PROJETOS DE ASSENTAMENTO BOA ESPERANA E HUMAIT: UM ESTUDO DE

DESEMPENHO ECONMICO EM DOIS PERODOS

SOUZA, Gisele Elaine de Arajo Batista1
SOUZA, Elyson Ferreira de2
MACIEL, Raimundo Cludio Gomes3

RESUMO: Os Projetos de Assentamentos Dirigidos (PADs), instalados no Acre, a partir de 1976, por
meio do Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), foram apresentados como uma proposta
de desenvolvimento promissora para a atividade agrcola, alicerada nos moldes da agricultura familiar.
Dentre esses projetos, foram criados os PADs Boa Esperana e Humait, localizados nos municpios
de Sena Madureira-AC e Porto Acre-AC, respectivamente. No entanto, a pequena produo familiar
agrcola desses assentamentos enfrenta diversos e difceis obstculos para se estabelecer no modelo
da agricultura moderna. Diante destas limitaes, busca-se transformar essa realidade mediante a
implementao de polticas pblicas. Contudo, no pode haver transformao sem o conhecimento
emprico dessa realidade. Considerando a carncia de estudos sobre a situao scio-econmica da
produo familiar rural na Amaznia Ocidental, especificamente no Estado do Acre, a partir de 1996, o
Departamento de Economia da Universidade Federal do Acre (UFAC), iniciou o Projeto Anlise
Econmica de Sistemas Bsicos da Produo Familiar Rural no Estado do Acre (ASPF), com o objetivo
de pesquisar trs sistemas de produo predominantes na regio do Vale do Acre, o extrativista, o
agrcola e o agroflorestal. Este estudo prope-se a analisar e comparar o desempenho scioeconmico dos PADs Boa Esperana e Humait, situados no contexto do sistema agrcola, na regio
do Vale do Acre, utilizando como referncia os ciclos produtivos de 1996/1997 e 2005/2006, mediante
indicadores de resultados econmicos adequados regio. Os resultados apontam que, apesar da
aparente melhora nos rendimentos das famlias pesquisadas, a parcela de renda apropriada pelos
produtores ainda continua insuficiente para a reproduo das famlias, tendo em vista seus gastos no
mercado, alm da reduo da eficincia econmica entre as unidades produtivas analisadas.
PALAVRAS-CHAVES: Agricultura familiar; Projetos de Assentamento Dirigidos; Anlise Econmica.
ABSTRACT: The Projects of settlements Addressed (PAD's), installed in Acre, since 1976, through the
Institute of Colonization and Agrarian Reform (INCRA), were presented as a proposal for a promising
development for the agricultural activity, rooted in the way of family farming. Among these projects have
been created the PAD's Boa Esperana and Humait, located in the municipalities of Sena Madureira
ande Porto Acre, state of Acre, respectively. However, the small family agricultural production such
settlements faces several obstacles and difficult to establish the model of modern agriculture. Given
these limitations, finding themselves transform that reality through the implementation of public policies.
However, there can be processed without the knowledge of this empirical reality. Considering the lack of
studies on the socio-economic situation of rural family production in the Amazon West, specifically in the
state of Acre, since 1996, the Department of Economics, Federal University of Acre (UFAC), started the
Project Economic Analysis Systems Basic Family Rural Production in the state of Acre (ASPF), in order
to find three systems of production prevailing in the Valley of Acre, the extractive, agricultural and
agroflorestal. This study proposes to analyze and compare the performance of the socio-economic
PAD's a good Expectative, located in the agricultural system, in the Vale of Acre, using as a reference
the cycles of productive 1996/1997 and 2005 / 2006, by indicators of economic results suitable to the
region. The results show that despite the apparent improvement in the income of households surveyed,
Mestre em Extenso Rural, UFV. Pesquisadora do Projeto ASPF/Depto Economia-UFAC.
Doutorando em Economia Aplicada, UNICAMP. Professor da Secretaria de Educao e Esporte do
Governo do Estado do Acre.
3 Doutor em Economia Aplicada, UNICAMP. Professor Adjunto/ Depto Economia -UFAC
1
2

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the share of income appropriate by the producers still inadequate for reproduction families in view their
spending on the market, in addition to the reduction of economic efficiency between production units
analyzed.
KEYWORDS: Agriculture family; Projects Assentamento Addressed; Economic Analysis

1. INTRODUO
As polticas desenvolvimentistas, implementadas na Amaznia, pelo
Governo Federal, a partir da dcada de 60, determinaram os rumos da economia
regional, uma vez que a atividade extrativista no interessava ao Governo Militar
dominante na poca. Este, dentre uma srie de objetivos, empenhava-se em
expandir a fronteira agrcola do pas e promover o desenvolvimento regional.
(ALLEGRETTI, 1989; COSTA FILHO, 1995)
A adoo de tais polticas desconsiderou as especificidades de uma regio
com a economia alicerada numa base genuinamente extrativista, incentivando
assim a implantao da pecuria extensiva. Nesse contexto, a terra que outrora
garantia a subsistncia da comunidade extrativista torna-se objeto de cobia por
parte de grandes empresrios, grileiros e especuladores, passando a ser usada
essencialmente como reserva de valor. (SILVA, 1990)
Os efeitos da ocupao desordenada da Amaznia, mais especificamente
das terras acreanas, se revelaram devastadores, tendo em vista que extensas reas
de florestas foram derrubadas para dar lugar a campos de pastagens e um
expressivo nmero de seringueiros migrou para reas perifricas de Rio Branco,
dilatando os bolses de misria da capital.4
imprescindvel mencionar que a substituio da atividade extrativista pela
pecuria extensiva no ocorreu de forma pacfica. Na verdade, muitos seringueiros
que permaneceram na floresta decidiram lutar pela posse da terra, pois no
suportavam mais assistir a expulso de seus familiares e amigos do lugar onde
sempre viveram e de onde, at ento, tiravam seu sustento. Dessa forma, surgiram
os primeiros movimentos de resistncia expulso e tambm de resistncia
destruio da floresta e de tudo o que ela representava para eles.
Inicialmente, os referidos movimentos ocorreram de forma desorganizada,
mas com o apoio da Igreja, por meio das Comunidades Eclesiais de Base e a
atuao da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG),
logo o processo de resistncia foi reforado. Alm disso, vale relembrar que a
CONTAG foi primordial no processo de organizao dos sindicatos de trabalhadores
rurais, os quais se tornaram importantes instrumentos de reivindicao das
populaes tradicionais, ou seja, seringueiros, ribeirinhos e ndios. (COSTA
SOBRINHO, 1992)
4

Para discusses mais aprofundadas ver Hall (2000), Brasil (2001), Homma (1993) e Margulis (2000).

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Ainda que a ao conjunta destas instituies tenha contribudo para

minimizar os problemas de expropriao e especulao das terras acreanas, ela no
foi suficiente para aniquilar com os focos de tenso instalados no campo. Deste
modo, a partir de 1976, foram instalados os projetos de colonizao no Acre, por
meio do Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), com o objetivo de
assentar os seringueiros expropriados de suas terras e at mesmo atenuar a
situao conflituosa instalada no Estado. (DUARTE, 1987).
Vale ressaltar que os Projetos de Assentamento Dirigidos (PADS)
representavam no s a oportunidade de propiciar o acesso terra, mas tambm de
permitir o acesso renda e o desenvolvimento da atividade agrcola, nos moldes da
agricultura familiar. Ademais, conforme E. Souza (2002, p. 14) as famlias ali
instaladas estariam bem amparadas e longe da marginalizao urbana.
A princpio, foram criados os PADs Pedro Peixoto (1977), Boa Esperana
(1977), Quixad (1981) e Humait (1981), os quais serviram de modelo para
Projetos posteriores. (SOUZA, E, 2002)
Todavia, a instalao de projetos de assentamento agrcolas no resolveu
por si s a consternao dos seringueiros expulsos de suas propriedades, tendo em
vista que nem todos os Projetos receberam a devida assistncia do poder pblico,
tolhendo a implementao de um sistema agrcola comunitrio que garantisse a
todos os PADs oportunidades igualitrias de desenvolvimento.
Nesse sentido, conforme o projeto ASPF (2008) a pequena produo
agrcola familiar das reas de assentamento do INCRA experimenta os mais duros
obstculos para se consolidar nos moldes da chamada agricultura moderna. As
condies edafo-climticas, a infra-estrutura e o mercado no favorecem o seu
desenvolvimento. Assiste-se, na verdade, a um processo acelerado de
reconcentrao da propriedade da terra nessas reas.
A transformao dessa realidade, mediante a formulao de propostas e/ou
implementao de polticas pblicas de desenvolvimento s pode ser iniciada por
meio do conhecimento emprico dessa realidade. No pode haver transformao
sem conhecimento. Por isso, os projetos de pesquisa e desenvolvimento so to
importantes e necessrios para a construo de uma sociedade justa, igualitria e
desenvolvida.
A carncia de estudos sobre a situao scio-econmica da produo
familiar rural na Amaznia Ocidental, mais especificamente no estado do Acre,
motivou o Projeto de Pesquisa Anlise Econmica de Sistemas Bsicos da
Produo Familiar Rural no Estado do Acre (ASPF), desenvolvido pelo
Departamento de Economia da Universidade Federal do Acre (UFAC) a pesquisar, a
partir de 1996, os trs sistemas de produo predominantes na regio do Vale do

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Acre5, ou seja, extrativista, agrcola e o agroflorestal. O objetivo principal do estudo

era de realizar a anlise econmica e scio-cultural dos trs sistemas de produo
citados, formular alternativas de desenvolvimento sustentvel e difundir os
resultados, no Vale do Acre. (ASPF, 2008)
A partir de ento, o referido projeto tornou-se uma importante referncia de
pesquisa scio-econmica sobre a realidade rural no estado do Acre, tendo
ampliado sua rea de estudo para a regio do Vale do Juru, no ano de 2000.
Atualmente, o projeto concluiu a reaplicao da pesquisa nas regies do Vale do
Acre e Juru.
O presente artigo prope-se a analisar e comparar o desempenho scioeconmico dos PADs Boa Esperana e Humait, situados no contexto do sistema
agrcola, na regio do Vale do Acre, utilizando como referncia os ciclos produtivos
1996/1997 e 2005/2006. Destarte, busca-se contribuir nas discusses acerca da
reforma agrria e projetos de colonizao do INCRA, alm de subsidiar as polticas
pblicas para a regio de estudo.
2. MATERIAL E MTODO
2.1. Objeto de estudo
O objeto de estudo da presente pesquisa so os PADs Boa Esperana e
Humait. A seleo destas reas para estudo deve-se pelo menos a dois motivos
principais:
A necessidade de analisar o desempenho econmico dos projetos com maior
tempo de implantao, ou seja, os mais antigos;
A necessidade de contemplar projetos com nveis diferenciados de
desenvolvimento. Segundo Rgo, Costa Filho e Braga (2003), a determinao
dos nveis de desenvolvimento deveria obedecer a alguns critrios, tais como:
volume de produo, infra-estrutura, organizao social, acesso a polticas
pblicas e nvel de tecnologia. Os referidos critrios de classificao somados
ao know-how dos representantes e membros de associaes de produtores,
sindicatos, cooperativas, lideranas de trabalhadores rurais, organizaes
governamentais e no-governamentais foram decisivos para a classificao
dos PADs por nvel de desenvolvimento. De acordo com os referidos critrios o

De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o estado do Acre divide-se em
duas micro-regies: o Vale do Acre/Purus e o Vale do Juru. O primeiro Vale constitudo pelos
seguintes municpios: Rio Branco (capital do Estado), Assis Brasil, Manuel Urbano, Sena Madureira,
Brasilia, Xapuri, Plcido de Castro, Senador Guiomard dos Santos (Quinari), Bujari, Porto Acre,
Acrelndia, Capixaba, Epitaciolndia e Santa Rosa do Purus. O Vale do Juru formado pelos
municpios de Cruzeiro do Sul, Feij, Mncio Lima, Tarauac, Jordo, Marechal Thaumaturgo, Porto
Walter e Rodrigues Alves. (SOUZA C., 2002)

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PAD Boa Esperana situa-se no estrato de baixo desenvolvimento, enquanto

que o PAD Humait enquadra-se no estrato de alto desenvolvimento.
2.2. Caractersticas dos PADs Boa Esperana e Humait
O PAD Boa Esperana foi criado pelo Decreto N 79.048, no ano de 1976,
com rea aproximada de 272.000 hectares (ha), onde foram assentadas inicialmente
972 famlias. De acordo com o Sistema de Informaes de Projetos de Reforma
Agrria do INCRA (SIPRA, 2003) apud (SALDANHA, 2003), o PAD Boa Esperana
atualmente conta com 275.914 ha, com capacidade para assentar 2.756 famlias. A
sede do PAD Boa Esperana localiza-se margem esquerda da BR 364, altura
do km 16 no sentido Sena Madureira - Manoel Urbano. [...] As vias de acesso s
glebas do PAD Boa Esperana so as estradas vicinais6 que so trafegveis
durante certa parte do ano e, por rios que compem a bacia hidrogrfica da regio,
sendo eles: Rio Iaco, Caet, Macau e seus importantes afluentes. (SOUZA, E.,
2002, p. 15)
O PAD Humait foi criado mediante a resoluo de nmero 117 de 08 de
agosto de 1981. Conforme E. Souza (2002, p. 17) a rea territorial que forma o PAD
Humait de 63.861 hectares, a qual originria da desapropriao dos seringais
Curupaity, Preferncia, Boa Unio e Humait. Entretanto, todas estas localidades
eram popularmente conhecidas por seringal Humait e, ao se instalar o Projeto de
Assentamento Dirigido, este nome foi mantido. A rea do PAD localiza-se no
municpio de Porto Acre (AC), a uma distncia de aproximadamente 30 km da
capital do Estado, Rio Branco, assim sendo, tangenciado por uma rodovia federal,
a BR 317, que liga o municpio de Rio Branco ao de Boca do Acre-AM; por uma
rodovia estadual, a AC 22, que une os municpios de Rio Branco e Porto Acre; alm
de uma via de acesso natural, isto , o rio Acre, o qual tambm corta o imvel e
serve como importante ajuda para os pequenos produtores no momento de escoar
sua produo ao mercado dos municpios vizinhos. (SOUZA, E, 2002, p.18)
2.3. Metodologia
O presente estudo tem como referncia metodolgica os indicadores para a
avaliao econmica da produo familiar rural no Acre, desenvolvidos e/ou
adaptados pelo Projeto ASPF/Dept de Economia/UFAC. (ASPF, 2008)
A anlise referir-se- ao exame das entradas (custos de produo) e sadas
(resultados econmicos) das Unidades de Produo Familiares (UPFs), localizadas
no mbito dos PADs Boa Esperana e Humait, considerando um perodo de 12
meses, ou seja, o ano agrcola dos produtores da regio. Neste estudo, o perodo
utilizado para anlise scio-econmica compreende dois ciclos produtivos,
6

Conforme Bueno (1986) trata-se de estradas ou caminhos que ligam povoaes prximas.

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1996/1997 e 2005/2006, possibilitando a anlise da evoluo do desempenho

econmico desses dois Projetos de Assentamento. Vale ressaltar que os valores de
1996/1997 foram atualizados pelo coeficiente de atualizao do ndice Nacional de
Preos (INPC) de set/2006.
Os indicadores utilizados dividem-se em custos totais de produo,
medidas de resultado econmico e medidas de eficincia ou relao, descritos a
seguir.
2.3.1. Custos totais de produo
a) Custos totais de produo: so todos os encargos ou sacrifcios econmicos
suportados pelo produtor para criar o valor total do produto. Referidos a um sistema
de produo, [...], os custos equivalem ao valor monetrio das entradas econmicas
do sistema. Os custos totais compreendem a soma dos custos fixos (CF) e dos
custos variveis (CV). Os primeiros tm a sua magnitude independente do volume
da produo, os segundos variam com o volume da produo. (ASPF, 2008)
Os custos totais de produo (CTs) de um sistema de produo de uma unidade
de produo familiar rural sero determinados pela frmula:

CT

CF

CV

CFe CFc

Ento os custos totais constituem:

CT CFe CFc CV
Fazendo CFe CV Ce
CTs Ce CFc

(a.1)
(a.1.1)
(a.1.2)

sendo:
CTs = custos totais do sistema de produo
CV = custos variveis
CFe = custos fixos especficos
CFc = custos fixos comuns
Ce = custos especficos
2.3.2. Medidas de resultado econmico
Consoante ASPF (2008), medidas de resultado econmico so ndices que,
dados os custos de produo, permitem medir o desempenho econmico do sistema
de produo. Desempenho econmico a diferena entre os valores de sada e os
de entrada, as diversas relaes entre valores de sada e de entrada e as flutuaes
dos valores de sada do sistema de produo.
Dentre estas medidas destacamos:
a) Renda bruta: o valor da produo destinada ao mercado, obtido pela frmula:

RB Qm pp

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Sendo que RB a renda bruta; Qm = qv + qe; Qm definida por quantidade do

produto destinada ao mercado; qv a quantidade do produto vendida; qe a
quantidade do produto do exerccio em estoque; pp = preo unitrio ao produtor.
b) Renda lquida: o valor excedente apropriado pela unidade de produo familiar,
ou seja, a parte do valor do produto que fica com a unidade de produo familiar
depois de serem repostos os valores dos meios de produo, dos meios de
consumo e dos servios (inclusive salrios) prestados produo. Neste sentido,
ela no consiste em todo o acrscimo de valor que o produtor familiar faz aos
meios de produo e de consumo, uma vez que a maior parte deste apropriado
por intermedirios na comercializao dos produtos e na compra de insumos e
bens de consumo. calculada pela frmula:

RLRBDE

Assim RL definida por a renda lquida; RB a renda bruta; DE so as despesas

efetivas.
A renda lquida o primeiro indicador de eficincia econmica e das possibilidades
de reproduo da unidade de produo familiar. Se RL 0 a unidade de produo
familiar se reproduz sem afetar o seu patrimnio. Se RL < 0 a unidade de
produo familiar s se reproduz com perda de patrimnio. Ser calculada apenas
para o conjunto da unidade de produo familiar.
c) Lucro da Explorao: o chamado lucro puro. a frao da renda bruta que fica
disponvel depois de o produtor ter pago todos os custos reais, de ter atribudo as
remuneraes julgadas normais (custos de oportunidade) aos fatores utilizados,
mas no pagos: o seu prprio trabalho (executivo e gerencial), o trabalho familiar,
os seus prprios capitais; e de ter reservado determinada quantia para fazer face a
provveis riscos. determinado tambm para o conjunto da unidade de produo
familiar mediante a frmula:

LE RB CT

Desta forma LE o lucro da explorao; RB a renda bruta; CT so os custos

totais.
d) Margem bruta familiar: o resultado lquido especfico e prprio para indicar o
valor monetrio disponvel para a subsistncia da famlia, inclusive uma eventual
elevao do nvel de vida, se o montante for suficiente. A sua magnitude incorpora
a parcela de valor do produto correspondente ao consumo familiar obtida por via
do mercado. Em situaes favorveis, poder ser suficiente para ressarcir custos
fixos, especialmente as exigncias mnimas de reposio do patrimnio.
Cumpridas estas funes, a disponibilidade restante pode ser usada como capital
de giro.

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MBF RB - (CV - Cftf)

Sendo RB a renda bruta; CV os custos variveis; Cftf o custo real da fora de
trabalho familiar.
e) Nvel de vida: a totalidade do valor apropriado pelo produtor familiar, inclusive
valores imputados, deduzidas as obrigaes financeiras com emprstimos. ,
portanto, o valor que determina o padro de vida da famlia.

NV (MBF AC Cjicc) AA

Assim AC o autoconsumo (valor monetrio dos bens produzidos e consumidos

na prpria unidade produtiva); Cjicc so os juros imputados ao capital circulante;
AA so as amortizaes anuais de emprstimos
2.3.3. Medidas de eficincia ou relao
Os ndices de eficincia analisados foram:
a) ndice de Eficincia Econmica: a relao que indica a capacidade de a unidade
de produo familiar gerar valor por unidade de custo. um indicador de
benefcio/custo do conjunto da unidade de produo. Alm disso, serve como
referencial para comparao de desempenho e verificar a possibilidade de as
unidades de produo familiares realizarem lucro e, por consequncia,
acumularem. O ndice determinado pela frmula:

IEE RB/CT

Quando IEE > 1, a situao de lucro; se IEE < 1, a situao de prejuzo; e se

IEE = 1, a situao de equilbrio.
b) Relao MBF/RB: a relao mais apropriada para medir a eficincia econmica
da produo familiar, pois mostra que proporo de valor a unidade de produo
tornar disponvel para a famlia por cada unidade de valor produzido. Em outros
termos, que percentagem de renda bruta a unidade de produo capaz de
converter em margem bruta familiar. Uma relao superior a 50% considerada
favorvel. Pode ser determinada para a unidade de produo e para as linhas de
explorao.
c) Relao MBF/Qh/d: o ndice de remunerao da fora de trabalho familiar.
Mostra a quantia de margem bruta gerada por unidade de trabalho familiar (1 h/d =
1 jornada de trabalho). O valor deve ser comparado com o preo de mercado da
fora de trabalho.
d) Termo de Intercmbio: a relao entre o valor dos bens de consumo comprados
e o valor total da produo. O primeiro corresponde ao valor real da fora de
trabalho familiar. calculada para o conjunto da unidade de produo familiar por
meio da frmula:

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TI Vbcc/RB
Onde TI o termo de intercmbio; Vbcc o valor dos bens de consumo comprados;
e RB a renda bruta total
O termo de intercmbio indica quantas unidades monetrias de bens de
consumo, adquiridos no mercado, a unidade de produo precisa para gerar uma
unidade monetria de renda bruta. Em outras palavras, qual a proporo da renda
bruta, em bens de consumo, precisa ser gasta para gerar o valor total da produo.
Essa relao revela, aproximadamente, em que medida o excedente produzido pelo
pequeno produtor est sendo apropriado na circulao, isto , a montante e a
jusante do processo de produo.
3. RESULTADOS E DISCUSSES
Ao analisarmos os dados da tabela 1, verificamos que no ano agrcola
1996/1997, os produtos que tinham maior participao na renda bruta total do PAD
Boa Esperana, eram aqueles de origem agrcola (60,1%), destacando-se a
produo de arroz (15,3%), feijo (14,8%), macaxeira (10,8%) e milho (7%). Por
outro lado, as criaes participavam com um percentual de 35,1% na renda, com
grande destaque para a criao de bovinos (24,4%).
Comparando estes resultados com os alcanados no ano agrcola
2005/2006, constatamos que houve um expressivo crescimento da participao das
criaes no conjunto da renda bruta, evoluindo de um percentual de 35,1% para
48,2%. Este fato pode ser explicado pelo reduzido custo de produo despendido
nesta atividade, pelo menos se comparado s demais atividades, como
consequncia direta da sua prtica em escala da pequena produo familiar.
Em contraposio, os produtos agrcolas reduziram sua participao na
renda de 60,1% para 45,1%. Dentro do setor agrcola, percebe-se a reduo na
dependncia dos produtos de lavoura branca (arroz, feijo, milho e mandioca) e um
crescimento na renda bruta total de produtos como a macaxeira (17,2%), matriaprima essencial para a produo de farinha de mandioca do Estado, e caf (13,8%),
tambm em crescente expanso, tendo em vista a presena de indstrias de caf no
Acre. De modo geral, percebe-se certo equilbrio na participao dos dois setores
(criaes e agrcola) na renda bruta total do PAD Boa Esperana, diferente do dado
apresentado para o ano 1996/1997.
No obstante, observa-se que, devido aos baixos rendimentos oriundo das
produes agrcolas, h uma tendncia pecuarizao das UPFs do referido PAD.
Porm, esse no um caminho frutfero, uma vez que as dimenses produtivas e os
reduzidos investimentos familiares so incompatveis com a pecuria extensiva
produzida em larga escala, como praticada pela produo patronal em toda a
Amaznia.

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Conforme os dados da tabela 2, verificamos que no ano agrcola

1996/1997, a atividade de criao de animais foi a que apresentou maior
participao na renda bruta total do PAD Humait, com um percentual de 69,1%, do
qual 60,5% referiam-se especificamente criao de bovinos. As demais criaes
apesar de terem exercido certa representatividade assumiram um carter
complementar na renda bruta total. Em contrapartida, os produtos de origem
agrcola tiveram uma participao inferior na renda bruta total, com 26,9%,
destacando-se o cultivo de macaxeira (8,4%) e banana (5,3%).
Fazendo uma anlise da evoluo da participao dos produtos na renda
bruta total do PAD Humait constata-se que no perodo 2005/2006 ainda ocorre o
predomnio das criaes, sobretudo bovinas, no conjunto da renda do
assentamento. Porm, comparado ao ano 1996/1997, essa atividade sofre uma
reduo de aproximadamente 14% na participao da renda total, em escala
reduzida no caso das criaes bovinas e em proporo significativa no caso da
criao de porcos.
Tabela 1. Evoluo da participao dos produtos na Renda Bruta Total do PAD
Boa Esperana
Descrio
Criaes
Criao de Bovinos
Criao de Porcos
Criao de Aves
Outras
Agricultura
Arroz
Feijo
Macaxeira
Milho
Banana
Cana
Caf
Outras
Extrativismo
Madeira
Castanha
Borracha
Total

% Renda Bruta
1996/1997
35,1%
24,4%
4,9%
4,5%
1,3%
60,1%
15,3%
14,8%
10,8%
7,0%
3,8%
3,3%
1,8%
3,3%
4,8%
2,5%
2,3%
0,0%
100,0%

2005/2006
48,2%
38,9%
5,3%
2,1%
1,9%
45,1%
5,2%
3,4%
17,2%
3,1%
1,7%
0,0%
13,8%
0,7%
6,6%
2,7%
3,7%
0,3%
100,0%

Fonte: Projeto ASPF/ Dept Economia/ UFAC.

Essa reduo da participao das criaes no somatrio da renda pode

estar, por um lado, diretamente relacionado aos limites fsicos das propriedades em
termos de rea disponvel para a criao de bovinos, haja vista que muitos

Revista de Estudos Sociais Ano 2012, Nro 28, Vol 14 Pag. 141

produtores esbarram na legislao ambiental (em particular relacionado reserva

legal de florestas) para a ampliao da produo de bovinos.
Por outro lado, verifica-se um maior processo de diversificao produtiva
tal como consequncia dos limites fsico pecuria extensiva em virtude do
aumento da participao de produtos agrcolas na mesma (variando de 27% para
37,5%), tendo como condutores desse crescimento produtos como macaxeira, que
teve uma variao substancial de 8,4% para 19,5%, milho, abacaxi e maracuj, que
apresentaram um grau de crescimento mais sutil.
Tabela 2. Evoluo da participao dos produtos na Renda Bruta Total do PAD
Humait
Descrio
Criaes
Criao de Bovinos
Criao de Porcos
Criao de Aves
Outras
Agricultura
Macaxeira
Banana
Mamo
Feijo
Arroz
Milho
Abacaxi
Maracuj
Outras
Extrativismo
Madeira
Carvo
Outras
Total

% Renda Bruta
1996/1997
69,1%
60,5%
5,6%
2,4%
0,6%
27,0%
8,4%
5,3%
3,8%
2,2%
1,8%
1,3%
0,0%
0,8%
3,4%
3,9%
2,1%
1,6%
0,2%
100,0%

2005/2006
59,2%
56,3%
0,8%
2,0%
0,1%
37,5%
19,5%
1,1%
1,0%
1,1%
0,3%
5,8%
2,6%
1,6%
4,5%
3,3%
0,0%
3,0%
0,3%
100,0%

Fonte: Projeto ASPF/ Dept Economia/ UFAC.

De acordo com os indicadores apresentados na tabela 3, verifica-se que as

Unidades de Produo Familiar (UPFs) do PAD Boa Esperana, no perodo
1996/1997, apresentaram um desempenho econmico insatisfatrio, verificado no
resultado negativo do lucro da explorao, o qual indica que a renda lquida
(excedente) obtido pelo pequeno produtor foi insuficiente para remunerar os capitais
prprios, inclusive a terra e ainda destinar uma parte restante para acumulao.
Este resultado se confirma no ndice de eficincia econmica, o qual revela que para
cada unidade monetria gasta no processo produtivo, foi obtido um retorno inferior
(R$ 0,93).

Revista de Estudos Sociais Ano 2012, Nro 28, Vol 14 Pag. 142

A anlise dessas medidas reforada pela Margem Bruta Familiar, que

consiste na medida de resultado econmico mais adequada para analisar o
desempenho econmico das UPFs, uma vez que ela mostra o valor monetrio
apropriado pela famlia, que estaro disponveis para a aquisio de bens e servios
no mercado e reposio de capitais fixos. A MBF obtida pelo produtor do PAD Boa
Esperana (1996/1997) correspondeu a R$ 193,43/ms. No entanto, esse valor s
foi suficiente para adquirir os bens e servios no mercado, no sendo possvel
cumprir com as demais funes dessa medida de resultado. Para que isso
ocorresse seria necessrio que o produtor se apropriasse de uma MBF de R$
345,63/ms, sendo R$ 186,83 destinado para a compra de mercadorias e R$ 158,80
para a reposio de capitais fixos. Estes resultados revelam que aqueles produtores
que tiveram necessidade de obter esse valor certamente perderam patrimnio no
processo de reproduo do capital.
Observando os dados obtidos no mesmo projeto de assentamento, no ano
2005/2006, constatamos que apesar de ter ocorrido algum crescimento na renda
bruta e lquida das UPFs, em relao ao perodo anterior, o desempenho
econmico reduziu acentuadamente, conforme indicado no lucro da explorao e no
ndice de eficincia econmica. Esse acontecimento pode ser explicado pela
duplicao do custo total de produo (tabela 3), reflexo do crescimento dos custos
fixos, demonstrando que os produtores rurais possivelmente elevaram o seu nvel de
capitalizao, por meio da obteno de mquinas, equipamentos e ferramentas.
Alm disso, esses dados corroboram o crescimento percentual apresentado, na
tabela 1, quanto participao da criao de bovinos, produo de macaxeira e caf
na renda bruta total, que provavelmente exigiu a realizao de algum investimento
nas unidades produtivas desse assentamento.
Neste mesmo ano de referncia, a MBF/ms apresentou um pequeno
crescimento, contudo o valor obtido cobriu apenas um tero do necessrio para a
obteno dos bens e servios no mercado, situao vivida por 91% dos produtores
rurais. A MBF s seria suficiente para cumprir com todos os seus papis se o seu
valor fosse de R$ 952,79/ms, dos quais mais de 60% seria para a compra de bens
e servios e os 40% restante para a reposio de capitais fixos.
Esse aumento na compra de bens e servios, comparando os dois anos de
anlise, reflete na reduo do autoconsumo, valor monetrio dos bens produzidos e
consumidos na prpria unidade de produo, na proporo de R$ 315,47/ms para
R$ 217,19/ms; e aumento do termo de intercmbio, que indica quanto da renda
bruta est sendo gasto na compra de alimentos, vesturios, servios, etc., na
proporo de 0,67 para 2,54.
Aps a anlise do perfil de produo e dos resultados econmicos do PAD
Boa Esperana, nos anos agrcolas considerados, percebe-se que neste projeto

Revista de Estudos Sociais Ano 2012, Nro 28, Vol 14 Pag. 143

predominaram as atividades relacionadas agricultura, ainda que a criao de

bovinos tenha elevado sua participao, enquanto que no Humait se sobressaram
as criaes de animais, especificamente a de bovinos, demonstrando assim uma
significativa diferena na vocao produtiva desses projetos de assentamento.
Tabela 3.- Anlise Econmica por Unidade de Produo Familiar (UPF) - PAD Boa
Esperana
Indicadores de Resultado e Eficincia
Renda Bruta
Renda Lquida
Lucro da Explorao
Margem Bruta Familiar
Autoconsumo
Nvel de Vida
ndice de Eficincia Econmica
MBF/RB
MBF/Qh/d
Termo de Intercmbio
Custos de Produo
Custo Total
Custo Varivel
Custo Fixo

Unidade
R$/ms
R$/ms
R$/ms
R$/ms
R$/ms
R$/ms
Und.
%
R$/(H/D)
Und.

1996/1997*
245,02
36,26
-41,60
193,43
315,47
524,68
0,93
0,87
12,13
0,67

2005/5006*
263,05
60,99
-201,95
221,26
217,19
445,27
0,64
0,87
20,24
2,54

R$/ms
R$/ms
R$/ms

297,20
115,90
158,80

446,04
98,90
338,91

Fonte: Projeto ASPF/ Dept Economia/ UFAC. *Mediana

Esse diferencial influi diretamente na eficincia econmica das unidades

produtivas dos referidos projetos, uma vez que o manejo dessas atividades exige
nveis diferenciados de utilizao de insumos e materiais e tambm de dispndio de
energia humana. No que concerne agricultura, alguns elementos podem ser
relacionados como inibidores da sua eficincia, se comparada criao de animais,
tais como: custo de produo mais elevado, tendo em vista a maior necessidade de
aquisio de insumos e materiais; baixo nvel de produo e produtividade (reflexo
do baixo nvel de tecnologia); concorrncia com os produtos industrializados.
A partir deste momento, estaremos analisando o desempenho econmico
das UPFs do PAD Humait, tendo como ano de referncia os mesmos perodos
considerados anteriormente. Iniciando pelo ano agrcola 1996/1997 verifica-se que
as unidades produtivas obtiveram um desempenho econmico satisfatrio (tabela 4),
percebido no resultado positivo do lucro de explorao e no valor do ndice de
eficincia econmica, demonstrando uma situao de lucro.
A referida eficincia confirma-se, ainda, pela MBF no valor de R$
465,78/ms, que demonstrou ser capaz de cobrir as despesas com bens e servios
comprados e tambm com mais de 50% do valor necessrio para a reposio dos
capitais fixos, situao experimentada por 66% dos produtores rurais. Neste caso,
para a aplicao completa da MBF seria necessrio adicionar apenas R$
126,74/ms ao seu valor.

Revista de Estudos Sociais Ano 2012, Nro 28, Vol 14 Pag. 144

Examinando os indicadores do mesmo projeto de assentamento, no ano

2005/2006, encontra-se uma situao semelhante que ocorreu no PAD Boa
Esperana, ou seja, um crescimento nfimo na renda bruta (tabela 4), porm um
mais significativo na renda lquida, com a diferena que no PAD Humait constatase uma situao de lucro, conforme o lucro da explorao e o ndice de eficincia
econmica.
Outra semelhana concerne ao crescimento do custo total, sobretudo do
custo fixo, sinalizando tambm a elevao do nvel de capitalizao dos produtores
rurais do Humait, contudo no como fruto da expanso da pequena produo
pecuria, mas como resultado do crescimento de atividades como produo de
macaxeira e milho. No entanto, comparando os dois momentos histricos do
Humait percebe-se que houve um declnio na eficincia econmica das unidades
produtivas neste ltimo perodo de anlise.
No que tange ao valor da MBF/ms, averigua-se um crescimento em torno
de 30% entre o perodo 1996/1997 e 2005/2006. Todavia, o valor mensal passa a
ser suficiente apenas para a compra de bens e servios, sendo uma pequena
parcela destinada para a aquisio de capitais fixos, situao em que se encontrava
52% dos produtores rurais. Desta forma, a aplicao completa da MBF exigiria a
complementao em R$ 481,74/ms no seu valor. Essa variao no valor da
margem bruta familiar indica uma reduo do poder de compra do produtor rural.
Entretanto, mesmo com essa reduo na MBF, mantm-se o crescimento
do termo de intercmbio, indicando que de uma unidade de renda bruta obtida por
ms foi gasto R$ 0,77 na aquisio de mercadorias e servios.
Tabela 4 - Anlise Econmica por Unidade de Produo Familiar (UPF) - PAD
Humait
Indicadores de Resultado e Eficincia
Renda Bruta
Renda Lquida
Lucro da Explorao
Margem Bruta Familiar
Autoconsumo
Nvel de Vida
ndice de Eficincia Econmica
MBF/RB
MBF/Qh/d
Termo de Intercmbio
Custos de Produo
Custo Total
Custo Varivel
Custo Fixo

Unidade
R$/ms
R$/ms
R$/ms
R$/ms
R$/ms
R$/ms
Und.
%
R$/(H/D)
Und.

1996/1997*
687,72
176,30
84,74
465,78
282,27
858,67
1,39
0,87
32,56
0,38

2005/2006*
700,00
483,15
10,71
603,93
122,38
733,13
1,05
0,88
75,40
0,77

R$/ms
R$/ms
R$/ms

553,43
231,32
311,25

700,48
181,96
533,51

Fonte: Projeto ASPF/ Dept Economia/ UFAC. *Mediana

Revista de Estudos Sociais Ano 2012, Nro 28, Vol 14 Pag. 145

Outro fator importante a ser analisado refere-se MBF/Q/h/d que

representa o ndice de remunerao da fora de trabalho familiar, ou seja, a quantia
de margem bruta familiar gerada por unidade de trabalho familiar, constituindo-se
em um componente importante de anlise econmica. Para sua melhor
compreenso deve ser comparada ao valor da diria pago na regio.
No caso do PAD Boa Esperana, no ano 1996/1997, a MBF/Q/h/d
encontrada foi de R$ 12,13, que comparada diria da regio de R$ 13,00
(atualizao monetria da diria da poca) compensaria mais empregar a fora de
trabalho fora da unidade produtiva. No perodo de 2005/2006, a MBF/Q/h/d foi de R$
20,24, que comparada nova diria da regio de R$ 20,00, seria muito mais
vantajoso o emprego da mo de obra na unidade produtiva, pois geraria mais
unidade de margem bruta familiar.
Por outro lado, o PAD Humait, no ano 1996/1997 apresentou uma
MBF/Q/h/d de R$ 32,56, bem superior diria da poca de R$ 13,00. No ano
agrcola 2005/2006 a MBF/Q/h/d foi elevada para R$ 75,40, que comparada ao valor
pago a um diarista (R$ 20,00) no seria vantajoso trabalhar fora da unidade
produtiva.
4. CONCLUSES
A anlise comparativa de dois ciclos produtivos dos PADs Boa Esperana
e Humait permitiu conhecer as mudanas ocorridas nestes assentamentos, num
espao de tempo de aproximadamente dez anos.
Pelos dados analisados, percebe-se que o Projeto Boa Esperana,
caracterizado tradicionalmente pelo desenvolvimento de atividades agrcolas, tende
para a expanso da pequena produo pecuria, sem, no entanto perder sua
caracterstica agrcola, tendo em vista o prprio crescimento da participao do
produto macaxeira, desta origem, na renda bruta total. Isso reflete diretamente na
ineficincia econmica de suas UPFs, uma vez que a expanso de uma nova
atividade naturalmente traz consigo o peso de maiores investimentos e, portanto
maiores custos, alm, claro, dos limites fsicos das UPFs
No que se refere ao Projeto Humait, tradicionalmente caracterizado pela
pequena produo pecuria, ocorre uma pequena retrao dessa atividade e uma
expanso da participao dos produtos milho e macaxeira na renda bruta total,
sobretudo este ltimo. Verifica-se, ento, da mesma forma que no Projeto Boa
Esperana, um crescimento no conjunto dos custos, especificamente nos custos
fixos, demonstrando uma elevao no nvel de capitalizao dos produtores. Porm,
diferentemente daquele, essa variao nos custos possivelmente foi fruto da
expanso de atividades agrcolas que tenham exigido a construo de benfeitorias
e/ou aquisio de equipamentos. Como conseqncia, as UPFs desse projeto que

Revista de Estudos Sociais Ano 2012, Nro 28, Vol 14 Pag. 146

apresentavam grande eficincia econmica tiveram uma significativa reduo,

contudo, sem comprometer que ainda permanecessem eficientes.
A vantagem econmica do Projeto Humait sobre o Projeto Boa Esperana
pode ser explicada, em parte, pelas condies estruturais (vias de acesso em
melhores condies, eletrificao no meio rural), maior grau de capitalizao e ainda
pela proximidade do municpio de Rio Branco, maior mercado do Estado, que
possibilita intensa relao de compra e venda com este assentamento. Por outro
lado, os produtores do PAD Boa Esperana, por questes relacionadas ao
isolamento geogrfico, tm dificuldade de escoar a produo (perecvel) e sua
relao mais intensa com o mercado se d pela aquisio de bens (no perecveis).
Dessa forma, ficam prejudicados quanto ao aspecto da comercializao, dificultando
a realizao da produo.
REFERNCIAS

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