UNIVERSIDAD AUTONOMA SAN FRANCISCO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA COMERCIAL Y

FINANCIERA

ASIGNATURA:

Defensa Civil

SEPARATA

La aplicacin de sanciones a infracciones de

defensa civil en el mbito nacional.

DOCENTE

Mgter. Elizabeth Medina Velsquez

AREQUIPA PER
2015

REGLAMENTO DE APLICACION DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN AREQUIPA

TITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO I
OBJETO
ARTCULO 1 - FINALIDAD
El presente Reglamento de Aplicacin de Sanciones
Administrativas
(RAS),
tiene
por
finalidad
establecer el rgimen jurdico aplicable en el mbito
de la jurisdiccin del distrito de Imperial, para la
imposicin Y ejecucin de sanciones y medidas
correctivas,
ante
el
incumplimiento
de
obligaciones
de
carcter
administrativo
y
tributario, que se encuentren establecidas en
normas municipales y otros dispositivos legales
de
alcance nacional, siempre que la facultad
sancionadora no se haya conferido en forma
exclusiva a otra entidad.
ARTCULO 2 - ALCANCES Y PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE
LA MUNICIPALIDAD
Las disposiciones del presente reglamento se aplicarn a toda persona natural o jurdica,
pblica o privada y/o de cualquier otra ndole, aun cuando no tuvieran constituido
domicilio legal y/o real dentro del distrito de Imperial. El procedimiento sancionador
que regula la presente norma, se rige por los principios de legalidad, razonabilidad,
tipicidad, irretroactividad, causalidad, presuncin de licitud y los dems principios
generales del Derecho Administrativo que resulten aplicables y se desarrolla dentro
del marco del debido proceso, garantizando los derechos ciudadanos y la proteccin
del inters general.
ARTCULO 3 - RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

En los casos en que el incumplimiento de las obligaciones previstas en un dispositivo

legal, corresponda a varias personas, stas respondern solidariamente, por las
consecuencias de las infracciones que cometan. Son responsables solidarios el infractor
directo y el titular del predio y/o conductor del negocio en donde se produzca la infraccin
administrativa. Tratndose de personas jurdicas, son responsables solidarios por las
infracciones que cometan los representantes legales; los mandatarios y/o gestores de
negocios y, albaceas respecto a personas naturales. La resolucin que impone la
sancin y/o medida correctiva, deber sealar motivadamente y en forma expresa la
calidad de responsable solidario.

CAPITULO II
AUTORIDAD RESPONSABLE
ARTCULO 4 - ORGANOS COMPETENTES
Los procedimientos de fiscalizacin, imposicin y ejecucin de las sanciones, as como
los procedimientos administrativos que en va de reconsideracin se formulen contra
tales actos, son de competencia de los siguientes rganos Municipales:
a) Gerencia Municipal
b) Gerencia de Tributacin Municipal.
c) Gerencia de Desarrollo Territorial y Ambiental.
d) Gerencia de Servicios Pblicos.
e) Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributaria.
f) Sub Gerencia de Ejecucin Coactiva
g) Jefatura de Vigilancia Municipal.
Los funcionarios responsables de las reas sealadas realizarn una permanente
fiscalizacin y control segn su competencia, a travs del personal designado para
estos casos, a efectos de verificar el cumplimiento de las normas municipales.
ARTCULO 5 - ATRIBUCIONES DE LOS ORGANOS COMPETENTES
Constituyen atribuciones de los rganos competentes:
1. Velar por la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones municipales.
2. Recibir los informes de los Policas Municipales, Inspectores y/o Tcnicos de la
Municipalidad, en los que se dan cuenta de las infracciones detectadas.
3. Registrar y disponer las acciones pertinentes respecto a las denuncias sobre
infracciones que reciban de los vecinos.
4. Tomar la manifestacin en el Acta de Comparecencia de los presuntos
infractores que se presenten a formular su descargo personalmente o
mediante su representante legal quin deber estar facultado mediante una
carta poder simple en el caso de personas naturales (adjuntando copia del
documento de identidad de ambos) o poder inscrito en los Registros Pblicos, en el
caso de personas jurdicas.
5. Organizar un expediente para cada caso, al que se deber adjuntar el acta de
comparecencia o el escrito de descargo a que se refiere el numeral anterior.
6. Emitir la Resolucin de Multa Administrativa y notificar al infractor.

7. Remitir a la Subgerencia de Ejecucin Coactiva los expedientes y sus actuados,

para su respectiva cobranza dentro de los plazos legales, o cuando sea exigible
coactivamente de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto
8. Supremo N 018-2008-JUS Texto nico Ordenado de la Ley N 26979, Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva.
9. Mantener un registro de las multas emitidas y de los infractores, para efectos
de calificar las infracciones reiteradas, actuando de acuerdo a lo dispuesto por la
presente Ordenanza.
10. Resolver los recursos impugnativos que son de su competencia. Otros asuntos
inherentes a su funcin.

ARTCULO 6 - IDENTIFICACION DE LAS AUTORIDADES

Los Policas Municipales, Tcnicos y/o Inspectores, debern identificarse previamente al
inicio de cualquier acto de fiscalizacin mediante su respectivo fotocheck o
documento de identidad que permita su plena identificacin. Todo funcionario
fiscalizador deber conocer y contar con un ejemplar del Reglamento de Aplicacin
de Sanciones.
ARTCULO 7 - CONCEPTO DE INFRACCION Y SANCION
Infraccin.- Conceptese como infraccin a toda accin u omisin que signifique
incumplimiento de las disposiciones legales que establezcan obligaciones y/o
prohibiciones de naturaleza administrativa, de competencia municipal, vigentes al
momento de su imposicin. Notificada y constatada la infraccin, se proceder a la
aplicacin de la sancin correspondiente al infractor. Sancin.- Constituye sancin, la
consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo que se deriva de la verificacin
de una infraccin cometida por personas naturales y/o jurdicas, contraviniendo
disposiciones administrativas de competencia municipal.
ARTCULO 8 - INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.
El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de orden superior, peticin motivada de otros rganos o entidades o por
denuncia.
ARTCULO 9 - LA SANCION Y LAS MEDIDAS CORRECTIVAS
La sancin administrativa que se aplica atendiendo al tipo de infraccin incurrida, es la
Multa. La cuanta de la multa depende de la infraccin sancionada, y se encuentra
establecida en Cuadro nico de Infracciones Sanciones. La sancin es
independiente y distinta de la responsabilidad de naturaleza civil, penal y
disciplinaria administrativa en que se pueda haber incurrido.
Las medidas correctivas son:
A) Decomiso.
E) Suspensin y/o cancelacin de la
B) Retencin.
autorizacin municipal.
C) Retiro.
F) Demolicin.
D) Clausura.
G) Paralizacin de obra.
H) Ejecucin de obra.

I) Suspensin de evento.
j) Tapiado de puertas y ventanas.

k) Otras que se establezcan mediante

Ordenanza Municipal o norma con rango
de ley.

Independientemente de la imposicin de la sancin y las medidas correctivas el

infractor se encuentra obligado a dar cumplimiento del requisito, formalidad o actividad
infringida, cuya inobservancia le diera origen. No se puede aplicar multas sucesivas por la
misma infraccin ni por la falta de pago de stas. No califica como multa sucesiva, aquella
que es impuesta luego de transcurrido treinta (30) das calendario, si se persiste en la
comisin de la infraccin. El plazo indicado se computar desde el da siguiente de la
notificacin de la Resolucin Sancionadora. Cuando se detecte conductas que pudieran
constituir ilcitos penales, el rgano competente elevar informe a la Gerencia de
Asesora Jurdica, para que emita opinin sobre la posibilidad de denuncia penal
contra el infractor ante el Ministerio Pblico.
ARTCULO 10 - MULTAS
La multa es una sancin de carcter pecuniario, consistente en el pago de una suma de
dinero u otra medida complementaria, sujetos a las normas y procedimientos
contemplados en el presente RAS que, por su naturaleza, origen y rgimen legal,
es distinta a la que se impone por infracciones formales de carcter tributario,
constituyendo su recaudacin, ingresos no tributarios para la Municipalidad. Las
multas no devengan intereses ni estn sujetas a recargos; asimismo, no puede hacerse
por sumas mayores o menores que las previstas en la escala aprobada.
El monto de las Multas Administrativas materia de la presente Ordenanza se
establece sobre la base del Cuadro de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad de
Imperial, teniendo en cuenta el porcentaje de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente
a la fecha de la comisin o deteccin de la infraccin y/o valor de la obra o su avance,
segn sea el caso.
ARTCULO 11 - DECOMISO
Es una sancin administrativa no pecuniaria que consiste en la incautacin de bienes
cuya circulacin y/o comercializacin estn prohibidos o que constituyen peligro para la
vida o salud. Su ejecucin se realizar de ser necesario en coordinacin con el Ministerio
Pblico y el Ministerio de salud, Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI), u otros rganos
especializados, segn corresponda.
ARTCULO 12 - SUSPENSION DE AUTORIZACIONES O LICENCIAS
Es la sancin administrativa no pecuniaria que consiste en la revocatoria temporal o
definitiva del permiso otorgado para el desarrollo de una actividad sujeta al control o a la
supervisin municipal, cuando durante el ejercicio se infrinjan prohibiciones emanadas de
normas legales expresas o sean contrarias a los reglamentos dados para tal fin.
ARTCULO 13 - CLAUSURA
Es la sancin no pecuniaria que consiste en la prohibicin temporal o definitiva del
uso de un inmueble, establecimiento, local o del desarrollo de una actividad sujeta a
autorizacin municipal para su apertura y funcionamiento, cuando se carezca de ella o se
infrinjan prohibiciones emanadas de normas legales expresas, que sean contrarias a

reglamentos especficos o de seguridad del sistema de defensa civil,

constituyan
peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la
seguridad pblica, o produzcan humos, olores, ruidos, emanaciones u otros efectos que
causen molestias al vecindario o sean perjudiciales para la salud.
ARTCULO 14 - RETENCION DE PRODUCTOS Y MOBILIARIO
La retencin es una sancin no pecuniaria que consiste en conservacin temporal de
bienes y productos por la autoridad municipal, frente al incumplimiento de una
norma particular. La devolucin de los bienes y productos retenidos se produce una vez
que el infractor cumple con el pago de la multa que se imponga, subsana la infraccin por
la que fue pasible y abona los derechos de depsito de bienes que corresponda.
ARTCULO 15 - RETIRO DE ELEMENTOS ANTIRREGLAMENTARIOS
El retiro es una sancin no pecuniaria que consiste en la remocin de elementos
como avisos publicitarios o elementos de publicidad exterior y/o mobiliario urbano,
materiales de construccin, escombros, desmonte, maleza y despojos de jardines o
cualquier otro objeto que se encuentre en la va pblica y que obstaculice el libre trnsito
de las personas o de vehculos, que afecte el ornato, la moral y las buenas costumbres o
que estn colocados sin respetar las condiciones establecidas por las normas
reglamentarias en general o la autorizacin concedida en particular.
ARTCULO 16 - PARALIZACION DE OBRA
Es una sancin no pecuniaria consistente en la suspensin de las labores en una
construccin, obra o demolicin iniciada contraviniendo las normas contenidas en el
Reglamento Nacional de Edificaciones, normas municipales reglamentarias, carente de
licencia de obra, que se est ejecutando incumpliendo las condiciones para la cual obtuvo
autorizacin municipal o que ponga en peligro la salud o seguridad pblica.
ARTCULO 17 - EJECUCIN DE OBRA
La ejecucin de obra es la medida correctiva impuesta al infractor y/o responsable
solidario, consistente en la realizacin de trabajos de reparacin o construccin
destinados a reponer las cosas al estado anterior a la infraccin.
ARTICULO 18 - TAPIADO DE PUERTAS Y VENTANAS
El tapiado de puertas y ventanas es la medida que se aplica en ltima instancia para
hacer efectiva la sancin de clausura de un establecimiento comercial, industrial o de
servicios donde se ejerza clandestinamente la prostitucin o que in curra en
infraccin que atenten contra la salud, la seguridad y la tranquilidad pblica.
ARTCULO 19 - SUSPENSIN DE EVENTO
La suspensin de evento es la medida correctiva que consiste en suspender la realizacin
de una actividad o espectculo pblico, antes o durante su desarrollo, cuando se
evidencie el incumplimiento de normas de seguridad pblica o se atente contra el orden
pblico, la moral o las buenas costumbres.

ARTCULO 20 - DEMOLICION
Es la sancin administrativa no pecuniaria que consiste en la destruccin total o parcial
de una construccin consistente en la suspensin de las labores en una construccin u
obra iniciada contraviniendo las normas contenidas en el Reglamento Nacional de
Edificaciones, carentes de Licencia Municipal, que se est ejecutando incumpliendo
las condiciones para lo cual obtuvo autorizacin municipal o que pongan en peligro la
salud, higiene o seguridad pblica.

ARTCULO 21 - NATURALEZA DE LA SANCION

Las sanciones por infracciones a los dispositivos municipales de naturaleza
administrativa son de carcter personal, por lo que no son transmisibles a los
herederos o legatarios, siendo una excepcin de esta regla cuando existiera una
orden de demolicin por construccin antirreglamentaria. Las personas jurdicas son
responsables de las sanciones que establece el presente reglamento por las infracciones
cometidas conforme a las disposiciones legales vigentes.
ARTCULO 22 - ACTUALIZACIN DE LA MULTA
La multa no devengar intereses, sin embargo se actualizar con la variacin del
ndice de Precios al Consumidor que aprueba el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), experimentada entre el ltimo da del mes en que se cometi la
infraccin, o en su defecto, el ltimo da del mes en sta fue detectada y el ltimo da del
mes anterior a aqul en que se haga efectivo el pago. El no pago de la multa, no
constituye nueva infraccin administrativa.
ARTCULO 23 - REINCIDENCIA Y CONTINUIDAD
Se considera reincidencia cuando el infractor comete la misma infraccin, con excepcin
del lugar en que se realiza, en un plazo menor o igual a un (01) ao contado a partir del
da siguiente de impuesta la sancin. La continuidad se configura cuando el infractor a
pesar de haber sido sancionado no deja de cometer la conducta constitutiva de
infraccin. Para que se sancione por continuidad debe haber transcurrido adems el plazo
de treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha en que se impuso la ltima
sancin. La reincidencia y la continuidad suponen la aplicacin de una multa
equivalente al doble de la sancin inicialmente impuesta. Si la infraccin se
relaciona con el funcionamiento de un establecimiento industrial, comercial o de
servicios, adicionalmente a la multa impuesta por reincidencia o continuidad, se proceder
a clausurar el local de manera temporal en tanto no subsane las causas que dieron origen
a la sancin. Cuando la sancin inicialmente impuesta haya acarreado la clausura
temporal del establecimiento, la reincidencia o continuidad se sancionar con la clausura
definitiva, sin perjuicio de la multa que corresponda.
TITULO II
DETERMINACIN Y APLICACIN
CAPITULO I
PROCESO DE DETERMINACIN Y APLICACIN

ARTCULO 24 - EMISION DE LA NOTIFICACIN PREVENTIVA

Detectada una infraccin por personal de la Polica Municipal, Tcnico y/o Inspector de la
Municipalidad, ste emitir una Notificacin Preventiva, cuando los hechos a sancionar
sean de poca gravedad o resulte ms razonable para la administracin municipal
exigir su subsanacin antes que imponer una sancin; la entidad emitir la notificacin
preventiva por triplicado de la cual, el original deber ser entregado al presunto
infractor. En caso de ausencia del presunto infractor, se entregar a su representante,
dependiente o persona capaz que se encuentre en el domicilio y/o lugar de la infraccin,
de lo que dejar constancia. Si se negase a recibir la notificacin o a firmar el cargo, el
polica municipal y/o inspector consignar este hecho en el reverso de la notificacin
preventiva, debiendo firmar dicha acta dos testigos.
ARTCULO 25 - MULTA DIRECTA
La Multa Directa, ser de aplicacin cuando por la gravedad de los hechos o por la
naturaleza de la infraccin exista la imposibilidad total o parcial de subsanarse la
infraccin
ARTCULO 26 - DE LA DENUNCIA Y/O QUEJA
Los vecinos podrn presentar denuncias por incumplimiento a las normas
municipales
verbalmente
o
por escrito, debiendo el denunciante identificarse
plenamente, y de ser el caso solicitar, se guarden las reservas sobre la misma. Las
denuncias verbales tendrn carcter de declaracin jurada y se registrarn en un Acta de
Queja que ser suscrita por el denunciante.
En caso la denuncia resultar
manifiestamente maliciosa o carente de fundamento, el denunciante ser pasible de
una sancin equivalente al monto de la multa que hubiese correspondido a la
infraccin falsamente denunciada.
ARTCULO 27 - REQUISITOS DE LA NOTIFICACION PREVENTIVA
Para ser vlida la Notificacin Preventiva deber contener los datos siguientes:
1. Fecha y hora de emisin.
2. Nombres y apellidos o razn social del presunto infractor.
3. Domicilio legal del presunto infractor y/o del lugar en que se detect la comisin de
la presunta infraccin.
4. Cdigo de la presunta infraccin detectada segn el Cuadro de Infracciones y
Sanciones vigente.
5. Descripcin clara y concisa de la infraccin detectada.
6. Gerencia y/o Subgerencia que emite la Notificacin Preventiva.
7. El nombre, documento de identidad y firma del polica municipal, tcnico y/o
inspector de la municipalidad que realiza la fiscalizacin.
8. Indicacin de que el notificado puede efectuar sus descargos o acreditar la
subsanacin de la infraccin dentro del plazo de cinco (05) das hbiles contados a
partir de la fecha de notificacin.
9. Datos del receptor, nombres y apellidos, cargo o relacin con el notificado,
documento nacional de identidad y firma.
CAPITULO II
CALIFICACION DE LAS INFRACCIONES Y EMISION DE LA MULTA

ARTCULO 28 - COMPARECENCIA DEL INFRACTOR

Si el presunto infractor se presentara a formular su descargo en forma verbal ante la
gerencia, subgerencia o unidad que lo notific, se proceder a extender un Acta de
Comparecencia en la que se registrar su manifestacin y se dejar constancia de los
documentos que aporte en calidad de prueba. En el caso que el supuesto infractor cumpla
con desvirtuar los hechos materia de infraccin se proceder a anular la notificacin
preventiva; de lo contrario, se le otorgar un plazo mximo de cinco (05) das hbiles, con
el objeto de cumplir con la subsanacin de la infraccin.

ARTCULO 29 - CALIFICACIN DE LA INFRACCIN

Transcurrido el plazo de cinco (05) das hbiles desde la emisin de la notificacin
preventiva, con el informe del Polica Municipal, Tcnico y/o Inspector, luego de evaluar
los documentos que obran en el expediente, la gerencia
o
subgerencia
correspondiente, emitir un informe sobre la procedencia o no de la sancin,
disponiendo la imposicin de la multa respectiva u ordenando la anulacin de la
notificacin de ser el caso.
ARTCULO 30 - IMPROCEDENCIA DE LA INFRACCIN
Si la Gerencia o Subgerencia que emiti la notificacin preventiva, de acuerdo a
la documentacin de descargo presentada, determina que no hubo infraccin, dejar
constancia de ello en el expediente y ordenar el archivamiento del caso.
ARTCULO 31 - APLICACIN DE LA SANCIN
Transcurrido el plazo de cinco (05) das hbiles desde que el presunto infractor fuera
notificado, ste no se presentara personalmente o a travs de su representante legal
debidamente facultado en el caso de personas jurdicas, a efectuar su descargo, ya
sea subsanando o desvirtuando los hechos materia de infraccin, se presumir que
admite haber cometido la o las infracciones notificadas y se proceder a aplicar la sancin
correspondiente.
ARTCULO 32 - RESOLUCIN DE MULTA
En los casos de infracciones comprobadas, luego de la emisin de la notificacin
preventiva y firmada el informe por la Gerencia o la Subgerencia respectiva, ste
emitir la Resolucin de Multa Administrativa correspondiente y proceder a su
notificacin conforme a lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
ARTCULO 33 - REQUISITOS DE LA RESOLUCIN DE MULTA ADMINISTRATIVA
La Resolucin de Multa Administrativa deber contener los datos siguientes:
a) Nmero y fecha de emisin.
b) Nombre o razn social del infractor.
c) Domicilio legal o descripcin inequvoca de ste que asegure su ubicacin e
identificacin.
d) Nmero y fecha de la notificacin preventiva que la origin, de ser el caso.

e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

Indicacin de la base legal para la aplicacin de la sancin.

Gerencia o Subgerencia que emite la resolucin de multa administrativa.
Identificacin y cdigo del inspector o polica municipal que impone la multa.
Descripcin de la infraccin sancionada.
Cdigo de la infraccin segn el Cuadro de Infracciones y Sanciones vigente.
Monto de la multa.
Indicacin que, vencido el plazo otorgado para su cancelacin se iniciarn las
acciones de cobranza coactiva, sealndose que contra la resolucin de multa
administrativa slo procede la interposicin de recursos impugnativos dentro del
plazo de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de su
notificacin.

La Resolucin de Multa Administrativa ser notificada con constancia de recepcin al

destinatario, en caso de ausencia se entregar a su representante, dependiente o
persona capaz que se encuentre en el domicilio del infractor, el que deber sealar su
relacin con el infractor, cumpliendo para tal efecto con lo establecido por los artculos
20 y 21 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. No se
aplicarn multas sucesivas por la misma infraccin, su imposicin y pago no
liberan ni sustituye la responsabilidad del infractor de subsanar el hecho que lo gener.
La multa podr ser anulada, por error de emisin y/o enmendadura, mediante Resolucin
de la Gerencia o Subgerencia que la emiti.
ARTCULO 34 - FACILIDADES PARA LA CANCELACIN DE MULTAS
Se otorgarn facilidades al infractor para la cancelacin de la multa impuesta, como sigue:
a) Si el pago de la multa se efecta dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su imposicin, slo pagar el 50% del monto total de la misma.
b) Si el pago de la multa es efectuado despus de diez (10) das hbiles y antes
de los quince (15) das hbiles, slo pagar el 75% del monto total de la misma.
c) Si el infractor cumple con acatar el mandato municipal, sin haber formulado recurso
impugnativo alguno, de oficio se dispondr que slo pague el 50% del monto total de
la misma.
ARTCULO 35 - CALCULO DE LAS MULTAS
El clculo de las multas establecidas en el Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas, se realiza en funcin a la Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento
de la comisin o deteccin de la infraccin o a los valores referenciales que expresamente
se establezcan.
ARTCULO 36 - EXTINCIN DE LA MULTA
La multa se extingue:
a) Por el pago de la multa administrativa.
b) Por fallecimiento del infractor.
c) Por tratarse de multas de cobranza dudosa y onerosa.
d) Por compensacin, la misma que deber ser regulada por una Ordenanza.
La extincin de la multa no exime de la obligacin de subsanar la infraccin, para cuyo
efecto la Gerencia, Subgerencia o Jefe de Unidad de las reas involucradas velarn por la

subsanacin de las infracciones que motivaron la multa, aun cuando se haya interpuesto
algn recurso administrativo, manteniendo actualizado un Registro de Datos de las
Notificaciones Preventivas y Resoluciones de Multas Administrativas, as como el estado
de los procedimientos administrativos interpuestos contra las mismas, a fin de realizar el
respectivo seguimiento y control de las acciones de fiscalizacin, estableciendo los
mecanismos de reporte y retroalimentacin entre todas las reas.

CAPITULO III
SANCION DE CLAUSURA, DE PARALIZACIN DE OBRA, DE RETIRO, DE
REMOCION, DE DESMONTAJE Y DE DEMOLICIN
ARTCULO 37 - EL INFRACTOR
El infractor tiene la obligacin de cumplir con la sancin establecida en la Resolucin
emitida por la Gerencia o Subgerencia respectiva, la misma que deber establecer el
plazo para su ejecucin, que no podr exceder de quince (15) das hbiles, contados a
partir del da siguiente de la fecha de su notificacin. En caso de incumplimiento por parte
del infractor el rgano competente podr exigir su cumplimiento sea con sus propios
medios o con el auxilio de las Fuerzas Policiales y, de ser el caso, interponer denuncia
penal por resistencia o desobediencia a la Autoridad Municipal.
ARTCULO 38 - SANCIN DE CLAUSURA
La sancin de clausura ser impuesta mediante Resolucin de Gerencia o
Subgerencia, la cual debe establecer un plazo para la subsanacin de las obligaciones
cuyo incumplimiento da lugar a la clausura, el mismo que no exceder de quince (15)
das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin de la
resolucin. El rgano competente podr emplear todos los medios fsicos y
mecnicos que crea conveniente para clausurar los establecimientos, tales como la
adhesin de carteles, el uso de instrumentos y herramientas de cerrajera, el tapiado de
puertas y ventanas, la ubicacin de personal, entre otros. El incumplimiento de esta
sancin (temporal o definitiva) conllevar a la correspondiente denuncia penal por
desobediencia y/o resistencia a la autoridad.
ARTCULO 39 - CLAUSURA TEMPORAL
La sancin de clausura temporal proceder cuando la infraccin sea subsanable y
siempre que la misma se realice dentro del plazo indicado por la Municipalidad.
ARTCULO 40 - CLAUSURA DEFINITIVA
La sancin de clausura definitiva se impondr por infraccin de normas de orden pblico,
por atentados contra la moral, las buenas costumbres y cuando implican la comisin
de delitos contra la vida y la salud, la seguridad, la ecologa o su reincidencia.

ARTCULO 41 - TAPIADO DE PUERTAS Y VENTANAS

El tapiado ser de aplicacin cuando se haya impuesto sancin de clausura y/o haya
reaperturado el mismo, siempre que se haya verificado la reincidencia o continuidad que
motivaron la sancin. Asimismo, podr ordenarse el tapiado de puertas y ventanas en los
siguientes casos:
1. Cuando existan establecimientos, sin distincin de giro, que pese a contar con
Resoluciones que ordena su clausura, continan funcionando en abierto desacato a
la Autoridad Municipal.

2. Cuando el giro del establecimiento se encuentre prohibido legalmente, constituya

peligro o riesgo para la seguridad de las personas; o para las propiedades
colindantes privadas o pblicas.
3. Cuando el giro del establecimiento atente contra la seguridad pblica, infrinja
normas legales o reglamentarias, o en su caso, las normas de seguridad del
Sistema de Defensa Civil.
4. Cuando establecimiento produzca olores, humos, ruidos, emanaciones u otros
efectos, que causen molestias al vecindario, que sean perjudiciales para la salud,
en los que se ejerza clandestinamente la prostitucin, se facilite el ejercicio del
meretricio clandestino, o se encuentre abandonado.
5. La sancin de tapiado estar a cargo del Ejecutor Coactivo de la Municipalidad, y su
ejecucin se har bajo costo y riesgo del infractor.
ARTCULO 42 - PARALIZACIN DE OBRA
La sancin de paralizacin de obra ser impuesta mediante la emisin de una
Notificacin Preventiva y/o Resolucin de Gerencia, bajo apercibimiento de aplicar
otras sanciones e iniciar las acciones legales correspondientes en caso de
incumplimiento. La orden de paralizacin de obra deber ser ejecutada por el infractor en
forma inmediata, luego de su notificacin. En caso de incumplimiento, el rgano
competente podr exigir su cumplimiento con sus propios medios y con el auxilio de la
Polica Nacional del Per; de ser el caso, se interpondr denuncia penal por resistencia o
desobediencia a la Autoridad Municipal.
ARTCULO 43 - RETIRO DE MATERIALES
El retiro de materiales de construccin, herramientas y equipos se ejecutar previo
levantamiento del acta correspondiente, en la que se dejar constancia detallada de
los bienes retirados, su cantidad o peso, consignando el nombre y firma del presunto
propietario de los mismos. En caso de negarse a firmar se dejar constancia de tal hecho
en el acta con la firma de dos testigos.
ARTCULO 44 - REMOCIN
Los bienes removidos sern trasladados al depsito municipal, previo levantamiento del
acta correspondiente, en la que se dejar constancia detallada de los bienes removidos,
su cantidad y peso, consignando el nombre y firma del presunto propietario de los

mismos. En caso de negarse a firmar se dejar constancia de tal hecho en acta, con la
firma de dos testigos.
ARTCULO 45 - DESMONTAJE Y DEMOLICIN
Si el infractor no demuele o no procede al desmontaje parcial o total de lo
construido de manera antirreglamentaria o atentatoria de la seguridad pblica, lo har el
Ejecutor Coactivo de la Municipalidad, por cuenta, costo y riesgo del infractor.

ARTCULO 46 - EJECUCIN COACTIVA DE LA SANCION

Si el infractor se resiste a cumplir con la orden municipal de demolicin, de
remocin, de desmontaje, de clausura temporal o definitiva, de paralizacin de obra y de
cancelacin de las multas administrativas, dentro del plazo establecido, la Subgerencia
de Ejecucin Coactiva dar cumplimiento a la obligacin exigible establecida
mediante acto administrativo emitido conforme a ley, debidamente notificado y que no
haya sido objeto de recurso impugnativo alguno en la va administrativa, dentro de los
plazos de ley o en el que hubiere recado Resolucin Firme confirmando la obligacin.
Tambin sern exigibles en el mismo procedimiento las costas y gastos en que la entidad
hubiera incurrido durante la tramitacin.
ARTCULO 47 - APOYO DE OTRAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES Y AUXILIO
DE LA POLICIA MUNICIPAL
La Polica Municipal, Serenazgo, Gerencia de Desarrollo Econmico, Servicios
Pblicos y cualquier otra dependencia municipal estn obligadas a prestar apoyo
tcnico, logstico y de personal para la realizacin del procedimiento de fiscalizacin,
cuando as sea solicitado por el rea responsable. De ser necesario, el rgano encargado
del procedimiento solicitar el auxilio de la Polica Nacional del Per conforme a lo
establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades.
CAPITULO IV
SANCIONES DE DECOMISO Y DE RETENCIN
ARTCULO 48 - DEPENDENCIAS COMPETENTES
Se encuentran facultadas a imponer sancin de decomiso y de retencin, la
Gerencia de Tributacin Municipal, la Subgerencia de Fiscalizacin, la Gerencia de
Desarrollo Territorial y Ambiental, Gerencia de Servicios Pblicos y Vigilancia Municipal.
ARTCULO 49 - DECOMISO
a. El comerciante informal, establecimiento comercial o de servicios ser sancionado
con el decomiso si incurre en cualquiera de las siguientes faltas:
1. Tenencia o comercializacin de artculos de consumo humano en estado de
descomposicin.
2. Tenencia o comercializacin de productos adulterados.
3. Tenencia o comercializacin de productos falsificados.

4. Tenencia o comercializacin de productos que constituyen peligro para la vida o

la salud.
La Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Pblicos, por intermedio de la
Polica Municipal proceder a decomisar los bienes que den origen a la sancin,
levantndose un acta de decomiso por triplicado, con la presencia del infractor, Polica
Municipal y/o Inspector interviniente, en la que se dejar constancia detallada de los
artculos decomisados, su cantidad o peso, el estado en que se retiran de la
circulacin y las circunstancias por las que se decomisan.

Si fuera necesario se podr requerir la intervencin de la Polica Nacional del Per y

del Ministerio Pblico, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, INDECOPI u otro,
vinculado al tema. Las especies que se encuentren en estado de
descomposicin y los productos de circulacin y consumo que estn prohibidos, se
destruirn o eliminarn, en presencia del representante de la Polica Nacional del
Per.
De los productos en estado de descomposicin se remitir una muestra para el
respectivo anlisis bromatolgico o el que corresponda, dejndose contra muestra
debidamente lacrada para el infractor, en caso que ste lo requiera. En caso de
bienes perecibles se levantar un acta de disposicin y/o destruccin, con el
representante de la Jefatura de Polica Municipal, en presencia de un miembro de la
Polica Nacional del Per, mediante el cual se dispone de los mismos, destinndolo a
entidades que lleven a cabo programas de actividades sociales sin fines de lucro.
b. El propietario y/o conductor de un predio podr ser sancionado con el decomiso de
sus materiales de construccin si incurren en cualquiera de las siguientes faltas:
1. Por efectuar construcciones sin autorizacin municipal.
2. Por efectuar construcciones antirreglamentarias.
3. Por dejar materiales de construccin en la va pblica ms de 48 horas, previa
notificacin.
4. El original del acta conteniendo la firma o no del infractor, se dejar al
propietario de los bienes o a su representante.
ARTCULO 50 - RETENCIN
Los bienes retenidos permanecern en el depsito municipal por un plazo mximo
de quince (15) das calendario. Transcurrido el plazo sin haber sido reclamados, la
unidad correspondiente podr ordenar su disposicin final, pudiendo rematarlos o
donarlos a instituciones religiosas o altruistas.
ARTCULO 51 - ACTUACIN DE LA FISCALIA.
Si los productos decomisados fueran adulterados o constituyeran peligro para la
vida o la salud de las personas, la Gerencia o Subgerencia que conoci de tales
hechos, deber remitir todo lo actuado a la Gerencia de Asesora Legal para que
emita opinin respecto de la procedencia de delito penal y pondr a disposicin de la
Fiscala Provincial de Turno el informe respectivo para que proceda conforme a ley.

ARTCULO 52 - EJECUCION COACTIVA

Corresponde a la Subgerencia de Ejecucin Coactiva, exigir el cumplimiento del pago
de obligaciones tributarias y no tributarias y la ejecucin forzosa de las medidas
correctivas previstas en el artculo 9 del presente reglamento. Si el infractor no cumpliera
con la orden emanada por la autoridad municipal dentro de los lazos sealados y
transcurrido 15 das hbiles de notificada la Resolucin sin que haya interpuesto
recurso impugnatorio o resuelto est en ltima instancia administrativa.
El rea que expidi la Resolucin remitir lo actuado a la Subgerencia de Ejecucin
Coactiva para dar cumplimiento a la Resolucin que ha quedado consentida, en
aplicacin a lo dispuesto en Decreto Supremo N 018-2008-JUS Texto nico Ordenado de
la Ley N 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, sin perjuicio de la denuncia
penal a que hubiere lugar por desacato y resistencia a la autoridad; en cuyo caso la
Subgerencia de Ejecucin Coactiva remitir lo actuado a la Gerencia de Asesora Legal,
para que emita opinin al respecto y eleve informe a la Fiscala Provincial de turno para
que proceda conforme a ley.
ARTCULO 53.- DOCUMENTOS A REMITIR A LA EJECUTORIA COACTIVA
Agotada la va administrativa y no habindose cumplido con la sancin y/o medida
correctiva impuestas se remitir a la Sub Gerencia de Ejecucin Coactiva:
a. Copia de la Notificacin de Infraccin.
b) Copia de la Resolucin a travs de la cual se impuso la sancin y/o medida
correctiva con su respectivo cargo de notificacin.
c) Copia de la Resolucin que resuelve el recurso de reconsideracin o de apelacin
con su respectivo cargo de notificacin, de haberse impugnado la sancin y/o
medida correctiva.
d) Informe de la Gerencia, Subgerencia u rgano responsable expresando que la
Resolucin Sancionadora ha adquirido la condicin de Acto Firme de conformidad
con lo establecido por el artculo 212 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General.
TITULO III
CAPITULO I
RECURSOS IMPUGNATIVOS
ARTCULO 54 - RECURSO DE RECONSIDERACIN
El infractor tiene expedito su derecho para interponer recurso de reconsideracin
contra la Resolucin de Multa Administrativa, dentro del plazo de quince (15) das
hbiles, contados a partir del da siguiente de la notificacin de la Resolucin de Multa,
acompaando nueva prueba que lo sustente. El recurso de reconsideracin ser
interpuesto ante el rgano que dict el acto impugnado, el cual deber resolver dentro del
plazo de 30 das hbiles.
ARTCULO 55 - RECURSO DE APELACIN

El Recurso de Apelacin se interpondr, cuando la impugnacin se sustente en diferente

interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro
derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para
que eleve lo actuado a la Alcalda a fin que sta se pronuncie en segunda y ltima
instancia administrativa dentro del plazo de 30 das hbiles. El plazo de interposicin de
este recurso es de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha
de notificacin de la Resolucin de Multa Administrativa o de la Resolucin que se
pronuncia sobre el recurso de reconsideracin. Los recursos de reconsideracin y de
apelacin, debern ser autorizados por Letrado.
ARTCULO 56 - RECEPCIN DE RECURSOS IMPUGNATIVOS
Los recursos contra las Resoluciones, se atendern siempre y cuando cumplan con
los requisitos de forma y fondo previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo
General. No caben recursos de reconsideracin contra las Resoluciones emanadas
de procedimientos trilaterales. Su presentacin ser entendida como recurso de
apelacin, elevndose al superior jerrquico para su atencin.
ARTCULO 57 - RGANOS COMPETENTES PARA RESOLUCIN DE RECURSOS
Son competentes para resolver recursos impugnativos:
1. En el caso de recursos de reconsideracin, los rganos competentes.
2. En el caso de recursos de apelacin, el Alcalde, conforme a la Ley de
Municipalidades, con esta Resolucin se da por agotada la va administrativa;
pudiendo el interesado acudir al rgano jurisdiccional para la accin
correspondiente.
ARTCULO 58 - EFECTOS DE IMPUGNACIN SOBRE SANCIN PECUNIARIA
Si una impugnacin se declara fundada y el supuesto infractor ya hubiera cancelado
el importe de la multa correspondiente, se proceder a verificar la existencia de otras
obligaciones de naturaleza administrativa o tributaria, para proveer a la compensacin
respectiva. En caso contrario, se devolver el ntegro de lo pagado, sin intereses.
TITULO IV
CUADRO UNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTCULO 59 - CUADRO UNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Mediante la presente Ordenanza se aprueba el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones
de la Municipalidad Distrital de Mala, el mismo que como anexo, forma parte integrante de
la misma.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA: Facltese al Seor Alcalde para que mediante Decreto de Alcalda
dicte las disposiciones complementarias necesarias para la adecuada aplicacin del
presente reglamento.
SEGUNDA: Mediante Decreto de Alcalda se aprobarn los nuevos Formatos de
Notificaciones Preventivas, Resolucin de Multa Administrativa, Formatos de Actas de

Comparecencia, Formatos de Actas de Quejas, Formato de Actas de Decomiso,

Formato de Acta de Retencin y otros que sean necesarios para la aplicacin del
presente reglamento.
TERCERA: En todo lo no previsto en la presente Ordenanza, se aplicar
supletoriamente las disposiciones contenidas en la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades, Decreto Supremo N 018-2008-JUS - Texto nico Ordenado de la
Ley N 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, Decreto Supremo N
135-99-EF Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario y dems normas vigentes.
CUARTA: Derguense la Ordenanza N018-2009-MDI y las dems disposiciones
que se opongan a la presente Ordenanza.
QUINTA: Encrguese a la Gerencia de Administracin Tributaria, Subgerencia de
Fiscalizacin, Gerencia de Desarrollo Urbano, Gerencia de Desarrollo Econmico y
Servicios Pblicos, Jefatura de Vigilancia Municipal y Subgerencia de Ejecucin
Coactiva; el cumplimiento y aplicacin de la presente Ordenanza, en cuanto sean de
su competencia.
SEXTA: La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin.

REFERENCIAS
DIGITALES
1. http://www.indeci.gob.pe/mapas.php?conte=MjksMTQ%3D
2. http://www.indeci.gob.pe/contenido.php?item=NTk=
3. http://www.serviciosalciudadano.gob.pe/bus/PSC_Tramite_Historico.asp?
id_entidad=11859&id_hist=36&Tramite=3340
4. http://www.visitperu.net/empresa/arequipa/organismos-publicos/defensa-civildireccion-regional-arequipa-dc2.htm