APURIMC EN EL OJO DEL PER

El 28 de abril, da central, el presidente regional Elas Segovia dijo en su

discurso: Apurmac recibi sus 141 aos de creacin con optimismo porque
dej de ser la ltima regin del pas y pas a liderar el avance de
indicadores de salud, educacin y ejecucin de inversiones, hechos que son
posibles gracias al trabajo conjunto de autoridades y la conviccin del
pueblo de desechar a la pobreza como un estilo de vida.
En las lneas que siguen compartimos algunas reflexiones sobre el
optimista contexto actual apurimeo, enmarcndolas en una perspectiva
histrica. Pero esbozamos, adems, algunas interrogantes y preocupaciones
sobre la actualidad y el futuro de la regin. Presente y futuro lleno de
oportunidades, pero tambin de riesgos y amenazas que si no se toman en
cuenta por las prximas autoridades regionales y municipales, y la sociedad
en su conjunto, pueden generar ms problemas que soluciones por este
boom econmico-minero que hoy vivimos y viviremos en los prximos
quinquenios.
Esta caracterstica hizo que estas tres subzonas de Apurmac experimenten
de manera diferenciada o por lo menos con diferentes ritmos- los procesos
socio-histricos que se desarrollaron durante el siglo XX. No obstante,
podemos englobar y reflexionar de manera general tres grandes procesos
que estas vivieron y explican la actualidad de Apurmac. El primero est
ligado al excluyente proceso de modernizacin nacional impulsada dese
Lima y cuyas polticas de integracin territorial, social y econmica
beneficiaron bsicamente a la costa peruana, excluyendo a la sierra tanto
del norte como del sur, entre ellas Apurmac, junto a Ayacucho y
Huancavelica.
El segundo proceso vivido estuvo vinculado a la transformacin de la
sociedad apurimea de su condicin eminentemente rural a rural-urbana.
Experimenta lo que Sinesio Lpez llam la transicin de siervo a
ciudadano, en un contexto nacional marcado por las grandes migraciones a
la costa y capitales regionales, la masificacin educativa, la expansin del
mercado y sobre todo a la crisis del sistema de haciendas -impulsado sobre
todo desde la zona Chanka- como consecuencia de la toma de tierras y la
reforma agraria Sin embargo, los cambios e impactos positivos a favor de
las comunidades campesinas en ese entonces, tambin dejaron bombas de
tiempo como hoy lo podemos constatar en el marco de los conflictos por
linderos que viven las comunidades. Debido a la inexistencia de estudios, a
manera de hiptesis sealamos que una de las consecuencias impensadas
de la crisis del sistema de haciendas por la reforma agraria fue la instalacin
de un conjunto de temas pendientes e irresueltos como fue (es) la
indefinicin de linderos entre muchas comunidades. Era impensado que
medio siglo despus, en el contexto del boom minero, estas indefiniciones
seran una de las causas y consecuencias por las cuales las comunidades
estallaran en conflicto, tal como observamos hoy entre Tapairihua y Tiaparo

en Aymaraes, entre Ccahuapirhua y Chicahui en Cotabambas o entre

Lambrama y Curpahuasi en Abancay, por citar solo tres ejemplos.
El tercer proceso experimentado fue el Conflicto Armado Interno (CAI) y la
dictadura fujimorista. Junto al proceso arriba descrito, durante los 70 se
vivi un contexto altamente ideologizado -otra vez ms en la zona Chanka
que en la Quechua- debido a la presencia de numerosos partidos de
izquierda, entre ellos Sendero Luminoso (SL), que a su vez fue
reconfigurando, adems, ideologas autoritarias y racistas en las estructuras
de poder poltico y econmico regionales, que se evidenciaran con
consecuencias lamentables durante los 80. En efecto, el CAI iniciado por los
criminales de SL y brutalmente respondida por las FFAA, produjo no
excesos como se seala en el argot del grueso de autoridades, sino
crmenes contra los derechos humanos de apurimeos que, segn el
registro de vctimas, suman cerca de 21 mil, siendo la mayora de ellas
provenientes de las comunidades campesinas. De hecho hoy vemos como
parientes polticos de SL, como Movadef y Conare, han reaparecido con
fuerza en la regin sin renunciar a los postulados violentistas del
Pensamiento Gonzalo.
Pero adems del CAI, la dictadura de Fujimori produjo el estancamiento y
retroceso de procesos claves que se venan gestando en los varios campos
del desarrollo regional. Mientras en el plano econmico se estancaron
inversiones productivas y se destruy la infraestructura estatal que impidi
el normal desarrollo, en el plano sociopoltico la incipiente pero valiosa
organizacin de la sociedad civil, sobre todo campesina, no solo fue
destruida sino que aquella que sobrevivi o surgi en el contexto del CAI,
fue atomizada y clientelizada por el fujimorismo en los 90. Ms an, en el
plano cultural las prdidas y transformaciones fueron serias. Tradiciones,
usanzas y costumbres como el Ayni y la Minka, que eran la base de la
organizacin y produccin econmico-social, las fiestas tradicionales y
religiosas que reafirmaban identidades y pertenencias comunales, fueron
desarraigadas por la insana de SL y por el desplazamiento forzado de miles
de apurimeos cuya consecuencia fue el crecimiento demogrfico de
Abancay y Andahuaylas a inicios de los 90. De hecho, ninguna ciudad
creci ms que Abancay en todo el Per en ese periodo.

DESARROLLO SIN RECONSTRUCCIN EN EL CONTEXTO DEL BOOM

MINERO: LA ACTUALIDAD APURIMEA
Derrotada la apuesta totalitaria de SL y la dictadura fujimorista en el ocaso
del siglo XX, Apurmac, en el presente siglo, entr a experimentar una
cuarta etapa aunque sin mayor caracterizacin y planificacin que permita
superar las secuelas de su condicin de regin posviolencia. Esta etapa se
inscribe en el auge y consolidacin del boom econmico-extractivista. As,
ya en democracia y de la mano de este boom desarrollado con mpetu en
las dos ltimas dcadas en la costa y selva peruanas, hoy esta actividad se

ha desplazado e instalado en Apurmac. Producto de ello, el gobierno

regional increment sustancialmente su presupuesto en los ltimos
quinquenios, el cual, desde el 2015 se estima se multiplicara
millonariamente debido al canon que aportaran las diferentes empresas
instaladas en la regin. A la par de la gran minera, que ha producido la
concesin del 64% del territorio regional, la minera informal, artesanal e
ilegal ha incrementado su presencia, bordeando los 8 mil mineros cuya
composicin est nutrida por campesinos-agrarios, convertidos hoy en
campesinos-mineros.
Producto de este contexto minero-dependiente, la actual administracin
regional ha definido a Apurmac como regin agro-minero-turstica. Si bien
es importante reconocer que es el primer gobierno regional que define un
tipo de visin de desarrollo, no solo preocupa que esta haya sido impuesta y
no debatida con los diferentes actores, sino que evidencia improvisacin y
nula perspectiva de sostenibilidad para la actividad agropecuaria una vez se
agoten las reservas minerales. De ah que, adems, la puesta en marcha de
los proyectos ms promocionados por este gobierno, como el Telefrico de
Choquequirao y el aeropuerto de Abancay, tenga no pocos detractores. Lo
propio sucede con los esfuerzos impulsados en torno a la llamada
revolucin productiva, la descentralizacin de unidades ejecutoras en
Salud y las innumerables obras de infraestructura en la cual se ha centrado
el gobierno y por la cual se le acusa de malversacin, poca transparencia y
corrupcin. Por ello no es gratuito que el informe de Ciudadanos al Da
ubique a Apurmac como una de las regiones con mayor ndice de
percepcin ciudadana en materia de corrupcin, lo cual fue criticado por
Segovia bajo la caricaturesca idea de que en los andes no existe corrupcin.
No obstante la oportunidad histrica de contar con ingentes recursos
econmicos para promover el desarrollo regional, la otra cara de la moneda
de este boom nos plantea riesgos y amenazas. En la zona rural, por
ejemplo, si por un lado hay aceptacin de algunos sectores en torno a la
actividad minera, la cual incluso gener la conversin de campesinosagrarios en campesinos-mineros, existe tambin un gran sector rural que ve
con desconfianza y temor los impactos de la minera. Las afectaciones al
medio ambiente, los beneficios asimtricos del auge econmico que
beneficia ms a las ciudades pese a que la minera informal contribuye a
los ingresos familiares como lo seala el INEI-, los cambios socioculturales
en la vida cotidiana de las comunidades que supone traslados de sus
territorios originarios a mini-ciudades en las alturas de Apurmac, la
conflictividad entre comunidades por linderos donde se ubican las reservas
minerales
con lamentables
consecuencias como
las
ocurridas
en
Challhuacho, y la criminalizacin de lderes defensores de los derechos
comunales y colectivos, como por ejemplo en Tapairihua, son solo un
conjunto de razones que motivan preocupacin y hasta en no pocos casos
posiciones anti-mineras en los campesinos.

CONSTRUCCIN CRECER 4.4% EN 2016 POR RECUPERACIN

ECONMICA Y DE INVERSIN PBLICA
Publicado el 17/11/15

Luego de un ao bastante complicado, con una contraccin estimada de

2.7% al cierre de 2015, el Sector Construccin mostrar un mejor
desempeo el prximo ao y llegara a crecer 4.4% debido a una
recuperacin de la actividad econmica en general y la mayor Inversin
Pblica de los gobiernos regionales, estim Intligo SAB.
Segn proyecciones de Intligo SAB, se espera que en 2016 el Producto
Bruto Interno (PBI) del Per avance alrededor de 4%.
Lizbeth Walqui, analista de Intligo SAB, seal que la curva de aprendizaje
de los gobiernos regionales, los cuales asumieron sus cargos a comienzos
de 2015, ha tenido un impacto negativo en el sector construccin.
Las obras se vieron paralizadas y no se estn adjudicando muchos
proyectos. Los presupuestos asignados no se reflejan en obras. Si
observamos el PBI construccin, el avance fsico de obras est bastante
retrasado. Ya el prximo ao, cuando los gobiernos regionales tengan mayor
experiencia, veremos un mayor avance, explic.
Agreg que a largo plazo la inversin en las empresas ligadas al sector
construccin que listan en bolsa es una buena opcin dado el dinamismo
potencial que presentan.
En ese sentido, precis que en los prximos 20 aos habr 2.5 millones de
hogares nuevos, lo que representara una demanda por vivienda de 140,000

unidades por ao, que se deber cubrir ya sea por programas como Techo
Propio o Mivivienda o por iniciativas netamente privadas.
Por el lado de los crditos hipotecarios, Walqui refiri que Per est muy por
debajo de sus pares regionales en cifras como porcentaje del PBI. As, Chile
los crditos hipotecarios equivalen al 20% del PBI, en Mxico el 10%, en
Colombia el 7% y Per tan slo registra un 5% de crditos hipotecarios como
porcentaje de la produccin nacional.
En consecuencia, vemos que hay un espacio amplio para avanzar. Y el
desarrollo del leasing inmobiliario podra aportar en este aspecto, coment.
Finalmente, mencion que hacia finales de 2016 o en el transcurso de 2017
habr un mayor dinamismo en el sector construccin. Record tambin que
en 2019 Per ser la sede de los Juegos Panamericanos, por lo que habr un
boom de obras de infraestructura que se debern ir avanzando.
Los escenarios
integral?

futuros:

Desarrollo

econmico

desarrollo

La ltima semana, el INEI report que Apurmac haba disminuido

notablemente sus ndices de pobreza (12.7%). Pese a que todava hay
mucho por hacer, pues cuando uno visita las zonas rurales estos xitos no
se observan ntidamente. Es importante saludar este avance que es
resultado, segn el jefe del INEI Apurmac, del impacto de los programas
sociales (Juntos y Pensin 65) y de los ingresos que viene generando la
minera informal en sectores rurales.
Sin embargo, como hemos visto en estas lneas, la problemtica regional
integral de oportunidades y amenazas no se reduce a los xitos en torno a
la lucha contra la pobreza, la desnutricin o el analfabetismo. Se extiende a
los diversos problemas actuales que hemos descrito y que hoy viene
experimentando la regin en el campo como en la ciudad como resultados
del boom que vivimos. Pero tambin a la necesidad de resolver los
problemas histricos sealados en la primera parte, como la necesidad de
construir una regin con identidad; construir un proyecto de integracin y
articulacin vial; o trabajar la reconstruccin integral de Apurmac por los
daos producidos en el CAI.
Comprender y aceptar esta perspectiva de trabajo por el desarrollo integral
resulta crucial para Apurmac. No solo para las agrupaciones polticas que
hoy reaparecen con fuerza para tentar el silln regional o municipal, sino
tambin para el conjunto de la sociedad civil, los medios de comunicacin,
los sectores empresariales, etc. Centrarnos solo en las bondades
econmicas que esta etapa nos ofrece, podra llevarnos a vivir escenarios
como el que hoy viven regiones como Ancash o Tumbes.
Notas:

1. Cabe precisar que Apurmac, pese a los cambios ocurridos, contina

siendo
un
territorio
mayoritariamente
rural.
2. Solo los cinco proyectos ms grandes de la regin como Las Bambas (hoy
de capitales chinos), Haquira (Firts Quantum), Los Chankas (Southern Per),
Suyamarca (HochschildMining) y Apurmac Ferrum desarrollaran una
inversin aproximada de 11 mil millones de soles en los prximos aos.
3. Solo se desarroll un Foro cuyo contenido y conclusiones se public en el
documento
Desarrollo
y
Gestin
Territorial
de
Apurmac.
4. Cabe agregar aqu que el presidente regional seala que este logro se
debe a sus polticas regionales y no a las del gobierno central.