Constituio Federal de 1988 - LIMPE

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
Lei n 9.784/99 (Lei dos Processos Administrativos)
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros
da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, seegurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.

Princpios de Direito Administrativo

Expressos na Constituio Federal (art. 37, caput):
1) Legalidade -> previsto ou autorizado por lei.
Ns como particulares, vije a regra da autonomia da vontade. Os cidados particulare
s podem fazer absolutamente tudo aquilo que a lei no proibe. Ns somos autonomos qu
anto a nossas escolhas a Administrao Pblica no.
A Administrao Pblica por estar vinculada ao princpio da legalidade somente poder faze
r o que estiver expressamente previsto ou autorizado por lei.

Questo de prova:
Obrigaes, proibies ou direitos, somente sero estabelecidos por lei. Ningum ser obrigad
a nada, nem proibido de fazer nada, nem ter direito a nada se no estabelecido por
lei.
Excesses ao princpio de Legalidade:
1 Medidas provisrias. (no lei mas tem fora de lei)
2 Estado de sitio.
3 Estado de defesa.
2) Impessoalidade -> pode ser chamado de Princpio da Finalidade.
relacionados um com outro e semelhantes.
No fazer diferena entre as pessoas, tratar todos com igualdade.
Colocar o interesse pblico sobre quaisquer interesses particulares.
A Administrao Pblica ou o agente deve agir desprovido de quaisquers interesses pess
oas ou de quaisquers tipo de razes de natureza privada.
Exige isonomia por parte da autoridade (agente).
Exemplos: Infrao pode ser beneficiar um amigo em uma fila ou atrasar o julgamente
de um processo.
Probe qualquer forma de "promoo pessoal". Ningum pode se promover em cima de uma obr
a pblica ou atividades pblicas. Feitas com dinheiro pblico.
Licitaes e concurso pblico so exemplos deste princpio.
Tem critrios objetivos para a seleo.
3) Moralidade - diferente de moralidade comum.
um pouco conservador. Diz que no basta simplesmente cumprir a lei, preciso tambm a
tender a critrios de tica e moralidade. ("Deve a Administrao Pblica atender a critrios
de tica e moralidade")

Moralidade muito relativo/subjetivo. Moralidade Administrativa no se confunde com

moralidade comum. preciso que se atenda a critrios de tica, moralidade, responsab
ilidade, empenho e boa administrao. (zelo, dedicao)
Os atos de improbidade administrativa podem ser feitos de forma culposa, ou seja
, sem a inteno de causar o dano. Pelo simples fato de no ser responsvel.
4) Publicidade - os atos so pblicos porque a administrao pblica.

Os atos devero ser publicados sempre que a lei assim exigir.

Em situaes como abertura de licitaes, concursos pblicos, nomeao de servidores, afirma
contratos administrativos, a lei expressamente determina a publicao.
O princpio diz que os atos administrativos em princpio so pblicos, devendo ser publi
cados sempre que a lei assim definir.
Questo de prova:
O princpio da publicidade absoluto? Ele universal? Podemos dizer que toda ativida
de administrativa pblica?
No, porque temos algumas excesses:
1 Situaes que envolvam a intimidade e a privacidade do cidado. (ex: inquritos policia
is)
2 Atos envolvendo segurana nacional. (ex: documentos de compra de caas)
5) Eficincia
No expressos na CF/88, mas expressos na Lei n 9.784/98
6) Motivao
7) Razoabilidade
8) Proporcionalidade
9) Segurana Pblica
10) Ampla defesa e contraditrio
11) Interesse pblico
Princpios implcitos na CF e na Lei n 9.784/99
12) Indisponibilidade
13) Autotutela

Administrao Pblica
O Direito Administrativo o ramo do direito ou da cincia jurdica que se aplica a Ad
ministrao Pblica. Estabelece as relaes entre a Administrao Pblica e os particulares
ministrados.
Conceito genrico por Hely Lopes Meirelles:
"Todo o aparelhamento do Estado preordenado realizao de servios, cujo objetivo a sa
tisfao das necessidades coletivas".

" o instrumental de que dispe o Estado para pr em prtica as opes polticas do governo".
(executar o que o poder poltico define)
Como se fosse os gerentes, administradores que executam o que os proprietrios def
inem. Do efetividade as ordens.
Divises:
Sentido amplo: se confunde com o governo.
Sentido restrito ou estrito: apenas rgos administrativos excludos rgos governamentais

, apenas funo administrativa e no funo poltica.

Sentido subjetivo: diz respeito a um grupo ou conjunto de rgos entidades ou agente
s. Se escreve com letra maiuscula Administrao Pblica.
Sentido objetivo: a atividade de administrar.
Sempre ser estabelecida por lei.
Nosso conceito:
Administrao Pblica o conjunto de entidades, rgos e agentes pblicos estabelecido para
egislao para o exerccio de atividades de natureza administrativa custeado por verba
s pblicas e destinado satisfao do interesse pblico.
Fenmenos da Administrao Pblica
Centralizao:
Exerccio de atividades pelo rgo originalmente competente.

Desconcentrao:
Distribuio interna de atribuies e responsabilidades perante rgos, no dotados de person
lidade jurdica prpria e subordinados ao Poder Central.
ex: ministrios de transporte, educao e sade. (dentro deles as secretarias)
receita e polcia federal.
rgos sem vida prpria, sem sentido fora do organismo maior, como no corpo.
* relao de subordinao.
Descentralizao:
Distribuio externa de atribuies e responsabilidades perante entidades, dotadas de pe
rsonalidade jurdica prpria e, portanto, autnomas em relao ao Poder Central.
ex: Petrobrs ou INSS, criao de uma empresa para determinado fim
tem capacidade de tomar suas prrias decies.
A Descentralizao poder ocorrer por "delegao" (contratar para prestar um servio) ou "ou
torga" (criao de uma entidade como empresa de coleta de lixo).
Dentro das entidades tambm pode ocorrer descentralizao.
ex: universidades divididas internamente. (atribuio de responsabilidades)

rgos pblicos
So centros de competncia instituidos para o desempenho de funes estatais, atravs de s
eus agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica a que pertencem. (para o desempenho
de uma atividade em especfico e dentro da mesma estrutura organizacional da admi
nistrao pblica)
Os rgos agem e o resultado atribudo a pessoa jurdica a que pertencem.
Como no possuem vontade prpria, no respondem por seus atos.
"Nada mais significam que crculos de atribuies, os feixes individuais de poderes fu
ncionais repartidos no interior da personalidade estatal e expressados atravs dos
agentes nele providos"
Celso Antnio Bandeira de Mello
Caractersticas:
I. Integram a estrutura de uma entidade. (no existe fora da estruta/organismo mai
or)
II. No possuem personalidade jurdica prpria. (capacidade de tomar as prprias decises,
ter conta em banco, etc)

a) Mas podem firmar "contratos de gesto". (art. 37, 8)

b) Podem ser partes em Mandados de Segurana para
defender prerrogativas funcionais prprias. (para proteger sua competnci
a ou funo/defesa de prerrogativas funcionais prprias)
Pergunta de prova:
Por no possuir personalidade jurdica prpria, jamais os rgos pblicos poderam firmar con
tratos? ou participar de processos?
Errado, no caso de contratos de gesto podero e no caso de Mandados de Segurana. (se
mpre com relao a outro rgo)
III. Alguns possuem autonomia gerencial, oramentria e financeira.
ex: defensoria pblica, tribunal de contas e ministrio pblico.
vinculados ao poder executivo e legislativo.

IV. So resultado de desconcentrao administrativa. (distribuio interna de atribuies e r

sponsabilidades)
V. No possuem patrimnio prprio. (imveis e veculos so do estado)
Classificao:
Quanto estrutura:
a) rgos simples (no subdividido)
b) rgos compostos (compostos por outros rgos)
Quanto atuao:
I) rgos singulares (poder de deciso cabe a uma pessoa) ex: juiz, presidncia
II) rgos colegiados (grupo de pessoas com poder de voto) ex: conselhos
Quanto posio estatal:
1) rgos independentes (exercem poder poltico)
2) rgos autnomos (vinculados a outros rgos porm com autonomia administrativa. ex: defe
nsoria pblica
3) rgos superiores (desempenham atividade governamental) ningum pode limitar a ativ
idade deles, so soberanos. ex: congresso nacional
4) rgos subalternos (somente atividades administrativas, sem poder de deciso)