Boletn Oficial de Aragn

04/07/2016

I. Disposiciones Generales
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO RURAL Y SOSTENIBILIDAD
ORDEN DRS/638/2016, de 14 de junio, por la que se aprueban las bases reguladoras de
las subvenciones en materia de mejora de la comercializacin de los productos agroalimentarios para el perodo 2015-2020.
Desde la incorporacin de Espaa a la Unin Europea, la industria agroalimentaria en el
territorio de la Comunidad Autnoma ha venido desarrollando, en su doble vertiente transformadora y de comercializacin, un activo proceso de adaptacin de sus estructuras a las previstas en el mercado europeo, lo que ha supuesto realizar un esfuerzo inversor importante.
Este Departamento pretende que se sigan desarrollando satisfactoriamente las indicadas
actuaciones, para lo que resulta preciso, en ocasiones, incentivar su realizacin mediante los
correspondientes apoyos econmicos, por lo que es necesario aprobar el rgimen de subvenciones que esta orden contiene.
El Reglamento (UE) n. 651/2014 de la Comisin, de 17 de junio de 2014, por el que se
declaran determinadas categoras de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado, publicado en el Diario Oficial de la Unin Europea L 187/1 de 26 de junio de 2014, resulta de aplicacin a la transformacin y comercializacin de los productos agrcolas siempre que se cumplan determinadas condiciones. En el
contexto del indicado reglamento comunitario se incardina el rgimen de ayudas aprobado
por esta orden, hacindolo, concretamente, en su mayor parte en la categora de ayudas a las
pequeas y medianas empresas (PYME) para servicios de consultora y su participacin en
ferias comerciales, adems de ayudas a la formacin profesional.
Se han incluido en la orden diversas remisiones al Reglamento (UE) n. 651/2014 de la
Comisin, de 17 de junio de 2014, y tambin, en algunas ocasiones, llegan a reiterarse contenidos del mismo, lo que sin ser el paradigma de la mejor tcnica normativa, en cuanto los
reglamentos comunitarios son de directa aplicacin sin necesidad de reproducirse, s que
permite dotar de mayor consistencia a las bases reguladoras y facilitar su comprensin.
Lo dispuesto en esta orden se ajusta a lo establecido en la Ley 5/2015, de 25 de marzo,
de subvenciones de Aragn.
Estas bases se configuran en ejercicio de la habilitacin prevista tanto en el artculo 11.2
de la Ley 5/2015, de 25 de marzo, as como en el Decreto de 5 de julio de 2015, de la Presidencia del Gobierno de Aragn por el que se modifica la organizacin de la Administracin de
la Comunidad Autnoma de Aragn y se organizan las competencias de los Departamentos,
de un modo sectorial, facultando este ltimo al Consejero competente en materia de agraria
para aprobar las bases reguladoras de las subvenciones en dichas materias.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 317/2015, de 15 de diciembre, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba la estructura orgnica del Departamento de Desarrollo rural y Sostenibilidad, corresponde a este Departamento, el fomento a la comercializacin de los productos agroalimentarios y el fortalecimiento de las estructuras comerciales y
asociativas en el sector agroalimentario.
Con el objetivo de alcanzar la plena implantacin de una administracin pblica electrnica, desde este Departamento se viene ofreciendo la posibilidad al ciudadano de presentar
su solicitud de forma telemtica, siendo la correspondiente convocatoria la que describe esta
posibilidad y los requisitos necesarios para ello. No obstante, conforme al estado de desarrollo de la administracin electrnica en la Administracin de la Comunidad Autnoma, el
Departamento podr facilitar a los interesados la posibilidad de utilizar medios telemticos en
otras fases del procedimiento, cuestin que se refleja en las presentes bases reguladoras.
El procedimiento de concesin de las subvenciones a que se refiere esta orden se tramitar en rgimen de concurrencia competitiva ordinaria regulada en el artculo 14.2, Ley 5/2015,
de 25 de marzo, de subvenciones de Aragn, y siempre de acuerdo con los principios de publicidad, objetividad, transparencia, igualdad y no discriminacin.
Estas subvenciones se enmarcan dentro de los objetivos definidos en el Plan Estratgico
de Subvenciones del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad para el periodo
2016-2019, aprobado por orden de 30 de noviembre de 2015 del Consejero de dicho departamento.
Estas subvenciones estn sometidas al rgimen del Reglamento (UE) n. 651/2014 de la
Comisin, de 17 de junio de 2014, debindose comunicar a la Comisin Europea una vez
transcurrido el plazo previsto en el artculo 11 de dicho Reglamento.
17266

csv: BOA20160704001

Nm. 127

Boletn Oficial de Aragn

04/07/2016

De acuerdo con el Plan Estratgico aprobado para el periodo de vigencia 2015-2020,

estas subvenciones vienen concretadas y se ajustan a los objetivos estratgicos definidos en
el mismo.
Por todo lo expuesto, dispongo:
Artculo 1. Objeto.
1. Esta orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesin de subvenciones en materia de mejora de la comercializacin de los productos agroalimentarios, de
conformidad con la Ley 5/2015, de 25 de marzo, de subvenciones de Aragn.
2. En particular, estas ayudas se ajustan al Reglamento (UE) n. 651/2014 de la Comisin,
de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categoras de ayudas compatibles con el mercado interior, reguladas en los artculos 107 y 108 del Tratado, publicado en el
Diario Oficial de la Unin Europea L 187/1 de 26 de junio de 2014. Concretamente en la
Seccin 2: Ayudas a las Pymes, artculo 18 (servicios de consultora) y artculo 19 (ferias comerciales); y Seccin 5: Ayudas a la formacin, artculo 31, que establece las distintas categoras de ayudas de aplicacin para el perodo comprendido entre la fecha de publicacin de
las presentes bases reguladoras y el 31 de diciembre de 2020.
Artculo 2. Actividades subvencionables.
1. Podrn ser objeto de subvencin las siguientes actividades:
a) Los servicios de consultora prestados por empresas externas, entre cuyas funciones
se encuentre la promocin para favorecer la comercializacin agroalimentaria, que
tengan por objeto actividades relacionadas con la adaptacin de la produccin a las
demandas del mercado, con la transformacin y comercializacin de productos agrarios que formen parte de un plan de empresa y, en particular, los siguientes:
1. Los estudios de logstica en el aprovisionamiento y distribucin, dentro de un plan
de empresa, estudios de investigacin de mercados y proyectos de comercializacin e internacionalizacin.
2. Las asesoras de gestin y/o comerciales.
3. Las auditoras de calidad y elaboracin de manuales de calidad y catlogos de productos.
4. Los estudios y asesoras para el fomento y la consolidacin de la normalizacin, tipificacin y mejora de la calidad.
5. La puesta en marcha de planes estratgicos tendentes a facilitar la salida de los
productos a los mercados.
6. Los estudios y propuestas sobre el diseo de envases y etiquetas de productos.
7. Los estudios y asesoras para facilitar la promocin comercial en el sector de la
distribucin.
8. Otras asistencias, estudios y propuestas para la ms eficaz difusin y conocimiento
de los productos, que podr incluir gastos correspondientes a materia prima para
dar a conocer el producto, siempre debidamente justificado el nmero de personas
asistentes y la proporcin del producto empleado, dentro de esas propuestas especficas.
b) La participacin de una empresa en cualquier feria o exposicin comercial, para la mejora de la comercializacin de los productos.
c) La formacin profesional de trabajadores de empresas mayoristas del sector agroalimentario.
1. La convocatoria anual de subvenciones podr especificar con mayor detalle las actividades objeto de la subvencin, abrir la convocatoria nicamente a alguna de ellas
o priorizar la seleccin de unas sobre otras.
2. De conformidad con lo previsto en el Reglamento (UE) n. 651/2014 de la Comisin,
de 17 de junio de 2014, no sern subvencionables las actividades iniciadas antes de
la fecha de presentacin de la solicitud de subvencin.
Artculo 3. Gastos subvencionables.
1. Tendrn el carcter de gastos subvencionables de la actividad objeto de la subvencin
los siguientes:
a) Para las actividades previstas en el artculo 2.1.a), sern subvencionables, conforme al
artculo 18.3 del Reglamento (UE) n. 651/2014 de la Comisin, de 17 de junio de 2014,
los costes de los servicios de consultora presentados por consultores externos. Estos
servicios no consistirn en actividades permanentes o peridicas, ni estarn relacio17267

csv: BOA20160704001

Nm. 127

Boletn Oficial de Aragn

04/07/2016

nadas con los gastos de explotacin normales de la empresa, con los servicios rutinarios de asesora fiscal, los servicios jurdicos peridicos o los de publicidad.
b) Las actividades previstas en el artculo 2.1.b), conforme al artculo 19.2 del Reglamento
(CE) n. 651/2014 de la Comisin, de 17 de junio de 2014, tendrn por costes subvencionables los de alquiler, montaje y gestin del stand de exposicin para la participacin
de una empresa en cualquier feria o exposicin.
c) Sern costes subvencionables las actividades de formacin previstos en el artculo
2.1.c), conforme al artculo 31.3 del Reglamento (UE) n. 651/2014 de la Comisin, de
17 de junio de 2014, los siguientes:
1. Los costes de personal de los formadores, correspondientes a las horas en que
estos participen en la formacin.
2. Los costes de explotacin en que incurran los formadores y los beneficiarios de la
formacin, directamente relacionados con el proyecto de formacin, como gastos
de viaje, materiales y suministros vinculados directamente al proyecto, y la amortizacin de instrumentos y equipos, en la medida en que se utilicen exclusivamente
para el proyecto de formacin; se excluyen los costes de alojamiento, excepto los
costes mnimos de alojamiento necesarios para los beneficiarios de la formacin
que sean trabajadores con discapacidad, siendo su importe mximo el que corresponde a las indemnizaciones por razn de servicio del personal de la Comunidad
Autnoma incluido en el Grupo 2.
3. Los costes de servicios de asesoramiento relacionados con el proyecto de formacin.
4. Los costes de personal de los beneficiarios de la formacin y los costes indirectos
generales (gastos administrativos, alquileres, gastos generales) por las horas en las
que los beneficiarios participen en la formacin.
No se concedern ayudas para formacin que las empresas impartan para cumplir
normas nacionales obligatorias en materia de formacin.
2. El rgimen de los gastos subvencionables se sujetar a lo previsto en el artculo 34 de
la Ley 5/2015, de 25 de marzo.
Artculo 4. Requisitos de los beneficiarios.
Podrn ser beneficiarios los que renan los siguientes requisitos:
1. Podrn ser beneficiarios de las actividades indicadas en el artculo 2.1, letras a) y b), las
que cumplan las condiciones para ser PYME, radicadas en Aragn, que se encuentren en una
de las siguientes clases:
a) Las industrias agroalimentarias inscritas en el Registro de Industrias Agrarias y Alimentaras de Aragn.
b) Los elaboradores que transformen sus productos amparados por figuras de calidad
diferenciada, a travs de una industria agroalimentaria, debidamente inscrita esta ltima en el correspondiente registro.
c) Las agrupaciones y asociaciones de comercializacin o transformacin que dispongan
de personalidad jurdica, sin nimo de lucro.
d) Los consejos reguladores de las denominaciones geogrficas de calidad, u otras entidades con personalidad jurdica que sean rganos de gestin de otras figuras de calidad diferenciada.
2. Podrn ser beneficiarios de las actividades dispuestas en el artculo 2.1.c) nicamente
las entidades que desarrollen actuaciones de transformacin o comercializacin agraria, as
como las que cumplan los requisitos para ser PYME que desarrollen actuaciones de productos primarios, en ambos casos radicadas en Aragn y que se encuentren en cualquiera de
los supuestos indicados en las letras del apartado anterior.
3. Los requisitos a aplicar para la determinacin de las PYME sern los establecidos en el
anexo I del Reglamento (UE) n. 651/2014 de la Comisin, de 17 de junio de 2014.
4. De acuerdo con el artculo 1.4 del Reglamento (UE) n. 651/2014 de la Comisin, de 17
de junio de 2014, se excluye expresamente de obtener la condicin de beneficiario a aquellas
empresas sujetas a una orden de recuperacin pendiente tras una decisin previa de la Comisin que haya declarado una ayuda ilegal o incompatible con el mercado interior. Asimismo,
se excluyen de la condicin de beneficiario a las empresas en crisis, definidas conforme al
artculo 2.18 del citado Reglamento.
Artculo 5. Circunstancias que impediran obtener la condicin de beneficiario.
1. El rgimen a aplicar a las circunstancias que impiden obtener la condicin de beneficiario y el procedimiento para acreditarlo ser el establecido en el artculo 9 de la Ley 5/2015,
de 25 de marzo.
17268

csv: BOA20160704001

Nm. 127

Boletn Oficial de Aragn

04/07/2016

2. La acreditacin de no estar incurso en las prohibiciones que impiden obtener la condicin de beneficiario se efectuar antes de resolver las solicitudes de subvencin, mediante la
presentacin de una declaracin responsable otorgada ante el rgano concedente de la subvencin que podr incluirse en el formulario de solicitud, segn el modelo de solicitud que
recoja la convocatoria, y, en su caso, de los certificados acreditativos de estar al corriente de
las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en los trminos que se prevean en la
orden de convocatoria. No obstante, y sin perjuicio de las comprobaciones que con carcter
facultativo pueda efectuar la Administracin, no ser preciso dicha acreditacin en aquellos
casos en que as se establezca por una disposicin con rango de ley.
3. Salvo denegacin expresa del solicitante, la mera presentacin de la solicitud conlleva
la autorizacin de ste para que el rgano concedente obtenga de forma directa la acreditacin del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social a travs de
certificados telemticos.
Artculo 6. Rgimen de concesin.
El procedimiento de concesin de las subvenciones previstas en esta orden se tramitar
en rgimen de concurrencia competitiva ordinaria y siempre de acuerdo con los principios de
publicidad, objetividad, transparencia, igualdad y no discriminacin.
Artculo 7. Criterios objetivos de otorgamiento de la subvencin.
El procedimiento de concesin se ajustar a lo previsto en el artculo 14.2 de la Ley 5/2015,
de 25 de marzo, evalundose y seleccionndose las subvenciones conforme a los siguientes
criterios de seleccin cuya valoracin se concretar en la convocatoria, en la que igualmente
se establecer una puntacin mnima para ser seleccionado:
a) Las acciones que tengan por objeto la mejora de la comercializacin y promocin agroalimentaria.
b) Las actuaciones tendentes a la mejora y promocin que afecten a los productos amparados por figuras de calidad diferenciada.
c) La clase de beneficiario, teniendo en cuenta las limitaciones socioeconmicas del
sector en que acte, as como las actuaciones que consistan en medidas desarrolladas
conjuntamente por varios sujetos.
d) El grado de convergencia de la actuacin con los objetivos del Departamento en materia de desarrollo rural, en relacin con la mejora de comercializacin y transformacin
de productos agroalimentarios, as como el impacto econmico previsto de la propuesta.
e) La capacidad innovadora y creativa de las actuaciones, de modo que sea posible una
importante consecucin de los objetivos que persiga la actuacin.
Artculo 8. Tipo y caractersticas de la subvencin.
1. Las subvenciones previstas en esta orden consistirn en subvenciones de capital a
pagar a favor de los posibles beneficiarios que aparecen en esta orden.
2. Para las actividades indicadas en las letras a) y b) del artculo 2.1 el volumen de gasto
subvencionable no podr superar el 50%.
3. Las actividades previstas en el artculo 2.1 c) tendrn la intensidad mxima de la ayuda
que les corresponda conforme a lo que determina el apartado 4 del artculo 31 del Reglamento (UE) n. 651/2014 de la Comisin, sin que pueda superarse el 50% de los costes subvencionables. Podr incrementarse hasta un mximo del 70% de los costes subvencionables,
tal como se indica a continuacin:
a) En 10 puntos porcentuales si la formacin se imparte a trabajadores con discapacidad
o a trabajadores desfavorecidos.
b) En 10 puntos porcentuales si la ayuda se concede a medianas empresas y en 20
puntos porcentuales si se concede a pequeas empresas.
Artculo 9. Determinacin de la cuanta.
La cuanta individualizada de la subvencin a otorgar o los criterios para su determinacin
se establecern en la convocatoria segn el crdito disponible y con los lmites indicados en
el artculo 8.
Artculo 10. Rgimen de compatibilidad.
1. El rgimen de compatibilidad de estas subvenciones es el previsto en la normativa comunitaria que resulte de aplicacin, sin que, en ningn caso, en el supuesto de compatibilidad
puedan superarse los lmites de intensidad indicados en el artculo anterior y las reglas de
17269

csv: BOA20160704001

Nm. 127

Boletn Oficial de Aragn

04/07/2016

acumulacin de ayudas establecidas en el artculo 8 del Reglamento (UE) n. 651/2014 de la

Comisin, de 17 de junio de 2014.
2. El beneficiario tiene la obligacin de comunicar de inmediato al rgano concedente cualesquiera subvenciones, ayudas o ingresos que para la misma finalidad y de cualquier procedencia haya solicitado o le haya sido concedida o pagada.
3. La obtencin de ayudas vulnerando este rgimen de compatibilidad dar lugar a la modificacin de la resolucin de otorgamiento de la subvencin, previa la necesaria audiencia
del interesado, pudiendo ser causa de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas,
junto a los intereses correspondientes, as como dar lugar a la apertura de un procedimiento
sancionador.
Artculo 11. Solicitudes y documentacin.
1. Las solicitudes se presentarn en la forma y plazo que se determinen en la convocatoria, conforme al modelo de solicitud y junto a la documentacin que en ella se determine,
que debern ser originales o fotocopias compulsadas.
2. En la convocatoria de subvencin se concretar la posibilidad, requisitos y fases del
procedimiento que se pueden tramitar telemticamente a travs del Registro Telemtico de la
Comunidad Autnoma de Aragn.
Artculo 12. Instruccin.
1. La instruccin del procedimiento corresponder a los Servicios Provinciales competentes en materia agraria.
2. Las actividades de instruccin comprendern las actuaciones que se consideren oportunas y, en particular, la peticin de cuantos informes se estimen necesarios para resolver o
que sean exigidos por la normativa aplicable.
Artculo 13. Evaluacin de solicitudes.
1. Con la finalidad de evaluar las solicitudes presentadas, se constituir una Comisin de
Valoracin, que emitir un informe con dicha valoracin conforme a los criterios establecidos
en el artculo 7.
2. La Comisin de Valoracin se configura como un rgano colegiado, formado, al menos
por tres miembros. Estar presidida por un funcionario designado por el Director General
competente en materia de fomento agroalimentario, que poseer voz y voto, formando parte
de la misma, al menos dos tcnicos designados por el titular de dicho centro directivo, uno de
los cuales actuar como secretario. Todos los miembros de la Comisin de Valoracin debern ser funcionarios adscritos al Departamento competente en materia agraria, debiendo
tener la titulacin acadmica y experiencia profesional adecuada para la funcin que les corresponde desempear.
3. La Comisin de Valoracin podr requerir la asistencia de terceros, con voz pero sin
voto, para que presten asesoramiento tcnico sobre cuestiones relativas a las solicitudes de
subvencin, aplicndose en cuanto a su funcionamiento lo previsto al respecto de los rganos
colegiados en la Ley de la Administracin de la Comunidad Autnoma y en las disposiciones
que la puedan desarrollar.
4. La Comisin de Valoracin podr realizar cuantas actuaciones estime procedentes tendentes a la determinacin o comprobacin de los datos en virtud de los que efectuar la evaluacin de las solicitudes.
5. Una vez evaluadas las solicitudes, la Comisin de Valoracin emitir un informe en el
que se concretar el resultado de la evaluacin efectuada y los criterios aplicados.
Artculo 14. Propuesta de resolucin.
1. El rgano instructor a la vista del expediente y del informe de la Comisin de Valoracin,
formular en un acto nico la propuesta de resolucin provisional, que deber expresar el
solicitante o relacin de solicitantes para los que se propone la concesin de la subvencin, y
su cuanta, especificando su puntuacin y los criterios de valoracin seguidos para efectuarla,
as como la propuesta de inadmisin y desestimacin fundamentada del resto de solicitudes.
2. Emitida la propuesta de resolucin provisional se dar traslado al interesado para cumplir con el trmite de audiencia previsto en el artculo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, del que se podr prescindir si no figuran en el procedimiento, ni sean tenidos
en cuenta en la resolucin otros hechos, ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por
los interesados. En tal caso la propuesta de resolucin provisional adquirir el carcter de
definitiva.
17270

csv: BOA20160704001

Nm. 127

Boletn Oficial de Aragn

04/07/2016

3. Efectuado, en su caso, el trmite de audiencia, el rgano instructor elevar al rgano

concedente la propuesta de resolucin definitiva de concesin de subvencin.
4. Conforme al artculo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y el 17.) de la Ley
5/2015, de 25 de marzo, la convocatoria podr determinar que el trmite de audiencia se notificar mediante publicaciones en el Boletn Oficial de Aragn.
Artculo 15. Resolucin.
1. La direccin general competente en materia de fomento agroalimentario resolver las
solicitudes de subvencin en el plazo mximo de seis meses, contados a partir de la finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes.
2. La resolucin se motivar conforme a los requisitos y a los criterios de valoracin establecidos en esta orden, debiendo quedar acreditados los fundamentos de la resolucin.
3. En la resolucin constar, en todo caso, el objeto de la subvencin, el beneficiario o
beneficiarios, la puntacin obtenida en la valoracin, el importe de la subvencin, la desestimacin y la no concesin de ayuda por inadmisin de la peticin, desistimiento, renuncia o
imposibilidad material sobrevenida del resto de solicitudes.
4. Transcurrido el citado plazo mximo sin que se haya notificado resolucin expresa, el
solicitante podr entender desestimada su solicitud de subvencin, por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artculo 23.4 de la Ley 5/2015, de 25 de marzo.
5. Si as se expresa en la convocatoria, se elaborar por parte del rgano instructor, una
lista de reserva de posibles beneficiarios respecto a las cuantas liberadas por renuncias u
otras circunstancias. En dicha lista se incluirn, por orden de prelacin segn el resultado de
la valoracin efectuada, aquellos solicitantes que cumpliendo las exigencias requeridas para
adquirir la condicin de beneficiarios no hubieran sido seleccionados como tales en aplicacin
del proceso de valoracin por agotamiento de la dotacin presupuestaria.
Artculo 16. Modificacin de la resolucin.
La modificacin de la resolucin se efectuar previa audiencia al interesado cuando ello
resulte procedente conforme a lo previsto en el artculo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 17. Informacin y publicidad.
1. La direccin general competente en materia de fomento agroalimentario publicar las
subvenciones concedidas en el Boletn Oficial de Aragn, as como en el Portal de Transparencia, indicando, al menos, los siguientes aspectos: convocatoria, programa y crdito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida, finalidad de la subvencin,
fuente de financiacin. Se dar publicidad igualmente al procedimiento de gestin y justificacin de la subvencin, al menos en cuanto a plazo de ejecucin, resoluciones de reintegro y
sanciones impuestas. Siempre que ello sea posible, la informacin contenida en este apartado se dispondr como un conjunto de datos abiertos, preferiblemente en formatos reutilizables.
2. Asimismo, la direccin general competente en materia de fomento agroalimentario remitir a la Base de Datos Nacional de Subvenciones informacin sobre las convocatorias y resoluciones de concesin, haciendo expresa referencia al programa y crdito presupuestario
al que se imputan, objeto o finalidad de la subvencin, identificacin de los beneficiarios, importe de las subvenciones otorgadas y efectivamente percibidas, resoluciones de reintegros
y sanciones impuestas, y dems datos que as requiera la legislacin de aplicacin.
3. De acuerdo con el carcter pblico de la financiacin de la actividad subvencionada, y
conforme a la legislacin en materia de transparencia, el beneficiario estar obligado a dar la
adecuada publicidad al carcter pblico de la financiacin del objeto de la subvencin.
4. En la resolucin de concesin de la subvencin se relacionarn las obligaciones de difusin y publicidad que asume el beneficiario al ser receptor de la subvencin y en particular:
a) La obligacin del beneficiario de suministrar a la direccin general competente en materia de fomento agroalimentario, toda la informacin necesaria en relacin a la concesin de la subvencin para que esta pueda cumplir a su vez con sus obligaciones de
transparencia.
b) La advertencia de que, en el caso de personas jurdicas, sus datos personales sern
objeto de las publicaciones legalmente establecidas.
c) Los medios publicitarios que debe adoptar para hacer visible ante el pblico el origen
de la financiacin de la ayuda.
17271

csv: BOA20160704001

Nm. 127

Boletn Oficial de Aragn

04/07/2016

5. El incumplimiento por el beneficiario de las obligaciones de adoptar las medidas de difusin establecidas en este artculo ser causa de reintegro de la subvencin conforme a lo
establecido en la Ley 5/2015, de 25 de marzo.
6. El beneficiario de estas ayudas queda sujeto a lo dispuesto en la Ley 8/2015, de 25 de
marzo, de Transparencia de la Actividad Pblica y Participacin Ciudadana de Aragn para
dar cumplimiento a lo relativo a la informacin.
Artculo 18. Ejecucin.
1. La ejecucin de la actividad objeto de subvencin debe realizarse por el beneficiario.
2. El plazo de inicio y fin para la ejecucin de la actividad subvencionable se establecer
en la convocatoria.
Artculo 19. Obligaciones especficas del beneficiario.
1. Los beneficiarios de la subvencin asumen con respecto a la medida objeto de la subvencin las siguientes obligaciones y compromisos:
a) Estn sometidos al control financiero de la Intervencin General de la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Aragn, estando obligados a prestar la debida colaboracin y apoyo a los funcionarios encargados de realizar el control financiero, aportando y facilitando la informacin sobre la gestin que se considere necesaria.
b) Facilitar a la Administracin de la Comunidad Autnoma, estatal o europea, la informacin que esta solicite sobre la actuacin subvencionada, conforme al artculo 46 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre y a la Ley 5/2015, de 25 de marzo.
c) Comunicar al departamento competente en materia agraria la solicitud, concesin o
pago de otras ayudas econmicas para las actuaciones subvencionadas en virtud de
esta orden.
d) Comunicar al rgano concedente cualquier circunstancia que provoque una modificacin en los trminos de la actuacin subvencionada, en el plazo de un mes desde que
se produjo la modificacin.
e) Acreditar el efectivo cumplimiento de los requisitos y la realizacin de la actividad en
todas las subvenciones que le hayan sido concedidas al beneficiario para un mismo
destino y finalidad, aunque se trate de diferentes fases o aspectos de un mismo proyecto.
2. La publicidad y la identidad corporativa se ajustar a la normativa vigente en la Comunidad Autnoma.
Artculo 20. Forma de justificacin.
1. La justificacin del cumplimiento de la realizacin de la actividad subvencionada, del
cumplimiento de las condiciones impuestas, y de la consecucin de los objetivos previstos en
el acto de concesin de subvencin, se documentar mediante cuenta justificativa del gasto
realizado, consistente en una relacin documentada que acredite los gastos realizados y sus
correspondientes pagos.
2. El plazo de justificacin se determinar en la convocatoria correspondiente, conforme a
lo determinado en los artculos 32 y siguientes de la Ley 5/2015, de 25 de marzo.
3. La justificacin comprender la acreditacin del importe, procedencia y aplicacin de los
fondos propios o de otras subvenciones o recursos a las actuaciones financiadas.
4. El beneficiario deber aportar para la justificacin los siguientes documentos:
a) La declaracin de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvencin y su coste.
b) El desglose de cada uno de los gastos realizados, que se acreditarn documentalmente.
c) Los justificantes del gasto acompaados de los del pago, que debern haberse realizado y aportarse antes de que expire el plazo de justificacin, que determinar la orden
de convocatoria y que podr prorrogarse cuando por razones debidamente apreciadas
as lo determine la propia resolucin de concesin o se den las circunstancias expresadas en el apartado 5.
d) Declaracin del beneficiario de no haber solicitado u obtenido otra ayuda que resulte
contraria al rgimen de compatibilidad de la subvencin concedida.
5. Excepcionalmente y si por razones justificadas debidamente motivadas no pudiera realizarse la justificacin de la subvencin en el plazo fijado, el rgano concedente podr acordar,
siempre con anterioridad a su finalizacin, la prrroga del mismo, que no podr exceder de la
mitad del previsto inicialmente, siempre que no perjudique los derechos de terceros. Si al
17272

csv: BOA20160704001

Nm. 127

Boletn Oficial de Aragn

04/07/2016

conceder la prorroga se modificasen las anualidades previstas en la resolucin de concesin,

para el pago de la subvencin, se deber realizar un reajuste de las mismas.
6. Transcurrido el plazo de justificacin, incluida la prorroga, sin que se haya presentado la
justificacin, se requerir al beneficiario para que sea presentada en el plazo improrrogable
de quince das. La falta de presentacin en plazo llevar consigo la exigencia de reintegro.
7. Cuando el rgano competente para la comprobacin de la subvencin aprecie la existencia de defectos subsanables en la justificacin presentada por el beneficiario, lo pondr en
su conocimiento concedindole un plazo de diez das para su correccin. La falta de subsanacin de los defectos en este plazo si son sustanciales de modo que impidan comprobar el
cumplimiento, llevar consigo la existencia de reintegro.
Artculo 21. Comprobacin.
La direccin general competente en materia de fomento agroalimentario comprobar la
adecuada justificacin de la subvencin, as como de la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determine la concesin de la subvencin.
Artculo 22. Pago.
1. El pago de la subvencin se efectuar previa justificacin por el beneficiario, y en la
parte proporcional a la cuanta justificada, de la realizacin de la actuacin objeto de subvencin.
2. A los efectos del pago deber constar en el expediente un certificado expedido por el
rgano instructor en el que conste la adecuada justificacin de la subvencin y que concurren
los requisitos para proceder al pago.
3. La Direccin General competente en materia de fomento agroalimentario indicar a los
interesados los medios de que disponen para que puedan proceder a la devolucin voluntaria
de la subvencin, entendiendo por sta la que se efecta sin previo requerimiento de la Administracin.
4. No podr realizarse el pago de la subvencin si el beneficiario no se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y
tenga pendiente de pago alguna otra deuda con la Hacienda de la Comunidad Autnoma o
sea deudor por resolucin de procedencia de reintegro.
5. Si antes del pago se advirtiera que el beneficiario incumple algunas de las circunstancias expresadas en el apartado anterior, se le conceder un plazo de diez das para que
acredite que ha subsanado tal situacin, advirtindole de que si no lo hiciera en plazo se
dictar resolucin declarando la prdida del derecho al cobro de la subvencin, sin perjuicio
de la aplicacin cuando proceda, de las responsabilidades a que hace referencia la normativa
en materia de subvenciones.
Artculo 23. Controles.
1. Sin perjuicio del control financiero al que se refiere el capitulo II de la Ley 5/2015, de 25
de marzo y de cualesquiera otros controles que proceda realizar, el Departamento competente en materia agraria efectuar las actuaciones necesarias para controlar el cumplimiento
por los beneficiarios de los compromisos y obligaciones que hayan asumido.
2. Las actividades de control comprendern tanto controles administrativos como inspecciones sobre el terreno.
3. Todos los controles realizados debern constar en el correspondiente expediente en el
que se reflejar la informacin sobre los resultados de los controles, tanto administrativos
como sobre el terreno, de modo que quede documentado que la subvencin se ha otorgado
correctamente y se han cumplido las exigencias establecidas en la normativa comunitaria.
Artculo 24. Incumplimiento y reintegro de la subvencin.
1. La alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la subvencin
o su falseamiento, la obtencin de otras aportaciones concurrentes, la propia solicitud del interesado si en este caso no desvirta el procedimiento de concesin y siempre que no se
dae a terceros, as como el resto de supuestos previstos en el ordenamiento que sean de
aplicacin, podrn dar lugar a la modificacin de la resolucin o a la prdida de eficacia de la
misma, en funcin de la importancia y gravedad de las circunstancias.
2. En los supuestos de incumplimiento de las obligaciones a que viene sujeto el beneficiario, de incumplimiento de las obligaciones de justificacin, as como en los supuestos de
nulidad del acuerdo de concesin proceder, bien el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del inters de demora correspondiente, bien la prdida del
derecho al cobro de la subvencin concedida.
17273

csv: BOA20160704001

Nm. 127

Boletn Oficial de Aragn

04/07/2016

3. El procedimiento se iniciar de oficio mediante resolucin de la Direccin General competente en materia de fomento agroalimentario, que en su caso concretar la continuacin o
suspensin de las medidas cautelares que en su caso se hubieran impuesto.
4. En la tramitacin del procedimiento se estar a lo previsto en los artculos 48 y siguientes de la Ley 5/2015, de 25 de marzo, garantizndose, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
5. Cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al cumplimiento total de la actividad y se acredite por ste una actuacin inequvocamente tendente a
la satisfaccin de sus compromisos, el importe a percibir, o en su caso, la cuanta a reintegrar
se determinar, previo informe de la direccin general competente en materia de fomento
agroalimentario, atendiendo al principio de proporcionalidad y a los siguientes criterios:
a) El grado de cumplimiento de la finalidad que determin la concesin de la subvencin.
b) El importe de la subvencin efectivamente aplicado a la actuacin subvencionada.
c) El nivel o nmero de fases o periodos ejecutados, en aquellos supuestos en los que la
ejecucin de la actuacin subvencionada tuviese un carcter peridico.
d) Cualquier otro criterio que deba ser apreciado segn las circunstancias del caso concreto y la naturaleza de la subvencin.
6. La resolucin que ponga fin al procedimiento de reintegro se dictar por la Direccin
General competente en materia de fomento agroalimentario, en el plazo mximo de doce
meses desde la fecha del acuerdo de inicio, y contendr, como mnimo, los siguientes aspectos:
a) La identificacin del sujeto obligado al reintegro.
b) Las condiciones u obligaciones objeto de incumplimiento.
c) El importe de la subvencin a reintegrar, junto a los correspondientes intereses de demora.
7. Transcurrido el plazo establecido en el apartado anterior sin que se haya notificado resolucin expresa, se producir la caducidad del procedimiento, procedindose a la conclusin
del procedimiento y al archivo de las actuaciones administrativas, mediante la correspondiente resolucin, sin perjuicio de que deber iniciarse un nuevo procedimiento si no se ha
producido la prescripcin de las acciones correspondientes.
Disposicin adicional primera. Registro de la informacin relativa a la aplicacin del Reglamento (UE) n. 651/2014 de la Comisin, de 17 de junio.
Con objeto de garantizar la transparencia y un control eficaz de la concesin de las subvenciones reguladas en esta orden, y con arreglo al artculo 12 del Reglamento (UE) n.
651/2014 de la Comisin, de 17 de junio, la Direccin General competente en materia de fomento agroalimentario mantendr actualizado durante diez aos, a partir de la fecha de su
concesin, un registro de la informacin relativa a las subvenciones otorgadas, que incluir
los siguientes datos:
a) NIF y nombre del beneficiario.
b) Nombre de la actuacin.
c) Registro de la actuacin.
d) Localizacin de la actuacin.
e) Importe de la inversin.
f) Importe de la ayuda concedida.
g) Tipo de ayuda.
h) Organismos financiadores.
i) Fecha de la resolucin de concesin de la subvencin.
j) Fecha de la certificacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos para proceder
al pago.
k) Importe del pago efectuado.
Disposicin adicional segunda. Condicin suspensiva.
El rgimen jurdico de las subvenciones previstas en esta orden queda condicionado a su
comunicacin a la Comisin Europea, que segn lo previsto en el artculo 11 del Reglamento
(UE) n. 651/2014 de la Comisin, de 17 de junio de 2014, deber realizarse en el plazo de 20
das laborales a partir de su entrada en vigor, procedindose a su modificacin para adaptarlo
a las observaciones que en su caso realice dicha institucin.
Disposicin derogatoria nica. Clusula derogatoria.
1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual rango se opongan o contradigan a lo
previsto en esta orden.
17274

csv: BOA20160704001

Nm. 127

Boletn Oficial de Aragn

04/07/2016

2. Queda derogada la Orden de 8 de abril de 2010, del Consejero de Agricultura y Alimentacin, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones en materia de
mejora de la comercializacin de los productos agroalimentarios.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.
La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.
Zaragoza, 14 de junio de 2016.
El Consejero de Desarrollo Rural
y Sostenibilidad,
JOAQUN OLONA BLASCO

csv: BOA20160704001

Nm. 127

17275