gestin
A.1.4.3. Diagnstico de peligros e identificacin de

riesgos de desastres.
1.4.4. Recursos humanos capacitados para la gestin
integral de riesgos (proteccin civil).
A.1.4.5. Atlas municipal de riesgos.
A.1.4.6. Programa municipal de proteccin civil.
Desempeo
A.1.4.7. Tasa de crecimiento de asentamientos

humanos en zonas de riesgo.
A.1.4.8. Porcentaje de decesos por contingencias.
A.1.5. Tenencia
de la tierra
urbana
Colaborar en la
regularizacin de
la tenencia de la
tierra urbana de
viviendas ubicadas
en asentamientos
irregulares, a fin de
dotar de seguridad
jurdica a sus
ocupantes y propiciar
un desarrollo urbano
ordenado.
A.1.5.1. Marco normativo para intervenir en la

regularizacin de la tenencia de la tierra urbana.
A.1.5.2. Instancia responsable de intervenir en la
Gestin
A.1.5.3. Diagnstico de la situacin de la tenencia de

la tierra urbana.
A.1.5.4. Procedimiento para la regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana.
A.1.5.5. Coordinacin en materia de regularizacin de
la tenencia de la tierra urbana.
Desempeo
A.1.5.6. Tasa de abatimiento del nmero de viviendas

sin ttulo de propiedad.
EJE A.2. SERVICIOS PBLICOS

A.2.1.1. Marco normativo para la construccin de
calles.
A.2.1
Construccin de
calles
Abatir el dficit de
arterias viales para
impulsar la movilidad
y comunicacin
terrestre de la
poblacin.
Gestin
A.2.1.2. Instancia responsable de la construccin de

calles.
A.2.1.3. Diagnstico en materia de construccin de
calles.
A.2.1.4. Maquinaria para la construccin de calles.
A.2.1.5. Programa operativo de construccin de
calles.
24

TEMA
OBJETIVO
NIVEL
INDICADOR
A.2.1.6. Tasa de abatimiento de calles sin
revestimiento.
Desempeo
A.2.2.
Mantenimiento
de calles
Mantener en
condiciones ptimas
las arterias existentes
en el sistema vial, que
permitan la movilidad
y comunicacin
terrestre de la
poblacin.
A.2.1.7. Satisfaccin ciudadana de la construccin de

calles.
A.2.2.1. Marco normativo para el mantenimiento de
calles.
A.2.2.2. Instancia responsable del mantenimiento de
calles.
A.2.2.3. Diagnstico del mantenimiento de calles.
Gestin
A.2.2.4. Maquinaria para el mantenimiento de calles.

A.2.2.5. Programa operativo de mantenimiento de
calles.
A.2.2.6. Cobertura de mantenimiento de calles.
Desempeo A.2.2.7. Satisfaccin ciudadana del mantenimiento de
calles.
A.2.3.1. Marco normativo del servicio de agua
potable.
A.2.3. Agua
potable
Abatir el dficit en
el servicio de agua
potable en viviendas
particulares.
A.2.3.2. Instancia responsable del servicio de agua

potable.
Gestin
A.2.3.3. Diagnstico del servicio de agua potable.

A.2.3.4. Programa de operacin y administracin del
servicio de agua potable.
A.2.3.5. Tasa de abatimiento de la carencia del
servicio de agua potable en las viviendas.
Desempeo
A.2.3.6. Autonoma financiera del sistema de agua

potable.
A.2.3.7. Satisfaccin ciudadana del servicio de agua
potable.
A.2.4. Drenaje y
alcantarillado
Abatir el dficit en el
servicio de drenaje en
viviendas particulares
y alcantarillado en
arterias viales para la
conduccin de aguas
residuales y pluviales.
A.2.4.1. Marco normativo en materia de drenaje y

alcantarillado.
A.2.4.2. Instancia responsable del servicio de drenaje
y alcantarillado.
Gestin
A.2.4.3. Diagnstico del servicio de drenaje y

alcantarillado.
A.2.4.4. Maquinaria para el mantenimiento del
drenaje y del alcantarillado.
25

TEMA
OBJETIVO
NIVEL
INDICADOR
servicio de drenaje y alcantarillado.
A.2.4.6. Tasa de abatimiento del dficit del servicio de
drenaje en viviendas particulares.
Desempeo
A.2.4.7. Tasa de abatimiento del dficit del servicio de

alcantarillado en arterias viales.
A.2.4.8. Satisfaccin ciudadana del servicio de
drenaje.
alcantarillado.
A.2.5. Aguas
residuales
Garantizar la
concentracin y
tratamiento de las
aguas residuales para
su debida
utilizacin.
A.2.5.1. Marco normativo para el tratamiento y

descarga de aguas residuales.
Gestin
A.2.5.2. Instancia responsable del tratamiento y

A.2.5.3. Diagnstico del tratamiento y descarga de
aguas residuales.
A.2.5.4. Programa para el tratamiento y descarga de
aguas residuales.
Desempeo
A.2.5.5. Porcentaje de agua tratada.

A.2.6.1. Marco normativo para el servicio de limpia.
A.2.6. Limpia
Garantizar la
cobertura y
continuidad del
servicio de limpia con
el fin de mantener
vialidades y espacios
pblicos libres de
residuos.
Gestin
A.2.6.2. Instancia responsable del servicio de limpia.

A.2.6.3. Diagnstico municipal del servicio de limpia.
A.2.6.4. Programa de limpia.
A.2.6.5. Cobertura de mobiliario para la prestacin
del servicio de limpia (botes de basura).
Desempeo
A.2.6.6. Cobertura del servicio de limpia en vialidades

y espacios pblicos.
A.2.6.7. Satisfaccin ciudadana del servicio de limpia.
A.2.7. Residuos
slidos
Abatir el dficit en la
prestacin del servicio
de recoleccin de los
residuos slidos, as
como garantizar el
traslado, tratamiento
y disposicin final de
los mismos con apego
a la normatividad.
A.2.7.1. Marco normativo en materia de residuos

slidos.
Gestin
A.2.7.2. Instancia responsable de la gestin integral

de los residuos slidos.
A.2.7.3. Diagnstico en materia de gestin de los
residuos slidos.
26

TEMA
OBJETIVO
NIVEL
INDICADOR
A.2.7.4. Maquinaria para la recoleccin de residuos
slidos.
A.2.7.5. Sitio de disposicin final de los residuos
slidos municipales.
A.2.7.6. Programa para la gestin integral de residuos
slidos.
A.2.7.7. Cobertura del servicio de recoleccin de
residuos slidos.
Desempeo
A.2.7.8. Porcentaje de residuos slidos dispuestos

conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003.
recoleccin de residuos slidos.
A.2.8.1. Marco normativo del servicio de parques y
jardines.
A.2.8. Parques y
jardines
Abatir el dficit y
dar mantenimiento
adecuado a los
espacios pblicos
destinados a la
convivencia y
recreacin.
Gestin
A.2.8.2. Instancia responsable del servicio de parques

y jardines.
A.2.8.3. Diagnstico del servicio de parques y
jardines.
A.2.8.4. Programa operativo del servicio de parques
y jardines.
Desempeo
A.2.8.5. Tasa de crecimiento anual del ndice de reas

verdes y recreativas per cpita.
A.2.8.6. Satisfaccin ciudadana del servicio de reas
verdes y recreativas.
A.2.9.1. Marco normativo del servicio de alumbrado
pblico.
A.2.9.2. Instancia responsable del servicio de
alumbrado pblico.
A.2.9. Alumbrado
pblico
Abatir el dficit y
dar mantenimiento
adecuado a la red de
alumbrado pblico.
Gestin
A.2.9.3. Diagnstico del servicio de alumbrado

pblico.
alumbrado pblico.
A.2.9.5. Programa operativo del servicio de
alumbrado pblico.
Desempeo
27
A.2.9.6. Cobertura en el servicio de alumbrado

pblico.

TEMA
OBJETIVO
NIVEL
INDICADOR
Desempeo
A.2.9.7. Abatimiento del costo promedio por

luminaria.
alumbrado pblico.
A.2.10.1. Marco normativo para mercados pblicos.
A.2.10. Mercados
y centrales de
abasto
Abatir el dficit y
dar mantenimiento
adecuado a los
espacios pblicos
destinados al abasto
de artculos bsicos.
Gestin

mercados pblicos.
A.2.10.3. Diagnstico de mercados pblicos.
A.2.10.4. Programa de mercados pblicos.
A.2.10.5. Cobertura en el servicio de mercados
pblicos per cpita.
Desempeo

mercados pblicos.
A.2.11.1. Marco normativo del servicio de panteones.
A.2.11. Panteones

panteones.
Abatir el dficit y
dar mantenimiento
adecuado a los
espacios pblicos
destinados a restos
humanos.
Gestin
A.2.11.3. Diagnstico del servicio de panteones.

A.2.11.4. Programa de operacin y administracin
del servicio de panteones.
Desempeo
A.2.11.5. Cobertura en el servicio de panteones.

panteones.
A.2.12.1. Marco normativo del servicio de rastro.
A.2.12. Rastro
Fomentar que el
mayor nmero de
sacrificios de ganado
en el municipio se
realice en rastros
con condiciones de
sanidad e higiene.
A.2.12.2. Instancia responsable del servicio de rastro.

Gestin
A.2.12.3. Diagnstico del servicio de rastro.

A.2.12.4. Infraestructura y equipamiento para la
prestacin del servicio de rastro.
del servicio de rastro.
Desempeo
A.2.12.6. Cobertura del servicio de rastro.
EJE A.3. SEGURIDAD PBLICA
A.3.1. Seguridad
pblica
Abatir la incidencia
de delitos del fuero
comn en el municipio
de manera coordinada
con el estado y la
federacin.
A.3.1.1. Marco normativo de seguridad pblica.

Gestin
A.3.1.2. Instancia responsable del desempeo de la

funcin de Seguridad Pblica.
A.3.1.3. Diagnstico de seguridad pblica.
28

TEMA
OBJETIVO
NIVEL
INDICADOR
A.3.1.4. Programa de seguridad pblica.
Desempeo
A.3.1.5. Tasa de abatimiento de la incidencia delictiva.

A.3.2.1. Marco normativo de polica preventiva.
A.3.2. Policia
preventiva
Contar con un cuerpo

profesional de polica
para la prevencin
del delito, acorde al
tamao poblacional.
Gestin

funcin de polica preventiva.
A.3.2.3. Diagnstico de polica preventiva.
A.3.2.4. Programa de operacin y administracin de
la polica preventiva municipal.
Desempeo
A.3.2.5. Tasa de crecimiento anual del ndice de

policas operativos por cada 1000 habitantes.
A.3.3.1. Marco normativo de trnsito.
A.3.3. Trnsito
Reducir la
siniestralidad
de trnsito en el
municipio, mediante
un adecuado
funcionamiento de las
arterias viales y del
flujo vehicular.
Gestin
A.3.3.2. Instancia responsable de la funcin de

trnsito.
A.3.3.3. Diagnstico de trnsito.
trnsito municipal.
Desempeo
A.3.3.5. Tasa de abatimiento del ndice de

siniestralidad (accidentes) de trnsito.
EJE A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL

TEMA
OBJETIVO
NIVEL
INDICADOR
A.4.1.1. Marco normativo en materia de
transparencia y acceso a la informacin pblica.
A.4.1.2. Instancia responsable de transparencia y
acceso a la informacin pblica.
A.4.1.
Transparencia
y acceso a la
informacon
pblica
Garantizar la
transparencia y
el acceso a la
informacin pblica
para la ciudadana.
Gestin
A.4.1.3. Diagnstico de transparencia y acceso a la

informacin pblica.
A.4.1.4. Recursos para garantizar la transparencia y el
A.4.1.5. Programa de transparencia y acceso a la
informacin pblica.
A.4.1.6. Coordinacin en materia de transparencia y
Desempeo
29
A.4.1.7. Eficacia en la atencin de solicitudes de

acceso a la informacin.
A.4.1.8. Cumplimiento de obligaciones de
transparencia.

TEMA
OBJETIVO
NIVEL
INDICADOR
A.4.2.1. Marco normativo para los ingresos propios
A.4.2. Ingresos
propios
Incrementar la
recaudacin de los
ingresos propios del
municipio por medio
del uso eficiente
de sus facultades
tributarias y el
aprovechamiento de
todas las fuentes
posibles de cobro.
Gestin
A.4.2.2. Diagnstico de ingresos propios.

A.4.2.3. Programa para incrementar los ingresos
propios.
A.4.2.4. Sistema de informacin catastral.
A.4.2.5. Tasa de crecimiento real anual de la
recaudacin del impuesto predial.
Desempeo

recaudacin por derecho de agua.
recaudacin de otros ingresos propios.
A.4.3.
Participaciones
y aportaciones
federales
A.4.4. Egresos
Utilizar
eficientemente las
participaciones y
aportaciones
federales,
aplicndolas
prioritariamente a
la prestacin de los
servicios municipales.
Contener el gasto
corriente municipal, a
fin de priorizar
la oferta de bienes y
servicios de calidad a
la poblacin.
Gestin
Desempeo
Gestin
Desempeo
A.4.3.1. Diagnstico de Participaciones y

Aportaciones Federales.
A.4.3.2. Programa para aplicar las participaciones y
aportaciones federales a la prestacin de los servicios
pblicos municipales.
A.4.3.3. Porcentaje de participaciones federales
destinadas a bienes y servicios pblicos municipales.
A.4.3.4. Porcentaje de aportaciones federales
destinadas a bienes y servicios pblicos municipales.
A.4.4.1. Diagnstico de Egresos.
A.4.4.2. Programa para contener el gasto corriente
municipal, a fin de priorizar la oferta de bienes y
servicios.
A.4.4.3. Costo de operacin.
A.4.5.1. Diagnstico de Deuda.
A.4.5. Deuda
Minimizar el peso
de la deuda pblica
en los ingresos
municipales,
privilegiando el
financiamiento
pblico sobre el
privado.
A.4.5.2. Programa para minimizar el peso de la deuda

pblica en los ingresos municipales.
Gestin
A.4.5.3. Peso de la deuda pblica total en el ingreso

total anual.
Desempeo
A.4.5.4. Peso del servicio de la deuda anual en los

ingresos disponibles.
A.4.5.5. Relacin entre la deuda con la banca de
desarrollo y la deuda con la banca privada.
30

TEMA
OBJETIVO
NIVEL
INDICADOR
A.4.6.1. Marco normativo en materia de organizacin
de la Administracin Pblica Municipal (APM).
Redimensionar
la estructura
organizacional hasta
A.4.6. Organizacin
alcanzar niveles
ptimos del nmero
de dependencias,
personal y tabuladores
salariales adecuados
a las necesidades de
la funcin pblica
municipal.
Gestin
A.4.6.2. Diagnstico de organizacin de la

Administracin Pblica Municipal
A.4.6.3. Programa municipal tendiente a
redimensionar la estructura organizacional y
tabuladores salariales adecuados a las necesidades de
la funcin pblica municipal.
A.4.6.4. Porcentaje de dependencias municipales en
funcin del organigrama ptimo.
Desempeo
A.4.6.5. Personal municipal total por cada 1,000

habitantes.
A.4.6.6. Relacin entre el sueldo recibido y el sueldo
ptimo en funcin de la poblacin.
A.4.7. Planeacin y
control interno
Contar con un
sistema de planeacin
integral que respalde
a las autoridades
municipales en la
toma de
decisiones
encaminadas a lograr
los objetivos y metas
institucionales.
Gestin
A.4.7.3. Instancia responsable del control interno.

A.4.7.4. Plan Municipal de Desarrollo.
A.4.7.5. Programa de control interno.
Desempeo
A.4.8.
Capacitacin y
profesionalizacin
A.4.9. Tecnologas
de la informacin
Impulsar el desarrollo
de las capacidades
y habilidades del
personal de la
administracin pblica
municipal.
Impulsar el uso de
las tecnologas de
la informacin y la
comunicacin (TICs)
en el desempeo
institucional de la
Administracin Pblica
Municipal, as como
en la realizacin de
trmites y
servicios ofrecidos a la
poblacin.
A.4.7.1. Marco legal para la planeacin y el control

interno.
A.4.7.2. Instancia responsable de evaluar el
cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo.
Gestin
Desempeo
A.4.7.6. ndice de sistema de planeacin y evaluacin

municipal.
A.4.8.1. Diagnstico de capacitacin del personal de
la administracin pblica municipal.
A.4.8.2. Programa de capacitacin para el personal
de la administracin pblica municipal.
A.4.8.3. Personal capacitado durante el ao.
A.4.8.4. Funcionarios municipales certificados.
A.4.9.1. Marco normativo en materia de Tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin.
Gestin
A.4.9.2. Diagnstico del uso de las TICs en la APM.

A.4.9.3. Programa para impulsar el uso de las TICs
en el desempeo institucional de la APM, as como
en la realizacin de trmites y servicios ofrecidos a la
poblacin.
A.4.9.4. ndice de Gobierno Electrnico.
Desempeo
31

equipo de cmputo por cada 100 empleados.
TEMA
A.4.10. Gestin
de recursos
estatales y
federales
OBJETIVO
Optimizar la gestin
y el aprovechamiento
de los recursos
que los programas
federales y estatales
destinan para el
desarrollo integral de
los municipios.
NIVEL
INDICADOR
Gestin
A.4.10.1. Diagnstico de los programas estatales y

federales.
A.4.10.2. Coordinacin para la obtencin de recursos
estatales y federales.
Desempeo
A.4.10.3. Incremento de los recursos obtenidos por

gestin de programas estatales y federales.
armonizacin contable y rendicin de cuentas.
A.4.11.
Armonizacin
contable y
rendicin de
cuentas
Impulsar la aplicacin
del proceso de
armonizacin
contable en la
administracin
pblica municipal,
a fin de favorecer la
gestin administrativa
y la rendicin
de cuentas a la
ciudadania.
A.4.11.2. Instancia responsable de la armonizacin

contable y rendicin de cuentas.
Gestin
A.4.11.3. Diagnstico de la armonizacin contable y

rendicin de cuentas.
A.4.11.4. Recursos para la armonizacin contable y la
A.4.11.5. Programa de armonizacin contable y
A.4.11.6. Coordinacin en materia de armonizacin
Desempeo
32


Resumen de Indicadores de Gestin y Desempeo
Seccin b: Agenda ampliada para el Desarrollo Municipal
EJE B.1. DESARROLLO ECONMICO

TEMA
B.1.1. Empleo
OBJETIVO
Incrementar el
empleo formal en el
muncipio a travs de
la coordinacin con el
estado y la federacin
en la creacin y
aprovechamiento de
las fuentes de trabajo.
NIVEL
INDICADOR
B.1.1.1. Marco normativo en materia de empleo.
Gestin
B.1.1.2. Instancia responsable de la capacitacin y

promocin del empleo.
B.1.1.3. Diagnstico de capacitacin y promocin del
empleo.
B.1.1.4. Programa operativo para la capacitacin y
B.1.1.5. Coordinacin para promover el empleo y la
capacitacin.
Desempeo
B. 1.2. Industria,
comercio y
servicios
Atraer y retener
inversin en el sector
industrial, comercial
y de servicios en el
municipio, mediante
programas municipales
de mejora regulatoria,
difusin, ordenamiento
y promocin comercial
y de servicios locales,
en coordinacin con
los distintos rdenes
de gobierno.
B.1.2.1. Marco normativo en materia de industria,

comercio y servicios.
B.1.2.2. Instancia responsable de promover la
industria, el comercio y los servicios.
Gestin
B.1.3.
Agricultura,
ganadera,
forestal y pesca
B.1.2.3. Diagnstico de la industria, el comercio y los

servicios.
B.1.2.4. Programa de fomento de la industria, el
comercio y los servicios.
B.1.2.5. Coordinacin para promover la inversin en
el sector industrial, comercial y de servicios.
Desempeo
Atraer y retener
inversin en
los sectores
agropecuarios,
ganaderos, forestal y
pesquero, mediante
programas municipales
de productividad,
aprovechamiento
sustentable y
promocin comercial
de productos locales,
en coordinacin con
los distintos rdenes
de gobierno.
B.1.1.6. Generacin de empleos formales.
B.1.2.6. Atraccin y retencin de inversin en el

sector industrial, comercial y de servicios.
B.1.3.1. Marco normativo en materia de agricultura,
ganadera, forestal y pesca.
Gestin
B.1.3.2. Instancia responsable de fomentar las

actividades de agricultura, ganadera, forestal y pesca.
B.1.3.3. Diagnstico de agricultura, ganadera,
forestal y pesca.
B.1.3.4. Programa de fomento de las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales y pesqueras.
B.1.3.5. Coordinacin para promover la agricultura,
Desempeo
33

sector primario con la finalidad de incrementar la
produccin.
TEMA
B.1.4. Turismo
OBJETIVO
Incrementar la
actividad turstica
en el municipio
mediante programas
de promocin y
aprovechamiento
sustentable de sus
atractivos tursticos.
NIVEL
INDICADOR
B.1.4.1. Marco normativo en materia de turismo.
Gestin
B.1.4.2. Instancia responsable de fomento del

turismo.
B.1.4.3. Diagnstico en materia de turismo.
B.1.4.4. Programa de fomento del turismo.
B.1.4.5. Coordinacin para promover el turismo.
Desempeo
B.1.4.6. Flujo de turistas en el municipio.

B.1.5.1. Marco normativo en materia de
comunicacin terrestre y transporte pblico.
B.1.5.
Comunicacin
terrestre y
transporte
pblico
Mejorar la
comunicacin y
asegurar la cobertura
terrestre al interior del
municipio, mediante
la construccin
de caminos
intramunicipales.
B.1.5.2. Diagnstico en materia de comunicacin

terrestre y transporte pblico.
Gestin
B.1.5.3. Programa de mejora de comunicacin

B.1.5.4. Diseo de rutas de transporte pblico en el
municipio.
B.1.5.5. Coordinacin para mejorar la comunicacin
terrestre y el transporte pblico.
Desempeo
B.1.5.6. Cobertura de localidades con caminos

transitables a la cabecera municipal.
B.1.6.1. Marco normativo en materia de conectividad.
B.1.6.
Conectividad
Contribuir a la
reduccin de la brecha
digital, mediante la
provisin de acceso a
internet en los sitios
y espacios pblicos
existentes en el
municipio.
Gestin
B.1.6.2. Diagnstico en materia de conectividad.

B.1.6.3. Programa en materia de conectividad.
B.1.6.4. Coordinacin para mejorar la conectividad.
Desempeo
34
B.1.6.5. Porcentaje de sitios y espacios pblicos

conectados a internet.
EJE B.2. DESARROLLO SOCIAL

TEMA
B.2.1. Pobreza
OBJETIVO
Contribuir a disminuir
la pobreza mediante
el financiamiento de
servicios pblicos,
obras, acciones
e inversiones
que beneficien
directamente a la
poblacin en esa
condicin, mediante
la colaboracin en
programas federales
y estatales de
desarrollo social y
comunitario.
NIVEL
INDICADOR
B.2.1.1. Marco normativo en materia de combate a la
pobreza.
Gestin
B.2.1.2. Instancia responsable del combate a la

pobreza.
B.2.1.3. Diagnstico de la situacin de pobreza en el
municipio.
B.2.1.4. Programa para el combate a la pobreza.
B.2.1.5. Coordinacin para el combate a la pobreza.
Desempeo
B.2.1.6. Tasa de abatimiento de la pobreza.

B.2.2.1. Marco normativo en materia de educacin y
cultura.
B.2.2. Educacin y
cultura
Elevar la calidad
y cobertura de la
educacin bsica
mediante una
mayor inversin
en infraestructura
bsica educativa
y en acciones de
promocin de la
cultura.
Gestin
B.2.2.3. Diagnstico sobre educacin y cultura.

B.2.2.4. Programa municipal de educacin bsica y
cultura.
B.2.2.5. Coordinacin para promover la educacin
bsica y la cultura en el municipio.
Desempeo
B.2.3. Salud
Garantizar el derecho
a la proteccin de
la salud mediante
una mayor inversin
en infraestructura
bsica y en acciones
de promocin de la
salud.

educacin y la cultura.
Gestin
B.2.2.6. Inversin per cpita en educacin y cultura

con la finalidad de concluir la infraestructura en
educacin bsica.
B.2.3.1. Marco normativo en materia de salud.
B.2.3.2. Instancia responsable de promover la salud.
B.2.3.3. Diagnstico en materia de salud.
B.2.3.4. Programa municipal de salud.
B.2.3.5. Coordinacin para garantizar el derecho a la
proteccin de la salud.
Desempeo
35
B.2.3.6. Inversin per cpita en salud.
TEMA
B.2.4. Vivienda
B.2.5. Grupos
vulnerables
B.2.6. Igualdad de
gnero
OBJETIVO
Satisfacer la demanda
de vivienda digna de la
poblacin municipal,
impulsando los
desarrollos
habitacionales
de inters social,
programas de
mejoramiento de la
vivienda y lotes con
servicios,
en coordinacin
con las autoridades
estatales y federales
competentes en la
materia.
Contribuir al
mejoramiento de
las condiciones de
vida de la poblacin
en situacin de
vulnerabilidad social
y propiciar la equidad
en el acceso a las
oportunidades de
desarrrollo.
Promover la igualdad
de gnero como
estrategia transversal
en las polticas
pblicas municipales,
para contribuir al
acceso equitativo de
oportunidades de
desarrollo.
NIVEL
INDICADOR
B.2.4.1. Marco normativo en materia de vivienda.
vivienda.
Gestin
B.2.4.3. Diagnstico de la situacin de la vivienda en

el municipio.
B.2.4.4. Programa municipal de vivienda.
B.2.4.5. Coordinacin enfocada a impulsar acciones
para satisfacer la demanda de vivienda digna.
Desempeo
B.2.4.6. Inversin per cpita en vivienda con la

finalidad de promover programas de mejora de
vivienda: piso, techo, bao y cuarto adicional.
B.2.5.1. Marco normativo en materia de grupos
vulnerables.
Gestin
B.2.5.2. Instancia responsable de la atencin de

grupos vulnerables.
B.2.5.3. Diagnstico de grupos vulnerables.
B.2.5.4. Programa para la atencin de grupos
vulnerables.
Desempeo
Gestin
B.2.5.5. Coordinacin para la atencin de grupos

vulnerables.
B.2.6.1. Marco normativo en materia de igualdad de
gnero.
B.2.6.2. Instancia responsable de la promocin de la
igualdad de gnero.
B.2.6.3. Diagnstico sobre la igualdad de gnero.
B.2.6.4. Programa para la promocin de la igualdad
de gnero.
B.2.6.5. Coordinacin para la promocin de la
igualdad de gnero.
Desempeo
36
B.2.6.6. Porcentaje de mujeres con al menos

educacin secundaria completa.
TEMA
B.2.7. Juventud,
deporte y
recreacin
OBJETIVO
NIVEL
Impulsar la
implementacin de
programas y acciones
para la atencin de las
necesidades
especcas de la
poblacin joven del
municipio, as como la
creacin de espacios
pblicos destinados
a actividades fsicas y
ldicas.
INDICADOR
B.2.7.1. Marco normativo en materia de juventud,
deporte y recreacin.
B.2.7.2. Instancia responsable de atencin a la
juventud, la promocin del deporte y la recreacin.
Gestin
B.2.7.3. Diagnstico sobre juventud, deporte y

recreacin.
B.2.7.4. Programa municipal de atencin a la
B.2.7.5. Coordinacin para la atencin de la
EJE B.2. DESARROLLO AMBIENTAL

TEMA
B.3.1. Medio
ambiente
OBJETIVO
Promover el
aprovechamiento
sustentable de
la energa y la
preservacin o, en su
caso, la restauracin
de los recursos
naturales (aire, agua,
suelo, flora y fauna) a
cargo del municipio,
a fin de garantizar,
en concurrencia con
los otros rdenes de
gobierno, un medio
ambiente sano.
NIVEL
INDICADOR
B.3.1.1. Marco normativo para el cuidado del medio
ambiente.
Gestin
B.3.1.2. Instancia responsable del cuidado del medio

ambiente.
B.3.1.3. Diagnstico del medio ambiente.
B.3.1.4. Programa para el cuidado del medio
ambiente.
B.3.1.5. Coordinacin para el cuidado del medio
ambiente.
Desempeo
37
B.3.1.6. Inversin per cpita en ecologa, con la

finalidad de coadyuvar a la preservacin del medio
ambiente.

Beneficios
El programa Agenda para el Desarrollo Municipal incentiva la cultura de la evaluacin y de
mejora en las administraciones municipales, bajo la premisa de que aquello que se mide se
puede mejorar y alcanzar resultados ptimos. La implementacin permite la participacin de
diversos actores en las tareas del gobierno municipal y facilita la rendicin de cuentas al dar a
conocer a los ciudadanos los temas en los que la autoridad local est trabajando. Al aplicar el
programa los municipios cuentan con una herramienta que les permite:
Conocer el estado que guarda su administracin.

Contar con un diagnstico actualizado de los principales temas de la agenda de gobierno.
Focalizar los esfuerzos del gobierno municipal en las funciones y servicios pblicos que la Constitucin
le encomienda.
Disear acciones especficas para la atencin de sus reas de oportunidad y rezagos (indicadores
detectados en rojo o amarillo).
Priorizar la aplicacin de sus recursos de acuerdo con las necesidades detectadas.
Documentar y sistematizar las acciones de gobierno.
Generar espacios para la participacin de diversos actores sociales.
Alentar la coordinacin de acciones con otros municipios, con el gobierno estatal, el gobierno de la
Repblica, instituciones de educacin superior y la sociedad en general.
Medir la gestin del personal de la administracin municipal.
Evaluar objetivamente los resultados del gobierno municipal en su conjunto, a travs de indicadores
cuantitativos que miden la eficiencia, eficacia y calidad de las acciones realizadas.
Ser reconocido en foros nacionales e internacionales por las buenas prcticas realizadas.
38
II. Implementacin
39

Aspectos Generales
La participacin del municipio en el programa es un acto voluntario impulsado por el presidente municipal
quien presenta, como primer paso, una propuesta al Ayuntamiento en ese sentido. La aprobacin debe
expresarse a travs de un acuerdo adoptado por ste, que deber registrarse en el acta de la sesin
correspondiente de cabildo. Una vez aprobado, el presidente municipal gestionar la inscripcin del
municipio al programa, dirigiendo un oficio al Organismo Estatal de Desarrollo Municipal (OEDM) y
anexando una copia del acuerdo de Cabildo.
Para la implementacin del programa en el municipio, el presidente deber designar un Enlace Municipal.
Dada la naturaleza e impacto de las acciones generadas por la Agenda, el Enlace debe contar con un
perfil y atribuciones apropiadas para coordinar los trabajos al interior de la administracin municipal. Por
ello, los lineamientos del programa establecen que el Enlace debe ser el Contralor Municipal, el Titular
de Planeacin o bien, un funcionario con un nivel jerrquico o funciones equivalentes. La inscripcin del
municipio estar vigente por todo el periodo de la administracin municipal en turno.
Por su parte, los gobiernos estatales participan en el programa a travs de su Organismo Estatal de
Desarrollo Municipal (OEDM), coordinando la implementacin de la Agenda entre los municipios de su
entidad. Los organismos estatales formalizarn su solicitud de incorporacin al programa mediante oficio
dirigido al titular del INAFED. Como parte de sus actividades, el OEDM integrar y comunicar al INAFED:
a) La relacin de municipios interesados en participar en el programa y que cumplen los requisitos;
b) La relacin de las Instituciones de Educacin Superior (IES) interesadas en colaborar en el programa y
que cumplen con los requisitos.
El titular de cada OEDM fungir como representante del estado en las reuniones y actividades convocadas
por el INAFED. Designar un Enlace estatal de la Agenda para dar seguimiento a los aspectos operativos.
En caso de no existir un organismo o instancia similar que colabore en la implementacin del programa,
el INAFED determinar el mecanismo que considere ms apropiado para atender directamente a los
municipios involucrados.
Los municipios que decidan participar en el Programa debern cumplir con las cuatro etapas consideradas
en la implementacin del mismo, las cuales se realizarn de manera cclica, durante el periodo de gestin
del gobierno en turno.
41

Etapas de Implementacin
1. Diagnstico
El propsito de esta etapa es el de contar con un panorama de la gestin municipal y de los resultados
de su desempeo.
2. Mejora
Una vez identificadas las reas de oportunidad de la administracin municipal, el presidente municipal
cuenta con los elementos suficientes para establecer un Programa de Mejora de la Gestin (PMG),
mediante el que defina acciones prioritarias, responsables, metas y plazos de trabajo para atender
dichas reas.
3. Actualizacin del Diagnstico
Como resultado de la aplicacin de su PMG, las administraciones municipales cuentan con informacin
actualizada de sus logros en materia de gestin y desempeo, la cual es registrada en el Sistema de
Informacin del programa Agenda para el Desarrollo Municipal (SIADEM) y constituir el sustento para
llevar a cabo la etapa siguiente del programa.
4. Verificacin
Con la participacin de instituciones de educacin superior se comprueban los resultados municipales.
Aplicando la metodologa de la Agenda se revisan las evidencias documentales y se determina la
situacin de la gestin municipal y los logros de su desempeo.
Descripcin de las Etapas de la Agenda

1. Diagnstico
El objetivo de esta etapa es el conocer la situacin que presenta la gestin y el desempeo de la
administracin municipal. El municipio da respuesta al cuestionario que forma parte de la Agenda y con
base en los resultados obtenidos identifica las reas de oportunidad en su normatividad, organizacin y
recursos, entre otros aspectos. Asimismo, conoce el desempeo obtenido en cada uno de los temas que
integran la Agenda.
El Enlace municipal coordina las acciones necesarias para que los funcionarios de la administracin
municipal colaboren y proporcionen la informacin que permita responder el cuestionario de la Agenda,
cuidando los aspectos que se describen a continuacin.
Esquema de trabajo:
1. Capacitar a funcionarias y funcionarios responsables de cada rea de la administracin municipal,
en materia del programa Agenda para el Desarrollo Municipal, sus objetivos, la metodologa de
trabajo, medicin y el calendario de trabajo, entre otros aspectos.
2. Organizar equipos de trabajo para responder el cuestionario de la Agenda. En este punto ser muy
42

importante identificar las reas municipales responsables de cada uno de los temas de la Agenda y
contar con su colaboracin para dar respuesta a los indicadores que les correspondan.
3. Organizar una sesin de trabajo con los funcionarios involucrados para contestar el cuestionario,
cuidando que se disponga de las evidencias documentales que sustenten cada una de las respuestas.
4. Presentar los resultados obtenidos al final de la sesin y en presencia de los funcionarios y
autoridades municipales.
5. Registrar los resultados obtenidos en el SIADEM, de acuerdo con el calendario nacional establecido
por el INAFED.
2. Mejora
El propsito de esta etapa es atender las reas de oportunidad detectadas con el diagnstico e
implementar acciones de mejora en la administracin municipal. La informacin obtenida constituye un
insumo fundamental para que la autoridad municipal defina un programa de mejora de la gestin (PMG),
en el que establezca sus prioridades, asigne responsables, determine metas y productos entregables, as
como el calendario de trabajo a seguir.
Representa una oportunidad para que el gobierno municipal redisee o reoriente sus acciones, buscando
abatir las carencias detectadas en los servicios que brinda a su poblacin. En esta etapa es muy importante
la participacin e involucramiento activo de los titulares de rea, coordinados por el Enlace municipal y el
responsable de la planeacin municipal. Los pasos bsicos a seguir en esta etapa son los siguientes:
Esquema de trabajo:
1. Realizar una reunin de trabajo con las funcionarias y funcionarios responsables de cada rea de
la administracin municipal, para iniciar el diseo e implementacin del Programa de Mejora de
la Gestin (PMG), con base en la informacin procesada por el SIADEM. En la reunin debern
participar, entre otras, las reas de Planeacin; Contralora; Administracin y Finanzas; Jurdico;
Presupuesto, Tesorera, Presidencia Municipal; Servicios Pblicos y Obras.
2. Elaborar el PMG bajo la coordinacin del Enlace Municipal, quien deber validarlo con los funcionarios
de las reas involucradas y con las autoridades municipales respectivas.
3. Dar seguimiento a la ejecucin del PMG, retroalimentando la toma de decisiones de los funcionarios
de la administracin municipal y evaluando las mejoras alcanzadas.
4. Capturar en el SIADEM los resultados alcanzados como resultado de la aplicacin del PMG,
atendiendo los tiempos dispuestos en el calendario nacional de la Agenda.
Los municipios cuentan con diversos insumos para el diseo y ejecucin del PMG. La cartera de
herramientas ha crecido poco a poco y actualmente existe un nmero significativo de stas, con las que
se pretende respaldar la atencin de las reas de oportunidad de las administraciones municipales. Un
esbozo de las mismas ser suficiente para ilustrar este capital acumulado.
43

I. Capacitacin y profesionalizacin de servidores pblicos.- El INAFED ha desarrollado una oferta de
capacitacin, presencial y virtual, dirigida a los funcionarios municipales para fortalecer sus capacidades
y mejorar su desempeo en la atencin de sus funciones. Esta oferta abarca desde las nociones bsicas
de la administracin municipal, hasta el proceso de entrega-recepcin de la misma, pasando por temas
tan importantes como las finanzas municipales y la reglamentacin municipal, entre otros.
Aunado a lo anterior, conjuntamente con varias dependencias federales y estatales se ha impulsado
la creacin de estndares de competencia. Su propsito es el de evaluar y certificar las capacidades
de los servidores pblicos municipales en reas estratgicas como la tesorera municipal, los servicios
pblicos, la Secretara del Ayuntamiento y las obras pblicas. Con ello se busca contribuir al desarrollo
de profesionales de la administracin municipal, en quienes recaiga el funcionamiento y continuidad
de la gestin municipal.
II. Catlogo de programas federales.- Existe una gran cantidad de programas federales diseados para
respaldar la gestin pblica municipal. Con el fin de acercar la informacin de esos programas a las
autoridades municipales, el INAFED elabora, ao con ao, el Catlogo de programas federales, en el
que se identifican estos programas; la dependencia que los opera, sus objetivos, la poblacin a la que
se enfocan, los tipos de apoyo que ofrecen y los indicadores de la Agenda con los que se relacionan
directamente.
Es de fcil consulta a travs de la pgina web del INAFED: www.inafed.gob.mx
III.Gua de apoyos federales para las acciones de mejora de la Agenda.- El INAFED elabor una base
de datos en formato Excel, con informacin de los apoyos federales identificados para la atencin de
las reas de mejora de la Agenda. La base contiene filtros para realizar la bsqueda de acuerdo con las
necesidades del usuario. Los apoyos que se incluyen son de tres tipos:
Programas federales
Publicaciones federales
Acciones de capacitacin
En todos los casos se presenta una breve descripcin de los apoyos proporcionados, sus caractersticas
y los datos de contacto para obtener mayor informacin al respecto.
IV. Gua de servicios pblicos.- Busca orientar a las autoridades en la prestacin de los servicios
pblicos que los municipios deben otorgar a la poblacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo
115 Constitucional. Presenta informacin detallada sobre las principales funciones de los municipios
en la prestacin de dichos servicios; las caractersticas y costos de la maquinaria y equipo disponibles
para brindarlos; la inversin para la infraestructura necesaria y alternativas para el acceso a recursos
financieros y equipamiento en la materia.
V. Agenda para el Desarrollo Estatal.- Es la ms reciente contribucin del INAFED, creada con el objetivo
de fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos estatales. Abarca 10 temas prioritarios,
enfocados a lograr estados competitivos, que atraigan ms inversiones y mejoren la calidad de vida
de su poblacin. Uno de esos temas est destinado especficamente a evaluar el apoyo del gobierno
estatal a los ayuntamientos en la prestacin de los servicios pblicos municipales, con calidad y plena
cobertura.
44

VI. Programa de Desarrollo Institucional Municipal (PRODIMDF).- Operado por la Secretara de
Desarrollo Social (SEDESOL). Su objetivo es el de mejorar las capacidades institucionales y de gestin
de los gobiernos locales, para un efectivo combate a la pobreza y maximizar los recursos humanos,
materiales y financieros con los que cuentan los municipios y las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal (DTDF).
De acuerdo con las disposiciones en la materia, los municipios o DTDF podrn destinar hasta un 2% de
los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal (FISMDF) para la elaboracin de proyectos conforme a lo sealado en el artculo 33 de
la Ley de Coordinacin Fiscal (LCF). Los recursos destinados a este programa debern orientarse a
fortalecer las capacidades de gestin e institucionales del municipio en lo referente a la atencin de los
problemas y demandas de la ciudadana.
La SEDESOL y la SEGOB, a travs del INAFED, establecieron una alianza estratgica para vincular los
esfuerzos y recursos del PRODIMDF y de la ADM, dada la similitud de propsitos. A partir de 2015 se
defini un catlogo de acciones de la ADM susceptibles de ser financiadas a travs del PRODIMDF: 84
productos solicitados por la ADM como evidencia, son financiables con el PRODIMDF:
11 Reglamentos publicados
25 Disposiciones normativas
43 Planes y programas:
Plan Municipal de Desarrollo
Programa de Desarrollo Urbano
Programa de Ordenamiento Ecolgico Local
1 Atlas municipal de riesgos
1 Sistema de informacin catastral
1 Manual de organizacin de la APM
1 Manual de procedimientos
1 Encuesta de satisfaccin ciudadana
VII. Programas Estatales.- La participacin de los gobiernos estatales a travs de sus OEDM es
fundamental para establecer estrategias enfocadas a atender los indicadores de sus municipios
detectados en rojo o amarillo. La intervencin de las dependencias y organismos estatales
puede concretarse en acciones de capacitacin, apoyo financiero y asistencia tcnica, o bien, de
acompaamiento a los municipios inscritos en el programa.
VIII. Catlogo de buenas prcticas municipales.- A partir de 2016 el INAFED emprender la recopilacin
de las experiencias generadas por los propios municipios para avanzar en su desarrollo institucional.
Se pretende lograr un instrumento de consulta gil, que ponga a la mano el conocimiento generado
por los gobiernos locales para atender sus rojos y amarillos. Desde el municipio que cre su
propio sistema de informacin derivado del SIADEM, hasta aquellos que reorientaron su quehacer
y emprendieron acciones que, desde su punto de vista, constituyeron un verdadero parteaguas para
iniciar la transformacin de su gestin institucional.
45

3. Actualizacin del Diagnstico.
En esta etapa el SIADEM procesar los cambios derivados de la elaboracin y ejecucin del PMG municipal.
Actualizar, de manera automtica, los resultados originales del diagnstico. Las acciones a seguir sern
las siguientes:
Esquema de trabajo:
1. El SIADEM actualizar de manera automtica los resultados de los indicadores de gestin, reportados
originalmente en el diagnstico municipal. Lo realizar con base en las acciones emprendidas por el
municipio y registradas durante la etapa de mejora.
2. En esta etapa, el Enlace municipal podr actualizar o modificar los resultados de sus indicadores de
desempeo, con base en las acciones de mejora llevadas a cabo por el municipio y registradas en
el PMG.
3. El SIADEM actualizar de manera automtica los datos sealados en los puntos anteriores. La
informacin resultante ser el insumo para la ltima etapa de la implementacin de la Agenda: la
verificacin.
4. La actualizacin de los resultados del diagnstico municipal se realizar de acuerdo con los tiempos
dispuestos en el calendario nacional de la Agenda.
4. Verificacin.
La verificacin tiene por objeto comprobar los resultados obtenidos por los municipios que participan en
la ADM, mediante la revisin de los documentos de evidencia y sus elementos constitutivos. Con base
en ello y aplicando la metodologa de la Agenda se determina la situacin que guarda la gestin de la
administracin municipal y los logros de su desempeo, lo que permite impulsar un proceso de mejora
continua y el desarrollo institucional.
La verificacin est a cargo de las instituciones de educacin superior que colaboran de manera voluntaria
en el programa, siguiendo las acciones que a continuacin se describen.
Esquema de trabajo:
1. Las instituciones de educacin superior interesadas en participar en el programa como instancias
verificadoras debern formalizar su intencin mediante un oficio dirigido al OEDM. Adicionalmente,
designarn un enlace institucional para establecer comunicacin con el OEDM y con el INAFED.
2. La institucin de educacin superior revisar las evidencias presentadas por el municipio con el
fin de determinar la situacin de cada uno de los Indicadores establecidos por la Agenda. Para tal
efecto:
46

a) Revisar los documentos de evidencia presentados por el municipio, verificando que stos
sustenten los elementos y requisitos establecidos en la Agenda.
b) Realizar visitas aleatorias de inspeccin fsica a los sitios e instalaciones utilizados para la
prestacin de los servicios pblicos municipales.
c) Replicar la encuesta de calidad de los servicios pblicos, de acuerdo con la metodologa
establecida por el INAFED.
d) Elaborar y firmar el dictamen de verificacin, incluyendo la minuta y el reporte de verificacin
con los resultados obtenidos, as como los formatos considerados por la metodologa de la
Agenda.
e) Capturar los resultados de la verificacin en el SIADEM. Esta actividad es indispensable para
que el INAFED procese la informacin definitiva y acredite los resultados municipales.
3. Por parte del municipio, el Enlace Municipal coordinar las labores en esta etapa, realizando las
actividades siguientes:
a) Concertar con el OEDM la fecha para la verificacin;
b) Gestionar las acciones necesarias para contar con las instalaciones y las facilidades logsticas
para llevar a cabo la revisin documental de los resultados municipales;
c) Coordinar la participacin de los funcionarios municipales para atender los temas de la Agenda
y presentar las evidencias documentales de los Indicadores que sern verificados;
d) Programar las visitas de inspeccin fsica de las IES y del OEDM a los sitios e instalaciones
utilizados para la prestacin de los servicios pblicos municipales.
e) Coordinar la aplicacin de la encuesta de calidad de los servicios pblicos, de acuerdo con la
metodologa establecida por el INAFED
f) Firmar, una vez concluida la verificacin, el dictamen de verificacin, incluyendo la minuta y el
reporte con los resultados obtenidos. En caso de controversia, el municipio podr interponer un
recurso de revisin ante el INAFED, el cual deber ser firmado por el Presidente Municipal o el
Enlace municipal.
4. En esta etapa, el Organismo Estatal de Desarrollo Municipal juega un papel de coordinacin fundamental,
para lo cual:
a) Asignar una institucin de educacin superior a cada municipio participante en la Agenda, a fin
de que verifique sus resultados;
b) Concertar con los municipios e IES las fechas de verificacin;
c) Asistir a todas las verificaciones de los municipios del estado;
d) Firmar, una vez concluida la verificacin, el dictamen de verificacin, incluyendo la minuta y el
reporte con los resultados obtenidos.
e) Enviar al INAFED los reportes de las verificaciones de sus municipios;
f) Comunicar los resultados definitivos a los municipios.
47

5. El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal coordinar las acciones
generales de esta etapa. Para ello realizar las actividades siguientes:
a) Dar seguimiento a la etapa y coadyuvar para su buena marcha. Podr asistira las verificaciones
municipales que considere pertinente;
b) Solicitar, para su anlisis y valoracin, los documentos de evidencia que considere necesarios
durante el procesamiento de la informacin;
c) Revisar y, en su caso, validar los resultados municipales dictaminados por las instituciones
de educacin superior, mediante los mecanismos que considere pertinentes para tal efecto.
d) Resolver en definitiva los recursos de revisin presentados por los municipios participantes
en la Agenda;
e) Emitir la lista con los resultados definitivos obtenidos por los municipios y determinar los
reconocimientos a los que se hagan acreedores. Publicar la informacin correspondiente
en su pgina web y la har del conocimiento de las autoridades estatales y municipales
involucradas en el programa.
f) Definir los mecanismos procedentes para atender una situacin no prevista en los documentos
del programa.
HERRAMIENTAS DE APOYO PARA LA VERIFICACIN
El INAFED ha diseado diversos instrumentos para apoyar la ejecucin de esta etapa. La complejidad
creciente de la Agenda ha hecho indispensable el contar con herramientas para cada uno de los aspectos
especficos de la verificacin. Entre esas herramientas destacan las siguientes:
I. Lineamientos operativos.- Tienen el propsito de regular la implementacin del programa
Agenda para el Desarrollo Municipal. Son de observancia general para las autoridades del INAFED;
de los municipios; de las entidades federativas; de las instituciones de educacin superior; de las
dependencias federales y dems instancias que participan en el programa.
II. Gua de verificacin.- Busca orientar a los actores del programa, en el conocimiento y aplicacin
de la metodologa propia de esta etapa.
Se fundamenta en los Lineamientos operativos del programa y desarrolla los aspectos operativos
necesarios para concretar esta etapa. Est dirigida a las autoridades de los estados y municipios
que participan en el programa y al personal acadmico de las instituciones de educacin superior
que colaboran como instancias verificadoras en el mismo. La Gua explica en primer lugar lo que es
la verificacin, los aspectos que abarca y sus caractersticas. A continuacin identifica a los actores
que participan en ella, las funciones que tienen encomendadas y las acciones especficas que
deben emprender en el curso de la etapa. Posteriormente describe con detalle la mecnica de cada
tarea: cmo debe realizarse; en qu momento; qu productos deben generarse y qu instrumentos
pueden utilizarse para optimizar los resultados.
48

III. Glosario de trminos.- Contiene los conceptos ms significativos para el uso de la Agenda, con
la definicin de cada uno de ellos, incluyendo comentarios que pueden ser tiles para entender
mejor el contexto de su aplicacin. Busca proporcionar elementos comunes a todos los interesados
o involucrados en el trabajo cotidiano del programa. Los trminos se presentan en orden alfabtico.
Para su mejor comprensin incluyen referencias de acuerdo con los temas, los documentos de
evidencia y los conceptos propios de la metodologa de implementacin.
IV. Calculadoras del programa Agenda para el Desarrollo Municipal.1. Calculadora para los indicadores de desempeo.- Fue diseada para auxiliar a las
autoridades municipales y a los equipos de verificadores en el clculo de los indicadores de
desempeo contenidos en la Agenda.
Los interesados podrn utilizarla para realizar ejercicios de prctica o para capturar en
forma previa los datos necesarios para el clculo de los indicadores de desempeo, que
posteriormente debern capturarse directamente en el SIADEM. El uso de la calculadora es
sencillo y prctico. Para realizar el clculo de cada indicador solo se necesita capturar los
datos solicitados en los espacios en blanco. El clculo se realizar de forma automtica y el
resultado se reflejar en la celda correspondiente.
2. Calculadora de muestras y seleccin de viviendas.- Diseada para apoyar la aplicacin de
la encuesta de satisfaccin ciudadana que la Agenda incluye como parte de los indicadores de
desempeo. Su diseo facilita el clculo e identificacin de los universos requeridos, siguiendo
los principios bsicos de la estadstica.
V. Gua para el uso del SIADEM.- Pretende facilitar el uso del Sistema de Informacin del programa
Agenda para el Desarrollo Municipal (SIADEM), desarrollado por el propio INAFED para procesar la
informacin y respaldar la toma de decisiones del programa.
Est dirigida a las autoridades de los estados y municipios que participan en el programa y al personal
acadmico de las instituciones de educacin superior que colaboran como instancias verificadoras
en el mismo. Se enfoca a resolver las dudas que pueden presentarse en la operacin cotidiana
del SIADEM, como el acceso al sistema; el registro y seguimiento de cada una de las etapas de
implementacin de la Agenda (autodiagnstico municipal; programa de mejora de la gestin;
actualizacin y verificacin), su captura y cierre.
VI. Formatos de trabajo.- La minuta de verificacin; el reporte de resultados; el formato para la
programacin de las verificaciones; los formatos para concentrar resultados de los indicadores de
desempeo: todos ellos fueron creados para homologar y facilitar el trabajo operativo propio de
esta etapa. Representan pequeos aportes que contribuyen a la mejora del programa.
49
ETAPAS DE IMPLEMENTACIN DE LA AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
Aplicacin
de recursos
PRODIMDF
ETAPA
PRODUCTO
ACTORES
1. Diagnstico
Cuestionario de
Autodiagnstico
Municipio
Programa de mejora de
la gestin (PMG)
Municipio con
acompaamiento del
OEDM
2. Mejora
3. Actualizacin de
Diagnstico
Actualizacin de
resultados con base en el
PMG
4. Verificacin
Dictamen de verificacin
50
Municipio
Institucin de Educacin
Superior (IES)

Actores Participantes
En la implementacin del programa Agenda para el Desarrollo Municipal participan los tres rdenes de
gobierno, as como las instituciones de educacin superior acreditadas para verificar los resultados obtenidos
por los municipios.
Gobierno de la Repblica
La Secretara de Gobernacin es la dependencia del gobierno federal que cuenta con atribuciones para
formular, conducir y evaluar las polticas y acciones de la Administracin Pblica Federal en materia de
federalismo, descentralizacin y desarrollo municipal. A travs del Instituto Nacional para el Federalismo
y el Desarrollo Municipal, coordina la implementacin nacional del programa y aplica sus lineamientos
operativos.
Gobiernos estatales
Los gobiernos estatales participan por medio de su Organismo Estatal de Desarrollo Municipal, el cual
se encarga de coordinar la implementacin del programa en los municipios de la entidad, brindarles
asistencia tcnica y capacitar, en coordinacin con el INAFED, a su personal operativo y a los enlaces
municipales encargados de la implementacin del programa.
Gobiernos municipales
El gobierno municipal es el orden de gobierno que aplica directamente el programa con el fin de mejorar
su gestin y desempeo en el cumplimiento de sus responsabilidades constitucionales. Como parte de
esta implementacin, las autoridades municipales contestan un cuestionario y con base en los resultados
obtenidos generan un Programa de Mejora de la Gestin, enfocado a atender las reas de oportunidad
identificadas.
Instituciones de educacin superior

Las instituciones de educacin superior acreditadas ante el programa tienen la encomienda de verificar
los resultados reportados en el autodiagnstico municipal, siguiendo la metodologa dispuesta por el
programa. Aunado a lo anterior, pueden jugar un papel destacado en la asesora y asistencia tcnica a
los municipios a fin de que stos emprendan acciones de mejora en su gestin administrativa y en su
desempeo institucional, para beneficio de su poblacin.
51

Reconocimientos
Para el programa, el desarrollo institucional de los municipios es un proceso gradual de maduracin. Bajo
esta perspectiva, ha diseado un esquema de reconocimientos a los cuales el municipio podr hacerse
acreedor, dependiendo de los resultados que obtenga.
1er. Ao
Inicio de la Transformacin: Por completar el proceso anual de implementacin

(diagnstico, mejora, actualizacin de diagnstico y verificacin). El municipio
podr obtener este reconocimiento desde el primer ao de su participacin
en el programa.
Avance de la Transformacin: Por contar con todos los Indicadores en verde
del Nivel Gestin, de todos los ejes de las secciones A y B segn aplique. El
municipio podr obtener este reconocimiento desde el primer ao de su
participacin en el programa.
Garante de la Planeacin del Territorio y los Servicios Pblicos: Por contar
con todos los Indicadores en verde del Nivel Gestin y Nivel Desempeo,
de los ejes: Planeacin del Territorio y Servicios Pblicos, incluidos en
la seccin A. El municipio podr obtener este reconocimiento a partir del
segundo ao de su participacin en el programa.
2do. Ao
Garante de la Planeacin del Territorio y el Desarrollo Institucional: Por contar

con todos los Indicadores en verde del Nivel Gestin y Nivel Desempeo de
los ejes: Planeacin del Territorio y Desarrollo Institucional, incluidos en
la seccin A. El municipio podr obtener este reconocimiento a partir del
segundo ao de su participacin en el programa.
Gobierno de Excelencia: Por contar con todos los Indicadores en verde del
Nivel Gestin y Nivel Desempeo de las secciones A y B, segn aplique. El
municipio podr obtener este reconocimiento a partir del segundo ao
de su participacin en el programa.
52
III. Cuestionario
de Autodiagnstico
53
CUESTIONARIO
SECCIN A
EJES:
55

La seccin A, Agenda Bsica para el Desarrollo Municipal, se concentra en aquellas atribuciones que el
artculo 115 de la Constitucin le encomienda a los municipios. Est integrada por cuatro ejes, cada uno de
los cuales se desagrega en diversos temas.
El eje Planeacin del Territorio se desagrega en los rubros de planeacin urbana; ordenamiento ecolgico;
reservas territoriales; gestin integral de riesgos (proteccin civil), y tenencia de la tierra urbana.
El eje de Servicios Pblicos se desglosa en 12 temas: construccin de calles, mantenimiento de calles,
agua potable, drenaje y alcantarillado, aguas residuales, limpia, residuos slidos, parques y jardines,
alumbrado pblico, mercados y centrales de abasto, panteones y rastro.
El eje de Seguridad Pblica est compuesto por los temas de seguridad pblica, polica preventiva y
trnsito.
El 1 de diciembre de 2014, el presidente de la Repblica envi al H. Congreso de la Unin una Iniciativa
de Reforma Constitucional que redefinir el papel de los gobiernos municipales en materia de seguridad
pblica. Ante el proceso de aprobacin de la reforma y el periodo de transicin que implique su
implementacin a nivel estatal y municipal, se continuar con la aplicacin de los indicadores previstos
en esta edicin.
Finalmente, el eje de Desarrollo Institucional atiende los temas de transparencia y acceso a la informacin
pblica; ingresos propios; participaciones y aportaciones federales; egresos; deuda; organizacin;
planeacin y control interno; capacitacin y profesionalizacin, tecnologas de la informacin; gestin
de recursos estatales y federales, as como armonizacin contable y rendicin de cuentas.
De este modo, la seccin A contempla 31 temas en conjunto, mismos que se analizan por medio
de indicadores de gestin y de desempeo.
57

59
Seccin:
Eje:
Tema:
Objetivo: Regular los usos y aprovechamientos del suelo en los centros de poblacin del municipio, con el n
Estatus
D
A.1.1.1. Marco normativo para la planeacin

urbana.
Nivel:
No. Total de
indicadores:
de utilizar y aprovechar el territorio de manera ordenada y sustentable.
Dimensin:
Marco Legal
Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas para
la planeacin de sus centros de poblacin.
Parmetros
Evidencias
El municipio no cuenta con

disposiciones normativas para la
planeacin de los centros de
poblacin.
1. Plan, Programa, Reglamento o Lineamientos

que contemplen las siguientes disposiciones:
El municipio cuenta con disposiciones

normativas para la planeacin de los
centros de poblacin, pero no
incorporan todos los elementos
enunciados en la evidencia.
2.- Las disposiciones pudieron haber sido realizadas por el

municipio, o por alguna dependencia estatal o federal
competentes en desarrollo urbano.
a) Zonicacin de los centros de poblacin

ubicados en territorio municipal.
b) Conservacin, mejoramiento y crecimiento de
centros de poblacin.
c) Expedicin de autorizaciones, licencias o
permisos de uso de suelo, construccin,
fraccionamientos, subdivisiones, fusiones,
reloticaciones y condominios.
d)
Criterios de vericacin:
1.- Las disposiciones enlistadas en la evidencia pueden
estar contenidas en Planes o Programas de Desarrollo
Urbano alineados a los formulados por el Estado y la
Federacin; o bien pueden formar parte de reglamentos
especcos u otras disposiciones normativas.
El municipio cuenta con

disposiciones normativas para
planeacin de los centros
poblacin, que incorporan todos
elementos enunciados en
evidencia.
Observaciones:
60
las
la
de
los
la
Medidas de seguridad y sanciones

administrativas a los infractores del marco
normativo en la materia.
Estatus
D
A.1.1.2. Instancia responsable de la planeacin

urbana.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
El municipio no cuenta con una
instancia responsable de la
planeacin urbana con funciones
formalmente establecidas.
Unidad Responsable
Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia encargada de
la planeacin urbana.
El municipio cuenta con una instancia

responsable de la planeacin urbana,
pero no se encuentra formalmente
establecida.
Evidencias
La instancia responsable cuenta con lo siguiente:
1. Organigrama actualizado.
2. Manual de organizacin actualizado, que
incluya la instancia municipal designada
como responsable de la planeacin urbana.
3. Nombramiento del titular de la unidad
responsable de la planeacin urbana.
1.- El municipio puede contar con una instancia que se
encargue especcamente de la planeacin urbana,
o con una dependencia de mayor alcance (direccin
de planeacin, por ejemplo) que lleve a cabo
formalmente dicha funcin.
El municipio cuenta con una

planeacin urbana con funciones
2.- Por "actualizado" se entiende que los documentos

referidos en la evidencia han sido avalados por la
administracin en turno.
Observaciones:
61
Estatus
D
A.1.1.3 Diagnstico de desarrollo urbano.
Nivel:
Parmetros
El municipio no cuenta con un diagnstico
de la situacin de los asentamientos
humanos y centros de poblacin.
Dimensin:
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de la situacin de
los asentamientos humanos y centros de poblacin en su
territorio.
1.- El diagnstico de la situacin urbana debe corresponder a
la primera seccin del Plan o Programa Municipal de
Desarrollo Urbano.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas
sus localidades, con base en el ltimo Censo o Conteo de
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio municipio
(realizado por la propia administracin municipal y/o por
una persona o institucin externa) o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
El municipio cuenta con un diagnstico de

la situacin de los asentamientos
humanos y centros de poblacin, pero no
incorpora
todos
los
elementos
El municipio cuenta con un diagnstico de

la situacin de los asentamientos
humanos y centros de poblacin, que
incorpora todos los elementos enunciados
en la evidencia.
Evidencias
1. Diagnstico de la situacin urbana con los elementos
siguientes:
a) Descripcin del mbito regional.

b) Medio fsico transformado.
c) Registro de centros de poblacin y
asentamientos humanos con datos
demogrcos (cabecera y localidades).
d) Extensin (Km2) del territorio no apto
ocupado por asentamientos humanos.
e) Extensin (Km2) del territorio no apto
ocupado por actividades econmicas.
f) Extensin (Km2) del territorio considerado
como no apto para asentamientos humanos.
g) Extensin (Km2) del territorio considerado
como no apto para actividades econmicas.
Observaciones:
62
Estatus
D

planeacin urbana.
Nivel:
Gestin
Dimensin:
Parmetros
recursos humanos para la
planeacin urbana.
Recursos
Descripcin:
El municipio cuenta con los recursos humanos
debidamente capacitados para la planeacin de
los asentamientos humanos y centros de
poblacin.
1.- Se entiende por actualizado al organigrama
que est rmado por el presidente municipal y
que no ha concludo su vigencia.
El municipio cuenta con los

recursos humanos para la
planeacin urbana, pero stos no
cuentan con el perl o con la
capacitacin en la materia.
Evidencias
2. Constancia de capacitacin del titular de la
unidad administrativa responsable de la
planeacin urbana de acuerdo con el
organigrama y manual de organizacin.
3.Perl y/o experiencia del titular de la
unidad responsable en planeacin
urbana.
El municipio cuenta con los

recursos humanos capacitados
en planeacin urbana.
2.- El documento: "perl y/o experiencia del titular

de la unidad responsable en planeacin
urbana", debe sustentar que el titular cuenta
con estudios y/o experiencia mnima de un ao
en los siguientes campos de conocimiento:
planeacin urbana, urbanismo, ingeniera,
arquitectura, geografa, sociologa o economa.
= S lo tiene
Observaciones:
63
= No lo tiene
Estatus
D
A.1.1.5. Plan o programa municipal de desarrollo

urbano.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
El municipio no cuenta con un plan o
programa municipal de desarrollo
urbano.
Programa o Acciones
Descripcin :
El municipio cuenta con un plan o programa
municipal de desarrollo urbano inscrito en el
Registro Pblico de la Propiedad.
El municipio cuenta con un plan o

urbano pero no incorporan todos
los elementos enunciados en la
evidencia.
1.- El comprobante de inscripcin del plan o programa

municipal de desarrollo urbano en el Registro Pblico de la
Propiedad es el documento (o cha) emitido por el Registro
Pblico de la Propiedad y debe contar visiblemente con los
siguientes elementos: logotipos, nmero de folio, fecha de
registro, rma y sellos correspondientes.
2.- El comprobante de inscripcin del plan o programa de
desarrollo urbano deber tener una antigedad menor a
cinco aos.
3.- El programa puede ser elaborado por el propio municipio o
por alguna(s) dependencia(s) o entidad(es) estatal(es) o
federal(es) competente(s) en la materia.
4.- El mapa puede contener toda la informacin enlistada en las
evidencias, o puede presentarse un mapa por cada uno de
los subtemas.
El municipio cuenta con un plan o

urbano que incorpora todos los
elementos enunciados en la
evidencia, y est inscrito en el
Registro Pblico de la Propiedad.
Evidencias
1. Plan o programa municipal de desarrollo urbano
inscrito y con los elementos siguientes:
a) Objetivo y metas.
b) Polticas y estrategias.
c) Programacin y corresponsabilidad sectorial.
d) Esquemas de seguimiento y evaluacin.
e)Mapa georreferenciado con la siguiente
informacin:
i. Lmites de los centros de poblacin.
ii.Zonicacin de los usos de suelo por centro
de poblacin.
iii.Equipamiento urbano.
iv. Rutas de comunicacin y transporte
v. Reservas territoriales
vi. reas naturales protegidas decretadas y/o
reservas ecolgicas.
vii.Localizacin de zonas de riesgo reconocidas
por proteccin civil y el Atlas Municipal de
riesgos.
f) Gaceta estatal en la que fue publicado, con fecha
no mayor a cinco aos de antigedad.
g) Comprobante de inscripcin del plan o
programa municipal de desarrollo urbano en
el Registro Pblico de la Propiedad.
Observaciones:
64
Estatus
D
A.1.1.6. Procedimiento para la emisin de

licencias de construccin.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
El municipio no cuenta con un
procedimiento de emisin de
licencias de construccin.
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un procedimiento
enfocado a regular y mejorar la eciencia en la
emisin de licencias de construccin.
Criterios de vericacion:
1.- El procedimiento de emisin de licencias de
construccin puede ser elaborado por el propio
municipio o por alguna(s) dependencia(s) o
competente(s) en la materia.
El municipio cuenta con un

licencias de construccin, pero no
incorpora todos los elementos

licencias de construccin, que
Evidencias
1. Manual de Procedimientos, que incluya el
con los elementos siguientes:
a) Antes de la construccin:
i. Dictamen de proteccin civil.
ii. Constancia de alineamiento y nmero ocial.
iii. Licencia de uso de suelo.
iv. Constancia de trmino de obra.
b) Obtencin de servicios bsicos:
i. Solicitud y conexin al servicio de agua
potable.
ii. Solicitud y conexin al servicio de drenaje o
equivalente.
c) Despus de la construccin:
i. Actualizacin de catastro.
ii. Esquema de vericacin del uso del
2.- Debe estar avalado por la administracin en

turno y presentar los elementos formales del
responsables y fecha de emisin.
Observaciones:
65
Estatus
D
A.1.1.7. Coordinacin para la planeacin

urbana.
Nivel:
Dimensin:
Gestin
Vinculacin
Descripcin:
El municipio cuenta con instrumentos de coordinacin
vigentes en materia de planeacin urbana.
Parmetros
convenio
vigente
con
una
dependencia o entidad estatal o
federal en materia de planeacin
urbana.
El municipio cuenta con un convenio
vigente con una dependencia o
entidad estatal o federal en materia
de planeacin urbana, pero no cuenta
con acciones documentadas.
Evidencias
1. Convenio vigente con una dependencia
o entidad estatal o federal competente en
la materia.
2. Minutas o acuerdos derivados de las
reuniones, correspondientes al ao en
curso y rmados por los asistentes.
1.- Se entiende por convenio vigente al documento
original que est rmado por el presidente
municipal y que no ha concluido su vigencia.

vigente con una dependencia o
entidad estatal o federal en materia
de planeacin urbana, con acciones
documentadas.
=
Observaciones:
66
Indicador de Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.1.1.8. Tasa de abatimiento del uso o aprovechamiento

del territorio no apto para asentamientos humanos.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 0%
Mtodo de clculo:
Mayor o igual a 0% y
menor a 10%
3. Localizacin de zonas de riesgo reconocidas

por proteccin civil y el Atlas Municipal de
riesgos.
4. Mapa de reservas ecolgicas.
5. Registro de zonas no aptas para
asentamientos humanos y/o realizacin de
actividades econmicas.
1.- Se entiende por uso de suelo a la ocupacin de una
superficie determinada para asentamientos humanos
y/o para la realizacin de actividades econmicas.
2.-Se entiende por aprovechamiento al proceso mediante
el cual se enajena una parte del conjunto de recursos
naturales para beneficio privado.
3.-Se considera como zonas no aptas aquellas consideradas
como zonas de riesgo, reservas ecolgicas y/o fuera de
los lmites destinados para el crecimiento urbano.
4.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al
evaluado se entender 2014.
1. Atlas municipal de riesgos.

2. Registro de centros de poblacin y
Ecacia
[(Extensin territorial (km2) en asentamientos

humanos con un uso o aprovechamiento en zonas no
aptas en el ao evaluado / Extensin territorial (km2)
en asentamientos humanos
con un uso o
aprovechamiento en zonas no aptas en el ao previo al
evaluado)-1]*-100
Fuentes de referencia
Mayor o igual a 10%
Observaciones:
67
Seccin:
Eje:
A.1. PLANEACIN DEL TERRITORIO
Tema:
A.1.2. Ordenamiento Ecolgico
Objetivo: Regular o inducir los usos y aprovechamientos del suelo con el fin de lograr la proteccin,
Estatus
D
A.1.2.1. Marco normativo para el

Nivel:
No. Total de
indicadores:
preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Dimensin:
Parmetros
disposicin
normativa
para
el
Marco Legal
Descripcin:
El municipio cuenta con un Reglamento Interno o
una disposicin normativa para el Ordenamiento
Ecolgico.
1.- El reglamento deber comprender todos los elementos enunciados en

la evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones en la estructura del instrumento.
2.- El reglamento interno del comit de Ordenamiento Ecolgico debi ser
publicado de acuerdo con los trminos establecidos en la legislacin
federal o estatal.
El municipio cuenta con una disposicin

normativa para el Ordenamiento
Ecolgico, pero no incorpora todos los
elementos enunciados en la evidencia.
El municipio cuenta con una disposicin

normativa para el Ordenamiento
Ecolgico, que incorpora todos los
3.- En caso de que el municipio participe en la implementacin de un

ordenamiento ecolgico local, deber presentar las evidencias
enunciadas en el caso 1. Si el municipio cuenta con una instancia que da
seguimiento a las actividades propias del ordenamiento ecolgico, y no
necesariamente con un Comit especco de Ordenamiento Ecolgico,
deber presentar la evidencia enunciada para el Caso 2. Si participa en
un ordenamiento ecolgico regional, deber presentar la evidencia
enunciada para el Caso 3.
Evidencias
Caso 1:
El municipio implementa un Ordenamiento Ecolgico Local.
1. Reglamento interno del Comit de Ordenamiento
Ecolgico, con los elementos siguientes:
a) Disposiciones generales.
b) De los rganos del comit.
c) Del rgano ejecutivo del comit.
d) Del rgano tcnico del comit.
e) De la sociedad civil.
f) De las sesiones del comit tcnico.
g) Artculos transitorios.
h) Gaceta en la que fue publicado, con una fecha no mayor a
siete aos de antigedad.
Caso 2:
El municipio cuenta con una instancia que da seguimiento a
las actividades propias del ordenamiento ecolgico, no
necesariamente con un Comit especco de Ordenamiento
Ecolgico.
1. Reglamento interior de la instancia, con las funciones
siguientes:
a) Promover la participacin de actores sociales vinculados
con el uso y aprovechamiento del territorio.
b) Incidir en planes, programas y acciones sectoriales.
c) Revisar que los resultados cumplan con la normatividad y se
incluyan en la Bitcora Ambiental.
d) Sugerir la modicacin del Programa de Ordenamiento
Ecolgico cuando sea necesario.
Caso 3:
El municipio implementa un Ordenamiento Ecolgico
Regional.
1. Reglamento interno del Comit de Ordenamiento Ecolgico
Regional, publicado en el peridico estatal.
=
Observaciones:
68
Estatus
D
A.1.2.2. Instancia responsable del Ordenamiento

Ecolgico.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
Instancia
o
Comit
de
Unidad Responsable
Descripcin :
El municipio cuenta con un comit de

ordenamiento ecolgico conformado por los
sectores interesados.
1.- La instalacin del Comit de Ordenamiento Ecolgico debe ser

posterior a la rma del convenio de colaboracin con la Secretara
del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); un Comit
de Ordenamiento Ecolgico instalado sin contar con dicho convenio,
no ser considerado vlido para alcanzar la situacin en verde por
parte de la instancia vericadora.

Instancia
o
Comit
de
Ordenamiento Ecolgico, pero no
ha sesionado.

Instancia
o
Comit
de
Ordenamiento Ecolgico, que se
encuentra en funciones.
2.- En caso de que el municipio implemente un ordenamiento ecolgico

local a travs de un Comit de ordenamiento ecolgico local, deber
presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si el municipio
implementa el programa de ordenamiento ecolgico local a travs
de una instancia que da seguimiento a las actividades propias del
ordenamiento, y no necesariamente con un Comit de
Ordenamiento Ecolgico, deber presentar las evidencias
enunciadas para el Caso 2. Si el municipio participa en la
implementacin de un ordenamiento ecolgico regional, deber
presentar las evidencias enunciadas para el Caso 3.
Evidencias
Caso 1:
El municipio implementa un Ordenamiento Ecolgico Local, a
travs de un Comit de Ordenamiento Ecolgico.
1. Acta de instalacin del Comit de Ordenamiento
Ecolgico, avalado por el Cabildo, con fecha de
antigedad mxima de siete aos.
2. Minutas de las reuniones del Comit de Ordenamiento
Ecolgico, correspondiente al ao evaluado y rmado
por los asistentes.
3. Cuadro de acuerdos del Comit de Ordenamiento
Ecolgico, correspondiente al ao evaluado y rmado
por los asistentes.
Caso 2:
El municipio cuenta con una instancia que da seguimiento a las
actividades propias del ordenamiento ecolgico local, no
necesariamente con un Comit especco de Ordenamiento
Ecolgico.
1.Acta de instalacin de la instancia de coordinacin (por

ejemplo: Subcomit, Subcomisin o Grupo de trabajo,
entre otros).
2. Minutas de las reuniones o actas de sesin, en las que se
traten los temas propios del ordenamiento ecolgico.
3. Relacin de acuerdos y compromisos respecto del tema
de ordenamiento ecolgico.
Caso 3:
El municipio participa en la implementacin de un Ordenamiento
Ecolgico Regional.
1. Copia del Acta de instalacin del Comit de Ordenamiento
Ecolgico Regional.
2. Minutas de las reuniones del Comit de Ordenamiento
Ecolgico Regional, correspondiente al ao evaluado y
rmado por los asistentes.
Observaciones:
69
Estatus
D
A.1.2.3. Diagnstico de Ordenamiento Ecolgico.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico
del
Ordenamiento
Ecolgico.
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico que

identica las aptitudes por sector y analiza los
conictos ambientales en su territorio.
1.- El diagnstico pudo ser elaborado por el propio

municipio (realizado por la propia administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa)
o provenir de alguna dependencia o entidad estatal
o federal competente.

diagnstico
del
Ordenamiento
Ecolgico, pero no incorpora todos
evidencia.

diagnstico del Ordenamiento
Ecolgico, que incorpora todos los
elementos de la evidencia.
2.- En caso de que el municipio participe en la

implementacin de un ordenamiento ecolgico local
deber presentar las evidencias enunciadas en el
caso 1. Si participa en un ordenamiento ecolgico
regional, deber presentar las evidencias
enunciadas para el Caso 2.
Evidencias
Caso 1:
1. Diagnstico del Ordenamiento Ecolgico Local
a) Diagnstico socioeconmico y de
gobernanza.
b) Diagnstico de aptitud.
c) Diagnstico de conictos ambientales.
d) reas para preservar, proteger o restaurar.
Caso 2:
1. Diagnstico del Ordenamiento Ecolgico
Regional con los elementos siguientes:
a) Diagnstico socioeconmico y de gobernanza,
correspondiente a su municipio.
b) Diagnstico de aptitud, correspondiente a su
municipio.
c) Diagnstico de conictos ambientales,
correspondiente a su municipio.
d) reas para preservar, proteger o restaurar,
correspondientes a su municipio.
Observaciones:
70
Estatus
D
A.1.2.4. Recursos humanos capacitados para el

Nivel:
Dimensin:
Parmetros
El municipio no cuenta con recursos
humanos capacitados para el
Recursos
Descripcin:
debidamente capacitados para el Ordenamiento
Ecolgico.
1.- Se entiende por actualizado al organigrama que est
rmado por el presidente municipal y que no ha
concluido su vigencia.
El municipio cuenta parcialmente

con
los
recursos
humanos
capacitados para el Ordenamiento
Ecolgico.
Evidencias
unidad administrativa responsable del
Ordenamiento Ecolgico, Local o Regional,
de acuerdo con el organigrama y manual
de organizacin.
3. Perl y/o experiencia del titular de la
unidad responsable en Ordenamiento
Ecolgico Local o Regional.
El municipio cuenta con los recursos

humanos
capacitados
en
2.- El documento "perl y/o experiencia del titular de la

unidad responsable en planeacin urbana y
ordenamiento ecolgico", debe sustentar que el/la
titular de la unidad, cuenta con estudios y/o
experiencia mnima de un ao en los siguientes
campos de conocimiento: planeacin urbana,
urbanismo, ingeniera, arquitectura, geografa,
sociologa o economa.
Observaciones:
71
Estatus
D
A.1.2.5. Programa de Ordenamiento Ecolgico.
Nivel :
Parmetros
El municipio no cuenta con un programa
de Ordenamiento Ecolgico.
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un Programa de
Ordenamiento Ecolgico, local o regional,
publicado de acuerdo con la legislacin respectiva.
1.- El programa puede ser elaborado por el propio municipio o por
una dependencia o entidad estatal o federal competente en la
materia.
2.- El programa
de ordenamiento ecolgico local deber
comprender todos los elementos enunciados en la evidencia,
independientemente
de
que
puedan
variar
sus
denominaciones.
3.- En el caso de que el municipio cuente en su territorio con reas
Naturales Protegidas Decretadas (consultar con los registros de
la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas- CONANP)
el programa de ordenamiento ecolgico del territorio debe ser
formulado y aprobado en conjunto con el gobierno federal.
4.- En caso de que el municipio participe en la implementacin de un
ordenamiento ecolgico local, deber presentar las evidencias
enunciadas en el caso 1. Si participa en un ordenamiento ecolgico
regional, deber presentar la evidencia enunciada para el Caso 2.
El municipio implementa un programa

de Ordenamiento Ecolgico, local o
regional, pero no incorpora todos los
elementos enunciados en la evidencia
o no est publicado.
Evidencias
Caso 1:
1. Programa de Ordenamiento Ecolgico Local,
publicado, con los elementos siguientes:
a) Unidades de gestin ambiental y lineamientos

ecolgicos.
b) Estrategias ecolgicas y criterios de regulacin
ecolgica.
c) Copia de la publicacin del "Programa de
Ordenamiento Ecolgico Local" en la Gaceta
Ocial del Estado o equivalente, con fecha no
mayor a siete aos de antigedad.
Caso 2:
1. Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional,

publicado, con los elementos siguientes:
El
municipio
implementa
un
programa
de
Ordenamiento
Ecolgico, local o regional, que
enunciados en la evidencia y est
publicado.
a) Unidades de gestin ambiental

correspondientes a su municipio, y
lineamientos ecolgicos.
b) Estrategias ecolgicas y criterios de regulacin
ecolgica.
c) Copia de la publicacin del "Programa de
Ordenamiento Ecolgico Regional" en la
Gaceta Ocial del Estado o equivalente, con
fecha no mayor a siete aos de antigedad.
=
Observaciones:
72
Estatus
D
A.1.2.6. Acciones para la implementacin del

Nivel :
Dimensin:
Parmetros
El municipio no realiza acciones para
la
implementacin
del
Ordenamiento Ecolgico local o
regional.
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio realiza acciones que contribuyen a la
implementacin del ordenamiento ecolgico, local o
regional, publicado de acuerdo con la legislacin
respectiva.
El municipio realiza parcialmente

acciones para la implementacin del
Ordenamiento Ecolgico local o
regional.
Caso 1
Acciones de implementacin del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Local:
1. Bitcora Ambiental, con informacin
correspondiente al ao en curso.
2. Informe de actividades, rmado por el titular
de la instancia responsable y del ao en curso.
3. Minuta de reuniones de aplicacin del
ordenamiento ecolgico, del ao en curso.
Caso 2
Acciones de implementacin del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Regional:
1.- La "bitcora ambiental" es el registro pblico de
los avances del proceso de ordenamiento
ecolgico; sus principales funciones son: rendir
cuentas a la sociedad sobre el proceso de
ordenamiento ecolgico, facilitar el acceso a la
informacin, dar certidumbre a los proyectos de
inversin pblica y privada, y evaluar el
cumplimiento y la efectividad de los lineamientos
ecolgicos y la estrategia ecolgica.
Evidencias
El municipio realiza acciones para la

implementacin del Ordenamiento
Ecolgico local o regional.
1. Bitcora Ambiental, con informacin

correspondiente al municipio y del ao en
curso.
2. Informe de actividades, rmado por el titular
de la instancia responsable y del ao en curso.
3. Minuta de reuniones de aplicacin del
ordenamiento ecolgico, del ao en curso.
Observaciones:
73
Indicador de Gestin
A.1.2.7. Coordinacin para el Ordenamiento
Ecolgico.
Nivel :
Gestin
Dimensin:
Vinculacin
Descripcin:
El municipio cuenta con mecanismos de coordinacin
vigentes en materia de Ordenamiento Ecolgico.
original que est rmado por el presidente municipal
y que no ha concluido su vigencia.
Estatus
D
Evidencias
Parmetros
convenio vigente con la dependencia
federal o estatal en materia de

vigente con la dependencia federal o
estatal en materia de Ordenamiento
Ecolgico, pero no cuenta con acciones
documentadas.

vigente con la dependencia federal o
estatal en materia de Ordenamiento
Ecolgico,
con
acciones
documentadas.
2.- En caso de que el municipio participe en la

implementacin de un ordenamiento ecolgico local
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso
1. Si participa en un ordenamiento ecolgico regional,
deber presentar las evidencias enunciadas para el
Caso 2.
Caso 1
El municipio implementa un Ordenamiento
Ecolgico Local
1. Convenio vigente con la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
o en su defecto, Convenio vigente con la
Dependencia o Entidad estatal competente
en la materia. Solo deber presentar uno de
los dos.
2. Minutas de reuniones de seguimiento del
Convenio rmado, correspondiente al ao en
curso, rmadas por los asistentes.
Caso 2
El municipio implementa un Ordenamiento
Ecolgico Regional
1. Convenio vigente con la dependencia o
entidad estatal competente en la materia.
2. Minutas de reuniones o actas de las sesiones
de seguimiento, correspondiente al ao en
curso, rmadas por los asistentes.
=
Observaciones:
74
aprovechamiento del territorio no apto fuera de
los asentamientos humanos.
Nivel :
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0%
Ecacia
3. Diagnstico de aptitud.
Mtodo de clculo:
Mayor o igual a 0% y menor a 10%
4. Diagnstico de conictos ambientales.

5. Registro de reas para preservar, proteger o
restaurar.
1.- Se entiende por uso de suelo a la ocupacin de una
supercie determinada para asentamientos humanos
y/o para la realizacin de actividades econmicas.
2.- Se entiende por aprovechamiento al proceso mediante
el cual se enajena una parte del conjunto de recursos
naturales para benecio privado.
3.- Se considera como zonas no aptas aquellas
consideradas como zonas de riesgo, reservas
ecolgicas y/o fuera de los lmites destinados para el
crecimiento urbano.
4.- Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al

2. Registro de centros de poblacin y
Dimensin:
[(Extensin territorial (km2) fuera de los asentamientos

humanos con un uso o aprovechamiento en zonas no
aptas en el ao evaluado / Extensin territorial (km2)
fuera de los asentamientos humanos con un uso o
aprovechamiento en zonas no aptas en el ao previo al
evaluado)-1]*-100
Mayor o igual a 10%
Observaciones:
75
Seccin:
Eje:
Tema:
A.1.3. Reservas Territoriales
Objetivo: Contar con reservas territoriales suficientes que garanticen un crecimiento ordenado para atender las
necesidades futuras de suelo para viviendas en el municipio.
Estatus
D
A.1.3.1. Marco normativo para las reservas

territoriales.
Nivel :
Dimensin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas de

observancia general para regular el crecimiento
ordenado en su territorio.
1.- Las disposiciones normativas en materia de
reservas territoriales pueden ser reglamentos,
circulares y/o disposiciones administrativas de
observancia general; pueden estar contenidas en
uno o varios documentos emitidos por el
Ayuntamiento o por el gobierno del estado .
Parmetros
Evidencias

disposiciones
normativas
para
regular el crecimiento ordenado.
1. Disposiciones normativas con los elementos

siguientes:
Marco Legal
Descripcin:
No. Total de
indicadores:

normativas para regular el crecimiento
ordenado, pero no incorporan todos
evidencia.
a) Disposiciones normativas, estatales o

municipales, para la creacin y administracin
de reservas territoriales para el desarrollo
urbano y la vivienda.
b) Plan o Programa Municipal de Desarrollo
Urbano, inscrito en el registro pblico de la
propiedad.

normativas para regular el crecimiento
ordenado, que incorporan todos los
2.- El Plan o Plan o Programa Municipal de Desarrollo

Urbano inscrito en el registro pblico de la
propiedad, deber ser el mismo que se solicita
como evidencia en el indicador A.1.1.5 de la
Agenda.
Observaciones:
76
Estatus
D
A.1.3.2. Diagnstico de las reservas territoriales.
Nivel:
Parmetros
diagnstico de reservas territoriales.
Dimensin:
El municipio cuenta con un diagnstico de reservas

territoriales que identica los principales problemas y
situaciones favorables del territorio para el
crecimiento de los centros de poblacin a mediano y
largo plazo.

diagnstico de reservas territoriales,
pero no incorpora todos los
evidencia.
sus localidades, con base en el ultimo Censo o Conteo
del INEGI.
3.- Puede presentarse un solo mapa con toda la informacin
que se solicita, o un mapa por cada elemento solicitado.
1. Diagnstico de reservas territoriales con los

elementos siguientes:
a) Mapa de los centros de poblacin en el
municipio.
Planeacin
Descripcin:
Evidencias

diagnstico de reservas territoriales,
que incorpora todos los elementos
b) Mapa de la infraestructura urbana.

c) Nmero de habitantes en el municipio, con
base en el ltimo conteo de poblacin del
INEGI.
d) Proyecciones de
poblacin para los
prximos cinco aos, con base en datos de
CONAPO o de la dependencia estatal
equivalente.
e) Mapa con las zonas de riesgo identicadas
en el Atlas Municipal de Riesgos y
proteccin civil municipal.
f) Mapa que indique las reas Naturales
Protegidas decretadas por el gobierno
federal o estatal.
Observaciones:
77
A.1.3.3. Reservas territoriales disponibles en
relacin con la demanda futura de suelo.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0.5
1. Registro de reservas territoriales de que

dispone el municipio.
Dimensin:
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Hectreas de reservas territoriales disponibles en el
ao evaluado/Hectreas de demanda futura de suelo
en el ao evaluado)
Mayor o igual a 0.5 y menor a 1
2. Necesidad de vivienda del municipio,

calculada por la Comisin Nacional de
Vivienda (CONAVI) para cada ao de
evaluacin.
3. Documento legal que acredite la propiedad.
1.- El clculo de la demanda futura del suelo para cada municipio se

obtiene de la siguiente manera: DFS= NV*FS;
Donde:
-DFS: Demanda Futura de Suelo en hectreas.
-NV: Necesidades de Vivienda Futura por municipio calculada por
CONAVI
-FS: Es una constante denominada Factor del Suelo que es igual
a 0.0276 hectreas por vivienda, que se calcul a partir de
lo siguiente:
De acuerdo con el cdigo de edicacin de vivienda de
CONAVI, se requieren 1.66 hectreas por cada 60
viviendas, donde el 60% del suelo es usado para vivienda y
el 40% restante para otros usos, Por lo tanto, FS se obtiene
de dividir 1.66 entre 60.
Fuentes de Referencia
Mayor o igual a 1
2.-Por ao evaluado se entender 2015.

3.-La evaluacin de este indicador estar sujeta a la disponibilidad de
la informacin generada por la Comisin Nacional de Vivienda
(CONAVI). Para mayor informacin, les sugerimos consultar la
Gua de Vericacin 2016 emitida por el INAFED.
Observaciones:
78
Seccin:
Eje:
Tema:
A.1.4. Gestin Integral de Riesgos (Proteccin Civil)
Objetivo: Disminuir, tendiente a erradicar, los asentamientos humanos en zonas de riesgo, as como proteger,
asistir, y prevenir a la poblacin en casos de una contingencia o desastre natural.
Estatus
D
A.1.4.1. Marco normativo para la gestin integral de

Nivel:
Dimensin:
Parmetros

reglamento en materia de gestin
Marco Legal
Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas para la
gestin integral de riesgos, que incluyen la prevencin y
la proteccin civil.
1.- El reglamento deber comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia, independientemente de que
puedan variar las denominaciones en la estructura del
instrumento.

integral de riesgos (proteccin civil),
elementos
enunciados
en
la
evidencia.

que incorpora todos los elementos de
la evidencia.
2.- Las disposiciones enlistadas en la evidencia pueden

estar contenidas en planes o programas de proteccin
civil alineadas a las formuladas por el estado y la
federacin; o bien, pueden formar parte de reglamentos
especcos. En todo caso, para alcanzar la situacin en
verde el municipio debe regular dichas disposiciones.
Observaciones:
79
No. Total de
indicadores:
Evidencias
1. Reglamento de Proteccin Civil con los
a) Generales (fundamento jurdico, conceptos y
objeto del reglamento).
b) Atribuciones de las autoridades municipales en la
materia.
c) Organizacin y operacin del Consejo Municipal de
Proteccin Civil, y en su caso, del Sistema
Municipal de Proteccin Civil.
d) Regulacin de la Unidad Municipal de Proteccin
Civil.
e) Formulacin del Programa Municipal de
Proteccin Civil.
f) Participacin de la sociedad en las polticas de
proteccin civil.
g) Prevencin y control de siniestros.
h) Medidas de seguridad y sanciones administrativas
a los infractores del marco normativo en la materia.
i) Medios de defensa (los recursos establecidos para
combatir las sanciones impuestas conforme al
Reglamento).
j) Artculos transitorios (estableces el inicio de la
vigencia del Reglamento y pueden contener ciertos
disposiciones que permiten su aplicacin).
k) Gaceta estatal en la que fue publicado, con fecha
no mayor a cinco aos de antigedad.
Estatus
D
A.1.4.2. Instancia responsable de la gestin

Nivel:
Dimensin:
Unidad Responsable
Descripcin:
El municipio cuenta con una instancia responsable de la

gestin integral de riesgos (proteccin civil) y con un
Consejo Municipal de Proteccin Civil, formalmente
instalado y que opera regularmente.
1.- El municipio puede contar con una instancia
encargada de la gestin integral de riesgos
(proteccin civil) o con una dependencia de mayor
alcance (Secretara del Ayuntamiento, por ejemplo)
que lleve a cabo formalmente dicha funcin.
Parmetros
instancia responsable de la gestin
ni con un Consejo Municipal de
Proteccin Civil.
o con un Consejo Municipal de
Proteccin Civil, formalmente
instalado y opera regularmente.

y con un Consejo Municipal de
Proteccin Civil, formalmente
instalado y opera regularmente.
2.- Por actualizado se entiende que los documentos

referidos han sido avalados por la administracin en
turno.
Observaciones:
80
Evidencias
1. Instancia municipal de gestin integral de
riesgos con los elementos siguientes:
a) Organigrama actualizado.
b) Manual de organizacin actualizado
(unidad municipal de proteccin civil
vinculada a la unidad de planeacin
municipal).
c) Nombramientos ociales.
2. Consejo Municipal de Proteccin Civil:
a) Acta de instalacin del Consejo
Municipal de Proteccin Civil, rmada
por todos los miembros que integran
dicho Consejo.
b) Actas de reuniones del ao en curso,
rmadas por los asistentes.
Estatus
D
A.1.4.3. Diagnstico de peligros e identicacin de

riesgos de desastres.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
Evidencias

diagnstico
de
peligros
e
identicacin de riesgos de
desastres.
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de peligros
e identicacin de riesgos de desastres.
1.- El diagnstico necesariamente deber ser
realizado en coordinacin con Instituciones
ociales acreditadas (CENAPRED y SEDATU,
Servicio Geolgico Mexicano, CONAGUA,
Instituciones de Educacin Superior, etc.), las
cuales debern contar con las acreditaciones
ociales que garanticen su experiencia en el tema
y mantener coordinacin permanente con la
Unidad Estatal de Proteccin Civil.

diagnstico
de
peligros
e
identicacin de riesgos de
desastres, pero no incorpora todos
evidencia.

diagnstico
de
peligros
identicacin de riesgos
desastres, que incorpora todos
2.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor

a tres aos.
Observaciones:
81
un
e
de
los
1. Diagnstico de peligros e identicacin de riesgos de

desastres con los elementos siguientes:
a) Antecedentes:
i. Registro del total de zonas de riesgo en el municipio.
ii. Registro de asentamientos humanos ubicados en
zonas de riesgo.
iii. Registro de contingencias en el ao evaluado, con
fecha, tipo y nmero de poblacin afectada.
iv. Registro de decesos por contingencias.
b) Identicacin de riesgos:
i. Geolgicos.
ii. Hidrometereolgicos.
iii. Qumicos.
iv. Sanitarios.
v. Socio-organizativos.
c) Lneas de accin en la materia del plan o programa
municipal de desarrollo urbano.
d) Criterios para la seleccin de la cartografa adecuada
que permita representar los resultados en un anlisis
de riesgo.
e) Extensin territorial (Km2) en zonas de riesgo ocupadas
por asentamientos humanos (cabecera y localidades).
f) Recursos materiales y nancieros:
i. Inventario de materiales, herramientas, maquinaria e
infraestructura del ao inmediato anterior.
ii. Informe presupuestal de la unidad responsable de la
planeacin y coordinacin en el municipio con los
datos siguientes: programas, proyectos, montos por
concepto y recibos de acuse de gestin de recursos
adicionales.
Estatus
D

gestin integral de riesgos (proteccin civil).
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
El municipio no cuenta con recursos
humanos para la gestin integral de
Recursos
Descripcin:
debidamente capacitados para la gestin integral de
1.- Se entiende por actualizado al organigrama que
est rmado por el presidente municipal y que no ha
concluido su vigencia.

humanos para la gestin integral de
riesgos (proteccin civil), pero stos
no cuentan con la capacitacin en la
materia.
Evidencias
unidad administrativa responsable de la
gestin integral de riesgos (proteccin civil)
de acuerdo con el organigrama y manual de
organizacin.
3. Perl y/o experiencia del titular de la unidad
responsable de la gestin integral de riesgos
(proteccin civil).

humanos capacitados para la gestin
2.- El documento perl y/o experiencia del titular de la

unidad responsable de la gestin integral de riesgos
(proteccin civil) debe sustentar que el/la titular de
la unidad responsable, cuenta con estudios y/o
experiencia mnima de un ao en los campos de
gestin integral de riesgos.
Observaciones:
82
Estatus
D
A.1.4.5. Atlas municipal de riesgos.
Nivel :
Parmetros
El municipio no cuenta con un atlas
de riesgos.
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un atlas de riesgos.
1.- Los mapas debern sealar claramente el
nombre, plano, clave, fecha, orientacin, escala
grca y numrica, rea para la rma de
autoridades y logotipos.
El municipio cuenta con un atlas de

riesgos, pero no incorpora todos los
evidencia.
El municipio cuenta con un atlas de

riesgos, que incorpora todos los
2.- Para acreditar la situacin en verde, el atlas

deber comprender todos los mapas,
independientemente de que puedan variar las
denominaciones de los mismos.
Evidencias
1. Atlas municipal de riesgos con los mapas
siguientes:
a) Mapa de peligro por fenmeno, que indique las zonas en
donde afectan los fenmenos; Georreferenciado en los
sistemas de informacin geogrca (SIG) y que cumpla las
normas cromticas para la elaboracin de planes y/o
programas de desarrollo urbano establecidos por la
SEDATU o CONAPRED. Debe estar disponible en medios
electrnicos o en ocinas gubernamentales.
b) Mapa de vulnerabilidad de poblacin, escuelas, hospitales,
y otros, en los cuales se sealen las zonas en donde el
potencial de dao es mayor. Georreferenciado en los
sistemas de informacin geogrca (SIG) y que cumpla las
normas cromticas para la elaboracin de planes y/o
programas de desarrollo urbano establecidos por la
SEDATU o CONAPRED. Debe estar disponible en medios
electrnicos o en ocinas gubernamentales.
c) Mapa de riesgo que identique las zonas en donde para un
fenmeno con intensidad dada, las consecuencias del
dao
sean
mximas,
medias
o
mnimas.
Georreferenciado en los sistemas de informacin
geogrca (SIG) y que cumpla las normas cromticas para
la elaboracin de planes y/o programas de desarrollo
urbano establecidos por la SEDATU o CONAPRED. Debe
estar disponible en medios electrnicos o en ocinas
gubernamentales.
Observaciones:
83
Estatus
D
A.1.4.6. Programa municipal de proteccin civil.
Nivel:
Parmetros
programa de Proteccin Civil.
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un Programa de Proteccin
Civil para proteger, asistir y prevenir a la poblacin en
caso de una contingencia o desastre natural.
1.- El programa de Proteccin Civil debe incluir los
contenidos de la Gua para la elaboracin del
programa de proteccin civil y planes de
contingencia para municipios.
2.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, rma(s) de
autoridades responsables y fecha de emisin.
3.- Para acreditar la situacin en verde, el programa
deber comprender todos los elementos,
independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.

programa de Proteccin Civil, pero
no incorpora todos los elementos

programa de Proteccin Civil, que
incorpora todos los elementos de
la evidencia.
Evidencias
1. Programa municipal de proteccin civil con los
a) Fundamento jurdico.
b) Objetivos, estrategias, lneas de accin, acciones y
metas.
c) Alineacin con los objetivos del Plan Estatal, Municipal,
o Delegacional de Desarrollo.
d) Diagnstico de riesgos.
e) Componentes de programa:
i. Esquema de coordinacin y vinculacin.
ii. Elaboracin/Actualizacin del atlas de riesgo
del municipio.
iii. Identicacin de puntos de reunin en el
municipio.
iv. Esquemas de refugios temporales ante
cualquier eventualidad.
v. Programa de simulacros.
vi. Directorio de grupos de voluntarios.
vii.Programa de difusin de la cultura de
proteccin civil entre la poblacin, que incluya
medios impresos con la informacin sobre
prevencin de riesgos como folletos o guas,
disponibles en ocinas gubernamentales.
f) Seguimiento, medicin y evaluacin de resultados.
g) Calendario de actividades.
h) Responsables.
i) Informes de avances y resultados, rmados por el
responsable.
j) Acta de Cabildo en la que se autorice el Programa de
Proteccin Civil Municipal.
Observaciones:
84
A.1.4.7. Tasa de crecimiento de asentamientos
humanos en zonas de riesgo.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Mayor a 0%
Ecacia
Igual a 0%
1.- Se entiende por zona de riesgo al espacio territorial en que se
extiende la probabilidad de que se produzca un dao, originado por
un fenmeno perturbador.
2.- Se entiende por atlas municipal de riesgo al sistema integral de
informacin sobre los agentes perturbadores y daos esperados,
resultado de un anlisis espacial y temporal sobre la interaccin
entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposicin de los
agentes afectables.
3.- Se entiende por asentamientos humanos al establecimiento de un
conglomerado demogrco, con el conjunto de sus sistemas de
convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando
dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales
que lo integran.
4.- El registro de asentamientos humanos debe estar georreferenciado.
5.- Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se
entender 2014.
2. Registro del total de zonas riesgo en el

municipio.
3. Registro de asentamientos humanos
ubicados en zonas de riego en el ao
evaluado y en el ao previo al evaluado.
Mtodo de clculo:
((Extensin territorial (Km2) de zonas de riesgo ocupadas por
asentamientos humanos en el ao evaluado Extensin territorial
(Km2) de zonas de riesgo ocupadas por asentamientos humanos
en el ao previo al evaluado) / Extensin territorial (Km2) de zonas
de riesgo ocupadas por asentamientos humanos en el ao previo
al evaluado)* 100
Menor a 0%
Observaciones:
85
4. Memoria fotogrca de la situacin previa

y posterior a las acciones realizadas.
Estatus
D
Parmetros
A.1.4.8. Porcentaje de decesos por contingencias.
1. Registro de contingencias en el ao evaluado

con los datos siguientes:
Mayor a 0%
Nivel :
Desempeo
Dimensin:
a) Fecha.
b) Tipo.
c) Nmero de viviendas afectadas.
Ecacia
Mtodo de clculo:
2. Registro de decesos por contingencias.
(Nmero de decesos por motivo de contingencias /

poblacin afectada por contingencias)* 100
---
1.- Se entiende por contingencias aquellos efectos derivados de fenmenos
hidrometeorolgicos, telricos, de incendios, volcnicos, por accidentes
en negocios de alto riesgo, geolgicos, qumico-tecnolgicos,
sanitarios-ecolgicos y socio-organizativos.
2.- Se excluyen los decesos que no son efecto directo de las contingencias.
3.- Deber contar con copia de los registros correspondientes expedidos
por las instancias competentes.
4.- Para realizar el clculo de este indicador, se requiere que haya ocurrido
alguna contingencia en el municipio en el ao evaluado. En caso de no
presentarse dicho supuesto, ste indicador no deber ser calculado. Para
mayor informacin favor de consultar la Gua de Vericacin 2016
emitida por el INAFED.
5.- Para constatar si ocurri alguna contingencia en el municipio, la instancia
vericadora deber revisar el "registro de contingencias en el ao
evaluado" emitido por la instancia de Proteccin Civil del municipio.
6.- Por ao evaluado se entender 2015.
Fuente de referencia
Igual a 0%
Observaciones:
86
Seccin:
Eje:
Tema:
A.1.5. Tenencia de la Tierra Urbana
Objetivo: Colaborar en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana de viviendas ubicadas en asentamientos

irregulares, a n de dotar de seguridad jurdica a sus ocupantes y propiciar un desarrollo urbano ordenado.
Estatus
D
A.1.5.1. Marco normativo para intervenir en la

Nivel:
Dimensin:
Parmetros
El municipio no cuenta con disposiciones
normativas para intervenir en la
regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana.
Marco Legal
Descripcin:
El municipio cuenta con el marco normativo para
intervenir en la regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana, de acuerdo al plan o programa
municipal de desarrollo urbano.
1.-Las disposiciones normativas debern comprender
todos los elementos enunciados en la evidencia,
independientemente de que puedan variar las
No. Total de
indicadores:
Evidencias
Caso 1
El municipio es responsable directo:
1. Reglamento municipal para intervenir en la
regularizacin de la tenencia de la tierra urbana con los
a) Disposiciones Generales (fundamento jurdico,
conceptos y objeto del reglamento).

regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana, pero no incorporan
todos los elementos enunciados en la
evidencia.

regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana, que incorporan todos los
2.-En caso de que el municipio participe directamente

en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana,
conforme lo establece la legislacin estatal, deber
presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si la
responsabilidad es del gobierno del estado, deber
presentar la evidencia enunciada para el Caso 2.
b) Competencia de las autoridades municipales en el

servicio (atribuciones, obligaciones, organizacin,
administracin y supervisin).
c) De los derechos de los habitantes en la materia
(derechos y obligaciones).
d) Medios de defensa (se fijan recursos establecidos
para combatir las determinaciones tomadas
conforme al reglamento).
e) Publicado, con una fecha no mayor a cinco aos de
antigedad.
Caso 2
El responsable es el gobierno estatal:
1. Disposiciones normativas que regulen dicha
actividad.
Observaciones:
87
Estatus
D
A.1.5.2. Instancia responsable de intervenir en la

Nivel:
Dimensin:
Unidad Responsable
Descripcin:
El municipio cuenta con una unidad
administrativa facultada para intervenir en la
1.- El municipio puede contar con una instancia que
desempee especcamente las funciones o bien, con
una instancia que realice las acciones de coordinacin
con el gobierno del estado.
turno.
3.- El vericador deber revisar que la instancia
responsable se encuentre en el Organigrama y en el
Manual de Organizacin, actualizados.
4.- Los nombramientos debern presentar los elementos
formales siguientes: logotipos, fecha de elaboracin y
rma del titular de la unidad responsable.
Parmetros
instancia facultada para intervenir
en la regularizacin de la tenencia
de la tierra urbana.

de la tierra urbana, pero no
incorpora todas las evidencias.

de la tierra urbana, que incorpora
todas las evidencias.
Evidencias
Instancia responsable que cuenta con las evidencias
siguientes:
2. Manual de Organizacin actualizado, en el
que se identique la unidad administrativa
responsable de intervenir en la
urbana.
3. Nombramiento ocial y actualizado del
titular de la unidad responsable .
unidad responsable, con fecha del ao en
curso.
Observaciones:
88
Estatus
D
A.1.5.3. Diagnstico de la situacin de la

Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico de la situacin de la
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de la

situacin de la tenencia de la tierra urbana.
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a

tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de
todas sus localidades, con base en el ultimo Censo
o Conteo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento
de mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipal y/o por una persona o institucin
externa) o provenir de alguna dependencia o
entidad estatal o federal competente.

tenencia de la tierra urbana, pero

tenencia de la tierra urbana, que
Observaciones:
89
Evidencias
1. Diagnstico de la situacin de la tenencia de
la tierra urbana, con los elementos siguientes:
a) Antecedentes:
i. Registro del total de zonas irregulares en
el municipio.
ii. Registro de asentamientos humanos
ubicados en zonas irregulares.
b) Censo de viviendas ubicadas en
asentamientos irregulares:
i. Nmero de viviendas irregulares.
ii. Ubicacin, superficie y uso por vivienda.
iii. Datos generales de sus habitantes.
iv. Ubicacin y superficie de los lotes sin
ocupar y sin reclamante.
c) Padrn de viviendas regularizadas del ao
evaluado.
d) Mapa que ilustre las zonas irregulares en el
municipio.
Estatus
D
A.1.5.4. Procedimiento para la regularizacin

de la tenencia de la tierra urbana.
Nivel:
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un procedimiento para
intervenir en la regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana.
1.- Los elementos enlistados en la evidencia, pueden
variar de nombre; o bien pueden formar parte de
documentos especcos u otras disposiciones
administrativas de mayor alcance.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el
procedimiento deber comprender todos los
Parmetros
procedimiento para intervenir en
la regularizacin de la tenencia de
la tierra urbana.
Evidencias
1. Procedimiento para intervenir en la
urbana con los elementos siguientes:
a) Objetivo y alcance.

la tierra urbana, pero no
b) Marco jurdico.

la tierra urbana, que incorpora
todos los elementos enunciados
en la evidencia.
e) Anexos.
c) Responsabilidades:
i. Competencia del estado.
ii.Competencia del municipio.
d) Desarrollo.
3.- Para una mayor descripcin del tema, se sugiere

consultar el glosario de trminos elaborado por
el INAFED.
Observaciones:
90
Estatus
D
A.1.5.5. Coordinacin en materia de

Nivel:
Dimensin:
Vinculacin
Descripcin:
El municipio cuenta con convenios de coordinacin
con la instancia competente en el mbito federal o
estatal.
original que est firmado por el presidente
2.- El municipio, deber presentar al menos un
Convenio firmado, sea con una instancia federal o
estatal.
Parmetros
Evidencias

convenio
vigente con
la
dependencia federal o estatal en
materia de regularizacin de la
1. Convenio marco o especfico vigente con

la Comisin para la Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra (CORETT), o con la
dependencia
o
entidad
estatal
competente en la materia.

convenio
vigente con
la
tenencia de la tierra urbana,
pero no cuenta con acciones
documentadas.
2. Minutas de reuniones o acuerdos

derivados de dichas reuniones, firmados
por los asistentes, cuya fecha
corresponda al periodo de la
administracin municipal en turno.

convenio
vigente con
la
tenencia de la tierra urbana, con
acciones documentadas.
=
Observaciones:
91
A.1.5.6. Tasa de abatimiento del nmero de
viviendas sin ttulo de propiedad.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0%
Dimensin:
((Nmero de viviendas irregulares en el ao

evaluado - Nmero de viviendas irregulares en el
ao previo al evaluado) / Nmero de viviendas
irregulares en el ao previo al evaluado) * -100
1.- Por "vivienda" se entiende al espacio delimitado por
paredes y techos, con entrada independiente,
construido para el alojamiento de personas que
forman hogares.
1. Censo de viviendas irregulares, del ao

evaluado y del ao previo al evaluado.
2. Padrn de viviendas regularizadas.
Ecacia
Mtodo de clculo:
Mayor o igual a 10%
2.- Por "viviendas irregulares" se entiende a aquellas

cuyos ocupantes carecen de ttulo de propiedad de
la tenencia de la tierra urbana sobre la cual estn
construidas.
3.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo
al evaluado se entender 2014.
Observaciones:
92
Eje A.1. Planeacin del Territorio
A1
TEMAS
RESULTADO
Indicadores de Gestin
A.1.1 Planeacin urbana
A.1.2 Ordenamiento ecolgico

A.1.3 Reservas territoriales
A.1.4 Gestin integral de riesgos

A.1.5 Tenencia de la tierra urbana
RESULTADO TOTAL
93
Indicadores de Desempeo
ND

95
SERVICIOS PBLICOS
Introduccin
Una de las caractersticas de un gobierno municipal moderno es gobernar con calidad y con objetivos
claros de desarrollo. Los ayuntamientos en Mxico estn evolucionando hacia la democratizacin de
sus decisiones, as como a la eficacia en sus procesos administrativos y en la prestacin de servicios.
La innovacin es condicin necesaria para la modernizacin de los municipios. Uno de los indicadores de que
los municipios estn avanzando en este aspecto es el equipamiento del que disponen para la prestacin
de servicios pblicos de calidad.
La Agenda para el Desarrollo Municipal en su seccin A, busca incentivar y orientar a las administraciones
locales a fin de que cuenten con las herramientas de gestin necesarias para alcanzar sus objetivos y un
funcionamiento ptimo, que les permita mejorar la calidad de vida de los habitantes.
La aplicacin de este sistema de evaluacin, que consta de 12 temas con sus respectivos indicadores de
gestin y desempeo, permite trazar un camino hacia una ciudad modelo en la prestacin de los servicios
pblicos de calidad, cuya gestin tenga como insumos por ejemplo, planos cartogrficos actualizados y
de avanzada, que permitan dar certeza a los diagnsticos y otras herramientas administrativas.
Un gobierno innovador aspira a lograr la eficacia en la prestacin de los servicios pblicos a su cargo,
como lo marca la Constitucin. Por ello, la Agenda busca incidir en la perspectiva de los gobiernos
municipales, a fin de que vean hacia el futuro y prevean invertir en maquinaria, equipo, tecnologa y
modernos sistemas de gestin para lograr la transformacin social de sus territorios. Ese es el propsito
del captulo siguiente, en el que se presenta Eje de Servicios Pblicos de la Agenda.
Indudablemente que la capacidad que adquieran los gobiernos municipales para implementar
acciones innovadoras est en la voluntad poltica para generar una cultura de evaluacin de la gestin y
el desempeo gubernamental, lo que sin duda resultar en un municipio moderno y, por consecuencia,
un mayor bienestar de la poblacin.
97

SUGERENCIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LOS SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES
SERVICIO PBLICO
MAQUINARIA/EQUIPO
USOS
Bacheadora
Pavimentacin de calles, Bacheo.
Excavadora hidrulica de cadena
para colocar tuberia.
Retroexcavadora
Calles
Tractor de cadena
terrenos.
Minicargador
espacios.
Camin con contenedor abierto

Motoniveladora (tambin denominada
motoconformadora)
nivelar terrenos.
Vibrocompactador
Pavimentacin de calles. Compacta la

supercie en la que se va a pavimentar.
Pavimentacin de calles. Produce la mezcla
Planta de asfalto
movimiento.
Perladora
Drenaje y alcantarillado.
Micropavimentadora con caja esparcidora de

emulsin
Pavimentacin de calles. Pavimentacin y
Camin Vactor con equipo de inspeccin
Red de drenaje y alcantarillado. Supervisa

redes de drenaje y desazolva.
Barredora para calles
Limpia de calles. Recoge desechos slidos

y limpia el suelo mediante chorro de agua.
Botes de basura para la va pblica
Limpia de calles. Depsito de basura de

peatones.
Camiones recolectores. Con separacin de

residuos en orgnicos e inorgnicos
Recoleccin de basura.
Sistema de contenedores
Recoleccin de basura.
Camin con contenedor abierto

Limpia, recoleccin, traslado,
tratamiento
y disposicin nal de residuos.
eliminar el pavimento deteriorado o

desgastado.
Tractor con hoja topadora
Estacin de transferencia. Traslado de grandes
la estacin de transferencia o para carga transferencia o

para carga y descarga de desechos en los camiones.
y descarga de desechos en los camiones.
Relleno sanitario. Se usa pra realizar
Retroexcavadora
Tractor de cadena
Relleno sanitario. Se usa para el transporte de

los residuos slidos que se depositarn en el
relleno.
Relleno sanitario. Se usa para realizar
Excavadora
98
SUGERENCIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LOS SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES

SERVICIO PBLICO
MAQUINARIA/EQUIPO
Sistema de riego
Relleno sanitario. Compacta los residuos

slidos para maximizar el espacio del relleno
sanitario.
Mantenimiento. Para la conservacin de las
reas verdes.
Barredora
Mantenimiento. Para barrido de andadores y

accesos.
Motosierra
Mantenimiento. Para corte de troncos y ramas.
Destoconadora de troncos (Autopropulsada)
Mantenimiento. Extrae los troncos y races de

los rboles derribados.
Fumigadora
Mantenimiento. Fumigacin de reas verdes.
Compactador de basura
Parques y jardines
Sistema de alumbrado pblico.
Alumbrado pblico
Mercados y centrales de abasto
Panteones
USOS
Bscula
Pesaje de productos.
Montacargas
Agilizar el traslado de productos al interior del

mercado o central de abastos.
Cmara de refrigeracin
Refrigeracin de productos perecederos.
Cmara de congelacin
Refrigeracin de productos altamente

perecederos.
Sistema de cremacin
Incineracin de cadveres.
Cmara de refrigeracin
Una cmara para refrigeracin de cortes y otra

para la refrigeracin de visceras.
Cuba de sangrado
Desangrado de animales sacricados.
Aturdidor
Prepara el animal para el sacricio.
Rastro
Sacricio del animal.
Plataforma para lavado
Lavado del animal sacricado.
Incinerador de carnes
Quema de carnes en descomposicin.
99
Seccin:
Eje:
A.2. SERVICIOS PBLICOS
Tema:
A.2.1. Construccin de Calles
Objetivo: Abatir el dcit de arterias viales para impulsar la movilidad y comunicacin terrestre de la poblacin.
Estatus
D
A.2.1.1. Marco normativo para la construccin

de calles.
Nivel:
Gestin
Parmetros
El
municipio
no
cuenta
con
disposiciones normativas en la materia.
Dimensin:
Marco Legal
Descripcin :
El municipio cuenta con disposiciones normativas en
materia de construccin de calles.
1.- Las disposiciones normativas en materia de construccin de calles,
debern comprender todos los elementos, independientemente de que
pueda variar las denominaciones en la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de construccin de calles
pueden estar contenidas en un solo documento o formar parte de otro
ms general (Regla meto de Servicios Pblicos; o Cdigo Municipal)
emitido por el ayuntamiento.
3.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesin o convenio de asociacin intermunicipal,
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciad para el caso 2; si
lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber presentar
la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber revisarse que los
documentos se encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

normativas en la materia, pero stas no
incorporan todos los elementos de la
evidencia.

normativas en la materia, publicadas,
que incorporan todos los elementos de
la evidencia.
No. Total de
indicadores:
Evidencias
Caso 1
El servicio lo presta directamente el municipio:
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan los
a) Disposiciones generales (fundamento jurdico, conceptos y
b) Competencia de las autoridades municipales en el servicio
(atribuciones, obligaciones, organizacin, administracin,
inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o indirecta y
operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones
de los beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para
combatir las determinaciones tomadas conforme al
reglamento).
f) Publicado conforme a la legislacin estatal.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o asociacin
intermunicipal):
2. Contrato de concesin vigente del servicio (parcial o
totalmente), o Convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el
gobierno del estado.
1. Convenio con el gobierno del estado que regula la
prestacin del servicio.
Observaciones:
100
Estatus
D
A.2.1.2. Instancia responsable de la construccin

de calles.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
construccin de calles.
Unidad Responsable
Descripcin :
El municipio cuenta con una instancia responsable de
la construccin de calles.
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada de la
construccin de calles o con una dependencia de mayor alcance
(direccin de servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que la
instancia responsable se encuentre en el organigrama y en el manual de
organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han sido
evaluados por la administracin en turno.
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2;
si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
presentar la evidencia enunciado en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados y
estn vigentes.

construccin de calles pero no
est formalmente establecida.

construccin
de
calles,
formalmente establecida.
Evidencias
La instancia responsable de la construccin de
calles cuenta con lo siguiente:
Caso 1
El municipio presta el servicio de forma directa:
2. Manual de organizacin actualizado.
3. Nombramientos ociales.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta
(concesin o asociacin intermunicipal):
4. Contrato vigente de Concesin del servicio
(parcia o totalmente), o Convenio de
asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado
que regule la prestacin del servicio.
Observaciones:
101
Estatus
D
A.2.1.3. Diagnstico en materia de

Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico
en
materia
de
Planeacin
Descripcin :
El municipio cuenta con un diagnstico en materia de
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres aos.
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
localidades del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del
INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance o
ser elaborado por el municipio (realizado por la administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa) o provenir de
alguna dependencia estatal o federal competente en la materia.
4.- El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
independientemente del esquema mediante el que se preste el
servicio (directa o indirectamente, a travs de concesin, asociacin
intermunicipal o Convenio con el gobierno del Estado).
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados
en la evidencia, en trminos de: situacin, cobertura y demanda.
6.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se
entender 2014.

diagnstico
en
materia
de
construccin de calles, pero no
incorpora todos los elementos de la
evidencia.

diagnstico
en
materia
de
construccin de calles, con todos
los elementos de la evidencia.
Observaciones:
102
Evidencias
1. Diagnstico en materia de construccin de
calles con los elementos siguientes:
a) Situacin actual del servicio en el municipio.
b) Cobertura territorial y funcional actual del
servicio:
i. Inventario de tramos de calles.
c) Causas del dcit de cobertura.
d) Recursos humanos:
i. Acciones de capacitacin.
e) Recursos materiales:
i. Inventario e infraestructura.
f) Recursos nancieros:
i. Costos totales para la construccin de
calles.
g) Demanda del servicio:
i. Tramo de calles sin revestimiento en el ao
evaluado.
ii. Tramo de calles sin revestimiento en el
ao previo al evaluado.
iii. Sealizacin y nomenclatura.
h) Costo de operacin.
i) Instrumentos o mecanismos para medir la
calidad del servicio.
j) Planos y cartografa.
Estatus
D
A.2.1.4. Maquinaria para la construccin de

calles.
Nivel :
Parmetros
Evidencias
El municipio no utiliza maquinaria

para la construccin de calles.
Caso 1
1. Informe de la utilizacin de la maquinaria para la
construccin de calles, rmado por el
responsable de obras pblicas.
2. Reporte fotogrco de la maquinaria utilizada.
Dimensin:
Recursos
Descripcin:
El municipio utiliza maquinaria para la construccin
de calles.
1.- El informe relativo a la utilizacin de la maquinaria para la

construccin de calles debe corresponder al ao en curso.
2.- El informe debe presentar los elementos formales siguientes:
logotipos, fecha de elaboracin y rma del titular de la unidad
responsable.
3.- El reporte fotogrco puede presentarse en medios fsicos o
digitales.
4.- En caso de que el servicio sea prestado directamente por el
municipio, deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1.
Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
intermunicipal, adicionalmente deber presentar la evidencia
enunciada para el caso2; si lo hace mediante convenio con el estado
nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el caso 3.
En cada caso deber revisarse que los documentos se encuentren
debidamente rmados y estn vigentes.

para la construccin de calles.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin o
asociacin intermunicipal):
El municipio utiliza maquinaria para

la construccin de calles y tiene
3. Contrato de Concesin vigente del servicio

(parcial o totalmente), o Convenio de asociacin
intermunicipal.
Caso 3
estado.
1. Convenio con el gobierno del estado que
regule la prestacin del servicio.
Observaciones:
103
Estatus
D
A.2.1.5. Programa operativo de construccin de

calles.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa operativo en materia de
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa operativo en
materia de construccin de calles.
El municipio cuenta con un programa

operativo en materia de construccin
de calles, pero no incorpora todos los
elementos de evidencia.
1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados

en la evidencia, independientemente de que puedan variar las
denominaciones de stos.
2.- El programa de construccin de calles puede ser parte de un
documento de mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio (realizado por la administracin municipal y/o por una
persona o institucin externa) o provenir de alguna dependencia
o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del
caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de
emisin; y puede ser parte de un programa de mayor alcance.
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso
1. Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
enunciadas para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en
el caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y estn vigentes.

operativo en materia de construccin
de calles, con todos los elementos de
evidencia.
Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa.
1. Programa operativo en materia de construccin de
calles con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
d) Esquema de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados, rmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operacin del
programa:
i. Estrategia de nanciamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.
k) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo presta de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal, o
a travs del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin
que el municipio lleva a cabo.
Observaciones:
104
A.2.1.6. Tasa de abatimiento de calles sin
revestimiento.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
1. Informe de resultados sobre construccin de calles

que incluya:
Menor a 0%
Ecacia
Mtodo de clculo:
((Tramos de calles sin revestimiento en el ao
evaluado Tramos de calles sin revestimiento en el
ao previo al evaluado) / Tramos de calles sin
revestimiento en el ao previo al evaluado) * -100
a) Nmero de tramos de calles revestidas tanto en el

ao evaluado como en el ao previo al evaluado
(con croquis).
b) Memoria fotogrca de la situacin previa y
posterior a las acciones realizadas.
1.- Se entiende por Informe de resultados el documento rmado
por la Direccin de Obras Pblicas o similar en el municipio en el
que conste la cobertura de revestimiento en las calles del
territorio municipal. Podr contener mapas, memoria fotogrca
y dems evidencias pertinentes para acreditar los resultados
que se reporten.
2.- El revestimiento incluye la construccin de guarniciones y
banquetas.
3.- El revestimiento implica la capa constituida por uno o ms
materiales que se colocan sobre el terreno nivelado en una
localidad, pudiendo ser de adoqun, asfalto, gres, hormign
impreso, hidrulico, noxer, etc.
4.- Se entiende por tramo de calle la distancia en metros lineales
existentes entre una esquina y otra. Incluye tambin banquetas,
siempre y cuando lo permita el diseo urbanstico del municipio.
5.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado
se entender 2014.
Mayor o igual a 20%
Observaciones:
105
A.2.1.7. Satisfaccin ciudadana de la construccin
de calles.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Dimensin:
Calidad
Mtodo de clculo:
(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos
con las obras de pavimentacin / Total de
encuestados que dicen contar con el servicio) *100
Mayor o igual a 50 y menor a 80%
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos
que arroje la aplicacin de la Encuesta de
Satisfaccin Ciudadana en materia de Servicios
Pblicos Municipales (Apartado V. Anexos), que
ser dirigida a una muestra representativa de la
poblacin abierta de cada municipio.
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
106
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en materia
de Servicios Pblicos Municipales.
Seccin:
Eje:
Tema:
A.2.2. Mantenimiento de Calles
Objetivo: Mantener en condiciones ptimas las arterias existentes en el sistema vial, que permitan
la movilidad y comunicacin terrestre de la poblacin.
Estatus
D
A.2.2.1. Marco normativo para el mantenimiento

de calles.
Nivel :
Parmetros
normativas en materia de mantenimiento
de calles.
Dimensin:
El municipio cuenta con un reglamento de calles,

desarrollo urbano u otro reglamento afn.
1.- Las disposiciones normativas en materia de mantenimiento de

calles,
debern
comprender
todos
los
elementos,
independientemente de que puedan variar las denominaciones en
la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de mantenimiento de
calles pueden estar contenidas en un solo documento o formar
parte de otro ms general (Reglamento de Servicios Pblicos: o
Cdigo Municipal) emitido por el ayuntamiento.
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1.
enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante convenio con el
estado, nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el
caso 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
Evidencias
Caso 1
1. Las disposiciones normativas en la materia incorporan
los elementos siguientes:
a)
Marco Legal
Descripcin:
No. Total de
indicadores:

de calles, pero stas no incorporan todos los

de calles, publicadas, que incorporan todos
los elementos de evidencia.
Disposiciones generales (fundamento jurdico,

administracin, inspeccin y vigilancia del servicio).
c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o
indirecta y operacin del servicio).
d) De los benecios del servicio (derechos y obligaciones
reglamento).
Caso 2
asociacin intermunicipal:
2. Contrato de concesin vigente del servicio (parcial o
totalmente), o convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
gobierno del estado:
1. Convenio que regule la prestacin del servicio.
Observaciones:
107
Estatus
D
A.2.2.2. Instancia responsable del

mantenimiento de calles.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
instancia
responsable
del
El municipio cuenta con una instancia responsable del

1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del

mantenimiento de calles o con una dependencia de mayor alcance
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el
rea de mantenimiento de calles se encuentre en el organigrama y en el
manual de organizacin.
avalados por la administracin en turno.
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
estn vigentes.
La instancia responsable del mantenimiento de

calles cuenta con lo siguiente:
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
Unidad Responsable
Descripcin:
Evidencias

responsable del mantenimiento de
calles pero no est formalmente
establecida.

responsable del mantenimiento de
calles, formalmente establecida.
Caso 2
La prestacin del servicio es indirecta (concesin
o asociacin intermunicipal):
4. Contrato de concesin vigente del servicio
(parcial o totalmente), o convenio de asociacin
intermunicipal.
Caso 3
estado:
Observaciones:
108
Estatus
D
A.2.2.3. Diagnstico del mantenimiento de calles.
Nivel:
Dimensin:
Gestin
Parmetros
Evidencias

diagnstico
en
materia
de
Planeacin
Descripcin:

diagnstico
en
materia
mantenimiento de calles, pero
evidencia.

diagnstico
en
materia
de
mantenimiento de calles, con todos


INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance
o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
administracin municipal y/o por una persona o institucin
externa) o provenir de alguna dependencia estatal o federal
servicio (directa o indirectamente, a travs de concesin,
asociacin intermunicipal o Convenio con el gobierno del Estado).
Observaciones:
109
un
de
no
de
1. Diagnstico en materia de mantenimiento de

calles, con todos los elementos siguientes:
servicio:
i. Inventario de tramos de calles.
ii. Tramo totales de calles.
i. Costos totales para el mantenimiento de
calles.
g) Demanda del servicio:
i. Tramo de calles que requieren
mantenimiento preventivo.
ii. Tramo de calles que requieren
mantenimiento correctivo.
Estatus
D
A.2.2.4. Maquinaria para el mantenimiento de

calles.
Nivel :
Parmetros
para el mantenimiento de calles.
Recursos
El municipio utiliza maquinaria para el mantenimiento

de calles.
Caso 1
1. Informe de la utilizacin de la maquinaria para
el mantenimiento de calles, rmado por el
responsable de obras pblicas.
Dimensin:
Descripcin:
Evidencias

el mantenimiento de calles pero no
tiene acciones documentadas.
Caso 2
(parcial o totalmente), o convenio de
1.- El informe relativo a la utilizacin de la maquinaria para el
mantenimiento de calles debe corresponder al ao en curso.
responsable.
digitales.

el mantenimiento de calles y tiene
Caso 3
estado:
Observaciones:
110
Estatus
D
A.2.2.5. Programa operativo de mantenimiento de

calles.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
programa
operativo
para
el
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa operativo para
el mantenimiento de calles.

operativo para el mantenimiento de
calles, pero no incorpora todos los

2.- El programa de mantenimiento de calles puede ser parte de un
documento de mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipio (realizado por la administracin municipal y/o por una
persona o institucin externa) o provenir de alguna dependencia
o entidad estatal o federal competente.
emisin. Puede ser parte de un programa de mayor alcance.
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso
2; si lo hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente rmados
y estn vigentes.

operativo para el mantenimiento de
calles, con todos los elementos de la
evidencia.
Evidencias
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera directa.
1. Programa operativo en materia de mantenimiento
de calles con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
f) Responsables.
h) Informes de avances y resultados, rmados por la
programa:
k) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
Casos 2 y 3
Si el servicio lo presta de manera directa (concesin,
convenio de asociacin intermunicipal, o a travs del
gobierno del estado):
Observaciones:
111
A.2.2.6. Cobertura de mantenimiento de calles.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Sistema de bacheo: menor a 50%
Sistema de riego de sello: igual a 0%
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Tramos de calles que recibieron mantenimiento /
Tramos totales de calles que requeran mantenimiento
en el ao evaluado)*100
1.- Los parmetros de medicin de este indicador son excluyentes, de modo que, si
un municipio utiliz ambos mtodos de mantenimiento deber evaluarse con
el mtodo predominante.
2.- Se entiende por Informe de resultados el documento rmado por la Direccin
de Obras Pblicas o similar en el municipio, en el que conste la cobertura de
revestimiento en las calles del territorio municipal. Deber contener mapas,
memoria fotogrca y dems evidencias pertinentes para acreditar los
resultados que se reporten.
3.- Se entiende por tramo de calle la distancia en metros lineales existente entre
una esquina y otra. Incluye tambin banquetas (siempre y cuando lo permita el
diseo urbanstico del municipio).
4.- Se entiende por bacheo a la reposicin de una porcin de la carpeta asfltica
que presenta daos, como oquedades por desprendimiento o desintegracin
de los arreglados, en zonas localizadas y relativamente pequeas. Fuente: SCT.
5.- Se entiende por riego de sello a la aplicacin de mezcla asfltica con el n de
impermeabilizar la carpeta para evitar ltraciones de las corrientes
superciales de agua y dar una mayor durabilidad a la supercie de
rodamiento.
1. Informe de resultados sobre el mantenimiento de

calles que incluya:
a) Listado de tramos de calles que requieran
mantenimiento en el ao evaluado (con croquis).
b) Listado de tramos de calles que recibieron
mantenimiento durante el ao evaluado.
Sistema de bacheo: mayor o igual a

50% y menor a 80%
Sistema de riego de sello: mayor a
0% y menor a 25%
Sistema de bacheo: mayor o igual a

80%
Sistema de riego de sello: mayor o
igual a 25%
Observaciones:
112
c) Memoria fotogrca de la situacin previa y

A.2.2.7. Satisfaccin ciudadana del mantenimiento
de calles.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Calidad
Mtodo de clculo:
con las obras de mantenimiento / Total de encuestados
que dicen contar con el servicio) * 100
Mayor o igual a 50 y menor a 80%
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos
que arroje la aplicacin de la Encuesta de
Satisfaccin Ciudadana en materia de Servicios
Pblicos Municipales (Apartado V. Anexos), que
ser dirigida a una muestra representativa de la
poblacin abierta de cada municipio.
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
113
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en
materia de Servicios Pblicos Municipales
Seccin:
Eje:
Tema:
A.2.3. Agua Potable
Objetivo: Abatir el dcit en el servicio de agua potable en viviendas particulares.
Estatus
D
A.2.3.1. Marco normativo del servicio de agua potable.
Nivel:
Parmetros
El municipio no cuenta con un reglamento
en materia de agua potable.
Dimensin:
Marco Legal
Descripcin:
El municipio cuenta con un reglamento en materia de
agua potable.
El municipio cuenta con un reglamento en

materia de agua potable, pero no
evidencia.
1.- Las disposiciones normativas en materia de agua potable, debern
comprender todo los elementos, independientemente de que puedan
variar las denominaciones en la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de agua potable pueden
estar contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms
general (Reglamento de Servicios Pblicos; o Cdigo Municipal)
emitido por el Ayuntamiento.
3.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua potable si
cuenta con agua entubada dentro de la vivienda o fuera de la vivienda,
pero dentro del terreno. Fuente: INEGI.
estn vigentes.
No. Total de
indicadores:
El municipio cuenta con un reglamento

en materia de agua potable publicado,
que incorpora todo los elementos de la
evidencia.
Evidencias
Caso 1
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones de los
beneciarios o usuarios).
e) Medios de defensa (se jan recursos establecidos para combatir
las determinaciones tomadas conforme al reglamento).
Caso 2
intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial o
Caso 3
El servicio es proporcionado a travs de convenio con el gobierno
del estado.
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule la
Observaciones:
114
Estatus
D

agua potable.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
Evidencias

instancia responsable del servicio
de agua potable.
La instancia responsable del servicio de agua

potable cuenta con las siguientes evidencias:
Unidad Responsable
Descripcin:
servicio de agua potable.

responsable del servicio de agua
potable, pero no est formalmente
establecida y no opera regularmente.
1.- El municipio puede contar con una instancia responsable del servicio de
agua potable o con una dependencia de mayor alcance (direccin de
servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha
funcin.
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber cotejar que el rea
responsable del servicio de agua potable se encuentre en el organigrama y
en el manual de organizacin.
4.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua potable si cuenta
con agua entubada dentro de la vivienda o fuera de la vivienda, pero dentro
del terreno. Fuente: INEGI.
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2; si lo
hiciere mediante convenio con el estado, nicamente deber presentar la
evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber revisarse que los

responsable del servicio de agua
potable, con funciones formalmente
establecidas y opera regularmente.
Caso 1
Caso 2
Caso 3
estado:
1. Convenio con el gobierno del estado que regule
la prestacin del servicio.
Observaciones:
115
Estatus
D
A.2.3.3. Diagnstico del servicio de agua potable.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico del servicio de agua
potable.
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico del servicio de
agua potable.

potable, pero no incorpora todos los
INEGI.
ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
administracin municipal y/o por una persona o institucin externa)
o provenir de alguna dependencia estatal o federal competente en
la materia.
servicio (directamente, a travs de concesin, asociacin
cuenta con agua entubada dentro de la vivienda o fuera de la
vivienda, pero dentro del terreno. Fuente: INEGI.

potable, que incorpora todos los
Observaciones:
116
Evidencias
1. Diagnstico del servicio de agua potable con los elementos
siguientes:
b) Cobertura territorial (cabecera y localidades) y funcional
actual del servicio, que indique los siguientes datos:
i. Listado de viviendas particulares habitadas.
ii. Viviendas sin toma de agua potable en el ao evaluado
iii. Viviendas son toma de agua potable en el ao previo al
evaluado.
i. Pago por derechos de extraccin o acuerdo de
negociacin con la Comisin Nacional del Agua, del ao
en curso o del inmediato anterior.
ii. Pago anual por consumo de energa utilizada para la
extraccin y bombeo, del ao en curso o del inmediato
anterior.
iii. Ingresos por cobro de derechos de agua potable.
iv. Demanda del servicio.
g) Costo de operacin:
i. Pago por derechos de extraccin o acuerdo de
negociacin con la Comisin Nacional del Agua.
h) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio.
i) Mapa del servicio de agua potable que seale la ubicacin de
la siguiente informacin:
i. Tipos de fuentes de abasto de agua.
ii. Lugares de almacenamiento.
iii. Red de distribucin.
iv. Centros de poblacin y localidades.
Estatus
D

del servicio de agua potable.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa
de
operacin
y
administracin del servicio de agua
potable.
Programa o Acciones
Descripcin :
El municipio cuenta con un programa de operacin y
administracin del servicio de agua potable.

de operacin y administracin del
servicio de agua potable, pero no
evidencia.
1.- El programa deber comprender todos los elementos, independientemente
de que puedan variar las denominaciones de los capitulados.
2.- El programa de operacin y administracin del servicio de agua potable
puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado por el
propio municipio (realizado por la administracin municipal y/o por alguna
persona o institucin externa) o provenir de alguna dependencia o entidad
estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentar los elementos formales del caso: logotipos,
rma(s), y fecha de emisin.
4.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua potable si cuenta
con agua entubada dentro de la vivienda o fuera de la vivienda, pero
dentro del terreno. Fuente: INEGI.
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciada para el caso 2; si

servicio de agua potable, que
evidencia.
Evidencias
Caso 1
1. Programa operativo en materia del servicio de agua
potable con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
f) Responsables.
h) Informes de avances y resultados rmados por la
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa:
k) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal,
o a travs del gobierno del estado):
Observaciones:
117
Estatus
D
Parmetros
A.2.3.5. Tasa de abatimiento de la carencia del

servicio de agua potable en las viviendas.
Nivel :
Desempeo
Dimensin:
Menor a 0%
Mtodo de clculo:
1.- Se entiende por vivienda particular habitada a aquella que en el
momento del levantamiento censal tiene residentes habituales que
forman hogares. Incluye tambin cualquier recinto, local, refugio,
instalacin mvil o improvisada que estn habitados.
FUENTE: INEGI, glosario del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
cuenta con agua entubada dentro de la vivienda o fuera de la
vivienda, pero dentro del terreno. Fuente INEGI.
3.- El listado de viviendas particulares habitadas debe incluir tanto a las
de la cabecera, como a las del resto de localidades. En dicho listado,
cada vivienda tendr que identicarse con un folio, un nmero
exterior y, si es el caso, un nmero interior. Tambin es recomendable
que el listado se acompae por un croquis para la mejor ubicacin de
las viviendas que cuentan con el servicio y las que carecen de l.
entender 2014.
1. Listado de viviendas particulares habitadas, sin

toma de agua potable en el ao evaluado.
2. Listado de viviendas particulares habitadas sin
toma de agua potable en el ao previo al
evaluado.
Ecacia
((Viviendas sin toma de agua potable en el ao

evaluado Viviendas sin toma de agua potable en el
ao previo al evaluado) / Viviendas sin toma de agua
potable en el ao previo al evaluado) * -100
Mayor o igual a 20%
Observaciones:
118
A.2.3.6. Autonoma nanciera del sistema de agua
potable.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0.5
1. Registro administrativo del organismo

operador de agua potable.
2. Informe anual de ingresos y gastos.
Eciencia
Mtodo de clculo:
(Total de ingresos por derechos de agua potable /

Costo total del sistema de agua potable)
1.- Se entiende por costo total aquellos gastos registrados en la

cuenta pblica del rea responsable de la prestacin del
servicio, por concepto de servicios personales; servicios
materiales y suministros; servicios generales; subsidios,
transferencias y ayudas, adquisiciones sociales; y gastos por
servicio de la deuda.
2.- El informe anual de ingresos y gastos deber estar validado por
la autoridad competente y corresponder al ao inmediato
anterior al de la evaluacin.
3.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua
potable si cuenta con agua entubada dentro de la vivienda o
fuera de la vivienda, pero dentro del terreno. Fuente: INEGI.
4.- En caso de que el servicio est a cargo del gobierno del estado,
este indicador no ser vericable. Para mayor informacin
consultar la Gua de vericacin 2016 emitida por el INAFED.
Mayor o igual a 1
Observaciones:
119
agua potable.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Calidad
Mtodo de clculo :
con el servicio de agua potable / Total de encuestados
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos que arroje
la aplicacin de la Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en
materia de Servicios Pblicos Municipales (apartado V.
Anexos), que ser dirigida a una muestra representativa de
la poblacin abierta de cada municipio.
Mayor o igual a 80%
2.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de agua

potable si cuenta con agua entubada dentro de la vivienda
o fuera de la vivienda, pero dentro del terreno. Fuente:
INEGI.
Observaciones:
120
Seccin:
Eje:
Tema:
A.2.4. Drenaje y Alcantarillado

Objetivo: Abatir el dcit en el servicio de drenaje en viviendas particulares y alcantarillado en arterias
viales para la conduccin de aguas residuales y pluviales.
Estatus
D
A.2.4.1. Marco normativo en materia de drenaje y

alcantarillado.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
disposiciones normativas en la
materia.

materia de drenaje y alcantarillado.
1.- Las disposiciones normativas en materia de drenaje y alcantarillado,
debern comprender todos los elementos, independientemente de
que puedan variar las denominaciones en la estructura del
instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de drenaje y alcantarillado
pueden estar contenidas en un solo documento o formar parte de
otro ms general (Reglamento de Servicios Pblicos o Cdigo
Municipal) emitido por el Ayuntamiento.
municipio deber presentar las evidencias enunciados en el caso 1.
Evidencias
Caso 1
siguientes elementos:
a)
Marco Legal
Descripcin:
No. Total de
indicadores:
El
municipio
cuenta
con
materia, pero stas no incorporan
todos los elementos de la evidencia.
El
municipio
cuenta
con
materia, que incorporan todos los
Disposiciones generales (fundamento jurdico,

c) Prestacin del Servicio Pblico (forma directa o indirecta
y operacin del servicio).
d) De los beneciarios del servicio (derechos y
obligaciones de los beneciarios o usuarios).
reglamento).
Caso 2
Caso 3
gobierno del estado.
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que regule
la prestacin del servicio.
Observaciones:
121
Estatus
D

drenaje y alcantarillado.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
instancia responsable del servicio de
Unidad Responsable
Descripcin:
servicio de drenaje y alcantarillado.

responsable del servicio de drenaje y
alcantarillado,
pero
no
est
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del
servicio de drenaje y alcantarillado o con una dependencia de
mayor alcance (direccin de servicios pblicos, por ejemplo),
2.- Para acreditar la situacin en verde, el vericador deber
cotejar que el rea responsable del servicio de drenaje y
alcantarillado se encuentre en el organigrama y en el manual de
organizacin.
3.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos
han sido avalados por la administracin en turno.
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el
caso 1. Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin

drenaje
y
alcantarillado,
Evidencias
La instancia responsable del servicio de drenaje y
alcantarillado cuenta con lo siguiente:
Caso 1
Caso 2
4. Contrato vigente de concesin del servicio
intermunicipal.
Caso 3
estado:
Observaciones:
122
Estatus
D
A.2.4.3. Diagnstico del servicio de drenaje y

alcantarillado.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico del servicio de drenaje y
alcantarillado.
Planeacin
Descripcin :
2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las localidades
del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del INEGI.
ser elaborado por el propio municipio (realizado por la administracin
4.-El diagnstico deber ser presentado por el municipio,
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados en
la evidencia, en trminos de: situacin, cobertura y demanda.
entender 2014.

alcantarillado pero no incorpora todos

alcantarillado que incorpora todos los
Evidencias
1. Diagnstico del servicio de drenaje y alcantarillado
a) Viviendas sin drenaje en el ao evaluado.

b) Viviendas sin drenaje en el ao previo al evaluado.
c) Inventario de tramos de calle sin alcantarillado.
d) Causas del dcit de cobertura.
e) Recursos disponibles para la prestacin del servicio:
i. Recursos Humanos:
- Organigrama actualizado.
- Acciones de capacitacin
ii. Recursos Materiales:
-Inventario de materiales, herramientas, maquinaria e
infraestructura del ao evaluado.
iii. Recursos Financieros:
Informe presupuestal del sistema de drenaje y
alcantarillado, que integre la siguiente informacin:
* Presupuesto destinado al servicio.
* Pago anual por consumo de energa utilizada en
mantenimiento, del ao en curso o del inmediato
anterior.
* Costo de operacin.
* Costo del servicio para el pblico usuario.
* Recibos de acuse de gestin de recursos adicionales.
f) Demanda del servicio.
g) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio.
h) Mapa del servicio: ubicacin de la red de drenaje y
alcantarillado.
i) Reportes:
- Reporte de fugas.
- Reporte de mantenimiento a la red de alcantarillado.
- Reporte de cobranza.
Observaciones:
123
Estatus
D

drenaje y del alcantarillado.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
Evidencias

para el mantenimiento del drenaje y
del alcantarillado.
Caso 1
Recursos
Descripcin:
de la red de drenaje y alcantarillado.

el mantenimiento del drenaje y del
alcantarillado, pero no tiene acciones
documentadas.
1. Informe de la utilizacin de la maquinaria para el

mantenimiento del drenaje y del alcantarillado,
rmado por el responsable de obras pblicas.
Caso 2
intermunicipal.
mantenimiento del drenaje y del alcantarillado deber corresponder
al ao en curso.
responsable.
3.- El reporte fotogrco puede presentarse en medios fsicos o digitales.
y estn vigentes.
El municipio utiliza maquinara para el

mantenimiento del drenaje y del
alcantarillado,
con
acciones
documentadas.
Observaciones:
124
Caso 3
estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del estado que
Estatus
D

del servicio de drenaje y alcantarillado.
Nivel:
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:

administracin del servicio de drenaje y alcantarillado.
Parmetros
programa
de
operacin
y
administracin del servicio de drenaje
y alcantarillado.

servicio de drenaje y alcantarillado,
1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados en la

evidencia, independientemente de que puedan variar las
2.- El programa de operacin y administracin del servicio de drenaje y
alcantarillado puede ser parte de un documento de mayor alcance o
ser elaborado por el propio municipio (realizado por la administracin
alguna dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales del caso:
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de emisin; y
puede ser parte de un programa de mayor alcance.
estn vigentes.

servicio de drenaje y alcantarillado,
la evidencia.
Evidencias
Caso 1
1. Programa de operacin y administracin del servicio
de drenaje y alcantarillado con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c ) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit.
f) Responsables.
h) Informes de avances y resultados rmados por el
responsable.
programa:
i. Estrategia de nanciamiento.
ii. Esquema de cobro de derechos por servicio de
j) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
Casos 2 y 3
(concesin, convenio de asociacin intermunicipal, o a
travs del gobierno del estado):
Observaciones:
125
A.2.4.6. Tasa de abatimiento del dcit del servicio de
drenaje en viviendas particulares.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0%
Dimensin:
Mtodo de clculo:
1.- Se entiende por vivienda particular aquella destinada, construida o

adaptada para el alojamiento de personas que forman hogares.
2.- Se entiende que una vivienda cuenta con el servicio de drenaje cuando se
encuentra conectada en un sistema pblico de tubera que permite
desalojar de la vivienda las aguas usadas en el escusado, fregadero u otras
instalaciones similares y que carecen del servicio de drenaje cuando el
desage tiene conexin a una tubera que va a dar a un rio, lago, mar,
barranca, o grieta. Fuente: INEGI
3.- Por listado de viviendas habitadas se entender a la identicacin, conteo
y registro sistemtico y ordenado de todas las viviendas ubicadas en la
demarcacin territorial del municipio. El listado debe conformarse por un
folio (nmero consecutivo que se asigne a cada una de las viviendas), la
calle, localidad, numero exterior y numero interior (en caso de aplicar) de
las viviendas. El INEGI y organismos como el Banco Mundial recomiendan
construir un croquis paralelamente a la elaboracin del listado. Para
mayor referencia consulta el apartado de CALCULADORA Y SELECCIN DE
VIVIENDAS PARA ENCUESTA en la seccin de anexos.
4.- Deber contarse con un listado de viviendas habitadas en la cabecera
municipal y con otro de las localidades.
entender 2014.
1. Listado de viviendas habitadas en el ao

evaluado y en el ao previo al evaluado.
2. Listado de viviendas habitadas sin servicio de
drenaje en el ao evaluado y en el ao previo
al evaluado.
Ecacia
((Viviendas sin drenaje en el ao evaluado Viviendas

sin drenaje en el ao previo al evaluado) / Viviendas
sin drenaje en el ao previo al evaluado) * -100
Mayor o igual a 20%
Observaciones:
126
A.2.4.7. Tasa de abatimiento del dcit del servicio
de alcantarillado en arterias viales.
Nivel :
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0%
Dimensin:
Mtodo de clculo:
1.- Se entiende por informe de resultados el
documento rmado por la Direccin de Obras
Pblicas o similar en el municipio, en el que conste
la situacin de la cobertura del servicio de
alcantarillado.
1. Informes de resultados.
2. Inventario de tramos de calles sin
alcantarillado.
Ecacia
((Tramos de calle sin alcantarillado en el ao evaluado

Tramos de calle sin alcantarillado en el ao previo al
evaluado) / Tramos de calle sin alcantarillado en el
ao previo al evaluado) * -100
Mayor o igual a 20%
2.- Se entiende por tramo de calle la distancia en

metros lineales existentes entre una esquina y
otra.
3.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao
previo al evaluado se entender 2014.
Observaciones:
127
drenaje.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Dimensin:
Calidad
Mtodo de clculo:
con el servicio de drenaje / Total de encuestados que

dicen contar con el servicio) * 100
1.- Los resultados de este indicador sern aquellos que
arroje la aplicacin de la Encuesta de Satisfaccin
Ciudadana en materia de Servicios Pblicos
Municipales (Apartado V. Anexos), que ser dirigida
a una muestra representativa de la poblacin
abierta de cada municipio.
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
128
1. Encuesta de Satisfaccin Ciudadana en materia
de Servicios Pblicos Municipales
alcantarillado.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Dimensin:
Calidad
Mtodo de clculo:

con el servicio de alcantarillado / Total de encuestados
a una muestra representativa de la poblacin
abierta de cada municipio.
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
129
Seccin:
Eje:
Tema:
A.2.5. Aguas Residuales

Objetivo: Garantizar la concentracin y tratamiento de las aguas residuales para su debida utilizacin.
Estatus
D
A.2.5.1. Marco normativo para el tratamiento y

Nivel:
Dimensin:
Parmetros

disposiciones normativas en materia
de aguas residuales.
Marco Legal
Descripcin:

materia de tratamiento y descarga de aguas
residuales.
1.- Las disposiciones normativas en materia de tratamiento y descarga de
aguas residuales, debern comprender todos los elementos,
independientemente de que puedan variar sus denominaciones en la
estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de tratamiento y descarga de
aguas residuales pueden estar contenidas en un solo documento o
formar parte de otro ms general (Reglamento de Servicios Pblicos; o
Cdigo Municipal) emitido por el Ayuntamiento.
lo hiciere, mediante convenio con el estado, nicamente deber
estn vigentes.

normativas en materia de aguas
residuales, pero no incorpora todos

normativas en materia de aguas
residuales, que incorpora todos los
No. Total de
indicadores:
Evidencias
Caso 1
Caso 2
intermunicipal):
Caso 3
del estado:
Observaciones:
130
Estatus
D
A.2.5.2. Instancia responsable del tratamiento y

Nivel :
Dimensin:
Unidad Responsable
Descripcin:

tratamiento y descarga de aguas residuales.
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del tratamiento
y descarga de aguas residuales o con una dependencia de mayor
alcance (direccin de servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo
rea de tratamiento y descarga de aguas residuales se encuentre en el
organigrama y en el manual de organizacin.
estn vigentes.
Parmetros
Evidencias

instancia
responsable
del
tratamiento y descarga de aguas
residuales.
La instancia responsable del tratamiento y

descarga de aguas residuales cuenta con lo
siguiente:

responsable del tratamiento y
descarga de aguas residuales, pero no
est formalmente establecida.

responsable del tratamiento y
descarga de aguas residuales,
Caso 1
Caso 2
Caso 3
estado:
Observaciones:
131
Estatus
D
A.2.5.3. Diagnstico del tratamiento y descarga de

aguas residuales.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico del tratamiento y
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico del

INEGI.
en la evidencia, en trminos de; situacin, cobertura y demanda.
El municipio cuenta con un diagnstico

del tratamiento y descarga de aguas
residuales, pero no incorpora todos los

diagnstico del tratamiento y
descarga de aguas residuales, que
evidencia.
Observaciones:
132
Evidencias
1. Diagnstico del tratamiento y descarga de aguas
residuales con los elementos siguientes:
i. Volumen de aguas residuales vertidas por el
servicio de agua potable (metros cbicos).
ii. Volumen de aguas residuales tratadas (metros
cbicos).
b) Cobertura territorial y funcional actual del servicio.
e) Recursos materiales y nancieros:
ii. Costos totales para el tratamiento de aguas
residuales.
iii. Pago anual por consumo de energa utilizada
para el tratamiento de aguas residuales, del
ao en curso o del inmediato anterior.
f) Demanda del servicio.
g) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio.
h) Mapa de la infraestructura para el tratamiento y
descarga de aguas residuales, con los datos
siguientes:
i. Red de conduccin.
ii. Plantas tratadoras.
iii. Puntos de descarga.
Estatus
D
A.2.5.4. Programa para el tratamiento y descarga

de aguas residuales.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa para el tratamiento y
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para el

para el tratamiento y descarga de
aguas residuales, pero no incorpora
todos los elementos de evidencia.
1.- El programa debe comprender todos los elementos enunciados en

2.- El programa para el tratamiento y descarga de aguas residuales
puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser
elaborado por el propio municipio (realizado por la administracin
3.- El programa deber presentarse con los elementos formales del

para el tratamiento y descarga de
aguas residuales, que incorpora
Evidencias
Caso 1
1. Programa operativo en materia del tratamiento y descarga
de aguas residuales con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
f) Responsables.
programa:
Casos 2 y 3
Observaciones:
133
Estatus
D
Parmetros
A.2.5.5. Porcentaje de agua tratada.

Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 20%
Mtodo de clculo:
1.- Se entiende por aguas tratadas aquellas que mediante
procesos individuales o combinados de tipo fsico, qumico,
biolgico u otros, sean adecuadas para su descarga a cuerpos
receptores.
1. Registro de volumen de aguas residuales.

2. Registro de volumen de aguas tratadas en
plantas de tratamiento.
Ecacia
(Metros cbicos (m3) de agua tratada en el ao evaluado

/ Metros cbicos (m3) totales de aguas residuales en el
ao evaluado) * 100
Mayor o igual a 50%
2.- Se entiende por aguas residuales a aquellas de composicin

variada provenientes de las descargas de usos municipales,
industriales, comerciales y de servicios domsticos, as como la
mezcla de ellas. Fuente: D.O.F. 2011, Reglas de Operacin de
Programas de CONAGUA.
Observaciones:
134
Seccin
Eje:
Tema:
A.2.6. Limpia
Objetivo: Garantizar la cobertura y continuidad del servicio de limpia con el n de mantener vialidades y
espacios pblicos libres de residuos.
Estatus
D
A.2.6.1. Marco normativo para el servicio de

limpia.
Nivel:
Dimensin:
Marco Legal
Descripcin:
El Municipio cuenta con un marco normativo para la
prestacin del servicio de limpia.
1.- Las disposiciones normativas en materia del servicio de limpia debern
comprender todos los elementos, independientemente de que puedan
Parmetros
disposiciones normativas en materia de
limpia.

normativas en materia de limpia, pero
estas no incorporan todos los

en materia de limpia que incorporan
No. Total de
indicadores:
Evidencias
Caso 1
d) De los beneciarios del servicio (derechos y obligaciones de
los beneciarios o usuarios).
e) Medio de defensa (se jan recursos establecidos para
reglamento).
Caso 2
intermunicipal):
2.- Las disposiciones normativas en materia del servicio de limpia, pueden

estar contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms general
(Reglamento de Servicios Pblicos o Cdigo Municipal) emitido por el
Ayuntamiento.
Caso 3


Observaciones:
135
Estatus
D
A.2.6.2. Instancia responsable del servicio de limpia.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
limpia.
Unidad Responsable
Descripcin:
servicio de limpia.
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada del servicio de
limpia o con una dependencia de mayor alcance (direccin de servicios
pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha funcin.
rea de servicio de limpia se encuentre en el organigrama y en el
manual de organizacin.
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciado para el caso
estn vigentes.

limpia, pero no est formalmente
establecida.

del servicio de limpia, formalmente
establecida.
Evidencias
La instancia responsable del servicio de limpia cuenta
con lo siguiente:
Caso 1
Caso 2
Caso 3
estado:
Observaciones:
136
Estatus
D
A.2.6.3. Diagnstico municipal del servicio de

limpia.
Nivel:
Parmetros
diagnstico del servicio de limpia.
Dimensin:
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico del servicio

de limpia.
INEGI.
o ser elaborado por el municipio (realizado por la administracin
en la evidencia, en trminos de situacin, cobertura y demanda.

diagnstico del servicio de limpia
elementos.

diagnstico del servicio de limpia con
Observaciones:
137
Evidencias
1. Diagnstico del servicio de limpia con los
b) Vialidades y espacios pblicos que disponen y
que carecen del servicio.
d) Recursos Humanos:
e) Recursos Materiales:
i. Inventario de materiales, herramientas,
maquinaria e infraestructura del ao en
curso.
i. Informe presupuestal anual de la
unidad(es) responsable(s) del servicio de
limpia.
ii Pago anual por consumo de combustibles
utilizados en maquinaria o vehculos de
limpia, del ao en curso o del inmediato
anterior.
g) Demanda del servicio.
j) Inventario de vialidades y espacios pblicos.
Estatus
D
Parmetros
El municipio con un programa
operativo para el servicio de limpia.
A.2.6.4. Programa de limpia.
Nivel:
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa operativo para el
servicio de limpia.
1.- El programa debe comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia, independientemente de que
puedan variar las denominaciones de stos.
2.- El programa del servicio de limpia puede ser parte de un
documento de mayor alcance o ser elaborado por el
propio municipio (realizado por la administracin
municipal y/o por una persona o institucin externa) o
provenir de alguna dependencia o entidad estatal o federal
competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos formales
del caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables y
fecha de emisin; y puede ser parte de un programa de
mayor alcance.

programa operativo para el servicio
de limpia, pero no incorpora todos

operativo para el servicio de limpia
con todos los elementos de la
evidencia.
Evidencias
Caso 1
1. Programa operativo en materia del servicio de limpia
a) Objetivos.
b) Metas.
f) Responsables.
k) Intrumentos o mecanismos para medir la calidad del
Casos 2 y 3
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin que
el municipio lleve a cabo.
Observaciones:
138
Estatus
D
A.2.6.5. Cobertura de mobiliario para la prestacin

del servicio de limpia (botes de basura).
Nivel:
Parmetros
Menor a 50%
Dimensin:
Desempeo
Mtodo de :clculo:
1.- Se considerar que un espacio pblico cuenta con botes de basura

cuando ste disponga de al menos un bote de basura por cada
500m2 de supercie.
2.- Se entiende por "espacio pblico" al lugar de encuentro como
plazas, alamedas, reas verdes, parques, jardines, espacios
deportivos, culturales y tursticos, centros de barrio, centros de
desarrollo comunitario y estaciones de transporte masivo, entre
otros, donde cualquier persona tiene derecho de acceder y se
caracteriza por ser un mbito por y para el ejercicio de la vida en
sociedad.
3.- La instancia vericadora deber corroborar los datos reportados
por el municipio, realizando una inspeccin en los espacios pblicos
seleccionados mediante un muestreo aleatorio.
4.- Se entiende como botes de basura aquellos de material durable
(como acero inoxidable, plstico, bra o cemento), para uso rudo y a
la intemperie.
1. Listado del total de espacios pblicos del

municipio.
2. Listado de espacios pblicos que cuentan con
al menos un bote de basura (con croquis).
Ecacia
(Espacios pblicos que cuentan con al menos un bote de

basura / Total de espacios pblicos en el municipio)*100
Fuentes de Referencia
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
139
A.2.6.6. Cobertura del servicio de limpia en
vialidades y espacios pblicos.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Dimensin:
Mtodo de clculo:
1.- Se entiende por servicio de limpia continua al que se presta por lo
menos dos das a la semana.
2.- Se entiende por "espacio pblico" al lugar de encuentro como plazas,
alamedas, reas verdes, parques, jardines, espacios deportivos,
culturales y tursticos, centros de barrio, centros de desarrollo
comunitario y estaciones de transporte masivo, entre otros, donde
cualquier persona tiene derecho de acceder y se caracteriza por ser
un mbito por y para el ejercicio de la vida en sociedad.
3.- Este indicador se medir considerando a la cabecera municipal y a
todas las localidades del municipio.
4.- En caso de que el municipio proporcione el servicio de limpia de
manera indirecta (a travs de convenio con el gobierno del estado,
convenio de asociacin intermunicipal, contrato de concesin, u
otro), para alcanzar la situacin en verde deber solicitar a la instancia
prestadora del servicio las evidencias requeridas, para su revisin por
parte del vericador.
5.- Para calcular este indicador se considerarn los tramos de calles que
la legislacin estatal establece.
1. Listado del total de tramos de calles del

municipio.
2. Inventario de espacios pblicos del
municipio.
Ecacia
(Tramos de calles y espacios pblicos con servicio

continuo de limpia / Total de tramos de calles y espacios
pblicos del municipio) * 100
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
140
3. Listado de tramos de calles y espacios

pblicos con servicio continuo de limpia
(con croquis).
limpia.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Dimensin:
Calidad
Mtodo de clculo:
con el servicio de limpia / Total de encuestados que
dicen contar con el servicio) * 100
Municipales (Apartado V. Anexos), que ser dirigida a
una muestra representativa de la poblacin abierta de
cada municipio.
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
141
Seccin:
Eje:

Tema:
A.2.7. Residuos Slidos

Objetivo: Abatir el dcit en la prestacin del servicio de recoleccin de los residuos slidos, as como garantizar
el traslado, tratamiento y disposicin nal de los mismos con apego a la normatividad.
Estatus
D
A.2.7.1. Marco normativo en materia de residuos

slidos.
Nivel:
Parmetros
de residuos slidos.
Dimensin:
Marco Legal
Descripcin:
residuos slidos.
1.- Las disposiciones normativas en materia de residuos slidos debern

comprender todos los elementos, independientemente de que
puedan variar las denominaciones en la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de residuos slidos pueden
estar contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms
general (Reglamento de Servicios Pblicos o Cdigo Municipal)
emitido por el Ayuntamiento.
adicionalmente deber presentar la evidencia enunciadas para el caso
estn vigentes.

normativas en materia de residuos
slidos, pero stas no incorporan

normativas en materia de residuos
slidos que incorporan todos los
No. Total de
indicadores:
Evidencias
Caso 1
c) Prestaciones del Servicio Pblico (forma directa o indirecta y
reglamento).
Caso 2
intermunicipal):
Caso 3
= No lo tiene
Observaciones:
142
Estatus
D
A.2.7.2. Instancia responsable de la gestin

integral de los residuos slidos.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
Unidad Responsable
Descripcin:
la gestin integral de los residuos slidos.
1.- El municipio puede contar con una instancia encargada de la gestin
integral de residuos slidos o con una dependencia de mayor alcance
rea de gestin integral de residuos slidos se encuentre en el
4.- en caso de que el servicio sea prestado directamente por el municipio
revisarse que los documentos se encuentren rmados y estn vigentes.

responsable de la gestin integral de
los residuos slidos pero no est

responsable de la gestin integral de
los residuos slidos, formalmente
establecida.
Evidencias
La instancia responsable de la gestin integral de
residuos slidos cuenta con los siguientes elementos:
Caso 1
Caso 2
intermunicipal.
Caso 3
estado:
Observaciones:
143
Estatus
D
A.2.7.3. Diagnstico en materia de gestin de

los residuos slidos.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico de la gestin integral de
los residuos slidos.
Planeacin
Descripcin:
Diagnstico de la gestin integral de los residuos slidos.

2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las localidades
del municipio, con base en el ltimo censo o conteo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser
independientemente del esquema mediante el que se preste el servicio
(directa o indirectamente, a travs de concesin, asociacin
5.- El informe anual debe ser elaborado por el rea responsable del servicio
e indicar: a) Si el sitio de disposicin nal que est en operacin cumple
con la NOM-083-SEMARNAT-2003; b) Cantidad de toneladas de residuos
slidos recolectadas por el municipio; y c) Cantidad de toneladas de
residuos slidos que son depositados en el sitio que cumple con lo
dispuesto en la NOM-083-SEMARNAT-2003.

diagnstico de la gestin integral de
los residuos slidos, pero no
evidencia.

diagnstico de la gestin integral
de los residuos slidos, con todos
Observaciones:
144
Evidencias
1. Diagnstico de la gestin integral de los residuos
slidos con los elementos siguientes:
a) Cobertura territorial y funcional actual del

servicio.
b) Vialidades y espacios pblicos que disponen y
que carecen del servicio.
d) Recursos Humanos:
i. Organigrama actualizado.
ii. Acciones de capacitacin.
e) Recursos Materiales:
i. Inventario de materiales, herramientas,
maquinaria e infraestructura del ao en
curso.
f) Recursos Financieros:
i. Informe presupuestal de la unidad(es)
responsable(s) de la gestin de los residuos
slidos.
i. Pago anual por consumo de combustibles
utilizado por las unidades de recoleccin y
transporte de los residuos, del ao en curso o del
inmediato anterior.
i) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio.
j) Informe anual sobre la disposicin de residuos
slidos municipales.
Estatus
D
A.2.7.4. Maquinaria para la recoleccin de

residuos slidos.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
para la recoleccin de residuos
slidos.
Recursos
Descripcin:
El municipio utiliza maquinara para la recoleccin de
residuos slidos.

la recoleccin de residuos slidos,
pero
no
tiene
acciones
documentadas.
Evidencias
Caso 1
1. Informe de la utilizacin de la maquinara para la
gestin integral de residuos slidos, rmado por
el responsable de obras pblicas.
2. Reporte fotogrco de la maquinara utilizada.
Caso 2
intermunicipal.
1.- El informe relativo a la utilizacin de la maquinaria para la
recoleccin de residuos slidos debe corresponder al ao en curso.
responsable.
digitales.

la recoleccin de residuos slidos y
su uso se encuentra documentado.
Caso 3
estado:
Observaciones:
145
Estatus
D
A.2.7.5. Sitio de disposicin nal de los residuos

slidos municipales.
Nivel:
Parmetros
El municipio deposita los residuos
en un tiradero a cielo abierto.
Dimensin:
Recursos
Descripcin:
El municipio deposita los residuos slidos en un sitio
que cumple con todos los requerimientos de la
NOM-083-SEMARNAT-2003.
1.- La NOM-083-SEMARNAT-2003 establece las especicaciones de
proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo,
construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras
complementarias de un sitio de disposicin nal de residuos
slidos urbanos y de manejo especial.

slidos en un sitio que cumple
parcialmente
con
la

slidos en un sitio que cumple con
todos los requerimientos de la
Evidencias
Caso 1
1. Documento emitido por la dependencia estatal
competente en la materia que contenga informe
tcnico y visto bueno sobre la ubicacin,
construccin y operacin del sitio de disposicin
nal de residuos slidos, con base en la
Caso 2
intermunicipal.
Caso 3
estado:

municipio deber presentar la evidencia enunciadas en el caso 1.
Observaciones:
146
Estatus
D
A.2.7.6. Programa para la gestin integral de

residuos slidos.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa operativo para la gestin
Programa o Acciones
Descripcin:
la gestin integral de los residuos slidos.

operativo para la gestin integral de
los residuos slidos, pero no
evidencia.

2.- El programa operativo para la gestin integral de residuos slidos
puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado
por el propio municipio (realizado por la administracin municipal
y/o por una persona o institucin externa) o provenir de alguna
deber presentar la evidencia enunciadas en el caso 1. Si lo hace
y estn vigentes.

programa operativo para la gestin
integral de los residuos slidos con
Evidencias
Caso 1
1. Programa operativo en materia de gestin integral de
residuos slidos con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
f) Responsables.
j) Proyectos a desarrollar
Casos 2 y 3
el municipio lleva a cabo.
Observaciones:
147
Estatus
D
Parmetros
A.2.7.7. Cobertura del servicio de recoleccin de

residuos slidos.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
1. Listado de viviendas particulares habitadas.
Menor a 50%
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Viviendas particulares habitadas que reciben el servicio
de recoleccin de residuos / Total de viviendas
particulares habitadas del municipio) * 100
Mayor o igual a 50% y menor a

80%
1.- Se entiende por vivienda particular habitada, a aquella que en el
momento del levantamiento censal tiene residentes habituales que
forman hogares. Incluye tambin cualquier recinto, local, refugio,
instalacin mvil o improvisada que estn habitados.
FUENTE: INEGI, glosario del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
2.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio de recoleccin de
residuos slidos si lo recibe al menos una vez a la semana.
3.- Se entiende por recoleccin a la actividad de retirar de la fuente
generadora los residuos domiciliarios, de manera mezclada o separada.
4.- Se entiende por residuo al material o producto cuyo propietario o
poseedor desecha y que se encuentra en estado slido o semislido, o es
un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, y que pueden ser
susceptibles de ser valorizados o requieran sujetarse a tratamiento o
disposicin nal conforme a la legislacin aplicable. Fuente: INEGI
5.- El listado de viviendas particulares habitadas debe incluir tanto a las de la
cabecera, como a las del resto de localidades. En dicho listado, cada
vivienda tendr que identicarse con un folio, un nmero exterior y, si es
el caso, un nmero interior. Tambin es recomendable que el listado se
acompae por un croquis para la mejor ubicacin de las viviendas que
cuentan con el servicio y las que carecen de l.
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
148
2. Informe de rutas y horarios de recoleccin.
Estatus
D
Parmetros
A.2.7.8. Porcentaje de residuos slidos dispuestos

conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 25%
Ecacia

50%
1.- La NOM-083-SEMARNAT-2003 establece las especicaciones de
proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo,
construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras
complementarias de un sitio de disposicin nal de residuos
slidos urbanos y de manejo especial.
2.- El informe anual es un documento elaborado por el rea
responsable de la prestacin del servicio de recoleccin, en el
cual se seala si el sitio de disposicin nal que est en
operaciones cumple o no con las especicaciones de la
NOM-083-SEMARNAT-2003. En el informe se seala tambin la
cantidad de toneladas de residuos slidos recolectados por el
municipio, y la cantidad de toneladas de residuos que son
depositadas en el sitio que cumple o no con la norma.
1. Informe anual sobre la disposicin de residuos slidos

municipales.
2. Documento emitido por la dependencia estatal
competente en la materia, que contenga informe
tcnico y visto bueno sobre la ubicacin, construccin
y operacin del sitio de disposicin nal de residuos
slidos, con base en la NOM-083-SEMARNAT-2003.
Mtodo de clculo:
(Toneladas de residuos slidos dispuestas en un sitio que
cumple lo dispuesto por la NOM-083-SEMARNAT-2003 en
el ao evaluado / Total de toneladas de residuos slidos
recolectadas en el ao evaluado) * 100
Mayor o igual a 50%
Observaciones:
149
Estatus
D
Parmetros

recoleccin de residuos slidos.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 50%
Calidad
Mtodo de clculo:
con la recoleccin de residuos slidos / Total de
encuestados que dicen contar con el servicio) * 100

80%
una muestra representativa de la poblacin abierta
de cada municipio.
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
150
Seccin:
Eje:

Tema:
A.2.8. Parques y Jardines
Objetivo: Abatir el dcit y dar mantenimiento adecuado a los espacios pblicos destinados a la convivencia
y la recreacin.
Estatus
D
A.2.8.1. Marco normativo del servicio de parques

y jardines.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
de parques y jardines.
Marco Legal
Descripcin:
materia de parques y jardines.
1.- Las disposiciones normativas en materia de parques y jardines,
debern comprender todos los elementos, independientemente de
que puedan variar las denominaciones en la estructura del
instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de parques y jardines
pueden estar contenidas en un solo documento o formar parte de
otro ms general (reglamento de Servicios Pblicos; o Cdigo
Municipal) emitido por el Ayuntamiento.
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si
lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
cas 3. En cada caso deber revisarse que los documentos se
encuentren debidamente rmados y vigentes.

normativas en materia de parques y
jardines pero stas no incorporan

normativas en materia de parques y
jardines, que incorporan todos los
No. Total de
indicadores:
Evidencias
Caso 1
reglamento).
Caso 2
intermunicipal):
Caso 3
Observaciones:
151
Estatus
D

parques y jardines.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
parques y jardines.
La instancia responsable del servicio de parques

y jardines cuenta con lo siguiente:

responsable del servicio de parques y
jardines, pero no est formalmente
establecida.
Unidad Responsable
Descripcin:
servicio de parques y jardines.
parques y jardines o con una dependencia de mayor alcance (direccin
de servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha
funcin.
rea responsable del servicio de parques y jardines se encuentre en el
deber presentar las evidencian enunciadas en el caso 1. Si lo hace
estn vigentes.
Evidencias

responsable del servicio de parques y
jardines, formalmente establecida.
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera
directa:
Caso 2
intermunicipal.
Caso 3
estado:
Observaciones:
152
Estatus
D
A.2.8.3. Diagnstico del servicio de parques y

jardines.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico del servicio de parques y
jardines.
Planeacin
Descripcin:
parques y jardines.
INEGI.
la materia.
servicio (directamente o indirectamente, a travs de concesin,

diagnstico del servicio de parques y
jardines, pero no incorpora todos los

diagnstico del servicio de parque sy
jardines, con todos los elementos de
evidencia.
Evidencias
1. Diagnstico del servicio de parques y jardines, con
todos los elementos siguientes:
servicio:
i. Total de m2 de reas verdes y recreativas.
ii. Total de habitantes del municipio, de
acuerdo con el ltimo Censo o Conteo de
INEGI y proyecciones de poblacin de
CONAPO para el clculo anual.
i. Costos totales para la construccin y
mantenimiento de parques y jardines.
g) Demande del servicio.
=
Observaciones:
153
Estatus
D

parques y jardines.
Nivel:
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
la construccin y mantenimiento de parques y
jardines.
Parmetros
programa
operativo
para
la
construccin y mantenimiento de
parques y jardines.

operativo para la construccin y
mantenimiento de parques y
jardines, pero no incorpora todos los

evidencia, independientemente de que puedan variar las denominaciones
de stos.
2.- El programa operativo para la construccin y mantenimiento de parques y
jardines puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser
municipal y/o por una persona o institucin externa) o provenir de alguna

operativo para la construccin y
mantenimiento de parques y jardines,
con todos los elementos de evidencia.
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de emisin; y puede
ser parte de un programa de mayor alcance.
Evidencias
Caso 1
1. Programa operativo para la construccin y
mantenimiento de parques y jardines que cuenta con los
a) Objetivos.
b) Metas.
f) Responsables.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta (concesin,
convenio de asociacin intermunicipal, o a travs del
gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestin que el
municipio lleva a cabo.

deber presentar las evidencian enunciadas en el caso 1. Si lo hace
Observaciones:
154
reas verdes y recreativas per cpita.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0%
Ecacia

20%
1.- Las reas verdes incluyen parques y jardines, as como
instalaciones recreativas.
2.- La frmula para obtener el clculo de reas verdes y recreativas
per cpita es la siguiente:
(Total de m2 de reas verdes y recreativas / Nmero de
habitantes).
3.- Si el municipio cuenta con 15m2 o ms de reas verdes y
recreativas per cpita, se considera que acredita el parmetro
verde. Lo anterior tomando como referencia la recomendacin
de la ONU para reas verdes.
4.- Para el clculo de este indicador deber utilizarse la fuente ms
actualizada respecto del ao evaluado, sea el censo o la
proyeccin de la poblacin.
se entender 2014.
1. Inventario de reas verdes y recreativas tanto

del ao evaluado como del ao previo al
evaluado.
2. Memoria fotogrca de la situacin previa y
Mtodo de clculo:
((reas verdes y recreativas per cpita en el ao
evaluado reas verdes y recreativas per cpita en el
ao previo al evaluado) / reas verdes y recreativas per
cpita en el ao previo al evaluado) * 100
Mayor o igual a 20%
Observaciones:
155
3. ltimo Censo o Conteo de poblacin INEGI o

Proyecciones de poblacin CONAPO.
reas verdes y recreativas.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Dimensin:
Calidad
Mtodo de clculo:

con las reas verdes y recreativas / Total de
encuestados que dicen hacer uso del servicio) * 100

80%
de cada municipio.
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
156

Seccin:
Eje:

Tema:
A.2.9. Alumbrado Pblico

Objetivo: Abatir el dcit y dar mantenimiento adecuado a la red de alumbrado pblico.
Estatus
D
A.2.9.1. Marco normativo del servicio de alumbrado

pblico.
Nivel:
Parmetros
normativas en materia del servicio de
alumbrado pblico.
Dimensin:
Marco Legal
Descripcin:
materia del servicio de alumbrado pblico.
1.- Las disposiciones normativas en materia del servicio de alumbrado
pblico,
debern
comprender
todos
los
elementos,
independientemente de que puedan variar las denominaciones en
la estructura del instrumento.
2.- Las disposiciones normativas en materia de servicio de alumbrado
pblico pueden estar contenidas en un solo documento o formar
parte de otro ms general (Reglamento de Servicios Pblicos o
Cdigo Municipal) emitido por el ayuntamiento.
No. Total de
indicadores:

alumbrado pblico, pero no incorporan

alumbrado pblico, publicadas, que
evidencia.
Evidencias
Caso 1
c) Prestacin del servicio pblico (forma directa o indirecta y
Caso 2
intermunicipal):
Caso 3
del estado:
Observaciones:
157
Estatus
D

alumbrado pblico.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
alumbrado pblico.
Unidad Responsable
Descripcin:
servicio de alumbrado pblico.
alumbrado pblico o con una dependencia de mayor alcance (direccin
funcin.
rea del servicio de alumbrado pblico se encuentre en el organigrama
y en el manual de organizacin.
estn vigentes.

responsable
del
servicio
de
alumbrado pblico pero no est

alumbrado pblico, formalmente
establecida.
Evidencias
La instancia responsable del servicio de alumbrado
pblico cuenta con lo siguiente:
Caso 1
Caso 2
intermunicipal.
Caso 3
estado:
Observaciones:
158
Estatus
D
A.2.9.3. Diagnstico del servicio de alumbrado

pblico.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico del servicio de alumbrado
pblico.
Planeacin
Descripcin:
alumbrado pblico.

2.-Deber contener informacin de la cabecera y de todas las
INEGI.
asociacin intermunicipal o convenio con el gobierno del estado).
5.-Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados

pblico, pero no incorpora todos los

pblico, con todos los elementos de la
evidencia.
Observaciones:
159
Evidencias
1. Diagnstico del servicio de alumbrado pblico, con los
a) Situacin actual del servicio en el municipio:
i. Operatividad del servicio.
ii. Medidas implementadas para el ahorro de energa.
iii. Materiales empleados (nmero, tipo y
caractersticas de luminarias)
b) Cobertura territorial y funcional actual del servicio:
i. Tramos de calle y espacios pblicos que disponen del
servicio de alumbrado pblico con luminarias en
buenas condiciones.
ii. Inventario de espacios pblicos.
i. Inventario e infraestructura (nmero, tipo y
caractersticas).
i. Costos totales para operar el servicio.
ii. Pago anual por consumo de energa utilizada por el
alumbrado pblico, del ao en curso o del
inmediato anterior
i) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio.
Estatus
D
A.2.9.4. Maquinaria para el mantenimiento

del alumbrado pblico.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
para el mantenimiento del alumbrado
pblico.
Recursos
Descripcin:
del alumbrado pblico.

el mantenimiento del alumbrado
pblico pero no tiene acciones
documentadas.
Evidencias
Caso 1
1. Informe de la utilizacin de la maquinaria para el
mantenimiento del alumbrado pblico, rmado
por el responsable de obras pblicas.
Caso 2
3. Contrato vigente de concesin del servicio (parcial
o totalmente), o convenio de asociacin
intermunicipal.

mantenimiento del alumbrado pblico debe corresponder al ao
en curso.
responsable.
digitales.

el mantenimiento del alumbrado
pblico
y
tiene
acciones
documentadas.
Observaciones:
160
Caso 3
estado:
Estatus
D

alumbrado pblico.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa operativo para el servicio de
alumbrado pblico.
Programa o Acciones
Descripcin:

el servicio de alumbrado pblico.

operativo para el servicio de
alumbrado pblico, pero no
evidencia.

2.- El programa operativo para el servicio de alumbrado pblico puede
ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado por el
propio municipio (realizado por la administracin municipal y/o por
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de emisin;
y puede ser parte de un programa de mayor alcance.

programa operativo para el servicio
de alumbrado pblico, con todos los
Evidencias
Caso 1
1. Programa operativo en materia del servicio de
alumbrado pblico con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
d) Calendario de actividades.
e) Responsables.
f) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
g) Informes de avances y resultados rmados por la
h)Presupuesto asignado para la operacin del programa:
i) Proyectos a desarrollar.
j) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
Casos 2 y 3
Observaciones:
161
A.2.9.6. Cobertura en el servicio de alumbrado
pblico.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Ecacia
3. Listado de tramos de calles y espacios

pblicos con servicio de alumbrado.
1.- Se entiende por "tramo de calle" la distancia en metros
lineales existente entre una esquina y otra. Incluye ambas
banquetas (siempre y cuando lo permita el diseo
urbanstico del municipio).
2.- Se entiende por "espacio pblico" al lugar de encuentro
como plazas, alamedas, reas verdes, parques, jardines,
espacios deportivos, culturales y tursticos, centros de
barrio, centros de desarrollo comunitario y estaciones de
transporte masivo, entre otros, donde cualquier persona
tiene derecho de acceder y se caracteriza por ser un
mbito por y para el ejercicio de la vida en sociedad.
1. Listado del total de tramos de calles del

municipio.
2. Inventario de espacios pblicos.
Mtodo de clculo:
(Tramos de calles y espacios pblicos que disponen del
servicio de alumbrado pblico con luminarias en
buenas condiciones / Total de tramos de calles y
espacios pblicos del municipio)*100
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
162
A.2.9.7. Abatimiento del costo promedio por
luminaria.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0%
Dimensin:
Eciencia
Igual a 0%
1.- El costo promedio anual por luminaria se calcula
dividiendo el total de gastos jos y variables realizados por
la prestacin del servicio de alumbrado pblico en un ao
(incluye servicios personales, materiales y suministros y
pago por servicio de energa elctrica a la CFE), entre el
nmero total de luminarias existentes en el municipio en
ese mismo ao.
1. Inventario de luminarias del ao evaluado y

del ao previo al evaluado.
2. Informes de gastos del servicio del ao
Mtodo de clculo:
((Costo promedio por luminaria del ao evaluado
Costo promedio por luminaria en el ao previo al
evaluado) / Costo promedio por luminaria en el ao
previo al evaluado) * -100
Mayor a 0%

Observaciones:
163
A.2.9.8. Satisfaccin ciudadana del servicio
de alumbrado pblico.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Calidad
Mtodo de clculo:
con el servicio de alumbrado pblico / Total de
encuestados que dicen contar con el servicio) * 100

80%
a una muestra representativa de la poblacin abierta
de cada municipio.
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
164

Seccin:
Eje:
Tema:
A.2.10. Mercados y Centrales de Abasto

Objetivo: Abatir el dcit y dar mantenimiento adecuado a los espacios pblicos destinados al abasto
de artculos bsicos.
Estatus
D
A.2.10.1. Marco normativo para mercados pblicos.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
normativas en materia de mercados
pblicos.
Marco Legal
Descripcin:
El municipio cuenta con un marco normativo en materia
de mercados pblicos.
1.- Las disposiciones normativas en materia de mercados pblicos, debern
comprender todos los elementos, independientemente de que puedan
2.- Las disposiciones normativas en materia de mercados pblicos pueden
estar contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms general
(Reglamento de Servicios Pblicos o Cdigo Municipal) emitido por el
ayuntamiento.

pblicos, pero no incorpora todos los

pblicos, que incorporan todos los
No. Total de
indicadores:
Evidencias
Caso 1
a) Disposiciones Generales (fundamento jurdico, conceptos y
reglamento).
Caso 2
intermunicipal):
2. Contrato vigente de concesin vigente del servicio (parcial o
Caso 3
del estado:


Observaciones:
165
Estatus
D

mercados pblicos.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
mercados pblicos.
Unidad Responsable
Descripcin:
servicio de mercados pblicos.
mercados pblicos o con una dependencia de mayor alcance (direccin
funcin.
rea responsable del servicio de mercados se encuentre en el

de mercados pblicos, pero no est

de
mercados
pblicos,
Evidencias
La instancia responsable del servicio de mercados
pblicos cuenta con lo siguiente:
Caso 1
Caso 2
Caso 3
estado:
Observaciones:
166
Estatus
D
A.2.10.3. Diagnstico de mercados pblicos.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico en materia de mercados
pblicos.
Planeacin
Descripcin:
mercados pblicos.

diagnstico
en
materia
de
mercados pblicos, pero no
evidencia.

2.- Deber contener informacin de la cabecera y de todas las localidades del municipio,
con base en el ltimo censo o conteo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado
por el propio municipio (realizado por la administracin municipal y/o por una
persona o institucin externa) o provenir de alguna dependencia estatal o federal
4.- El diagnstico deber ser presentado por el municipio, independientemente del
esquema mediante el que se preste el servicio (directamente o indirectamente, a
travs de concesin, asociacin intermunicipal o convenio con el gobierno del
estado).
5.- Los planos y cartografa debern contener los elementos solicitados en la evidencia,
en trminos de: situacin, cobertura y demanda.
6.- Por mercado pblico se entiende el sitio o lugar jo expresamente determinado,
operado y administrado por el municipio, destinado a la compra o venta al detalle de
productos de primera necesidad en las diversas localidades y poblaciones del
municipio; se concibe tambin como una unidad comercial que proporciona a la
poblacin un abastecimiento adecuado de productos bsicos de consumo en
condiciones higinicas y sanitarias. Se caracterizan por no ser centros de venta de un
solo producto (por ejemplo: zapatos, muebles, dulces, etc.).
7.- Por central de abasto o similar se entender el sitio destinado al servicio pblico en
maniobras de carga y descarga, la conservacin en fro y dems operaciones relativas
a la compraventa al mayoreo de productos en general.

diagnstico en materia de mercados
pblicos, con todos los elementos de
la evidencia.
Evidencias
1. Diagnstico en materia de mercados pblicos, con todos los
servicio.
c) Registro de mercados municipales que contenga:
i. Nmero total de mercados pblicos en el municipio
ii. Datos generales del mercado pblico:
- Nombre del mercado
- Direccin del mercado
- Colonia, localidad o poblado donde se ubica el mercado
- Nombre del administrador o encargado del mercado
- Nmero de locales con que cuenta el mercado
- Supercie total del mercado (M2)
- Supercie del mercado construida (M2)
iii. Condiciones sanitarias y fsicas del mercado pblico
iv. Cantidad de locales segun su tipo (giro comercial):
Giro alimentario: Abarrotes, crnicos, frutas y hortalizas,
legumbres, pescaderas, polleras, cremeras, chiles y
semillas, tortilleras, comida preparada.
Giro no alimentario.
d) Pago anual por consumo de energa (elctrica y
combustibles) utilizada en los mercados pblicos.
e) Registro de mercados municipales, centrales de abasto o
similar.
f) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio.
g) Planos y cartografa.
Observaciones:
167
Estatus
D
A.2.10.4 Programa de mercados pblicos.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa en materia de mercados
pblicos.
Programa o Acciones
Descripcin:
materia de mercados pblicos.

mercados pblicos, pero no
evidencia.

2.- El programa operativo en materia de mercados pblicos puede
ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado por
el propio municipio (realizado por la administracin municipal
y/o por una persona o institucin externa) o provenir de alguna
El municipio cuento con un

mercados pblicos, con todos los
Evidencias
Caso 1
1. Programa operativo en materia de mercados pblicos
a) Objetivos.
b) Metas.
f) Responsables.
Casos 2 y 3

estn vigentes.
Observaciones:
168
A.2.10.5. Cobertura en el servicio de mercados
pblicos per cpita.
Nivel:
Dimensin:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menos de 1.5 mercados por cada
100 mil habitantes.
Mtodo de clculo:
Igual o ms de 1.5 y menos de 2
mercados por cada 100 mil habitantes.
1.- Para la elaboracin del parmetro se tom como referencia la disponibilidad
de mercados por cada 100 mil habitantes en ciudades mexicanas con buenas
prcticas en materia de desarrollo urbanstico en el ao 2012, tomando
como fuente los datos publicados por el INEGI.
2.- Para el clculo de este indicador, podrn considerarse tambin las centrales
de abasto o similar administradas por el municipio.
3.- Por mercado municipal se entiende el sitio o lugar jo expresamente
determinado, operado y administrado por el municipio, destinado a la
compra o venta al detalle de productos de primera necesidad en las diversas
localidades y poblaciones del municipio; se concibe tambin como una
unidad comercial que proporciona a la poblacin un abastecimiento
adecuado de productos bsicos de consumo en condiciones higinicas y
sanitarias. Se caracterizan por no ser centros de venta de un solo producto
(por ejemplo: zapatos, muebles, dulces, etc.).
4.- Por central de abasto o similar se entender el sitio destinado al servicio
pblico en maniobras de carga y descarga, la conservacin en fro y dems
operaciones relativas a la compraventa al mayoreo de productos en general.
1. Censo de poblacin INEGI.

2. Registro de mercados municipales (con croquis).
Ecacia
(Total de mercados pblicos / Total de habitantes)

* 100,000
2 o ms mercados por cada 100

mil habitantes.
Observaciones:
169
A.2.10.6. Satisfaccin ciudadana del servicio
de mercados pblicos.
Nivel:
Dimensin:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Calidad
Mtodo de clculo:
con los mercados pblicos / Total de encuestados que
dicen hacer uso del servicio) * 100
de cada municipio.
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
170
Seccin:
Eje:
Tema:
A.2.11. Panteones
Objetivo: Abatir el dcit y dar mantenimiento adecuado a los espacios pblicos destinados a restos humanos.
Estatus
D
A.2.11.1. Marco normativo del servicio de panteones.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
materia.
Marco Legal
Descripcin:
materia de panteones.
1.-Las disposiciones normativas en materia de panteones, debern
2.-Las disposiciones normativas en materia de panteones pueden estar
contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms
3.-En caso de que el servicio sea prestado directamente por el

normativas en la materia, pero stas
no incorporan todos los elementos de
la evidencia.

normativas en la materia, que
evidencia.
No. Total de
indicadores:
Evidencias
Caso 1
a) Disposiciones generales (Fundamento jurdico, conceptos
y objeto del reglamento).
c) Prestacin del servicio pblico (forma directa o indirecta
y operacin del servicio).
reglamento).
Caso 2
La prestacin del servicio e indirecta (concesin o
totalmente), o convenio d asociacin intermunicipal.
Caso 3
Observaciones:
171
Estatus
D

panteones.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
panteones.
Unidad Responsable
Descripcin:
servicio de panteones.
panteones o con una dependencia de mayor alcance (direccin de
servicios pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha
funcin.
rea responsable del servicio de panteones se encuentre en el

responsable
del
servicio
de
panteones, pero no est formalmente
establecida.

responsable
del
servicio
de
panteones, formalmente establecida.
Evidencias
La instancia responsable del servicio de
panteones cuenta con lo siguiente:
Caso 1
Caso 2
Caso 3
estado:
Observaciones:
172
Estatus
D
A.2.11.3. Diagnstico del servicio de panteones.
Nivel:
Parmetros
diagnstico del servicio de panteones.
Dimensin:
Planeacin
Descripcin:
panteones.
INEGI.
la materia.
intermunicipal o convenio con el gobierno del estado).

diagnstico del servicio de panteones
pero no incorpora todos los elementos
de la evidencia.

diagnstico del servicio de panteones
de la evidencia.
Observaciones:
173
Evidencias
1. Diagnstico del servicio de panteones que
contenga los siguientes elementos:
a) Situacin actual del servicio en el municipio:
i. Supercie (m2) disponible en panteones.
b) Recursos disponibles para la prestacin del
servicio:
- Acciones de capacitacin.
- Inventario de materiales, herramientas,
maquinaria e infraestructura.
- Informe presupuestal del servicio, que
integre la siguiente informacin:
* Monto de ingresos destinados al servicio.
*Costo de operacin.
*Costo del servicio para el pblico usuario.
*Monto de pago por derechos.
-Recibos de acuse de gestin de recursos
adicionales.
c) Demanda del servicio.
d) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio.
e) Mapa del servicio: Ubicacin de espacios
disponibles.
Estatus
D

del servicio de panteones.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa
de
operacin
y
administracin del servicio de
panteones.
Programa o Acciones
Descripcin:
administracin del servicio de panteones.

servicio de panteones pero no
evidencia.
2.- El programa de operacin y administracin del servicio de panteones
puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser elaborado
por el propio municipio (realizado por la administracin municipal y/o
por una persona o institucin externa) o provenir de alguna
estn vigentes.

servicio de panteones que incorpora
Evidencias
Caso 1
1. Programa operativo en materia del servicio de
panteones con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
f) Responsables.
Casos 2 y 3
Observaciones:
174
Estatus
D
Parmetros
A.2.11.5. Cobertura en el servicio de panteones.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 0.9
Ecacia
a) Plano que seale los espacios disponibles

para el depsito de restos humanos.
Mtodo de clculo:
Nmero de espacios disponibles para depsito de restos
humanos registrados por el municipio en el ao
evaluado / Demanda potencial de espacios para el
depsito de restos humanos
Mayor o igual a 0.9 y Menor a 1
1.- Por "espacios disponibles para depsito de restos humanos se

entiende aquellos dispuestos para la conservacin permanente,
inhumacin o desintegracin, en condiciones sanitarias
permitidas por la Ley en la materia, de rganos, tejido y sus
derivados, productos y restos humanos, incluyendo los
embriones y fetos.
1. Registro de panteones municipales que

incluya:
Mayor o igual a 1
2.- La demanda potencial de espacios para el depsito de restos

humanos por municipio consiste en el promedio simple de la
mortalidad general de los ltimos cinco aos reportada por
INEGI.
3.- Los datos por municipio sern proporcionados por el INAFED.
Observaciones:
175
2. Listado de demanda potencial de espacios

para el depsito de restos humanos por
municipio, generado por el INAFED con base
en datos del INEGI.
panteones.
Nivel :
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor a 50%
Calidad
Mtodo de clculo:
(Nmero de encuestados que dicen estar satisfechos con
el nmero de panteones / Nmero total de encuestados
que dicen hacer uso del servicio) * 100
Municipales(Apartado V. Anexos), que ser dirigida a
una muestra representativa de la poblacin abierta de
cada municipio.
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
176
Seccin:
Eje:
Tema:
A.2.12. Rastro
Objetivo: Fomentar que el mayor nmero de sacricios de ganado en el municipio se realice en rastros con
condiciones de sanidad e higiene.
Estatus
D
A.2.12.1. Marco normativo del servicio de rastro.
Nivel:
Gestin
Dimensin:
Parmetros
materia.
Marco Legal
Descripcin:
materia de rastro.
1.- Las disposiciones normativas en materia de rastro, debern
2.- Las disposiciones normativas en materia de rastro pueden estar
contenidas en un solo documento o formar parte de otro ms
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso 1. Si
lo hace mediante concesin o convenio de asociacin
estado nicamente deber presentar la evidencia enunciada en el

evidencia.

normativas en la materia que
evidencia.
No. Total de
indicadores:
Evidencias
Caso 1
a) Disposiciones generales (fundamento jurdico, conceptos
y objeto del reglamento).
reglamento).
Caso 2
Caso 3
Observaciones:
177
Estatus
D

rastro.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
rastro.
Unidad Responsable
Descripcin:
servicio de rastro.
rastro o con una dependencia de mayor alcance (direccin de servicios
pblicos, por ejemplo), que lleve a cabo formalmente dicha funcin.
rea responsable del servicio de rastro se encuentre en el organigrama
y en el manual de organizacin.
estn vigentes.

responsable del servicio de rastro,
pero
no
est
formalmente
establecida.

responsable del servicio de rastro,
Evidencias
La instancia responsable del servicio de rastro
cuenta con lo siguiente:
Caso 1
El municipio presta el servicio de manera
directa:
Caso 2
4. Contrato vigente de concesin del
servicio (parcial o totalmente), o
convenio de asociacin intermunicipal.
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno
del estado:
1. Convenio vigente con el gobierno del
estado que regule la prestacin del
servicio.
Observaciones:
178
Estatus
D
A.2.12.3. Diagnstico del servicio de rastro.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico del servicio de
rastro.
Planeacin
Descripcin:
rastro.
localidades del municipio, con base en el ltimo censo o conteo
del INEGI.
asociacin intermunicipal o convenio con el gobierno del estado).
5.- Los planos y cartografa deben contener los elementos solicitados
en la evidencia, en trminos de: situacin cobertura y demanda.

diagnstico del servicio de rastro,

diagnstico del servicio de rastro que
evidencia.
Evidencias
1. Diagnstico del servicio de rastro que contenga los
a) Nmero cabezas de ganado sacricados en el rastro
municipal.
b) Total de cabezas de ganado sacricado.
c) Recursos disponibles para la prestacin del servicio:
- Informe presupuestal del servicio de rastro,
que integre la siguiente informacin:
*Monto de ingresos destinados al servicio.
* Costo de operacin.
- Pago anual por consumo de energa (elctrica
y combustibles) utilizada en los rastros.
* Costo del servicio para el pblico usuario.
* Monto de pago por derechos.
- Recibos de acuse de gestin de recursos
adicionales.
d) Demanda del servicio.
e) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio.
f) Mapas y cartografa.
Observaciones:
179
Estatus
D

Nivel:
Parmetros
El municipio no cuenta con rastro.
Recursos
El municipio utiliza y/o cuenta con la infraestructura y

equipamiento adecuados para la prestacin del
servicio de rastro.
digitales.
2.- Los planos debern presentar los elementos formales del caso:
logotipos, fecha de elaboracin y rma del responsable de la
unidad.
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el
caso 1. Si lo hace mediante concesin o convenio de
asociacin intermunicipal, adicionalmente deber presentar la
evidencia enunciada para el caso 2; si lo hiciere mediante
convenio con el estado, nicamente deber presentar la
evidencia enunciada en el caso 3. En cada caso deber
revisarse que los documentos se encuentren debidamente
rmados y estn vigentes.
Caso 1
1. El rastro municipal cuenta con planos y memoria fotogrca
que demuestran la existencia de los siguientes elementos:
Dimensin:
Descripcin:
Evidencias
El municipio utiliza un rastro, pero

este no cumple con la totalidad de las
caractersticas de infraestructura y
equipamiento enunciadas en la
evidencia.
El municipio utiliza un rastro que

cumple con la totalidad de las
caractersticas de infraestructura y
equipamiento enunciadas en la
evidencia.
a) Infraestructura:
i. rea de recepcin de ganado.
ii. rea de inspeccin.
iii. rea de sacricio.
iv. rea de almacenamiento.
v. rea de salida o venta.
b) Equipamiento:
i. Desolladora.
ii. Congeladores.
iii. Aturdidor.
iv. Cubas de sangrado.
v. Depiladoras.
vi. Equipo para transporte (de vsceras).
Caso 2
intermunicipal:
Caso 3
El servicio es proporcionado por el gobierno del estado:
Observaciones:
180
Estatus
D

del servicio de rastro.
Nivel:
Parmetros
programa
de
operacin
y
administracin del servicio de rastro.
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
administracin del servicio de rastro.

servicio de rastro pero no incorpora

2.- El programa de operacin y administracin del servicio de rastro
puede ser parte de un documento de mayor alcance o ser
municipio deber presentar las evidencias enunciadas en el caso
1. Si lo hace mediante concesin o convenio de asociacin

servicio de rastro que incorpora todos
Evidencias
Caso 1
1. Programa de operacin y administracin del servicio
de rastro con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir el dcit
d) Esquema de coordinacin y vinculacin
f) Responsables.
funcionaria o funcionario responsables.
Casos 2 y 3
Observaciones:
181
Estatus
D
Parmetros
A.2.12.6. Cobertura del servicio de rastro.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 50%
1. Registro de sacricios en el rastro municipal.
Ecacia
2. Registro de sacricios totales.
Mtodo de clculo:
(Nmero de cabezas de ganado sacricado en rastros /
Total de cabezas de ganado sacricado) * 100
1.- Para este indicador se considerar como ganado a las
especies de tipo bovino, porcino o caprino.
2.- El registro de cabezas de ganado sacricado en rastros
puede ser proporcionado por las asociaciones ganaderas
municipales, por dependencia estatal o por alguna otra
dependencia o institucin pblica o privada.
3.- Para contabilizar el total de cabezas de ganado sacricado,
se considerar a las cabezas de ganado registradas ante
una asociacin ganadera.
4.- Los rastros pueden ser pblicos o privados, siempre y
cuando cumplan con lo especicado en el indicador
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
182
Eje A.2. Servicios Pblicos

RESULTADO
TEMAS
A.2.1 Construccin de calles
A2
A.2.2 Mantenimiento de calles

A.2.3 Agua potable
A.2.4 Drenaje y alcantarillado

A.2.5 Aguas residuales
A.2.6 Limpia
A.2.7 Residuos slidos (recoleccin, traslado,

tratamiento y disposicin nal)
A.2.8 Parques y jardines
A.2.9 Alumbrado pblico
A.2.10 Mercados y centrales de abasto

A.2.11 Panteones
A.2.12 Rastro
RESULTADO TOTAL
183
ND

A.4. Desarrollo Ins;tucional
185
Seccin:
Eje:
A.3. SEGURIDAD PBLICA
Tema:
A.3.1. Seguridad Pblica
Objetivo: Abatir la incidencia de delitos del fuero comn en el municipio de manera coordinada con
el estado y la federacin.
Estatus
D
A.3.1.1. Marco normativo de seguridad pblica.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
disposiciones normativas en
la materia.
Marco Legal
Descripcin:
de seguridad pblica.
1.- Las disposiciones normativas deben estar publicadas
en los trminos establecidos en la legislacin estatal.
2.- Si el municipio participa en el esquema de Mando
nico,
deber presentar como evidencia el
Convenio de Coordinacin vigente con el estado.
Con esto el indicador ser considerado en verde.

la evidencia.

evidencia.
No. Total de
indicadores:
Evidencias
1. Las disposiciones normativas en materia de
seguridad pblica, incorporan los elementos
siguientes:
b) Integracin de los cuerpos de seguridad pblica
municipal.
c) De las atribuciones, facultades, obligaciones y
prohibiciones de los cuerpos de seguridad
pblica municipales.
d) De la prevencin del delito y la participacin
ciudadana.
e) Del sistema de informacin de los cuerpos de
seguridad pblica municipal.
f) De los juzgados cvicos o calicadores.
g) Del centro de detencin municipal.
h) De las infracciones y sanciones.
i) De la coordinacin en materia de seguridad
pblica.
= S lo tiene
Observaciones:
186
= No lo tiene
Estatus
D
A.3.1.2. Instancia responsable del desempeo de

la funcin de Seguridad Pblica.
Nivel:
Dimensin:
Unidad Responsable
Descripcin:
la Seguridad Pblica y rganos colegiados para conocer
y resolver las controversias en materia de la Carrera
Policial y el Rgimen Disciplinario.
1.-Para acreditar el parmetro en color verde, el

vericador deber cotejar que la instancia se encuentre
en el organigrama y en el manual de organizacin.
turno.
3.- Las actas de reuniones debern corresponder al ao en
curso.
4.-Si el municipio participa en el esquema de Mando
nico, deber presentar como evidencia el Convenio de
Coordinacin vigente con el estado. Con esto el
indicador ser considerado en verde.
Parmetros
El municipio no cuenta con una instancia
responsable de la Seguridad Pblica, ni
con una Comisin del Servicio Profesional
de Carrera Policial o una Comisin de
Honor y Justicia de los Cuerpos de
seguridad Publica.
El municipio carece de alguna de las reas
siguientes: instancia responsable de la
Seguridad Pblica, Comisin del Servicio
Profesional de Carrera Policial y/o
Comisin de Honor y Justicia de los
Cuerpos de Seguridad Pblica; o existen,
pero no se encuentra(n) formalmente
establecida(s).
responsable de la Seguridad Pblica, as
como de una Comisin del Servicio
Profesional de Carrera Policial y/o
Comisin de Honor y Justicia de los
Cuerpos de Seguridad Pblica, con
funciones formalmente establecidas en el
reglamento y opera regularmente.
Evidencias
1. Instancia responsable con los siguientes
elementos:
b) Manual de organizacin actualizado.
c) Nombramientos ociales.
2. Comisin del Servicio Profesional de Carrera
Policial y/o Comisin de Honor y Justicia de los
Cuerpos de Seguridad Pblica, con los
a)
Acta de instalacin de la(s)

comisin(es).
b) Reglamento de la(s) comisin(es).
c) Actas de reuniones.
= S lo tiene
Observaciones:
187
= No lo tiene
Estatus
D
A.3.1.3. Diagnstico de seguridad pblica.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros

diagnstico en materia de seguridad
pblica.
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico completo y

actualizado en materia de seguridad pblica, que
contempla los factores sociales, culturales, econmicos
y urbanos.
localidades del municipio, con base en el ltimo Censo del INEGI.
3.- La identicacin de las zonas o localidades con mayor incidencia
delictiva, puede realizarse a travs de sistemas de informacin
geogrca u otras herramientas disponibles.
o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la propia
administracin municipal o por un persona o institucin externa),
o provenir de alguna dependencia estatal o federal competente.
5.- Si el municipio participa en el esquema de Mando nico, deber
presentar como evidencia el Convenio de Coordinacin vigente
con el estado. Con esto el indicador ser considerado en verde.

diagnstico en materia de seguridad
pblica pero no incorpora todos los

diagnstico integral en materia de
seguridad pblica que incorpora
Evidencias
1. Diagnstico de seguridad pblica que contenga los
a) Comportamiento de incidencia de delitos del
fuero comn en los ltimos tres aos.
b) Anlisis de delitos del fuero comn de mayor
incidencia.
c) Identicacin de zonas o localidades con
mayor incidencia de delitos del fuero comn.
d) Factores sociales, culturales, econmicos y
urbanos que impactan en la seguridad pblica
del municipio.
e) Recursos disponibles para la prestacin del
servicio:
i. Recursos humanos:
ii. Recursos materiales:
iii. Recursos nancieros:
- Informe presupuestal que integre la
siguiente informacin:
* Monto de ingresos destinados al
servicio.
* Recibo de acuse de gestin de recursos
adicionales.
Observaciones:
188
Estatus
D
A.3.1.4. Programa de seguridad pblica.
Nivel:
Parmetros
programa de seguridad pblica.
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa de seguridad
pblica.
del caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables y
fecha de emisin.
2.- El programa puede formar parte de un documento de
mayor alcance.
3.- Para acreditar la situacin en verde, el programa deber
comprender todos los elementos enunciados en la
evidencia, independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.
4.- Si el municipio participa en el esquema de Mando nico,
deber presentar como evidencia el Convenio de
Coordinacin vigente con el estado. Con esto el indicador
ser considerado en verde.

de seguridad pblica pero no
evidencia.

de seguridad pblica, con todos los
Evidencias
1. Programa de seguridad pblica con los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para abatir la
incidencia de delitos del fuero comn.
(convenio con gobierno federal y/o estatal).
e) Subprograma de profesionalizacin de
elementos de seguridad pblica, tendiente a
que el personal adscrito cuente con el registro
y certicado emitido por el centro de
evaluacin y control de conanza respectivo.
f) Subprograma de prevencin del delito.
g) Subprograma de seguridad pblica que
contemple un eje de participacin ciudadana.
h) Subprograma de equipamiento.
i) Difusin de la cultura de prevencin entre la
poblacin.
j) Calendario de actividades.
k) Responsables.
l) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
m) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
n) Informes de avances y resultados rmados por
el responsable.
= S lo tiene
Observaciones:
189
= No lo tiene
Estatus
D
Parmetros
A.3.1.5. Tasa de abatimiento de la incidencia

delictiva.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 0%
Ecacia
Mtodo de clculo:
((Incidencia delictiva en el ao evaluado Incidencia
delictiva en el ao previo al evaluado) / Incidencia
delictiva en el ao previo al evaluado) * -100
Igual a 0%
1.-De acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, la frmula para calcular la
incidencia delictiva es la siguiente:
(Nmero de delitos del fuero comn registrados por
denuncias ante el MP en el municipio en un ao / Total de
la poblacin municipal) * 100,000
Mayor a 0%

Observaciones:
190
1. Estadsticas provistas por el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, disponibles en:
www.secretariadoejecutivo.gob.mx
Seccin:
Eje:
Tema:
Objetivo: Contar con un cuerpo profesional de polica para la prevencin del delito, acorde al tamao poblacional.
Estatus
D
A.3.2.1. Marco normativo de polica preventiva.
Nivel:
Parmetros
normativas en materia de polica
preventiva.
Dimensin:
Marco Legal
Descripcin:

de polica preventiva.

preventiva pero no incorporan todos los
1.- Las disposiciones normativas deben estar publicadas en
los trminos establecidos en la legislacin estatal.
2.- Las disposiciones normativas en la materia pueden ser
parte de un documento de mayor alcance.

preventiva que incorporan todos los
No. Total de
indicadores:
Evidencias
1. Las disposiciones normativas incorporan los
b) De la coordinacin y de la distribucin de
competencias.
c) De la organizacin funcional y administrativa.
d) Del personal de polica preventiva municipal y
de su ingreso y adiestramiento.
e) De los derechos, obligaciones y prohibiciones
del personal de la polica preventiva
municipal.
f) De los rganos colegiados de la polica
preventiva municipal (al menos uno):
i. Comisin Municipal de Honor y Justicia.
ii. Comisin Municipal de Carrera Policial.
iii. Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica
Municipal.
g) Correctivos disciplinarios y sanciones.
h) Medios de defensa.
3.- Para acreditar la situacin en verde, las disposiciones

normativas debern comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia. El orden y las
denominaciones de los mismos pueden variar.
4.-Si el municipio participa en el esquema de Mando nico,
Coordinacin vigente con el estado. Con esto el
= S lo tiene
Observaciones:
191
= No lo tiene
Estatus
D

funcin de Polica Preventiva.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
instancia responsable de la funcin de
polica preventiva.

funcin de Polica Preventiva.
1.-El municipio puede contar con una instancia que
desempee especcamente el servicio, o con una
dependencia de mayor alcance (Direccin de
Seguridad Pblica y Polica Preventiva, por ejemplo),
La Instancia responsable cuenta con lo

siguiente:
Unidad Responsable
Descripcin:
Evidencias

responsable de la funcin de polica
preventiva pero no se encuentra


responsable de la funcin de polica
preventiva,
con
funciones
formalmente establecidas y opera
regularmente.
2.-Si el municipio participa en el esquema de Mando

nico, deber presentar como evidencia el Convenio
de Coordinacin vigente con el estado. Con esto el
= S lo tiene
Observaciones:
192
= No lo tiene
Estatus
D
A.3.2.3. Diagnstico de polica preventiva.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico en materia de polica
preventiva.
Planeacin
Descripcin:

actualizado en materia de polica preventiva.
localidades del municipio, con base en el ltimo Censo del INEGI.
3.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor
alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
propia administracin municipal o por una persona o institucin
externa), o provenir de alguna dependencia estatal o federal
competente.
4.- Si el municipio participa en el esquema de Mando nico, deber
presentar como evidencia el Convenio de Coordinacin vigente
con el estado. Con esto el indicador ser considerado en verde.

preventiva pero no incorpora
todos los elementos de la
evidencia.

preventiva que incorpora todos
Evidencias
1. Diagnstico de polica preventiva que
incorpora todos los elementos siguientes:
a) Plantilla de personal del rea de seguridad
pblica municipal, donde se distinga personal
operativo y administrativo.
b) Censo y conteos de poblacin de INEGI, o
proyecciones de poblacin de CONAPO.
c) Recursos disponibles para la prestacin del
servicio:
i. Recursos humanos:
ii. Recursos materiales:
- Inventario del equipamiento (armamento,
proteccin personal, telecomunicaciones
y accesorios) vehculos e infraestructura.
* Monto de ingresos destinados al servicio.
* Recibo de acuse de gestin de recursos
adicionales.
= S lo tiene
Observaciones:
193
= No lo tiene
Estatus
D

de la polica preventiva municipal.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa
de
operacin
y
administracin del servicio de polica
preventiva.
Programa o Acciones
Descripcin :

administracin del servicio de polica preventiva
municipal.
del caso: logotipos, rmas de autoridades responsables y
fecha de emisin.
2.- El programa puede ser parte de un documento de mayor
alcance.
comprender todos los elementos enunciados en la
denominaciones.
4.- Si el municipio participa en el esquema de Mando nico,
Coordinacin vigente con el estado. Con esto el indicador
ser considerado en verde.

servicio de polica preventiva pero no
evidencia.

servicio de polica preventiva, con
Evidencias
1. Programa de operacin y administracin de
polica preventiva que incorpora los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para contar
con un cuerpo profesional de polica para
la prevencin del delito.
(convenio con gobierno federal y/o
estatal).
e) Difusin de la cultura de prevencin entre
la poblacin.
f) Calendario de actividades.
g) Responsables.
h) Presupuesto asignado para la operacin
del programa.
i)
Indicadores
de
seguimiento
y
cumplimiento.
j) Informes de avances y resultados rmados
por la funcionaria o funcionario
responsable.
= S lo tiene
Observaciones:
194
= No lo tiene
Estatus
D
Parmetros

policas operativos por cada 1000 habitantes.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 0%
Mtodo de clculo:
3. En su caso, convenio de mando nico con

Gobierno del Estado.
1.- Por policas operativos se entiende a los efectivos que prestan la

labor de prevencin; es decir, se excluye al personal administrativo
del rea de seguridad pblica.
2.- En caso de que el municipio cuente con un convenio de mando nico
podr contabilizar a los efectivos de las dependencias involucradas.
3.- Para la elaboracin del parmetro se tom como referencia el dato
de la media mundial reportado por el 12 Congreso de Naciones
Unidas sobre Prevencin del Delito y Justicia Penal.
4.- La frmula para obtener el nmero de policas operativos por cada
1000 habitantes es la siguiente:
1. Plantilla de personal del rea de seguridad

pblica municipal.
2. Censo y conteos de poblacin del INEGI, o
Ecacia
((Nmero de policas operativos por cada 1000

habitantes en el ao evaluado - Nmero de policas
operativos por cada 1000 habitantes en el ao previo al
evaluado) / Nmero de policas operativos por cada 1000
habitantes en el ao previo al evaluado) * 100
Mayor o igual a 20%
(Nmero de policas operativos / Total de la poblacin municipal)* 1000
5.- Cuando el municipio cuente con 3 policas operativos o ms por cada

1000 habitantes se considerar que acredita el parmetro en verde.
entender 2014.
Observaciones:
195
Seccin:
Eje:
Tema:
A.3.3. Trnsito
Objetivo: Reducir la siniestralidad de trnsito en el municipio, mediante un adecuado funcionamiento

de las arterias viales y del ujo vehicular.
Estatus
D
A.3.3.1. Marco normativo de trnsito.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
materia de trnsito.
Marco Legal
Descripcin:

normativas en materia de trnsito pero
la evidencia.

normativas en materia de trnsito que
incorporan todos los elementos de
evidencia.
El municipio cuenta con un marco normativo en materia de

trnsito.
1.- Las disposiciones normativas debern estar publicadas

No. Total de
indicadores:
Evidencias
1. Disposiciones normativas en materia de trnsito que
contienen los elementos siguientes:
b) De los peatones, escolares, ciclistas y
discapacitados.
c) De los vehculos.
d) De las licencias y permisos para conducir.
e) De las seales para el control de trnsito.
f) Del trnsito en la va pblica.
g) Del estacionamiento en la va pblica.
h) De la educacin e informacin vial.
i) De las obligaciones de los agentes de
trnsito.
j) De las sanciones.
k) Medios de impugnacin y defensa de los
particulares.
2.- Las disposiciones normativas en materia de trnsito

pueden formar parte de un documento de mayor
alcance.
enunciados en la evidencia. El orden y las
denominaciones de los mismos pueden variar.
= S lo tiene
Observaciones:
196
= No lo tiene
Estatus
D
A.3.3.2.Instancia responsable de la funcin de

trnsito.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
instancia responsable de la funcin de
trnsito.

funcin de trnsito.
1.- El municipio puede contar con una instancia que
desempee especcamente la funcin o con una
dependencia de mayor alcance que lleve a cabo
La Instancia responsable cuenta con lo

siguiente:
Unidad Responsable
Descripcin:
Evidencias

responsable de la funcin de trnsito,
establecida.

funcin de trnsito, con funciones
2.- El vericador deber cotejar que la instancia se

encuentre en el organigrama y en el Manual de
organizacin requeridos.
turno.
= S lo tiene
Observaciones:
197
= No lo tiene
Estatus
D
A.3.3.3. Diagnstico de trnsito.
Nivel:
Parmetros
diagnstico en materia de trnsito.
Dimensin:
Planeacin
Descripcin:
actualizado en materia de trnsito.
tres aos.
todas las localidades del municipio, con base en el
ltimo Censo del INEGI.
mayor alcance o ser elaborado por el propio
municipal o por una persona o institucin externa), o
provenir de alguna dependencia estatal o federal
competente.

diagnstico en materia de trnsito

diagnstico en materia de trnsito
de la evidencia.
Evidencias
1. Diagnstico de trnsito que contenga los
a) Registro de automotores en circulacin.
b) Registro de accidentes de trnsito.
c) Identicacin de las primeras causas de
accidentes de trnsito.
d) Identicacin del tipo de vehculos que
tienen mayor incidencia en accidentes de
trnsito.
e) Recursos disponibles para la prestacin del
servicio:
Inventario
de
materiales,
herramientas,
maquinaria
e
infraestructura.
ii. Recursos Financieros:
* Monto de ingresos destinados al
servicio.
* Recibos de acuse de gestin de
recursos adicionales.
= S lo tiene
Observaciones:
198
= No lo tiene
Estatus
D

del trnsito municipal.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros

programa
de
operacin
y
administracin del trnsito.
Programa o Acciones
Descripcin:
administracin del trnsito municipal.
formales del caso: logotipos, rmas de autoridades

trnsito, pero no incorpora todos los

trnsito que incorpora todos los
2.- El programa puede ser parte de un documento de

mayor alcance.
3.- Para acreditar la situacin en verde el programa
deber comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia, independientemente
de que puedan variar sus denominaciones.
Evidencias
1. El programa de operacin y administracin del
trnsito municipal, incorpora los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para
garantizar un adecuado funcionamiento
de las arterias viales y del ujo vehicular.
e) Difusin de la cultura de trnsito entre la
poblacin.
g) Responsables.
h) Presupuesto asignado para la operacin
del programa.
i) Indicadores de seguimiento y
cumplimiento.
j)Informes de avances y resultados
rmados por la funcionaria o funcionario
responsable.
= S lo tiene
Observaciones:
199
= No lo tiene
Estatus
D
Parmetros
A.3.3.5. Tasa de abatimiento del ndice de

siniestralidad (accidentes) de trnsito.
Nivel:
Desempeo
Menor a 0%
Dimensin:
Ecacia
1. Registro de automotores en circulacin,
tanto del ao evaluado como del ao
previo al evaluado.
2. Registro de accidentes de trnsito, tanto
del ao evaluado como del ao previo al
evaluado.
Mtodo de clculo:
((ndice de siniestralidad en el ao evaluado - ndice de
siniestralidad en el ao previo al evaluado) / ndice de
siniestralidad en el ao previo al evaluado) * -100
Igual a 0%
1.- El ndice de siniestralidad de trnsito se calcula del siguiente
modo: (nmero de accidentes registrados en el municipio en el
ao evaluado/ nmero de automotores en circulacin en el
municipio en el ao evaluado).
Mayor a 0%
2.- En caso de que el municipio lleve a cabo la funcin de trnsito de

manera indirecta (a travs de convenio con gobierno del estado,
convenio de asociacin intermunicipal, u otro), para acreditar la
situacin en verde deber presentar la informacin que utiliza la
instancia correspondiente.
se entender 2014.
Observaciones:
200
Eje A.3. Seguridad Pblica
A3
TEMAS
RESULTADO
A.3.1 Seguridad pblica

A.3.2 Polica preventiva
A.3.3 Trnsito
RESULTADO TOTAL
201
ND

A.4. Desarrollo Ins.tucional
203
Seccin:
Eje:
A.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL
Tema:
A.4.1. Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Garantizar la transparencia y el acceso a la informacin pblica para la ciudadana.
Estatus
D

Nivel:
Dimensin:
Parmetros
reglamento en materia de transparencia
y acceso a la informacin pblica.
Marco Legal
Descripcin:
1.- El reglamento debi ser publicado en los trminos
establecidos en la legislacin estatal.

en materia de transparencia y acceso a
la informacin pblica, pero no
evidencia.

en materia de transparencia y acceso a
la informacin pblica que incorpora
2.- Para acreditar la situacin en verde, el reglamento

deber comprender todos los elementos enlistados
en la evidencia, independientemente de que puedan
variar las denominaciones en la estructura del
instrumento.
Observaciones:
204
No. Total de
indicadores:
Evidencias
1. Reglamento municipal de transparencia y acceso a la
informacin pblica que incorpora los elementos
siguientes:
b) mbito de validez.
c) Fundamentacin y motivacin.
d) Objetivo de la norma (principios de mxima
publicidad, gratuidad, sujetos obligados e
informacin de ocio.
e ) Clasicacin de la informacin.
f) Proteccin de datos personales.
g) Conservacin de documentos.
h) Sanciones administrativas.
i) Medios de defensa (garanta de audiencia).
j) Normas transitorias (artculos).
k) Gaceta o medio ocial en la que se haya
publicado.
Estatus
D
A.4.1.2. Instancia responsable de transparencia

Nivel:
Dimensin:
Unidad Responsable
Descripcin:
El municipio cuenta con una unidad de
1.- La "Unidad de transparencia", es la instancia responsable de
dar seguimiento a las disposiciones en materia de
transparencia y acceso a la informacin pblica; es parte de
la administracin pblica municipal. Deber contar con las
funciones operativas en la materia, independientemente de
su denominacin.
Parmetros
unidad de transparencia y acceso
a
la
informacin
pblica
gubernamental.
Evidencias
1. Unidad de transparencia que cuente
con los siguientes elementos:
b) Manual de organizacin.

a
la
informacin
pblica
gubernamental pero no se
encuentra
formalmente
establecida.
c) Nombramiento del titular.

a
la
informacin
pblica
gubernamental
formalmente
establecida.
=
2.- Por "actualizado" se entiende que los documentos referidos

en la evidencia han sido avalados por la administracin en
turno.
3.- El vericador deber cotejar que la instancia se encuentre
en el organigrama y en el Manual de organizacin
requeridos.
Observaciones:
205
Estatus
D
A.4.1.3. Diagnstico de transparencia y acceso

a la informacin pblica.
Nivel:
Dimensin:
Planeacin
Descripcin :
El municipio cuenta con un diagnstico de transparencia
tres aos.
municipal) o provenir de alguna dependencia o
Parmetros
Evidencias

diagnstico de transparencia y
acceso a la informacin pblica
gubernamental.
1. Diagnstico de transparencia y acceso a

la informacin pblica que contenga los
elementos bsicos siguientes:


que incorpora todos los
Observaciones:
206
a) Registro de solicitudes de acceso a la

informacin pblica presentadas en el ao
evaluado.
b) Registro de las resoluciones a las
solicitudes de acceso a la informacin, del
ao evaluado.
c) Registro de fallos por solicitudes de
informacin, del ao evaluado.
d) Informe que reeje la situacin del
portal web en el que se muestra su
informacin, ya sea en un portal propio o
en un portal del gobierno del estado.
Estatus
D
A.4.1.4. Recursos para garantizar la transparencia y

el acceso a la informacin pblica.
Nivel:
Dimensin:
Recursos
Descripcin:
El municipio cuenta con los recursos necesarios para

garantizar la transparencia y el acceso a la informacin
pblica.
Parmetros
El municipio no cuenta con los
recursos
que
garantizan
la
transparencia y acceso a la
informacin pblica.

con los recursos que garantizan la
transparencia y acceso a la
informacin pblica.
1.- Las acciones de capacitacin debern acreditar al
menos la capacitacin del titular del rea
responsable; sta pudo haber sido presencial o
virtual y debi haber sido por lo menos de 20 horas.

que garantizan la transparencia y
2.- En caso de que el municipio cuente con una

poblacin mayor a 70 mil habitantes, deber
presentar adicionalmente la evidencia enunciada en
el Caso 1. Si cuenta con una poblacin menor a 70
mil habitantes, deber presentar adicionalmente
una de las evidencias sealadas en el Caso 2.
Evidencias
Recursos humanos
1. Constancia de capacitacin del personal
responsable, con fecha del ao en curso.
Recursos materiales
Caso 1
Municipios con una poblacin mayor a 70 mil
habitantes.
2. Portal web propio con una seccin
especca de transparencia y acceso a la
informacin pblica.
Caso 2
Municipios con una poblacin menor a 70 mil
habitantes.
2. Portal web propio con una seccin
especca de transparencia y acceso a la
informacin pblica, o portal web del
estado en el que se muestran las
obligaciones en materia de transparencia,
o procedimiento mediante el que el
municipio pone a disposicin del pblico
las obligaciones en materia de
transparencia.
=
Observaciones:
207
Estatus
D
A.4.1.5. Programa de transparencia y acceso

a la informacin pblica.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa operativo que garantice la
transparencia
y el acceso a la
informacin pblica.
Programa o Acciones
Descripcin :
garantizar la transparencia y el acceso a la informacin
pblica.
formales del caso: logotipos, rma(s) de autoridades
Evidencias
1. Programa operativo anual de transparencia
y acceso a la informacin pblica con los
a) Objetivo.

operativo
que
garantiza
la
transparencia
y el acceso a la
informacin pblica, pero no
evidencia.
operativo
que
garantiza
la
transparencia
y el acceso a la
informacin pblica, e incorpora

mayor alcance.
b) Meta(s).
garantizar la transparencia y el acceso a la
informacin pblica para la ciudadana.
d) Procedimiento interno para que todas las
unidades de la administracin pblica
municipal proporcionen la informacin
solicitada.
f) Informe de resultados, correspondiente al
ao en curso.

deber comprender todos los elementos enunciados
variar sus denominaciones.
Observaciones:
208
Estatus
D

Nivel:
Dimensin:
Vinculacin
Descripcin:

con instancias estatales o federales competentes en
materia de transparencia y acceso a la informacin
pblica.
2.- Se entiende por proyecto de convenio al
documento que est en calidad de borrador, no
cuenta con todas las rmas correspondientes y/o no
ha sido publicado.
Parmetros
Evidencias

convenio vigente con alguna
instancia
estatal
o
federal
competente en transparencia y
1. Convenio vigente con alguna

dependencia o entidad estatal o federal

proyecto de convenio con alguna
instancia
estatal
o
federal
2. Minuta o relacin de acuerdos de las

reuniones de seguimiento,
correspondientes al ao en curso y
rmados por los asistentes.
El municipio
cuenta con un
instancia
estatal
o
federal
Observaciones:
209
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.1.7. Ecacia en la atencin de solicitudes

de acceso a la informacin.
Nivel:
Dimensin:
Desempeo
Mayor o igual a 50%
Ecacia
1.- Se entiende por "solicitudes recurridas", aquellas ante cuya

respuesta o falta de ella, el solicitante interpone recurso de
revisin o similar ante el rgano garante del derecho de
acceso a la informacin pblica que corresponda.
1. Registro de solicitudes de acceso a la

informacin pblica presentadas en el ao
evaluado.
2. Registro de fallos por solicitudes de
informacin, en el ao evaluado.
Mtodo de clculo:
((Solicitudes de acceso a la informacin recurridas
ante el rgano garante del derecho y falladas en
contra del municipio) / Total de solicitudes de
informacin presentadas) * 100
Menor a 20%
2.- Este indicador ser calculado nicamente si el municipio

recibi por lo menos una solicitud de informacin en el ao
evaluado; en caso de no presentarse este supuesto, el
indicador no deber ser calculado. Para mayor informacin
favor de consultar la Gua de Vericacin 2016 emitida por
el INAFED.
Observaciones:
210
Desempeo
Estatus
D
Parmetros

transparencia.
Nivel:
Dimensin:
Desempeo
1. Legislacin estatal vigente en la materia.

Menor a 80%
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Nmero de obligaciones de transparencia disponibles y actualizadas / Total de obligaciones de transparencia establecidas en la legislacin) * 100

100%
1.- Se entiende por "obligaciones de transparencia" a los

rubros enlistados como informacin que debe publicarse
de ocio, conforme a la legislacin general y estatal.
2.- Se entiende por "informacin actualizada", a aquella cuya
vigencia no supera los tres meses.
3.- Para el caso de municipios con ms de 70 mil habitantes,
el portal de internet con informacin actualizada
conforme a la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, ser utilizado para el anlisis de este
indicador. Para el resto de municipios podr utilizarse el
portal de internet o medios impresos con informacin
actualizada.
100%
Observaciones:
211
2. Para municipios con ms de 70 mil

habitantes: un portal de internet con
informacin actualizada.
3. Para el resto de municipios, un portal de
internet o medios impresos con
informacin actualizada.
Seccin:
Eje:
Tema:
A.4.2. Ingresos Propios
Objetivo: Incrementar la recaudacin de los ingresos propios del municipio por medio del uso eficiente
de sus facultades tributarias y el aprovechamiento de todas las fuentes posibles de cobro.
Estatus
D
A.4.2.1. Marco normativo para los ingresos

propios.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
de ingresos propios.
Marco Legal
Descripcin:

materia de ingresos propios.
1.- Las disposiciones normativas en materia de ingresos
propios pueden variar de denominacin, de acuerdo con
la legislacin estatal vigente.
El municipio cuenta parcialmente con

las disposiciones normativas en
materia de ingresos propios.
El municipio cuenta con todas las

ingresos propios.
2.- El Reglamento deber comprender todos los elementos

enlistados en la evidencia, independientemente de que
puedan variar las denominaciones en la estructura del
instrumento.
3.- Por Reglamento municipal actualizado se entiende
que est avalado por la administracin en turno.
Observaciones:
212
No. Total de
indicadores:
Evidencias
1. Ley de Hacienda Municipal vigente para el

estado.
2. Ley de Catastro Municipal, vigente para el
estado.
3. Reglamento Municipal de Catastro vigente y
actualizado.
b) Autoridades municipales.
c) Instancia municipal responsable.
d) Zonicacin y valores.
e) Inspeccin.
f) Sanciones.
g) Medios de impugnacin.
h) Publicado de acuerdo con la
legislacin estatal.
Estatus
D
A.4.2.2. Diagnstico de ingresos propios.
Nivel:
Parmetros
diagnstico de ingresos propios.
Dimensin:
El municipio cuenta con un diagnstico de ingresos

propios.
2.- Los ingresos propios son las percepciones generadas por
concepto del cobro de impuestos, productos, derechos y
aprovechamientos. No se incluyen participaciones ni federales
ni estatales.
3.- Para el clculo de montos reales, las cifras deben deactarse
utilizando el ndice de precios al consumidor (INPC) publicado
por INEGI para el mes al que corresponden los ingresos
recaudados. Tratndose de un monto anual se utiliza el INPC de
la segunda quincena de diciembre del ao correspondiente.
alcance o ser elaborado por el propio municipio, o provenir de
alguna dependencia estatal o federal competente.
1.Diagnstico de ingresos propios que contenga

a) Ingresos propios reales recaudados por el
municipio en los ltimos tres aos.
Planeacin
Descripcin:
Evidencias

diagnstico de ingresos propios,
b) Ingresos propios recaudados por

concepto de predial en los ltimos tres aos.
c) Ingresos propios recaudados por concepto
de derecho de agua en los ltimos tres aos

diagnstico de ingresos propios, con
Observaciones:
213
Estatus
D
A.4.2.3. Programa para incrementar los ingresos

propios.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa para incrementar los
ingresos propios.
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para incrementar
los ingresos propios.
del caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables
y fecha de emisin.
2.- Los ingresos propios son las percepciones generadas por
concepto del cobro de impuestos, productos, derechos y
aprovechamientos. No se incluyen participaciones ni
aportaciones federales ni estatales.
3.- Para acreditar la situacin en verde el programa deber
comprender todos los elementos, independientemente
4.- El programa puede ser parte de un documento de mayor
alcance.

para incrementar los ingresos
propios, pero no incorpora todos los

para incrementar los ingresos propios
evidencia.
Evidencias
1. Programa para incrementar los ingresos
propios con los elementos siguientes:
a) Objetivos
b) Metas
c) Estrategias y lneas de accin para incrementar
los ingresos propios:
i. Actualizacin del catastro municipal (slo si
su administracin est a cargo del municipio)
ii. Revisin y actualizacin de reglamentos
e) Calendario de actividades
f) Responsables
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento
h) Informes de avances y resultados rmados por
la funcionaria o funcionario responsable
Observaciones:
214
Estatus
D
A.4.2.4. Sistema de informacin catastral.
Nivel:
Parmetros
sistema de informacin catastral.
Dimensin:
El municipio cuenta con un sistema de informacin

catastral que le permite mantener actualizado su
padrn de catastro, como elemento estratgico para la
recaudacin de ingresos propios por concepto de
predial.
1.- Se entiende por informacin actualizada a aquella
que no rebasa un periodo de tres aos, previo al ao
evaluado.
1. Sistema de informacin catastral con los

a) Base de datos actualizada de inmuebles
inscritos en el padrn catastral.
Programa o Acciones
Descripcin :
Evidencias
El municipio utiliza un sistema de

informacin catastral, pero no
cuenta con todos los elementos
de la evidencia.
El municipio utiliza un sistema de

informacin catastral que cuenta
evidencia.
2.- En caso de que el sistema catastral est administrado

por el gobierno estatal, el municipio deber presentar
el convenio correspondiente. El vericador deber
revisar que sea vigente y est validado por la
Observaciones:
215
b) Cartografa a nivel predio, vinculada al

padrn alfanumrico.
c) Listado de valores unitarios actualizados.
Desempeo
Estatus
D
Parmetros

recaudacin del impuesto predial.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 10%
Ecacia
Mtodo de clculo:
((Monto real del impuesto predial recaudado por el
municipio en el ao evaluado Monto real del
impuesto predial recaudado por el municipio en el ao
previo al evaluado) / Monto real del impuesto predial
recaudado por el municipio en el ao previo al
evaluado) * 100

15%
1.- Se entiende por impuesto predial al gravamen aplicado sobre la propiedad
inmobiliaria. Adicionalmente, se pueden contabilizar los impuestos sobre su
fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslado y mejora, as como las
contribuciones que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. Estas
contribuciones pueden ser recaudadas directamente por el municipio o en su
nombre mediante convenio con el gobierno estatal.
2.- Para el clculo de montos reales, las cifras deben deactarse utilizando el ndice
Nacional de Precios al Consumidor (INPC) publicado por el INEGI para el mes al
que corresponden los ingresos recaudados. Tratndose de un monto anual, se
utilizara el INPC de la segunda quincena de diciembre del ao correspondiente.
3.- El municipio puede presentar cualquiera de las fuentes de referencia
mencionadas, para lo cual debe apegarse al orden de prioridad en que se
mencionan, siendo la cuenta pblica anual auditada la evidencia prioritaria para
sustentar las variables de los indicadores de desempeo.
4.- Para mayor informacin sobre el contenido de los documentos solicitados como
fuentes de referencia, consultar el glosario de trminos de la ADM.
5.-Por ao evaluado se entender 2015 y por ao previo al evaluado se entender
2014.
Mayor o igual a 15%
Observaciones:
216
Presentar uno de los documentos de
referencia, en el siguiente orden de prioridad:
1. Cuenta pblica anual auditada o
2. a) Informacin actualizada del sistema de
contabilidad gubernamental o
b) Estados nancieros o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos
o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de
entidades federativas y municipios a cargo
de la SHCP.
Desempeo
Estatus
D
Parmetros

recaudacin por derecho de agua.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 10%
Ecacia
Mtodo de clculo:
((Monto real del derecho de agua recaudado por el
municipio en el ao evaluado Monto real del derecho
de agua recaudado por el municipio en el ao previo al
evaluado) / Monto real del derecho de agua recaudado
por el municipio en el ao previo al evaluado) * 100

15%
1.- Estas contribuciones pueden ser recaudadas directamente por el

municipio o en su nombre mediante convenio con el gobierno estatal.
2.- Para el clculo de montos reales, las cifras deben deactarse utilizando
el ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) publicado por el
INEGI para el mes al que corresponden los ingresos recaudados.
Tratndose de un monto anual, se utilizar el INPC de la segunda
quincena de diciembre del ao correspondiente.
mencionadas, para lo cual debe apegarse al orden de prioridad en que
se mencionan, siendo la cuenta pblica anual auditada la evidencia
prioritaria para sustentar las variables de los indicadores de
desempeo.
4.- Para mayor informacin sobre el contenido de los documentos
solicitados como fuentes de referencia, consultar el glosario de
trminos de la ADM.
entender 2014.
Mayor o igual a 15%
Observaciones:
217
o
de la SHCP.
Desempeo
Estatus
D
Parmetros

recaudacin de otros ingresos propios.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 5%
Ecacia
Mtodo de clculo:
((Otros ingresos propios reales recaudados por el
municipio en el ao evaluado - Otros ingresos propios
reales recaudados por el municipio en el ao previo al
evaluado) / Otros ingresos propios reales recaudados
por el municipio en el ao previo al evaluado)*100

10%
1.- Se entiende por otros ingresos propios todos aquellos gravmenes que, con
excepcin del predial, son recaudados directamente por el municipio o en su
nombre mediante convenio con el gobierno estatal, por alguno de los siguientes
rubros: impuestos cedidos por las legislaturas estatales distintos a los
inmobiliarios, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de
mejora.
2.- Para el clculo de montos reales, las cifras deben deactarse utilizando el ndice
Nacional de Precios al Consumidor (INPC) publicado por INEGI para el mes al que
corresponden los ingresos recaudados. Tratndose de un monto anual, se
utilizar el INPC de la segunda quincena de diciembre del ao correspondiente.
2014.
Mayor o igual a 10%
Observaciones:
218
o
de la SHCP.
Seccin:
Eje:
Tema:
A.4.3. Participaciones y Aportaciones Federales

Utilizar ecientemente las participaciones y aportaciones federales aplicndolas prioritariamente
a la prestacin de los servicios municipales.
Estatus
D
A.4.3.1. Diagnstico de Participaciones y

Aportaciones Federales.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico sobre la aplicacin de
participaciones
y
aportaciones
federales.
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico sobre la aplicacin

de las participaciones y aportaciones federales.

alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado
por la propia administracin municipal y/o por una persona o
institucin externa) o provenir de alguna dependencia o
3.- El FAFMDTDF es el Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento Municipal y las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal contemplado en la Ley de Coordinacin
Fiscal de la Federacin dentro del rubro de aportaciones
federales (ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la
Federacin).
4.- El FAISMDF es el Fondo para la Infraestructura Social Municipal
y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.

sobre la aplicacin de participaciones y
aportaciones federales, pero no
evidencia.

sobre la aplicacin de participaciones y
aportaciones federales, con todos los
219
Evidencias
1. Diagnstico de participaciones y aportaciones
federales que contenga los elementos siguientes:
a) Monto total de participaciones pagadas al
b) Monto total de participaciones destinadas a
bienes y servicios pblicos en los ltimos tres
aos.
c) Monto total del FAISMDF y FAFMDTDF pagado al
d) Monto total del FAISMDF y FAFMDTDF destinado
a bienes y servicios pblicos en los ltimos tres
aos.
= S lo tiene
Observaciones:
No. Total de
indicadores:
= No lo tiene
Estatus
D
A.4.3.2. Programa para aplicar las participaciones y

aportaciones federales a la prestacin de los servicios
pblicos municipales.
Nivel:
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para utilizar de
manera eciente las participaciones y aportaciones
federales,
orientndolas
prioritariamente
al
cumplimiento de los servicios pblicos municipales.
Parmetros
programa para utilizar de manera
eciente las participaciones y
aportaciones federales.

para utilizar de manera eciente las
participaciones
y
aportaciones
federales, pero no incorpora todos

para utilizar de manera eciente las
participaciones
y
aportaciones
federales, que incorpora todos los
Evidencias
1. Programa para aplicar las participaciones y
aportaciones federales, que cuente con
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para utilizar de
manera eciente las participaciones y
aportaciones
federales,
orientndolas
prioritariamente al cumplimiento de los
servicios municipales.
f) Responsables.
h) Informes de avances y resultados rmados
por la funcionaria o funcionario responsable.

deber comprender todos los elementos enunciados
= S lo tiene
Observaciones:
220
= No lo tiene
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.3.3. Porcentaje de participaciones destinadas a

bienes y servicios pblicos municipales.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 25%
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Monto total de participaciones destinadas a bienes y
servicios pblicos / Monto total de participaciones) * 100
1.- Las participaciones son los ingresos ordinarios indirectos que recibe el
municipio por va del ramo 28 del Presupuesto de Egresos de la Federacin.
2.- En el monto total de participaciones destinadas a bienes y servicios pblicos
se incluirn preferentemente los conceptos de gasto de los captulos 5000,
6000 y 7000 nanciados con recursos provenientes de cualquiera de los
fondos de participaciones, y destinados al desempeo de alguna de las
funciones enlistadas en la fraccin III del artculo 115 constitucional. No
obstante, tambin podrn incluirse conceptos de los captulos 1000, 2000 y
3000 nanciados con recursos provenientes de las participaciones, siempre y
cuando se reeran al pago de personal, materiales, suministros o servicios
directamente involucrados en el desempeo de alguna de las funciones
enlistadas en la fraccin III del artculo 115 constitucional.
mencionan, siendo la cuenta pblica anual auditada la evidencia prioritaria
para sustentar las variables de los indicadores de desempeo.
4.- Para mayor informacin sobre el contenido de los documentos solicitados
como fuentes de referencia, consultar el glosario de trminos de la ADM.
Mayor o igual a 50%
Observaciones:
221
Presentar uno de los documentos de referencia,
en el siguiente orden de prioridad:
o
entidades federativas y municipios a cargo de
la SHCP.
Desempeo
A.4.3.4. Porcentaje de aportaciones destinadas a
bienes y servicios pblicos municipales.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor a 25%
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Monto total del FAFMDTDF destinado a bienes y
servicios pblicos / Monto total del FAFMDTDF) * 100

50%
1.- El FAFMDTDF es el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal y
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal contemplado en la Ley de
Coordinacin Fiscal de la Federacin dentro del rubro de aportaciones
federales (ramo 33 del presupuesto de Egresos de la Federacin).
2.- En el monto total del FAFMDTDF destinado a bienes y servicios pblicos se
incluirn preferentemente los conceptos de gasto de los captulos 5000, 6000
y 7000 nanciados con recursos de dicho fondo y destinadas al desempeo de
alguna de las funciones enlistadas en la fraccin III del artculo 115
constitucional, o bien, a alguno de los rubros sealados en el captulo V de la
Ley de Coordinacin Fiscal. No obstante, tambin podrn incluirse conceptos
de los captulos 1000, 2000, 3000 o 9000 nanciados con recursos
provenientes de las participaciones, siempre y cuando se reeran al pago de
personal, materiales, suministros, servicios o al pago de obligaciones
nancieras directamente involucrados en el desempeo de alguna de las
funciones enlistadas en la fraccin III del artculo 115 constitucional, o bien, a
alguno de los rubros sealados en el captulo V de la Ley de Coordinacin
Fiscal.
mencionan, siendo la cuenta pblica anual auditada la evidencia prioritaria
para sustentar las variables de los indicadores de desempeo.
4.- Para mayor informacin sobre el contenido de los documentos solicitados
como fuentes de referencia, consultar el glosario de trminos de la ADM.
Mayor o igual a 50%
Observaciones:
222
o
de la SHCP.
Seccin:
Eje:
Tema:
A.4.4. Egresos
Contener el gasto corriente municipal, a n de priorizar la oferta de bienes y servicios de calidad
a la poblacin.
Estatus
D
A.4.4.1. Diagnstico de Egresos.
Nivel:
Parmetros
diagnstico de egresos.
Dimensin:

egresos.
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres
aos.
Evidencias
1. Diagnstico de egresos que contenga los
a) Gasto corriente real de los ltimos tres aos,
donde se desglose: servicios personales,
servicios generales y materiales y suministros.
Planeacin
Descripcin:
No. Total de
indicadores:

de egresos, pero no incorpora todos
b) Gasto total real de los ltimos tres aos.

de egresos con todos los elementos de
la evidencia.

una persona o institucin externa o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal) o federal competente.
= S lo tiene
Observaciones:
223
= No lo tiene
Estatus
D
A.4.4.2. Programa para contener el gasto corriente

municipal, a n de priorizar la oferta de bienes y
servicios.
Nivel:
Gestin
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para
reorientar el gasto municipal a los rubros de
inversin y de capital, para priorizar la oferta de
bienes y servicios de calidad a la poblacin.
1.-El programa debe presentarse con los
elementos formales del caso: logotipos, rma(s)
de autoridades responsables y fecha de emisin.
2.- Para acreditar la situacin en verde el programa
Independientemente de que puedan variar sus
denominaciones.
Parmetros
programa para reorientar el gasto
municipal a los rubros de
inversin y de capital.
inversin y de capital, pero no
la evidencia.
inversin y de capital, con todos
Evidencias
1. Programa para reorientar el gasto municipal a los rubros
de inversin y de capital, que contenga todos los
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para reorientar el gasto
municipal a los rubros de inversin y de capital y priorizar
la oferta de bienes y servicios de calidad a la poblacin.
(convenios con gobierno federal y/o estatal).
f) Responsables.
= S lo tiene
3.- El programa puede ser parte de un documento

de mayor alcance.
Observaciones:
224
= No lo tiene
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.4.3. Costo de operacin.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Mayor o igual a 60%
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Gasto corriente / Gasto total) * 100
60%
1.- Tomando como base la clasicacin econmica del gasto establecido por el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), el gasto corriente es
aquel que realiza el ente pblico y que no tiene como contrapartida la creacin
de un activo; esto es, las erogaciones que se destinan a la contratacin de
recursos humanos y a la adquisicin de los bienes y servicios necesarios para el
desarrollo propio de las funciones de gobierno. Comprende lo relacionado con
la produccin de bienes y servicios de mercado o no de mercado, los gastos por
el pago de intereses, por deudas y prstamos y las transferencias, asignaciones
y donativos de recursos que no involucran una contraprestacin efectiva de
bienes y servicios.
Menor a 50%
Observaciones:
225
o
la SHCP.
Seccin:
Eje:
Tema:
A.4.5 Deuda
Objetivo: Minimizar el peso de la deuda pblica en los ingresos municipales, privilegiando el nanciamiento
pblico sobre el privado.
Estatus
D
A.4.5.1. Diagnstico de Deuda.
Nivel:
Parmetros
diagnstico de su deuda.
Dimensin:
Gestin
El municipio cuenta con un diagnstico de su deuda.
Evidencias
1. Diagnstico de deuda que contenga los siguientes
elementos:
a) Monto de deuda pblica total de los ltimos tres
aos, a partir del ao evaluado.
Planeacin
Descripcin:
No. Total de
indicadores:

de su deuda pero no incorpora todos
b) Monto destinado al servicio de la deuda de los

ltimos tres aos, a partir del ao evaluado.
c) Monto de la deuda con la banca de desarrollo de
los ltimos tres aos, a partir del ao evaluado.
d) Monto de la deuda con la banca privada de los
ltimos tres aos, a partir del ao evaluado.
ser elaborado por el propio municipio, o provenir de alguna
3.- Se entiende por deuda pblica total al monto total de la deuda
bancaria directa, en prstamos, bonos y garantizada.
4.- Para sustentar su informacin, el municipio deber utilizar alguno de
los siguientes documentos de evidencia, en el siguiente orden de
prioridad:
2. a) Informacin actualizada del sistema de contabilidad
gubernamental o
c) Informe de resultados de ingresos y gastos o
3. Registro de obligaciones y emprstitos de entidades federativas y
municipios a cargo de la SHCP.

de su deuda que incorpora todos los
e) Desglose del pago del principal y los intereses y

pago de Adeudo de Ejercicios Fiscales Anteriores
(ADEFAS).
f) Fuente o garanta para el pago de la deuda.
= S lo tiene
Observaciones:
226
= No lo tiene
Estatus
D
A.4.5.2. Programa para minimizar el peso de la

deuda pblica en los ingresos municipales.
Nivel:
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa enfocado a

minimizar el peso de la deuda pblica en los ingresos
municipales y a privilegiar el nanciamiento pblico
sobre el privado.
Parmetros
programa para minimizar el peso
de la deuda pblica en los ingresos
municipales.

para minimizar el peso de la deuda
pblica en los ingresos municipales
de la evidencia.
Criterios de vericacin
1.- Para acreditar la situacin en verde, el programa deber comprender

todos los elementos de evidencia, independientemente de que puedan
:
2.- El programa deber presentarse con los elementos formales del caso:
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y fecha de emisin.
3.- El programa puede ser parte de un documento de mayor alcance.

para minimizar el peso de la deuda
pblica en los ingresos municipales,
evidencia.
4.- Este indicador se vericar nicamente en caso de que el municipio

haya tenido deuda pblica en el ao evaluado (2015). En caso de no
presentarse dicho supuesto, ste indicador no ser vericable. Para
Evidencias
1. Programa para minimizar el peso de la deuda
pblica en los ingresos municipales, con los
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para minimizar
el peso de la deuda publica en los ingresos
municipales y privilegiar el nanciamiento
pblico sobre el privado.
f) Responsables.
h) Informe de avances y resultados rmado por
el responsable.
= S lo tiene
Observaciones:
227
= No lo tiene
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.5.3. Peso de la deuda pblica total en el

ingreso total anual.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Mayor o igual a 30%
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Deuda pblica total / Ingreso total anual) * 100
Mayor o igual a 7.5% y menor a 30%
1.- Se entiende por deuda pblica total al monto total de la deuda
bancaria directa, en prstamos, bonos y garantizada.
2.- Se entiende por ingreso total anual a la suma de ingresos
obtenidos por va de impuestos, derechos, productos,
aprovechamientos, contribuciones de mejora, participaciones,
aportaciones, nanciamiento y dems que perciba el municipio en
el ao evaluado.
3.- Los parmetros fueron tomados del Manual de Buenas Prcticas
de BANOBRAS y Standard & Poors.
4.-Este indicador se vericar nicamente en caso de que el
municipio haya tenido deuda pblica en el ao evaluado (2015).
En caso de no presentarse dicho supuesto, ste indicador no
deber ser calculado. Para mayor informacin favor de consultar
la Gua de Vericacin 2016 emitida por el INAFED.
Menor a 7.5%
Observaciones:
228
Presentar uno de los documentos de referencia, en el
siguiente orden de prioridad:
3. Registro de obligaciones y emprstitos de entidades
federativas y municipios a cargo de la SHCP.
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.5.4 Peso del servicio de la deuda anual en los

ingresos disponibles.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Mayor o igual a 20%
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Servicios de la deuda / Ingresos disponibles) * 100
1.- Se entiende por ingresos disponibles todas aquellas fuentes de recursos

que puedan ser destinadas al pago del servicio de la deuda (capital ms
intereses).
2.- Los ingresos disponibles incluyen ingresos propios (impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos y contribuciones de mejora),
participaciones y aportaciones federales (Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito federal) excepto Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social (FAIS).
Menor a 10%
3.- Este indicador se vericar nicamente en caso de que el municipio haya

tenido deuda pblica en el ao evaluado (2015). En caso de no
presentarse dicho supuesto, ste indicador no deber ser calculado. Para
Observaciones:
229
la SHCP.
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.5.5 Relacin entre la deuda con la banca de

desarrollo y la deuda con la banca privada.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor o igual a 1
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Monto de la deuda con la banca de desarrollo /
Monto de la deuda con la banca privada)
Mayor a 1 y menor a 1.5
1.- Se entiende por deuda con la banca de desarrollo aquella adquirida con
BANOBRAS, BANSEFI, NAFINSA o cualquier otra entidad de gobierno.
2.- Se entiende por deuda con la banca privada a aquella adquirida con
la banca comercial, emisiones burstiles y otros (SOFOLES, SOFOMES,
etc.)
Mayor o igual a 1.5
3.- Este indicador se vericar nicamente en caso de que el municipio

haya tenido deuda pblica en el ao evaluado (2015). En caso de no
presentarse dicho supuesto, ste indicador no deber ser calculado.
Para mayor informacin favor de consultar la Gua de Vericacin 2016
4.- En caso de que el municipio no tenga deuda contratada con la banca
privada, pero s con la banca de desarrollo, se considerar que acredita
el parmetro en verde.
Observaciones:
230
la SHCP.
Seccin:
Eje:
Tema:
A.4.6. Organizacin
Redimensionar la estructura organizacional hasta alcanzar niveles ptimos del nmero de dependencias,
personal y tabuladores salariales adecuados a las necesidades de la funcin pblica.
Estatus
D
A.4.6.1. Marco normativo en materia de organizacin

de la Administracin Pblica Municipal (APM).
Nivel:
Dimensin:
Marco Legal
Descripcin:
El municipio cuenta con un marco normativo adecuado para

llevar a cabo las tareas derivadas de sus atribuciones
constitucionales.
1.- Reglamento municipal publicado en los trminos establecidos en la
legislacin estatal.
2.- El Reglamento deber comprender todos los elementos enlistados
Parmetros
instrumentos normativos siguientes:
Reglamento Interior de la Administracin
Pblica
Municipal;
Manual
de
Organizacin de la Administracin
Pblica Municipal, Organigrama.
Reglamento Interior de la Administracin
Pblica Municipal; o con un Manual de
Organizacin de la Administracin
Pblica Municipal o con un Organigrama;
o bien dichos instrumentos no
incorporan todos los elementos de
evidencia.
El municipio cuenta con un Reglamento
Interior de la Administracin Pblica
Municipal; un Manual de Organizacin
de la Administracin Pblica Municipal y
un Organigrama, que presentan todos
evidencia.
No. Total de
indicadores:
Evidencias
1. Reglamento Interior de la Administracin Pblica
Municipal que incorpora los siguientes
elementos:
d) Objetivo de la norma.
e) Normas supletorias.
f) Deniciones.
g) Instrumentos regulatorios (infracciones y
sanciones).
h) Garanta de audiencia (medios de defensa).
i) Publicado en los trminos de la legislacin
estatal.
2. Manual de Organizacin de la APM.
3. Organigrama.
3.- El Manual de Organizacin de la Administracin Pblica Municipal y

el Organigrama deben estar validados por la administracin en
turno.
= S lo tiene
Observaciones:
231
= No lo tiene
Estatus
D
A.4.6.2. Diagnstico de organizacin de la

Administracin Pblica Municipal.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico de la organizacin de la
Administracin Publica Municipal.
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de la

organizacin de la Administracin Pblica Municipal.
tres aos.
municipio, o provenir de alguna dependencia o

Administracin Pblica Municipal,

Administracin Pblica Municipal,
evidencia.

turno.
Evidencias
1. Diagnstico de organizacin de la administracin pblica
municipal que contenga todos los elementos siguientes:
a) Organigrama de la administracin pblica municipal
vigente.
b) Plantilla de personal.
c) Nmina.
d) Tabulador de sueldos o documentos con la estructura
salarial del personal de la administracin pblica
municipal, tanto de base como de conanza.
e) La medida en que se satisfacen o se atienden las
necesidades colectivas de bienes o servicios con base
en el personal existente.
f) Las tendencias de incremento, estabilizacin o
decremento del personal de la administracin pblica
municipal.
g) Recursos disponibles:
i. Recursos Humanos: Organigrama actualizado.
- Acciones de capacitacin del personal.
maquinaria e infraestructura del ao inmediato
anterior.
- Informe presupuestal: Costo de operacin de la
Administracin Pblica Municipal (egresos por
concepto de "servicios personales").
= S lo tiene
Observaciones:
232
= No lo tiene
Estatus
D
A.4.6.3. Programa municipal tendiente a redimensionar la
estructura organizacional y tabuladores salariales adecuados a las
necesidades de la funcin pblica municipal.
Nivel:
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa municipal
enfocado a optimizar el uso de los recursos pblicos,
redimensionar su estructura organizacional y establecer
tabuladores salariales adecuados a las necesidades de la
funcin pblica municipal.
denominaciones.
Parmetros
programa enfocado a redimensionar
su estructura organizacional y los
tabuladores salariales.

programa enfocado a redimensionar
su estructura organizacional y los
tabuladores salariales, pero no
evidencia.

enfocado a redimensionar su
estructura organizacional y los
tabuladores salariales, con todos los

Evidencias
1. Programa enfocado a redimensionar la estructura
organizacional del municipio y los tabuladores
salariales, que incorpora los elementos siguientes:
a) objetivos.
b) Metas.
redimensionar la estructura organizacional del
municipio y los tabuladores salariales
adecuados a las necesidades de la funcin
pblica municipal.
e) Calendarios de actividades.
f) Responsables.
h) Informe de avances y resultados rmado por el
responsable.
= S lo tiene

mayor alcance.
Observaciones:
233
= No lo tiene
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.6.4. Porcentaje de dependencias municipales

en funcin del organigrama ptimo.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Mayor a 115%
Ecacia
Mayor a 100% y menor o igual a 115%
1.- Se entiende por dependencia a toda aquella organizacin pblica o
unidad administrativa que forma parte de la administracin pblica
municipal y que se encuentra prevista en su propia normativa
orgnica, creada para el ejercicio de las atribuciones y despacho de
los asuntos que corresponden a la propia administracin pblica
municipal. Incluye instancias del sector centralizado y sus rganos
desconcentrados, as como del sector paramunicipal (organismos
descentralizados).
2.- Para municipios de hasta 200 mil habitantes, el nmero mximo de
dependencias que integran el organigrama ptimo es igual a 13
(ver Organigrama ptimo para municipios de hasta 200, 000
habitantes).
3.- Para municipios de ms de 200 mil habitantes, el nmero mximo
de dependencias que integran el organigrama ptimo es igual a
20 (ver Organigrama ptimo para municipios con mas de 200, 000
habitantes).
1. Organigrama de la Administracin
Pblica Municipal vigente.
2. Organigrama ptimo propuesto por el
INAFED.
Mtodo de clculo:
(Nmero de dependencias que conforman la
administracin municipal / Nmero de dependencias
contempladas en el organigrama ptimo) * 100
Menor o igual a 100%
Observaciones:
234
Organigrama ptimo para municipios de hasta 200,000 habitantes
AYUNTAMIENTO
PRESIDENTE
MUNICIPAL
Secretara Particular
Relaciones Pblicas y
Comunicacin Social
Contralora
DIF
Secretara del
Ayuntamiento
Gobierno
Seguridad
Pblica y
Proteccin Civil
Planeacin,
Finanzas y
Administracin
Desarrollo
Urbano y Obras
Pblicas
235
Servicios
Pblicos 1
Servicios
Pblicos 2
Servicios
Pblicos 3
Desarollo
Econmico
Desarrollo
Social
Organigrama ptimo para municipios con ms de 200,000 habitantes
AYUNTAMIENTO
PRESIDENTE
MUNICIPAL
Secretara Particular
Contralora
Comunicacin Social y
Relaciones Pblicas
Secretara del
Ayuntamiento
Planeacin,
Finanzas y
Administracin
Gobierno
Obras
Pblicas
Planeacin del
Desarrollo
Urbano
DIF
Servicios
Pblicos 2
Servicios
Pblicos 1
Servicios
Pblicos 4
Proteccin
Civil
Seguridad
Pblica y
Trnsito
Servicios
Pblicos 3
236
Desarollo
Econmico
Desarrollo
Social
Desarrollo
Social
Desempeo
A.4.6.5. Personal municipal total por cada
1,000 habitantes.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Mayor a 10
Mtodo de clculo:
Mayor a 8 y menor o igual a 10
1.- Por personal total del municipio se entiende a los
trabajadores que prestan un servicio fsico,
intelectual o de ambos gneros en alguna
dependencia de la administracin pblica municipal,
sea bajo el rgimen de conanza, base o
sindicalizado, honorarios, eventual o de cualquier
otro tipo, mediante el pago de un sueldo o salario.
Fuente: INEGI.
1. Censo de poblacin y vivienda de INEGI o

2. Plantilla de personal de la administracin
pblica municipal.
Ecacia
(Nmero de personal total / Poblacin total) * 1000
Menor o igual a 8
2.- Para referencia consultar el Cuadro 1. Empleados

municipales (personal) por cada mil habitantes.
Observaciones:
237
CUADRO 1. EMPLEADOS MUNICIPALES (PERSONAL) POR CADA MIL HABITANTES
* Se toma como referencia el valor ptimo sugerido en el indicador A.4.6.5: menor o igual a
8 empleados por cada mil habitantes.
238
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.6.6. Relacin entre el sueldo recibido y el

sueldo ptimo en funcin de la poblacin.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Mayor o igual a 1.25
Mtodo de clculo:
Mayor a 1 y menor a 1.25
1.- Por salario neto recibido se entiende el sueldo efectivamente recibido por el presidente
municipal en un mes, considerando todo tipo de compensaciones y una vez hechas las
deducciones correspondientes.
2.- El salario ptimo en funcin del tamao poblacional es una medida que toma como
referencia el tabulador de sueldos del Gobierno Federal y el tamao poblacional de los
municipios, con el n de buscar la proporcionalidad y la racionalidad en los sueldos de
los presidentes municipales y funcionarios pblicos. La frmula para calcular el salario
ptimo es la siguiente:
(Pob*X1 + MIN)
Dnde:
X1= (MAX-MiN) / MPOB
MAX= Tope mximo salarial para al rango poblacional.
MIN= Tope mnimo salarial para el rango poblacional.
MPOB= Limite superior del rango poblacional.
Pob= Poblacin del municipio.
Los topes salariales mximos para los municipios de acuerdo con su poblacin y
tomando como referencia el tabulador de sueldos netos del PEF 2015 del Gobierno
Federal a partir del nivel de director general, se muestran en la tabla de la siguiente
pgina.
El clculo del salario ptimo de cada municipio, con base en la anterior frmula, se
puede consultar en el portal del INAFED.
1. Nmina de la Administracin Pblica

Municipal.
2. Censos y conteos de poblacin de INEGI, o
Ecacia
(Salario neto mensual recibido por el presidente

municipal / Salario ptimo en funcin del tamao
poblacional)
Menor o igual a 1
3.- Para referencia consultar el Cuadro 2. Topes salariales para presidentes municipales,
segn tamao poblacional.
Observaciones:
239
3. Topes salariales para presidentes

municipales, segn tamao poblacional.
CUADRO 2. TOPES SALARIALES PARA PRESIDENTES MUNICIPALES,

SEGN TAMAO POBLACIONAL
* Se toma como referencia el tabulador de sueldos netos del Gobierno Federal establecidos en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2015 a partir del nivel de Director General.
240
Seccin:
Eje:
Tema:
A.4.7. Planeacin y Control Interno
Objetivo: Contar con un sistema de planeacin integral que respalde a las autoridades municipales en la toma de
decisiones encaminadas a lograr los objetivos y metas institucionales.
Estatus
D
A.4.7.1. Marco legal para la planeacin y el control

interno.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
normativas en materia de planeacin y
control interno.
Marco Legal
Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones en materia de
planeacin y control interno.
1.- Reglamento municipal publicado en los trminos establecidos en
la legislacin estatal.
2.- El Reglamento deber comprender todos los elementos
enlistados en la evidencia, independientemente de que puedan

planeacin y control interno.

normativas en materia de planeacin y
control interno, con todos los elementos
de la evidencia.
3.- El Manual de Organizacin de la Administracin Pblica

Municipal y el Cdigo de tica deben estar validados por la
241
Evidencias
1.Reglamento
de
planeacin
municipal
actualizado, con los elementos siguientes:
b) De la instancia responsable de la planeacin.
c) Sistema de planeacin municipal.
d) Instrumentos de planeacin municipal.
e) Evaluacin y seguimiento.
f) Sanciones.
g) Publicado de acuerdo con la legislacin estatal.
2.Manual de organizacin de la administracin
pblica municipal actualizado, con los
a) Estructura orgnica.
b) Objetivo y funciones por unidad responsable.
c) Funciones (Directores, Subdirectores y Jefes de
Departamento o estructura dispuesta por el
Manual).
3.Cdigo de tica de la administracin pblica
municipal, actualizado.
= S lo tiene
Observaciones:
No. Total de
indicadores:
= No lo tiene
Estatus
D
A.4.7.2. Instancia responsable de evaluar el

cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
instancia responsable de evaluar el
Plan Municipal de Desarrollo.
Unidad Responsable
Descripcin:

evaluar el cumplimiento del Plan Municipal de
Desarrollo.
referidos han sido avalados por la administracin
en turno.
2.- La instancia responsable de evaluar el cumplimiento
del Plan Municipal de Desarrollo puede ser el
Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN); Instituto Municipal de Planeacin
(IMPLAN); Contralora interna, o cualquier otra
instancia facultada conforme al reglamento
municipal de planeacin.

Plan Municipal de Desarrollo, pero
no opera formalmente.
Evidencias
Instancia responsable que cuente con lo
siguiente:
2. Manual de organizacin actualizado,
que incluya la instancia municipal
responsable de evaluar el cumplimiento
del Plan Municipal de Desarrollo.
3. Nombramiento ocial del titular
actualizado.

Plan Municipal de Desarrollo,
= S lo tiene
Observaciones:
242
= No lo tiene
Desempeo
A.4.7.3. Instancia responsable del control interno.
Nivel:
Gestin
Estatus
D
Parmetros
Evidencias

instancia de control interno.
La instancia responsable cuenta con lo

siguiente:
Dimensin:
Unidad Responsable
Descripcin:
El municipio cuenta con una Contralora Municipal o
instancia responsable del control interno de la
administracin municipal.

instancia de control interno,
turno.

instancia de control interno,
2.- El municipio podr contar con una instancia que

desempee especcamente la funcin de control
interno o con una dependencia de mayor alcance que
llleve a cabo dicha funcin.
Observaciones:
243
3. Nombramiento ocial actualizado del

titular de la Contralora Municipal o
instancia encargada del control interno
Gestin
A.4.7.4. Plan Municipal de Desarrollo.
Nivel:
Gestin
Estatus
D
Parmetros
Plan Municipal de Desarrollo.
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un Plan Municipal de Desarrollo
debidamente publicado, que integra los elementos
mnimos que le permiten contribuir al Sistema Nacional
de Planeacin y constituirse en el documento rector de
la planeacin municipal.
1.- Plan Municipal de Desarrollo publicado en los
trminos que establece la legislacin estatal.
deber comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia del parmetro verde,
denominaciones.
El municipio cuenta con un Plan

Municipal de Desarrollo, pero no
est debidamente publicado o no
evidencia.
El municipio cuenta con un Plan

Municipal de Desarrollo, publicado,
evidencia.
Observaciones:
244
Evidencias
1. Plan Municipal de Desarrollo con todos los
elemento siguientes:
a) Diagnstico.
b) Objetivos.
c) Metas.
d) Estrategias y lneas de accin transversales
que lo vinculan con el Plan Nacional de
Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo.
e) Esquema de coordinacin y vinculacin (con
el gobierno federal y/o estatal).
f) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
g) Publicado en trminos de la legislacin
estatal.
= S lo tiene
= No lo tiene
Gestin
A.4.7.5. Programa de Control Interno.
Nivel:
Gestin
Estatus
D
Parmetros
programa de control interno.
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa de control
interno de la administracin municipal.

programa de control interno, pero
de la evidencia.

denominaciones.
formales del caso: logotipos, rma(s) de

programa de control interno, que
la evidencia.
3.- El municipio puede presentar un programa

especco de control interno, o bien puede formar
parte de un documento de mayor alcance.
Evidencias
1. Programa de control interno con los
a) Objetivos
b) Metas
c) Estrategias y lneas de accin para:
i. Vigilar el ejercicio del gasto pblico
ii. Vigilar el correcto uso del patrimonio
municipal
iii. Vigilar el cumplimiento de las normas de
control y scalizacin por parte de las reas
de la administracin municipal
iv. Vericar el cumplimiento de los objetivos
de los programas de las reas de la
administracin municipal
d) Calendario anual de auditoras a las reas de
e) Responsables
f) Indicadores de cumplimiento
g) Presupuesto asignado para la operacin del
programa
h) Instrumentos o mecanismos para impulsar la
transparencia y la rendicin de cuentas a la
sociedad, sobre la gestin y resultados de la
i) Informe de avances y resultados, rmado por
la funcionaria o funcionario responsable.
= S lo tiene
Observaciones:
245
= No lo tiene
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.7.6. ndice de sistema de planeacin y

evaluacin municipal.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 80 puntos
Ecacia
Mtodo de clculo:
(X1*25) + (X2*21.43) + (X3*17.86) + (X4*14.29) +
(X5*3.57) + (X6*10.71) + (X7*7.14)
Mayor o igual a 80 puntos

y menor a 100 puntos
(X1*25) X1=1, si se cuenta con misin, visin y objetivos.

X1=0, si no se cuenta con misin, visin y objetivos.
(X2*21.43) X2=1, si se cuenta con un programa estratgico u operativo.
X2=0, si no se cuenta con un programa estratgico u operativo
(X3*17.86) X3=1, si cuenta con indicadores de gestin o resultados denidos.
X3=0, si no cuenta con indicadores de gestin o resultados denidos.
(X4*14.29) X4=1, si se cuenta con panel de control y seguimiento de objetivos,
metas, indicadores y/o resultados.
X4=0, si no se cuenta con panel de control y seguimiento de objetivos, metas,
indicadores y/o resultados.
(X5*3.57) X5=1, si se cuenta con manual y/o estndares de calidad para la
atencin de trmites y/o servicios.
X5=0, si no se cuenta con manual y/o estndares de calidad para la atencin de
trmites y/o servicios.
(X6*10.71) X6=1, si se cuenta con un sistema de captacin de quejas,
sugerencias y/o reconocimientos de los trmites y/o servicios
X6=0, si no se cuenta con un sistema de captacin de quejas,
sugerencias y/o reconocimientos de los trmites y/o servicios
(X7*7.14) X7=1, si se cuenta con mecanismos para medir la satisfaccin de los
usuarios.
X7=0, si no se cuenta con mecanismos para medir la satisfaccin de los
usuarios.
Igual a 100 puntos
Observaciones:
246
1. Plan municipal de desarrollo.
2. Programas operativos anuales.
3. Fichas tcnicas de indicadores de
gestin o resultados.
4. Manuales.
5. Registro de quejas y sugerencias.
Seccin:
Eje:
Tema:
A.4.8. Capacitacin y Profesionalizacin
Objetivo: Impulsar el desarrollo de las capacidades y habilidades del personal de la administracin pblica
municipal.
Estatus
D
A.4.8.1. Diagnstico de capacitacin del personal de

Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico de capacitacin del
personal de la administracin pblica
municipal.
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de capacitacin del

personal de la Administracin Pblica Municipal.
1.- La antigedad del diagnstico no debe ser mayor a tres
aos.
(realizado por la propia administracin municipal y/o
por una persona o institucin externa) o provenir de
alguna dependencia o entidad estatal o federal
competente.

de capacitacin del personal de la
administracin pblica municipal, pero
no incorpora todos los elementos de la
evidencia.

de capacitacin del personal de la
administracin pblica municipal, con
247
Evidencias
1. Diagnstico de capacitacin que contenga los
a) Estado que guarda la capacitacin en la
administracin municipal:
i. Plantilla de personal.
ii. Oferta de capacitacin.
b) Recursos disponibles para la capacitacin del
personal:
- Inventario de materiales y equipo disponible
para actividades de capacitacin.
- Informe presupuestal: Monto destinado a la
capacitacin.
- Recibos de acuse de gestin de recursos
adicionales.
= S lo tiene
Observaciones:
No. Total de
indicadores:
= No lo tiene
Estatus
D
A.4.8.2. Programa de capacitacin para el personal

Nivel:
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa de capacitacin
para todo el personal de la administracin pblica
municipal.
mayor alcance.
Parmetros
programa de capacitacin para todo el
personal de la Administracin Pblica
Municipal.

de capacitacin para todo el personal
de la administracin pblica municipal

de capacitacin para todo el personal
de la administracin pblica municipal
la evidencia.

deber comprender todos los elementos de la
evidencia, independientemente de que puedan
Evidencias
1. Programa de capacitacin para todo el
personal de la administracin pblica
municipal con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para capacitar
al personal, que comprenda:
i. Catlogo de puestos (Descripcin y
perles de puestos).
ii. Relacin de temas prioritarios para
capacitar al personal.
(convenios con gobierno federal y/o estatal
en materia de capacitacin del personal de
la administracin pblica municipal).
f) Responsables.
programa.
h) Indicadores de seguimiento y
cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados rmados
por el responsable.
= S lo tiene
Observaciones:
248
= No lo tiene
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.8.3. Personal capacitado durante el ao.
Nivel :
Desempeo
Dimensin:
Menor a 50%
Ecacia

80%
1.- Por personal se entiende a los trabajadores que

presten un servicio fsico, intelectual o de ambos
gneros, en alguna dependencia de la
administracin pblica municipal, sea bajo el
rgimen de conanza, base o sindicalizado,
honorarios, eventual o de cualquier otro tipo,
mediante el pago de un sueldo o salario.
1. Plantilla de personal de la administracin

pblica municipal.
2. Constancias de capacitacin expedidas por
las instancias acreditadas en la materia.
Mtodo de clculo:
(Personal de la administracin pblica municipal

capacitado durante el ao / Total del personal de la
administracin pblica municipal) * 100
Mayor o igual a 80%
Observaciones:
249
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.8.4. Funcionarios municipales certicados.
Nivel :
Desempeo
Dimensin:
Menor a 0.33
Ecacia
Mtodo de clculo:
Nmero de funcionarios municipales certicados /
Nmero de estndares de competencia vigentes
1.- Este indicador aplica para los funcionarios municipales
titulares de las reas siguientes:
I) Secretara de
Ayuntamiento; II) Obra Pblica y III) Tesorera .
2.- El certicado debe estar a nombre del titular de cada rea
responsable de las funciones sealadas : I) Secretara del
Ayuntamiento; II) Obra Pblica y III) Tesorera.
3.- Para acreditar la situacin en verdes deben mostrarse los
tres certicados, expedidos por el INAFED como Entidad de
Certicacin y Evaluacin respaldada por el CONOCER.
4.- La aplicacin de este indicador iniciar en 2016, con las
certicaciones que el INAFED expida durante el mismo.
5.- Ver Glosario de Trminos para las deniciones de Estndar
de Competencia Laboral y del CONOCER.
Igual a 1
Observaciones:
250
1. Certicado en el Estndar de Competencia
Ejecucin de las Atribuciones de la Secretara del
Ayuntamiento" a nombre del titular responsable de
las funciones de la Secretara del Ayuntamiento,
emitido por el INAFED como Entidad de
Certicacin y Evaluacin respaldada por el
CONOCER.
"Ejecucin de las Atribuciones de la Administracin
de la Obra Pblica Municipal" del titular
responsable de las funciones de Obra Pblica,
emitido por el INAFED como Entidad de
Certicacin y Evaluacin respaldada por el
CONOCER.
"Ejecucin de las Atribuciones de la Hacienda
Pblica Municipal" del titular responsable de las
funciones de la Tesorera, emitido por el INAFED
como Entidad de Certicacin y Evaluacin
respaldada por el CONOCER.
Seccin:
Eje:
Tema:
A.4.9. Tecnologas de la Informacin

Impulsar el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs) en el desempeo
institucional de la Administracin Pblica Municipal, as como en la realizacin de trmites y
servicios ofrecidos a la poblacin.
Estatus
D
A.4.9.1. Marco normativo en materia de Tecnologas

de la Informacin y la Comunicacin.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
de tecnologas de la informacin y la
comunicacin.
Marco Legal
Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas

enfocadas a impulsar el uso de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (TICs), tanto en el
desempeo institucional de la Administracin Pblica
Municipal, como en la realizacin de trmites y servicios
ofrecidos a la poblacin.
1.- Las disposiciones normativas deben estar publicadas
2.- Las disposiciones normativas pueden ser parte de un
documento de mayor alcance.

normativas en materia de tecnologas
de la informacin y la comunicacin
que incorporan parcialmente los
No. Total de
indicadores:
Evidencias
d) Objetivo de la norma.
e) Normas supletorias.
f) Deniciones.
g) Instrumentos regulatorios (infracciones y
sanciones).
h) Garanta de audiencia (medios de defensa).
i) Normas transitorias (artculos).
j) Publicadas en trminos de la legislacin
estatal.

normativas en materia de tecnologas
de la informacin y la comunicacin
que incorporan todos los elementos
de la evidencia.

normativas debern comprender todos los
elementos de la evidencia, independientemente de
que puedan variar sus denominaciones.
= S lo tiene
Observaciones:
251
= No lo tiene
Estatus
D
A.4.9.2. Diagnstico del uso de las TICs en la

APM.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico del uso de TICs en la
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico del uso de las
TICs en la Administracin Pblica Municipal.
tres aos.
2.- Deber contener informacin de todas las reas de la
Administracin Pblica Municipal, incluyendo
organismos auxiliares y/o descentralizados, en el
caso que existan.

del uso de TICs en la Administracin
Pblica Municipal, pero no incorpora

del uso de TICs en la Administracin
Pblica Municipal, con todos los

municipio, o provenir de alguna dependencia o
Evidencias
1. Diagnstico del uso de TICs en la
administracin pblica municipal que
contenga los elementos siguientes:
a) Inventario de equipos de cmputo.
b) Inventario de trmites y servicios.
c) Mapa de sitio; Trmites y servicios que presta
la APM a travs de las TICs:
i. Servicios informativos.
ii. Servicios interactivos.
iii. Servicios transaccionales.
d) Recursos disponibles:
- Plantilla de personal.
ii. Recursos Financieros:
- Informe presupuestal: monto destinado
al uso de TICs en la APM.
= S lo tiene
Observaciones:
252
= No lo tiene
Estatus
D
A.4.9.3. Programa para impulsar el uso de las TICs en el desempeo
institucional de la APM, as como en la realizacin de trmites y
servicios ofrecidos a la poblacin.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa para impulsar el uso de las
TICs.
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para impulsar el

uso de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TICs) en el desempeo Institucional de la
Administracin Pblica Municipal, as como en la
realizacin de trmites y servicios ofrecidos a la
poblacin.

formales del caso: papelera ocial del municipio,
logotipos, rma(s) de autoridades responsables y
fecha de emisin.

para impulsar el uso de las TICs, pero
no incorpora todos los elementos de
la evidencia.

para impulsar el uso de las TICs, con
Evidencias
1. Programa para impulsar el uso de las TICs que
incorpora los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin para impulsar el
uso de las TICs en el desempeo institucional
de la APM, as como en la realizacin de
trmites y servicios ofrecidos a la poblacin.
f) Responsables.
programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados rmado por
el responsable.

mayor alcance.
deber comprender todos los elementos de la
evidencia, independientemente de que puedan variar
sus denominaciones.
= S lo tiene
Observaciones:
253
= No lo tiene
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.9.4. ndice de Gobierno Electrnico.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 17
Mtodo de clculo:
Mayor o igual a 17 y menor a 33
1.- Se entiende por rubros de la Administracin Pblica Municipal (APM) a todos
aquellos trmites y servicios que presta efectivamente el municipio y en los
cuales interacta con la ciudadana, tales como el pago de impuestos,
transparencia, registro civil, agua potable, limpia, compras, obras pblicas,
desarrollo social, ecologa, turismo, asistencia social, seguridad pblica, trnsito,
proteccin civil, licencias y otros.
1. Mapa del sitio web de la Administracin

Pblica Municipal.
2.Inventario de trmites y servicios
efectivamente
prestados
por
la
Ecacia
(((Nmero total de rubros de la APM con servicios informativos en la

pgina web / Total de rubros de la APM) * (0.17)) + ((Nmero total de
rubros de la APM con servicios interactivos en la pgina web / Total
de rubros de la APM) * (0.33)) + ((Nmero total de rubros de la APM
con servicios transaccionales en la pgina web / Total de rubros de la
APM) * (0.5))) * 100
Mayor o igual a 33
2.- Se entiende por servicios informativos aquella informacin proporcionada en

lnea por el municipio y los trmites que realiza, la cual puede ser consultada,
buscada o descargada por los ciudadanos a travs del sitio Web (pgina
electrnica va internet) del que disponga el propio Municipio.
3.- Se entiende por servicios interactivos los que facilitan el intercambio de
informacin entre el Gobierno Municipal y los ciudadanos, a travs del sitio Web
(pgina electrnica va internet) del que disponga el propio Municipio, sin
necesidad de acudir a alguna ocina de gobierno.
Fuente: INEGI.
Observaciones:
254
Desempeo
equipo de cmputo por cada 100 empleados.
Nivel :
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor o igual a 0%
Mtodo de clculo:
Mayor a 0% y menor a 10%
1.- Para el clculo de este indicador se considerarn nicamente las

computadoras porttiles y de escritorio que se encuentren en buen estado
para su uso.
2.- Slo se considerar al personal que realice funciones administrativas en
alguna dependencia de la administracin pblica municipal, sea bajo el
rgimen de conanza, base o sindicalizado, honorarios, eventual o de
cualquier otro tipo, mediante el pago de un sueldo o salario.
3.- La frmula para obtener el equipo de cmputo por cada 100 empleados es la
siguiente: (Total de computadoras de escritorio y porttiles de la APM /
Nmero total de empleados municipales con funciones administrativas) *
100.
4.- En caso de que el municipio ya cuente con 50 equipos de cmputo por cada
100 empleados, se considerar en verde.
5.- En caso de que el municipio compruebe que el 100% de los empleados con
funciones administrativas cuenta con un equipo de cmputo, este indicador
no deber ser vericado. Para mayor informacin favor de consultar la Gua
de Vericacin 2016 emitida por el INAFED.
2014.
1. Inventario de equipos de cmputo en uso

de la Administracin Pblica Municipal.
2. Plantilla de personal.
Ecacia
((Equipo de cmputo por cada 100 empleados con

funciones administrativas en el ao evaluado Equipo
de cmputo por cada 100 empleados con funciones
administrativas en el ao previo al evaluado) / Equipo de
cmputo por cada 100 empleados con funciones
administrativas en el ao previo al evaluado) * 100
Mayor o igual a 10%
Observaciones:
255
Seccin:
Eje:
Tema:
A.4.10. Gestin de Recursos Estatales y Federales

Optimizar la gestin y el aprovechamiento de los recursos que los programas federales y estatales
destinan para el desarrollo integral de los municipios.
Estatus
D
A.4.10.1. Diagnstico de los programas estatales y

federales.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico de los programas estatales
y federales a los que puede acceder.
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de la oferta de
programas de los gobiernos estatal y federal que puede
utilizar para el desarrollo municipal.
1.- La informacin de los programas estatales y federales debe ser del

ao en curso.
2.- El diagnstico puede ser parte de un documento de mayor alcance y
ser elaborado por el propio municipio , o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente, siempre y
cuando contenga todos los elementos de evidencia.

de los programas estatales y federales
a los que puede acceder, pero no
evidencia.
No. Total de
indicadores:
Evidencias
1. Diagnstico de la oferta de programas
estatales y federales, que contenga los
a) Identicacin de los programas estatales y
federales a los cuales el municipio puede
acceder, considerando sus reglas de operacin,
lineamientos y tipologa.
b) Vinculacin de los programas estatales y
federales con las reas de oportunidad del
municipio y las obras por realizar, detectadas
con la aplicacin de la Agenda para el
Desarrollo Municipal.

de los programas estatales y federales
a los que puede acceder, con todos los
3.- Para la identicacin de los programas federales a los cuales el

municipio puede acceder, deber consultar el Catlogo de Programas
Federales publicado por el INAFED. Para la vinculacin de los
programas federales con la Agenda, el municipio deber consultar el
documento denominado Vinculacin de Programas Federales con
indicadores del programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
Ambos documentos se encuentran disponibles en el apartado de
documentos de apoyo del sitio web: www.adm.gob.mx
= S lo tiene
Observaciones:
256
= No lo tiene
Estatus
D
A.4.10.2. Coordinacin para la obtencin de

recursos estatales y federales adicionales.
Nivel:
Dimensin:
Gestin
Parmetros
Evidencias

federal.
1. Convenio vigente rmado con alguna

dependencia o entidad del gobierno
estatal o federal.
Vinculacin
Descripcin:
vigentes para optimizar la gestin y aplicacin de los
recursos estatales y federales.
El municipio cuenta con un proyecto

de convenio con alguna dependencia
o entidad estatal o federal.
3. Informe nal del ejercicio de los recursos

gestionados ante las dependencias
estatales o federales, con acuse de recibido
de la dependencia correspondiente.
original que est rmado por el presidente municipal y
la dependencia o entidad estatal o federal
correspondiente, para el ejercicio de los recursos que
los programas federales y estatales destinan al
desarrollo integral de los municipios.
2.- Se entiende por proyecto de convenio al documento
que est en calidad de borrador, no cuenta con todas
las rmas correspondientes y/o no ha sido publicado.
2. Informe de avances en el ejercicio de los

recursos
gestionados
ante
las
dependencias estatales o federales, con
acuse de recibido de la dependencia
correspondiente.
El municipio cuenta por lo menos con

un convenio vigente con una
federal, con acciones documentadas
del ejercicio de los recursos obtenidos
a travs de los programas estatales y
federales.
3.- El convenio con las dependencias federales puede ser

suscrito con sus delegaciones o representaciones en la
entidad.
Observaciones:
257
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
A.4.10.3. Incremento de los recursos obtenidos

por gestin de programas estatales o federales.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Menor a 0%
Ecacia
1.- Se entiende por monto por gestin de recursos federales, al
presupuesto obtenido por la gestin municipal en alguna
dependencia o entidad estatal y/o federal.
1. Estados nancieros, seccin de ingresos

clasicados segn su origen, del ao
evaluado.
2. Estados nancieros, seccin de ingresos
clasicados segn su origen, del ao
previo al evaluado.
Mtodo de clculo:
((Monto por gestin de recursos estatales y/o federales en el ao
evaluado Monto por gestin de recursos estatales y/o federales
del ao previo al evaluado) / Monto por gestin de recursos
estatales y/o federales del ao previo al evaluado) * 100
Mayor o igual a 5%
2.- No se considerarn para el clculo, los informes nales de

los programas estatales y/o federales directos (en donde
los benecios son otorgados directamente a las personas),
ni aquellos derivados de su publicacin en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin (PEF), ni los ingresos por
concepto de PRODIMDF (Programa de Desarrollo
Institucional Municipal).
Observaciones:
258
Seccin:
Eje:
Tema:
A.4.11. Armonizacin Contable y Rendicin de Cuentas

Impulsar la aplicacin del proceso de armonizacin contable en la administracin pblica municipal,
a fin de favorecer la gestin administrativa y la rendicin de cuentas a la ciudadania.
Estatus
D

Nivel:
Dimensin:
Parmetros
El municipio
no cuenta con
armonizacin contable y rendicin de
cuentas.
Marco Legal
Descripcin:
El municipio cuenta con disposiciones normativas materia
de armonizacin contable y rendicin de cuentas.
1.- En caso de que el municipio vericado cuente con una poblacin

mayor a 25 mil habitantes, deber mostrar las evidencias
enunciadas en el Caso 1; si el municipio tiene una poblacin menor
a 25 mil habitantes, deber mostrar las evidencias enunciadas en el
Caso 2.
2.- El Anlisis deber ser un documento elaborado por la unidad
responsable, y deber sealar las principales actividades que debe
instrumentar el municipio.
3.- El CONAC aprob en 2014 una reforma a las normas sobre el
Sistema Simplicado General y Bsico para quedar como sigue: el
mbito de Aplicacin del Sistema Simplicado Bsico (SSB) ser
vlido para los municipios con menos de cinco mil habitantes,
hasta en tanto el Consejo Estatal de Armonizacin Contable le
comunique que debern adoptar el Sistema Simplicado General
(SSG).El mismo criterio aplica para los municipios que cuenten con
el Sistema Simplicado General (SSG).

cuentas.

normativas en materia de armonizacin
contable y rendicin de cuentas, que
incorporan los elementos de la
evidencia.
Observaciones:
259
No. Total de
indicadores:
Evidencias
Caso 1
Municipios con poblacin mayor a 25 mil habitantes.
1. Anlisis del Captulo VII del Manual de Contabilidad
Gubernamental.
2. Manual Municipal de Contabilidad Gubernamental o
Norma emitida por la Secretara de Finanzas o del
Consejo Estatal de Armonizacin Contable, vigente.
Caso 2
Municipios con una poblacin menor a 25 mil habitantes.
1. Constancia de validacin por parte del rgano de
Fiscalizacin Superior de su respectiva entidad federativa,
relativo a que el municipio es sujeto de utilizar el SSB o
SSG.
2. Anlisis del Manual de Contabilidad Gubernamental del
Sistema Simplicado Bsico (SSB) o Manual de
Contabilidad Gubernamental del Sistema Simplicado
General (SSG), o Captulo VII del Manual de Contabilidad
Gubernamental, segn lo indique la Constancia de
validacin por parte del rgano de Fiscalizacin Superior
de su respectiva entidad federativa.
Estatus
D
A.4.11.2. Instancia responsable de la

Nivel:
Dimensin:
Gestin
Unidad Responsable
Descripcin:
El municipio cuenta con una unidad competente en
materia de contabilidad gubernamental, como parte de
Parmetros
instancia responsable de dar
seguimiento a las disposiciones en
materia de armonizacin contable y
instancia responsable que da
seguimiento a las disposiciones en
rendicin de cuentas, pero no se
encuentra formalmente establecida.
1.- La "Unidad competente en materia de contabilidad
gubernamental", es la instancia responsable de dar
seguimiento a las disposiciones en materia de
armonizacin contable y rendicin de cuentas. Es parte
de la administracin pblica municipal. Su denominacin
y alcance puede variar, pero deber contar con las
funciones operativas en la materia.

responsable que da seguimiento a las
disposiciones
en
materia
de
cuentas, formalmente establecida.
2.- Por "actualizado" se entiende que los documentos

referidos en la evidencia han sido avalados por la
3.- El vericador deber cotejar que la instancia se encuentre
en el organigrama y en el Manual de organizacin
requeridos.
Observaciones:
260
Evidencias
1.Unidad competente en materia de
contabilidad gubernamental, que cuente
b) Manual de organizacin actualizado.
c) Nombramiento del titular.
Estatus
D
A.4.11.3. Diagnstico de armonizacin

Nivel:
Dimensin:
Gestin
Parmetros
Evidencias

diagnstico
en
materia
de
armonizacin contable y rendicin
de cuentas.
1. Diagnstico de armonizacin contable y

rendicin de cuentas que contenga los
elementos bsicos siguientes:
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico que le permite
identicar el grado de cumplimiento en materia de
El municipio
cuenta con un
diagnstico
en
materia
de
de cuentas, pero no incorpora todos
alcance y ser elaborado por el propio municipio (realizado
por la propia administracin municipal).
2.- El "total de obligaciones de armonizacin contable y
rendicin de cuentas" que debe cumplir el municipio,
depender de lo siguiente: municipios con una poblacin
mayor a 25 mil habitantes: las establecidas en el Manual de
Contabilidad Gubernamental; municipios con una
poblacin menor a 25 mil habitantes: conforme a lo
establecido en la "Constancia de validacin por parte del
rgano de Fiscalizacin Superior de su respectiva entidad
federativa, relativo a que el municipio es sujeto de utilizar
el SSB o SSG" (indicador A.4.11.1, de este Tema).
El municipio
cuenta con un
diagnstico
en
materia
de
cuentas que incorpora todos los
a) Total de obligaciones de armonizacin

contable y rendicin de cuentas,
establecidas en la legislacin, y que deba
cumplir el municipio.
b) Nmero de obligaciones de armonizacin
contable y rendicin de cuentas que se
cumplen.
c) Nmero de obligaciones de armonizacin
contable y rendicin de cuentas que no se
cumplen, y las principales razones.
d) Situacin del portal web en el que se
muestra su informacin, ya sea en un
portal propio o en un portal del gobierno
del estado.
e) reas de oportunidad identicadas y
acciones en proceso.
Observaciones:
261
Estatus
D
A.4.11.4. Recursos para la armonizacin contable

y la rendicin de cuentas.
Nivel:
Dimensin:
Gestin
Parmetros
recursos para implementar el
proceso de armonizacin contable y
la rendicin de cuentas.
Recursos humanos

con los recursos para implementar el
proceso de armonizacin contable y
la rendicin de cuentas.
Recursos tecnolgicos
Recursos
Descripcin:
El municipio cuenta con el personal capacitado y los
recursos tecnolgicos necesarios para la aplicacin del
proceso de armonizacin contable y la rendicin de
cuentas.
1.- Las acciones de capacitacin debern acreditar al
menos la capacitacin del titular del rea
responsable. Pudo haber sido presencial o virtual y
debi haber sido por lo menos de 20 horas.
Evidencias

para implementar el proceso de
armonizacin contable y la rendicin
de cuentas.
2.- Para acreditar la situacin en verde de la segunda

evidencia, el municipio deber mostrar al vericador
una computadora donde se localice el sistema
informtico relacionado con el proceso de
armonizacin contable, cerciorarse de que existe el
mdulo de reportes, y generar uno en el momento.
Observaciones:
262
1. Constancia de capacitacin del titular

del rea responsable, con fecha del ao
en curso.
2. Sistema informtico que incluya lo

siguiente:
a) Mdulo de reportes.
b) Generacin de reportes nancieros.
Estatus
D
A.4.11.5. Programa de armonizacin contable

y rendicin de cuentas.
Nivel:
Dimensin:
Gestin
Parmetros
Evidencias

de cuentas.
1. Programa operativo anual de armonizacin

contable y rendicin de cuentas con los
a) Objetivo.
Programa o Acciones
Descripcin:
materia de armonizacin contable y rendicin de
cuentas.

operativo
en
materia
de
de cuentas, pero no incorpora todos

comprender todos los elementos, independientemente
c) Estrategias y lneas de accin para impulsar

y consolidar el proceso de armonizacin
contable y rendicin de cuentas, en la
administracin pblica municipal.
d) Calendario de actividades.
del caso: logotipos, rma(s) de autoridades responsables
y fecha de emisin.
b) Meta(s).

operativo en materia de armonizacin
contable y rendicin de cuentas, e
evidencia.
Observaciones:
263
e) Informe de resultados, correspondiente al

ao en curso.
f) Responsables.
g) Recursos disponibles.
Estatus
D

Nivel:
Dimensin:
Gestin
Vinculacin
Descripcin:
con instancias estatales o federales competentes en
materia de armonizacin contable y rendicin de
cuentas.
ha sido publicado.
Parmetros
instancia
estatal
o
federal
competente
en
materia
de
de cuentas.
de convenio con alguna instancia
estatal o federal competente en

vigente con alguna instancia estatal o
federal competente en materia de
cuentas.
Observaciones:
264
Evidencias
1. Convenio vigente con alguna dependencia
o entidad estatal o federal competente en
la materia.
2. Minuta o cuadro de acuerdos de reuniones
de seguimiento correspondiente al ao en
curso rmados por los asistentes.
Desempeo
Nivel :
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Legislacin estatal vigente en la materia:
Menor a 80%
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Nmero de obligaciones de armonizacin contable y
rendicin de cuentas que se cumplen / Total de
obligaciones de armonizacin contable y rendicin de
cuentas establecidas en la legislacin) * 100
Caso 1
Municipios con poblacin mayor a 25 mil
habitantes: 81 rubros.
Caso 2
Municipios con una poblacin entre 5 y 25 mil
Caso 3
Municipios con una poblacin menor a 5 mil
1.- Se entiende por "obligaciones de armonizacin
contable y rendicin de cuentas" a los rubros
enlistados en la legislacin general, la cual puede
consultarse en el apartado Anexos de la pgina
web: www.adm.gob.mx
100%
Observaciones:
265
TEMAS
A.4.1 Transparencia y acceso
a la informacin pblica
RESULTADO
A4
A.4.2 Ingresos propios
A.4.3 Participaciones y aportaciones

federales
A.4.4 Egresos
A.4.5 Deuda
A.4.6 Organizacin
A.4.7 Planeacin y control interno

A.4.8 Capacitacin y profesionalizacin
A.4.9 Tecnologas de la informacin
A.4.10 Gestin de recursos estatales
y federales
A.4.11 Armonizacin contable y
rendicin de cuentas
RESULTADO TOTAL
266
ND
CUESTIONARIO
SECCIN B
EJES:
EJES:

Desarrollo Econmico
B.1.
B.1. Desarrollo
conmico
B.2. DEesarrollo
Social
B.2. Desarrollo
ocial
B.3. DSesarrollo
Ambiental

B.3. Desarrollo
Ambiental

267
Seccin B: Agenda Ampliada para el Desarrollo Municipal

La seccin ampliada (B) del programa Agenda para el Desarrollo Municipal se ocupa de temas que, en sentido
estricto, no constituyen funciones de los municipios, pero en los que se han involucrado para contribuir con
la Federacin y los estados en el logro de objetivos de desarrollo integral para sus habitantes. La seccin est
integrada por tres ejes temticos, cada uno de los cuales se subdivide en los rubros o temas que se enuncian a
continuacin.
El eje temtico de Desarrollo Econmico contiene los rubros de empleo, industria, comercio y servicios;
agricultura, ganadera, forestal y pesca; turismo; comunicaciones; transporte pblico y conectividad.
El eje de Desarrollo Social engloba los temas de pobreza, educacin y cultura; salud; vivienda; grupos vulnerables
e igualdad de gnero; juventud, deporte y recreacin.
El eje de Desarrollo Ambiental est compuesto por el rubro de medio ambiente.
De este modo, la seccin B contempla catorce temas en conjunto, los cuales se analizan a partir de los
indicadores de gestin, mientras que los de desempeo solamente son indicativos por tratarse de rubros que
no son estrictamente de competencia municipal.
269
270

271
Seccin:
Eje:
B.1. DESARROLLO ECONMICO
Tema:
B.1.1. Empleo
Incrementar el empleo formal en el municipio a travs de la coordinacin con el estado y la federacin
en la creacin y aprovechamiento de las fuentes de trabajo.
Estatus
D
B.1.1.1. Marco normativo en materia de empleo.
Nivel :
Parmetros
1.- Por actualizadas se entender que las disposiciones

normativas en la materia han sido revisadas por la
2.-
Evidencias
1. Disposiciones normativas actualizadas en

materia de empleo y de capacitacin para el
trabajo.
Marco Legal
El municipio cuenta con disposiciones normativas enfocadas

a promover el empleo y la capacitacin para el trabajo entre
su poblacin.
El
municipio
no
cuenta
con
Dimensin:
Descripcin:
No. Total de
indicadores:

evidencia.

evidencia.
Por disposiciones normativas se entender:

Reglamento, Lineamientos, Circulares, Acuerdos, as
como convenios con el gobierno estatal o federal.

ordenamiento jurdico de mayor alcance.
Observaciones:
272
Estatus
D
B.1.1.2. Instancia responsable de la capacitacin y

Nivel :
Dimensin:
Parmetros
instancia responsable de promover la
capacitacin y el empleo.
El municipio cuenta con una instancia de desarrollo

econmico, que entre sus responsabilidades tiene la de
promover la capacitacin y el empleo.
1.- Para acreditar el parmetro en color verde, el

vericador deber cotejar que la instancia de
desarrollo econmico se encuentre en el organigrama
y en el manual de organizacin. Tambin vericar
que el Manual incluya las funciones de promover la
capacitacin y el empleo.
Instancia responsable de la capacitacin y

promocin del empleo que cuenta con lo
siguiente:
Unidad Responsable
Descripcin :
Evidencias

responsable de promover la
capacitacin y el empleo, pero no se

instancia responsable de promover
la capacitacin y el empleo para el
trabajo, formalmente establecida.

turno.
Observaciones:
273
2. Manual de organizacin actualizado del

municipio.
Estatus
D
B.1.1.3. Diagnstico de capacitacin y promocin

del empleo.
Nivel :
Dimensin:
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico sobre las
condiciones del empleo y la capacitacin para el trabajo
entre su poblacin.
1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial
ms reciente.
(realizado por la propia administracin municipal y/o
por una persona o institucin externa), o provenir de
alguna dependencia o entidad estatal o federal
competente.
Parmetros

diagnstico del empleo y la
capacitacin para el trabajo entre su
poblacin.

del empleo y la capacitacin para el
trabajo, pero no incorpora todos los

diagnstico del empleo y la
capacitacin para el trabajo, con
Observaciones:
274
Evidencias
1. Diagnstico de capacitacin y promocin del
empleo que contenga los elementos siguientes:
a) Situacin actual en el municipio.
b) Recursos humanos, materiales y nancieros
para la promocin del empleo y la
capacitacin para el trabajo.
c) Estadsticas de empleo generadas por el
Servicio Estatal de Empleo, la Secretara
Estatal del Trabajo o instancias similares.
Estatus
D
B.1.1.4. Programa operativo para la capacitacin y

Nivel :
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin :
promover el empleo y la capacitacin para el trabajo
entre su poblacin.
1.-El programa o programas pueden ser implementados
en forma concurrente con los gobiernos estatal y/o
federal.
Parmetros
programa para promover el empleo y
la capacitacin para el trabajo entre
su poblacin.

para promover el empleo y la
poblacin, pero no incorpora todos

para promover el empleo y la
poblacin, con todos los elementos
de la evidencia.
2.-Para acreditar la situacin en verde, el programa

deber incluir todos los elementos enunciados en la
evidencia del parmetro verde, independientemente
3.-El programa debe presentarse con los elementos
formales siguientes: logotipos, rma(s) de
Observaciones:
275
Evidencias
1. Programa operativo para la capacitacin y
promocin del empleo con todos los
a) Objetivo.
b) Metas.
c) Estrategias y lneas de accin.
f) Responsables.
programa.
i) Informe de avances y resultados rmados por
Estatus
D
B.1.1.5. Coordinacin para promover el empleo y la

capacitacin.
Nivel :
Dimensin:
Vinculacin
Descripcin :
El municipio cuenta por lo menos con un convenio
vigente con otras instancias para promover el empleo y la
capacitacin para el trabajo entre su poblacin.
1.- Se entiende por convenio vigente, al documento
Parmetros
convenio vigente para promover el
empleo y la capacitacin para el
trabajo entre su poblacin.

de convenio para promover el empleo
y la capacitacin para el trabajo entre
su poblacin.

vigente para promover el empleo y la
poblacin.

ha sido publicado.
Observaciones:
276
Evidencias
1. Convenios vigentes y/o acuerdos de
colaboracin vigentes.
convenio, del ao en curso y rmadas por
los asistentes.
3. Acuerdos derivados de reuniones con las
dependencias involucradas, del ao en
curso, rmados por los asistentes.
Desempeo
B.1.1.6. Generacin de empleos formales.
Nivel :
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0%
Dimensin:
Desempeo
Ecacia
Mtodo de clculo:
((Nmero de empleos creados en el ao evaluado
Nmero de empleos creados en el ao previo al
evaluado) / Nmero de empleos creados en el ao
previo al evaluado) * 100
1.- Para este indicador se considerar como empleos creados los

relativos a los trabajadores asalariados: que tienen un patrn
(empresa), cobran un salario y hay una relacin de
subordinacin; y a los no asalariados (trabajan por cuenta
propia, o se asocian con empresas en relaciones sin
subordinacin; no hay patrn).
Mayor o igual a 5%
2.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin

B, son nicamente de referencia, por lo que no sern
vericados.
se entender 2014.
Observaciones:
277
1. Estadsticas de empleo generadas por el
Servicio Estatal de Empleo, la Secretaria
Estatal del Trabajo o instancias similares.
Seccin:
Eje:
Tema:
B.1.2. Industria, Comercio y Servicios

Atraer y retener inversin en el sector industrial, comercial y de servicios en el municipio, mediante programas
municipales de mejora regulatoria, difusin, ordenamiento y promocin comercial y de servicios locales,
en coordinacin con los distintos rdenes de gobierno.
Estatus
D
B.1.2.1. Marco normativo en materia de industria,

Nivel :
Parmetros
Marco Legal

materia de industria, comercio y servicios.

evidencia.
c) Objeto de la norma.
d) Normas supletorias.
e) Garanta de audiencia (medios de defensa).
f) Publicadas en trminos de la legislacin
estatal.
1.- Las disposiciones normativas deben estar publicadas de
acuerdo con la legislacin del estado.

evidencia.

normativas debern incluir todos los elementos
denominaciones.
Observaciones:
278
Evidencias
Dimensin:
Descripcin:
No. Total de
indicadores:
Estatus
D

industria, el comercio y los servicios.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
instancia responsable de la promocin
de la industria, el comercio y los
servicios.

econmico, que entre sus responsabilidades tiene la
de fomentar la industria, el comercio y los servicios.

desarrollo econmico se encuentre en el
Tambin vericar que cuente con las funciones de
promover la industria, el comercio y los servicios.
La instancia responsable de promover la

industria, el comercio y los servicios cuenta
con lo siguiente:
Unidad Responsable
Descripcin:
Evidencias
El municipio cuenta una instancia

responsable de la promocin de la
industria, el comercio y los servicios,
establecida.

municipio:
a) Funciones de fomento a la industria, el
El municipio cuenta una instancia

responsable de la promocin de la
industria, el comercio y los servicios,

turno.
Observaciones:
279
Estatus
D
B.1.2.3. Diagnstico de la industria, el comercio y
los servicios.
Nivel:
Dimensin:
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico sobre la situacin
de la industria, comercio y los servicios.
1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial mas
reciente.
localidades del municipio, con base en el ltimo Censo de
INEGI.
por la propia administracin municipal y/o por una
persona o institucin externa), o provenir de alguna
Parmetros
Evidencias

diagnstico en materia de industria,
1. Diagnstico actualizado en materia de

industria, comercio y servicios en el municipio,

comercio y servicios pero no
evidencia.
a) Situacin actual de la industria, comercio y

servicios en el municipio.
b) Padrn de unidades econmicas del sector,
del ao evaluado y del ao previo al
evaluado.
c) Deteccin de demandas del sector.
d) Causas del cierre de unidades econmicas
del sector.
e) reas que requieren acciones de mejora
regulatoria.

comercio y servicios que incorpora
Observaciones:
280
Estatus
D
B.1.2.4. Programa de fomento de la industria, el
comercio y los servicios.
Nivel:
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con programa enfocado a promover
la industria, el comercio y los servicios.
1.- El programa o programas pueden ser implementados

federal.
formales del caso: logotipos, rma (s) de autoridades
Parmetros
para promover la inversin en el
sector industrial, comercial y de
servicios.

servicios, pero no incorpora todos los

servicios, con todos los elementos de
la evidencia.
Evidencias
1. Programa de fomento de la industria, el
comercio y los servicios con los elementos
siguientes:
a) Objetivo.
b) Metas.
(convenios con gobierno federal y/o
estatal).
f) Responsables.
programa.
h)
Indicadores
de
seguimiento
y
cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados rmados
responsable.
Observaciones:
281
Estatus
D
B.1.2.5. Coordinacin para promover la inversin

en el sector industrial, comercial y de servicios.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
convenio vigente para promover la
inversin en el sector industrial,
comercial y de servicios.
Vinculacin
Descripcin :
vigente con otras instancias para promover la inversin
en el sector industrial, comercial y de servicios.
que no ha concluido su vigencia.

de convenio para promover la
inversin en el sector industrial,
comercial y de servicios.
Evidencias
los asistentes.

vigente para promover la inversin en
el sector industrial, comercial y de
servicios.

Observaciones:
282
Desempeo
sector industrial, comercial y de servicios.
Nivel :
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0%
Dimensin:
Desempeo
Ecacia
Mtodo de clculo:
((Nmero de unidades econmicas existentes en el ao
evaluado Nmero de unidades econmicas existentes
en el ao previo al evaluado) / Nmero de unidades
econmicas existentes en el ao previo al evaluado) * 100
Igual a 0%
1.- Las unidades econmicas deben referirse a los sectores industrial,
comercial y de servicios. El parmetro de aceptacin en verde
(tasa superior a 0%)signica que se crearon nuevas unidades
econmicas, adems de retener las existentes; el parmetro en
amarillo (tasa igual a 0%) signica que al menos se mantuvo el
mismo nmero de unidades econmicas, y el parmetro en rojo
(tasa inferior a 0%) signica que incluso se perdieron unidades
econmicas.
Mayor a 0%

vericados.
se entender 2014.
Observaciones:
283
1. Padrn de unidades econmicas del sector,
tanto del ao evaluado como del ao previo
evaluado.
Seccin:
Eje:
Tema:
B.1.3. Agricultura, Ganadera, Forestal y Pesca.

Atraer y retener inversin en los sectores agropecuario, ganadero, forestal y pesquero, mediante programas
municipales de productividad, aprovechamiento sustentable y promocin comercial de productos locales
en coordinacin con los distintos rdenes de gobierno.
Estatus
D
B.1.3.1. Marco normativo en materia de agricultura,

Nivel :
Parmetros
materia.
Dimensin:

materia de agricultura, ganadera, forestal y pesca.
Evidencias
1. El Reglamento del Consejo Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable incorpora los
Marco Legal
Descripcin:
No. Total de
indicadores:

la evidencia.
e) Garanta de audiencia (medios de defensa).
1.- El reglamento del Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Sustentable y las disposiciones normativas deben estar
publicadas de acuerdo con los trminos establecidos en
la legislacin estatal.
denominaciones.

evidencia.
f) Publicadas en trminos de la legislacin

estatal.
Observaciones:
284
Estatus
D
B.1.3.2. Instancia responsable de fomentar las
actividades de agricultura, ganadera, forestal y pesca.
Nivel :
Dimensin:
Unidad Responsable
Descripcin:
econmico, que entre sus responsabilidades tiene las de
fomentar las actividades agropecuarias, ganaderas,
forestales y/o pesqueras que se realicen en su territorio.

desarrollo econmico se encuentre en el
organigrama y en el manual de organizacin. Tambin
vericar que cuente con las funciones de fomento a
las actividades agropecuarias, ganaderas, forestales
y/o pesqueras.
Parmetros
instancia responsable de fomentar las
actividades
agropecuarias,
ganaderas, forestales y/o pesqueras.
Evidencias
La instancia responsable de fomentar las
actividades agropecuarias, ganaderas,
forestales y/o pesqueras cuenta con lo
siguiente:

responsable
de
fomentar
las
forestales y/o pesqueras, pero no se

municipio:
a) Funciones de fomento a las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales y/o
pesqueras.

responsable
de
fomentar
las
forestales
y/o
pesqueras,
=

turno.
Observaciones:
285
Estatus
D
B.1.3.3. Diagnstico de agricultura, ganadera,

forestal y pesca.
Nivel:
Dimensin:
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales y/o pesqueras que
se desarrollan en su territorio.
1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial ms
reciente.
localidades del municipio, con base en el ltimo censo del
INEGI.
por la propia administracin municipal y/o por una
persona o institucin externa), o provenir de alguna
Parmetros
diagnstico de las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales
y/o pesqueras que se desarrollan en
su territorio.
diagnstico de las actividades
y/o pesqueras que se desarrollan en
su territorio, pero no incorpora todos

de las actividades agropecuarias,
ganaderas, forestales y/o pesqueras
que se desarrollan en su territorio, con
Evidencias
1. Diagnstico de agricultura, ganadera, forestal
y pesca, con los elementos siguientes:
a) Situacin actual de la agricultura,
ganadera, forestal y pesca en el municipio.
b) Padrn de unidades econmicas del sector,
del ao evaluado y del ao previo al
evaluado.
c) Deteccin de demandas del sector.
d) Causas del cierre de unidades econmicas
del sector.
Observaciones:
286
Estatus
D
B.1.3.4. Programa de fomento de las actividades
agropecuarias, ganaderas, forestales y pesqueras.
Nivel:
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
fomentar las actividades agropecuarias, ganaderas,
forestales y/o pesqueras que se desarrollan en su
territorio.

federal.
Parmetros
programa
para
fomentar
las
forestales y/o pesqueras.
para fomentar las actividades
y/o pesqueras, pero no incorpora

para fomentar las actividades
y/o pesqueras, con todos los
Evidencias
1. Programa para fomentar la agricultura,
ganadera, forestal y pesca con los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
f) Responsables.
programa.
Observaciones:
287
Estatus
D
B.1.3.5. Coordinacin para promover la agricultura,
Nivel :
Dimensin:
Vinculacin
Descripcin:
vigente con otras instancias para promover y fomentar las
actividades agropecuarias, ganaderas, forestales y/o
pesqueras que se desarrollen en su territorio.
Parmetros
convenio vigente para promover y
fomentar
las
actividades
de
agricultura ganadera, forestal y
pesca.
de convenio para promover y
fomentar
las
actividades
de
agricultura, ganadera, forestal y
pesca.
Evidencias
los asistentes.
El municipio cuenta con convenio

vigente para promover y fomentar las
actividades de agricultura, ganadera,
forestal y pesca.

Observaciones:
288
Desempeo
B.1.3.6. Atraccin y retencin de inversin en el sector
primario con la nalidad de incrementar la produccin.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0%
Dimensin:
Ecacia
Mtodo de clculo:
((Nmero de unidades econmicas existentes en el ao
evaluado Nmero de unidades econmicas existentes
en el ao previo al evaluado) / Nmero de unidades
econmicas existentes en el ao previo al evaluado) * 100
Igual a 0%
1.- Las unidades econmicas deben referirse al sector primario (agrcola,

ganadero, forestal y pesca).
Mayor a 0%
2.- El parmetro de aceptacin en verde (tasa superior a 0%) signica que se

crearon nuevas unidades econmicas, adems de retener las existentes;
el parmetro en amarillo (tasa igual a 0%) signica que al menos se
mantuvo el mismo nmero de unidades econmicas, y el parmetro en
rojo (tasa inferior a 0%) signica que incluso se perdieron unidades
econmicas.
3.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin B, son
nicamente de referencia, por lo que no sern vericados.
entender 2014.
Observaciones:
289
1. Padrn de unidades econmicas del sector,

del ao evaluado y del ao previo al evaluado.
Seccin:
Eje:
Tema:
B.1.4. Turismo
Incrementar la actividad turstica en el municipio mediante programas de promocin y
aprovechamiento sustentable de sus atractivos tursticos.
Estatus
D
B.1.4.1. Marco normativo en materia de turismo.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
materia.
Marco Legal
Descripcin:
materia de turismo.
No. Total de
indicadores:
Evidencias

evidencia.
e) Garanta de audiencia (medio de defensa).
f) Publicadas en los trminos de la legislacin
estatal.
1.- Las disposiciones normativas deben estar publicadas en
los trminos establecidos en la legislacin estatal.

evidencia.

denominaciones.
Observaciones:
290
Estatus
D
B.1.4.2. Instancia responsable de fomento del

turismo.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
responsable de fomentar la actividad
turstica en su territorio.
Unidad Responsable
Descripcin:
econmico, que entre sus responsabilidades tiene las de
fomentar la actividad turstica en su territorio.
1.-Para acreditar el parmetro en color verde, el
vericador deber cotejar que el rea de desarrollo
econmico se encuentre en el organigrama y en el
manual de organizacin. Tambin vericar que
cuente con las funciones de fomentar la actividad
turstica en su territorio.

turstica en su territorio, pero no se
Evidencias
La instancia responsable de fomentar la
actividad turstica cuenta con lo siguiente:
municipio con:
a) funciones de fomento a las actividades
tursticas.

turstica en su territorio, formalmente
establecida.
2.-Por actualizado se entiende que los documentos

turno.
Observaciones:
291
Estatus
D
B.1.4.3. Diagnstico en materia de turismo.
Nivel:
Dimensin:
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico actualizado en
materia de turismo en su territorio.
Parmetros
diagnstico en materia de turismo en
su territorio.
Evidencias
1. Diagnstico en materia de turismo con los
a) Situacin actual de la actividad turstica en el
municipio.

su territorio, pero no incorpora todos
b) Relacin de atractivos tursticos.

c) Servicios tursticos de que se dispone.
e) Calidad de los servicios.

reciente.
2.-Deber contener informacin de la cabecera y de todas
las localidades del municipio, con base en el ltimo
censo del INEGI.
3.-El diagnstico puede ser parte de un documento de
una persona o institucin externa), o provenir de alguna

su territorio, con todos los elementos
de la evidencia.
f) Registro de ocupacin hotelera del ao

g) Padrn de establecimientos de hospedaje del
ao evaluado y del ao previo al evaluado.
=
Observaciones:
292
Estatus
D
B.1.4.4. Programa de fomento del turismo.
Nivel:
Parmetros
programa en materia de turismo.
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin :
promover y aprovechar de manera sustentable los
atractivos tursticos existentes en su territorio.
federal.
evidencia
del
parmetro
verde,
denominaciones.
formales del caso: logotipos, rma (s) de

en materia de turismo, pero no
evidencia.

en materia de turismo, con todos los
Evidencias
1. Programa para la promocin y el
aprovechamiento sustentable de los
atractivos tursticos del municipio, con todos
a) Objetivos.
b) Metas.
f) Responsables.
g) presupuesto asignado para la operacin del
programa.
Observaciones:
293
Estatus
D
B.1.4.5. Coordinacin para promover el turismo.

Nivel :
Dimensin:
Vinculacin
Descripcin:
vigente con otras instancias para promover y aprovechar
de manera sustentable los atractivos tursticos de su
territorio.
Parmetros
convenio vigente para promover y
aprovechar de manera sustentable
los atractivos tursticos de su
territorio.
de convenio para promover y
aprovechar de manera sustentable
los atractivos tursticos de su
territorio.
Evidencias
convenio, del ao en curso y rmadas por los
asistentes.

vigente para promover y aprovechar
de manera sustentable los atractivos
tursticos de su territorio.

Observaciones:
294
B.1.4.6. Flujo de turistas en el municipio.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 0%
Dimensin:
1. Registro de ocupacin hotelera, tanto

del ao evaluado como del ao previo
al evaluado.
Ecacia
Mtodo de clculo:
((Turistas que se hospedaron en establecimientos de
hospedaje en el ao evaluado Turistas que se
hospedaron en establecimientos de hospedaje en el ao
previo al evaluado) / Turistas que se hospedaron en
establecimientos de hospedaje en el ao previo al
evaluado) * 100
Igual a 0%
1.- Los establecimientos de hospedaje incluyen hoteles, moteles,

hostales, zonas de campamentos, posadas y casas de renta.
2.- El presente indicador es una medida proxy del ujo de turistas
en el municipio. El parmetro de aceptacin en verde (tasa
superior a 0%) signica que el ujo de turistas aument,
adems de sostener el nivel existente; el parmetro en amarillo
(tasa igual a 0%) signica que al menos se mantuvo el mismo
ujo de aos previos y el parmetro en rojo (tasa inferior a 0%)
signica que el ujo fue incluso menor al de aos anteriores.
vericados.
Mayor a 0%
Observaciones:
295
2. Padrn de establecimientos de hospedaje

del ao evaluado como del ao previo
al evaluado.
Seccin:
Eje:
Tema:
B.1.5. Comunicacin Terrestre y Transporte Pblico

Mejorar la comunicacin y asegurar la cobertura terrestre al interior del municipio, mediante la
construccin de caminos intramunicipales.
Estatus
D

comunicacin terrestre y transporte pblico.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
materia.
Marco Legal
Descripcin:
materia de comunicacin terrestre y transporte pblico.
Criterios de vericacin :
1.- Por disposiciones normativas se entender: Reglamento,

Lineamientos, Circulares, Acuerdos, as como Convenios de
coordinacin con el gobierno estatal o federal; e incluso el
reglamento estatal en la materia.
No. Total de
indicadores:
Evidencias
materia de comunicacin terrestre.
materia de transporte pblico.

normativas en la materia, pero no
estn actualizadas.

normativas en la materia, actualizadas.
2.-Por actualizadas se entender que las disposiciones

administracin en turno. Para tal efecto, el vericador
deber comprobar que existan elementos de dicha revisin
en la unidad responsable de esta materia o en el rea
jurdica de la administracin pblica municipal.
3.-Las disposiciones normativas pueden ser parte de un

Observaciones:
296
Estatus
D
B.1.5.2. Diagnstico en materia de comunicacin
Nivel:
Dimensin:
Planeacin
Descripcin:
comunicacin terrestre y transporte pblico en su
territorio.
Parmetros
diagnstico
en
materia
de
comunicacin terrestre y transporte
pblico.

diagnstico
en
materia
de
pblico, pero no incorpora todos los
Evidencias
1. Diagnstico en materia de comunicacin terrestre
y transporte pblico con los elementos siguientes:
a) Situacin actual del servicio de transporte pblico
urbano y rural de pasajeros en el municipio.
b) Cobertura territorial actual del servicio.
c) Demanda del servicio.
d) Costo de operacin.
e) Calidad del servicio.
f) Informe de resultados.
reciente.
localidades del municipio, con base en el ltimo censo del INEGI.
alcance o ser elaborado por el propio municipio (realizado por la
propia administracin municipal y/o por una persona o
institucin externa), o provenir de alguna dependencia o entidad
estatal o federal competente.
4.- En caso de que el gobierno del estado cuente con las
atribuciones en la materia, el municipio debe elaborar su propio
diagnstico con los elementos marcados en la Agenda, a n de
documentar y describir la prestacin de dicho servicio en su
municipio.

diagnstico
en
materia
de
pblico, que incorpora todos los
Observaciones:
297
g) Listado de localidades.
h) Inventario de caminos intramunicipales.
i) Mapa del municipio que identique las rutas de
transporte pblico de pasajeros, tanto en la
cabecera como en cada una de sus localidades.
Estatus
D
B.1.5.3. Programa de mejora de comunicacin
Nivel:
Dimensin:
Programa o Acciones
Parmetros
El municipio no cuenta un programa
en materia de comunicacin terrestre
y transporte pblico.
Evidencias
1. Programa en materia de mejora de comunicacin
terrestre y transporte pblico, con los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa enfocado a ampliar
la cobertura de caminos transitables y del servicio de
transporte pblico, que conecte a las localidades del
municipio con la cabecera municipal.

y transporte pblico, pero no
evidencia.

d) Diseo de rutas de transporte pblico de pasajeros
conforme a las necesidades identicadas en el
diagnstico.
e) Esquema de coordinacin y vinculacin.
1.- El programa o programas pueden ser implementados en

forma concurrente con los gobiernos estatal y/o federal.
incluir todos los elementos enunciados en la evidencia del
parmetro verde, independientemente de que puedan
del caso: logotipos, rma (s) de autoridades responsables y
fecha de emisin.
atribuciones en la materia, el municipio deber presentar el
Programa implementado por el gobierno del estado. La
presentacin de dicho programa ser suciente para
acreditar la evidencia en verde.

y transporte pblico, con todos los
f) Responsables.
h) Presupuesto asignado para la operacin del
programa.
i) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
Observaciones:
298
Estatus
D
B.1.5.4. Diseo de rutas de transporte pblico en el

municipio.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
proyecto de rutas de transporte
pblico de pasajeros.
Programa o Acciones
Descripcin :
El municipio cuenta con un proyecto de rutas de
transporte pblico urbano y rural de pasajeros, elaborado
con base en las necesidades del servicio identicadas en
el diagnstico.
1.- El proyecto de rutas debe estar elaborado con base en

las necesidades del servicio.
2.- El proyecto debe comprender todos los elementos
indicados en la evidencia.
3.- El proyecto puede ser parte de un documento de
mayor alcance.
atribuciones en la materia, el municipio debe
elaborar una propuesta propia con base en su
diagnstico (indicador B.1.5.2); la cual deber
considerar por lo menos 3 de los elementos
sealados en el indicador.

de rutas de transporte pblico de
pasajeros, elaborado con base en las
necesidades del servicio identicadas
en el diagnstico, pero no incorpora

de rutas de transporte pblico de
pasajeros, elaborado con base en las
necesidades del servicio identicadas
en el diagnstico, con todos los
Evidencias
1. Proyecto de rutas de transporte pblico de
pasajeros, con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
d) Diseo de rutas de transporte pblico de
pasajeros conforme a las necesidades
identicadas en el diagnstico.
f) Esquema de coordinacin y vinculacin.
programa.
h) Presupuesto asignado para la operacin del
proyecto.
Observaciones:
299
Estatus
D
B.1.5.5. Coordinacin para mejorar la
comunicacin terrestre y el transporte pblico.
Nivel:
Dimensin:
Vinculacin
Descripcin:
vigente con otras instancias, enfocado a mejorar la
comunicacin terrestre y el transporte pblico.

Parmetros
convenio vigente para mejorar la
comunicacin terrestre y el transporte
pblico.

de convenio para mejorar la
comunicacin
terrestre
y
el
transporte pblico.
Evidencias
los asistentes.

vigente para mejorar la comunicacin
terrestre y el transporte pblico.


atribuciones en la materia, el municipio deber
presentar el convenio de colaboracin con el gobierno
del estado, as como la minuta y el cuadro de
acuerdos.
Observaciones:
300
B.1.5.6. Cobertura de localidades con caminos
transitables a la cabecera municipal.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor a 70%
Ecacia
2. Listado de localidades.
4. Cartografa.
1.- Para el clculo del presente indicador, el total de localidades del

denominador no incluye a la cabecera municipal.
2.- Se entiende por localidad a todo lugar ocupado con una o ms
viviendas, las cuales pueden estar o no habitadas; este lugar es
reconocido por un nombre dado por la ley o la costumbre.
Fuente: INEGI
3.- Se entiende por camino transitable a la distancia en kilmetros
lineales existente entre dos o ms localidades, siempre y cuando
permita el paso de vehculos automotrices.
4.- Se entiende por informe de resultados el documento rmado por la
Direccin de Obras Pblicas o similares en el municipio, en el que
conste la cobertura de localidades con caminos transitables que
comunican con la cabecera municipal.
5.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de la seccin B,
son nicamente de referencia, por lo que no sern vericados.
1. Informe de resultados.
3. Inventario de caminos intramunicipales.
Mtodo de clculo:
(Nmero de localidades con caminos transitables que
comunican con la cabecera municipal / Total de
localidades del municipio) * 100
Mayor o igual a 90%
Observaciones:
301
Seccin:
Eje:
B.1 DESARROLLO ECONOMICO

Tema:
Objetivo: Contribuir a la reduccin de la brecha digital, mediante la provisin de acceso a internet en los sitios
y espacios pblicos existentes en el municipio.
Estatus
D

conectividad.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
de conectividad.
Marco Legal
Descripcin:
materia de conectividad.
1.- Por
disposiciones normativas se entender:
Reglamento, Lineamientos, Crculares, Acuerdos, as
como Convenios de coordinacin con el gobierno estatal
o federal.

normativas en materia de conectividad,
pero no estn actualizadas.

normativas en materia de conectividad,
actualizadas.

deber comprobar que existan elementos de dicha
revisin en la unidad responsable de esta materia o en el
rea jurdica de la administracin pblica municipal.
Observaciones:
302
No. Total de
indicadores:
Evidencias
1. Disposiciones normativas en materia de
conectividad, actualizadas.
Estatus
D
B.1.6.2. Diagnstico en materia de conectividad.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
Evidencias

diagnstico en materia de
conectividad.
1. Diagnstico en materia de conectividad con

los siguientes elementos:
a) Situacin actual del acceso a internet en el
municipio.
Planeacin
Descripcin:
conectividad.

diagnstico
en
materia
de
conectividad pero no incorpora todos
b) Cobertura territorial actual y funcional del

servicio.
e) Costo de operacin.
ms reciente.
todas las localidades del municipio, con base en el
ltimo censo del INEGI.
municipal y/o por una persona o institucin externa),
o provenir de alguna dependencia o entidad estatal o
federal competente.

diagnstico
en
materia
de
conectividad que incorpora todos los
Observaciones:
303
f) Calidad del servicio.

g) Inventario de sitios y espacios pblicos con y
sin conexin a internet.
Estatus
D
B.1.6.3. Programa en materia de conectividad.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa
en
materia
de
conectividad.
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa en materia de
conectividad, enfocado a reducir la brecha digital.
1.- El programa puede ser implementado de forma

concurrente con los gobiernos estatal o federal.

en materia de conectividad, pero no
evidencia.

en materia de conectividad, con
2.- Para acreditar la situacin en verde, el programa debe

incluir todos los elementos enunciados en la evidencia
del parmetro en verde, independientemente de que
pueden variar sus denominaciones.
formales del caso: logotipos, rmas de autoridades
Observaciones:
304
Evidencias
1. Programa en materia de conectividad con
a) Objetivos.
b) Metas.
d) Esquemas de coordinacin y vinculacin.
e) Calendario de actividades que contemplan
cursos y talleres para disminuir la brecha
digital, as como acciones de difusin de las
ventajas del gobierno electrnico.
f) Responsables.
programa.
i) Informes de avances y resultados rmados
responsable.
Estatus
D
B.1.6.4. Coordinacin para mejorar la

conectividad.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
convenio vigente para mejorar la
conectividad.
Vinculacin
Descripcin:

vigente con otras instancias, enfocado a mejorar la
conectividad.
1.- Se entiende por convenio o acuerdo de

colaboracin vigente, al documento original
que est rmado por el presidente municipal y

de convenio para mejorar la
conectividad.

vigente para mejorar la conectividad.

cuenta con todas las rmas correspondientes y/o
no ha sido publicado.
Observaciones:
305
Evidencias
los asistentes.
B.1.6.5. Porcentaje de sitios y espacios pblicos
conectados a internet.
Nivel:
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a 25%
Dimensin:
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Nmero de sitios y espacios pblicos con conexin a
internet en el ao evaluado / Total de sitios y espacios
pblicos en el municipio en el ao evaluado) * 100
1.- Se entiende por sitios y espacios pblicos a las escuelas,
centros de salud, centros comunitarios, ocinas del
ayuntamiento, bibliotecas y parques.
2.- La conexin a internet puede ser satelital o terrestre. La
tecnologa satelital se utiliza para llevar internet a localidades
rurales en donde no hay acceso a otras redes de
telecomunicaciones. Las redes terrestres de la STC utilizan la
infraestructura desplegada por los operadores de
telecomunicaciones para brindar acceso a internet. Fuente:
Mxico conectado.
vericados.
Mayor o igual a 50%
Observaciones:
306
1. Inventario de sitios y espacios pblicos en el
municipio, con y sin conexin a internet, del
ao evaluado.
Eje B.1. Desarrollo Econmico

TEMAS
B1
RESULTADO
B.1.1 Empleo
B.1.2 Industria, comercio y servicios

B.1.3 Agricultura, ganadera,
forestal y pesca
B.1.4 Turismo
B.1.5 Comunicacin terrestre y

transporte pblico
B.1.6. Conectividad
RESULTADO TOTAL
307
ND
B
B

309
Seccin:
Eje:
B.2. DESARROLLO SOCIAL
Tema:
B.2.1. Pobreza
Objetivo: Contribuir a disminuir la pobreza mediante el nanciamiento de servicios pblicos, obras, acciones
e inversiones que benecien directamente a la poblacin en esa condicin, mediante la colaboracin
en programas federales y estatales de desarrollo social y comunitario.
Estatus
D
B.2.1.1. Marco normativo en materia de combate a

la pobreza.
Nivel :
Dimensin:

materia de desarrollo social y combate a la pobreza.
1.-
Parmetros
de desarrollo social y combate a la
pobreza.
Marco Legal
Descripcin:

como Convenios en coordinacin con el gobierno
estatal o federal.
revisin en la unidad responsable de esta materia o en
el rea jurdica de la administracin pblica municipal.
3.- Las disposiciones normativas puede ser parte de un
No. Total de
indicadores:
Evidencias
materia de desarrollo social y combate a la
pobreza.

normativas en materia de desarrollo
social y combate a la pobreza, pero no
estn actualizadas.

normativas actualizadas en materia de
desarrollo social y combate a la pobreza.
Observaciones:
310
Estatus
D
B.2.1.2. Instancia responsable del combate a la

pobreza.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
instancia
de desarrollo
social
responsable de disear e instrumentar
acciones para el combate a la pobreza.
Unidad Responsable
Descripcin:
social que entre sus responsabilidades tiene la de
disear e instrumentar acciones para el combate a la
pobreza.
turno.
Evidencias
La instancia responsable del combate a la
pobreza cuenta con los elementos
siguientes:

de desarrollo social responsable de
disear e instrumentar acciones para
el combate a la pobreza, pero no se

de desarrollo social responsable de
disear e instrumentar acciones para
el combate a la pobreza, formalmente
establecida.
2.- Para acreditar el parmetro en color verde, el vericador deber cotejar que la instancia de desarrollo
social se encuentre en el organigrama y en el
manual de organizacin. Tambin vericar que
cuente con las funciones de combatir la pobreza.
Observaciones:
311
2. Manual de organizacin actualizado que

incluya las funciones para el combate a la
pobreza.
Estatus
D
B.2.1.3. Diagnstico de la situacin de pobreza en

el municipio.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
diagnstico de la situacin de
pobreza y rezago social de su
poblacin.
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico de la situacin
de pobreza y rezago social de su poblacin.

reciente.
localidades del municipio, con base en el ltimo Censo o
Conteo del INEGI.

diagnstico de la situacin de pobreza
y rezago social de su poblacin, pero
la evidencia.

diagnstico de la situacin de pobreza
y rezago social de su poblacin, con
Evidencias
1. Diagnstico de la situacin de pobreza y rezago
social del municipio y su poblacin, con todos
a) Informe ocial ms reciente sobre la situacin
de pobreza y rezago social que prevalece en el
municipio, elaborado por SEDESOL y CONEVAL,
publicado en el Diario Ocial de la Federacin.
b) Poblacin en condiciones de pobreza y rezago
social (de acuerdo con la medicin de pobreza
establecida por CONEVAL).
c) Identicacin de programas estatales y federales
a los que puede acceder el municipio para el
combate a la pobreza.
d) Nmero de habitantes beneciados por
programas municipales, estatales o federales
con respecto al total de habitantes en
condiciones de pobreza.
e) Recursos humanos, materiales y nancieros
disponibles para la atencin de la poblacin en
condiciones de pobreza.

por la administracin municipal y/o por una persona o
Observaciones:
312
Estatus
D
B.2.1.4. Programa para el combate a la pobreza.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa para el combate a la
pobreza.
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para la atencin
de su poblacin en condiciones de pobreza.
Evidencias
1. Programa para el combate a la pobreza, con los
a) Objetivos.
b) Metas.

para el combate a la pobreza, pero no
evidencia.

f) Responsables.

federal.

para el combate a la pobreza, con

programa.
i) Informes de avances y resultados, rmados por la
2.- El programa deber incluir todos los elementos

denominaciones.

Observaciones:
313
Estatus
D
B.2.1.5. Coordinacin para el combate a la

pobreza.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
convenio vigente con otras instancias
para impulsar el combate a la pobreza.
Vinculacin
Descripcin:
vigente con otras instancias para impulsar el combate a
la pobreza.
1.- Se entiende por convenio o acuerdo de colaboracin
vigente, al documento original que est rmado por
el presidente municipal y que no ha concluido su
vigencia.

de convenio para impulsar el combate
a la pobreza.
Evidencias
1. Convenio(s) vigente(s) y/o acuerdos de
convenio, del ao en curso, rmadas por
los asistentes.

vigente para impulsar el combate a la
pobreza.

Observaciones:
314
Desempeo
B.2.1.6. Tasa de abatimiento de la pobreza.
Nivel :
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor al promedio nacional
registrado en el periodo.
Ecacia
Mtodo de clculo:
((Nmero de personas en situacin de pobreza en la
ltima medicin ocial publicada Nmero de personas
en situacin de pobreza en la penltima medicin ocial
publicada) / Nmero de personas en situacin de
pobreza en la penltima medicin ocial publicada)
* -100
Igual al promedio nacional

1.- Una persona se encuentra en situacin de pobreza
cuando no tiene garantizado el ejercicio al menos de
uno de sus derechos para el desarrollo social, y si sus
ingresos son insucientes para adquirir los bienes y
servicios que requiere para satisfacer sus
necesidades. Fuente: CONEVAL.
2.- El promedio nacional de abatimiento de la pobreza es
dado por el propio CONEVAL.
3.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo de
la seccin B, son nicamente de referencia, por lo
que no sern vericados.
Mayor al promedio nacional

Observaciones:
315
1. ltima y penltima medicin de pobreza
municipal, publicadas por el Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social (CONEVAL).
Seccin:
Eje:
Tema:
B.2.2. Educacin y Cultura

Elevar la calidad y cobertura de la educacin bsica mediante una mayor inversin en infraestructura
educativa y en acciones de promocin de la cultura.
Estatus
D
B.2.2.1. Marco normativo en materia de educacin

y cultura.
Nivel :
Parmetros

materia de educacin y cultura.
Marco Legal

materia de educacin y cultura.
Lineamientos, Crculares, Acuerdos, as como Convenios de
coordinacin con el gobierno estatal o federal.
Evidencias
El
municipio
no
cuenta
con
disposiciones en materia de educacin
y cultura.
Dimensin:
Descripcin:
No. Total de
indicadores:

normativas en materia de educacin y
cultura, pero no estn actualizadas.

educacin y cultura.


Observaciones:
316
Estatus
D

educacin y la cultura.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
instancia responsable de disear e
instrumentar acciones para promover
la educacin bsica y la cultura.
Unidad Responsable
Descripcin:
disear e instrumentar acciones para promover la
educacin bsica y la cultura.
1.- El municipio puede contar con una unidad que desempee

especcamente la funcin o con una dependencia de
mayor alcance que la lleve a cabo formalmente.
referidos han sido avalados por la administracin en turno.
Evidencias
La instancia responsable de disear e
instrumentar acciones para promover la
educacin bsica y la cultura cuenta con lo
siguiente:

responsable
de
disear
e
la educacin bsica y la cultura, pero
no se encuentra formalmente
establecida.

municipio, con las siguientes funciones:
a) Promocin de la educacin.
b) Promocin de la cultura.

responsable
de
disear
e
la educacin bsica y la cultura,
=
3.- Para acreditar el parmetro en color verde, el vericador

deber cotejar que la instancia de desarrollo social se
encuentre en el organigrama y en el manual de
organizacin. Tambin vericar que cuente con las
funciones de promover la educacin y la cultura.
Observaciones:
317
Estatus
D
B.2.2.3. Diagnstico sobre educacin y cultura.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
diagnstico en materia de educacin
bsica y cultura.
Planeacin
Descripcin:
educacin bsica y cultura.

reciente.
localidades del municipio con base en el ltimo Censo o
Conteo del INEGI.
4.- El gasto de inversin en Educacin y Cultura incluye todos
los gastos registrados para este rubro en los captulos de
subsidios transferencias, ayudas y acciones sociales en la
cuenta pblica municipal.

bsica y cultura, pero no incorpora

bsica y cultura, con todos los
Evidencias
1. Diagnstico en materia de educacin bsica y cultura, con todos
a) Rubros en materia de educacin:
i. Matrcula escolar en nivel bsico (preescolar, primaria y
secundaria).
ii. Alfabetismo.
iii. Escolaridad.
iv. Infraestructura (nmero de escuelas de educacin bsica y
nmero de docentes).
v. Anlisis de la suciencia de escuelas y personal docente.
vi. Condiciones y necesidades de mantenimiento de escuelas.
vii. Listados e inventarios que comprueben que al menos el 25%
de escuelas pblicas de educacin bsica tiene acceso a
internet.
b) Rubros en materia de cultura:
i. Espacios culturales (centros culturales, museos, teatros,
galeras, auditorios, bibliotecas, libreras, casas de
artesanas, etc.)
ii. Patrimonio (monumentos histricos, zonas arqueolgicas,
patrimonio inmaterial, etc.)
iii. Actividades culturales (realizacin de eventos artsticos y
culturales, festivales, etc.)
iv. Situacin y requerimientos de mantenimiento a la
infraestructura utilizada para realizar actividades culturales.
v. Acciones requeridas para la preservacin del patrimonio
arqueolgico, artstico e histrico.
c) Recursos humanos y materiales con los que se cuenta para la
promocin de la educacin bsica y la cultura.
d) Cuenta pblica municipal en la que se presente el Gasto de
inversin en educacin y cultura de los ltimos tres aos.
Observaciones:
318
Estatus
D
B.2.2.4. Programa municipal de educacin bsica y

cultura.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
programa
para
promover
la
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para promover la

federal.

para promover la educacin bsica y
la cultura, pero no incorpora todos

la cultura, con todos los elementos de
la evidencia.

enunciados en la evidencia, independientemente de
formales del caso: logotipos rma(s) de autoridades
Evidencias
1. Programa para promover la educacin bsica y la cultura, con
a) Objetivos enfocados a promover la educacin bsica:
i. Promover la educacin bsica (preescolar, primaria y
secundaria).
ii. Abatir el analfabetismo.
iii. Proyectos y programas que apoyen la permanencia
escolar de nias, nios y adolescentes.
iv. Mantenimiento de escuelas e instalaciones educativas.
b) Objetivos enfocados a promover la cultura:
i. Espacios culturales (centros culturales, museos, teatros,
galeras, auditorios, bibliotecas, libreras, casas de
artesanas, etc.).
ii.
Patrimonio
(monumentos
histricos,
zonas
arqueolgicas, patrimonio inmaterial, etc.).
iii. Actividades culturales (realizacin de eventos artsticos y
culturales, festivales, etc.).
iv. Mantenimiento a la infraestructura utilizada para realizar
actividades culturales.
v. Acciones para la preservacin del patrimonio
arqueolgico, artstico e histrico.
c) Metas.
d) Estrategias y lneas de accin.
g) Responsables.
h) Presupuesto asignado para la operacin del programa.
j) Informes de avances y resultados, rmados por la funcionaria
o funcionario responsable.
Observaciones:
319
Estatus
D
B.2.2.5. Coordinacin para promover la educacin

bsica y la cultura en el municipio.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
la cultura.
Vinculacin
Descripcin:
vigente con otras instancias para promover la educacin
bsica y la cultura.
colaboracin vigente, al documento original que
est rmado por el presidente municipal y que no
ha concluido su vigencia.

de convenio para promover la

vigente para promover la educacin
bsica y la cultura.

Evidencias
convenio, del ao en curso, rmadas por los
asistentes.
4. Consejo Municipal de participacin social en
Educacin que cuente con:
a) Acta de autorizacin de cabildo.
b) Minutas de sesiones.
c) Reportes de avances de programas y
actividades.
Observaciones:
320
Desempeo
B.2.2.6. Inversin per cpita en educacin y cultura con
la nalidad de concluir la infraestructura en educacin
bsica.
Nivel :
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a $54 pesos por habitante
Dimensin:
Gasto de inversin en educacin y cultura en el ao

evaluado / Nmero de habitantes
Mayor o igual a $54 pesos y menor

a $142 pesos por habitante
1.- El Gasto de inversin en Educacin y Cultura incluye todos los
gastos registrados para este rubro en los captulos de subsidios,
transferencias, ayudas y acciones sociales en la cuenta pblica
municipal.
2.- El parmetro de aceptacin en verde se elabora a partir del
promedio nacional de gasto per cpita realizado por los municipios
mexicanos en ese rubro; el parmetro en amarillo toma como
referencia el promedio de los casos ubicados por debajo del
promedio nacional; y el parmetro en rojo, el promedio de este
ltimo grupo. Los datos se reeren al ao 2011. Fuente: INEGI
1. Cuenta pblica municipal anual auditada.

2. ltimo censo o conteo de poblacin de INEGI,
o proyecciones de poblacin de CONAPO.
Ecacia
Mtodo de clculo:
Mayor o igual a $142 pesos por

habitante

vericados.
Observaciones:
321
Seccin:
Eje:
Tema:
B.2.3. Salud
Garantizar el derecho a la proteccin de la salud mediante una mayor inversin en infraestructura
bsica y en acciones de promocin de la salud.
Estatus
D
B.2.3.1. Marco normativo en materia de salud.

Nivel :
Dimensin:
Parmetros
El municipio no cuenta
disposiciones
normativas
materia de salud.
No. Total de
indicadores:
Evidencias
con
en

materia de salud.
Marco Legal
Descripcin:
materia de salud.

normativas en materia de salud, pero no
estn actualizadas.

salud.


Observaciones:
322
Estatus
D
B.2.3.2.Instancia responsable de promover la salud.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
instancia responsable de disear e
instrumentar acciones en materia de
salud.
Unidad Responsable
Descripcin:
promover la salud de su poblacin.

responsable
de
disear
e
salud, pero no se encuentra
Evidencias
La instancia responsable de promover la salud
cuenta con los siguientes elementos:
a) Promocin de la salud.
3. Si la legislacin estatal lo exige, evidencia de
operacin del Consejo Municipal de Salud:
a) Acta de instalacin del Consejo Municipal
de Salud.
1.- El municipio puede contar con una unidad que desempee especcamente la funcin o con una dependencia
de mayor alcance que la lleve a cabo formalmente.

responsable
de
disear
e
salud, formalmente establecida.

turno.
deber cotejar que la instancia responsable de
promover la salud se encuentre en el organigrama y en
el manual de organizacin. Tambin vericar que
cuente con las funciones de promover la salud.
b) Reportes de avances de programas y

actividades del Consejo.
c) Actas o minutas de reuniones del
Consejo.
Observaciones:
323
Estatus
D
B.2.3.3. Diagnstico en materia de salud.
Nivel :
Parmetros
diagnstico en materia de salud.
Dimensin:
Planeacin
Descripcin:
salud.

reciente.
Conteo del INEGI.
4.- Fuentes ociales de consulta: INEGI, CONAPO, Secretara
de Salud o Dependencia Estatal de Salud, y Sistema
Nacional de Informacin en Salud (SINAIS).

diagnstico en materia de salud, pero
la evidencia.

diagnstico en materia de salud, con
Evidencias
1. Diagnstico en materia de salud en el
municipio, con todos los elementos
siguientes:
a) Rubros en materia de salud:
i. Infraestructura en materia de salud.
ii. Cobertura de servicios de salud.
iii. Poblacin derechohabiente.
iv. Poblacin no derechohabiente.
v. Principales causas de morbilidad en mujeres
y hombres.
vi. Principales causas de mortalidad en
mujeres y hombres.
vii. Nacimientos y defunciones.
viii. Adicciones, por sexo y rango de edad.
ix. Infecciones de transmisin sexual y VIH.
b) Recursos humanos y materiales con que se
cuenta para la promocin de la salud.
c) Cuenta pblica municipal en la que se presente
el Gasto de inversin en el rubro de salud, de
los ltimos tres aos.
=
Observaciones:
324
Estatus
D
B.2.3.4. Programa municipal de salud.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
programa para la atencin y
promocin de la salud.
Programa o Acciones
Descripcin:
impulsar la atencin y promocin de la salud.

federal.

para promover la atencin y
promocin de la salud, pero no
evidencia.

para promover la atencin y
promocin de la salud, con todos los

responsables y fechas de emisin.
Evidencias
1. Programa para la atencin y promocin de la salud, con
a) Objetivos enfocados a:
i. Infraestructura en materia de salud.
ii. Cobertura de servicios de salud.
iii. Poblacin derechohabiente.
iv. Poblacin no derechohabiente.
v. Principales causas de morbilidad en mujeres y
hombres.
vi. Principales causas de mortalidad en mujeres y
hombres.
vii. Salud materna y perinatal.
viii. Difusin hacia la poblacin sobre problemas
prioritarios de salud, entre ellos: salud sexual y
reproductiva, nutricin, prevencin de la mortalidad
materna y perinatal entre otros.
ix. Prevencin y combate de adicciones.
x. Prevencin del VIH.
b) Metas.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operacin del programa.
Observaciones:
325
Estatus
D
B.2.3.5. Coordinacin para garantizar el derecho a la

Nivel :
Dimensin:
Parmetros
para garantizar el derecho a la
Vinculacin
Descripcin:
vigente con otras instancias para garantizar el derecho a
la proteccin de la salud.

de convenio para garantizar el
derecho a la proteccin de la salud.
Evidencias
1.
Convenio(s) vigente(s)
y/o
acuerdos
de
2. Minutas de reuniones de seguimiento, del ao en

curso, rmadas por los asistentes (deben
contener: fecha, asistentes y compromisos o
acuerdos).
dependencias involucradas, del ao en curso,
4. Documentos que avalen la incorporacin del
municipio a la Red Estatal de Municipios por la
Salud.
vigencia.

vigente para garantizar el derecho a la

5. Mecanismos de vinculacin con los programas de

escuelas y viviendas saludables:
a) Convenios vigentes.
b) Minutas de reuniones.
c) Acuerdos.
d) Informe de resultados.
Observaciones:
326
Desempeo
B.2.3.6. Inversin per cpita en salud.
Nivel:
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor a
habitante.
$52
pesos
por
Ecacia
Mtodo de clculo:
Monto de inversin en salud en el ao evaluado /

Nmero de habitantes
Mayor o igual a $52 pesos y

menor a $127 pesos por
habitante.
1.- El Gasto de inversin en Salud incluye todos los gastos

registrados para este rubro en los captulos de subsidios,
transferencias, ayudas y acciones sociales, en la cuenta pblica
municipal.
promedio nacional de gasto per cpita realizado por los
municipios mexicanos en ese rubro; el parmetro en amarillo
toma como referencia el promedio de los casos ubicados por
debajo del promedio nacional; y el parmetro en rojo, el
promedio de este ltimo grupo.
Nota: Los datos se reeren al ao 2011. Fuente: INEGI.

habitante.

vericados.
Observaciones:
327

2. ltimo censo o conteo de poblacin de
INEGI, o proyecciones de poblacin de
CONAPO.
Seccin:
Eje:
Tema:
B.2.4. Vivienda
Satisfacer la demanda de vivienda digna de la poblacin municipal, impulsando los desarrollos
habitacionales de inters social, programas de mejoramiento de la vivienda y lotes con servicios,
en coordinacin con las autoridades estatales y federales competentes en la materia.
Estatus
D
.
B.2.4.1. Marco normativo en materia de vivienda.
Nivel:
Parmetros
normativas en materia de vivienda.
Dimensin:
No. Total de
indicadores:
Evidencias
materia de vivienda.
Marco Legal
Descripcin:
materia de vivienda.


normativas en materia de vivienda, pero
no estn actualizadas.

vivienda.

administracin en turno. Para tal efecto, el vericador deber
comprobar que existan elementos de dicha revisin en la
unidad responsable de esta materia o en el rea jurdica de

Observaciones:
328
Estatus
D

vivienda.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
adquisicin, construccin o mejora
de la vivienda.
Unidad Responsable
Descripcin:
promover la adquisicin, construccin o mejora de la
vivienda.
1.- El municipio puede contar con una unidad que

desempee especcamente la funcin o con una
dependencia de mayor alcance que la lleve a cabo
formalmente.
turno.
funciones de promover la vivienda.

responsable
de
promover
la
adquisicin, construccin o mejora de
la vivienda, pero no se encuentra
Evidencias
La instancia responsable de promover la
vivienda cuenta con los elementos siguientes:
a) Promocin de la adquisicin, construccin
o mejora de la vivienda.

responsable
de
promover
la
adquisicin, construccin o mejora
de la vivienda,
formalmente
establecida.
Observaciones:
329
Estatus
D
B.2.4.3. Diagnstico de la situacin de la vivienda

en el municipio.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
diagnstico sobre la situacin de la
vivienda en su territorio.
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico sobre la situacin
de la vivienda en su territorio.

ms reciente.
todas las localidades del municipio con base en el
ltimo Censo o Conteo del INEGI.
municipio (realizado por la administracin municipal
y/o por una persona o institucin externa) o provenir
de alguna dependencia o entidad estatal o federal
competente.

vivienda en su territorio, pero no
evidencia.

vivienda en su territorio, con todos
Evidencias
1. Diagnstico sobre la situacin de la vivienda, con
a) Total de viviendas particulares habitadas en el
municipio, segn tipo de vivienda.
b) Viviendas particulares habitadas, por tipos de
servicios con los que cuenta (drenaje, agua
entubada de la red pblica y energa elctrica).
c)
Viviendas
particulares
habitadas,
por
caractersticas de materiales de construccin en
piso, techo y paredes.
d) Viviendas particulares habitadas, por nmero de
ocupantes.
e) Necesidad de vivienda nueva y de mejoramiento
de vivienda.
f) Inventario de lotes que carecen de servicios
bsicos.
g) Anlisis del plan o programa de desarrollo urbano y
planes de los centros de poblacin.
h) Recursos humanos y materiales con que se cuenta
para la promocin del acceso y mejora de la
vivienda.
i) Cuenta pblica municipal en la que se presente el
gasto de inversin en el rubro de vivienda de los
ltimos tres aos.
Observaciones:
330
Estatus
D
B.2.4.4. Programa municipal de vivienda.
Nivel :
Parmetros
programa para promover el acceso y
mejora de la vivienda.
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
promover el acceso y mejora de la vivienda.

federal.

para promover el acceso y mejora de
la vivienda, pero no incorpora todos

para promover el acceso y mejora de
la vivienda que incorpora todos los

Evidencias
1. Programa para promover el acceso y mejora de la
vivienda, con los elementos siguientes:
a) Objetivos enfocados a:
i. Promover oportunidades de acceso a la vivienda de
inters social.
ii. Fomentar esquemas exibles de nanciamiento para
la adquisicin de vivienda, priorizando a la poblacin
en situacin de pobreza, rezago social o
vulnerabilidad.
iii. Propiciar que la construccin de viviendas se
desarrolle en concordancia con el programa de
desarrollo urbano del municipio.
iv. Promover mejores condiciones de la vivienda, tales
como: mejoras en pisos, techos, paredes, apertura
de ventanas, utilizacin de mosquiteros y repellado
de paredes.
v. Dotacin de servicios bsicos en lotes.
b) Metas.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operacin del programa.
Observaciones:
331
Estatus
D
B.2.4.5. Coordinacin enfocada a impulsar acciones

para satisfacer la demanda de vivienda digna.
Nivel :
Dimensin:
Vinculacin
Descripcin:
vigente con otras instancias, enfocado a impulsar
acciones para satisfacer la demanda de vivienda digna.
vigencia.
Parmetros
convenio
vigente
con
otras
instancias enfocado a impulsar
acciones para satisfacer la demanda
de vivienda digna.
de convenio enfocado a impulsar
de vivienda digna.
Evidencias
2. Minutas de reuniones de seguimiento, del
ao en curso, rmadas por los asistentes
(deben contener: fecha, asistentes y
compromisos o acuerdos).

vigente enfocado a impulsar
de vivienda digna.

Observaciones:
332
Desempeo
B.2.4.6. Inversin per cpita en vivienda con la nalidad de
promover programas de mejora de vivienda: piso, techo,
bao y cuarto adicional.
Nivel :
Desempeo
Dimensin:
Estatus
D
Parmetros
Menor a
habitante.
$48
pesos
por
Ecacia
Mtodo de clculo:
Monto de inversin en vivienda en el ao evaluado /
Nmero de habitantes
Mayor o igual a $48 pesos y

menor a $150 pesos por
habitante.
1.- El Gasto de inversin en vivienda se reere a los gastos

registrados en programas para el apoyo a la vivienda, en la
cuenta pblica municipal.
debajo del promedio nacional y el parmetro en rojo, el
Nota: Los datos se reeren al ao 2011. Fuente: INEGI.
vericados.

habitante.
Observaciones:
333

2. ltimo censo o conteo de poblacin de
INEGI, o proyecciones de poblacin de
CONAPO.
Seccin:
Eje:
Tema:
B.2.5. Grupos Vulnerables

Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin en situacin de vulnerabilidad
social y propiciar la equidad en el acceso a las oportunidades de desarrollo.
Estatus
D
B.2.5.1. Marco normativo en materia de grupos

vulnerables.
Nivel :
Parmetros
El
municipio
no
cuenta
con
grupos vulnerables.
Dimensin:
No. Total de
indicadores:
Evidencias
materia de grupos vulnerables.
Marco Legal
Descripcin:

normativas en materia de grupos
vulnerables, pero no estn actualizadas.

grupos vulnerables.

materia de grupos vulnerables.

Lineamientos, Circulares, Acuerdos, as como Convenios en
coordinacin con gobierno estatal o federal.
2.- Por actualizadas se entender que las disposiciones normativas
en la materia han sido revisadas por la administracin en turno.
Para tal efecto, el vericador deber comprobar que existan
elementos de dicha revisin en la unidad responsable de esta
materia o en el rea jurdica de la administracin pblica
municipal.

Observaciones:
334
Estatus
D
B.2.5.2. Instancia responsable de la atencin de

grupos vulnerables.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
instancia responsable de la atencin
de grupos vulnerables.
Unidad Responsable
Descripcin:
social, que entre sus responsabilidades tiene la de
atender a grupos vulnerables.

Evidencias
La instancia responsable de la atencin de
grupos vulnerables presenta los elementos
siguientes:

responsable de la atencin de grupos
vulnerables, pero no se encuentra

a) Atencin a grupos vulnerables o
poblacin en situacin de vulnerabilidad
social.

responsable de la atencin de grupos
vulnerables,
formalmente
establecida.


funciones de atencin a grupos vulnerables o poblacin en
situacin de vulnerabilidad social.
Observaciones:
335
Estatus
D
B.2.5.3. Diagnstico de grupos vulnerables.
Nivel :
Parmetros
diagnstico sobre grupos vulnerables.
Planeacin
El municipio cuenta con un diagnostico que identica las

condiciones de la poblacin en situacin de
vulnerabilidad social.
1. Diagnstico sobre grupos vulnerables, con

a) Menores en situacin de calle.
Dimensin:
Descripcin:
Evidencias
b) Personas con discapacidad.

diagnstico sobre grupos vulnerables,
c) Madres solteras, mujeres divorciadas con hijos

o mujeres separadas con hijos.
d) Personas en situacin de violencia familiar.
e) Nias, nios y adolescentes.
f) Personas adultas mayores.

ms reciente.
todas las localidades del municipio con base en el
ltimo Censo o Conteo del INEGI.

diagnstico sobre grupos vulnerables,
evidencia.

municipio (realizado por la administracin
municipal) o provenir de alguna dependencia o
g) Poblacin migrante.
h) Grupos tnicos.
i) Recursos humanos, materiales y nancieros con
los que se cuenta para la atencin de grupos
vulnerables.
Observaciones:
336
Estatus
D
B.2.5.4. Programa para la atencin de grupos

vulnerables.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
programa para la atencin de grupos
vulnerables.
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa enfocado a la
atencin de los grupos vulnerables.
1.- El programa o programas pueden ser implementados en forma
concurrente con los gobiernos estatal y/o federal.
2.- El programa deber incluir todos los elementos enunciados en la
denominaciones.

para la atencin de grupos
vulnerables, pero no incorpora todos

para la atencin de grupos
vulnerables, con todos los elementos
de la evidencia.
Evidencias
1. Programa para la atencin de grupos vulnerables, con
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Acciones de atencin a grupos vulnerables:
i. Desarrollo de una o varias fases de la Gua de Accin
contra la Discriminacin:
- Inscripcin a la gua ICI y compromiso institucional.
- Creacin de un comit permanente de igualdad y no
discriminacin.
- Diagnstico de los integrantes del Comit y del
personal sobre la situacin de la discriminacin en
la institucin y el municipio.
- Elaboracin del Plan de mejora.
- Aplicacin del Plan de mejora.
- Evaluacin y vericacin del plan de mejora.
e) Identicacin de instancias estatales y federales con
programas anes.
h) Responsables.
i) Presupuesto asignado para la operacin del programa.
j) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.

emisin.
4.- Para una descripcin de la Gua de Accin contra la

Discriminacin, consulte el Glosario de Trminos 2016
elaborado por el INAFED.
Observaciones:
337
Estatus
D
B.2.5.5. Coordinacin para la atencin de grupos

vulnerables.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
convenio vigente para la atencin de
grupos vulnerables.
Vinculacin
Descripcin:
vigente con otras instancias, para la atencin de grupos
vulnerables.

vigente, al documento original que est rmado
por el presidente municipal y que no ha concluido
su vigencia.

de convenio para la atencin de
grupos vulnerables.
Evidencias

vigente para la atencin de grupos
vulnerables.

ha sido publicado.
Observaciones:
338
Seccin
Eje:
Tema:
B.2.6. Igualdad de Gnero

Promover la igualdad de gnero como estrategia transversal en las polticas pblicas municipales,
para contribuir al acceso equitativo de oportunidades de desarrollo.
Estatus
D
B.2.6.1. Marco normativo en materia de igualdad de

gnero.
Nivel:
Parmetros
de igualdad de gnero.
Dimensin:
No. Total de
indicadores:
Evidencias
materia de igualdad de gnero.
Marco Legal
Descripcin:
materia de igualdad de gnero.

Lineamientos, Circulares, Acuerdos, as como Convenios de

normativas en materia de igualdad de
gnero, pero no estn actualizadas.

igualdad de gnero.


Observaciones:
339
Estatus
D
B.2.6.2. Instancia responsable de la promocin de

la igualdad de gnero.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
igualdad de gnero.

promover la igualdad de gnero en las polticas pblicas
municipales.
La instancia responsable de la promocin de la

igualdad de gnero cuenta con lo siguiente:
Unidad Responsable
Descripcin :
Evidencias

responsable de promover la igualdad
de gnero, pero no se encuentra

a) Promocin de la igualdad de gnero.

responsable de promover la igualdad
de gnero, formalmente establecida.

referidos han sido avalados por la administracin en turno.

deber cotejar que la instancia responsable de promover la
igualdad de gnero se encuentre en el organigrama y en el
manual de organizacin. Tambin vericar que cuente
con las funciones de promocin de la igualdad de gnero.
Observaciones:
340
Estatus
D
B.2.6.3. Diagnstico sobre la igualdad de gnero.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
diagnstico sobre igualdad de
gnero.
Planeacin
Descripcin:
El municipio cuenta con un diagnstico sobre la
igualdad de gnero.

reciente.
Conteo del INEGI.
4.- Fuentes de consulta: INEGI, CONAPO, Secretara de Salud o
Dependencia estatal de Salud, SEP, INMUJERES, Instancia
Estatal de Gnero, entre otras.

diagnstico sobre igualdad de gnero,

diagnstico sobre igualdad de gnero,
evidencia.
Evidencias
1. Diagnstico sobre igualdad de gnero, con todos
a) Acceso de las nias y mujeres a la educacin
(INEGI, SEP)
i. Condicin de alfabetismo.
ii. Eciencia terminal.
b) Acceso de las mujeres a la salud sexual y
reproductiva.
i. Esperanza de vida al nacer.
ii. Embarazos en adolescentes.
iii. Mortalidad materna.
c) Acceso de las mujeres al trabajo remunerado.
d) Acceso de las mujeres a la participacin poltica.
e) Acceso de las mujeres a la seguridad social.
f) Situacin de violencia a la seguridad social.
g) Situacin de violencia contra las mujeres, nias y
adolescentes en todos los mbitos de convivencia
(pblico, familiar, escolar, laboral, comunitario e
institucional).
h) Acciones de capacitacin.
i) Inclusin de la perspectiva de gnero en la
elaboracin de presupuestos municipales.
j) Recursos humanos, materiales y nancieros con los
que se cuenta para la promocin de la igualdad de
gnero.
Observaciones:
341
Estatus
D
B.2.6.4. Programa para la promocin de la

igualdad de gnero.
Nivel:
Dimensin:
Parmetros
programa para la promocin de la
igualdad de gnero.
Programa o Acciones
Descripcin:

promocin de la igualdad de gnero.

federal.

para la promocin de la igualdad de
gnero, pero no incorpora todos los

para la promocin de la igualdad de
gnero, con todos los elementos de la
evidencia.

Evidencias
1. Programa para la promocin de la igualdad de gnero, con todos los
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Acciones enfocadas a:
i. Capacitacin en materia de igualdad entre mujeres y hombres,
dirigida a funcionarias y funcionarios de la administracin
pblica municipal.
ii. Promover el empleo de las mujeres dentro de la administracin
pblica municipal, en puestos de alto nivel y responsabilidad.
iii. Apoyo para nanciamiento de proyectos productivos de
mujeres, ya sea en forma individual o colectiva.
iv. Garantizar el acceso de las mujeres, nias y adolescentes a una
vida libre de violencia en todos los mbitos de convivencia
(pblico, familiar, escolar, laboral, comunitario e
institucional).
v. Garantizar el acceso de las mujeres y nias a la salud.
vi. Fomentar el acceso y permanencia de nias y mujeres en el
sistema educativo.
vii. Vinculacin con programas para el cuidado de infantes y otros
familiares que requieren atencin.
viii. Acceso de las mujeres a la seguridad social.
ix. Promover y garantizar la participacin poltica de las mujeres.
x. Inclusin de la perspectiva de gnero en la elaboracin de
presupuestos.
e) Identicacin de instancias estatales y federales con programas
anes.
h) Responsables.
k) Informes de avances y resultados, rmados por la funcionaria o
funcionario responsable.
Observaciones:
342
Estatus
D
B.2.6.5. Coordinacin para la promocin de la

igualdad de gnero.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
Evidencias

convenio vigente para la promocin
de la igualdad de gnero.

Vinculacin
Descripcin:
vigente con otra instancia, para la promocin de la
igualdad de gnero en las polticas pblicas
municipales.

vigencia.

de convenio para la promocin de la
igualdad de gnero.


vigente para la promocin de la
igualdad de gnero.

ha sido publicado.
Observaciones:
343
Desempeo
B.2.6.6. Porcentaje de mujeres con al menos
educacin secundaria completa.
Estatus
D
Parmetros
Menor a 15%
Dimensin:
Nivel:
Desempeo
Ecacia
Mtodo de clculo:
(Poblacin femenina de 15 aos y ms con al menos
secundaria completa en el municipio / Poblacin
femenina de 15 aos y ms en el municipio) * 100
1.- Se entiende por poblacin femenina de 15 y ms
con secundaria completa a aquellas mujeres de 15
a 130 aos de edad que tienen como mxima
escolaridad tres grados aprobados en secundaria.
Mayor o igual a 25%
2.- Se aclara que los indicadores de nivel desempeo

de la seccin B, son nicamente de referencia,
por lo que no sern vericados.
Nota: El porcentaje ms alto es 40%. Censo 2010.
Observaciones:
344
1. ltimo Censo o Conteo de Poblacin y
Vivienda del INEGI.
Seccin:
Eje:
Tema:
B.2.7. Juventud, Deporte y Recreacin

Impulsar la implementacin de programas y acciones para la atencin de las necesidades
especcas de la poblacin joven del municipio, as como la creacin de espacios pblicos destinados
a actividades fsicas y ldicas.
Estatus
D
B.2.7.1. Marco normativo en materia de juventud,

deporte y recreacin.
Nivel:
Parmetros
de juventud, deporte y recreacin.
Dimensin:
Marco Legal
Descripcin:
materia de juventud, deporte y recreacin.
1.-

como Convenio en coordinacin con gobierno estatal o
federal.
revisin en la unidad responsable de esta materia o en
el rea jurdica de la administracin pblica municipal.

normativas en materia de juventud,
deporte y recreacin, pero no estn
actualizadas.

juventud, deporte y recreacin.
Observaciones:
345
No. Total de
indicadores:
Evidencias
materia de juventud, deporte y recreacin.
Estatus
D
B.2.7.2. Instancia responsable de atencin a la

Nivel:
Gestin
Dimensin:
Unidad Responsable
Descripcin :
social responsable de atender a la juventud, as como de
promover el deporte y la recreacin.
especcamente la funcin o con una dependencia de mayor
alcance que la lleve a cabo formalmente.
funciones de:
a) Atencin a la juventud
b) Promocin del deporte y la recreacin.
Parmetros
instancia responsable de atender a la
juventud, promover el deporte y la
recreacin.
Evidencias
La instancia responsable de atencin a la
juventud, la promocin del deporte y la
recreacin deber contar con los siguientes
elementos:

responsable de atender a la juventud,
promover el deporte y la recreacin,
establecida.

a) Atencin a la juventud.
b) Promocin del deporte y la recreacin.

responsable de atender a la juventud,
promover el deporte y la recreacin,
= S lo tiene
Observaciones:
346
= No lo tiene
Estatus
D
B.2.7.3. Diagnstico sobre juventud, deporte y

recreacin.
Nivel:
Gestin
Dimensin:
Planeacin
Descripcin:
juventud, deporte y recreacin.
1.- El diagnstico debe contar con la informacin ocial ms reciente.
localidades del municipio con base en el ltimo Censo o Conteo
del INEGI.
Parmetros
juventud, el deporte y la recreacin en
su territorio.

sobre la situacin de la juventud, el
deporte y la recreacin en su
territorio, pero no incorpora todos los

sobre la situacin de la juventud, el
deporte y la recreacin en su
territorio, con todos los elementos de
la evidencia.
Evidencias
1. Diagnstico de la situacin de la juventud, el
deporte y la recreacin, con todos los elementos
siguientes:
a) Informacin en materia de juventud:
i. Mujeres y hombres en edad joven.
ii. Participacin de la juventud en la educacin,
salud, trabajo, poltica, comunidad, ciencia y
tecnologa, cultura, deporte, etc.
iii. Niez y juventud en situacin de adiccin al
tabaco, alcohol y drogas, por sexo y rangos de
edad; de acuerdo con datos ociales de la
Secretara de Salud.
b) Informacin en materia de deporte y recreacin:
i. Poblacin total por localidad, desagregando la
informacin por sexo y grupos de edad, segn
disponibilidad de la informacin.
ii. Espacios dedicados al deporte y la recreacin.
iii. Actividades deportivas.
iv. Actividades recreativas.
v. Situacin y requerimientos de mantenimiento
de la infraestructura utilizada para realizar
actividades deportivas y recreativas.
c) Personal capacitado para el fomento del deporte y
la recreacin.
d) Recursos humanos, materiales y nancieros con
los que se cuenta para la atencin de la juventud,
as como para la promocin del deporte y la
recreacin.

externa) o provenir de alguna dependencia o entidad estatal o
federal competente.
= S lo tiene
4.- Fuentes de consulta: INEGI, CONAPO, Secretara de Salud,

Dependencia estatal de Salud, SEP, Instituto Mexicano de la
Juventud, Dependencia estatal de la Juventud, entre otras.
Observaciones:
347
= No lo tiene
Estatus
D
B.2.7.4. Programa municipal de atencin a la

Nivel:
Gestin
Dimensin:
Programa o Acciones
Descripcin:
atencin de la juventud, la promocin del deporte y la
recreacin, para contribuir a mejorar la salud y la
convivencia social.
federal.
Parmetros
programa para la atencin de la
juventud, la promocin del deporte y
la recreacin.

para la atencin de la juventud, la
promocin del deporte y la recreacin,
de la evidencia.

para la atencin de la juventud, la
promocin del deporte y la recreacin,
evidencia.
2.-El programa deber incluir todos los elementos

Evidencias
1. Programa para la atencin de la juventud, la promocin del deporte y la
recreacin, con todos los elementos siguientes:
a) Objetivos enfocados a la atencin de la juventud:
i. Fomentar la participacin social de la juventud.
ii. Garantizar el acceso de las y los jvenes a la justicia.
iii. Promover el acceso y permanencia de las y los jvenes en la educacin,
a travs de estmulos y apoyos para la poblacin en situacin de
vulnerabilidad.
iv. Orientacin vocacional de la juventud.
v. Acceso de las y los jvenes al empleo remunerado, as como
capacitacin para el empleo.
vi. Apoyos a la juventud emprendedora.
vii. Promover la salud entre las y los jvenes, as como difusin de
informacin sobre salud sexual y reproductiva, nutricin, adicciones y
prevencin de enfermedades.
viii. Fomentar la participacin de la juventud en temas de ciencia y
tecnologa.
ix. Acciones o programas de rehabilitacin para las y los jvenes
infractores.
x. Incentivos para jvenes talentosos.
xi. Atencin y prevencin de la problemtica del bullying (acoso escolar) y
cualquier otro tipo de violencia.
b) Objetivos enfocados a promover el deporte y la recreacin:
i. Promover el deporte y la recreacin de manera incluyente.
ii. Acciones o programas de actividad fsica y deporte, diferenciados para
atender a los distintos grupos de poblacin.
iii. Fomentar la recreacin en todos los grupos de poblacin.
iv. Mantenimiento de instalaciones y espacios pblicos destinados al
deporte y la recreacin.
v. Capacitacin del personal dedicado a promover el deporte y la
recreacin.
c) Metas
e) Identicacin de instancias estatales y federales con programas anes.
h) Responsables.
k) Informes de avances y resultados, rmados por la funcionaria o funcionario
responsable.
= S lo tiene
Observaciones:
348
= No lo tiene
Estatus
D
B.2.7.5. Coordinacin para la atencin de la juventud,

la promocin del deporte y la recreacin.
Nivel:
Gestin
Dimensin:
Vinculacin
Descripcin:
vigente enfocado a la atencin de la juventud, la
promocin del deporte y la recreacin, para contribuir a
mejorar la salud y la convivencia social.
colaboracin vigente, al documento original que
est rmado por el presidente municipal y que no
ha concluido su vigencia.
Parmetros
convenio vigente para atender a la
recreacin.

de convenio para atender a la
recreacin.
Evidencias
2. Minutas de reuniones de seguimiento, del ao
en curso, rmadas por los asistentes (deben
contener: fecha, asistentes y compromisos o
acuerdos).

vigente para atender a la juventud,
promover el deporte y la recreacin.

= S lo tiene
Observaciones:
349
= No lo tiene
Eje B.2. Desarrollo Social

TEMAS
B2
RESULTADO
B.1.1 Empleo
B.2.1 Pobreza
B.2.2 Educacin y cultura

B.2.3 Salud
B.2.4 Vivienda
B.2.5 Grupos vulnerables

B.2.6 Igualdad de gnero
B.2.7 Juventud, deporte y recreacin
RESULTADO TOTAL
350
ND
B
B

351
Seccin:
Eje:
B.3. DESARROLLO AMBIENTAL
Tema:
B.3.1. Medio Ambiente
Objetivo: Promover el aprovechamiento sustentable de la energa y la preservacin o, en su caso, la restauracin de los

recursos naturales (aire, agua, suelo, ora y fauna) a cargo del municipio, a n de garantizar, en concurrencia con los
otros rdenes de gobierno, un medio ambiente sano.
Indicador de Gestin
B.3.1.1 Marco normativo para el cuidado del medio

ambiente.
Nivel :
Dimensin:
Gestin
Estatus
D
Parmetros
El
municipio
no
cuenta
con
medio ambiente.

materia de medio ambiente.
Evidencias
1. Las disposiciones normativas cuentan con los
Marco Legal
Descripcin:
No. Total de
indicadores:
normativas en materia de medio
ambiente, pero no incorporan todos los
c) Objetivo de la norma (incorporando

aire, agua, suelo, ora y fauna).
e) Publicadas en trminos de la legislacin estatal.
1.- Las disposiciones normativas en materia de medio
ambiente deben estar publicadas en los trminos de la
legislacin estatal.

normativas en materia de medio
ambiente, publicadas, que incorporan
2.- Para acreditar la situacion en verde, las disposiciones

enlistados en la evidencia, independientemente de
que puedan variar las denominaciones de sus
apartados.
= S lo tiene
D= Diagnstico
Observaciones:
352
A= Actualizacin de diagnstico
= No lo tiene
V= Vericacin
Estatus
D
B.3.1.2. Instancia responsable del cuidado del medio

ambiente.
Dimensin:
Nivel :
Gestin
Parmetros
instancia responsable del cuidado del
medio ambiente.

cuidado del medio ambiente.
1.- Por actualizado se entiende que los documentos referidos han
sido avalados por la administracin en turno.
La instancia responsable del cuidado del medio

ambiente cuenta con los elementos siguientes:
Unidad Responsable
Descripcin:
Evidencias

responsable del cuidado del medio
ambiente, pero no se encuentra

responsable del cuidado del medio
ambiente, formalmente establecida.
2.- Para acreditar el parmetro en color verde, el vericador deber

cotejar que la instancia responsable del cuidado del medio
ambiente se encuentre en el organigrama y en el manual de
organizacin. Tambin vericar que cuente con las funciones
de:
a) Cuidado del aire.
b) Cuidado del agua.
c) Cuidado del suelo.
d) Cuidado de la ora.
e) Cuidado de la fauna.
f) Aprovechamiento sustentable de la energa.

a) Cuidado del aire.
b) Cuidado del agua.
c) Cuidado del suelo.
d) Cuidado de la ora.
e) Cuidado de la fauna.
f) Aprovechamiento sustentable de la
energa.
= S lo tiene
Observaciones:
353
= No lo tiene
Estatus
D
B.3.1.3. Diagnstico del medio ambiente.
Nivel:
Parmetros
diagnstico del medio ambiente.
Planeacin

medio ambiente, que incluye informacin de sus
recursos naturales (aire, agua, suelo, ora y fauna) y de
las fuentes de energa sustentable.

diagnstico del medio ambiente, pero
la evidencia.

ms reciente.
las localidades del municipio, con base en el ltimo
Censo del INEGI.
3.- Puede ser parte de un documento de mayor alcance.
4.- Para consultar informacin sobre el Sistema Nacional
de Informacin sobre Biodiversidad de Mxico puede
consultar la pgina web:
1. Diagnstico del medio ambiente con los elementos

siguientes:
a)
Dimensin:
Descripcin:
Evidencias

diagnstico del medio ambiente, con
www.conabio.gob.mx/institucion/snib/doctos/acerca.html
5.- Sobre reas Protegidas Decretadas puede consultar la

cha SIMEC que se encuentra en la pgina web:
www.conanp.gob.mx/que_hacemos/
Fuentes mviles emisoras de contaminacin

atmosfrica de jurisdiccin federal, estatal y municipal
en su territorio.
b) Fuentes jas emisoras de contaminacin atmosfrica
de jurisdiccin federal, estatal y municipal en su
territorio.
c) Ubicacin de cuerpos de agua superciales o
subterrneos.
d) Inventario municipal forestal y de suelos.
e) Informacin del municipio que se encuentra en el
Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad
de Mxico.
f) reas Protegidas Decretadas (consultar los registros de
la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
-CONANP) en su territorio.
g) Recursos humanos, materiales y nancieros con los
que cuenta para el cuidado, proteccin y
preservacin de los recursos naturales.
h) Anlisis e identicacin de las energas sustentables,
que puede incluir, entre otros, el biogs (de rellenos
sanitarios), la energa hidrulica (de pequeas presas)
y la energa elica.
i) Cuenta pblica municipal en la que se desglose el gasto
de inversin en el rubro de ecologa de los ltimos tres
aos.
Observaciones:
354
Estatus
D
B.3.1.4. Programa para el cuidado del medio

ambiente.
Nivel :
Dimensin:
Parmetros
programa para el cuidado del medio
ambiente.
Programa o Acciones
Descripcin:
El municipio cuenta con un programa para el cuidado de
medio ambiente, enfocado a promover el
aprovechamiento sustentable de la energa, as como la
preservacin o restauracin de sus recursos naturales:
aire, agua, suelo, ora y fauna.
1.- El programa o programas pueden ser implementados en

forma concurrente con los gobiernos estatal y/o federal.

para el cuidado del medio ambiente,

para el cuidado del medio ambiente,
la evidencia.

Evidencias
1. Programa para el cuidado del medio
ambiente con los elementos siguientes:
a) Objetivos, por cada uno de los rubros
siguientes:
i. Aire.
ii. Agua.
iii. Suelo.
iv. Flora.
v. Fauna.
b) Fomento al aprovechamiento sustentable de
la energa.
c) Metas.
g) Responsables.
programa.
j) Informes de avances y resultados rmados por
el responsable.
=
4.- Se puede presentar un programa de accin por cada

uno de los recursos: aire; agua; suelo; ora; fauna y
aprovechamiento sustentable de la energa.
Observaciones:
355
Estatus
D
B.3.1.5. Coordinacin para el cuidado del medio
ambiente.
Nivel :
Dimensin:
Vinculacin
Descripcin:
vigente con una instancia para promover el cuidado del
medio ambiente, as como para la proteccin y la
preservacin del aire, agua, suelo, ora y fauna y el
aprovechamiento sustentable de la energa.
Parmetros
convenio para promover el cuidado
del medio ambiente.
Evidencias
1. Convenio vigente con la Secretara estatal de
Medio Ambiente o equivalente.
ao en curso, rmadas por los asistentes.

de convenio para promover el cuidado
del medio ambiente.
3. Acuerdos derivados de reuniones con la

dependencia involucrada, del ao en curso,

vigente para promover el cuidado del
medio ambiente.

ha sido publicado.
Observaciones:
356
B.3.1.6. Inversin per cpita en ecologa, con la
nalidad de coadyuvar a la preservacin del medio
ambiente.
Nivel :
Dimensin:
Ecacia
Desempeo
Estatus
D
Parmetros
Menor a $18 pesos por habitante.
Mayor o igual a $18 pesos y menor

a $64 pesos por habitante.
1.- El Gasto de inversin en Ecologa se reere a los gastos registrados

por ese rubro en el captulo de obras pblicas, en la cuenta
pblica municipal.
debajo del promedio nacional; y el parmetro en rojo, el
3.- Los datos se reeren al ao 2011. Fuente: INEGI.
4.- El informe anual de ingresos y gastos deber estar validado por la
autoridad competente y deber corresponder al ao inmediato
anterior al de la evaluacin.
vericados.

2. Censo y conteo poblacional de INEGI o
Proyecciones de poblacin de CONAPO.
Mtodo de clculo:
Monto de inversin en ecologa en el ao evaluado /
Nmero de habitantes

habitante.
Observaciones:
357
Eje B.3. Desarrollo Ambiental
B3
TEMAS
RESULTADO
B.3.1 Medio Ambiente
RESULTADO TOTAL
Nombre de los encuestados
Puestos
Permanencia del puesto
Municipio
Nombre del encuestador
358
ND
IV. DOCUMENTOS
DE APOYO
359

IV. Documentos De Apoyo
Para respaldar la implementacin del programa, el INAFED ha elaborado los materiales de trabajo
que se enlistan a continuacin:
1. Lineamientos operativos del Programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
2. Gua para el llenado del autodiagnstico municipal.
3. Gua para la verificacin de resultados municipales.
4. Gua para el uso del Sistema de Informacin del programa Agenda para el Desarrollo
Municipal (SIADEM).
5. Gua para el levantamiento de encuestas.
6. Glosario de trminos.
7. Vinculacin de programas federales con el programa Agenda para el Desarrollo Municipal:
a) Estudio analtico de apoyos federales para las acciones de mejora de los municipios
participantes en el programa.
b) Gua de apoyos federales para las acciones de mejora de los municipios participantes en
el programa.
8. Gua de Servicios Pblicos Municipales.
9. Calendario anual de implementacin del programa.
Los materiales fueron elaborados con el fin de auxiliar en la operacin de la Agenda a los enlaces
municipales, a los estatales y a los verificadores. Tambin pretenden brindar insumos bsicos para
homologar su comprensin metodolgica y su aplicacin. Si logran facilitar las actividades de los
actores de la Agenda habrn cumplido con su cometido.
Dada su extensin, en este apartado nicamente se describen sus caractersticas generales. Usted
podr descargar las versiones completas de la pgina web del INAFED: www.inafed.gob.mx, y de
la pgina propia del programa: www.adm.gob.mx. Recuerde que el acceso a la documentacin del
programa es libre y gratuito.
361
1. Lineamientos operativos
Tienen el propsito de regular la implementacin del programa y la participacin de los actores
involucrados: el gobierno federal, los gobiernos estatales y municipales, as como las instituciones de
educacin superior. En ellos se establecen los objetivos del programa, las funciones y responsabilidades
de las instancias participantes y se describe el proceso operativo para su implementacin anual. Su
interpretacin y aplicacin es responsabilidad del INAFED.
2. Gua para el llenado del autodiagnstico municipal
El proceso de implementacin del programa inicia con la identificacin de la situacin que presenta la
administracin pblica municipal, lo que se logra respondiendo el diagnstico contenido en la Agenda.
El INAFED elabor esta gua con el fin de orientar a los funcionarios y funcionarias municipales para que
hagan su autodiagnstico municipal de manera correcta y sustentada. Esto es fundamental para que el
municipio identifique sus reas de oportunidad y cuente con los elementos necesarios para emprender
mejoras en la gestin y el desempeo de sus funciones constitucionales.
3. Gua para la verificacin de resultados municipales
Busca orientar a los actores del programa en la verificacin de los resultados municipales, una de las
etapas fundamentales del programa.
En primer lugar explica qu es la verificacin, sus caractersticas y los aspectos que abarca. A continuacin
identifica los actores que participan en ella, sus funciones y acciones especficas. Posteriormente
describe con detalle la mecnica de cada tarea: cmo debe realizarse; en qu momento; qu productos
se generan y los materiales de apoyo que pueden utilizarse para favorecer el trabajo realizado.
Est dirigida a las autoridades estatales y municipales, as como al personal acadmico de las instituciones
de educacin superior que colaboran como instancias verificadoras del programa.
4. Gua para el uso del SIADEM
Contar con un sistema que brinde informacin oportuna y suficiente para la toma de decisiones es
invaluable. Por ello el INAFED emprendi la tarea de disear y desarrollar un sistema de informacin para
registrar la informacin generada en las distintas etapas del programa, procesarla y generar reportes de
consulta para los actores participantes. Esto les permitir evaluar y retroalimentar su actuacin.
Por ello la gua pretende dar a conocer las caractersticas principales del Sistema de Informacin
del programa Agenda para el Desarrollo Municipal (SIADEM) y familiarizar a los interesados en sus
componentes, a fin de optimizar su aprovechamiento y beneficiarse del valor que puede agregar a su
labor institucional.
362

5. Gua para el levantamiento de encuestas
La Agenda incluye una Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia de los servicios pblicos
municipales, enfocada a conocer la percepcin ciudadana sobre la calidad de los servicios pblicos
municipales. Los resultados de su aplicacin servirn para reportar los indicadores de calidad de los
servicios pblicos incluidos en el Eje 2. Servicios Pblicos, de la seccin A de la Agenda.
Por ello la gua fue diseada para apoyar el levantamiento de la encuesta, la identificacin del universo
y la seleccin de las viviendas en las que deber aplicarse. Enseguida describe el procesamiento de
los datos obtenidos, la elaboracin de la ficha tcnica respectiva y el registro de los resultados en el
SIADEM.
6. Glosario de trminos del programa
Contiene los trminos ms significativos para la mejor comprensin del programa, con la definicin de
cada uno de ellos y las referencias contextuales para su mejor aplicacin.
El Glosario busca proporcionar elementos comunes a los involucrados en el trabajo cotidiano del
programa. Los trminos se presentan en orden alfabtico y se incluyen referencias del Eje, Tema e
Indicador de la Agenda con los que estn relacionados. Tambin se incluyen las fuentes de consulta para
aquellos interesados en ampliar la investigacin en los rubros de su inters.
7. Vinculacin de programas federales con la Agenda para el Desarrollo Municipal
Existe una gran cantidad de programas y acciones de las entidades y dependencias de la Administracin
Pblica Federal diseadas para respaldar la gestin pblica municipal. Con el fin de acercar y presentar
a las autoridades municipales dicha informacin en un formato muy amigable, el INAFED prepar los
materiales siguientes:
a) Estudio analtico de apoyos federales para las acciones de mejora de los municipios participantes en
el programa (archivo en pdf).
b) Gua de apoyos federales para las acciones de mejora de los municipios participantes en el programa
(archivo en excel).
Con ellos se busca orientar a las autoridades en sus gestiones y bsqueda de apoyos institucionales.
En este sentido, se identifican los programas federales por su nombre; la dependencia que los opera,
sus objetivos, la poblacin a la que se enfocan, los tipos de apoyo que ofrecen y los indicadores de la
Agenda con los que se relacionan directamente.
363

8. Gua de Servicios Pblicos Municipales
Est dirigida a las autoridades municipales con el fin de orientarlas en materia de los servicios pblicos
que los municipios deben otorgar a su poblacin, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo
115 Constitucional.
La Gua presenta informacin sobre la naturaleza de los servicios pblicos municipales y las funciones que
los municipios deben realizar para su prestacin. Describe las caractersticas y costos de la maquinaria
y equipo disponibles para brindar dichos servicios. En otro apartado alude a la inversin necesaria para
la infraestructura y expone algunas alternativas para acceder a recursos y equipamiento en la materia.
9. Calendario de implementacin 2016
Nota: Las actividades 2 y 3 aplican para los municipios de primer ingreso al programa. El resto de las
actividades aplican para todos los municipios participantes en la Agenda.
364
V. ANEXOS
365

V. Anexos
Durante la implementacin del programa se genera una cantidad cada vez mayor de informacin que
los estados, los municipios y las instituciones de educacin superior requieren procesar y presentar
de manera sistemtica y homognea.
Para facilitar esta labor, el INAFED elabor los formatos y herramientas que se describen a
continuacin. Constituyen instrumentos de gran utilidad prctica para realizar el trabajo de campo
y facilitar las actividades de las autoridades estatales y municipales que participan en el programa,
as como de las instituciones de educacin superior que colaboran como instancias verificadoras del
mismo. Se presentan en el orden en el que son utilizados durante la implementacin de la Agenda
para que los enlaces o los verificadores cuenten con un referente que les permita asociarlos a las
etapas del proceso.
1. Formatos para la inscripcin al programa:
a) Propuesta de punto de acuerdo (Acta de Cabildo)
b) Formato: Inscripcin de municipios
c) Formato: Inscripcin de Instituciones de Educacin Superior
2. Formato: Programa de Mejora de la Gestin
3. Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia de servicios pblicos municipales
4. Dictamen de Verificacin:
a) Formato: Minuta de Verificacin
b) Formato: Reporte de Resultados de Verificacin
c) Formato: Datos de sustento para los indicadores de desempeo (utilizado por los municipios a
partir de su segundo ao de participacin en el programa).
d) Formato: Ficha Tcnica de Resultados de la Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia
de servicios pblicos municipales (utilizado por los municipios a partir de su segundo ao de
participacin en el programa).
5. Formato: Hoja de registro detallado de resultados de verificacin
6. Formato: Recurso de revisin de resultados municipales. Incluye instructivo de llenado.
7. Herramientas: Calculadoras del programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2016:
b) Calculadora de muestras y seleccin de viviendas para el levantamiento de la encuesta
Los interesados podrn acceder a las versiones electrnicas de los materiales descritos a travs de la
pgina web del INAFED: www.inafed.gob.mx, y de la pgina del programa Agenda para el Desarrollo
Municipal: www.adm.gob.mx. El acceso es libre y gratuito.
367

1. Formatos para la inscripcin al programa:
Respetando la autonoma del orden de gobierno municipal, el INAFED presenta a continuacin una
atenta sugerencia para que el presidente municipal exponga ante las autoridades del Ayuntamiento la
propuesta de incorporacin del municipio al programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
a) Propuesta de punto de acuerdo para la sesin de Cabildo

Antecedentes
El programa Agenda para el Desarrollo Municipal es coordinado por la Secretara de Gobernacin, a
travs del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED). Su objetivo es el
fortalecer las capacidades institucionales de los municipios, a partir de un diagnstico de su gestin y
la evaluacin del desempeo de sus funciones constitucionales. Con ello busca contribuir al desarrollo y
mejora de la calidad de vida de la poblacin.
El programa cuenta con un sistema de indicadores medibles y comparables, que orienta a los gobiernos
municipales para llevar a cabo una administracin eficaz en dos niveles: la gestin entendida como el
conjunto de procesos y actividades bsicas para el funcionamiento interno del aparato administrativo;
y el desempeo, entendido como los resultados alcanzados por el gobierno municipal de acuerdo con
las funciones derivadas del mandato legal y las expectativas ciudadanas.
Constituye una herramienta de gran utilidad para ayudar a los municipios a detectar sus prioridades y
disear acciones para alcanzar resultados concretos y verificables y, sobre todo, que la ciudadana pueda
avalar. La medicin de la gestin y el desempeo en los gobiernos locales es una prctica recurrente
que les permite a los gobernantes mejorar el proceso de toma de decisiones y a la ciudadana ejercer su
derecho a una rendicin de cuentas ms efectiva. Por lo anterior se propone el siguiente:
Punto de acuerdo:
Se aprueba la propuesta presentada por el C. Presidente Municipal para gestionar ante el Organismo
Estatal de Desarrollo Municipal y la Secretara de Gobernacin - INAFED, la incorporacin del municipio
de ___________, al programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
Asimismo y con el fin de contribuir al desarrollo institucional y a la continuidad de los proyectos
prioritarios, las autoridades municipales manifiestan su compromiso para respaldar la implementacin
del programa de acuerdo con sus Lineamientos operativos vigentes; aplicarlo durante el periodo de la
presente Administracin y entregar, de manera sistemtica y documentada, los resultados alcanzados
durante la misma a las nuevas autoridades, al inicio de su respectiva gestin.
368

b) Formato: Inscripcin de municipios
__________________________de _________________de 2016

C.:____________________________________
Titular del Organismo Estatal de Desarrollo Municipal
Presente
Me permito solicitar su valiosa gestin ante el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal (INAFED), a fin de que se inscriba al municipio de ___________________, del estado de
_______________________, en el programa Agenda para el Desarrollo Municipal. Para tal efecto,
al presente se anexa una copia del punto de acuerdo de la sesin de Cabildo en la que se aprob la
participacin del municipio en el programa.
Con el fin de contribuir al desarrollo institucional y a la continuidad de los proyectos prioritarios del
municipio, le expreso mi compromiso de implementar el programa de acuerdo con lo dispuesto por
sus Lineamientos Operativos vigentes, aplicarlo durante el periodo de mi administracin y entregar, en
forma ordenada y documentada, los resultados alcanzados durante la misma a las nuevas autoridades
municipales, al inicio de su respectivo mandato.
Asimismo, le comunico que he designado como Enlace Municipal del programa al C. (nombre y cargo),
quien ser responsable de coordinar la implementacin del programa en el municipio. Lo autorizo para
proporcionar y recibir informacin de la Agenda y dar cumplimiento a las acciones y compromisos
establecidos para su instrumentacin.
Sin otro particular, le expreso las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

ATENTAMENTE
_________________________________
Presidente Municipal de.
c.c.p.- C. ____________.- Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. INAFED.
C. ____________.- Enlace Estatal del programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
369

c) Formato: Inscripcin de Instituciones de Educacin Superior
LOGOTIPO DE LA
INSTITUCIN

__________________________de _________________de 2016
C.:____________________________________
Titular del Organismo Estatal de Desarrollo Municipal
Presente
Me permito solicitar su valiosa gestin ante el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal (INAFED), a fin de que la: nombre de la institucin de educacin superior, sea aceptada como
instancia verificadora del programa Agenda para el Desarrollo Municipal. Por nuestra parte cuente
con el compromiso institucional necesario para contribuir al desarrollo integral de los municipios del
estado y para cumplir con los Lineamientos Operativos vigentes del programa, en particular con las
responsabilidades establecidas para las instituciones de educacin superior.
Asimismo, le comunico que he designado como Enlace de nuestra institucin ante el organismo a su
digno cargo y ante el INAFED, al C. nombre y cargo, quien ser responsable de coordinar la participacin
de nuestra institucin en el programa, integrar los equipos de trabajo respectivos, recibir y proporcionar
informacin de la Agenda y dar cumplimiento a los labores institucionales requeridas para el logro de
los objetivos del programa.
Sin otro particular, le expreso las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

ATENTAMENTE
______________________________
Autoridad de la Institucin de Educacin Superior
c.c.p.- C. ____________.- Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. INAFED.
C. ____________.- Enlace Institucional de la Universidad (nombre) con el INAFED y el OEDM.
370

2. Formato: Programa de Mejora de la Gestin
El propsito de la etapa de Mejora es atender las reas de oportunidad detectadas con el diagnstico
e implementar acciones de mejora en la administracin municipal. La informacin obtenida constituye
un insumo fundamental para que la autoridad municipal lleve a cabo un Programa de Mejora de
la Gestin (PMG), en el que establezca sus prioridades, asigne responsables, determine metas y
productos entregables. Para documentar esta etapa y facilitar su registro detallado en el SIADEM, el
INAFED dise el formato descargable en Excel que se ilustra a continuacin:
3. Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia de servicios pblicos municipales

El INAFED dise este instrumento para obtener informacin directamente de la ciudadana y conocer
su percepcin sobre la calidad de los servicios pblicos municipales, los problemas que presentan y las
prioridades que, desde su punto de vista, deben ser consideradas por las autoridades municipales. Para
stas, representa una valiosa oportunidad de obtener una retroalimentacin que les permita mejorar su
gestin y los resultados de su desempeo. La Encuesta y la gua metodolgica para su instrumentacin
se encuentran a disposicin de los municipios participantes en la Agenda.
371

ENCUESTA DE SATISFACCIN CIUDADANA EN MATERIA DE SERVICIOS PBLICOS
MUNICIPALES
Folio No. ___________
1.- El tramo de calle donde se encuentra esta vivienda est pavimentada o cuenta con otro tipo de
revestimiento (adoqun, asfalto, gres, hormign impreso, hidrulico, noxer, empedrado) ?
1
2
9
S
No
No sabe o no responde
Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no pase a la 3.

2.- Cmo califica la calidad del servicio de pavimentacin?
1
2
3
4
9
Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
3.- En el ltimo ao el tramo de calle donde se encuentra esta vivienda ha recibido algn tipo de
mantenimiento (bacheo, reencarpetamiento, banquetas, pintura en guarniciones, etc.?
1 S
2 No
9 No sabe o no responde

4.- Cmo califica la calidad del servicio de mantenimiento de calles?
1
2
3
4
9
Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
5.- Cuenta con el servicio de agua potable dentro de la vivienda o fuera de sta, pero
dentro del terreno ?
1 S
2 No
372

6.- Cmo califica la calidad del servicio de agua potable?
1
2
3
4
9
Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
7.- Esta vivienda se encuentra conectada al sistema de drenaje pblico?

1
2
9
S
No

8.- Cmo califica la calidad del servicio de drenaje pblico?
1
2
3
4
9
Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
9.- El tramo de calle donde se encuentra esta vivienda dispone del sevicio de alcantarillado?
1 S
2 No

10.- Cmo califica la calidad del servicio de alcantarillado?
1
2
3
4
9
Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
373
11.- Los tramos de calles y espacios pblicos cercanos a su vivienda reciben el servicio de limpia?
1
2
9
S
No

12.- Cmo califica la calidad del servicio de limpia?
1
2
3
4
9
Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
13.- Cuenta esta vivienda con el servicio de recoleccin de residuos slidos (basura) al menos dos
veces por semana?
1 S
2 No

14.- Cmo califica la calidad del servicio de recoleccin de residuos slidos (basura)?
1
2
3
4
9
Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
15.- Durante el ltimo ao, Ha hecho uso de algn parque o jardn municipal?
1 S
2 No
374

16.- Cmo califica la calidad de las instalaciones de los parques o jardines?
1
2
3
4
9
Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
17.- El tramo de calle donde se encuentra esta vivienda cuenta con el servicio de alumbrado
pblico?
1
2
9
S
No

18.- Cmo califica la calidad del servicio de alumbrado pblico?
1
2
3
4
9
Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
19.- Durante el ltimo ao, Ha utilizado el servicio de algn mercado municipal?

1 S
2 No
9 No sabe no responde

20.- Cmo califica la calidad del servicio del mercado municipal?
1
2
3
4
9
Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
375
21.- Durante el ltimo ao, Ha hecho uso de los servicios en los panteones municipales?
1
2
9
S
No
Si contest afirmativamente pase a la siguiente pregunta, si no, ha concluido con la encuesta.
22.- Cmo califica la calidad del servicio de panteones?

1
2
3
4
9
Muy aceptable
Aceptable
Inaceptable
Muy inaceptable
376

4. Dictamen de Verificacin
El dictamen de verificacin constituye el sustento documental de los resultados obtenidos por el
municipio en la verificacin del programa. Se integra por los formatos siguientes:
a) Formato: Minuta de verificacin.
b) Formato: Reporte de resultados de verificacin.
c) Formato de datos de sustento para los indicadores de desempeo (utilizado por los municipios a
partir de su segundo ao de participacin en el programa).
d) Formato: Ficha tcnica de resultados de la Encuesta de satisfaccin ciudadana en materia
de servicios pblicos municipales (utilizado por los municipios a partir de su segundo ao de
participacin en el programa).
a) Formato: Minuta de Verificacin

En la minuta se registrarn los aspectos
relevantes de la verificacin realizada al
municipio. Cualquier situacin relevante
que deba ser considerada por el INAFED se
asentar en este formato, adems de los datos
de identificacin (nombre, fecha, lugar, hora
de inicio y de conclusin) y del registro de los
asistentes por parte del equipo verificador y
de los funcionarios y funcionarias municipales
que participaron en esta actividad.
En el apartado Desarrollo debe describirse
cualquier situacin importante sobre la
verificacin de algn indicador. Un ejemplo
puede ser la existencia o inexistencia de los
supuestos considerados en los indicadores
del tema A.1.4. Gestin integral de riesgos
(proteccin civil); y A.4.5. Deuda, entre otros.
377

b) Reporte de Resultados de Verificacin

1er ao (slo verifica gestin) Seccin A o Secciones A y B (segn aplique):
A partir del 2do ao (verifica gestin y desempeo) Seccin A o Secciones A y B

(segn aplique):
378

c) Formato: Datos de sustento para los indicadores de desempeo
d) Formato: Ficha Tcnica de Resultados de la Encuesta de satisfaccin ciudadana en

materia de servicios pblicos municipales
Se utilizar por los municipios a partir de su

segundo ao de participacin en el programa.
En ella se registrarn los resultados de la
Encuesta, en caso de que el municipio la haya
aplicado en cualquiera de las 2 modalidades
propuestas por el INAFED.
379

5. Formato: Hoja de registro detallado de resultados de verificacin
Permitir documentar los resultados de los

elementos especficos requeridos en cada una
de las evidencias solicitadas por la Agenda y
servir como respaldo para una posterior
captura de los resultados de verificacin en
el SIADEM. Al utilizarlo, los municipios y las
instituciones de educacin superior contarn
con una base de datos muy completa y
actualizada, en formato Excel que aumentar la
funcionalidad y explotacin de la informacin
registrada.
6. Formato: Recurso de revisin de resultados municipales

En caso de existir una controversia con los
resultados verificados por una institucin
de educacin superior, el municipio podr
presentar un recurso de revisin ante el
INAFED. Este es un mecanismo previsto en
los Lineamientos del programa, creado para
brindar certeza y transparencia.
El municipio deber presentarlo conforme al
formato establecido, siguiendo el instructivo
del mismo.
Dispondr de un plazo de tres das hbiles para
presentar su recurso. Podr ser firmado por el
presidente municipal o el enlace municipal.
380

El municipio deber presentar por escrito su recurso de revisin ante el INAFED, completando cada
campo del formato anterior, de acuerdo con el instructivo siguiente:
Nmero
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Descripcin
Nombre completo de quien interpone el recurso.
Cargo de quien presenta el recurso. Conforme lo establece la Gua para la implementacin
del programa Agenda para el Desarrollo Municipal, slo pueden interponer recurso de
revisin el Presidente Municipal o el Enlace Municipal de Agenda.
Correo electrnico para recibir notificaciones relacionadas con el recurso interpuesto.
Nombre oficial del municipio.
Nombre de la Institucin de Educacin Superior que fungi como instancia verificadora.
Fecha de verificacin.
Lugar en que se llev a cabo la verificacin.
Asistentes a la verificacin, mencionando principalmente a los representantes por cada
parte, esto es: Enlace Municipal, Verificador Coordinador o titular y el representante del
Organismo Estatal de Desarrollo Municipal.
Nombre oficial del municipio.
Indicador(es) que se solicita revisar. Deber indicarse el nmero y denominacin completa del indicador, esto es, por ejemplo:
A.1.1.1 - Marco normativo para la planeacin urbana.
Descripcin de la controversia. Exponer en qu consiste el desacuerdo entre la
determinacin de la instancia verificadora y el municipio, qu parte del indicador, o de
la evidencia es el motivo de la controversia. Ser lo ms descriptivo y claro posible.
Descripcin de la evidencia que se presente. Deber corresponder a la evidencia
establecida en el indicador materia de la controversia. Deber estar rubricada por los
actores involucrados, al menos por el Enlace Municipal y el representante del Organismo
Estatal de Desarrollo Municipal, y enviarse escaneada al INAFED.
Fecha.
Firma de quien interpone el recurso.
381

7. Calculadoras del programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2016
Diseada para auxiliar a las autoridades
municipales y a los equipos de verificacin en
el clculo de los indicadores de desempeo
del programa. De una manera sencilla y
clara se explican, para cada indicador, los
datos requeridos para su clculo; la forma
de ingresarlos y la operacin que se realiza
con ellos. Se presenta el resultado obtenido,
ubicndolo en el parmetro correspondiente
(verde, amarillo o rojo), de acuerdo con la
mtrica de la Agenda.
La Calculadora facilita el trabajo al procesar
de manera automtica los datos y clculos de
los indicadores de desempeo, con lo que se
simplifica la actividad y se brinda certeza al
proceso de verificacin.
b) Calculadora de muestras y seleccin de viviendas para el levantamiento de la

encuesta
El propsito de esta calculadora es auxiliar
a los municipios en el clculo del nmero de
viviendas (tamao de la muestra) en las que
deber aplicarse la Encuesta de satisfaccin
ciudadana en materia de servicios pblicos
municipales.
Para el uso de esta Calculadora es indispensable que el municipio cuente con un Listado de Viviendas
particulares habitadas de la cabecera municipal y otro de localidades. El listado se refiere a la identificacin,
conteo y registro sistemtico y ordenado de todas las viviendas ubicadas en la demarcacin territorial
del municipio, para lo cual pueden aprovecharse los registros existentes en el catastro municipal o en
la instancia responsable del servicio de agua potable. Dicho listado debe contener un folio (nmero
consecutivo que se asigna a cada una de las viviendas), y el domicilio de cada vivienda.
382
VI. Directorios
383
384

Directorio de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal
ESTADO
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO
INSTANCIA
DATOS DE CONTACTO
Subsecretara de Asuntos Jurdicos de la

Secretara de Gobierno
Direccin: Plaza de la Patria, Col. Centro, C.P. 20000,

Aguascalientes, Ags.
Telfono: 01 (449) 915 1030 Ext. 3941
www.aguascalientes.gob.mx
enrique.rangel@aguascalientes.gob.mx
Secretara General de Gobierno
Direccin: Edificio del Poder Ejecutivo, 3er. Piso, Calzada

Independencia No. 994, Centro Cvico, C.P. 21000, Mexicali B.C.
http://www.bajacalifornia.gob.mx
Telfono: 01 (686) 558 1114 y
(01 686) 558-1228
Direccin: Allende e Isabel la Catlica, primer piso,

Col. Centro, C.P. 23000, La Paz, B.C.S.
Telfono: 01 (612) 123 9424, Ext. 04004, 04277 y 04275
http://sggbcs.gob.mx/
emeterio.orozco@bcs.gob.mx
Instituto de Desarrollo y Formacin Social
Subsecretara de Planeacin, Gestin Pblica y

Programa de Gobierno
Direccin General de Desarrollo Municipal de la

Direccin General de Poblacin y Desarrollo

Municipal de la Secretara Tcnica y de Planeacin
Coordinacin Estatal de Desarrollo Municipal

de la Secretara General de Gobierno
Instituto para el Desarrollo Municipal del Estado

de Durango de la Secretara General de Gobierno
Subsecretara de Vinculacin y Desarrollo Poltico

de la Secretara de Gobierno
Coordinacin General de Fortalecimiento

Municipal del Estado de Guerrero
385
Direccin: Calle 10 Nm. 219,

Col. Barrio de Guadalupe entre 45A y 45B,
C.P. 24010, Campeche, Camp.
Telfono: 01 (981) 811 2746
www.indefos.gob.mx
grrindefos@hotmail.com
Direccin: Blvd. Andrs Serra Rojas, No. 1090, Piso 10. Torre
Chiapas, Col. Paso Limn C.P. 29045, Tuxtla Gutirrez, Chiapas.
Telfono: 01 (961) 691 4020 Ext. 65418
www.chiapas.gob.mx
carlossoto@planeacin.chiapas.gob.mx
evangonzalez@chiapas.gob.mx
Direccin: Calle Escudero Nm. 600, Col. San Felipe, C.P. 31203,
Chihuahua, Chihuahua.
Telfono: (614) 429 3300, (614) 4397721 Ext. 20202.
http://www.chihuahua.gob.mx/
ricardo.munoz@chihuahua.gob.mx
Direccin: Victoria Norte No. 608, 1 Piso entre Xicotecantl y
Obregn, Zona Centro, C.P. 25000, Saltillo, Coahuila.
Telfono: 01 (844) 411 1260
rosalinda.davila@cohahuila.gob.mx
desarrollo.municipal@coahuila.gob.mx
mariasoledad.lara@coahuila.gob.mx
Direccin: Calle Reforma No. 37, Palacio de Gobierno 2da. Planta
Zona Centro, C.P. 28000, Colima, Colima.
Telfono: 01 (312) 314 3607
www.colima-estado.gob.mx
cedemuncol@hotmail.com
Direccin: Calle Hernndez Nm. 928, Zona Centro, C.P. 34000,
Durango, Durango.
Telfono: 01 (618) 825 1015
www.indem.durango.gob.mx
indem@durango.gob.mx
Direccin: Palacio de Gobierno, 3er Piso, Paseo de la Presa No. 103,
Col. La Presa, C.P. 36000, Guanajuato, Gto.
Telfono: 01 (473) 731 1576,
01 (473) 735 3636
http://www.guanajuato.gob.mx/
svillegasb@guanajuato.gob.mx
aluevanop@guanajuato.gob.mx
Direccin: Amado Nervo No.1, Esquina Abasolo, Col. Centro,
C.P. 39000, Guerrero, Guerrero.
Telfono: 01 (747) 471 1823
www.fortalecimientomunicipal.guerrero.gob.mx
HIDALGO
JALISCO
MXICO
MICHOACN
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEN
OAXACA
PUEBLA
QUERTARO
QUINTANA ROO
Instituto Hidalguense para el Desarrollo Municipal

del Gobierno del Estado de Hidalgo
Direccin General de Desarrollo Municipal de

la Subsecretara de Asuntos del Interior de la
Subsecretara de Desarrollo Municipal de la

Direccin: Glorieta Revolucin 101, 2 Piso,

Col. Centro, C.P. 42000, Pachuca de Soto, Hidalgo.
Telfono: 01 (771) 718 8904
http://indemun-oficial.blogspot.mx/
luis.guevara@hidalgo.gob.mx
ihdm@hidalgo.gob.mx
alexandro.aquino@hidalgo.gob.mx
Direccin: Madero 110, esquina Degollado, Col. Centro,
C.P. 44100, Guadalajara, Jalisco.
Telfono: 01 (331) 543 8804, 05 Ext. 38805
francisco.hernandez@jalisco.gob.mx
Direccin: Calle 1 de Mayo No. 701, Col. Santa Clara,
C.P. 50090, Toluca, Estado de Mxico.
Telfono: 01 (722) 214 9407;
01 (722) 167 0360
http://ssdm.edomex.gob.mx/
subsecretariadesmunicipal@gmail.com
s.desarrollompal.sgg@gmail.com
Centro Estatal de Desarrollo Municipal
Direccin: Auditor de Guerra No. 300,

Fracc. Carlos Ma. Bustamante, C.P. 58197, Morelia, Michoacn.
Telfono: 01 (443) 322 0403 Ext. 209
www.cedemun.michoacan.gob.mx
cedemun.michoacn2015@gmail.com
Instituto de Desarrollo y Fortalecimiento

Municipal del Estado de Morelos
Direccin: 2da, Cerrada de Mercurio, No. 19, Col. Jardines de

Cuernavaca, C.P. 62360, Cuernavaca, Morelos.
Telfono: 01 (777) 316 9808 y
01 (777) 316 9809
www.idefom.org.mx
direcciongeneralidefomm@gmail.com
Coordinacin General de Fortalecimiento

Municipal
Coordinacin de Desarrollo y Fortalecimiento

Municipal de la Secretara General de Gobierno
Subsecretara de Fortalecimiento Municipal de la

Direccin General del Programa de Desarrollo

Institucional Municipal de la Secretara General
de Gobierno
Coordinacin Estatal de Desarrollo Municipal
Subsecretara de Planeacin de la Secretara de

Finanzas y Planeacin
386
Direccin: Av. Mxico s/n, Palacio de Gobierno Planta Alta,

Col. Centro, C.P. 63000, Tepic, Nayarit.
Telfono: 01 (311) 215 2100 Ext. 20012
www.nayarit.gob.mx
fortalecimientonayarit.gob@gmail.com
Direccin: Calle Washington, Nm. 2000, Piso 15 de la Torre
Administrativa, Col. Obrera, C.P. 64010, Monterrey, Nuevo Len.
Telfono: 01 (81) 2033 3600
www.nl.gob.mx
desarrollomunicipalnl@gmail.com
Direccin: Ciudad Administrativa Benemrito de las Amricas,
edificio 4, Rodolfo Morales, Nivel 3.
Carretera Internacional Oaxaca-Istmo Km. 11.5, C.P. 68270,
Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca.
Telfono: 01 (951) 501 5000 Ext. 11149 y 11159
www.oaxaca.gob.mx
fortalecimientomunicipalsegego@gmail.com
fm.dircap@gmail.com
Direccin: Av. 3 Poniente No. 716, 2 Piso, Col. Centro,
C.P. 72000, Puebla, Puebla.
01 (222) 273 2800 Ext. 10721, 10722, 10723
eduardo.yanez@pafmun.gob.mx
gerardo.robles@pafmun.gob.mx
angelica.alvarado@pafmun.gob.mx
Direccin: Calle Jurez Norte No. 50, 2 Piso, entre Escobedo y
Morelos, Centro Histrico, C.P. 76000, Santiago de Quertaro, Qro.
Telfono: 01 (442) 251 8606, 01 (442) 251 8600, Ext. 8628
www.cedem.queretaro.gob.mx
cedemqueretaro@hotmail.com
amoralesb@queretaro.gob.mx
Direccin: Calle 22 de enero No. 1, Col. Centro,
C.P. 77000, Chetumal, Quintana Roo.
Telfono: 01 (983) 835 0500 ext. 41005
www.sefiplan.qroo.gob.mx
nreyesf@sefiplan.qroo.gob.mx
agendaqintanaroo@hotmail.com
SAN LUIS POTOS
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
Coordinacin Estatal para el Fortalecimiento

Institucional de los Municipios
Instituto Sinaloense de Desarrollo Social de la

Secretara de Desarrollo Social y Humano
Centro Estatal de Desarrollo Municipal de la

Secretara de Desarrollo Social
Coordinacin General de Apoyo al Desarrollo

Municipal de la Secretara General de Gobierno
Direccin: Interior Parque Tangamanga II,

Av. Fray Diego de la Magdalena S/N, Col. Industria Aviacin,
C.P. 78140, San Luis Potos, S.L.P.
Telfono: 01 (444) 812 8398, 01 (444) 814 7804, Ext. 109
www.cefimslp.gob.mx
cefim_galdaco@slp.gob.mx
Direccin: Palacio de Gobierno, 2 Piso, Av. De los Insurgentes S/N,
Centro Sinaloa, C.P. 80129, Culiacn, Sin.
Telfono: 01 (667) 758 7019, 01 (667) 758 7000 Ext. 2284
www.sinaloa.gob.mx
isdesol@sinaloa.gob.mx
martin.vega@sinaloa.gob.mx
Direccin: Paseo del Canal S/N, Col. Villa de Seris,
C.P. 83280, Hermosillo, Sonora.
Telfono: 01 (662) 213 9914, 01 (662) 213 9838
http://www.cedemunsonora.gob.mx/
contacto@cedemunsonora.gob.mx
planeacin@cedemunsonora.gob.mx
Direccin: Sindicato Agrario #211, Col. Lpez Mateos, C.P. 86040,
Villa Hermosa, Tabasco.
Telfono: 01 (993) 314 9662, 01 (993) 314 9656
www.cadem.tabasco.gob.mx
cadem.tabasco@gmail.com
Direccin: Palacio de Gobierno, 3er. Piso, 15 y 16 Jurez e

Hidalgo, Zona Centro, C.P. 87000, Ciudad Victoria, Tamaulipas.
Telfono: 01 (834) 318 8810, 01 (834) 318 8822
www.tamaulipas.gob.mx
miguel.martinez@tamaulipas.gob.mx
Direccin de Estudios Polticos y Sociales de la

Direccin: Lira y Ortega No. 9, 2do. Piso,

Centro, C.P. 90000, Tlaxcala, Tlax.
Telfono: 01 (246) 465 2960 Ext. 3207 y 3208
estudiospoliticossegob2015@gmail.com
Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal de

la Secretara de Gobierno
YUCATN
Instituto de Desarrollo Regional y Municipal de la

ZACATECAS
Centro Estatal de Desarrollo Municipal
Direccin: Av. Manuel vila Camacho No. 286, esquina Heroico

Colegio Militar, Col. Centro,
C.P. 91000, Xalapa, Veracruz.
Telfono: 01 (228) 813 8122, 813-8174, 813 81 09
www.invedem.gob.mx
Direccin: Calle 90 S/N x 59 y 61A, Ex penitenciara Jurez,
Col. Centro, C.P. 97000, Mrida, Yucatn.
Telfono: 01(999) 923 4860, Ext. 103, 01(999) 923 8045 Ext. 112
www.inderm.yucatan.gob.mx
gaspar.quintal@yucatan.gob.mx
Direccin: Circuito Cerro del Gato, Edificio H Piso 2, Col. Ciudad
Administrativa, C.P. 98160, Zacatecas, Zacatecas.
Telfono: 01 (492) 491 5052
upla.cedemun@hotmail.com
387

Directorio de Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal 2016
DEPENDENCIA
DIRECCIN
TELFONO
NMERO TELEFNICO
Y PGINA WEB
Secretara de
Gobernacin
Abraham Gonzlez No. 48, Col.

Jurez, Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06600, Mxico D.F.
(55) 5728-7400
(55) 5728-7300
www.gobernacion.gob.mx
(55) 5328-5000
www.sedesol.gob.mx
(55) 3688-4600
www.shcp.gob.mx
(55) 5624-0000
www.sedatu.gob.mx
(55) 5490-0900
www.semarnat.gob.mx
(55) 3871-1000
www.sagarpa.gob.mx
(55) 5490-0900
www.turismo.gob.mx
(55) 3601-1000
www.sep.gob.mx
(55) 5723-9300
www.sct.gob.mx
(55) 5729-9100
www.economia.gob.mx
(55) 5062 1700
www.salud.gob.mx
Secretara de Desarrollo
Social
Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico
Av. Paseo de la Reforma

No. 116, Col. Jurez,
Del. Cuauhtmoc
Palacio Nacional S/N,
Col. Centro, Del. Cuauhtmoc,
Secretara de Desarrollo
Agrario Territorial y
Urbano
Av. H. Escuela Naval Militar

No. 669, Col. Presidentes
Ejidales, 2 Seccin,
C.P. 04470 Del. Coyoacn,
Mxico D.F.
Secretara del Medio

Ambiente y Recursos
Naturales
Blvd. Adolfo Ruiz Cortines

No. 4209,
Col. Jardines en la Montaa,
Del. Tlalpan, C.P. 14210, Mxico
D.F.
Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y
Alimentacin
Av. Municipio Libre No. 377,

Col. Santa Cruz Atoyac,
Del. Benito Jurez, C.P. 03310,
Mxico D.F.
Secretara de
Turismo
Secretaria de Educacin
Pblica
Av. Presidente Masaryk

No. 172,
Col. Bosques de Chapultepec,
Del. Miguel Hidalgo,
Argentina No. 28, Col. Centro
Histrico, Del. Cuauhtmoc,
Secretara de
Comunicaciones y
Transportes
Avenida Xola,
esquina con Eje Central,
S/N, Col. Navarrete,
Del. Benito Jurez,
Secretara de
Economa
Alfonso Reyes No. 30,

Col. Hipdromo Condesa,
Del. Cuauhtmoc,
Secretara de
Salud
Av. Paseo de la Reforma 156,

Col. Jurez,
Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06600 Mxico D.F.
388
Secretara de
Energa
Insurgentes Sur #890,

Col. Del Valle,
Del. Benito Jurez,
CP. 03100, Mxico D.F.
Comisin Nacional del

Agua
Av. Insurgentes Sur No. 2416,

Col. Copilco el Bajo,
Del. Coyoacn, C.P. 04340,
Mxico D.F.
Banco Nacional de Obras

y Servicios Pblicos
(BANOBRAS)
Av. Javier Barros Sierra

No. 515, Col. Santa Fe,
Del. lvaro Obregn,
Comisin Nacional de
Cultura Fsica y Deporte
Camino a Santa Teresa

No. 482, Col. Pea Pobre,
Del. Tlalpan, C.P. 14060,
Mxico D.F.
Comisin para el
Desarrollo de los Pueblos
Indgenas
Av. Mxico-Coyoacn No. 343,

Col. Xoco, Del. Benito Jurez,
C.P. 03330,
Mxico D.F.
Instituto Nacional de las

Mujeres
Instituto Mexicano de la
Juventud
Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa
Consejo Nacional de
Poblacin
Alfonso Esparza Oteo

No. 119,
Col. Guadalupe Inn,
Del. lvaro Obregn,
C.P. 01020, Mxico, D.F.
Serapio Rendn No. 76,
Col. San Rafael,
Del. Cuauhtmoc,
Balderas 71, Col. Centro,
Del. Cuauhtmoc,
Dr. Jos Mara Vrtiz No. 852,
Col. Narvarte,
Del. Benito Jurez,
C. P. 03020, Mxico D. F.
(55) 5000 6000
www.energia.gob.mx
(55) 5174-4000
www.cna.gob.mx
(55) 5270-1200
www.banobras.gob.mx
(55) 5927-5200
www.conade.gob.mx
(55) 9183-2100
www.cdi.gob.mx
(55) 5322-4200
www.inmujeres.gob.mx
(55) 1500-1300
www.imjuventud.gob.mx
01 800 111 4634
www.inegi.org.mx
(55) 5128-0000
www.conapo.gob.mx
Comisin para la
Regularizacin
de la Tenencia de la
Tierra
Liverpool No. 80, Col. Juarez,

Del. Cuauhtmoc,
(55)-5080-9600
www.corett.gob.mx
Consejo Nacional para la

Cultura y las Artes
Av. Paseo de la Reforma

No. 175, Del. Cuauhtmoc, C.P.
06500, Mxico D.F.
(55) 4155-0200
www.conaculta.gob.mx
(55) 5004-2400
www.inai.org.mx
Instituto Nacional de
Transparencia
Insurgentes Sur No. 3211,

Col. Insurgentes Cuicuilco,
Delegacin Coyoacn,
389
Bibliografa
391
Bibliografa
1. Alcalda de Medelln. Departamento Administrativo de Planeacin. Documento tcnic de
soporte pot. Gestin, implementacin y seguimiento Sistema de indicadores. s.l, s.n., s.f.
2. Cityindicators. Indicadores globales para ciudades. Enfoque integrado de medicin y
monitoreo del desempeo de las ciudades. Canad. Cityindicators. s.f.
www.cityindicators.org
3. Cabrero Mendoza, Enrique (Coord.). Polticas pblicas municipales: Una agenda en
construccin. Mxico. CIDE Miguel ngel Porra. 2007.
4. Cabrero Mendoza, Enrique y Nava Campos, Gabriela. Gerencia pblica municipal: Conceptos
bsicos y estudios de caso. Mxico. CIDE Miguel ngel Porra. 2000.
5. Comisin Nacional del Agua: Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento. Manual
de indicadores de gestin para el Programa de seguimiento de indicadores de gestin para
cumplimiento de meta de eficiencia global. Mxico. CONAGUA H. XI Ayuntamiento de
Los Cabos, Baja California Sur. 2013.
6. Gobierno de Chile. Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE). Sistema
de Acreditacin de los Servicios Municipales. Gestin de Calidad de los Servicios Municipales.
Santiago de Chile. SUBDERE. s.f.
7. Ibarra Salazar, Jorge; Sandoval Musi, Alfredo y Sotres Cervantes, Lida. Desempeo del
Gobierno en los Municipios Mexicanos. Mxico. K. 2009.
8. INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013.
9. Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. El municipio: una institucin diseada para el
fracaso. Propuestas para la gestin profesional de las ciudades. Mxico. IMCO. s.f.
10. ITDP y Embajada Britnica en Mxico. Planes integrales de movilidad. Lineamientos para una
movilidad urbana sustentable. Mxico. ITDP. 2012.
11. Lizcano lvarez, Jess. Un sistema de Indicadores de Gestin para los Ayuntamientos. Madrid.
AECA. 2002.
12.Maldonado Trujillo, Claudia y Galndez Hernndez, Cristina. (Editoras). Monitoreo,
Evaluacin y Gestin por Resultados. Mxico. CLEAR CIDE. 2013.
392

13. Matzer, Jack. Gua metodolgica para la instrumentacin de indicadores bsicos y estratgicos.
Mxico. Oficial Mayor de la Ciudad de Mxico. s.f. 14. ONU, Hbitat y SEDESOL. Estado de las
ciudades de Mxico 2011. Mxico. ST Grficos.2011
14. ONU, Hbitat y SEDESOL. Estado de las ciudades de Mxico 2011. ST Grficos. 2011.
15. rgano Superior de Auditora y Fiscalizacin Gubernamental del estado de Colima. Sistema de
evaluacin del desempeo de los servicios municipales del Estado de Colima 2012. Mxico.
TECSO. 2012.
16. Ospina Bozzi, Sonia. Evaluacin de la gestin pblica: conceptos y aplicaciones en el caso
latinoamericano en Reforma y Democracia. No.19. Venezuela. CLAD. 2001.
17. Oszlak, scar y Orellana, Edgardo. El anlisis de la capacidad institucional: Aplicacin de la
metodologa SADCI. s.l, s.n., s.f.,
18. Rulln Silva, Francisco Jos (Coord.). Bases generales de los indicadores para el sistema de
evaluacin de desempeo municipal del estado de Tabasco. Tabasco, Mxico. TECSO. 2011.
19. Secretara de Desarrollo Social. Servicios Pblicos Obras Pblicas. Mxico. Secretara de Desarrollo
Social. 2010.
20. SHCP. Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances
fsicos y financieros relacionados con los recursos pblicos federales. Mxico. DOF. 9 de Diciembre
2009.
21. SHCP. Lineamientos para la construccin y diseo de indicadores de desempeo mediante la
Metodologa de Marco Lgico. Mxico. DOF. 16 de Mayo de 2013.
22. Standard &Poors para el Banco Interamericano de Desarrollo y Banobras. Manual de Diagnstico
y Buenas Prcticas. Municipios. Estados Unidos. Standard &Poors. s.f.
23. Talavera Pleguezuelos, Clemente. Modelo UIM de Buen Gobierno y Calidad Democrtica. Un modelo
de Gestin para la Gobernanza Local. Espaa. Centro Iberoamericano de Gobernabilidad, UIM.
2012.
24. Tamayo Flores, Rafael y Aylln, Sergio (Coords.). Evaluacin de la satisfaccin de los clientes en el
mbito municipal. Mxico. CIDE. 2002.
393
394
Esta obra se termin de imprimir en el mes de noviembre de 2015 en RG Impres,
los forros en cartulina sulfatada 2 caras, e interiores en papel bond de 90 grs.
Tiraje de 5000 ejemplares
Mxico., D.F.
SEGOB
SECRETARA DE GOBERNACIN

Adm 2016

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Adm 2016

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SEGOB

Instituto Nacional para el Federalismo

AGENDA PARA EL DESARROLLO

AGENDA PARA EL DESARROLLO

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Lic. Luis Enrique Miranda Nava

L. A. Antonio Gonzlez Curi

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

I. El Programa Agenda para el Desarrollo Municipal

III. Cuestionario de Autodiagnstico

Seccin A: Agenda Bsica para el Desarrollo Municipal

Seccin B: Agenda Ampliada para el Desarrollo Municipal

- Eje A.1.Planeacin del Territorio

IV. Documentos de Apoyo

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

7. Vinculacin de programas federales con la Agenda para el Desarrollo Municipal:

1. Formatos de Inscripcin al programa:

Directorio de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

SECCIN A: Agenda Bsica para el desarrollo municipal

para el Desarrollo Municipal

para el Desarrollo Municipal

SECCIN A: Agenda Bsica para el

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

En la Seccin B se miden aquellos temas que,

La Agenda Bsica es de observancia general para todos aquellos municipios inscritos

Ejes temticos de la SECCIN A

Ejes temticos de la SECCIN B

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

- Marco legal: Existencia de instrumentos normativos.

- Unidad responsable: Existencia de una instancia encargada del

- Programas y acciones: Existencia de instrumentos programticos.

- Vinculacin: Existencia de mecanismos de coordinacin con

otras instancias y actores.

En el nivel de desempeo las dimensiones pueden referirse a los siguientes rubros:

- Eficacia: Miden el grado de cumplimiento de los objetivos.

- Eficiencia: Miden la relacin entre los productos y servicios respecto

- Calidad: Miden los atributos, propiedades o caractersticas

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

El parmetro en verde representa que los resultados son aceptables;

El parmetro en amarillo refleja resultados por debajo de lo aceptable;

El parmetro en rojo indica que los resultados son inaceptables o inexistentes.

En suma, el programa Agenda para el Desarrollo Municipal consta de 31 temas de la seccin A y 14 de la

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

SECCIN A: Agenda Bsica para el Desarrollo Municipal

A.2. Servicios Pblicos

A.2.8 Parques y jardines

A.3. Seguridad Pblica

A.4.1 Transparencia y acceso a la informacin

A.3.1 Seguridad pblica

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

B.3.1 Medio ambiente

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Resumen de indicadores del programa