UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

CENTRO DE CINCIAS EXATAS E TECNOLOGIA

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL

Aula: Teoria Clssica

Disciplina: Administrao de Obras ENCIV0136

Professora: Dbora de Gois Santos

So Cristvo, Sergipe
Verso 4a

Profa. Dbora de Gois Santos

Teoria Clssica

Esta teoria tem nfase na estrutura que a organizao deveria possuir para ser
eficiente. Seu criador Henri Fayol (1845-1925), cidado francs, formado em
engenharia de minas.
Assim como Taylor, ele empregou previso cientfica e mtodos adequados
para as organizaes. Foi o primeiro a pensar em gesto e a qualificar os gestores.
Suas realizaes foram:
- Introduzir a gesto cientfica supervisores.
- Analisar como a empresa poderia organizar-se, de modo mais eficaz.
- Organizar as empresas por funes. Este um modelo que ainda prevalece hoje,
cujas funes principais so (Figura 01):
- Produo produo de bens e servios.
- Comercial compra, venda e permutao.
- Financeira gerncia de capitais.
- Contabilidade inventrios, registros, balanos, custos e estatsticas.
- Gesto e administrao integra as outras funes, pois tem o encargo de
formular o programa de aes geral da empresa, de construir o seu corpo social, de
coordenar esforos e de harmonizar os atos.
- Segurana proteo e preservao dos bens das pessoas.

Figura 01: As seis funes bsicas, segundo Fayol.

Funes
Administrativas

Funes
Tcnicas

Funes
Comerciais

Funes
Financeiras

Prever
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar

Funes de
Segurana

Funes
Contbeis

Fonte: CHIAVENATO (2000).

Profa. Dbora de Gois Santos

Ainda, para Fayol administrar prever, organizar, comandar, coordenar e

controlar (Figura 01). Assim, as funes do administrador ou elementos
administrativos so:
- Planejar visualizar o futuro e traar o programa de ao.
- Organizar constituir o duplo organismo material e social da empresa.
- Comandar dirigir e orientar o pessoal.
- Coordenar ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os esforos coletivos.
- Controlar verificar se tudo ocorre de acordo com as regras estabelecidas e as
ordens dadas.

Estas funes so localizadas em qualquer nvel hierrquico. Porm, hoje a

funo segurana emprega seus esforos no nvel hierrquico mais baixo, para
evitar acidentes de trabalho. A funo comercial engloba vendas e marketing, a
administrativa a administrao em geral, a de produo chama-se tcnica e engloba
produo, manufatura ou operaes. Surgiu ainda a funo de recursos humanos,
gesto de pessoas ou gesto de gente.
Alm disso, Fayol divide a organizao nas funes administrativas e no
administrativas, a medida que se afastam dos nveis hierrquicos mais altos (Figura
02).

Figura 02: Proporcionalidade da funo administrativa.

Mais elevados
Funes Administrativas:
Prever
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar

Nveis
Hierrquicos

Outras Funes
No Administrativas
Mais baixos

Fonte: CHIAVENATO (2000).

Profa. Dbora de Gois Santos

Ademais, Fayol v a organizao sob dois aspectos:

- Como uma entidade social onde as pessoas interagem entre si para alcanar
objetivos especficos.
- Como funo administrativa para organizar, estruturar e alocar os recursos e os
rgos incumbidos de sua administrao e para estabelecer as atribuies de cada
um deles e as relaes entre eles.

Os princpios gerais da administrao so: diviso do trabalho; autoridade e

responsabilidade (ordem e obedincia); disciplina; unidade de comando (autoridade
nica); unidade de direo; subordinao dos interesses individuais aos gerais da
empresa; remunerao do pessoal (satisfao dos operrios e retribuio para a
organizao); centralizao (concentrao de autoridade no topo da hierarquia da
organizao); cadeia escalar (escalo mais alto ao mais baixo); ordem; equidade
(amabilidade e justia); estabilidade do pessoal (rotatividade, iniciativa); e esprito de
equipe.
A Teoria Clssica, assim como a Administrao Cientfica, tem enfoque
prescritivo e normativo. Esta baseada na diviso do trabalho, especializao,
coordenao e atividades de linha e de assessoria.
Fayol apresenta como fundamentos:
1. Administrao como cincia, em substituio ao empirismo e impreciso. Seu
objetivo formar administradores.
2. Teoria da organizao, como se fosse uma estrutura influenciada pela
organizao militar e eclesistica, que so tradicionais, rgidas e hierarquizadas.
Para Fayol, a estrutura esttica e limitada. Nesta teoria, a cadeia de comando
baseada no princpio de unidade de comando, ou seja, cada empregado se reporta a
um s superior (Figura 03).

Profa. Dbora de Gois Santos

Figura 03: Cadeia de comando na Teoria Clssica.

PRESIDENTE

GERENTE

CHEFE

Sentido da anlise

DIRETOR

SUPERVISOR

Fonte: CHIAVENATO (2000).

3. Diviso do trabalho e especializao - A Teoria Clssica, assim como a

Administrao Cientfica, prope a diviso do trabalho, o que conduz
especializao da mo de obra e a diferenciao das tarefas. Esta diviso, neste
caso, ocorre no nvel dos rgos que compem a organizao (departamentos).
Ocorre ainda em termos verticais, com os nveis de autoridade e responsabilidade.
Como tambm, em termos horizontais, com a especializao, onde cada
departamento ou seo passa a ser responsvel por uma atividade especfica.
4. Coordenao - Para Fayol, a coordenao um elemento da administrao e a
reunio, a unificao, a harmonizao de toda atividade e esforo. baseada na
comunho de interesses e busca assegurar a eficincia da organizao.
5. Conceito de linha e de staff (assessoria) - Esses conceitos so introduzidos
atravs dos princpios de unidade de comando, de unidade de direo, centralizao
de autoridade, e cadeia escalar (escales hierrquicos).
6. Organizao linear - tem estrutura organizacional (figura 03) com forma
piramidal, onde a unidade de comando o oposto da superviso funcional. Assim,
para que tudo funcione, a organizao linear precisa de rgos prestadores de
servios chamados de staff (figura 04). O staff uma assessoria oferecida aos
rgos de linha. uma autoridade especializada e no uma atividade de comando.
A assessoria direta, para aconselhar, recomendar e orientar.

Profa. Dbora de Gois Santos

Figura 04: Organizao linear e staff.

Staff

Fonte: Elaborado pela autora.

Em termos dos elementos administrativos para a teoria criada por Fayol, temse: previso, organizao, comando, coordenao e controle, como funes do
administrador. Porm, os seguidores de Fayol, como Urwick e Gulick, no aceitaram
esses elementos e criaram outros.
As crticas Teoria Clssica so:
1. Abordagem simplificada da organizao formal, uma vez que no
considerado o contedo psicolgico e social. A preocupao com a regra do jogo
fundamental. Os autores clssicos imaginam que somente adotando os princpios
gerais da administrao seria possvel tornar a organizao formal mais eficiente.
2. Ausncia de trabalhos experimentais - A Teoria Clssica pretende elaborar
uma cincia da administrao, mas seus conceitos so baseados em observaes e
no senso comum, ou seja, no confronta a teoria com provas. Este o motivo pelo
qual seus princpios so criticados, e justamente para poderem ser chamados assim
deveriam ter situaes que se repetem com regularidade e consistncia.
3. O extremo racionalismo na concepo da administrao - Os autores se
preocupam com a parte racional e lgica de suas proposies, o que compromete a
clareza de suas idias. O racionalismo visa a eficincia tcnica e a economia.
4. Teoria da mquina - Esta denominao caracterizada pela abordagem
mecnica, lgica e determinstica da organizao.
5. Abordagem incompleta da organizao - Isto acontece porque os estudos
preocupam-se apenas com a organizao formal, no tratam de aspectos ligados
diretamente a pessoas, como interao entre pessoas e grupos. A teoria foi
Profa. Dbora de Gois Santos

extremamente criticada por no considerar o fator humano como um de seus

elementos fundamentais.
6. Abordagem de sistema fechado - Esta crtica se faz presente quando se
analisa a teoria e se verifica que esta composta de poucas variveis conhecidas e
previsveis.

REFERNCIA
CHIAVENATO, I. Introduo teoria da administrao. 6 edio. Rio de Janeiro:
Editora Campus, 2000, 700p.

Profa. Dbora de Gois Santos