O Poder Constituinte em Angola

UNIVERSIDADE AGOSTINHO NETO

FACULDADE DE DIREITO
CINCIA POLTICA E DIREITO
CONSTITUCONAL
TRABALHO PARA DEFESA DE NOTA

O PODER
CONSTITUINTE

[O Poder
Constituinte em
Angola]
Armindo Moiss Kasesa Chimuco
[09 de Outubro de 2009]

CAPTULO I - INTRODUO

1.1.

INTRODUO

O poder constituinte o poder de um povo em dado momento, criar, modificar ou elaborar ou

eliminar uma constituio. Na modernidade o poder constituinte tem como titular e povo e
exercido com base nas formas de exerccio democrticas.
O este trabalho contm trs pargrafos nos quais tratou-se o seguinte:
1.O primeiro pargrafo o captulo introdutrio no qual se fez uma breve introduo fez-se
aluso aos mtodos usados, aos objectivos do trabalho, a formulao do problema e as
referidas hipteses;
2. O segundo captulo integrado por doutrina ou melhor fez-se uma abordagem sobre o
conceito, caractersticas, evoluo histrica, titularidade, tipologias, formas de exerccio e
limites do poder constituinte.
3. No terceiro e ltimo captulo fez uma caracterizao e evoluo do poder constituinte em
Angola.

1.2. FORMULAO DO PROBLEMA

1.Ser que em Angola houve uma manifestao do poder constituinte originrio?
2.Como Qualificas poder constituinte criador da Lei Constitucional actualmente em vigor, e qual
a sua fonte de legitimidade?

1.3.

HIPTESES

1.

Em Angola houve uma manifestao do poder constituinte originrio em 1975 uma vez que se
estava a criar um estado novo no havia uma constituio que o vincularia o poder constituinte
a exercer de criar uma ordem constitucional sem vinculaes. Em 1991 e 1992 tambm se
estava diante do poder constituinte originrio, porque no existe uma identidade entre o
procedimento constituinte de 1975 e o de 1991|92 e porque no existe uma descontinuidade
entre os dois textos constitucionais.
1.1. Estava-se diante de um poder constituinte derivado em 1975, porque no houve uma
participao do povo na elaborao do texto Constitucional. E o poder constituinte o poder
que um povo tem de em determinada altura elaborar uma constituio. E o poder que elaborou
a lei constitucional de 1975 foi deixado pelos portugueses atravs dos acordos de Alvor. Em
1991|92 estvamos diante do poder constituinte derivado porque j havia uma Lei
Constitucional a de 1975 facto que pressupe o exerccio do poder constituinte originrio j
exercido por um rgo (Comit Central do MPLA) e que o rgo que fez a reviso em 1991|92
a Assembleia do povo cujos deputados foram eleitos de forma restrita no Comit Central do
MPLA.
2. O poder criador do texto constitucional de 1991|92 um poder constituinte derivado porque foi
aprovado pelo mesmo rgo que criou a constituio de 1975. Estvamos diante do poder
constituinte derivado porque houve uma descontinuidade entre os dois textos constitucionais e
por o procedimento que o aprovou no ser igual ao de 1975, uma vez que em 1975 o MPLA
aprovou unilateralmente a constituio, mas em 1992 a Assembleia do Povo, tem uma funo
apenas de formalizao ao que j estava decidido em negociao entre os representantes das
maiores foras polticas do pas naquele momento.

1.4.

OBJECTIVOS

Objectivos Gerais
Os objectivos gerais deste trabalho de investigao so os seguintes:
O melhoramento da minha capacidade de lidar com fontes de informaes, de argumentao e
de gesto da vida acadmica;
Melhorar o meu aproveitamento na cadeira de Cincia Poltica e Direito Constitucional;
Deixar o meu legado no estudo do poder constituinte;
Objectivos especficos:
Os objectivos especficos deste trabalho so responder a necessidade de se justificar a
classificao obtida na prova de exame de poca normal na cadeira de Cincia Politica e
Direito Constitucional; e
Melhorar a classificao obtida.

1.5.

LIMITAES E DELIMITAES
Para concluir este trabalho, consultei livros ab-numerados na parte referente a bibliografia.
Contei tambm com o apoio acadmico de certos intelectuais que no acompanharam o
trabalho de investigao, mas ajudaram a organizar as ideias.

1.6.

METODOLOGIA
Durante a execuo do trabalho, para a recolha de informaes usei o mtodo de observao
analtica de documentos (livros) e de entrevista.

CAPTULO II - O PODER CONSTITUINTE

2.1.

CONCEITO

Existem diversas definies para o poder constituinte:

o poder de elaborar as normas constitucionais, a faculdade de um povo definir as
grandes linhas do seu futuro colectivo atravs da feitura da constituio. <Marcelo Rebelo de
Sousa>
Dora Resende Alves e Maria M. Magalhesdefinem o poder constituinte:

Em sentido amplo como sendo a produo de todas as normas constitucionais,

incluindo as de origem consuetudinria;

E em sentido restrito como sendo a elaborao de normas constitucionais

escritas que so a trave mestra do ordenamento jurdico.

Parece-nos uma definio pouco acadmica porque um doutrinador de um sistema

constitucional consuetudinrio tomaria uma posio diferente, definindo:

Em sentido amplo o poder de produo de normas constitucionais incluindo

as escritas.

E em sentido restrito como o poder de produo de uma constitucionais no

escritas.
Assim relativo o sentido amplo ou restrito do conceito - poder constituinte.
O poder constituinte o poder ou a faculdade de elaborar uma constituio. Jorge
Miranda.
Apesar da diversidade de conceitos e definies para o poder constituinte, no fundo,
segundoJos Joaquim Gomes Canotilho, revela sempre poder, autoridade politica que est em
condies de numa determinada situao concreta criar, garantir ou eliminar uma constituio
entendida como lei fundamental da comunidade politica e este poder ou autoridade , de
acordo a Sieys, tem como titular o povo, nao.

2.2.
PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO E PODER
CONSTITUINTE DERIVADO
Tem sido um problema a diviso do poder em originrio e derivado:

O poder constituinte originrio - poder de elaborar uma constituio para um

estado que nunca a teve ou j no a tem em virtude de uma desagregao social.

O poder constituinte derivado o poder de rever a constituio existente para

corrigir imperfeies e colmatar lacunas adoptando-a a evoluo da sociedade.

Emmanuel Joseph Sieys, o primeiro doutrinador do poder constituinte francs no
entende o poder de reviso constitucional como um poder constituinte o professor Jorge
Miranda partilha desta opinio, j o professor Gomes Canotilho segundo as professoras Dora
R. Alves e Maria M. Magalhes,afirma que s em sentido imprprio o poder de reviso
constitucional se chamar poder constituinte.
Parece-nos que o poder de reviso constitucional tomar a forma de poder
constituinte se for exercido pelo povo, nico titular do poder constituinte e incidir sobre os
limites materiais. E no ser quando for exercido pelo representante do povo ou directamente
pelo povo incidindo sobre matria referente que no seja limite ao poder de reviso. A reviso
dos limites s ser aceite se for feita pelo povo e se os limites previstos constituem elementos
impeditivos para a evoluo da comunidade politica.
O poder de reviso constitucional um poder constitudo porque conformado e
regulado pela constituio criada pelo poder constituinte.
O poder de reviso constitucional previsto na Lei Constitucional angolana (Lei n 23/92
nos artigos 158 a 160), no um poder constituinte, mas um poder constitudo. Nestes
mesmos artigos da Lei Constitucional de Angola encontramos a previso da aprovao da
constituio que marcar o exerccio de um poder constituinte

2.3.
NATUREZA E CARACTERSTICAS DO PODER
CONSTITUINTE

Aqui neste tema falaremos dos elementos que traduzem o ser do poder constituinte.
A presena do fenmeno constituinte resultado de momentos constitucionais
extraordinrios - revoluo que pode ser violenta ou pacifica e pode manifestar-se de diferentes
formas: secesso, golpe de estado, transies constitucionais, descolonizao, manifestaes
pblicas, etc.
Embora os positivistas pensavam que a revoluo um facto contra-jurdico, nos
entendemos que a revoluo s obedece ou melhor se adequa a teoria de Sieys que
desconstituinte derruba uma ordem e reconstituinte - cria geralmente uma nova ordem. Assim
temos que o poder constituinte um poder jurdico e poltico.
As caractersticas do poder constituinte so:

Inicial por no existir antes dele qualquer poder que lhe sirva de fundamento:

Autnomo por ser independente: decide como e quando elaborar a

constituio; e

Omnipotente Sieysentendia o poder constituinte como um poder ilimitado,

livre e autnomo. Mas a experincia tem dado aos doutrinadores uma viso diferente sobre a
limitao do poder constituinte.
Gomes Canotilho defende que o poder constituinte limitado pelos princpios
fundamentais ou direitos humanos (dignidade da pessoa, justia, liberdade, e igualdade) e pela
vontade geral dos cidados, isto , estado poltico, social, cultural e econmico do povo.
Parece nos que a aceitao de princpios fundamentais subjectiva, sendo assim
s os pases vinculados a uma organizao internacional, a ONU principalmente faz com que o
que esta decidir se sobreponha aos seus membros.
Gomes Canotilho entende como limites ao poder constituinte as objectivaes
histricas que o processo histrico introduziu na conscincia jurdica geral. A matria dos
limites ao poder constituinte est melhor tratada em rea prpria.

2.4.

HISTRIA DO PODER CONSTITUINTE

O poder constituinte comeou a se manifestar no sculo XIII no Reino Unido.

Com a criao da Magna Charta e surgiu como o processo histrico de revelao da
constituio da Inglaterra.
Evoluiu com os Americanos que entendiam o poder constituinte como o poder de
dizer num texto escrito a lei fundamental (Paramount Law) da nao.
E os franceses entenderam o poder constituinte como o poder de criar uma ordem
jurdica atravs da destruio do antigo e da construo do novo, traando a arquitectura da
nova cidade poltica num texto escrito a que se denomina constituio:
Revelar, dizer e criar representam a forma de funcionamento das trs mais
importantes experincias constitucionais para o estudo do poder constituinte ocidental.(Dora
Resende Alves e Maria M. Magalhes).
A maioria dos doutrinadores aponta Sieyscomo o primeiro teorizador do poder
constituinte, mas o professor Gomes Canotilho destaca o contributo deJohn Locke com suas
teses sobre o direito de resistncia e direito a revoluo que para ele, pressupunha um esforo
analtico no sentido de contornos precisos ao corpo do povo identificado com pessoas sem
propriedade - sugerindo a distino, ainda de forma tcita, do poder constituinte do povo

poder de o povo alcanar uma nova forma de governo, e o poder ordinrio do governo e do
legislativo encarregados de prover a feitura e aplicao das leis.
Reconhece-se quase que universalmente que foi Sieys o primeiro a falar do poder
constituinte moderno, na sua luta contra a monarquia absoluta, declarando:
O poder constituinte da nao visto como originrio e soberano;
Plena liberdade da nao para criar uma constituio.
Enfim foi em Frana que se estudou e se manifestou pela primeira vez o poder
constituinte e tem vindo a evoluir com o tempo.

2.5.

O TITULAR DO PODER CONSTITUINTE

A titularidade do poder constituinte e indissocivel do titular da soberania, porque o

soberano que cria o direito.
Antes da idade mdia nada se dizia a respeito do titular da soberania mas em muitas
monarquias teocrticas se fazia aluso a origem divina do poder.
Com a idade mdia as ideias da origem divina do poder por no serem crists
chocavam com o cristianismo que era na poca a ideologia dominante. Tinha-se Deus como a
origem do poder e o papa como seu representante na terra, dai surgiram as teoriasdivinas:
1.
Teoria divina sobrenatural que dizia que os governantes eram directamente
escolhidos por Deus e governavam pela Sua graa.
2.
Teoria do direito divino providencial que rezava que Deus criou o mundo
com as leis que o governam e s excepcionalmente intervm para alterar essas leis.
No fim da idade mdia a igreja perdeu influncias sobre a vida poltica da Europa
passando o povo a ser a fonte da legitimidade do poder, surgiram assim as teorias
contratualistas:
1.
Teoria do poder alienvel - o povo tem o poder constituinte e por um pacto
transfere-o ao monarca atravs de um pacto de sujeio tornando o monarca de forma
definitiva e irrevogvel a entidade que exerce o poder em nome prprio.
2.
Teoria do poder popular inalienvel - o povo permanece com o seu poder
constituinte, e concede ao monarca apenas o exerccio, podendo dep-lo se este no cumprir
com o pacto.
No sculo XVIII vingaram as teorias do despotismo iluminado, pelo avano da
cincia as massas populares passaram a ser vistas como incultas, ignorantes e vivendo no
obscurantismo no podendo assim participar do governo porque a sua aco seria nefasta para
os seus interesses ficando o poder com uma elite poltica formada por um grupo de indivduos
mais iluminados.
Com as influncias dos filsofos liberais I e Rosseau surgem as teorias democrticas:
1.
Teoria da Soberania Nacional a soberania pertence a nao, uma entidade
abstracta distinta do conjunto de cidados.
2.
Teoria da soberania popular todos os cidados so iguais, cada um aliena
os seus direitos a favor da sociedade e participam assim igualmente na vontade geral e os que
no participam devem submeter-se e porque s por engano estaro contra.
3.
Teoria da Soberania do estado - Tem como veiculadores autores alems do
sculo XIX e defendia que por o povo ser um elemento do estado, o estado e o titular do poder
constituinte.

Teoria Popular Marxista insere-se nas teorias de governo minoritrio - o titular do

poder constituinte so os detentores dos meios de produo que formam a classe dominante
do ponto de vista econmico.
Para Gomes Canotilho o problema do titular do poder constituinte, na modernidade,
s tem resposta democrtica - o povo povo poltico povo concebido como grupos de
pessoas que agem segundo ideais, interesses e representaes de natureza poltica.

2.6.
O PROCESSO CONSTITUINTE E FORMAS DE
EXERCICIO DO PODER CONSTITUINTE
A. Decises Pr-Constituintes
O desencadeamento do exerccio do poder constituinte ou procedimento constituinte,
anda associado a momentos constitucionais extraordinrios em tempo de viragem histrica,
de crises, em ocasies privilegiadas e irrepetveis - revoluo: golpes de estados,
descolonizao, quedam de muro, recuperao da soberania internacional, transies
constitucionais, etc. Factores desconstituintes, possvel ou imperativo um novo destino uma
comunidade poltica adopta um novo destino que atravs de um processo variavelmente
complexo e longo, que tem como fim a elaborao da nova constituio factor constituinte.
Entendemos que os momentos constitucionais so sempre fruto de uma necessidade de
mudana do sistema jurdico e \ ou dos actores polticos, assim afirmamos que momentos
constituintes extraordinrios ou factores desconstituintes tm sempre em vista uma revoluo.
Estes factores geram a necessidade de se criar uma nova constituio e de regular a
comunidade poltica durante a redaco discusso e aprovao da constituio desta
constituio, obrigando assim o governo revolucionrio a tomar as decises pr-constituintes.
Gomes Canotilho diz que as decises pr-constituintes ou formais se reconduzem-se
geralmente a dois tipos:
1.Decio poltica de elaborar uma lei constitucional vontade poltica de criar uma
nova constituio;
2.Edio de normas constitucionais provisrias (lei constitucional provisria, prconstituio ou ainda constituio revolucionria) destinada a dar uma primeira forma ao novo
estado de coisas e a definir as linhas orientadoras do procedimento constituinte deciso de
regular o procedimento constituinte adequado a criao da constituio.
Segundo Jorge Miranda, constituio provisria o conjunto de normas com a dupla
finalidade de definio do regime da elaborao e aprovao da constituio formal e de
estruturao do poder poltico no interregno constitucional a que acrescenta a funo de
eliminao ou erradicao de resqucios do antigo regime.
Enfim, as decises pr-constituintes tendem a criao de condies mnimas e as
regras indispensveis para a feitura de uma constituio legtima.
B. Decises Constituintes
Ao falarmos das decises constituintes ou decises materiais implicar falarmos do
procedimento constituinte ou das formas de exerccio do poder constituinte iniciativa,
discusso, votao, promulgao, publicao, conducentes a adopo de uma nova
constituio.
As formas de exerccio do poder constituinte ou o procedimento constituinte
dependem das estruturas polticas, econmicas, e sociais dominantes em cada comunidade
poltica e em cada momento histrico.

Os critrios de classificao do procedimento constituinte ou da forma de exerccio

do poder constituinte so:
Entidade competente; e
Da existncia ou no de expresso popular do poder constituinte.
As trs principais formas de exerccio do poder constituinte sinnimo de procedimento
constituinte so:
1.
Forma Democrtica - o povo exerce o poder intervindo directa ou
indirectamente na feitura da constituio. Pode ser:
1.1.
Representativa o poder constituinte cabe ao povo que elege os seus
representantes que reunidos em assembleia constituinte vo elaborar a constituio
Assembleia Constituinte Soberana;
1.2.
Directa - o texto constitucional elaborada por uma assembleia formada
por todos cidados eleitores ou pelo povo sem mediao de representantes;
1.3.
Semi-directa ou referendria - o texto constitucional elaborada por um
grupo de indivduos ou por um determinado rgo poltico (parlamento ou Governo) e em
seguida submetido a aprovao ou sano popular, atravs de referendos constituintes.
2.
Ditatorial ou Autocrtica - o poder exercido por um indivduo ou por um
grupo de indivduos. Pode ser:
2.1. Monocrtica o poder constituinte exercido por um s indivduo:
2.1.1. Monrquica o poder constituinte exercido pelo monarca que outorga uma
constituio a nao.
2.1.2. Bonapartista o poder constituinte exercido por ditador que o exerce em
nome do povo.
3. Autocrtica o poder constituinte exercido por um grupo de indivduos, um
governo de facto ou revolucionrio e que o fazem a ttulo prprio ou em nome do povo,
invocando o princpio democrtico.
3.
A Forma Mista a constituio resulta de uma coabitao de
procedimentos Democrticos e ditatoriais a constituio elaborada por um procedimento
Bonapartista seguido de uma consulta popular plebiscito constitucional: Constituio
provisria de 1933; ou aprovada por um pacto entre o parlamento eleito pelo povo
Assembleia Constituinte Soberana e o monarca ou ainda a constituio elaborada por uma
assembleia constituinte soberana e submetida a aprovao do monarca.
Enfim, a forma de exerccio do poder constituinte democrtica representativa,
identifica-se com a teoria da soberania nacional; ao passo que a teoria da soberania popular se
identifica com os procedimentos constituintes directo e semi-directo.
2.7.

LIMITES AO PODER CONSTITUINTE

A teoria clssica Sieys - do poder constituinte caracterizava-o como poder
omnipotente (autnomo, ilimitado, incondicionado e livre): Potestas Constituens poder de
constituir; Norma Normans poder de editar normas e Creatio ex- nihilo poder de criar do
nada.
Actualmente a doutrina nega esta omnipotncia do poder constituinte.
Gomes Canotilho entende que o poder constituinte deve obedecer ou respeitar:

_ Aos modelos e padres de conduta espirituais, culturais, ticos e sociais radicados

na conscincia geral da comunidade poltica;
_Princpios fundamentais de justia ou de Direito;
_ Os princpios do Direito Internacional; e
_A ideia que norteou o surgimento do poder constituinte.
Para Marcelo Rebelo De Sousa o poder constituinte limitado pelas estruturas
econmicas, polticas e sociais dominantes na sociedade e pelos valores que ela prossegue.
Jorge Miranda destaca trs tipos de limites materiais:
Os transcendentes - provm do direito natural de valores ticos superiores, de uma
conscincia colectiva e se impem a vontade do povo: direitos fundamentais;
Os imanentes limites - se reportam a soberania do estado; e
Os heterogneos - provm da conjugao com outros ordenamentos jurdicos podem
referir-se a normas do direito internacional (e interno).
Ao analisarmos comparativamente os diferentes autores aqui citados veremos que
para alm da terminologia usada existem poucas diferenas os autores citados, ambos levamnos a entender que o poder constituinte respeita os valores ticos que norteiam a vida social e
os direitos fundamentais universalmente aceites.
Importa porm lembrar que estes limites aqui enunciados limitam o poder constituinte
no momento pr-constituinte, uma vez que as decises pr-constituintes incluem a criao de
um conjunto de normas que poder regular o procedimento constituinte, o exerccio do poder
constituinte fica limitado pelas formalidades que vierem previstas nesta constituio provisria,
no implicando que o procedimento constituinte se desvincule dos limites supracitados.

CAPTULO III - O PODER CONSTITUINTE EM

ANGOLA
3.1.

INTRODUO

Angola um estado que viveu cinco sculos sobre o poder colonial portugus e por isso
durante este tempo foi regulada por dispositivos normativos portugueses viveu sob uma heteroconstituio elaborada pelos portugueses. Em 1974, com a evoluo da guerra pala libertao
em Angola e pela queda do fascismo salazariano portugus, comeam a surgir luzes para o
alcance da independncia nacional de Angola (descolonizao).
Em 1975, a 11de Novembro foi proclamada a independncia de Angola. Foi assim
exercido pela primeira vez o poder constituinte em Angola com consagrao de um estado
socialista monocrtico tendo o MPLA exercido o poder constituinte e se consagrado partidoestado tendo preterido assim os outros movimentos de libertao que ao seu lado lutaram pela
independncia (FNLA e UNITA). Este exerccio do poder constituinte a princpio estava e foi
superado pelas diferentes revises feitas a constituio tendentes a reforar os poderes do
presidente da repblica e do MPLA como partido dirigente da vida poltica Nacional sendo uma
bastante interessante que definiu o princpio da reserva legislativa, acabando com a partilha
indiscriminada do poder legislativo entre o conselho da revoluo e o governo passando o
poder de reviso constitucional a constar das matrias de reserva da constituio.
Em 1980 foi instituda a Assembleia do povo e as Assembleias populares locais, que
substituram o conselho de revoluo. Em 1991 comeou-se um novo procedimento
constituinte desta vez mais aberto para as outras foras polticas e no ainda ao povo, mas

com contedo preparatrio da participao do povo. Este Processo comeou com a reviso
constitucional 1991,lei n12/91 que alterava o cerne da constituio, dando numa
descontinuidade entre o texto de 1975 e o de 1991,descontinuidade esta agravada pela Lei N
23/92 de 16 de Setembro, leis estas que visaram a criao de condies para a implantao da
democracia pluripartidria, a ampliao do reconhecimento e garantia dos direito e liberdades
do cidado e a criao de condies para a implementao de uma de economia de mercado,
contrariando completamente o esprito da Lei constitucional de 1975 e as suas revises.
Compreendemos que as Lei12/91 e depois a Lei 23/92 de 16 de Setembro uma lei provisria
que apesar de marcar uma transio constitucional material pela descontinuidade entre os dois
textos constitucionais e se chamar Lei de reviso constitucional uma lei nova de carcter
provisrio cuja discusso e aprovao obedeceu a procedimentos de criao de normas
constituintes provisrias (Discusso pelas maiores foras polticas do estado e formalizao de
aprovao pela Assembleia do Povo rgo at ento competente para reviso constitucional).
De 1992 at agora no conclumos o processo de transio por motivos difceis de
racionalizar.

3.2.

A TITULARIDADE DO PODER CONSTITUINTE

De 1961 a 1974 - 1975, Angola vivia num clima de guerra contra colonialismo e de
guerra fria entre os movimentos de libertao. Assim, a 11 de Novembro de 1975 altura prevista
em Alvor para a proclamao da independncia os movimentos estavam to divididos que cada
um proclamou independncia numa das regies estratgicas do pas: MPLA em Luanda
(Regio Centro Norte), UNITA no Huambo (Regio Centro Sul) e a FNLA no Zaire (Regio
Norte). Por estes diferendos e por falta de vontade poltica para se dialogar e assim criar-se
condies para um procedimento constituinte justo para todos evitando assim os rios de
sangue que o povo angolano com seus irmos criou, mas preferiram ser conduzidos pelo
instinto animal e por isso no foi possvel a participao do povo no processo constituinte.
A titularidade do poder constituinte do poder constituinte pertencia a cada um dos
movimentos que participaram na luta contra o colonialismo por terem conseguido acabar com o
colonialismo (legitimidade revolucionrio), porm com os problemas que viviam e pela
iluminao psquica que vigorava era impossvel se unirem e criarem juntos uma constituio.
O artigo 2consagrava - o MPLA como fora dirigente na construo de um Estado
democrtico popular, tendo como ncleo do poder uma larga frente em que se integravam
todas as foras patriticas empenhadas na luta contra o imperialismo: este preceito legal,
combinado com o do artigo 13 da mesma lei que consagrava o princpio do combate
energtico contra o obscurantismo e o analfabetismo, e o desenvolvimento da educao do
povo e de uma verdadeira cultura nacional, levam-nos a caracterizar a titularidade do poder
constituinte com base nas teorias monocrticas em que se vm as massas populares incultas,
e ignorantes, vivendo no obscurantismo 13 -, sendo por isso dirigidos por um grupo
minoritrio (Elite Poltica) detentora da moderna cultura e capaz de implantar reformas exigidas
pelo progresso da cincia - 2 da Lei Constitucional de 1975.
Na actual Lei Constitucional Lei n23/92, de 16 de Setembro temos caractersticas da
teoria democrtica da soberania nacional a coabitarem com caractersticas do poder popular.
Assim temos as seguintes caractersticas da teoria da soberania popular:
O artigo 3 que afirma a residncia da soberania no povo e o referendo e outras
formas de participao democrtica como formas de participao do povo na vida poltica da
nao;

Os artigos 57, 78, 79 n1 que consagram as formas de sufrgio universal, directa,

igual, secreta e peridica para a eleio dos representantes do povo.
Como tambm temos caractersticas da teoria da soberania nacional:
O artigo 73 n 2 limitado os referendos;
Os artigos 66 als. e), s), 69 n1 e 73 n 3 sobre o controlo da actividade do poder
legislativo pelo Presidente da Repblica;
O artigo 88 als. d, i, j, m, consagra o controlo da actividade do Presidente da
Repblica pelo Parlamento.
E a forma de exerccio de exerccio do poder constituinte foi a negociao entre as
maiores foras polticas e depois aprovada pela Assembleia do Povo rgo composto por
deputados eleitos de forma restrita dentro do comit central do MPLA e que detinha o poder de
reviso constitucional. uma constituio provisria e este tem sido o procedimento para
aprovao das constituies provisrias - pacto entre as maiores foras polticas do momento,
esta contou com uma formalidade nica. Apesar de no contar com a participao do povo o
seu contedo tem uma concordncia com a vontade do povo.

3.3.

TRANSIO DA MONOCRACIA A DEMOCRACIA

A. A Legitimidade e Validade do Poder Constituinte Em Angola

J falamos da legitimidade do poder constituinte de 1975, mas vale fazermos uma
nova digresso ao tema.
A revoluo um comportamento humano que tem como fim o derrube de uma
determinada ordem poltica e a criao de uma nova. a mudana do texto constitucional ou
dos actores polticos. A revoluo pode ser pacfica ou violenta (mais frequente).
Em 1961, cansados da opresso colonial os angolanos reuniram-se em grupos e
comearam a luta para a independncia que implicava o derrube do colonialismo e a criao de
uma ordem jurdico-poltica novo. Em 1974 havia trs movimentos de libertao que lutavam de
forma desorganizada pela independncia, tentaram organizar-se e em Janeiro de 1975
assinaram os acordos de alvor, que serviria para criar condies para a criao de um novo
Estado, isto , funcionaria como constituio provisria: deciso de criao de uma
constituio, eleio de uma assembleia constituinte e outras. Mas no tardaram os problemas
e cedo voltaram a desorganizao. Em Novembro de 1975, Angola se tornou Independente e
caiu o regime colonial, e os Acordos de Alvor j tinham sido revogados. Angola ficaria sem
constituio se no se proclamasse e assim no seria possvel a independncia.Com a
derrocada do colonialismo os revolucionrios ganharam legitimidade para a criao de uma
nova ordem poltico-jurdica. O MPLA que estava na capital (Luanda) proclamou a
independncia de Angola e ps em vigor a constituio de 1975 que resultou do exerccio do
poder constituinte originrio uma vez que a sua aprovao no tinha fundamento numa outra
constituio (inicial). E o seu exerccio no foi determinado por uma ordem externa a este. A
UNITA, no se sentiu satisfeita com a aprovao da constituio de 1975 pelo MPLA que
realizou a sua pretenso de criar uma nova ordem, por isso, comeou uma nova luta com o
intuito de derrubar a ordem constitucional imposta pelo MPLA. Esta luta continuou e em
1991comeou a frutificar, com a Lei de Reviso Constitucional n12|91, seguida pelos Acordos
de Paz de Bicesse e consolidada pela Lei n 23|92 de 16 de Setembro, que marcaram uma
transio constitucional material uma vez que h uma descontinuidade entre o texto

constitucional de 1975 e o de 1991 uma vez que introduziram uma alterao radical ao texto
constitucional mudando radicalmente os sistemas polticos e econmico.
Esta reviso constitucional marca o comeo de um processo de criao de uma nova
constituio para Angola uma vez que a primeira foi energicamente contestada: entendemos a
aprovao da constituio de 1991 parte das decises pr-constituintes tendente a regular a
vida poltica durante o interregno constitucional que ainda no terminou, e para traar os limites
formais, materiais, circunstanciais e temporais para a criao da constituio (158 a 160 doa
Lei 23|92 de 16 Setembro, De Reviso Constitucional).
Em suma temos duas revolues na histria de Angola:
Uma que deu legitimidade aos movimentos de libertao para a criao do Estado
Angolano e que foi unilateralmente exercido pelo MPLA que criou uma ordem poltica egosta,
facto que desencantou os seus companheiros de luta (FNLA e UNITA) e gerou uma nova
guerra cujo objectivo era mudar os sistemas poltico e econmico de Angola;
E a outra que tinha como fim o derrube do socialismo e centralismo polticoeconmico que norteava o sistema poltico consagrado na Lei Constitucional de 1975.
tambm a manifestao do poder constituinte originrio, uma vez que a sua legitimidade resulta
do pacto entre as partes, inserido nas decises pr constituintes tendentes a criao de uma
constituio nova, uma vez que o texto constitucional anterior foi deixou de existir pela sua
desconformidade com a vontade do povo.
3.4. CONCLUSO
Enfim, Angola sofreu uma transio do colonialismo ao socialismo em 1975 e em
1991 comeou o processo de criao de uma nova constituio para um estado democrtico,
processo que pelo irracional desejo de acesso, controlo e exerccio do poder poltico, at agora
no est concludo. Actualmente estamos no processo de reviso estamos no momento de
discusso do texto constitucional por isso difcil fazer-se uma abordagem clara sobre o poder
criador da constituio de 1991 e 1992, entretanto o legislador constituinte no dever, em
princpio, ultrapassar os limites do art. 159 da Lei Constitucional, lei provisria que tambm
regula o processo de aprovao da nova constituio, sendo assim o momento constituinte do
poder constituinte originrio cujas bases foram definidas pela Lei 23/ 92, no momento prconstituinte.