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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL

PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL


SECTOR I: VILLETA EL KORN

CAPITULO 5: IDENTIFICACIN Y EVALUACIN


DE IMPACTOS AMBIENTALES
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5. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
El presente captulo tiene como objetivo identificar y evaluar los impactos, tanto negativos
como positivos, que se pueden llegar a generar durante las etapas de construccin y/o de
operacin del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I: Villeta El Korn (Puerto Salgar). Este
anlisis, que parte de la condicin actual o escenario sin proyecto, es la base en gran medida
de la formulacin del Plan de Manejo Ambiental y del Plan de Seguimiento y Monitoreo.
Antes de iniciar la evaluacin se presenta la metodologa utilizada, indicando los criterios para
la valoracin de impactos y la identificacin de las respectivas categoras para la ponderacin
cualitativa y cuantitativa de los mismos.
Se determin previamente el estado actual de los sistemas fsico, bitico, socioeconmico y
cultural en el rea de influencia del proyecto, y partiendo de all (como referencia del estado
inicial) se evalu la tendencia ambiental, mediante la identificacin y evaluacin de impactos
para un escenario sin proyecto.
Posteriormente, se realiz la evaluacin del escenario con proyecto, partiendo de las
condiciones y manifestaciones actuales encontradas de cada sistema, en donde se
consideraron las actividades que involucra la construccin y operacin del proyecto y su
potencial afectacin sobre las dimensiones fsicas, biticas socioeconmicas y culturales.
5.1

METODOLOGA

5.1.1 Contexto Bsico


Una vez definida la calidad ambiental actual del rea de influencia del proyecto o su estado
inicial de referencia, se definen las actividades propias de la zona con las cuales se realiza la
identificacin y evaluacin de impactos en el escenario sin proyecto con el fin de definir la
tendencia ambiental de las condiciones de los sistemas fsico, bitico, socioeconmico y
cultural).
Posteriormente, con base en la descripcin del proyecto y las actividades a desarrollar, se
identifican y evalan los potenciales impactos ambientales en un escenario con proyecto,
tanto para la etapa de construccin y operacin.
Una vez definidas las acciones generadoras de impactos, se enmarcan en el mbito
geogrfico hasta el cual alcanzan a interactuar de manera directa las actividades propias del
rea de Influencia del proyecto.

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Lo anterior se realiza mediante la construccin de la matriz de identificacin de impactos para


el estado ambiental sin proyecto y para las actividades de construccin y operacin del
proyecto vial Ruta del Sol Sector I (Villeta El Korn) con proyecto, diferenciando las
etapas de construccin y operacin del proyecto. Los efectos positivos se representan en las
matrices mediante el color azul y los negativos con el rojo (Anexo 5.1 Tabla 5.6; Anexo 5.3
Tabla 5.8, y Anexo 5.5 Tabla 5.10).

Figura 5.1 Flujograma metodologa evaluacin ambiental

Para la evaluacin (calificacin) de impactos se sigui la metodologa propuesta por el Banco


Mundial1 y adaptada por el consultor, que permite valorar los impactos de acuerdo con su
importancia y con su magnitud. La caracterizacin se apoya en los atributos de impacto que
han sido convencionalmente aceptados en su escogencia y en los valores a asignar.
Posterior a la calificacin de los impactos y la definicin de la tendencia ambiental para los
escenarios sin y con proyecto, se realiz la comparacin y se estableci la diferencia de la
calidad ambiental entre los dos escenarios. De esta manera se determin cunto aporta el
proyecto en generacin de impactos ambientales tanto de carcter positivo y/o negativo y
cules son los atribuibles a ste.
1

Guas Ambientales del Banco Mundial, 1991

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Asignados los valores a cada atributo, se acude a algoritmos tambin definidos por la
metodologa en mencin para hacer una ponderacin de los atributos con el fin de obtener un
valor inicial del impacto. Posteriormente, empleando otro algoritmo, se encuentra el impacto
final o calificacin cuantitativa del impacto, para compararla con estndares establecidos y
asignarle la calificacin cualitativa para su valoracin.
La importancia de cada una de las acciones enfrentadas a las caractersticas ambientales es
cuantificada, y el resultado produce la caracterizacin de los impactos para las distintas
actividades del proyecto, en donde aquellos que sean mnimos o despreciables no se tienen
en cuenta, para evitar distorsionar la valoracin global.
En esta caracterizacin se tienen en cuenta los conceptos de importancia y magnitud de los
efectos ambientales, aspectos relevantes para la evaluacin del impacto ambiental.
Importancia de los impactos:
Para esta valoracin se utilizan como atributos los siguientes criterios cuantitativos, resultado
de lecturas cualitativas de los impactos:
Naturaleza del impacto (N)
Este concepto hace referencia al tipo de impacto generado as:
(-) Perjudicial: El efecto est representado en la modificacin negativa del medio
afectado.
(+) Beneficioso: El efecto est representado en la modificacin positiva del
medio afectado.
(?) Incierto: Los efectos son controvertidos o impredecibles.
Momento del impacto (M)
Tiempo que tarda en manifestarse el impacto.
1.
Muy largo plazo: El efecto se manifiesta despus de 10 aos.
2.
Largo plazo: El efecto se manifiesta entre 5 y 10 aos despus.
3.
Mediano plazo: El efecto se manifiesta entre 1 y 5 aos despus.
4.
Corto plazo: El efecto se manifiesta entre 1 mes y 1 ao despus.
5.
Inmediato: El efecto se manifiesta a continuacin de la causa.
Duracin (D)
Persistencia o permanencia del impacto
1.
Momentnea: La persistencia del efecto cesa cuando termina la causa.
2.
Transitoria: La persistencia del efecto es inferior a 3 meses.
3.
Temporal: La persistencia del efecto est comprendida entre 3 meses y 5
aos.
4.
Prolongada: La persistencia del efecto es superior a 5 aos.
5.
Permanente: La persistencia del efecto es definitiva.
Periodicidad (P)
Regularidad de la manifestacin o continuidad del impacto.
1.
Irregular: La manifestacin del efecto es desigual o impredecible en el
tiempo.

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2.

Peridica distante: El efecto es regular en el tiempo verificado en lapsos


distantes.
3.
Irregular peridica: El efecto no es predecible en su inicio.
4.
Peridica cercana: El efecto es regular en el tiempo y es verificable en
lapsos breves.
5.
Continua: El efecto se manifiesta permanentemente.
Acumulacin (A)
Incremento progresivo del impacto.
1.
No acumulativa: El efecto es simple no acumulable.
2.
Poco acumulativa: Se presupone una ligera acumulatividad.
3.
Medianamente acumulativa: Se presupone una acumulatividad mediana.
4.
Notablemente acumulativa: Se presupone una acumulatividad alta.
5.
Muy acumulativa: Se presupone una acumulatividad muy alta.
Sinergia (SI)
Reforzamiento de dos impactos simples cuando varias acciones se conjugan.
1.
Sin sinergismo: No existe ningn tipo de sinergia.
2.
Escasa sinergia: Ligera sinergia.
3.
Sinergia media: Se estima una cierta sinergia.
4.
Alta sinergia: Se estima una alta sinergia.
5.
Muy alta sinergia: Se estima una muy alta sinergia.
Efecto (EF)
Grado de relacin causa efecto y repercusin de la accin bien sea directa, indirecta o media.
1.
Furtivo: Relacin causa efecto muy lejano o dudoso.
2.
Colateral: Relacin causa efecto lejano.
3.
Indirecto: Relacin causa efecto indirecto.
4.
Secundario: Relacin causa efecto prximo pero no directo.
5.
Primario: Relacin causa efecto directo.
Reversibilidad (RV)
Capacidad del medio de absorber, a mediano plazo y sin intervencin del hombre, el impacto.
1.
Inmediata: Efecto desaparece cuando cesa la causa.
2.
Corto plazo: La reversibilidad se manifiesta entre 1 mes y 1 ao y es
prcticamente total.
3.
Medio plazo: La reversibilidad se manifiesta entre 1 a 5 aos y es parcial o
incompleta.
4.
Largo plazo: La reversibilidad se manifiesta entre 5 a 10 aos o est
limitada a menos de la mitad de la superficie afectada.
5.
Irreversible: Se estima la reversibilidad imposible en un plazo muy dilatado
de tiempo.
Recuperabilidad (RC)
Posibilidad de recuperacin del medio con la actuacin del hombre.
1.
Inmediata: Recuperacin seguida de la aplicacin de las medidas de
adecuacin.
2.
Alta: Recuperacin casi total entre 1 mes y 1 ao seguida la aplicacin de
las medidas de adecuacin.
3.
Medio plazo: Recuperacin casi completa entre 1 y 5 aos seguida la
aplicacin de las medidas de adecuacin.

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4.

Largo plazo: Recuperacin entre 5 y 10 aos seguida la aplicacin de las


medidas de adecuacin o limitada a menos de la mitad de la superficie
afectada.
Irrecuperable: Recuperacin imposible en un plazo muy dilatado en el
tiempo, o solo posible en una extensin mnima.

5.

Los resultados obtenidos de las anteriores valoraciones son sometidos, dependiendo de su


naturaleza, a clculos aritmticos para efectos positivos o negativos.

Importancia del impacto negativo:

Para los efectos negativos se utiliza la siguiente formula, mediante la cual se obtienen valores
en un rango entre -20 y -100:
INI = N (M + 5D + P + 2A + 3SI + EF + 3RV + 4RC)
En donde,
INI =
Importancia negativa del impacto inicial
N
=
Naturaleza del impacto
M
=
Momento
D
=
Duracin
P
=
Periodicidad
A
=
Acumulacin
SI
=
Sinergia
EF =
Efecto
RV =
Reversibilidad
RC =
Recuperabilidad
Posteriormente se estandariza el resultado mediante la siguiente formula, con el fin de
obtener valores en una escala de -1 a -10 (Tabla 5.1):
INF= (9 INI - 100) / 80
En donde,
INF
INI

=
=

Importancia negativa del impacto final


Importancia negativa del impacto inicial

Importancia del impacto positivo:

En el caso de los efectos positivos se aplic la siguiente ecuacin, para la cual se obtienen
resultados en un rango entre 13 y 65:
IPI= N (M + 5D + P + 2A + 3SI + EF)
En donde,
IPI =
Importancia positiva del impacto inicial
N
=
Naturaleza del impacto
M
=
Momento
D
=
Duracin
P
=
Periodicidad
A
=
Acumulacin

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SI
=
Sinergia
EF =
Efecto
Para su estandarizacin a valores entre 1 y 10 se aplica la formula:
IPF = (9 IPI - 65) / 52
En donde,
IPF =
Importancia positiva del impacto final
IPI =
Importancia positiva del impacto inicial
Los resultados aparecen descritos en matrices (Tablas 5.7, 5.9 y 5.11 (Anexo 5.2, 5.4, y 5.6,
respectivamente, al final del captulo) que representan el estado inicial sin proyecto y el
estado con proyecto en las fases de construccin y en operacin.
Magnitud de los impactos:
Con los resultados obtenidos en la valoracin del medio, en donde se cuantifica cada uno de
los recursos dependiendo de su extensin, complejidad, rareza, representatividad,
naturalidad, abundancia, diversidad, estabilidad, singularidad, irreversibilidad, fragilidad,
continuidad, inters ecolgico, inters histrico cultural, inters individual, dificultad de
conservacin y significacin, se procede a efectuar la Evaluacin de los Impactos desde el
punto de vista de la Magnitud, como aparece a continuacin:
La magnitud de los efectos se considera como la extensin cuantitativa y el valor cualitativo
del medio, en donde se evala de manera sinttica la cantidad y calidad del efecto
modificado.
Para esto se tiene como base la calificacin dada a la cantidad o extensin (EX) de los
componentes ambientales afectados en el mbito de influencia del proyecto, utilizando la
siguiente escala:
1. Muy baja: La afeccin alcanza un valor inferior al 10 % del total de las
consideradas.
2. Baja: La afeccin alcanza un valor entre el 11 % y el 25 % del total de las
consideradas.
3. Media: La afeccin alcanza un valor entre el 26 % y el 55 % del total de las
consideradas.
4. Alta: La afeccin alcanza un valor entre el 56 % y el 75 % del total de las
consideradas.
5. Muy alta: La afeccin alcanza un valor entre el 75 % y el 100 % del total de las
consideradas.

unidades
unidades
unidades
unidades
unidades

Con este resultado se procede a obtener la magnitud, que es dependiente del valor
considerado para la calidad ambiental del medio (C), aplicando la siguiente ecuacin:
MAG = 2 EX . C
En donde,
MAG =
Magnitud de los efectos
EX
=
Extensin o cantidad
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Calidad ambiental del medio

Para los factores culturales y de servicios, debido a que no es procedente dar una valoracin
de su calidad ambiental se utiliza la siguiente formula:
MAG = 2 . EX
Para la valoracin de los impactos de manera conjugada se procedi a integrar la importancia
y la magnitud del impacto, por medio de la aplicacin de la siguiente formula:
IAI = +/- (I + 2EX * C) / 2
En donde,
IAI
=
Impacto ambiental inicial
I
=
Importancia del impacto
EX
=
Cantidad del medio afectado
C
=
Calidad ambiental del medio
Para los factores culturales y de servicios, la frmula a aplicar es:
IAI = +/- (I + 2 EX) / 2
Con el fin de realizar la conversin a valores comprendidos en una escala de 1 a 10 se utiliza
la siguiente ecuacin:
IAF = (9 IAI EX) / 8,5
En donde,|
IAF
=
Impacto ambiental final
IAI
=
Impacto ambiental inicial
Los datos cuantitativos obtenidos en esta fase se compararon con la valoracin que se
registra en la Tabla 5.1.
Tabla 5.1 Valoracin conjugada de los impactos ambientales
IMPACTOS NEGATIVOS
IMPACTOS POSITIVOS
Cualificacin del
Impacto

COMPATIBLE
COMPATIBLE ALTO
MODERADO BAJO
MODERADO
MODERADO ALTO
SEVERO BAJO
SEVERO
SEVERO ALTO
CRITICO BAJO
CRITICO

Unidades de
Impacto ambiental
(u.i.a)

Cualificacin del Impacto

Unidades de
Impacto ambiental
(u.i.a)

-1
-2
-3
-4
-5
-6
-7
-8
-9
-10

FAVORABLE
FAVORABLE ALTO
MUY FAVORABLE BAJO
MUY FAVORABLE
MUY FAVORABLE ALTO
BENEFICIOSO BAJO
BENEFICIOSO
BENEFICIOSO ALTO
MUY BENEFICIOSO BAJO
MUY BENEFICIOSO

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Los descriptores de los impactos presentan las siguientes definiciones:

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Impacto compatible
Su afeccin es inapreciable en el conjunto y no requiere de medidas protectoras o
correctoras significativas. Color Azul claro.
Impacto moderado
Su afeccin es apreciable y poco significativa dentro del conjunto, por lo tanto su
recuperacin no requiere de prcticas protectoras o correctoras intensivas, luego de las
cuales se necesitar de un periodo de tiempo medio para que las condiciones ambientales se
recuperen. Color Amarillo.
Impacto severo
Su afeccin es notoria y significativa, por lo tanto requiere de la adecuacin de medidas
protectoras o correctivas intensivas, luego de las cuales se necesitar de un largo periodo de
tiempo para que las condiciones ambientales se recuperen. Color rosado.
Impacto crtico
Su afeccin es muy significativa, superando el lmite aceptable, por lo tanto se presentar
una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, siendo imposible la
recuperacin de estas an con la aplicacin de medidas protectoras o correctivas. Color rojo.
Impacto favorable
1. Relacionado con los factores fisicoqumicos y las condiciones biolgicas.
Su efecto es positivo pero difcilmente medible y se presenta en un periodo de tiempo que
oscila entre 5 y 10 aos. Color verde.
Relacionado con los factores culturales y de servicios.
Su efecto es positivo y medible a mediano plazo. Color verde.
Impacto beneficioso
Relacionado con los factores fisicoqumicos y las condiciones biolgicas.
Su efecto es positivo, medible y detectable a corto y mediano plazo, comprendido entre 1 y 5
aos. Color azul.
Relacionado con los factores culturales y de servicios.
Su efecto es positivo, medible y detectable a corto plazo.
Los resultados obtenidos se pueden visualizar de manera cuantitativa (Tablas 5.7, 5.9 y
5.11). Este anlisis final resume las operaciones de identificacin, valoracin y ponderacin
de impactos ambientales, con lo cual se tomarn las medidas pertinentes para el control,
mitigacin y correccin de manera precisa durante las actividades de la construccin y
operacin del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I.
5.1.2 Contexto Funcional - Econmico
Los resultados de la lnea base ambiental (Captulo 3) permiten identificar que el
componente fsico a nivel de suelos y rocas principalmente, - a diferencia del bitico y
del social -, exhibe para la zona del Tramo 1 especialmente, condiciones de afectacin
por causas naturales e inducidas, que se traducen en un panorama de alteracin
cclica y dinmica (sin la necesaria solidez y relativo equilibrio esperado), que
necesariamente influyen en cualquier tipo de intervencin por infraestructura que se
pretenda acometer en dicho escenario. Esto significa que el proyecto vial se ve
enfrentado a la anterior situacin en el Tramo 1, pues su materializacin demanda
incidir dichos suelos y rocas, mediante las excavaciones y los diversos contactos en
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general que se generan para la fase constructiva, lo cual y conforme lo consignado en


el Captulo 3, es notoriamente ms significativo como ya se indic, en el Tramo 1 del
proyecto, comprendido entre el K0+000 y el K21+600, en comparacin con la situacin
advertida para los Tramos 2 y 3.
La anterior circunstancia, que de antemano infiere incertidumbre y carencia de una
garanta medianamente aceptable de estabilidad y seguridad, ha demandado el
contemplar adems y dentro del presente marco de la evaluacin de impactos, adoptar
una valoracin que permita al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT), al CONSORCIO VIAL HELIOS y a los principales actores alrededor del
proyecto, conocer a que situaciones se puede ver enfrentado el proyecto en las
instancias tcnicas, ambientales y econmicas, no solo durante la fase constructiva
sino igualmente durante la fase operativa incluido su mantenimiento. Es por ello que
acogiendo las recientes directrices del MAVDT en materia de evaluacin de impactos,
y que estn consignadas en el documento Metodologa General para la Presentacin
de Estudios Ambientales", expedido segn Resolucin 1503 del 4 de agosto de 2010
del MAVDT; all en su numeral 2.3: EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES, se
expone la forma y mtodo para integrar las diversas instancias que conduzcan a una
valoracin y por sobre todo a una adecuada y objetiva toma de decisiones en la
materia que incluya el proceder subsecuente y el manejo ambiental asociado o PMA
para aquello que resulte competente, es decir, al tenor de lo dispuesto en el Artculo
21 del Decreto 2820 del 5 de mayo de 2010 del MAVDT, donde est establecido que el
EIA es el "instrumento bsico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o
actividades que requieren licencia ambiental". Cabe indicar adems que en el numeral
2.3.3 de la Metodologa General para la Presentacin de Estudios Ambientales", se
anota que:
"En la actualidad se reconoce a nivel de Gobiernos y organismos multilaterales, que los
megaproyectos de desarrollo generan importantes impactos ambientales que pueden
expresarse en trminos de costos y beneficios ambientales y sociales. Ante esta situacin, la
contribucin desde el campo de la economa es la provisin de un conjunto de herramientas
tericas y metodolgicas para complementar y mejorar la calidad de los procesos de
evaluacin ambiental y que permita fortalecer desde el sector pblico y privado la toma de
decisiones. El propsito de estas herramientas es identificar y estimar el valor econmico de
los impactos ambientales de tal manera que estos puedan incluirse dentro del anlisis de
evaluacin econmica ambiental del proyecto y contribuir en la determinacin de la viabilidad
del mismo. Diversas agencias financiadoras multilaterales y agencias gubernamentales han
implementado este anlisis dentro de los procesos de Evaluacin de sus Polticas
Ambientales y en gestin de financiacin de proyectos de desarrollo para la generacin de
informacin que mejore los procesos de toma de decisin".
En consecuencia y a tono con lo anterior, en el numeral 5.6 del presente Captulo se
desarrolla la evaluacin con fundamento en lo anterior, sustentado en buena parte en los
conceptos de calidad ambiental y valoracin "sin proyecto" y "con proyecto" que se exponen
a continuacin.

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5.2 CALIDAD AMBIENTAL DEL MEDIO


Como se seal anteriormente la Calidad Ambiental del Medio es el punto de partida de la
evaluacin fsica y bitica. Para el componente socioeconmico, dadas su condiciones
propias no es procedente valorar su calidad.
La calidad ambiental del medio se determina a partir de la descripcin y caracterizacin
realizada en la lnea base (captulo 3). Es un valor en la escala 1 a 5, donde 1 corresponde a
una muy buena calidad ambiental en el caso en que los componentes o elementos del medio
no se encuentren deteriorados por actividades antrpicas y mantienen sus condiciones
naturales; por el contrario el 5 corresponde a una muy mala calidad ambiental, o total
deterioro de las condiciones naturales.
Partiendo de la calidad definida se evaluaron las actividades que generalmente y que
actualmente los habitantes y empresas del rea de influencia del proyecto realizan
evaluando as el escenario sin proyecto; observando de esta manera la tendencia de las
condiciones ambientales sin la insercin del proyecto. Posteriormente, se realiza la
evaluacin de los impactos en el escenario con proyecto partiendo de la calidad ambiental
definida por la caracterizacin ambiental con el fin de evaluar la tendencia y/o afectacin del
medio ambiente con la construccin y operacin del proyecto. Valoracin conjugada de los
impactos (Tabla 5.2).

COMPONENTE

Tabla 5.2 Calificacin de la Calidad Ambiental del medio


CALIDAD
CONCEPTO
AMBIENTAL

Geologa

Geomorfologa

La meteorizacin, las remociones en masa y desprendimientos son los


procesos geolgicos que se puede apreciar dentro del tiempo histrico. El
fenmeno siempre es degradacional, y se ven los efectos a un corto y mediano
plazo en las rocas de tamao de grano fino y a muy largo plazo, en las
areniscas, lutitas y conglomerados. Es permanente e irreversible, se produce de
manera constante, afectando de manera directa a todos los elementos que
estn a su alrededor.
De los procesos morfodinmicos ms destacados en el rea de influencia
directa, son de tipo erosivo relativamente severo ante la accin climtica. El
efecto de la erosin hdrica se evidencia en sectores en que el terreno se ve
desprovisto de cobertura vegetal, e inclusive aun teniendo cobertura vegetal
baja se produce la erosin difusa, y a veces concentrada, originando
taponamientos en obras de infraestructura vial y otras, y en ocasiones colapsos
en las mismas. La socavacin se produce en diferentes quebradas y ros de
manera constante, y sus efectos negativos se notan a corto plazo.
La intervencin de COMMSA en su momento modific el entorno que hasta ese
momento se tena. Con la construccin inicial y parlisis sobreviniente de los
rellenos, el corte de taludes, la construccin de obras de arte, entre otros,
produjo un grave deterioro de la geomorfologa original con la introduccin de
elementos modificadores del paisaje, propiciando adems procesos
degenerativos: remocin en masa, erosin superficial hasta socavamiento,
desestabilizacin de taludes, entre otros (Ver Anexo 3.2 Pasivos Ambientales).
De la misma manera, la construccin y reubicacin de los poliductos, ha
introducido al entorno elementos modificadores, colaterales con el tubo, tales
como la generacin de zonas inestables o la adecuacin de reas para soportar

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COMPONENTE

CALIDAD
AMBIENTAL

Uso del suelo y


cobertura
vegetal

Hidrogeologa

Aire y ruido

Recurso hdrico

Ecosistemas
dulceacucolas

CONCEPTO
los constantes movimientos del tubo a causa del bombeo de combustible.
De igual forma y quizs de forma ms dramtica, la geomorfologa asociada al
corredor previsto para el Tramo 1 del proyecto, deja entrever una seria
problemtica que desde hace muchos aos se ha logrado cuantificar y
monitorear en el inicio de este Tramo, es decir el sitio del Cune en el paso por la
poblacin de Villeta: alteracin negativa del paisaje por intervenciones viales
que no debieron acometerse originalmente, pues han suscitado una serie de
impactos negativos sinrgicos y altamente residuales en tiempo y espacio, y
que dadas las circunstancias se pueden replicar nuevamente pues las obras
previstas a la fecha intervienen las misas formaciones y fallamientos geolgicos
del sitio del Cune, y an ms como se puede comprobar de la lectura del
Captulo 3.
En el rea es muy frecuente el desarrollo de pastos y cultivos (64,4 % del rea
total esta dedicada a pastos y a cultivos), adems del desarrollo de otras
actividades como quemas y talas de bosques, lo cual hace que las condiciones
fsico qumicas del suelo cambien de manera negativa y significativa.
Existe cambio de uso del suelo por tala de bosques para establecimiento de
cultivos y ganadera, y tambin para el desarrollo de otras actividades
(galpones, poliductos, etc.) en menor frecuencia.
En el rea de estudio, existen agroindustrias dedicadas a la cra de aves cuyos
residuos posiblemente se han percolado o infiltrado, modificando las
condiciones fsico qumicas naturales del agua subterrnea. De igual manera la
industria petrolera, ya sea de tipo productivo o de transporte de los mismos
tambin puede haberse convertido en contaminador potencial.
Los asentamientos humanos tienen un impacto negativo en el deterioro de la
calidad del aire y del ruido del rea de influencia del proyecto, debido a las
actividades econmicas y a las necesidades asociadas a su conformacin y
poblamiento; de esta manera las actividades agropecuarias, el trnsito de
vehculos y la disposicin de residuos slidos y lquidos son las actividades que
pueden generar afectacin del aire y de los niveles de presin sonora.
Las principales actividades que influyen en la generacin del impacto de
aumento de decibeles de ruido son: el poblamiento y los asentamientos
humanos, el trnsito vehicular en las vas existentes, aunque de una forma muy
moderada, debido a que las vas rurales (que son las predominantes) de la
regin no presentan un trnsito permanente (especialmente en el mbito rural).
Adems, en el AID solo existen tres centros poblados que no alcanzan las
dimensiones de una ciudad y el poblamiento rural disperso es de baja densidad.
La calidad del recurso hdrico ha sido deteriorada por vertimientos directos sin
tratamiento, lo que conlleva a una afectacin de la calidad del recurso hdrico y
por ende limitando su uso. Los centros poblados, aunque son pocos, no
cuentan con el saneamiento bsico de aguas residuales, de manera que los
residuos lquidos en la mayora de los casos se disponen a cielo abierto y/o
sobre las fuentes de agua.
La calidad de los ecosistemas dulceacucolas es media, pues se encontraron
abundancias altas de macroinvertebrados indicadores de aguas limpias a poco
contaminadas por materia orgnica, y especies propias de aguas muy afectadas
por contenidos altos de materia orgnica en los cuerpos de agua evaluados. Lo
anterior debido a la disposicin de los residuos slidos y lquidos sobre los
cuerpos de agua, as como los aportes de sedimentos producto de los procesos
erosivos en la regin (asociados a la prdida de cobertura vegetal para el
establecimiento de actividades agropecuarias y a la inestabilidad del terreno).
En los monitoreos de la comunidad bentnica, de los diecisis cuerpos de agua
evaluados en el AID del proyecto, once presentaron cuatro o ms grupos
funcionales, tres presentaron tres grupos funcionales y uno tuvo slo dos

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COMPONENTE

CALIDAD
AMBIENTAL

CONCEPTO
grupos; de manera que se considera que la calidad ambiental del hbitat
dulceacucola de los cuerpos de agua en el rea de influencia del proyecto es
media (3)
Los bosques del rea de estudio estn altamente intervenidos se ha cambiado
la estructura del bosque y la composicin florstica, encontrndose una mayor
abundancia de especies trepadoras y la presencia de especies pioneras,
rboles con dimetros pequeos y alturas que en la mayora de los casos no
superan los 20 m de altura total.

Flora

Fauna

La expansin de la frontera agropecuaria ha ocasionado una notable


disminucin de las coberturas arbreas en el AID y AII, causando alta
perturbacin del ecosistema, alteracin de la estructura y composicin florstica
del bosque y prdida de biodiversidad. La prdida de biodiversidad representa
la reduccin en la riqueza de especies, con la consecuente prdida de
diversidad gentica y el incremento de la vulnerabilidad de las especies y
poblaciones a enfermedades y cambios fortuitos en las poblaciones, como por
ejemplo desequilibrios ecolgicos, invasin de especies y prdida de hbitats,
entre otras. La extincin de especies es una de las consecuencias ms
importantes y ms impactantes de la prdida de la biodiversidad.
El cambio en la composicin y estructura de las comunidades se entiende como
negativo, ya que bsicamente corresponde a un disturbio del equilibro ecolgico
que se refleja en la mayora de los casos en la prdida de biodiversidad,
disminucin de las densidades poblacionales, y en algunos casos, en extincin
local de algunas especies.
La fragmentacin del hbitat como nicho ecolgico de las especies de fauna, en
el rea de influencia del proyecto es considerada como media, debido al efecto
de las principales actividades que se han desarrollado y se desarrollan en la
actualidad en la zona. Se han fragmentado hbitats y por tanto no se
encuentran las especies esperadas. Las obras de COMMSA han hecho un
aporte a la fragmentacin por la afectacin a las coberturas boscosas y a la
diversidad faunstica.De las especies de fauna identificadas en el AI del
proyecto vial Ruta del Sol - Sector I: Villeta El Korn (Puerto Salgar), las
especies focales son las ms sensibles.

En conclusin se tiene en promedio, una calidad ambiental media. Se observa que el mayor
deterioro de la calidad se encuentra en el componente fsico (geologa y geomorfologa9,
especialmente para el Tramo 1 del proyecto. Los componentes de aire e hidrogeologa son
los que presentan la mejor calidad ambiental en la actualidad (Figura 5.2), lo cual de
antemano supone de vital importancia la preservacin y cuidado con el recurso hdrico,
altamente ligado a nacimientos de aguas y zonas de recarga hdrica en la regin.

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FAUNA

COMPONENTES

FLORA
E. DULCEACUCOLAS
RECURSO HDRICO
AIRE
HIDROGEOLOGA
SUELO
GEOMORFOLOGA
GEOLOGA
0

CALIDAD AMBIENTAL

Nota: 1 = Calidad Ambiental Alta; 5 = Calidad Ambiental Muy Baja

Figura 5.2 Calidad Ambiental del rea de Influencia Directa e Indirecta del
proyecto

Esta calidad ambiental resume el estado inicial (antes de empezar el proyecto) de los
diferentes componentes que constituyen las caractersticas ambientales del AII y el AID. A
partir de esta calidad inicial se analiza a continuacin cul sera la tendencia ambiental en el
caso de que no se realizara el proyecto Ruta del Sol Sector I, es decir en un escenario sin
proyecto.
La calidad ambiental descrita, ser igualmente el punto de partida para el anlisis del
escenario con proyecto que evala la tendencia de la calidad ambiental que se espera con
la construccin del proyecto.
La evaluacin de los impactos en operacin, en cambio requiere como punto de partida la
comparacin de las dos tendencias sin proyecto y con proyecto.
5.3 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS SIN PROYECTO
Para identificar y valorar los impactos ambientales y por tanto su tendencia ambiental, en un
escenario sin proyecto es preciso primero identificar y describir las actividades, tanto en el
cmo y en dnde ocurren, en el rea de influencia del proyecto, bien desarrolladas por las
comunidades asentadas en sta o bien por los proyectos que existen en el rea, por lo tanto
en el numeral siguiente se realiza una juiciosa descripcin de dichas actividades.

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5.3.1 Descripcin de las actividades


A partir del conocimiento obtenido de las investigaciones desarrolladas para la
caracterizacin del rea de influencia del proyecto, se definieron las principales actividades
que actualmente se vienen desarrollando en la zona, y que son relevantes para la definicin
del estado actual en cada una de las dimensiones fsicas, biticas socioeconmicas y
culturales y de sus tendencias en el rea de influencia del proyecto.
A continuacin se presentan estas actividades (
Tabla 5.3).
Tabla 5.3 Actividades desarrolladas en el rea de influencia de la Ruta del Sol Sector I, para
un escenario sin proyecto
ACTIVIDADES ACTUALES SIN PROYECTO
Agricultura

Avicultura

Ganadera

Poblamiento y
asentamientos
humanos
(vivienda)

Captacin
aguas

Disposicin de
residuos slidos
y
lquidos
domsticos

Trnsito
vehicular en
Vas existentes

Tala de bosques

Quemas

Caza y pesca

Transporte
y
produccin
de
hidrocarburos

Cra de especies
menores

Cultivos
forestales

Actividades
comerciales y de
servicios

Proteccin
de
ecosistemas
(reservas,
restauracin)

Minera

Hidroelctrica

Transporte
frreo

Actividad
recreativa
turstica

Lavadero
carros

Trapiches

Camino Real de
Honda

de

de

5.3.1.1 Agricultura
Los cultivos en el rea de Influencia Directa e Indirecta ocupan un rea de 7.883 ha, que
representan el 15,4 % del rea total de estudio. Los cultivos que se encuentran en el rea de
estudio han sido establecidos, en la mayora de los casos, en reas que alguna vez
presentaban coberturas boscosas, que fueron removidas para el establecimiento de los
mismos, disminuyendo notoriamente el rea de bosques y causando una alta perturbacin
del ecosistema, como se observa actualmente en la reserva forestal San Isidro.
Es muy frecuente en el rea de Influencia Directa e Indirecta observar una alta intervencin
de los bosques en rea de pendiente alta y en las mrgenes de los cuerpos de agua para el
establecimiento de cultivo sin ninguna clase de manejo que pueda contribuir a la
conservacin del bosque aledao.
La economa de una parte importante de la poblacin del rea de influencia del proyecto est
basada en la produccin agrcola. El cultivo de mayor importancia comercial es la caa
panelera especialmente en los municipios de Villeta y Quebradanegra, seguido por el caf
(Figura 5.3), que se cultiva sobre todo en Guaduas y Caparrap. Otros cultivos de
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importancia socioeconmica son: los cultivos transitorios y permanentes de pancoger, como


el frjol, el maz, el pltano, ctricos y los frutales (Figura 5.4).

Figura 5.3 Cultivo de caa con manejo


tradicional

Figura 5.4 Cultivos de pancoger en los


alrededores de las vivienda

El cultivo de la caa est estrechamente ligado a la produccin panelera. Se desarrolla con


prcticas tradicionales, donde se cosecha por entresaque y se transporta con mulas.
Las reas para el cultivo de caf vienen amplindose una vez ms, tras una severa
disminucin en la produccin regional debido al azote de la broca y la roya, de una parte y al
envejecimiento de los cultivos; y debido a los bajos precios del mercado en aos anteriores.
Hoy en da gracias a los ingentes esfuerzos del Comit Departamental de Cafeteros en
asocio con los Comits Municipales, y al repunte de los precios internacionales, se vienen
renovando los cultivos e incentivando el fortalecimiento del subsector.
La agricultura en la zona, se desarrolla principalmente en predios de pequea a media
extensin, respondiendo a economas de baja escala productiva. En general, la agricultura
tiene importancia como fuente de generacin de ingresos para un muy significativo grupo
humano del rea de influencia, que depende directa e indirectamente de los empleos que se
generan. Adicionalmente los productos de consumo agrcola son bsicos para la seguridad
alimentaria de casi todos los grupos humanos presentes.
5.3.1.2 Avicultura
La industria avcola tiene gran importancia en los municipios de Villeta y Guaduas. Se
producen pollos en pie y huevos, que se venden en la ciudad de Bogot y en otras ciudades
del pas. Tambin se producen pollos de levante, de engorde y en pie, y subproductos como
la gallinaza y pollinaza (Figura 5.5 - Figura 5.7).
La avicultura se realiza en tres diferentes niveles de produccin: 1) tradicional para
autoconsumo con pocos niveles de inversin y tecnificacin; 2) pequeo empresario, con
pequeos galpones, mediana inversin e infraestructura, que comercializa sus productos en
los mercados locales; y 3) el empresario de gran escala, que requiere amplia inversin,

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construccin de grandes galpones, con canales de comercializacin para la distribucin en


forma eficiente del producto y vnculos para el manejo y regulacin de la produccin y los
precios.

Figura 5.5 Se utilizan los ms


altos estndares de calidad y
tecnologas en las granjas
avcolas

Figura 5.6 Produccin de pollo en


canal, para abastecer las demandas
del mercado del interior del pas

Figura 5.7 Produccin de


huevos

Cada uno de los productos demanda insumos y tecnologas diferentes, y por ello se
encuentran varios tipos de instalaciones. Las empresas de mediana y gran escala contratan
significativos grupos de personas (hombres y mujeres de la regin), y tienen en esta medida
un importante papel en la generacin de ingresos familiares.
5.3.1.3 Ganadera
En el rea de inters, se encuentra explotacin ganadera de tipo extensiva y semi-extensiva
de bovinos. La mayor parte del rea se encuentra cubierta por pastos (25.087 ha, las cuales
representan el 49 % del rea total de estudio), se distinguen pastos limpios, pastos
arbolados y pastos en rastrojados, de los cuales los pastos limpios y los pastos arbolados
son dedicados a la ganadera (Figura 5.8), mientras que los pastos en rastrojados son zonas
que no se les da un uso ganadero.
Es la actividad productiva que ocupa la mayor rea en estudio. Se desarrolla con diferentes
intensidades y niveles tecnolgicos en el rea. Los predios de menor tamao tienen con
frecuencia animales de doble propsito, para abastecer las necesidades domsticas de
leche. En los predios mayores, especialmente en el valle del ro Negro y en el valle del
Magdalena se desarrollan ganados de lnea carne, y se dedican especficamente a la cra o
al levante de ganado bovino (Figura 5.9 - Figura 5.11).
De manera general puede sealarse que se utilizan sistemas productivos de baja
tecnificacin, con cruces de razas, con algn mejoramiento gentico, con regular
suplementacin, indicadores productivos medios. Los sistemas en general son extensivos,
esto es que se manejan bajas capacidades de carga por unidad de superficie; si bien se
utilizan en buena parte del rea pastos mejorados.

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Figura 5.8 Sistemas extensivos de ganadera en


el valle del ro Negro, vereda Cmbulos

Figura 5.9 Ganadera doble propsito en


Guaduas, vereda La Carbonera

Figura 5.10 Pastos dedicados a la ganadera


intensiva en el municipio de Guaduas, vereda
San Miguel

Figura 5.11 Panormica del rea de estudio,


obsrvese la predominancia de pastos (vereda
Cune, Villeta)

La actividad pecuaria es poco intensiva de mano de obra, pero por su gran significacin en el
rea, es responsable de un volumen importante de la mano de obra contratada en la zona.
5.3.1.4 Poblamiento y asentamientos humanos
El rea de influencia del proyecto presenta tres tipos distintivos de asentamientos humanos:
vivienda rural dispersa; caseros y centros poblados, y cabeceras urbanas (Figura 5.12 Figura 5.15).

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Figura 5.12 Vivienda rural


representativa, vereda El
Trigo, Guaduas

Figura 5.13 Centro


poblado de La
Magdalena,
Quebradanegra

Fuente: Pgina Web Institucional


Caparrap

Figura 5.14 Vista


panormica del centro
urbano de Caparrap

Figura 5.15 Vivienda de


la finca Choquenza, de
uso recreativo en la
vereda Salitre Blanco,
Villeta.

La vivienda tiene alta importancia social, por sus funcin en la satisfaccin a la necesidad
que tienen todas las personas de contar con un lugar digno para vivir. Es una condicin
necesaria para la supervivencia para poder llevar una vida segura, autnoma e
independiente. En el rea de estudio, existen viviendas de diferentes materiales y calidades
y con mayor o menor dotacin de servicios (agua potable, electricidad, saneamiento bsico,
etc.).

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Se observa que la vivienda concentrada y urbana, tiende a contar con mejores calidades y
servicios, habida cuenta de la mayor eficiencia que se logra en la satisfaccin colectiva de
las necesidades, por parte de la administracin pblica. Si bien, cabe destacar que se
presentan numerosos viviendas rurales de calidad con muy buenas condiciones,
especialmente en los desarrollos de vivienda turstica en Villeta, Quebradanegra y Guaduas.
5.3.1.5 Captacin de aguas
Los municipios del AIR cuentan con acueductos municipales y veredales. Las captaciones
de los acueductos municipales, que abastecen entre el 76,8 % al 100 % de la poblacin
urbana de los municipios, corresponden a: captaciones de presa y tomas de fondo,
bocatomas y pozos perforados que se bombean. A partir de estas estructuras se conducen
las aguas a travs de tuberas hasta desarenadores, y posteriormente, por medio de tuberas
son llevadas a las plantas de tratamiento de cada municipio para su potabilizacin (Figura
5.16 - Figura 5.17).
En cuanto a los acueductos veredales, existen sistemas rudimentarios en 22 de las 39 (56%)
veredas del AII, que usualmente estn compuestos por bocatomas, tanques, y mangueras
para la distribucin a las viviendas rurales, usualmente dispersas. No tratan el agua en
ningn caso, y por tanto no es apta para el consumo humano. La cobertura de las veredas
con acueducto es alta, del 89%, de acuerdo con las cifras reportadas en las encuestas a
lderes comunitarios en cada vereda.

Figura 5.16: Planta de tratamiento de agua


potable, municipio de Caparrap.

Fuente: Plan Maestro de aguas, Quebradanegra, 2009.

Figura 5.17 Captacin de la quebrada La Chorrera,


acueducto municipal de Quebradanegra.

5.3.1.6 Disposicin de residuos slidos y lquidos domsticos


Los municipios ubicados en el AIR del proyecto (Quebrada Negra, Villeta, Guaduas,
Caparrap y Puerto Salgar) cuentan con el servicio de recoleccin de basuras en el 100 % de
sus cascos urbanos, y en el caso de Villeta y Guaduas, incluso en algunas veredas. Este
servicio de recoleccin se realiza con una volqueta (y en el caso de los municipios de Villeta,

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Guaduas y Puerto Salgar tambin con un carro compactador), la cual transporta las basuras
una a dos veces por semana los lugares de disposicin (Figura 5.18).
Los municipios de Caparrap, Puerto Salgar y Guaduas llevan estos residuos al relleno
sanitario Doa Juana, del municipio La Dorada, Caldas. El municipio de Quebradanegra
maneja la recoleccin de residuos slidos a travs de la Oficina de Servicios Pblicos, pero
no hay ningn programa de tratamiento de basuras en el municipio. En Villeta, se destaca la
falta de recoleccin de basuras en el rea rural, o su tratamiento, reconociendo que se ha
afectado la zona del corredor frreo, las rondas del ro Villeta, la quebrada Cune y la Masata
por la disposicin inadecuada de basuras a estos lugares.
A nivel rural la disposicin de los residuos slidos no se encuentra regulada por los
municipios o por empresas privadas (excepto algunas veredas de Villeta y Guaduas, donde
el municipio se encarga de la recoleccin de las basuras), de manera que la poblacin rural
en la mayora de los casos hace uso de los residuos orgnicos como abono o compostaje, o
para la alimentacin de los animales. Los residuos inorgnicos los disponen a cielo abierto, o
los entierran, o los queman y en algunos casos separan los vidrios y los entierran o reciclan,
y en el caso de la vereda El Dindal (Caparrap) venden la chatarra ocasionalmente. Tambin
se presenta la disposicin de los residuos slidos directamente sobre los cuerpos de agua
cercanos (Figura 5.19).

Figura 5.18 Volqueta de recoleccin de


basuras municipio de Caparrap.

Figura 5.19: Disposicin de basuras a campo abierto


en la vereda Colorados, Puerto Salgar

Para el manejo de aguas residuales, los cinco municipios del AIR cuentan con el servicio de
alcantarillado en los cascos urbanos, donde en el mejor de los casos (Villeta) el mismo cubre
el 75,5 % de las viviendas (Figura 5.20). Puerto Salgar es el nico municipio donde se
encuentran separados los colectores de aguas negras y de aguas lluvia, pero a pesar de
esto, al igual que en los dems municipios, la disposicin de los residuos lquidos del casco
urbano se hace directamente sobre los cuerpos de agua cercanos sin ningn tipo de
tratamiento previo, con la posible afectacin del recurso hdrico en el AID del proyecto.
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En el sector rural algunos caseros de Caparrap (ubicados en las veredas de Crdoba, El


Dindal y Cmbulo), Guaduas (ubicado en Guaduero) y Puerto Salgar (ubicado en Colorados)
cuentan con colectores que cumplen la funcin de alcantarillado, los cuales disponen los
residuos lquidos en los cuerpos de agua ms cercanos sin tratamiento previo. Salvo estos
caseros, en general la poblacin rural del AII no tiene servicio de alcantarillado, por lo que
disponen los residuos lquidos domsticos a campo abierto, sobre los cuerpos de agua ms
cercanos y en el mejor de los casos en pozos spticos.

Figura 5.20: Caeras que disponen sus


residuos sobre el ro San Francisco a la altura
del municipio de Guaduas.

5.3.1.7 Trnsito vehicular (vas existentes) y las obras remanentes de construccin del
corredor de COMMSA
En el AI del proyecto se encuentran vas del primer, segundo y tercer orden. Las vas
arteriales o de primer orden son: 1) la va nacional Bogot Honda (Ruta 50), conocida
como la Autopista Medelln, y recorre los municipios de El Rosal La Vega Villeta
Guaduas Honda y ms adelante conduce a Puerto Salgar (proveniente de La Dorada
Caldas); 2) la va Bogot Madrid Facatativ Albn Sasaima Villeta; y 3) Va Troncal
del Magdalena, de inters por ser el punto de llegada de la Ruta del Sol Sector I, en el
punto conocido como El Korn2 (Figura 5.21 Figura 5.22).

Que toma el nombre de la Hacienda El Korn.

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Figura 5.21 Va nacional Bogot Facatativ


Sasaima Villeta, aspecto de la entrada a
Villeta.

Figura 5.22 Troncal del Magdalena a la altura


de El Korn, Puerto Salgar.

De su parte, las vas intermunicipales o de segundo orden son las que comunican las
cabeceras urbanas de Villeta y tica; tica Caparrap; Guaduas Guaduero El Dindal
Caparrap; El Dindal Puerto Salgar (Figura 5.23 Figura 5.24). De estas vas solo se
encuentran pavimentados: un tramo desde Villeta hasta La Magdalena, y un tramo desde la
Estacin de ECOPETROL en Puerto Salgar hasta el casco urbano; el resto se encuentra en
afirmado en estados que van de bueno a regular, de acuerdo con el mantenimiento que
reciben.

Figura 5.23 Va intermunicipal destapada


Guaduas- El Dindal Caparrap, municipio de
Caparrap.

Figura 5.24 Va terciaria que lleva a la vereda San


Isidro, del municipio de Villeta.

Las vas veredales o de tercer orden: intercomunican las diferentes veredas entre s y con
los cascos municipales. En el rea del AII existen una gran cantidad de vas de este tipo que
permiten el acceso a los distintos predios y a las escuelas, y de ah al resto de veredas de
cada municipio. La mayor parte de las vas veredales se encuentran en afirmado, aunque un
buen porcentaje se encuentra en mala calidad, es decir que son trocha transitables solo en

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periodos secos. La mayor parte de las vas veredales carecen de obras de arte, presentan
caractersticas irregulares con altas pendientes y bancas angostas, debido a las condiciones
topogrficas.
El conjunto de vas cumple con funciones socioeconmicas importantes como son la de
facilitar el transporte de personas, bienes, insumos y productos desde y hacia los centros de
mercado; y en general favorecer todas las relaciones espacio funcionales de la poblacin del
rea en estudio.
Adicionalmente a la infraestructura vial mencionada en el AID3 existe presencia de una
numerosa cantidad de estructuras tales como: alcantarillas seccin cajn (box coulverts),
alcantarillas con tubera, pontones, puentes, pilas, estribos de puentes y estructuras de
contencin, reas de explanaciones y de cortes que fueron adelantados en su momento por
el Concesionario del Magdalena Medio COMMSA -, dentro de los alcances de dicha
empresa en la construccin de la va de un solo carril Tobiagrande Puerto Salgar.
Precisamente, el Consorcio COMMSA, en diciembre de 1997, concesion ante el INVIAS la
construccin de una va de una calzada que comunicara a Villeta con El Korn, pasando por
Tobiagrande, Quebradanegra y tica (Figura 5.25 Figura 5.26).
COMMSA comenz los trabajos en el ao 1999, ejecutando algunas explanaciones, obras
de arte y puentes en los Tramos entre Guaduero Dindal y Colorados El Korn, pero
solicit cambios en el alineamiento con el fin de evitar los tneles largos y varios de aquellos
de menor longitud; solicitud que no fue aceptada por INVIAS, ya que representaba
modificaciones importantes en el proyecto concesionado. Despus de varios aos de
suspensin de las obras, se cancel el contrato con el Consorcio mencionado.

Es de sealar que adicionalmente existen estructuras del proyecto vial de COMMSA, que se encuentran totalmente fuera del
corredor del actual del AID, como por ejemplo en el tramo Tobiagrande Guaduero, en el municipio de tica. stas no podran
ser asumidas por el proyecto, sino que la responsabilidad de su recuperacin y/o desmantelamiento debe ser de INVIAS.

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Figura 5.25 Pontones en el municipio de Caparrap,


construidos por COMMSA

Figura 5.26 Estructura de puente,


construido por COMMSA

Las estructuras de COMMSA, se observan an en la regin, diseminadas en el tramo


Guaduero El Korn. Muchas de ellas presentan problemas como fracturas, manchas
eflorescencias, recubrimiento inadecuado, hormigueros, corrosin del acero, socavacin,
fisuras, grietas, fallas, flexin, prdida de seccin, socavacin, etc. (ver Anexo 3.2), que de
continuar estas estructuras sin una atencin o recuperacin ambiental adecuada continuarn
potencializando procesos de erosin y de desestabilizacin que se han venido observando
desde su construccin y abandono (Ver Anexo 3.2 para mayor informacin).
5.3.1.8 Tala de bosques
La mayora de los bosques del AID han sido y estn siendo intervenidos, debido al aprovechamiento que se realiza para la ampliacin de la frontera agropecuaria. Se realiza la tala
indiscriminada tambin para el empleo como material constructivo, para postes de cercas
(Figura 5.27), como combustible o para la venta. En algunos casos se detect el uso para
aserro como est ocurriendo en la Reserva San Isidro (Figura 5.28).

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Figura 5.27 Tala de bosques para obtencin


de postes para cercas

Figura 5.28 Tala de bosques para aserro en la


Reserva San Isidro

Figura 5.29 Lea para combustible de


hornillas, Villeta

Figura 5.30 Lea utilizada para consumo en


las viviendas rurales, vereda Cune, Villeta.

De acuerdo con lo observado en campo y los estudios realizados, en el AII y AID del
proyecto se encuentra altamente intervenida; los bosques se han reducido notoriamente por
la expansin de la ganadera y la agricultura de cultivos y monocultivos intensivos (caa)
(Figura 5.29 - Figura 5.30).
5.3.1.9 Quemas
En el AII y AID del proyecto, las quemas no son muy frecuentes, las cuales las utilizan para
limpiar, preparar terrenos y posterior establecimiento de reas para cultivo y ganadera, en la
renovacin de pastos y para eliminar los rastrojos de una manera fcil (Figura 5.31).

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Figura 5.31 Quemas realizadas para renovacin de


pastos, en el municipio de Caparrap

5.3.1.10 Caza y pesca


La cacera afecta principalmente las especies que proveen de protena a las comunidades
rurales (venados, borugas, pavas) y en menor medida a las especies consideradas por los
pobladores como peligrosas o destructivas para las actividades productivas (tigrillos,
culebras, zorros, etc.). Otra actividad que se registr en el AII y en el AID, es el uso de fauna
como mascotas (reptiles y aves principalmente) (Figura 5.32 - Figura 5.35).
De otra parte se destaca la pesca sobre el ro Negro, actividad que se caracteriza por sus
procedimientos artesanales. La pesca adolece de limitaciones tecnolgicas en los mtodos
de pesca, el transporte y la comercializacin del producto; y se ejercen controles
insuficientes sobre las prcticas ilegales; la talla mnima y la pesca durante pocas de veda.

Figura 5.32 Venado Mazama americana, en


cautiverio.

Figura 5.33 Pescador en El Dindal con un


espcimen de alcalde Spatuloricaria

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gymnogaster.

Figura 5.34 Piel de Tigrillo Leopardus pardalis.

Figura 5.35 Tortuga Kinosternon leucostomum.

5.3.1.11 Transporte y produccin de hidrocarburos


La produccin petrolera tiene importancia en el AIR. . En Caparrap se encuentran los
bloques de exploracin Dindal asignado a la Sociedad de Exploracin y Explotacin
Petrolera S.A; Rioseco a cargo de GHK y Bocachicho y Cmbulos a cargo de Harken de
Colombia.
En Guaduas se encuentran las empresas GHK, SIPETROL y Pacific Rubiales Energy,
quienes tienen contratos de asociacin con la Empresa Colombiana de Petrleos
ECOPETROL. En el complejo industrial de Santa Cruz (en el sector industrial cercano al
sector urbano de Guaduas), se realiza la separacin de las fases lquido gas y lquido lquido del crudo proveniente de los pozos productores del rea de los bloques Dindal y
Rioseco. Ver Figura 5.36 -Figura 5.39.

Figura 5.36 Aspecto de uno de los pozos


productores de Pacific Rubiales Energy en
Guaduas, vereda San Miguel

Figura 5.37 Estacin de bombeo en Guaduero,


Villeta

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Figura 5.38 Oleoducto de Ecopetrol

Figura 5.39 Cruce del oleoducto de ECOPETROL


con una estructura de COMMSA

Puerto Salgar tiene la mayor infraestructura de transporte de petrleo de los municipios en


estudio. La estacin de Puerto Salgar hace parte de varios sistemas de la red nacional de
transporte de Gas Lquido Petrolero (GLP): poliducto Puerto Salgar Yumbo, y los
propanoductos Galn Puerto Salgar, y Puerto Salgar - Mansilla. En esta estacin se
cumplen las funciones de bombeo hacia la estacin Yumbo, bombeo hacia la estacin
Mansilla y sirve de terminal final del sistema Galn Puerto Salgar, donde hace varias
entregas a los consignatarios que venden gas propano y gas natural (Informe III, CREG,
2007). Hay tambin otro ramal que sale de Puerto Salgar a Mariquita siguiendo el poliducto
Gualanday-Neiva, que distribuye diesel al sur del Tolima, Huila, y desde Neiva se surten los
faltantes del Putumayo (Informe CORPODIB, sin fecha).
Por las veredas de Nacederos, La Esperanza, San Isidro y Santa Luca pasa un ramal del
gasoducto que intercomunica las cabeceras municipales, y que hace parte del AII del
proyecto tangencialmente, en la vereda Nacederos.
El sistema Puerto Salgar - Mansilla tiene dos estaciones de paso en el rea de estudio: La
estacin Guaduero en el municipio de Guaduas y la estacin Villeta en el municipio de
Villeta. La Estacin Guaduero se ubica en el AII del proyecto. Este sistema utiliza tubera
para poliductos que cruza parte del territorio de cada uno de los municipios del rea de
estudio, y llega hasta la estacin Mansilla y Puente Aranda en Bogot
De la infraestructura mencionada, solo se encuentra concretamente en el AID, la Planta
Facilitadora (vereda San Miguel, Guaduas). Igualmente se tiene varios cruces con el
poliducto Bogot Puerto Salgar por parte del derecho de va que delimita el AID.

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En la vereda San Miguel (que hace parte del AII) se localizan varios pozos petroleros en
produccin con sus respectivas lneas de flujo de la empresa Pacific Rubiales Energy.
5.3.1.12 Cra de especies menores
Se practican variadas actividades de cra y produccin de especies menores, entre las que
se destacan: la avicultura (analizada en aparte especial dada su importancia), la porcicultura,
la piscicultura y la produccin de bfalos; aunque existen otras de menor importancia como
los ovinos y caprinos.
La piscicultura tiene importancia en Villeta, Guaduas y Caparrap. Especialmente se cultiva
mojarra, cachama, carpa y yam (Figura 5.40). Estos peces se producen en pequeos
estanques destinados principalmente a la comercializacin a nivel local, bien a los
restaurantes del casco urbano o al granel para el consumo directo.

Figura 5.40 Estanque pisccolas en la vereda San


Miguel, municipio de Guaduas.

Figura 5.41 Pequea produccin porccola en la


vereda San Miguel, municipio de Guaduas.

La actividad porccola es de baja importancia en general. Cabe destacar que en las piaras se
ha hecho algn mejoramiento gentico con introducciones de razas como la York Shire,
Landrace, Jersey y Landrace x York (Figura 5.41).
Otra de las producciones menores en el AII, es la cra de bfalo, en las terrazas aluviales de
Puerto Salgar y en la zona del valle del ro Negro del municipio de Caparrap. Algunos
productos derivados de esta produccin son leche, queso, y carne, que se comercializan
principalmente en las mismas veredas o en el casco urbano de Puerto Salgar (Figura 5.42).

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Figura 5.42 Produccin de Bfalos en la vereda


Boca de Monte de Laja, municipio de Caparrap.

Figura 5.43 Los mulares son el principal medio


de transporte para las actividades agropecuarias, especialmente para la industria panelera.

Otras especies, como los caballos y mulas, sirven de medio de transporte y de carga para
sacar las principales producciones de las veredas hacia los centros de comercializacin. En
la produccin panelera, estos animales transportan la caa cortada a los trapiches, y por ello
los municipios con mayor extensin de cultivo y mayor produccin de panela, son los que
tienen el mayor nmero de mulas (Figura 5.43).
5.3.1.13 Cultivos Forestales
La actividad de produccin comercial de maderas no est muy generalizada en el AII.
Solamente se encuentran plantaciones forestales en la vereda Tres y Medio, Puerto Salgar;
Cune, Villeta y en San Miguel, Guaduas. Se hace combinacin de especies nativas como
Mncoro o Nogal Cafetero (Cordia gerascantus), con maderas comerciales como Teca
(Tectona grandis) y especies de proteccin de suelos, como Leucaena (Leucaena
leucocephala).
Algunos cultivos, de extensiones pequeas, se desarrollan para la proteccin de los suelos,
aumento de la cobertura arbrea, y aumento de biodiversidad en el AII. En la vereda Tres y
Medio existe un cultivo forestal dentro del AID.
5.3.1.14 Actividades comerciales y de servicios
Los centros urbanos de Guaduas, Villeta y Puerto Salgar cumplen funciones de centros
regionales de prestacin de servicios a una amplia regin vecina.
Villeta y Guaduas son los principales oferentes de servicios y comercio, en el AIR. Tienen un
rengln turstico muy desarrollado, con hoteles, restaurantes, cafeteras, almacenes,
entidades bancarias y comerciales adecuadas para los turistas y para la misma comunidad.
Estos dos municipios son centro de comercializacin y redistribucin de los principales
productos producidos en la regin, con una amplia oferta de tiendas y almacenes
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comerciales que abastecen los pequeos comerciantes de otros municipios como


Quebradanegra y Caparrap.
Los centros menores de Caparrap (que hace parte del AII) y Quebradanegra, cumplen
funciones comerciales y de prestacin de servicios para sus veredas, bsicamente en el
abastecimiento y distribucin de la produccin local para los habitantes de las veredas, y
como centro de abastecimiento de materias primas y productos agrcolas para comerciantes
y redistribuidores de ciudades cercanas. La pavimentacin de la va a Caparrap involucrar
directamente al centro urbano municipal y tendr efectos sobre su actividad comercial y de
prestacin de servicios.
Puerto Salgar desarrolla actividades comerciales y de prestacin de servicios que apoyan la
actividad agropecuaria del municipio. La Estacin de ECOPETROL y la Base Area Germn
Olano son claramente importantes empleadores del municipio que atienden servicios
especiales (transporte de hidrocarburos y, seguridad, respectivamente).
A nivel rural los centros poblados cuentan con incipientes desarrollos comerciales en la
provisin de insumos y alimentos. En algunas veredas existen tiendas.
5.3.1.15 Proteccin de ecosistemas (reservas, restauracin)
La situacin de la fauna est ntimamente ligada en primera instancia, a la transformacin de
los paisajes naturales. La riqueza faunstica de la zona se ve afectada principalmente por
actividades productivas bajo modelos de desarrollo que en muchos casos no concilian el
inters econmico con la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables.
La proteccin de ecosistemas est contemplada desde lo legal por dos reas protegidas
regionales y una municipal, presentes en el rea de influencia directa e indirecta del
proyecto.
Las reas protegidas presenten en el AII y AID del proyecto se encuentran ubicadas en el
Tramo 1 y Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol Sector I: Villeta El Korn (Puerto Salgar). En
el Tramo 2 no existen reas protegidas constituidas, no obstante, en los 3 tramos del
proyecto existe otra figura de proteccin legal de los ecosistemas, regida por las rondas
hdricas de 30 metros establecidas en el Artculo 83 del Decreto 2811 (18/12/1974) y zonas
de nacimientos segn lo sealado en el Artculo 3 del Decreto 1449 (27/06/1977). Ver Anexo
3.24.
Tramo 1: Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco,
ubicada en jurisdiccin del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca, fue
creada mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y la Resolucin
Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983, con una extensin de 2.200 ha (Figura
5.44). Posteriormente, el Acuerdo INDERENA No 62 del 23 de septiembre de 1985 y la
Resolucin Minagricultura No. 01 de 1986, ampla la zona en 680 ha, para un total de 2.880
ha (Figura 5.45). En la Figura 5.46 se presenta el lmite actual de la RFP CH San Francisco.

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La RFP del ro San Francisco el rea de influencia indirecta (AII) definida en este estudio
para el Tramo 1, cubre una extensin de 2.126 ha, equivalente al 15% del rea total del AII
en este tramo. De estas, 410 ha se encuentran en el AID, de las cuales 142 ha corresponden
a bosques naturales en buen estado de conservacin.

Figura 5.44 Lmite inicial de la declaratoria de la Reserva


Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San
Francisco, ubicada en jurisdiccin de Guaduas, Cundinamarca
(Acuerdo 038 de 1981 del INDERENA y Resolucin
Minagricultura 242 de 1983).

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Figura 5.45 Ampliacin y lmite de la Reserva


Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica
del Ro San Francisco, ubicada en jurisdiccin
de Guaduas, Cundinamarca (Acuerdo 62 del 23
de septiembre de 1985 del INDERENA y
Resolucin Minagricultura 01 de 1986)

Figura 5.46 Extensin actual de La Reserva Forestal


Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San
Francisco, ubicada en Guaduas, Cundinamarca

Reserva Forestal Municipal: En el AII del proyecto, en la vereda La Esmeralda del


municipio de Villeta, se encuentra una reserva de tipo municipal, la cobertura boscosa en
esta zona se encuentra en muy buen grado de conservacin. Esta reserva, dos lotes en
la vereda La Esmeralda tienen 73 y 41 ha de extensin respectivamente, y limitan con la
RFP CH del ro San Francisco (Figura 5.47).

Figura 5.47 Letrero informativo de la zona de reserva


en la vereda La Esmeralda en Villeta.

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Tramo 3: Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio, declarado mediante el


Acuerdo No. 23 del 18 de noviembre de 20084 y ampliada mediante el Acuerdo No. 11 del 9
de junio de 20095. Este distrito de manejo se encuentra en su totalidad en el municipio de
Puerto Salgar y se encuentra incluido tanto en el AII como en el AID del proyecto Ruta del
Sol Sector I: Villeta El Korn (Figura 5.48).

Figura 5.48 Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio ubicado en el municipio de
Puerto Salgar. El Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol Sector I, cruza este DMI. Izquierda: En
verde lmite total del DMI, Derecha: Sector del trazado de la va que cruza el DMI.

Dentro del AII definida para el Tramo 3 del proyecto vial Ruta del Sol Sector I, el DMI
Cuchilla de San Antonio cubre una extensin de 3.565 ha, correspondientes al 21% de la
extensin del AII en este tramo. Por otra parte el AID fsico bitica en el Tramo 3 tiene una
extensin de 4.868 ha, de las cuales 1.480 ha (30% del total del AID) se encuentran dentro
del DMI Cuchilla de San Antonio, y que a su vez presentan 342 ha que se encuentran
cubiertas por bosques naturales densos, fragmentados y riparios.
4

ACUERDO No. 23 DEL 18 DE NOVIEMBRE DE 2008.


http://www.car.gov.co/documentos/5_28_2009_11_48_49_AM_23_Ac_Declara_DMI_Cuchilla_San_Antonio_2008.pdf
5

ACUERDO NO. 11 DEL 9 DE JUNIO DE 2009.


http://www.car.gov.co/documentos/9_8_2009_3_53_55_PM_11_DMI_Cuchilla_San%20Antonio.pdf

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5.3.1.16 Minera
La actividad minera, aunque no es de primer orden econmico ni social, se realiza de manera
constante, en sitios relativamente alejados uno del otro, por lo que no se produce
concentracin de esta actividad.
La industria minera en la AII, se circunscribe bsicamente a la extraccin de elementos
ptreos para construccin, preferencialmente asociado con el mantenimiento de la actual va
Bogota Honda Dorada. (Figura 5.49 - Figura 5.50).

Figura 5.49 Vista de la Cantera El Tringulo en


el Alto del Trigo, Villeta, que produce comn y
sub base en un volumen de 2.500 -3.000
m/mes.

Figura 5.50 Explotacin minera en Salitre


Blanco, Villeta de la Empresa ALTRON S.A.,
que produce arenisca con desgaste 14-18%,
base, gravillas de 3/4", gavilla de 1", gravilla de
1/2", rajn y material de filtros; en un volumen
de 5.000 m/mes.

Existen empresas plenamente establecidas que realizan la explotacin de manera regular,


con el debido control de los entes responsables de esta actividad, pero igualmente existe la
exploracin de materiales ptreos de manera ocasional, para surtir las necesidades de la
comunidad en la construccin de sus viviendas.
El primer tipo de minera (formal) suministra los agregados a los grandes consumidores,
como son las plantas de concreto de la regin, los agregados para mantenimiento de vas,
etc., estas explotaciones usan maquinaria pesada, como retroexcavadoras, camiones,
cargadores, y voladuras para aflojar el elemento ptreo.
La minera informal, la realiza los pobladores, como sustento, con volmenes infinitamente
menores que el de las canteras, que por lo general toman el material de los ros, en
pequeas cantidades que no se notan despus de la poca de lluvias, debido al que el ro,
en su proceso de arrastre, recupera las condiciones iniciales.

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5.3.1.17 Hidroelctrica Los Colorados


En la vereda Los Colorados, Puerto Salgar existe una central hidroelctrica de la Empresa
de Energa de Cundinamarca ECC SA ESP del mismo nombre (Los Colorados), que toma
las aguas del ro Negro (15 m/s) mediante captacin lateral, y las conduce hasta la casa de
mquinas por un tnel de 1,4 km de longitud. Tiene un salto neto de 78,2 m, y consta de dos
turbinas acopladas horizontalmente a generadores de 4,8 MW y 4,18 KV que se conectan a
la subestacin de Puerto Saldar y de ah al Sistema Elctrico Nacional a travs del Sistema
CHEC. Descarga el agua turbinada a las Quebradas La Pita y La Perrera (Figura 5.51).

Figura 5.51 Aspecto del desarenador de la central


hidroelctrica, antes de la turbinacin en la vereda
Brisas, Puerto Salgar.

La Central Los Colorados inici su construccin en 1960 e inici operaciones en 1974.


Hacia el ao 1986 las comunidades aguas arriba de la bocatoma presentaron quejas porque
las obras generaban una barrera fsica para la migracin de peces. Tras un largo proceso de
quejas, requerimientos del INDERENA y de estudios, se determin que efectivamente el ro
presenta especies cticas comerciales de hbitos migratorios que se han visto afectados no
solo por la presa, sino por la sobrepesca, los mtodos de pesca inadecuados, la
contaminacin del ro Magdalena. Se destacan entre las especies afectadas el nicuro
(Pimelodus clarias), el capaz (Pimelodus grosskopfii) y el mohino (Leporinus muycorum). Se
estim que el impacto afectaba 17 municipios y 70 veredas.
LA ECC cumpli los requerimientos del INDERENA adelantando los estudios requeridos,
hacia 1994. Se adelant una accin popular en el 2000 y ms tarde ese ao, tras decisiones
judiciales de segunda instancia, el Consejo de Estado (fallo del 21 de septiembre de 2000)
ordena: la construccin de un canal alterno por escalinatas a mnima altura para que suban
los peces, proceder al repoblamiento ctico y fomentar la piscicultura.

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En el 2001 se contratan estudios de un EIA para el diseo del sistema migratorio de


especies cticas en el ro Negro; y en 2003 se suspendi la operacin de la Central
Hidroelctrica. En el siguiente ao se contrat a la Fundacin Humedales para realizar
actividades de repoblamiento ctico y fomento de la piscicultura en el alto ro Negro. El
programa tuvo xito, pero una rotura del poliducto de ECOPETROL el 18 de mayo de 2004,
que contamin 15 km de la quebrada Negra y otros 60 km del ro Negro desde tica hasta
Los Colorados gener una mortandad incalculable de peces.
Diversos actores como la Fundacin Ecolgica Cabildo Verde y la Asociacin Ambiental y
Social Alfa Verde iniciaron gestiones ante el INCODER, el INPA de ese momento, la
Procuradura Agraria y Ambiental y la CAR buscando llevar al ro a su estado original antes
de las obras de captacin, y destacando problemticas ambientales por el mal manejo de
aguas negras al ro Negro, y por la pesca con barbasco, no respeto a las tallas mnimas y
uso de artes de pesca prohibidos.
Tras estos hechos se realizan tres eventos donde se suscriben los siguientes documentos: la
Declaracin de Guaduas (8 de julio de 2006); el Acta de Colorados (19 de julio de 2006) y la
Peticin de Chorro Bravo (22 de julio de 2006). En estos, se reconoce la corresponsabilidad
de todos los actores de la cuenca en el desarrollo y la conservacin del ro. Se acepta el
proyecto mltiple de la EEC ESP de construir el acueducto de Puerto Salgar, un distrito de
riego y una estacin pisccola. La ECC ESP se compromete igualmente, a revisar las obras
de proteccin de la quebrada La Pita y La Perrera, con el fin de controlar los efectos de
socavacin causados por los vertimientos de las aguas turbinadas.
Entre el ao 2004 y la actualidad, la ECC ha realizado talleres, conversatorios, visitas
constantes a la hidroelctrica, ha iniciado obras civiles, se ha puesto en contacto con las
pares en conflicto y los actores. Ha efectuado repoblamiento cticos y compensado las
poblaciones de peces locales. En agosto de 2006 inicia la obra del canal alterno de paso de
los peces de acuerdo con lo acordado con las comunidades y autoridades.
El 22 de julio de 2006 se suscribi la Peticin de Chorro Bravo donde se corrobor la
concesin de aguas de la Hidroelctrica, se hacen compromisos de electrificacin del rea
circundante donde, se garantice el repoblamiento ctico y la vigilancia de la pesca, la
construccin de un puente vehicular en Chorrobravo, y se garantice un caudal ambiental por
parte de la Central.
La ECC ESP, se ve obligada a ejecutar las obras tendientes a la normalizacin del cauce de
la quebrada La Pita y controlar la erosin en el predio Yuma Vitrina, pagando una
indemnizacin por los daos emergentes y el lucro cesante. Presente el Plan de manejo
ambiental de la quebrada La Pita donde propone obras de rehabilitacin de excavacin,
remocin de derrumbes, muro en gaviones, pilotes y bolsacretos. Por concertacin se dan
por terminados los procesos mediante una Transaccin o Conciliacin Extraprocesal.
Se reinicia la actividad de generacin en mayo de 2007.

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5.3.1.18 Transporte frreo


La va frrea Bogot - Puerto Salgar conocida en otro tiempo como el Ferrocarril de
Cundinamarca, con una extensin de 200 km comenz a ser construida en 1928. Haca
parte de la Red Atlntica. En la actualidad est fuera de servicio, y solo existen dos
proyectos de rehabilitacin y sealizacin para la va frrea Facatativ - Girardot y los trenes
tursticos de la Sabana, Girardot y Zipacn (Figura 5.52). La red frrea del Atlntico est
concesionada por Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. (FENOCO S.A.), quien se
encarga de la rehabilitacin-reconstruccin, conservacin, operacin y explotacin de la ruta
Costa Atlntica - Bogot.

Figura 5.52 Aspecto de la va frrea en el valle


del ro Negro a la altura de Guaduero

Figura 5.53 Carros de salineras utilizados


por la poblacin de la vecindad de la va
frrea para el transporte

Si bien no presta el servicio ferroviario, la va cumple en la actualidad una funcin menor y


local de facilitar el transporte por medio de rudimentarios carros de balineras (Figura 5.53) y
atraviesa el AID en varias ocasiones.
5.3.1.19 Actividad recreativa y turstica
Los municipios de Villeta y Guaduas, y Quebradanegra en un menor grado, cuentan con un
importante desarrollo de sus economas tursticas. Existe una amplia oferta de servicios
tursticos, como hoteles, casas de alquiler, balnearios, piscinas, restaurantes, etc. (Figura
5.54 - Figura 5.55).
El turismo genera relaciones laborales y productivas directas e indirectas. La economa
turstica viene creciendo en las regiones del Gualiv y Bajo Magdalena, aprovechando el
bagaje histrico, el clima y las ventajas de su cercana a la capital del pas; las actividades
tursticas y recreativas que se fundamentan en la oferta cultural, ambiental y paisajstica que
tienen estos municipios.

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Figura 5.54 Sitio turstico El Refugio en la


vereda Cumbre, Guaduas

Figura 5.55 Finca El Rincn, lugar de veraneo


que se alquila para el turismo

As, Guaduas -declarado monumento nacional- conserva gran parte de la infraestructura


colonial y republicana en el trazado de sus calles y en la arquitectura de sus casas,
conventos, iglesias, etc. Villeta, de su parte aprovecha sus condiciones paisajsticas y su
clima, su oferta agrcola. Las reservas naturales existentes tambin motivan a la poblacin
de la ciudad, a visitar estos lugares de descanso y a buscar el sosiego que brinda la
naturaleza.
Como expresin del crecimiento del subsector turstico se ha incrementado el precio de la
tierra, y por la demanda de servicios, se ha venido expandiendo asimismo una economa de
apoyo que presta servicios complementarios. Estos procesos se sienten especialmente en
las siguientes veredas del AII: Cune, Salitre Blanco, La Masata, en Villeta; San Miguel,
Versalles y Peladero y Versalles en Guaduas.
5.3.1.20 Lavaderos de carros
Se refiere a la muy comn prctica de lavar vehculos, usualmente tracto camiones, en las
orillas de la va utilizando agua a alta presin aprovechando la gravedad desde la partes
altas de las montaas aledaas. Se aprovechan con frecuencia las bermas y espacios dentro
de la servidumbre vial, y sin ningn tipo de manejo de las aguas aceitosas se presta el
servicio a quien lo requiera (Figura 5.56).

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Figura 5.56 Lavadero de vehculos en la va Villeta - Honda

El lavado de carros se hace dentro del AII en las veredas La Masata y Salitre Blanco a la
orilla de la carretera a Honda. Las aguas afectadas por grasas y aceites caen a la quebrada
Cune que es afluente del ro Villeta. Este cuerpo de agua confluye en el ro Tobia, el cual
desemboca en el ro Negro, que hace parte del AID y AII del proyecto.
5.3.1.21 Trapiches
Estn estrechamente ligados a la produccin de la caa. La panela es el principal producto
agroindustrial de la regin, ligada directamente a la produccin de todos los municipios del
rea de Influencia. En el AII se practica principalmente en las veredas La Masata, Salitre
Blanco Bajo, Salitre Blanco, Cune, San Isidro, La Esmeralda, Nacederos, El Hato, Trapiche
Viejo, Unin Caa Guana, La Montaa.
Bajo este sistema de produccin se generan numerosos empleos directos e indirectos que
garantiza el sustento para las personas que estn vinculadas con el transporte, los alzadores
de panela, los trabajadores del trapiche, el comercio local y regional por la demanda de
bienes y servicios de la poblacin vinculada con la produccin y comercializacin de la caa y
de la panela.
La tecnologa empleada en estos trapiches es principalmente de tipo tradicional en el cual las
instalaciones de la hornilla son abiertas, realizando todas las actividades de produccin en un
mismo sitio (Figura 5.57 Figura 5.58).
El proceso de produccin de la panela es el siguiente: luego de cortada la caa, se muele
para la extraccin del jugo, con molinos de tres masas movidos por motores diesel. El residuo
de la caa molida, conocido como bagazo, presenta una humedad que vara entre 45 % y 60
% en su estado verde, es decir recin prensado, por lo que es costumbre someterlo a un
proceso de secado al ambiente, mnimo tres semanas en sitios llamados bagaceras, para
luego poder utilizarlo como combustible. El jugo extrado de la caa se somete a un proceso
de pre limpieza antes de ser utilizado en el proceso, con un filtro que decanta los lodos y
retiene el material flotante.

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Figura 5.57 Vista de un cuarto de batido y


moldeo, rea encerrada, libre de contaminacin
donde se da el punto final y la forma al producto

Figura 5.58 Las hornilla cuentan con fondos de


cobre forrados con lminas de acero

La panela se produce en hornillas. Una hornilla consta de dos partes: la cmara de


combustin y la zona de evaporacin del jugo de caa o zona de proceso. En la cmara de
combustin el bagazo reacciona con aire para obtener energa trmica, produciendo gases
calientes y cenizas. El calor de los gases se transfiere directamente a la parte superior donde
estn las pailas de cobre con falcas de acero o aluminio y permiten la evaporacin del jugo
de caa. La evaporacin es abierta y por ello se pierde un alto porcentaje de la temperatura.
Durante el proceso de evaporacin, los slidos en suspensin an presentes en el jugo
(cachaza) se aglomeran y flotan, lo que permite separarlos manualmente, se utiliza como
floculante natural el balso (Heliocarpus americanus L. sinonimo H. Popayanenses Hook &
Arn.). La cachaza se utiliza para la alimentacin animal o como insumo para la produccin de
la melaza, tras su concentracin en la misma hornilla en un recipiente destinado a este
propsito.
Cuando la miel alcanza el punto (aproximadamente 90 Brix, y una temperatura de 90 C) se
traslada a la canoa de batido, donde se bate lentamente para que enfre y aclare. La panela
lquida se vierte en moldes o gaveras y se deja enfriar completamente hasta formar los
conocidos bloques, luego se retira del molde y se empaca en cajas de cartn.
La forma rudimentaria como se fabrica la panela en la regin es muy ineficiente en trminos
energticos, y en la mayora de los trapiches tradicionales es necesario utilizar tambin otros
combustibles por la baja eficiencia trmica de las hornillas. Los combustibles ms usados
son: bagazo, lea, carbn mineral y caucho de llantas usadas, lo que genera impactos
negativos sobre el medio ambiente y la salud humana, por emisiones txicas que afectan la
calidad del aire. En los trapiches de la zona del proyecto el combustible ms usado es el
bagazo, la lea y el carbn, y en menor proporcin hay algunos trapiches que todava utilizan
el caucho de llantas usadas. Cabe destacar que a mayor extraccin del jugo en el molino se

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produce mayor demanda de bagazo en la combustin, y que se puede presentar dficit


energtico an en trapiches tecnificados.
La elaboracin de la panela produce residuos lquidos con altos contenidos de materia
orgnica, que muy pocas veces reciben algn tratamiento, y que son vertidas a cielo abierto
llegando a las fuentes hdricas.
El panorama futuro de la industria panelera, como se dijo antes, es difcil de predecir en el
momento, debido al supervit actual y al bajo precio del producto en el mercado. Muchas
unidades productoras tendrn que sopesar su sostenibilidad y probablemente muchos
tendrn que reconvertir sus sistemas productivos, dependiendo de sus ventajas
comparativas, su escala productiva y sus potencialidades adicionales.
5.3.1.22 Camino Real de Honda
El camino Real de Santa Fe de Bogot Honda, fue una de las primeras vas de
comunicacin terrestre que conect el altiplano cundinamarqus con el occidente del pas en
la ruta al mar Caribe. Su construccin data de mediados del siglo XVI por los encomenderos
y comerciantes Hernando de Alcocer y Alonso de Olaya Herrera. El camino, construido con
rocas, por presidiarios y esclavos, una en tres jornadas las poblaciones de Santa Fe de
Bogot Albn - Guaduas Honda, este ltimo, el principal puerto fluvial del alto Magdalena.
Durante la poca republicana, este camino de herradura sigui siendo una de las principales
vas de comunicacin de todo el pas, por donde circulaban una gran cantidad de mulas,
arrieros y mercancas.
Actualmente, el camino es un bien cultural y patrimonial (Bien de Inters Cultural - BIC -) y
como tal est sometido al rgimen de proteccin especial creado en la ley General de
Cultura. Legalmente estos caminos representan vas de comunicacin que no deberan
modificarse sin considerar con cuidado su funcin histrica y su repercusin sobre derechos
adquiridos por los vecinos. En la prctica, los cambios en el uso del suelo y las intervenciones
de los vecinos al Camino, han afectado de manera significativa su servidumbre y su estado.
Las vas veredales e incluso la carretera nacional han invadido su servidumbre en gran parte
de su trazado original, y en otros casos son utilizadas por los habitantes para el acceso a sus
predios o para el paso entre fincas.
Algunos tramos como Villeta - Alto del Trigo se conservan de manera muy precaria,
habindose perdido en la mayor parte su servidumbre, trazado, lozas y drenajes. Sin
embargo, en otros tramos como Alto de la Cumbre - Guaduas sigue siendo relevante por su
buen estado de conservacin y por la utilidad que presta a las comunidades aledaas como
va de comunicacin veredal. En estos momentos, el camino hace parte de la oferta turstica
y cultural de municipios como Villeta y Guaduas, que promocionan caminatas y cabalgatas
que rememoran los aos de esplendor del mismo, y del esfuerzo del ministerio de Cultura
para promocionar proyectos de turismo cultural como el de la Ruta Mutis 200 (Figura 5.59 Figura 5.60).

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Figura 5.59 Aspecto de la


servidumbre del Camino Real en
la vereda La Masata, utilizada por
los vecinos. No hay evidencia de
su empedrado original.

Figura 5.60 Aspecto del


Camino Real de Honda
que conserva su
empedrado original,
pero que se encuentra
en riesgo por
socavacin del terreno.

5.3.2 Identificacin y evaluacin en el escenario sin proyecto


Se identificaron los impactos que las actividades arriba descritas ocasionan sobre cada uno
de los siguientes componentes medioambientales considerados, con el fin de definir la
tendencia de la calidad ambiental del rea de Influencia del proyecto de continuar los
procesos actuales, pero sin el proyecto vial:

Geologa
Geomorfologa
Suelo
Hidrogeologa
Aire
Recurso hdrico
Ecosistemas dulceacucolas
Flora
Fauna
Demografa
Economa
Sociopoltico
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Espacial
Cultural
Arqueologa

En la Tabla 5.6 (Anexo 5.1) inicialmente se identific el tipo de interaccin existente entre las
actividades y los componentes, segn la naturaleza de los impactos que stas generan
(negativos o positivos).
Con los impactos ambientales identificados se construy una matriz para la evaluacin
mediante atributos, de acuerdo con la metodologa descrita al inicio del captulo. Esta
evaluacin se encuentra consignada en la Tabla 5.7 (Anexo 5.2).
A continuacin se presenta el anlisis de esta informacin por componentes ambientales:
5.3.2.1 Geologa
Es bsico recordar que el rea de Influencia atraviesa diferentes tipologas litolgicas,
mostrando comportamientos diferentes frente a los procesos metericos, y que estos, al
igual, son diferentes a lo largo del trazado de la Ruta del Sol - Sector I.
TRAMO 1:
En la primera parte, desde Villeta, hasta La Cabaa (Tramo 1) se presentan rocas con
tamao de grano fino, tipo lutita y limolita, que se alteran fcilmente, la primera por su
caracterstica propia, y la segunda porque se encuentra afectada por procesos geolgicos
que fracturan intensamente la roca.
Entre el inicio y el K9+000, es tangible la presencia de agua (divisoria de aguas norte-sur); la
humedad en los depsitos cuaternarios se puede concentrar y generar alta presin de poros
sobre la banca de la va que se llegase en caso dado a construir, llegando incluso a
desestabilizarla. Las rocas predominantes son lutitas rpidamente degradables y localmente
con intercalaciones de calidad buena, pero debido al grado de fracturamiento pueden
generar desprendimientos de bloques y cuas.
Entre el K9+000 y el K12+400, se considera como el sector ms crtico de este de por s
complejo Tramo 1, debido a sus caractersticas estructurales, morfolgicas y litolgicas.Las
rocas predominantes son las Lutitas, Limolitas y Lodolitas laminadas duras, con sus
intercalaciones de calizas y areniscas calcreas que estn afectadas por el fracturamiento
asociado a la zona de influencia del Sistema de Fallas de Bituima, la mayora de las cuales
(las fallas) tienen rumbo norte-sur - noreste. Estas zonas de falla afectan el macizo rocoso
fracturndolo, cizallndolo y generando inestabilidades y cadas de bloques y cuas rocosas.
Entre el K12+400 al K14+600, el terreno se muestra drenado y cubierto de pastos, cultivos
de pan coger y poco bosque secundario. En este tramo se observaron procesos erosivos y
de remocin en masa; las laderas naturales as como las laderas existentes presentan una
estabilidad regular en general; algunas zonas con desprendimientos que ocurren

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actualmente no son fciles de controlar. La calidad del terreno no garantiza que no se vayan
a presentar problemas graves de inestabilidad.
Entre el K14+600 al K15+200, la condicin actual es crtica, debido a sus caractersticas
estructurales, morfolgicas y litolgicas, las cuales se activaran con el emplazamiento del
proyecto, al igual que el resto del Tramo 1. Las rocas aflorantes son areniscas,
conglomerados, arcillolitas y limolitas, las cuales estn afectadas por el fracturamiento
asociado a la zona de influencia de la Falla de la Cabaa (o del Trigo) que tiene rumbo
preferencial sur - norte. Esta zona de falla afecta un amplio tramo del terreno fracturndolo,
cizallndolo y dejando materiales precarios a lo largo de su trazo. Ls laderas a lo largo de
este tramo, se encuentran deforestadas, algunas muestran manchas parciales de bosque
secundario (hacia las lomas) y se encuentran bien drenadas, en general se muestran
estables.
En la margen derecha del ro San Francisco se presentan fenmenos de inestabilidad por
socavacin lateral de cauces y eventos torrenciales; algunos depsitos cuaternarios mal
consolidados han sido removidos por la accin del agua. Se observaron empujes sobre la
banca de la va existente, deslizamientos y desprendimientos de material del talud superior y
la banca.
Entre el K15+200 y el K21+600, hay depsitos coluviales poco consolidados, que cubren
areniscas, conglomerados y lutitas medio duras; la humedad de los suelos es moderada en
las laderas y en las lomas. Las rocas son de calidad regular a buena, pero debido al grado
de fracturamiento se pueden generar desprendimientos de bloques y cuas.
En sntesis el trazado se localiza en la parte central de la Cordillera Oriental, el cual est
limitado por fallas regionales; son terrenos involucrados en los denominados Bloques de
Guaduas (al occidente) y el Anticlinorio de Villeta en la parte centro oriental del corredor.
La regin est conformada por un mosaico de estructuras y fallas inversas, longitudinal y
extenso, de direccin predominante norte (N) sur (S) a NNE e inclinaciones preferenciales
al oriente (E)) y sistemas transversales menores de direccin NW SE y E W.
En sntesis, se presenta un patrn de tres sistemas de fallas geolgicas importantes y
otra gran cantidad de fallamientos y deslizamientos en un ambiente luttico altamente
alterable, que inciden en la precaria estabilidad general actual y generarn
inestabilidades en los cortes y rellenos de la nueva va.
TRAMOS 2 y 3:
Entre esta zona y El Korn (Tramos 2 y 3), se presentan alternancias de areniscas,
arcillolitas y conglomerados, que muestran diferentes comportamientos frente a los procesos
de meteorizacin, pero obviamente en condiciones menos adversas que el Tramo 1.
Debido a la naturaleza propia de los elementos sobre los cuales se realiza un estudio
geolgico, tales como la litologa, condiciones estructurales plegamientos, estratigrafa, etc.,

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son prcticamente inamovibles e inalterables en el tiempo histrico, ya que ocasionalmente


se pueden ver el desarrollo de estos parmetros baja las condiciones imperantes en el rea
de influencia del proyecto.
Dentro del tiempo histrico, la meteorizacin es quizs el nico proceso netamente geolgico
que se puede apreciar.
En este orden de ideas, el nico litotipo que acelera la degradacin frente a condiciones
nuevas, como es exposicin al aire, al agua, por la destruccin o degradacin de suelos y
cobertura vegetal son las lodolitas (lutitas, limolitas, lutitas carbonosas, etc.). La
meteorizacin es esencialmente fsica en estos Tramos, con la perdida de las condiciones
geomecnicas de la roca, sin cambios dentro de la estructura qumica de la misma (un
ejemplo de meteorizacin qumica es la alteracin de las plagioclasas a micas sericticas).
El fenmeno siempre es degradacional, y se ven los efectos a un mediano plazo en las rocas
de tamao de grano fino y a muy largo plazo, en las areniscas y conglomerados. Es
permanente e irreversible, se produce de manera constante, afectando de manera directa a
todos los elementos que estn a su alrededor. La magnitud de este impacto es de tipo
moderado en trminos generales, con atenuacin en las estribaciones de la cordillera
oriental hacia el ro Magdalena y acentuacin en la zona de Villeta al Alto del Trigo.
Es un impacto severo, cuando la roca de tamao de grano fino es expuesta directamente al
aire, agua, etc., debido a la perdida de suelos, a cortes para excavacin y a la deforestacin
intensiva, con una valoracin final de severo alto, -8, debido a que la cordillera Oriental, en el
rea de influencia, est constituida por rocas con velocidades de meteorizacin mayores que
las promedio.
5.3.2.2 Geomorfologa
Morfolgicamente el Tramo 1 e incluso parte del Tramo 2, siendo menos incidente en el Tramo 3,
est representado por una topografa ondulada a alta, con formacin de escapes rocosos, que
alcanzan alturas superiores a los 100 metros; las rocas predominantes son las Lutitas, Limolitas y
Lodolitas laminadas duras, con sus intercalaciones de calizas y areniscas calcreas que estn
afectadas por el fracturamiento asociado a complejos sistemas de fallas

De los procesos morfodinmicos ms destacados en el rea de influencia directa, son de tipo


erosivo.
El efecto de la erosin hdrica se evidencia en sectores en que el terreno se ve desprovisto
de cobertura vegetal, e inclusive aun teniendo cobertura vegetal baja se produce la erosin
difusa, y a veces concentrada, originando taponamientos en las obras de arte, y en ocasiones
colapsos en las mismas.
La erosin es un fenmeno con efectos negativos, aunque sea muy natural que ocurra. Los
efectos se pueden apreciar a corto plazo despus que ocurre el fenmeno, y son de carcter

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permanente; por lo general una vez se inicie el proceso de erosin, los eventos ocurren de
manera peridica y acumulativo, verificable en periodos cortos de tiempo.
La erosin, que en el rea entre Villeta y el ro San Francisco, es el fenmeno que ocurre con
mayor intensidad (Tramo 1), debido a la aceleracin que recibe de los inadecuados manejos
del suelo, de los bosques, y de las propias cuencas de los cauces de agua. La erosin,
desencadena otros tipos de fenmenos, como contaminacin de las aguas (aumento puntual
de sedimentos en suspensin y de carga de fondo) y remocin en masa, con efectos directos,
irreversibles e irrecuperables en trminos generales (Figura 5.61 - Figura 5.62).

Figura 5.61 Erosin potencializada por la


deforestacin y degradacin de los suelos en
el AID del proyecto

Figura 5.62 Potencializada por la apertura


del corredor de COMMSA despus de su
abandono.

Existen zonas donde el fenmeno de la erosin se ha incrementado desde la construccin


incipiente de la va realizada por COMMSA, debido a que los taludes cortados no se les
realiz proteccin debida, y/o no existi seguimiento a esa proteccin. Estos fenmenos de
erosin se evidencian de sobremanera en los sitios donde se trat de proteger el corte
mediante tendones y pantallas de concreto, y en la mayora de cortes en taludes a lo largo de
la intervencin de la compaa ya sealada. Fenmenos que seguirn potencializndose sino
se realizan actividades de restauracin o de recuperacin adecuadas.
Este impacto presenta una calificacin severo bajo, con una valoracin final de -6, esto
debido a que el rea de influencia al estar sometida a meteorizacin alta, igualmente la
erosividad es alta, en especial por la erosin hdrica.
5.3.2.3 Modificacin paisajstica
La ejecucin de vas de penetracin ha generado taludes en roca directamente expuesta, o
taludes con exposicin de depsitos cuaternarios. Estas obras han modificado el paisaje, no
solamente sobre el macizo rocoso o sobre depsitos cuaternarios, en especial los fluvio
torrenciales y depsitos de avalancha. La posibilidad de que se haya cometido errores en los
procesos constructivos de las vas, aunado con las caractersticas geomecnicas del macizo
rocoso, ha generado uno de los deslizamientos ms grandes del pas, afectando
sobremanera el paisaje, al inicio del proyecto (Tramo 1).

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La tala de los bosques ha acelerado los procesos erosivos y la velocidad de meteorizacin de


la roca, con el consecuente movimiento de material superficial que conlleva a un cambio en el
paisaje original.
La modificacin del paisaje se ha dado en cerca del 25 % del rea de influencia, ya sea por
construccin de viviendas, (bajo impacto) y la construccin de elementos agro industriales,
los cuales son mas visibles debido al tamao.
La intervencin de COMMSA en su momento modific el entorno de ese entonces y an se
constituye en un elemento modificador del paisaje el cual se intensifica ms en la medida que
con el paso del tiempo y sin la atencin adecuada se generan impactos como la
desestabilizacin de taludes, erosin, socavamiento, entre otros por la construccin de los
rellenos, el corte de taludes, la construccin de obras de arte.
De la misma manera, la construccin y reubicacin de los poliductos, ha introducido al
entorno elementos modificadores, colaterales con el tubo, tales como la generacin de zonas
inestables o la adecuacin de reas para soportar los constantes movimientos del tubo a
causa del bombeo de combustible, impactos que se seguirn evidenciando sobre la calidad
del paisaje.
La modificacin paisajstica se ha realizado en un corto plazo (histrico), siendo sus causas
permanentes, al igual que sus efectos, cuyos cambios son medibles en cortos periodos de
tiempo; la recuperacin podra hacerse a largo plazo, siempre y cuando sus causas cesaran
de inmediato. No obstante, la tendencia observada en el rea de influencia es a la
permanencia de los impactos ya causados sobre el paisaje y a la continuacin de cambios
sobre el paisaje por actividades antrpicas e instalacin de nueva infraestructura productiva y
de vivienda.
Este impacto presenta una calificacin cualitativa de moderado alto, con una valoracin final
de severo bajo (-6), debido a que la tendencia a los cambios en el paisaje ocasionados por la
construccin de galpones, y viviendas para uso esencialmente recreativo, concentrados en
inmediaciones de Villeta escuela Palermo y/o La Magdalena, y en los alrededores de
Guaduas.
5.3.2.4 Procesos de remocin en masa
Debido a las propiedades intrnsecas del macizo rocoso, y a la continua orogenia andina, la
roca tiende a meteorizarse, erosionarse y a presentar movimientos en masa; si las
condiciones se presentan en un lugar y tiempo determinado, especialmente para el Tramo 1.
En pocas histricas y sobre todo en el ltimo siglo, la sobreexplotacin de la regin del valle
del ro Negro y las zonas cercanas a las poblaciones de Villeta y Guaduas, han hecho que los
procesos naturales se aceleren. En los 15 ltimos aos, con la construccin de la autopista
Bogot - Medelln, se ha presentado uno de los procesos de remocin en masa ms grandes
del pas, el llamado deslizamiento de Cune, en la parte alta de la cabecera municipal de
Villeta.

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Casi todos los depsitos cuaternarios que se detectaron en el rea de influencia, provienen
de grandes movimientos en masa, algunos locales, pero otros a nivel regional. Los ms
importantes y de mayor extensin en rea son los depsitos de avalancha, una combinacin
entre deshielo y las altas pendientes.
Cerca de un 50% de las zonas por debajo de los 1.400 msnm estn cubiertos por depsitos
provenientes de remocin en masa.
En el momento que se detuvo la construccin de la va por parte de COMMSA (Tramo 3), la
gran mayora de intervenciones quedaron sin el seguimiento adecuado, producindose de
esta manera deterioro natural de lo ejecutado hasta ese momento (pasivos ambientales). A
mediano plazo las reas que fueron intervenidas desencadenaron deslizamientos, cadas y
dems, debido a que los trabajos quedaron sin culminacin ni seguimiento. En sectores
localizados han continuado la remocin en masa, disparada por causas exgenas, tal como
la lluvia. De permanecer estas intervenciones, se esperara como tendencia un agravamiento
de los procesos de remocin ya iniciados.
Los efectos de los procesos de remocin en masa, cuando ocurren, se evidencian de
inmediato, con una duracin temporal; la ocurrencia o periodicidad es irregular y
medianamente acumulativa. Al presentarse un movimiento en masa, puede generar otros
efectos, tenindose una sinergia media. Los efectos son reversibles a mediano plazo, al igual
que su recuperacin, siempre y cuando el procedimiento escogido sea el adecuado. Si no
existiera intervencin alguna, la tendencia es a peni-planizarse las montaas, con periodos
de recuperacin transitoria de la cobertura vegetal.
Este impacto presenta una calificacin cualitativa de moderado alto, con una valoracin final
de moderado alto, -5; debido a que los procesos se presentan en todas las zonas, algunos
con mayor velocidad que otros.
5.3.2.5 Socavacin
La socavacin de las riberas de los diferentes cauces se produce cuando se combinan tres
elementos en un mismo sitio de manera coetnea: la pendiente superior a los 30, fuertes
precipitaciones pluviales y material meteorizado que arrastrar, ya sea in situ o transportado.
El fenmeno ocurre en diferentes quebradas y ros, siendo mas notables en las curvas
externas que tiene los cuerpos de agua, y a la vez depositando material previamente erodado
y transportado, en la parte interna de la curva.
Los sitios donde se aprecia mejor estos procesos estn en la quebrada Cune y en el ro
Negro. Los efectos visibles son ms en la quebrada Cune, debido a que este cuerpo de agua
atraviesa rocas ms dbiles desde el aspecto geomecnico.
Estos procesos, aunque naturales, son potencializados por diferentes factores, ya sea de
manera directa o de forma indirecta. La deforestacin de las riberas de los cauces, hace que
las propiedades geomecnicas de la roca o el suelo cambien ostensiblemente, propiciando

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de esta manera que el impacto se produzca; de otra parte si se produce mal uso del suelo,
prdida de cobertura vegetal y deforestacin en las partes altas, se tendr una mayor carga
de fondo y en suspensin, aumentando la posibilidad de erodar.
Los trabajos realizados por COMMSA, han hecho, que en zonas muy puntuales, la
socavacin se acente sobre las laderas de aquellos cauces donde los trabajos realizados
para la construccin de descoles y encoles, se desestabilizaron.
El proceso de socavacin en quebradas y en el ro se produce de manera constante, pero
sus efectos se notan a corto plazo; a travs del tiempo histrico, existen periodos de tiempo
que no son notable sus efectos los cuales son irreversibles e irrecuperables. El fenmeno de
socavacin genera igualmente desestabilizaciones de las zonas cercanas. La socavacin se
produce de manera peridica distante, por lo regular es un rgimen anual (lluvias fuertes), y
su efecto es muy acumulativo, generndose otro tipo de efectos, por lo que su sinergia es
media; el efecto de una socavacin tiene una relacin causa efecto de tipo directo.
Este impacto presenta una calificacin cualitativa de moderado alto, con una valoracin final
de moderado alto, -5; debido a que los procesos se presentan a lo largo de casi todo el
trazado de la va.
5.3.2.6 Estabilidad Geotcnica
TRAMO 1:
El proceso de degradacin rpida de las lutitas (que en algunos casos investigados, como en
el Deslizamiento del Cune, es de solo 5 das), es la condicin ms comn que permite
tipificar la condicin actual en materia de estabilidad geotcnica. Esto, aunado a la condicin
de la carretera actual en la zona de influencia de este Tramo, permite observar y concluir que
las grandes reas de cortes son expuestas inicialmente a la meteorizacin durante varios
das antes de poder terminar las obras de estabilizacin (concreto lanzado, instalacin de
pernos y anclajes), para despus de haber sido instaladas continuar el proceso de
meteorizacin por la presencia del aire en el contacto entre el concreto lanzado y la
superficie de la lutita, as como al interior del macizo rocoso en las perforaciones realizadas
para los pernos, anclajes y drenajes, con la consecuente prdida de adherencia entre la roca
degradada a polvo y las obras de estabilizacin, generando a mediano y largo plazo el
desprendimiento del concreto lanzado, la cada de capacidad de los pernos y la disminucin
a cero del tensionamiento de los tendones de anclaje, dejndolos inservibles, lo cual
tradicionalmente ha puesto en riesgo la vida de los usuarios viales, incluso con resultados
funestos como los que actualmente suceden por la ola invernal (fenmeno de La Nia
asociado al Cambio Climtico que ha generado una mayor condicin de saturamiento y de
incremento de los factores de riesgo ecosistmico).

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Los procesos de degradacin permanente de la roca llevan a su cada por gravedad en


forma de polvo y granos o fragmentos de tamao pequeo a mediano, exigiendo un
mantenimiento permanente por limpieza y remocin de derrumbes (ver algunos sectores de
la va La Vega Villeta y la total desaparicin de la banca adelante de Guaduas por efecto
de la actual ola invernal), adems de la necesidad de remover los desprendimientos por el
deterioro de las obras de estabilizacin (concreto lanzado y pernos). Adicionalmente, en
caso de existir intercalaciones de roca ms competente, estas caen por la desaparicin de la
roca lutitica de soporte y por gravedad, generando bloques de regular y gran tamao que
tambin implican una gran inseguridad para los usuarios de la va, especialmente en
cercanas a la zona de influencia directa del Tramo 1.
TRAMOS 2 y 3:
Como ya se ha mencionado en apartados anteriores, el rea de influencia ha sido intervenida
con proyectos diversos, incluyendo la construccin de vas. El Consorcio COMMSA fue la
principal firma que intervino en la construccin de una nueva va.
A lo largo del eje que intervino se pueden observar las obras de arte, muros, anclajes, etc., a
los que recurrieron para la estabilidad de la obra; algunas obras con muy buenos resultados,
pero la mayora con dimensiones y capacidades deficientes para las necesidades a cubrir.
Gran parte de alcantarillas quedaron pequeas, y en la actualidad se aprecian colmatadas,
por el fuerte arrastre de material desestabilizado.
Los efectos por el mal diseo de las obras se han manifestado a mediano plazo, pero su
duracin puede ser de tipo temporal; sus efectos no fueron predecibles desde el principio
(periodicidad irregular), sus efectos han sido medianamente acumulativos y sinrgicos a
mediana escala. La relacin causa efecto ha sido prximo pero no directo. Los efectos ya no
son reversibles, debido a que produjeron inestabilidades en el terreno y su posterior
movimiento de material, pero tienen una recuperabilidad alta. Si no existiera intervencin para
la estabilizacin de estos impactos, continuaran presentndose las inestabilidades en los
lugares que en el momento muestran inestabilidad, potencializando en grado sumo los
procesos que se producen naturalmente.
Este impacto presenta una calificacin cualitativa de moderado alto, con una valoracin final
de moderado alto, 5, debido fundamentalmente a que la intervencin geotcnica que se
realiz no fue la ms adecuada.
5.3.2.7 Depositacin de Sedimentos
Los materiales que en algn momento se desprenden de la masa mayor, por socavacin, por
erosin, por movimientos de masa, etc., llegan, por accin de arrastre en medio acuoso, a las
corrientes mayores, las cuales continan transportndolos corriente abajo, siempre y cuando
el caudal y la velocidad se lo permitan. Si estas dos condiciones no se producen, se genera
la depositacin de sedimentos, cuyos exponentes ms visibles son las terrazas aluviales a lo
largo de los ros Negro, Cambrs y el propio Magdalena.

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La falta de proteccin del suelo, hace que los arrastres y posteriores depositaciones sean de
mayor volumen, colmatando de esta manera la gran mayora de cauces de agua, incluyendo
las alcantarillas y box coulvert, lo que potencialmente puede generar sobrepasos del agua
por encima de la estructura, con el consiguiente dao de sta.
Los efectos de la sedimentacin se manifiestan a corto plazo, la duracin es prolongada, en
ocasiones muchos aos, hasta decenas; pero se puede catalogar como permanente, es
peridico la acumulacin de los sedimentos, al igual que la remocin, el efecto es
notablemente acumulativo, sinrgicamente medio. Los efectos de la sedimentacin son
secundarios, irreversibles a corto plazo, y recuperables con adecuadas medidas.
Este impacto presenta una calificacin cualitativa de moderado alto, con una valoracin final
de moderado alto, 5; valor que esta ligado a la velocidad de meteorizacin que se tiene en
el rea, la cual genera a su vez erosin, arrastre de sedimentos y posterior sedimentacin.
5.3.2.8 Cambio en propiedades fsico - qumicas del suelo
El 78,2 % del rea total de estudio (40.019,7 ha), corresponde a suelos de subclase VI P-2 y
VII p-2, caracterizados por presentarse en reas de pendientes escarpadas a ligeramente
escarpadas con gradientes de 50 % a 75 % y de 25 % a 50 % respectivamente, cuya aptitud
es para bosques productivos y/o de proteccin y conservacin, o para actividades
silvoagrcolas, sin embargo, el uso actual corresponde a reas de cultivos (adicin de
fertilizantes y plaguicidas) y pastos para ganadera extensiva, ha trado consigo la perdida de
las condiciones fsicas y qumicas originales, encontrndose suelos desprotegidos por la
escasa cobertura vegetal, propiciando procesos de erosin elica e hdrica, con el
consecuente lavado de los suelos, y por tanto prdida de sus nutrientes.
Lo anterior aunado, a las prcticas de quemas y a la disposicin inadecuada tanto de los
residuos slidos y lquidos producidos por actividades domsticas y agropecuarias (galpones,
trapiches, etc.), generando contaminantes por los residuos mismos y por procesos de
lixiviacin, suelos que se ven afectados por la acumulacin de sustancias nocivas y trazas
contaminantes, cambiando sus propiedades qumicas iniciales.
De seguir con estas actividades, partiendo de una calidad ambiental actual considerada como
media (3), sin que se realicen mejores prcticas agropecuarias de acuerdo con el uso
compatible de los suelos y con la implementacin de manejos ambientales adecuados se
espera que la tendencia del impacto ambiental final sea de severo bajo (-6).
Resultado obtenido debido a que el impacto es de naturaleza negativo, el cual se manifiesta
en un mediano plazo, con una duracin prolongada, pues la persistencia del efecto puede ser
superior a 5 aos, con una periodicidad continua; se puede dar adems una acumulatividad y
sinerga media, aunque de efecto secundario, con una reversibilidad y recuperabilidad a largo
plazo.
Por su parte, la magnitud del impacto esperada es de 6, lo cual es considerado significativo,
debido a que la extensin donde se genera el impacto es media (3).

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5.3.2.9 Cambio de uso del suelo


La remocin total o parcial de la vegetacin de los terrenos forestales para destinarlos a
actividades no forestales, como la ganadera y la agricultura ha ocasionado el
fraccionamiento del bosque, la prdida de diversidad, ahuyentamiento y prdida de fauna,
adems de la prdida en la calidad del suelo y la aceleracin de los procesos erosivos, entre
otros, cambiando el uso de los mismos. Estos terrenos que cambian de uso, por lo general no
se recuperan y no vuelven a tener la cobertura original (Figura 5.63).
El cambio del uso del suelo tiene una calidad ambiental de 3, porque existe cambio por tala
de coberturas arbustivas y arbreas para establecimiento de cultivos y ganadera, y tambin
para el desarrollo de otras actividades (galpones, poliductos, etc.). Se considera que la
calidad ambiental del cambio del uso del suelo es media (3), y que de seguirse desarrollando
las diferentes actividades en el rea de estudio que ocasionan cambio en el uso del suelo
(ganadera, agricultura, quemas, minera, etc.), sin que se realicen mejores prcticas que
minimicen este impacto y sin la implementacin de manejos ambientales adecuados se
espera que la tendencia del impacto ambiental final sea severo bajo (-6). Este resultado se
obtuvo debido a que el impacto es de naturaleza negativo; tiene una duracin permanente,
pues la persistencia del efecto puede ser superior a 5 aos, con una periodicidad peridica
distante, es un impacto medianamente acumulativo, es un impacto peridico, aunque de
efecto secundario, con una reversibilidad y recuperabilidad a largo plazo, debido a que esto
puede ser superior a 5 aos.
Por su parte, la magnitud del impacto esperada es de 6, lo cual es considerado significativo,
debido a que la extensin donde se genera el impacto es media (3).

Figura 5.63 Finca del AID del proyecto donde se


ha realizado cambio de uso del suelo, por
construccin de vivienda, implantacin de
cultivos y potreros para ganado.

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5.3.2.10 Contaminacin de aguas subterrneas


En el rea de estudio, existen agroindustrias dedicadas a la cra de aves que generan
permanentemente residuos slidos (gallinaza) lquidos (lixiviados y aguas residuales
producto de limpieza de galpones, etc.) que puedan percolar o infiltrar llegando a modificar
las condiciones fsico qumicas naturales del agua subterrnea. De igual manera la industria
petrolera, ya sea de tipo productivo o de transporte de los mismos, se constituyen en
contaminantes potenciales.
En el rea de influencia existe un acufero detectado por las perforaciones de exploracin y
explotacin petrolera, correspondiente a la Formacin Hoyn. El acufero se encuentra a
unos 150 m de profundidad en el ncleo del sinclinal de Guaduas.
La zona del macizo de Villeta posee rocas impermeables, pero con fracturamiento
secundario producido por los esfuerzos estructurales propios de un modelo compresional;
bsicamente las liditas se fracturan en paraleleppedos regulares, pudiendo ser va de
infiltracin de agua y elementos contaminantes. De la misma manera en esta zona se
presenta callamiento asociado a la falla de El Trigo, la cual supuestamente debe ser
impermeable, ya que las rocas afectadas por la fracturacin genera elementos finos
llamados rouge, que es similar a arcilla plstica.
En la zona del ro Negro, no existe posibilidad mayor de infiltracin, aunque las rocas sean
permeables en su mayora. Esto se debe a que el ro Negro determina un datum cero para
esta zona.
Finalmente la zona de Cambrs y valle medio del Magdalena es un rea que presenta rocas
permeables tanto primaria como secundaria.
La contaminacin de las aguas subterrneas es transitoria en los actuales momentos, pero
se podra generar una mayor contaminacin si la cobertura vegetal y de bosques continua
perdindose, esto debido a que la posibilidad de percolacin es mayor sin la cobertura
vegetal que proteja el suelo y por tanto las aguas subterrneas y absorba parte del
contaminante; la duracin sera prolongada manifestndose a mediano plazo, de manera
contina y con un efecto impredecible en el tiempo, aunado a efectos acumulativos
medianos. Tiene una escasa sinergia, con un efecto primario, donde la relacin causa y
efecto es primario. La contaminacin puede ser reversible a mediano plazo, al igual que la
recuperabilidad.
Este impacto presenta una calificacin cualitativa de moderado alto, con una valoracin final
de -5; teniendo en cuenta que no existe mayor infraestructura de tratamiento de residuos, y
adems porque los acuferos una vez contaminados son muy difciles y costosos de
descontaminar.

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5.3.2.11 Modificacin del nivel fretico


Aunque algunos de los pobladores del rea de influencia toman aguas de nacimientos,
ningn poblador realmente se surte de agua subterrnea como tal, no existen aljibes o
construcciones similares como para poder considerar que existe aprovechamiento de aguas
subterrneas. En el rea rural de Puerto Salgar algunas fincas podran surtirse de agua
subterrnea proveniente del aluvial del Magdalena, nivel fretico que est sujeto al nivel
mismo del ro, sin que la pequea toma de agua afecte el nivel fretico, que se recupera en
pocas de lluvia o con aporte del ro Magdalena.
En el momento solo existe la explotacin petrolfera, la cual si podra variar el nivel fretico,
pero a largo plazo, con una duracin que podra ser prolongada, sin que se pueda predecir
realmente el efecto.
Para poder determinar el tiempo en que la variacin del nivel fretico cambie, habra que
realizar anlisis detallados del agua, tales como contenido de istopos de carbono, que
proporcione el dato sobre el tiempo que ha tomado esta agua en recorrer la distancia entre la
superficie y la toma de la muestra.
La extraccin de petrleo produce un desequilibrio del nivel fretico que es acumulativa, no
existiendo sinergia; los efectos son reversibles a largo plazo, y la recuperabilidad a mediano
plazo.
Este impacto presenta una calificacin cualitativa de moderado alto, con una valoracin final
de -5 teniendo en cuenta que la explotacin de petrleos deja espacios vacos entre los
granos de la arenisca que lo contiene, y ese espacio ha de ser ocupado por agua, que
proviene de los niveles superiores e inferiores, modificando el nivel fretico.
Hasta ahora nicamente se han hecho estudios, sobre condiciones de variacin del nivel
fretico en acuferos someros (tipo Sabana de Bogot y Valle de la Ciudad de Mxico),
evidencindose un descenso en el nivel topogrfico del rea. En pozos de petrleo hasta
ahora no se tienen estudios sobre este aspecto. Es ms, la recuperacin de segundo y tercer
orden se hace inyectando agua al pozo, con el fin de que el aceite llegue a la parte superior
del yacimiento, ya sea con agua fra (segundo orden) o vapor de agua (recuperacin
terciaria).
5.3.2.12 Deterioro de la calidad del aire
De acuerdo con las actividades descritas en el numeral 5.2.2, en el AID ni en AII del
proyecto existen fuentes fijas relevantes, pues se encuentran de manera dispersa trapiches,
cuya actividad se desarrolla en diferentes momentos ms no es continua y algunas Teas de
los centros ce facilidades de las empresas petroleras (Ver plano 2361-00-EV-DW-018:
Infraestructura social del Tramo 1), que si bien producen CO2 , NOx, SOx y material
particulado (cenizas) su incidencia no cambia las condiciones de calidad del aire en el AID ni
en el AII del proyecto. Aspecto que se puede ver con los resultados de los monitoreos de
calidad de aire que se llevaron a cabo en el AID del proyecto en tres sitios, mostrando una

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calidad de aire que se encuentra dentro de los parmetros de la normatividad de aire


vigente.
Otra actividad que puede generar cambios sobre la calidad del aire es el trnsito de
vehculos por las vas veredales, que por lo general son vas sin pavimentar y en vas
principales del AI del proyecto, por la generacin de material particulado y gases, producto
de la combustin de los motores (Figura 5.64).

Figura 5.64 Se observa generacin de material particulado


despus del paso de un vehculo en una va veredal del
AID del proyecto.

La actividad de quemas que se prctica en la regin, deteriora de manera puntual la calidad


del aire, sin embargo como sta se realiza de manera espordica su impacto es transitorio.
Por lo anterior, y partiendo que la calidad del aire en el AI del proyecto en buena (2) y que de
continuar estas actividades sin que se establezcan otras fuentes fijas diferentes a las ya
existentes, el deterioro de la calidad del aire no ser un impacto significativo, pues como se
puede ver en la matriz la importancia del impacto final es (2), debido a que este se produce
de manera inmediata, pero furtivo, pues la relacin causa efecto es muy lejano, aunque
transitorio, irregular (impredecible en el tiempo); no es acumulativo ni sinrgico porque las
actividades que lo generan tienen una distribucin espacial y temporal heterognea.
En cuanto a la importancia del impacto se obtuvo que inicialmente es baja (-36) con respecto
al rango que puede presentar (de -20 a -100), debido a que las variables multiplicadoras del
impacto presentan valores bajos. La importancia final del impacto es baja (-3) con respecto al
rango de valores que puede tomar (-1 a -10) despus de la estandarizacin de impacto
inicial.
La magnitud del impacto es baja (3) debido a la baja extensin donde puede generarse el
impacto se obtiene un impacto final de -2, es decir es un impacto compatible alto.

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5.3.2.13 Aumento en los niveles de ruido


Las nicas fuentes de ruido que pueden ocasionar aumento de la presin sonora, diferentes
al ruido ambiental propio del rea (ros, quebradas, aves u otros animales) son aquellas
causadas por el ruido de los motores de lo trapiches, del trnsito de automotores por las vas
veredales o principales y de las actividades propias de los asentamientos (trnsito vehicular,
msica de establecimientos comerciales, entre otras), sin embargo, por ser el rea de
influencia del proyecto netamente rural, con una baja actividad econmica (sentamientos el
Guaduero, Dindal, Colorados) y tal como se evalo que la calidad ambiental es buena para
este componente y en los monitoreos realizados en el AID, cuyos resultados muestran que
los decibeles no sobrepasan los lmites permisibles de acuerdo al uso y al rea (rural)
definidos en la normatividad de ruido vigente.
La tendencia de este impacto, por tanto, en un escenario sin proyecto, no se espera que
vaya en aumento considerable, sino proporcional a las actividades sociales y econmicas
que se desarrollen en la zona, cuyo crecimiento previsto sin el proyecto sera bajo, por lo
tanto el impacto ambiental final esperado ser de (-2) es decir compatible alto, puesto que es
un impacto de naturaleza negativa, que se presenta de manera inmediata, pero se termina
una vez cesa la causa, con una baja acumulatividad y baja sinerga.
Es as que la magnitud del impacto es baja (3) por la baja extensin en donde se genera el
ruido.
5.3.2.14 Alteracin de la calidad del agua
En el presente estudio la calidad del agua se analiz con base en la normatividad vigente
(Decretos 1594/84, 475/95 y 1575/07) y se estableci teniendo en cuenta el cumplimiento de
los rangos permisibles de las variables fisicoqumicas y bacteriolgicas monitoreadas en los
cuerpos de agua del AID del proyecto (Ver numeral 3.2.5 Calidad del Agua).
De acuerdo con este anlisis los resultados de las variables fisicoqumicas y bacteriolgicas
se observa que variables tales como: alcalinidad total, turbidez, slidos totales, coliformes
totales y fecales, se encuentran fuera de los rangos permisibles, en la mayora de los
cuerpos de aguas evaluados; factores que limitan su uso, especialmente para consumo o
uso domstico. De hecho la calidad ambiental actual del recurso hdrico se considera como
media (3).
Las actividades tales como la tala de bosques, los cultivos y pastos para uso pecuario
(aportes de fertilizantes y plaguicidas por escorrenta), la presencia de asentamientos en las
cuencas altas y medias, que vierten sus aguas servidas de manera directa y sin tratamientos
previos, los residuos generados por actividades agropecuarias como los galpones y
trapiches, la presencia de campos de explotacin de hidrocarburos se constituyen en las
principales causas de la alteracin de las condiciones fsico qumicas y bacteriolgicas, con
la consecuente disminucin de la calidad ambiental del recurso hdrico.

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En este sentido es evidente la afectacin originada a partir de la disposicin de aguas negras


en los cursos de agua, por los altos contenidos de coliformes fecales y totales en ocho de los
diecisis cuerpos de agua evaluados (con valores entre 340 NMP/ 100 ml a 3.000 NMP/ 100
ml y 220 NMP/ 100 ml a 3.000 NMP/ 100 ml, respectivamente).
La alteracin de los cuerpos de agua por el aporte de sedimentos, por algunas de las causas
mencionadas, encontrndose concentraciones entre 660 mg/l a 862 mg/l, superiores a los
lmites permisibles de las legislacin ambiental vigente (< 500 mg/l)) en seis de los 16
cuerpos de agua evaluados
De continuar la afectacin del recurso hdrico por las causas anteriormente mencionadas, sin
que se lleven prcticas del uso del suelo adecuadas y tratamientos previos de las aguas
vertidas, se espera una tendencia del impacto ambiental final severo (-7).
El resultado obtenido se basa en que la naturaleza del impacto es negativo, el momento es
inmediato y la duracin puede ser transitoria permanente, de acuerdo al tipo de aportes
contaminantes (vertimientos de un alcantarillado es permanente), la periodicidad segn el
caso puede ir de irregular a regular, como es el caso tambin de los vertimientos municipales
o de asentamientos, es as que para estos casos el impacto puede ser notablemente
acumulativo, mientras que para casos donde los aportes son irregulares, el impacto puede
ser poco acumulativo; en cuanto a la sinerga del impacto, en algunos casos se puede dar,
como por ejemplo cuando una fuente recibe diferente tipos de aportes (domsticos,
industriales, agrcolas) por lo que entonces puede existir una alta sinerga; dependiendo si el
impacto es acumulativo y de alta sinerga, entonces este tambin puede ser reversible y/o
recuperable pero en un largo plazo. El efecto del impacto en s cuando los aportes son
directos a las fuentes hdricas es directo, porque tiene una relacin causa y efecto directo.
Partiendo que la calidad ambiental considerada para el recurso hdrico es de 3 y que la
extensin corresponde a una afectacin entre el 26 y 55% de las fuentes hdricas afectadas
que hacen parte del AID, la magnitud del impacto resultante es de 6, lo cual es considerado
como un impacto significativo.
Lo anterior evidencia que de continuar con la afectacin del recurso hdrico como hasta el
momento se ha venido dando, este continuar deteriorndose, por lo cual es imperante los
municipios y las autoridades sanitarias empiecen a tomar medidas sobre el asunto.
5.3.2.15 Disminucin del recurso hdrico
Las actividades que se realizan en el rea de influencia del proyecto y que conlleva a una
disminucin de recurso hdrico actualmente, bien por efecto indirecto como directo son: la tala
indiscriminada, las quemas y las captaciones que realizan los centros poblados del AII y del
AID.
La alta deforestacin que se ha llevado a cabo en la zona y la cual contina con el fin de
expandir la frontera agropecuaria, para consumo de lea e inclusive para venta de madera,
ha trado consigo que las riberas de los cuerpos de agua en un alto porcentaje como se

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puede apreciar en los mapas de cobertura vegetal hayan quedado desprotegidos sin la
cobertura vegetal requerida para la regulacin del ciclo hdrico (almacenamiento,
evaporacin, lluvias) ha implicado la reduccin de los caudales de los ros, impacto
evidenciado especialmente en las quebradas aportantes a las cuencas principales, algunos
de los cuales en poca seca se pueden observar secos o con caudales muy reducidos, tal
como se aprecia en la tabla siguiente, donde los caudales medios del ro San Francisco y
quebradas Cune, San Antonio, Caliche y Cao La Perrera son caudales bajos (Figura 5.65).
Tabla 5. 1 Caudales de las fuentes de captacin
ESTACIN

RO/QUEBRADA

CAUDAL MEDIO
ANUAL (m3/s)

Colorados

Negro

75,01

Guadero

Negro

64,01

Charco Largo

Negro

22,304

Puente
Granada

San Francisco

0,37804

San Isidro

Cune

0,079

SIN

Honda

1,000426

SIN

San Antonio

0,192613

SIN

Ro Guaduero

2,404

SIN

Cambrs

0,192613

SIN

Cao La Perrera

0,441

SIN

Caliche

0,6

SIN: No existe estacin se realizaron los clculos con extrapolacin de rendimientos y rea de cuenca

Figura 5.65 Quebradas del AID del proyecto donde se observa escasos o nulos caudales.

La captacin del recurso hdrico realizada para los acueductos municipales y veredales para
uso domstico y algunas veces agropecuario, se constituye en una actividad relevante que
causa la disminucin del recurso que para la mayora de los casos no se toman medidas de
recuperacin de las fuentes o de sus nacimientos, tal como se percibe en la mayora de ellos.
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De acuerdo con las caractersticas del impacto descritas y partiendo de una calidad media el
impacto ambiental final es de severo bajo (-6), puesto que la naturaleza de impacto es
negativa, el momento en que ocurre es a un corto plazo, y la persistencia de ste puede ser
prolongada, sin embargo la manifestacin del efecto es desigual, medianamente acumulativa
y en algunos casos puede ser sinrgica (se capta agua de la fuente y sus riberas han sido
deforestadas), con un efecto secundario, en el caso de la disminucin del recurso por
deforestacin de su cuenca y/o primario, en el caso de las captaciones. El impacto puede ser
reversible y recuperable a mediano plazo si se toman medidas correctivas y/o de
recuperacin (reforestacin de la cuenca: riberas y nacimiento)
La magnitud de este impacto es de 6, teniendo en cuenta que el efecto se sucede entre el 26
y 55% del AID, lo que significa que es un impacto significativo que debe ser atendido por las
comunidades, municipios y autoridades ambientales. Puesto que de continuar con estas
prcticas sin medidas ambientales adecuadas, ni la implementacin de medidas correctivas o
de recuperacin el recurso tender a disminuir.
5.3.2.16 Disminucin en capacidad hdrica de transporte
De las actividades identificadas y descritas que se realizan en la zona, las quemas, la tala de
bosques y la disposicin de residuos slidos domsticos y/o agropecuarios, son los
causantes de la generacin de este impacto. Aunado a efectos secundarios como erosin,
deslizamientos, proceso de remocin en masa, deterioro de cruces de aguas por obras
existentes de COMMSA, disminuyen la capacidad de transporte del recurso hdrico por
escorrenta hacia los cuerpos de agua (Figura 5.66 - Figura 5.67).

Figura 5.66 Obra de COMMSA deteriorada que


ha favorecido la acumulacin de sedimentos y
por ende la disminucin de la capacidad de
transporte en las coordenadas 945518 E y
1077175.

Figura 5.67 Obra de COMMSA en las


coordenadas 944,885 E y 1069678 N, que han
ocasionado la obstruccin del flujo de agua.

Partiendo de una calidad ambiental media (3), y teniendo en cuenta que este impacto es de
naturaleza negativa, cuyo impacto se puede producir en un corto plazo, con una duracin
prolongada, sino se toman medidas correctivas o de mantenimiento, cuyos procesos de

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acumulacin de sedimentos van en aumento, a causa de un efecto secundario, desigual o


irregular, puesto que es impredecible en el tiempo, pero medianamente acumulativo y
sinrgico, este ltimo asociado a varias causas como erosin, deslizamientos, disposicin
inadecuada de residuos slidos, el cual es un impacto irreversible e irrecuperable si no se
toman medidas correctivas. Por lo anterior este impacto tiene una calificacin final de -7, es
decir corresponde a un impacto severo, y una magnitud de (6) medianamente alta, lo cual lo
hace un impacto significativo y que requiere tomar medidas ambientales de recuperacin,
para evitar se contine con estos procesos.
5.3.2.17 Alteracin del cauce
Las actividades de quema, tala de bosques y establecimiento de reas de cultivos sin
conservar la cobertura vegetal de las rondas de los cuerpos de agua, incentivan procesos
erosivos en las orillas y/o riberas de los ros y quebradas del AID del proyecto,
constituyndose en un impacto secundario; igualmente, las obras remanentes de COMMSA,
las cuales cada vez se encuentran ms deterioradas, se constituyen en otra de las principales
causas de alteracin de los cauces del AID del proyecto, especialmente en el tramo 2 y 3 del
proyecto, siendo este s un impacto primario y directo (ver Figura 5.68 y Figura 5.69).

Figura 5.68 Box coulvert construido por


COMMSA en las coordenadas 945703 E y
1076712 N, el cual ha generado cambios
significativos en este cauce.

Figura 5.69 Deslizamiento activo en el


corredor de la va en las coordenadas 944869
E y 1069323 N, que han generado alteracin
del cauce.

Lo anterior implica el cambio en las caractersticas fsicas de los cauces de los cuerpos de
agua del AID, especialmente en aquellas corrientes donde se ha disminuido ostensiblemente
la cobertura de bosque ripario.
Partiendo que la calidad ambiental actual del estado de los cauces del AID del proyecto es
media (3), y siendo este un impacto de naturaleza negativa, por efectos secundarios u
primarios, como se describi anteriormente, cuyo momento del impacto para el caso de los
impactos por efectos secundarios se manifiesta en un mediano plazo con una duracin
prolongada, sin que el efecto sea predecible en su inicio, por lo cual se valora con una
periodicidad irregular, altamente acumulativo por la prolongacin misma de los efectos y

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altamente sinrgico debido a las varias causas que lo generan (deforestacin, quemas,
ampliacin de predios para cultivos y actividades agropecuarias, etc.), siendo este impacto
irreversible e irrecuperable sino se realizan acciones correctivas y de recuperacin
(reforestacin de riberas, obras de geotecnia).
De acuerdo con lo observado, se advierte que este proceso de alteracin de los cauces se
manifiesta y se seguir dando sino se toman medidas preventivas en una extensin entre el
56 y 75% de los cauces del AID, la magnitud del impacto es alta (7), por lo cual se considera
un impacto de alta significancia, dando como resultado un impacto ambiental final del -7, es
decir con una connotacin de severo, que requiere la atencin de las comunidades, de las
autoridades locales y ambientales, para que esta tendencia no vaya en ascenso.
Por su parte el impacto ambiental causado por las obras de COMMSA, sobre los cauces de
los ros y quebradas del AID, del tramo 2 y 3 del proyecto, el cual se manifiesta de manera
inmediata, con una duracin permanente sino se toman medidas de mantenimiento y de
recuperacin, cuyo efecto se manifiesta de manera contina, que por la duracin
permanente del impacto ste es altamente acumulativo, y aunque la causa principal son las
obras mismas aunado a otras causas como la deforestacin, las quemas, la disposicin
indiscriminada de slidos en los mrgenes, este impacto tendra una alta sinerga. Impacto
que no es irreversible o irrecuperable por si slo, sino que requiere
La extensin del impacto se da entre 56 y 75% de los cauces del AID del proyecto por lo cual
la magnitud del impacto es 7, alta, se tiene entonces un impacto ambiental final de -8, es
decir severo alto, por lo cual se constituye en un impacto significativo, el cual debe ser
atendido para que esta tendencia no contine en ascenso.
5.3.2.18 Afectacin de la calidad del hbitat dulceacucola
Para definir la calidad del hbitat dulceacucola en este estudio se parti de la estructura
trfica de la comunidad bntica porque provee informacin acerca de los recursos disponibles
en el agua para su mantenimiento y existencia. En este orden de ideas la estructura trfica de
los macroinvertebrados se encuentra enmarcada en seis gremios trficos o grupos
funcionales; los desmenuzadores, los filtradores, los recolectores, los raspadores, los
depredadores y los raspadores recolectores (para mayor informacin ver numeral 3.2.5
Calidad del agua).
Cada uno de estos grupos permite una aproximacin a la diversidad de hbitats disponibles
para las comunidades hidrobiolgicas, pues los macroinvertebrados acuticos al ser
consumidores de primer y segundo orden reflejan la existencia de organismos productores
(perifiton y fitoplancton), como la disponibilidad de alimento para otros consumidores de tipo
secundario o terciario (peces).
La diversidad de hbitats se puede apreciar a travs de las diferentes funciones trficas de
los gremios antes mencionados, pues cada uno tiene asociado un modo de alimentarse y una
fuente de alimento que se encuentra disponible dependiendo de las caractersticas fsicas del
entorno. As, entre mayor sea el nmero de gremios trficos en la comunidad de

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macroinvertebrados, mayor es la diversidad de hbitats disponibles, lo que refleja una buena


calidad del hbitat dulceacucola; por otro lado la presencia de pocos gremios funcionales
indica el deterioro del mismo.
Las actividades ms impactantes sobre la calidad del hbitat dulceacucola son la disposicin
de residuos slidos y lquidos y la tala y quema de las coberturas vegetales (asociada al
establecimiento de cultivos y de reas ganaderas y de avicultura). Aunque algunos gremios
se alimentan de materia orgnica fina descompuesta (entre stas las heces), existen
macroinvertebrados acuticos con distintos rangos de tolerancia a los aportes de materia
orgnica, donde algunos organismos desaparecen cuando sta se presenta desapareciendo
tambin su funcin trfica. La tala es una actividad que ocasiona la desaparicin de las
entradas de alimento derivadas de la vegetacin, como es el caso de la hojarasca (materia
orgnica gruesa) y de la microflora asociada a las races de la vegetacin riberea o de las
plantas acuticas.
En los monitoreos de la comunidad bentnica, de los diecisis (16) cuerpos de agua
evaluados en el AID del proyecto, once presentaron cuatro o ms grupos funcionales, tres
presentaron tres grupos funcionales y uno tuvo slo dos grupos; de manera que se considera
que la calidad ambiental del hbitat dulceacucola de los cuerpos de agua en el rea de
influencia del proyecto es media (3).
Partiendo de la calidad ambiental actual y teniendo en cuenta que las actividades
anteriormente mencionada causan un impacto sobre la presencia de grupos funcionales,
entonces se considera que la naturaleza del impacto es negativa, con una manifestacin del
impacto en un corto plazo, puesto que se puede evidenciar entre un mes y un ao despus
de su afectacin, con una duracin temporal, siendo su efecto secundario, como
consecuencia de la alteracin de la calidad del recurso hdrico. Por otro lado la
acumulatividad es media y mientras que la sinergia puede ser alta, por las diversas
actividades que pueden causar el deterioro de la calidad del agua; la reversibilidad y
recuperabilidad, por tano, pueden ser a corto plazo, dependiendo de la dinmica de los
cuerpos de de agua y de su capacidad de asimilacin.
Teniendo en cuenta que este es un impacto secundario a causa del deterioro de la calidad
del recurso hdrico la extensin de su afectacin tambin se encuentra entre el 26 y 55 %, por
lo tanto la magnitud del impacto resultante es de 6, lo cual se considera medianamente
significativa.
Por lo tanto, la valoracin final del impacto de continuar esta tendencia ser de -5, es decir
es un impacto moderado alto, impacto que puede estar es aumento si la calidad del recurso
hdrico de los ros y quebradas del AID del proyecto se continan afectando.
5.3.2.19 Cambio de las comunidades hidrobiolgicas
La composicin y estructura de las comunidades hidrobiolgicas se refiere a los taxones
presentes para cada una de las comunidades dulceacucolas y su respectiva abundancia; los
cambios que se pueden presentar en stas se asocian a las caractersticas fisicoqumicas y

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bacteriolgicas de los cuerpos de agua que habitan, donde al encontrarse diferencias y


dominancias en la abundancia de algunos grupos, se pueden establecer afectaciones de la
calidad de los cuerpos de agua, especialmente en el caso de la comunidad bentnica donde
hay suficiente informacin con respecto a su bioindicacin, pues las otras comunidades
presentan rangos de tolerancia muy amplios frente a los aportes de sustancias que afectan la
calidad del agua.
Las principales actividades que afectan la composicin y estructura de la comunidad
bentnica son la disposicin de los residuos slidos y lquidos sobre los cuerpos de agua,
como los aportes de sedimentos producto de los procesos erosivos en la regin (asociados a
la prdida de cobertura vegetal por tala, quema y ampliacin de frontera agropecuaria, con la
consecuente alteracin de los cauces., as como por la afectacin de la calidad del agua por
los vertimientos directos que se realizan en algunas fuentes de agua del AID del proyecto.
Al incrementarse las sustancias orgnicas en los cuerpos de agua y la cantidad de slidos
suspendidos, se vern beneficiados los organismos tolerantes a altas concentraciones de
estas sustancias y desaparecern los individuos sensibles. Por ejemplo, las poblaciones de
organismos filtradores y recolectores se vern beneficiadas (porque estn especializados en
el consumo de materia orgnica fina en descomposicin y de las heces presentes en la
columna de agua y en los fondos de los ros y quebradas) presentando poblaciones altas de
las familias Chironomidae y del gnero Physa (molusco de la clase Gastrpoda) y las
poblaciones de las especies propias de las aguas limpias o poco contaminadas, como los
efemerpteros Thraulodes y Baetis, disminuirn notablemente o desaparecern.
La calidad ambiental de la composicin y estructura de las comunidades hidrobiolgicas del
AID del proyecto se estableci como media (3), pues se encontraron abundancias altas de
macroinvertebrados indicadores de aguas limpias a poco contaminadas por materia orgnica,
y especies propias de aguas muy afectadas por contenidos altos de materia orgnica en los
cuerpos de agua evaluados.
Partiendo de la calidad ambiental actual de media (3), considerando que la naturaleza del
impacto es negativa, al presentarse abundancias dominantes de unas especies tolerantes, lo
que refleja una mala calidad del agua.
El impacto se manifiesta a un corto plazo y la duracin es temporal debido a que estas
comunidades hidrobiolgicas son muy dinmicas en cuanto a la variabilidad de sus
poblaciones, habitando un medio tambin dinmico e impredecible, lo que a la vez determina
que la periodicidad sea irregular peridica. Con un efecto secundario, puesto que el cambio
es su composicin se da como una consecuencia a la afectacin o deterioro de la calidad del
recurso hdrico y de la acumulacin de sustancias nocivas en el lecho. Por lo anterior, el
impacto es medianamente acumulativo, mientras que la sinergia es alta por las diversas
causas que pueden ocasionar el deterioro de la calidad del agua y de su sustrato.
La reversibilidad y la recuperabilidad de la composicin y estructura de estas comunidades,
depende de la capacidad de asimilacin de los cuerpos de agua, sin embargo, partiendo que

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la calidad del recurso hdrico la reversibilidad y recuperabilidad del impacto puede ser entre
un mes y un ao, es decir a corto plazo.
La extensin del impacto se presenta entre 26 % y el 55 % del rea de los cuerpos de agua,
pues aunque los ros y quebradas ubicados en las cercanas a los asentamientos humanas
son los que se ven mayormente afectados por el deterioro de la calidad del agua hasta un
55% de los AID la calidad del recurso hdrico y por tanto su hbitat se ven deteriorados.
Esta extensin condiciona una magnitud media (6), dando como resultado una valoracin
final del impacto ambiental de moderado alto (-5), lo que indica que la afectacin es
apreciable pero poco significativa en el rea del proyecto, de manera que para su
recuperacin no requiere de prcticas correctoras intensivas, luego de las cuales se
necesitar de un periodo de tiempo corto para que las condiciones ambientales se
recuperen.
Si embargo, para evitar se contine con esta tendencia se debe en primer lugar prevenir se
siga deteriorando la calidad del recurso hdrico y la disminucin del mismo.
5.3.2.20 Disminucin de cobertura vegetal
La remocin de coberturas boscosas es ocasionada principalmente por el desarrollo de
actividades agropecuarias y en segundo lugar por otras acciones como quemas y tala de
bosques.
La expansin de la frontera agropecuaria ha ocasionado una notable disminucin de las
coberturas arbreas en el AID y AII, causando una alta perturbacin del ecosistema, como se
evidencia, especialmente en la Reserva Forestal Protectora (RFP) de la Cuenca Hidrogrfica
del ro San Francisco y en el DMI de la Cuchilla San Antonio, en donde se ha removido
cobertura arbrea para el establecimiento de pastos y de cultivos como tomate de rbol,
caa, pltano, y frutales, principalmente. Adems es muy frecuente en el ID y AII, la alta
intervencin de los bosques en reas de alta pendiente y en las mrgenes de los cuerpos de
agua para el establecimiento de las actividades agropecuarias sin ninguna clase de manejo
que pueda contribuir a la conservacin de las coberturas boscosas.
Con base en el captulo 3, numeral 3.3.1.2.1, del presente estudio de impacto ambiental, se
determin que la tala de bosques bien con fines comerciales o para consumo domstico
(lea, hornillas, postes para cercas, construccin, etc.), es una actividad que repercute
considerablemente en la disminucin de la cobertura vegetal del AID y del AII del proyecto y
que de continuar con estos procesos extractivos de la cobertura arbrea existente sta puede
llegar a desaparecer.
La calidad ambiental actual es considerada como baja en un nivel (4), ya que las coberturas
vegetales originales han sido totalmente alteradas evidenciando nicamente un 17,3% de
bosques (Bd, Br, Bf, Bi) en el AID del proyecto.
La disminucin de la cobertura vegetal se considera un impacto de naturaleza negativo, el
cual se manifiesta inmediatamente despus de la causa (cuando se establece la ganadera,

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la agricultura, por la tala, las quemas, etc.), con una duracin prolongada, puesto que su
recuperacin puede tardar hasta ms de 5 aos sin la intervencin humana, con una
periodicidad irregular, puesto que su efecto no es predecible en su inicio, adems es un
impacto primario por que la relacin causa efecto es directo.
Este es un impacto que en el rea puede tener una connotacin medianamente acumulativa
debido a que las actividades de tala y quema no cesan de presentarse en el AI, por lo que se
espera que cada vez ms vaya en aumento progresivo la disminucin de la cobertura vegetal;
igualmente es un impacto altamente sinrgico, puesto que obedece a varias causas, ya
expuestas.
El efecto se presenta en una extensin entre el 26 % al 55% del AID del proyecto, dando
como resultado una magnitud del impacto de 7, constituyndose en un impacto significativo,
cuya calificacin del impacto ambiental final es severo (-7).
5.3.2.21 Prdida de biodiversidad
La disminucin de la cobertura vegetal trae como consecuencia la perdida de la biodiversidad
florstica, desapareciendo algunos taxones de importancia ambiental y comercial y al mismo
tiempo incentivando la invasin de especies pioneras (Cecropia peltata, Inga sp, Ochroma
piramidales, Inga sp.)
La prdida de biodiversidad representa inevitablemente la reduccin en la riqueza de
especies, prdida de diversidad gentica y el incremento de la vulnerabilidad de las especies
y poblaciones a enfermedades y cambios fortuitos en las poblaciones, como por ejemplo
desequilibrios ecolgicos y perdida de habitas, entre otras. La extincin de especies es una
de las consecuencias ms importantes y ms impactantes de la prdida de la biodiversidad.
De continuar con estas actividades la biodiversidad del rea de influencia del proyecto
tender a disminuir notablemente, siendo evidente en la actualidad la desaparicin de
algunas especies ((Cariniana pyriformes Myers) y otras en peligro de extincin (Cedrela
montana, Quercus humboldtii Bonpl, Aspidosperma polyneuron, Bombacopsis quinata Jacq.,
Juglans neotropica Diels, Clathrotropis brunnea, Ceroxylon sasaimae y Attalea butyracea.
Este es un impacto de naturaleza negativo, cuya calificacin del impacto ambiental final es
severo (-7), el cual se manifiesta inmediatamente despus de la causa que lo ocasiona, con
una duracin prolongada, de una periodicidad irregular, cuyo efecto es primario. Es un
impacto medianamente acumulativo, progresando en la misma medida a como disminuye la
cobertura vegetal y es altamente sinrgico, pues son varias las actividades que lo ocasiona y
que por tanto potencializan o multiplican el efecto del impacto. Adems es un impacto
reversible y recuperable en un largo lapso de tiempo, superior a 5 aos, sin la intervencin
humana.
La magnitud obtenida es de media alta, constituyndose tambin en un impacto significativo,
debido a que el efecto sucede en una extensin entre el 26 y 55% del AID del proyecto,
trayendo como resultado un impacto ambiental final severo, cuya tendencia puede ir en

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aumento si se continan realizando de manera indiscriminada la afectacin de las coberturas


vegetales an existentes y sin que se realicen medidas preventivas y correctivas.
5.3.2.22 Cambio en la estructura y composicin florstica
Los bosques del rea de estudio han presentado disturbios o perturbaciones por diferentes
causas: las actividades agropecuarias, quemas, deslizamientos y tala de rboles; lo que ha
cambiado la estructura del bosque y la composicin florstica, al permitir una mayor
abundancia de especies trepadoras y la presencia de especies pioneras, presentndose
rboles de dimetros pequeos y alturas que en la mayora de los casos no superan los 20
m de altura total, tal como se observa en la caracterizacin realizada (Ver captulo 3 medio
bitico, numeral 3.3.1.2.1)
La alta intervencin de los bosques refleja los cambios en la estructura de los mismos, lo que
a su vez ocasiona cambios en la composicin florstica; de continuar con dichas actividades
los bosques se convertirn en rastrojos, el dosel desaparecer y por consiguiente se
establecern especies helifilas, reduciendo los hbitats de la fauna.
Este es un impacto ambiental de naturaleza negativo, el cual se manifiesta de manera
inmediata a la causa que lo produce, con una duracin prolongada, mayor a 5 aos; la
periodicidad es irregular peridica porque el efecto no es predecible en su inicio y adems es
primario, pues tiene una relacin causa efecto directo.
Al igual que los dos impactos descritos anteriormente tienen una tendencia medianamente
acumulativa y una alta sinerga, pues son varias las causas que en un momento dado pueden
cambiar su estructura y composicin florstica (tala, quema, ampliacin de la frontera
agrcola).
La reversibilidad y la recuperabilidad sin la intervencin del hombre, es decir de manera
natural puede darse en un periodo superior a 5 aos.
La extensin del efecto se sucede entre el 26 y 55% del AID del proyecto, resultando una
magnitud significativa de (7) y por tanto obteniendo finalmente un impacto ambiental severo (7), el cual podr incrementarse proporcionalmente a la disminucin de la cobertura vegetal de
las unidades boscosas.
5.3.2.23 Cambio en la riqueza y abundancia comunidades de fauna
Este impacto se refiere a los cambios que se han producido sobre la composicin de
especies y estructura de las comunidades de fauna silvestre, ya sea por migracin de las
poblaciones, reemplazo de especies, modificacin de las redes trficas, disminucin o
incremento de individuos al interior de una poblacin por efectos de origen antrpico sobre
las condiciones del hbitat, los patrones de competencia, tasas de natalidad y mortalidad y
de hbitos de las especies; entre otros factores, que interactan para determinar el equilibrio
ecolgico que se establece en las comunidades de fauna de manera natural y a partir de la
historia evolutiva de cada ecosistema en particular.

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En este contexto, el cambio en la composicin y estructura de las comunidades se entiende


como negativo, ya que bsicamente corresponde a un disturbio del equilibro ecolgico que
se refleja en la mayora de los casos en la prdida de biodiversidad, disminucin de las
densidades poblacionales, y en algunos casos, en extincin local de algunas especies.
Este impacto se produce en la zona de manera directa, bsicamente por la presin que se
ejerce sobre las poblaciones a partir de la prctica de la cacera y la prdida de fauna por
atropellamiento; y de manera indirecta por medio de la alteracin de la calidad del hbitat
terrestre determinada principalmente por los procesos de fragmentacin de los ecosistemas
y deforestacin relacionados con la ampliacin de la frontera agrcola para el desarrollo de
ganadera extensiva y la implementacin de cultivos.
Las principales actividades que se han desarrollado y se desarrollan en la actualidad en la
zona y que estn generando cambios en la composicin y estructura de las especies de
fauna son: agricultura, ganadera, disposicin de residuos lquidos y slidos domsticos, tala
de bosques, quemas, caza y pesca, transporte y produccin de hidrocarburos, proteccin de
ecosistemas (reservas, restauracin), minera.
Este impacto present una calificacin cualitativa de severo bajo, con un resultado final del
impacto ambiental de severo bajo (-6) teniendo en cuenta la valoracin de los atributos
calificados para estimar la importancia, en donde la naturaleza es considerada como
perjudicial o negativa (-), el tiempo que tarda en manifestarse el impacto o el momento a
corto plazo (4), la duracin o permanencia del impacto es definitivo (5), la periodicidad es
irregular peridico (3), el efecto es simple no acumulable (1), la sinergia es media (3), el
efecto es indirecto (3), la reversibilidad y la recuperabilidad son a largo plazo (4) y la
extensin es considerada como media (3), ya que se afecta entre el 26% y el 55% del total
de las unidades consideradas. Finalmente, la magnitud es de (6).
5.3.2.24 Fragmentacin del hbitat
La fragmentacin es un proceso de cambio que implica la aparicin de discontinuidades en
los hbitats; lo que era originalmente una superficie continua de vegetacin, se transforma
en un conjunto de fragmentos desconectados y aislados entre s.
Este proceso es tan antiguo como la expansin agrcola de la humanidad, pero ahora se ha
intensificado por la gran capacidad tecnolgica con la que se dispone. El hombre ha alterado
para su propio beneficio una gran parte del suelo, por lo que no es de extraar que la
reduccin y fragmentacin de los hbitats, y en consecuencia la prdida de especies, se
considere una de las amenazas ms frecuentes y extendidas para la conservacin de la
biodiversidad.
La fragmentacin puede producirse por procesos naturales que alteran el medio lentamente,
como el viento, tormentas, derrumbes, fuegos, depredacin o forrajeo o por actividades
humanas, como el establecimiento de cultivos, carreteras, ciudades, etc., con efectos ms
devastadores sobre la biodiversidad. En primer lugar la fragmentacin involucra la prdida
del hbitat, ya que una porcin del paisaje es transformada a otro tipo de uso de la tierra y
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los flujos naturales de materia y energa se vern alterados. La prdida de hbitat es la razn
ms importante de la extincin de especies en los ltimos tiempos.
No obstante lo anterior, las principales condiciones que necesitan las especies de fauna para
poder establecerse y perpetuarse en un hbitat son la disponibilidad de alimento y agua,
refugio contra los depredadores y para poder criar la descendencia, posibilidades de
movilidad, la ausencia o al menos competencia reducida y la presencia de otros individuos
de la misma especie para poder reproducirse.
De esta forma, cuando se habla de la prdida de condiciones adecuadas por parte de un
hbitat se hace referencia a la disminucin en la calidad de ste en relacin con los
requerimientos de las especies.
Las principales actividades que se han desarrollado y se desarrollan en la actualidad en la
zona y que estn generando fragmentacin del hbitat son: agricultura, ganadera, trnsito
vehicular (vas existentes), tala de bosques, quemas, transporte y produccin de
hidrocarburos y minera.
Bsicamente, estas actividades han contribuido a un cambio de las coberturas boscosas por
potreros, cultivos y reas artificializadas, que han determinado cambios en la estructura y
composicin florstica y por ende en una menor oferta de recursos y refugio para la fauna
silvestre.
El AII del proyecto tiene una extensin de 51.192 ha, de las cuales la tercera parte
aproximadamente, estn cubiertas por bosques densos, bosques fragmentados y bosques
riparios, y las dos terceras partes restantes estn cubiertas por zonas agrcolas y reas
transformadas. De las coberturas boscosas, la que ms extensin cubre en el AI, es la de
bosque ripario con el 16%. Esta cobertura juega y ha jugado una funcin vital en el
mantenimiento de la conectividad ecosistmica, permitiendo el intercambio y la variabilidad
gentica de las poblaciones de fauna entre el valle del ro Negro con las partes altas de esta
misma cuenca y con la cuenca del ro Magdalena.
No obstante lo anterior, la calidad ambiental del medio, desde el punto de vista de la
fragmentacin del hbitat como nicho ecolgico de las especies de fauna, en el rea de
influencia del proyecto es considerada como Media (3).
As mismo, este impacto present una calificacin cualitativa de severo alto (-8) teniendo en
cuenta la valoracin de los atributos calificados para estimar la importancia, en donde la
naturaleza es considerada como perjudicial o negativa (-), el tiempo que tarda en
manifestarse el impacto o el momento es inmediato (5), la duracin o permanencia del
impacto es prolongada (4), la periodicidad es continua (5), la acumulatividad es alta (4), la
sinergia se considera muy alta (5), el efecto es primario o directo (5), la reversibilidad y la
recuperabilidad son a largo plazo (4) y la extensin es considerada como alta (4), ya que
afecta entre el 56% y el 75% del total de las unidades consideradas. Finalmente, la magnitud
es de (7).

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5.3.2.25 Afectacin de especies focales


Las especies focales son aquellas que presentan caractersticas especficas como estar
amenazadas y que sus poblaciones enfrentan algn riesgo de extincin, ser endmicas del
pas, presentar rangos de distribucin restringido o ser especies migratorias (Tabla 5.4).
Tabla 5.4 Nmero de especies focales registradas en el AI del proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta El Korn (Puerto Salgar).
N DE
ESPECIE

ANFIBIOS
AVES
MAMFEROS
REPTILES

IUCN
CR

2
2
1

CITES

EN VU NT

1
4
2

7
3
5

2
5
5

II

III

2
1 24 2
7 4 9
3

END

5
10
6
1

CASI END

RESTR HB

MIGRANTES

16

54

22

Del total de especies de fauna identificadas para el AI del proyecto vial Ruta del Sol - Sector
I: Villeta El Korn (Puerto Salgar), las especies focales son las ms sensibles a impactos
negativos, ocasionados por las actividades antrpicas como son: agricultura, ganadera, tala
de bosques, quemas, caza y pesca, transporte y produccin de hidrocarburos y minera.
Este impacto present una calificacin cualitativa de severo bajo, con un resultado final el
impacto ambiental de -6, severo bajo, teniendo en cuenta la valoracin de los atributos
calificados para estimar la importancia, en donde la naturaleza es considerada como
perjudicial o negativa (-), el tiempo que tarda en manifestarse el impacto o el momento a
corto plazo (4), la duracin o permanencia del impacto es definitivo (5), la periodicidad es
irregular peridico (3), el efecto es simple no acumulable (1), la sinergia es media (3), el
efecto es indirecto (3), la reversibilidad y la recuperabilidad son a largo plazo (4) y la
extensin es considerada como media (3), ya que afecta entre el 26% y el 55% del total de
las unidades consideradas. Finalmente, la magnitud es de (6).
5.3.2.26 Cambio sobre el componente demogrfico
En el conjunto de municipios del AIR la poblacin, tanto a nivel urbano como rural, present
una dinmica sostenida creciente hasta el ao 1993. A partir de ese ao, la poblacin urbana
continu un crecimiento, si bien a un ritmo menor al que traa hasta ese momento. En cambio
la poblacin rural manifest en su conjunto un notorio descenso.
Este comportamiento poblacional del conjunto, no obstante es diferente en cada uno de los
municipios: Guaduas a excepcin de los otros municipios mantiene un comportamiento
sostenido ascendente en todo el periodo de anlisis. Puerto Salgar de su parte sufri un
ligero descenso en los noventa pero luego se recuper y manifiesta la tendencia a seguir
creciendo a niveles cada vez ms altos.
Por oposicin Villeta muestra un descenso muy fuerte a partir de los aos 90. En Caparrap el
descenso de la poblacin se inicia desde mediados de los 80, y su tendencia es a regresar al
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nmero de personas que tena hace cincuenta aos. De su parte, Quebradanegra presenta
una dinmica de descenso poblacional sostenida, pero de baja intensidad, que ha llevado a
que la poblacin prcticamente sea la misma que se tena desde hace cuatro dcadas.
Las razones que explican las condiciones especiales de la dinmica de cada municipio, estn
asociadas en primer lugar a la tendencia departamental (y nacional) a la concentracin
urbana, y al descenso de la poblacin rural.
En segundo lugar responden a situaciones especficas de las economas municipales. Es el
caso de la consolidacin de las actividades avcola, produccin petrolera y turismo, que
favorecen el crecimiento poblacional en Guaduas. Igualmente se destacan las actividades de
transporte de hidrocarburos y Base Area en Puerto Salgar. Por el contrario la dependencia
de las economas panelera y cafetera en Villeta y Caparrap, sectores ambos con dificultades
coyunturales, probablemente motivaron desplazamientos de grupos sociales en busca de
oportunidades de estudio y fuentes de trabajo fuera del rea de sus municipios. Este
fenmeno se ha observado en muchas otras regiones del pas donde el bajo nivel de vida de
los habitantes impulsa, especialmente a los jvenes y en general a los grupos en edad
productiva, a buscar oportunidades de estudio y fuentes de trabajo fuera del rea de sus
municipios. Tal proceso es ms fuerte en las reas rurales, lo que denota que la actividad
agropecuaria tradicional con frecuencia no est en capacidad de responder a las expectativas
de ingreso y promocin social de la poblacin, y esto se manifiesta tanto en hombres como
en mujeres.
En tercer lugar las condiciones de orden pblico por presencia del conflicto armado, pueden
explicar algunos de los procesos demogrficos en las ltimas dcadas, especialmente en
Caparrap. Las condiciones hoy en da han cambiado por la poltica institucional de seguridad
que ha logrado replegar a los grupos armados y recobrar el orden pblico en el rea de
estudio. Las proyecciones poblacionales del DANE muestran una tendencia a la recuperacin
de la dinmica poblacional a futuro.
Las veredas presentan condiciones demogrficas similares a la tendencia general, con
algunas especificidades. En el Tramo 1, en trminos generales se percibe una estabilidad en
el volumen de la poblacin; sin embargo se reconoce la existencia de emigracin,
especialmente de la poblacin joven en busca de alternativas productivas y estudio.
En el Tramo 2, se reporta crecimiento demogrfico solo en las veredas La Montaa y La
Unin Las Pilas. La mayora se considera estable, con procesos temporales de emigracin en
busca de empleo, pero regresan. Las veredas con decrecimiento son: Tembladal, Yasal,
Chorrillos, Montaa Negra (Sector Hoya Grande) y Juntas. La situacin de orden pblico,
causal hace unos aos de la expulsin, ha cedido, pero las condiciones econmicas motivan
la bsqueda de oportunidades laborales y la emigracin.
Finalmente, de su parte en el Tramo 3, las veredas estables son: Crdoba, Cambrs, Brisas y
Tres y Medio. El resto decrece, por pocas oportunidades laborales.

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Se estima que las actividades econmicas desarrolladas (agricultura, avicultura, turismo,


actividad comercial, minera, etc.) en el rea de estudio tienen relacin con los cambios en el
componente demogrfico, en la medida en que determinan las condiciones econmicas y
favorecen la generacin de ingresos a las familias. Es por ello que las veredas con mayores
potencialidades productivas, son precisamente las ms habitadas. Sin embargo los malos
resultados econmicos de algunas actividades agrcolas como la venta de panela a bajos
precios, o la baja del precio de la carne, durante un tiempo prolongado, generan descontento
y favorecen el decrecimiento demogrfico.
Habida cuenta del crecimiento de la actividad turstica, y de la recomposicin esperada en los
precios de los productos agropecuarios hoy en crisis, la tendencia a esperar en trminos
demogrficos a mediano plazo en el rea de Influencia Regional, es a la recomposicin de la
dinmica demogrfica y su estabilizacin, con crecimientos positivos y sostenidos.
Seguramente no se detendrn los procesos de poblacin que emigra en busca de
oportunidades laborales, pero el balance final se espera sea positivo.
De continuar esta tendencia, el impacto se califica de positivo beneficioso alto (+6), en la
medida en que se parte de un estado inicial de reduccin de la poblacin y de una realidad
de despoblamiento. Se considera que se manifiesta en el corto plazo. Con duracin temporal,
regularidad peridica cercana, medianamente acumulativa, sinergia media, de efecto
indirecto.
5.3.2.27 Cambio en la dinmica de empleo
Las actividades productivas principales del rea en estudio son: la agricultura comercial de
especies transitorias, permanentes y semipermanentes, la agricultura de pancoger, la
ganadera tradicional y comercial; la avicultura comercial; y la actividad turstica.
El mercado laboral de las veredas es estrecho y limitado, flucta de acuerdo con la
estacionalidad de las cosechas y labores. Las personas perciben que la actual demanda
laboral es baja en el rea de influencia en estudio.
A nivel de cabeceras municipales la oferta de empleo tiene mayor diversidad; las principales
fuentes de empleo las generan el comercio y el sector pblico, a travs de la administracin
municipal y de la prestacin de servicios, especialmente el educativo.
La tendencia muestra que las actividades del sector agrcola y ganadero seguirn siendo en
el largo plazo las principales fuentes de empleo del AI, seguidas de las actividades
comerciales desarrolladas en el rea urbana de los municipios.
Se trata de un impacto positivo muy favorable (4) de importancia econmica; que se
caracteriza por presentarse en el corto plazo. Sin embargo tiene duracin transitoria,
periodicidad cercana (pues el efecto es regular en el tiempo y es verificable en lapsos
breves), no acumulativa, escasa sinergia, de efecto primario.

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Se espera que la tendencia se mantenga y las actividades econmicas desarrolladas sigan


generando empleo en el rea en el escenario sin proyecto.
5.3.2.28 Cambio en los ingresos de la poblacin
Este impacto positivo est estrechamente relacionado con las actividades agropecuarias y
productivas en general, y se refiere a la generacin de ingresos en la poblacin como
producto de sus actividades econmicas. La generacin de ingresos se produce no solo por
la remuneracin de los jornales, sino tambin por la venta comercial de productos y servicios.
Se trata de un impacto positivo (+4), muy favorable, que se caracteriza por presentarse en el
corto plazo. Sin embargo tiene duracin temporal (pues su efecto dura varios aos),
periodicidad cercana con alguna regular, poco acumulativa, sin sinergismo, de efecto directo.
Se espera que la tendencia se mantenga y las actividades econmicas desarrolladas sigan
generando ingresos a la poblacin de manera sostenida en el rea, en el escenario sin
proyecto.
5.3.2.29 Cambio en prestacin de servicios pblicos y/o sociales
En la casi totalidad de las veredas del rea de influencia del proyecto se prestan los servicios
sociales educativos (en 33 escuelas en las 37 veredas), de salud (a travs de 6 puestos de
salud de los centros poblados, 3 hospitales y 2 centros de salud de cabeceras urbanas),
recreativos (a travs de los espacios recreativos y canchas escolares), y de vivienda (las
viviendas del AII son aproximadamente unas 2.583, de las cuales 438 (el 17%) se
encuentran dentro de centros poblados y 2.145 (83%) son dispersas rurales).
Existen acueductos funcionales en la mayora de veredas (25 acueductos veredales y
regionales para las 37 veredas, donde 13 veredas, especialmente en Caparrap, no cuentan
con un abastecimiento colectivo), si bien en ninguna se distribuye agua potabilizada. Existen
problemticas de saneamiento por el inadecuado manejo de residuos lquidos en buena parte
de las viviendas, aunque algunas cuentan con pozos spticos. Se tienen rudimentarios
sistemas de alcantarillado en los cinco caseros (Colorados, Crdoba, El Dindal, Cmbulo,
Guaduero y La Magdalena) pero se reducen a hacer recoleccin de las aguas, para verterlas
directamente a fuentes de agua vecinas, sin sistema de tratamiento. Tambin existe manejo
inadecuado de residuos slidos en el sector rural, donde generalmente se aprovechan los
residuos orgnicos (alimentacin animal, compostaje, mejoramiento del suelo), y los no
aprovechables se entierran, queman o arrojan a cielo abierto o a fuentes de agua, sin manejo
alguno.
De su parte, la cobertura del servicio elctrico es alta y las viviendas de menor cobertura en
las veredas La Esmeralda, Tembladal, La Montaa, La Yerbabuena y Tres Medio (con el 80%
de cobertura en promedio), corresponden a familias que viven distanciadas de las redes y
que por costos no han podido lograr la conexin.
La tendencia, gracias a programas pblicos e iniciativas privadas, es hacia el mejoramiento
de la prestacin de los servicios y la ampliacin de las coberturas.

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Se trata de un impacto positivo (+4), muy favorable, que se caracteriza por presentarse en el
corto plazo; con una duracin temporal (pues su efecto dura varios aos), periodicidad
cercana con alguna regularidad en el tiempo, poco acumulativa, sin sinergismo, de efecto
directo.
5.3.2.30 Cambios en el acceso y movilidad
Las vas favorecen la movilidad, el acceso y el transporte de bienes y productos, y en esta
medida tienen alta relacin con los procesos econmicos, demogrficos, y tambin estn
relacionadas con procesos de asentamiento.
La regin en estudio se encuentra ampliamente comunicada por el sistema vial disponible
que integra vas de primer, segundo y tercer orden. Todas las veredas se ven
interconectadas por carreteables en regular estado que dan acceso a los centros poblados y
a las cabeceras urbanas.
Las caractersticas topogrficas, geolgicas y an climticas, han determinado que las vas
se encuentren en su gran mayora en regular estado, sujetas en algunos lugares a
deslizamientos y daos en las bancas, y con frecuencia presentan insuficiente demarcacin y
obras de arte. No obstante la tendencia seala que los esfuerzos locales, y departamentales
continuarn favoreciendo a futuro el mantenimiento y mejoramiento del sistema vial de
segundo y tercer orden, si bien a un ritmo menor al que demandan las comunidades.
De seguir esta tendencia, los cambios en el acceso y movilidad constituyen un impacto
positivo (+5), muy favorable alto, que se caracteriza por presentarse en el corto plazo. Tiene
duracin prolongada (pues su efecto dura ms de cinco aos), periodicidad cercana, pues el
efecto es regular en el tiempo y verificable), notablemente acumulativa, sin sinergismo, de
efecto primario.
5.3.2.31 Cambio en la capacidad de gestin y participacin de la comunidad
Las principales organizaciones comunitarias que hacen presencia en el rea de Influencia
Indirecta AII , son las Juntas de Accin Comunal. El rea de influencia del proyecto
contiene 37 de ellas. Su capacidad de gestin y de convocatoria es variable y va desde
organizaciones muy activas con alta participacin de la comunidad, hasta organizaciones
formales que no operan.
En todos los casos las Juntas se encuentran conformadas por un grupo directivo y por
comits, que en cada vereda tienen mayor o menor actividad o gestin. Se destacan las
comisiones de deporte, de conciliacin, de trabajo, de obras, y de salud. Se renen en las
escuelas veredales, en centros comunitarios y en algunos casos en casas de miembros de
las juntas. Convocan a las comunidades verbalmente, mediante comunicados, a travs de
los nios de las escuelas, etc.
Las JAC atienden la gestin de proyectos de servicios sociales y pblicos ante las
autoridades municipal, tanto en su demanda, como su acompaamiento e incluso

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participacin activa. Las juntas promueven adems, actividades comunitarias como el


mantenimiento de las vas, los programas de vivienda, y los temas de saneamiento bsico.
Se espera que la tendencia se mantenga y que esta capacidad de gestin y participacin
comunitaria contine en la zona.
Se trata de un impacto positivo, muy favorable (+4), que se caracteriza por presentarse en el
corto plazo. Sin embargo tiene duracin temporal, irregularidad peridica (pues el efecto no
es predecible en su inicio), medianamente acumulativa, sinergia media, de efecto
secundario.
5.3.2.32 Adaptacin cultural
Las comunidades de las diferentes veredas sealan que provienen en gran medida de la
misma regin, aunque otras muchas provienen de otras zonas del pas. La mayor diversidad
de orgenes se percibe en el Tramo 3, por la cercana con el valle de Magdalena, espacio de
gran movilidad social. El asentamiento, es decir la forma de apropiacin del territorio es
mayoritariamente rural disperso; pues las viviendas se encuentran distantes o por lo menos
separadas unas de otras. Existen igualmente asentamientos nucleados de la poblacin que
habita en caseros o centros poblados, con relaciones funcionales ms complejas. La
poblacin destaca como motivaciones para el asentamiento en estas veredas de Villeta,
Guaduas y Quebradanegra, el clima, la calidad y aptitud de las tierras, la cercana a los
mercados, la disponibilidad de agua y las oportunidades econmicas que brindaba la regin.
La poblacin de la zona en general se considera con arraigo a su territorio, especialmente la
poblacin nativa y con ms edad. Su calidad de propietarios, la tradicin de vivir ah, la
calidad de sus terrenos y el tener all sus familias e intereses, los mantienen estrechamente
vinculados y estables en sus predios y entornos. La poblacin joven es ms dada a
desplazarse a buscar nuevas alternativas y oportunidades, especialmente a las ciudades, y
las cabeceras municipales.
Se percibe, tambin de manera casi generalizada, la existencia de un tejido social fuerte, con
buenas relaciones entre vecinos, con lazos definidos de solidaridad y colaboracin. Las
acciones colectivas se expresan en eventos de integracin, acciones comunitarias. Desde
luego existen tambin personas que no se integran y que son indiferentes a las actividades
comunitarias; pero en general se habla de comunidades unidas, y de personas que se
conocen e interactan. Adems se celebran fiestas, bazares, das especiales, fechas
religiosas, se practican eventos deportivos, viejotecas, rias de gallos, novenas, etc. en
todas las veredas.
Los conflictos, expresiones normales de los grupos sociales, se manejan, de acuerdo con lo
expresado por los lderes encuestados, de manera negociada y concertada. En general se
trata de diferencias pequeas que se resuelven directamente, o en el peor escenario con
apoyo de autoridades como el alcalde, la Inspeccin de Polica, los comits conciliadores de
las JAC, e incluso el presidente de la JAC. Coinciden todos los lderes en sealar que son
comunes los conflictos en la zona.

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Un componente claro de la cultura propia de cada grupo humano del rea est determinado
por la relacin con el medio natural. Las comunidades expresan que se mantiene la relacin
extractiva con los recursos, que existen problemticas serias de saneamiento ambiental, que
los trapiches por ineficiencia requieren con frecuencia lea. La conformacin de reservas en
el rea, ha ido cambiando la actitud ante los recursos, gracias a programas de educacin
ambiental y a la vigilancia de las autoridades; y varios lderes se declaran defensores de los
recursos naturales, y reportan actividades de proteccin y reforestacin.
Se inquiri igualmente a las comunidades sobre la capacidad de enfrentar los cambios, de
afrontar situaciones nuevas, reaccionar frente a actores nuevos, etc., y se pidi que basaran
su respuesta en experiencias pasadas y la historia veredal. De acuerdo con las respuestas
puede concluirse que se trata en general de comunidades que se encuentran en contacto
con los cambios del entorno y que tienen un grado de adaptacin a los mismos. Desde luego
existe resistencia a los cambios que son percibidos como negativos, pero no son
comunidades aisladas que se resistan per se a recibir modificaciones. Las personas jvenes
reaccionan de manera diferente a los cambios, probablemente con mayor flexibilidad.
Igualmente puede decirse de las personas de mayores niveles educativos, que son ms
permeables a las nuevas realidades y a los cambios.
Los eventos relevantes en la historia contempornea de la regin han sido: la construccin y
establecimiento de las vas de comunicacin hacia el Magdalena (caminos Bogot - Honda,
va frrea Puerto Salgar - Villeta y la construccin de la ruta 50 autopista Bogot-Medelln), el
desarrollo de la industria petrolera y la violencia armada de grupos ilegales. Estos eventos
han determinado cambios en las costumbres, composicin de la poblacin y se han
acompaado de cambios en la economa productiva de la zona (agrcola, avcola, ganadera,
turstica, comercio y servicios).
La capacidad de adaptacin cultural se considera un impacto positivo beneficioso alto (6),
que se manifiesta de manera inmediata, con una duracin de mediano plazo, irregular
peridica, por no ser predecible en el tiempo; medianamente acumulativa, con sinergia
media, efecto indirecto.
5.3.2.33 Prdida, dao y/o afectacin del patrimonio arqueolgico
El trabajo de campo permiti establecer que en el Tramo 1 (Villeta San Miguel) se
identifican muy pocos sitios arqueolgicos considerando el amplio recorrido abarcado por el
rea en estudio. Se encontraron cinco sitios y dos reas de recoleccin superficial de
material, que representan un elemento relevante en la interpretacin del pasado
prehispnico de la zona, y es uno de los pocos hallazgos que se tienen de esta rea a la
fecha.
El material recuperado obedece a las caractersticas morfolgicas y tecnolgicas asociadas
con el estilo Guaduero, principalmente en la subdenominacin de Guaduero Liso, lo que
tiene gran importancia para los estudios arqueolgicos de la regin. En relacin al material
ltico, a diferencia de los Tramos 2 y 3, en este no se observan artefactos propiamente, sino
que obedecen a desechos de la talla de estos. Adicionalmente las observaciones reconocen

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que la zona presenta un alto potencial paleontolgico, y reviste especial inters por la
necesidad de la recuperacin de este patrimonio para que no sufra afectaciones.
En el Tramo 2 (Versalles Juntas) se puede definir cierto patrn recurrente en la ubicacin
de los sitios con material cultural arqueolgico, en cercana ubicacin a grandes afluentes de
agua como lo son el ro Negro y el ro Guaduero. La alta intervencin a travs de la historia
en la zona ha llevado a que se presenten pocas evidencias arqueolgicas y la ausencia de
material cultural. Al interior de los bosques y terrenos menos alterados es posible encontrar
lugares aptos para el habitad humano o lugares de enterramiento en las partes ms
elevadas.
En el Tramo 3 (San Ramn El Korn) debido a que el rea prospectada se alej de las
fuentes de agua, explican que no se haya reportado sitios con material cultural arqueolgico,
en el inicio del Tramo (Crdoba, Boca Monte de Lajas), salvo uno. En cambio en cercanas al
ro Negro se localiz una de las reas de RS y dos de tres sitios arqueolgicos. El material
recuperado en este sector obedece a las caractersticas morfolgicas y tecnolgicas
asociadas con el estilo Colorados, lo que sumado a la representatividad de algunos de los
sitios encontrados, se convierte en un aporte de gran importancia para los estudios
arqueolgicos de la regin.
El impacto de prdida, dao y/o afectacin del patrimonio arqueolgico, se refiere a que por
efecto de actividades como la agricultura, ganadera, quemas, cultivos forestales,
poblamiento y asentamientos humanos; o por simples hallazgos fortuitos, se est alterando o
destruyendo el patrimonio arqueolgico en el rea en estudio.
Se considera un impacto severo bajo (-6), puesto que se manifiesta de manera inmediata,
con una duracin permanente, de periodicidad irregular; no es acumulativo, ni sinrgico, pero
es un impacto directo, e irreversible e irrecuperable.
5.3.2.34 Conclusiones de la evaluacin de la condicin sin proyecto
En la Figura 5.72 se presenta el resumen de cada una de las variables de la evaluacin de
impactos de las tendencias para el escenario sin proyecto A manera de conclusiones
generales de la tendencia de calidad ambiental en el escenario sin proyecto cabe destacar:
1. Se parte del estado inicial de referencia de una calidad ambiental cuyo valor es en
conjunto media, para todos los componentes en anlisis. Se observa que el mayor
deterioro de la calidad ambiental es en el Tramo 1, donde se encuentra en el
componente fsico seguido del florstico, habida cuenta de la notoria inestabilidad
geolgica y geotcnica en el este Tramo, y la alta intervencin que ha cambiado la
estructura de los bosques y la composicin florstica. Los componentes de aire e
hidrogeologa son los que presentan la mejor calidad ambiental en el rea de influencia
indirecta y directa del proyecto.
2.

Las principales actividades desarrolladas son: agricultura, avicultura, ganadera.


Igualmente poblamiento y asentamientos humanos (vivienda), captacin de aguas,

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disposicin de residuos slidos y lquidos domsticos, trnsito vehicular en vas


existentes, tala de bosques, quemas, caza y pesca, transporte y produccin de
hidrocarburos, cra de especies menores, cultivos forestales, actividades comerciales y
de servicios, proteccin de ecosistemas (reservas, restauracin), minera, hidroelctrica
Colorados, transporte frreo, actividad recreativa y turstica, lavadero de carros y
trapiches. Ellas determinan las condiciones de los diferentes componentes de los medios
fsico, bitico y social.

3. Los pasivos ambientales COMMSA y la infraestructura de transporte de hidrocarburos


encontrados en el AID y el AII, del proyecto en los tramos 2 y 3, determinan las
condiciones geomorfolgicas del rea sin proyecto. La intervencin de COMMSA en su
momento modific el entorno que hasta ese momento se tena: con la construccin de los
rellenos, el corte de taludes, la construccin de obras de arte, entre otros, modific desde
fincas (segregndolas o partiendo potreros), hasta reas de gran extensin (a lo largo del
ro Negro). De la misma manera, la construccin y reubicacin de los poliductos, ha
introducido al entorno elementos modificadores, colaterales con el tubo, tales como la
generacin de zonas inestables o la adecuacin de reas para soportar los constantes
movimientos del tubo a causa del bombeo de combustible, esto sin contar con las
estaciones de rebombeo o estaciones de eliminacin de vapores (antorchas).

4. La Importancia del Impacto Final, valoracin integral de los diferentes atributos


cualitativos de cada uno de las tendencias de los impactos, denota la prevalencia de los
impactos negativos de los componentes fsicos y biticos, que contrastan con los
impactos sociales de carcter positivo.

El componente que ms pesa es la geologa, por la meteorizacin y degradacin por


presencia del material luttico dominante; fenmeno esencialmente fsico degradacional,
que ocasiona la perdida de las condiciones geomecnicas de la roca, sin cambios dentro
de la estructura qumica de la misma. Este fenmeno es permanente e irreversible, y se
produce de manera constante, afectando de manera directa a todos los elementos que
estn a su alrededor. Se ve determinado en razn a que la cordillera Oriental en el rea
de influencia, est constituida por rocas con velocidades de meteorizacin mayores que
las promedio, especialmente para el Tramo 1.
Siguen en importancia la tendencia de los impactos finales sobre los componentes de
fauna y flora, donde por efecto de las actividades desarrolladas en la zona se presenta
disminucin de cobertura vegetal, prdida de biodiversidad, cambio en la estructura y
composicin florstica, cambio en la riqueza y abundancia (diversidad) en las
comunidades de fauna silvestre, fragmentacin del hbitats y afectacin de especies
focales, migratorias, endmicas, restringidas a un hbitat (Figura 5.70).
La tendencia de los impactos sociales obedece a una lgica propia, donde como se
comprende que en el desarrollo de las actividades, el conglomerado humano se ve

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beneficiado en trminos demogrficos, de servicios pblicos y sociales, econmico,


sociopoltico y cultural.
SOCIOECONMICO
FAUNA
FLORA
E. DULCEACUCOLAS
RECURSO HDRICO
AIRE
HIDROGEOLOGA
SUELO
GEOMORFOLOGA
GEOLOGA
-10

-8

-6

-4

-2

INI/IPI

Figura 5.70 Calificacin de la Importancia del Impacto por componentes

5. La magnitud de su parte, es entendida como la extensin cuantitativa y el valor cualitativo


del medio, en donde se evala de manera sinttica la cantidad (extensin) y calidad
(calidad ambiental) del efecto modificado. En el caso social, la magnitud est definida en
proporcin a la extensin, pues para los factores culturales y de servicios no es
procedente dar una valoracin de su calidad ambiental (Figura 5.71).
SOCIOECONMICO
FAUNA
FLORA
E. DULCEACUCOLAS
RECURSO HDRICO
AIRE
HIDROGEOLOGA
SUELO
GEOMORFOLOGA
GEOLOGA
0

MAGNITUD

Figura 5.71 Calificacin de la Magnitud del Impacto por componentes

Los resultados permiten reconocer que por su extensin y calidad ambiental de Fauna y
Flora son los componentes con mayor magnitud en sus impactos.
6. La tendencia de calidad ambiental, de seguirse dando las actividades actualmente
en desarrollo, en un escenario donde no se construya el proyecto vial, permite

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sealar que se tienen condiciones severas a crticas en los componentes geologa


y geomorfologa, severas en lo hdrico, flora y suelo; condiciones moderadas en
fauna y ecosistemas dulceacucolas; y condiciones muy favorables para el
componente social (Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
7. La tendencia de la calidad ambiental en el componente socioeconmico, de mantenerse
la dinmica actual, es positiva, en la medida en que las actividades en consideracin
seguirn teniendo impacto favorable y directo con la generacin de ingresos, la
produccin de alimentos y la prestacin de servicios que tienen impacto directo sobre la
calidad de vida de la poblacin.

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-10

GEOLOGA
GEOMORFOLOGA
SUELO
HIDROGEOLOGA
AIRE
RECURSO HDRICO
ECOSISTEMAS
DULCEACUCOLAS
FLORA

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FAUNA

Figura 5.72 Resumen de las variables de la evaluacin de impactos de las tendencias para el escenario sin proyecto

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DEMOGRAFA P. ECONMICOS
P.
DIM. ESPACIAL
SOCIOPOLTICOS

Patrimonio arqueolgico

Adaptacin cultural

Acceso y movilidad

-4

Servicios pblicos y/o


sociales

-3

Gestin y participacin de
la comunidad

-2

Ingresos de la poblacin

Cambio en la dinmica de
empleo

Componente demogrfico

Afectacin especies
focales

Fragmentacin hbitats

Diversidad comunidades
de fauna silvestre

Estructura y composicin
floristica

Prdida de biodiversidad

Disminucin de cobertura
vegetal

-5

Comunidades
hidrobiolgicas

Calidad hbitat
dulceacucola

Alteracin del cauce po


obras COMMSA

Alteracin del cauce

Capacidad transporte

Disminucin hdrica

Calidad del agua

Ruido

Calidad del aire

Nivel fretico

Calidad aguas
subterrneas

Uso del suelo

Cambio fisicoqumico
suelo

Depositacin de
sedimentos

Estab.geotcnica

Socavacin

Remocin en masa

Modif. paisajstica

Erosin

Meteorizacin

Calificacin

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-1
0

MAGNITUD

IMPACTO AMBIENTAL FINAL

+
IMPORTANCIADEL IMPACTO FINAL

-6

-7

-8

-9

DIM. ARQUEOLOGA
CULTURAL

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5.4 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS EN CONSTRUCCIN


Descripcin de las actividades:
A partir de las caractersticas propias del proyecto, se definieron las actividades a desarrollar
para la construccin de la Ruta del Sol Sector I, que son relevantes para la identificacin y
calificacin de impactos generados por el proyecto sobre el entorno abitico, bitico y
socioeconmico del rea de influencia, como resultado de la interrelacin de las diferentes
actividades con el medio.
A continuacin se presentan de manera general las actividades propias de construccin del
proyecto vial Ruta del Sol - Sector I (Tabla 5.5). La descripcin detallada de cada una de las
actividades se presenta en el Captulo 2 del EIA.
Tabla 5.5 Actividades desarrolladas en el rea de influencia de la Ruta del Sol Sector I, en la
etapa de Construccin
ACTIVIDADES PRELIMINARES
Contratacin de mano de obra y compra y/o alquiler de
Constitucin del Derecho de va: Negociacin de
bienes y servicios (actividad que se mantiene durante todo
Predios y pago de servidumbres
el proceso constructivo)
ACTIVIDADES GENERALES
Movilizacin de materiales de
Instalacin de infraestructura temporal
construccin, insumos, maquinaria y Desmonte y descapote
(campamentos, instalaciones
equipos
temporales)
Operacin de campamentos e
Operacin de talleres
Adecuacin de vas de acceso
instalaciones temporales
Transporte y almacenamiento de
Transporte de explosivos
Transporte de personal
combustibles
Generacin de residuos slidos
Disposicin de residuos lquidos
Almacenamiento de materiales e
(domsticos, industriales,
(domsticos e industriales)
insumos (Acopio)
especiales)
Captacin de aguas para uso
Disposicin de materiales de cortes Desmantelamiento y abandono de
domstico e industrial
y sobrantes (ZODMES)
instalaciones temporales
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN DE DOBLE CALZADA
Explanaciones: Excavaciones,
Construccin de obras hidrulicas
mejoramiento de la subrasante y
Implementacin de obras geotcnicas
y obras de arte
rellenos
Reubicacin de servicios (redes
Construccin de la subrasante y
Construccin de capa de rodadura en
elctricas, poliductos, frreas, etc.)
capas granulares
pavimento
Construccin de pasos deprimidos
Construccin de peajes y reas de
Sealizacin
veredales y ganado
servicios
CONSTRUCCIN DE TNELES
Adecuacin y construccin de portal Excavacin de los tneles y
Instalacin de ventilacin para
entrada y salida a tneles
galeras de conexin
construccin
Excavacin de los tneles y galeras Excavacin mecnica
Excavacin con perforacin y voladura
de conexin
Construccin de pozos de bombeo
Instalacin de soporte primario
Instalacin de subestaciones elctricas
y manejo de aguas de infiltracin
Instalacin de subestaciones para
Instalacin del sistema de ventilacin
Revestimiento del tnel
operacin
Instalacin del sistema contra
Sistema de ayuda en emergencia
Instalacin de sistema de iluminacin
incendio
al usuario (postes SOS)
CONSTRUCCIN DE VIADUCTOS Y PONTONES

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Infraestructura
Superestructura
Viaductos en voladizos sucesivos
Puentes en losa y vigas de concreto postensado
Instalacin de barandas y sealizacin
REHABILITACIN DE LA VA A CAPARRAP

Recuperacin de la subrasante
Recuperacin de las obras
hidrulicas existentes

Construccin de capa del pavimento asfltico


Obras de arte (alcantarillas,
Sealizacin
cunetas y descoles)

Identificacin y evaluacin de impactos en el escenario con proyecto:


Previamente a la evaluacin cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales, se
definieron claramente las actividades del proyecto en su fase de construccin, y se
identificaron los impactos que cada una de estas actividades ocasionar sobre los
componentes ambientales. En la Tabla 5.8 (Anexo 5.3), se presenta esta identificacin.
Con los impactos ambientales registrados, se construy una matriz para la evaluacin
mediante atributos, de acuerdo con la metodologa descrita al inicio del captulo. Esta
evaluacin se encuentra consignada en la Tabla 5.9 (Anexo 5.4).
A continuacin se presenta el anlisis de esta informacin por cada uno de los componentes
caracterizados en el estudio.
5.4.1 Geologa y geomorfologa
TRAMO 1:
En el sector entre el K0+000 y K15+300 se presenta un complejo entorno geolgico
geotcnico con alta presencia de rocas lodosas (LUTITAS), algunas de ellas con alta
suceptibilidad a degradarse. Mientras en el tramo entre el K15+300 al K21+600 se presentan
rocas menos meteorizables y con comportamiento mejor consistente de areniscas,
conglomerados, arcillolitas y cuarzoareniscas.
Con base en las caractersticas litolgicas, estructurales, sismo tectnicas, geomorfolgicas
y en los procesos morfodinmicos expuestos, se presenta una sectorizacin general a partir
de lo descrito en el Captulo 3, de zonas homogneas caractersticas a lo largo del corredor
vial:
SECTOR VILLETA - PALERMO MIRADOR, K 0 + 000 K 9 + 000:
Este sector se caracteriza por mostrar una morfologa suave y ondulada, con lomas
alargadas de pendiente moderada a casi plana, sobre depsitos coluviales y aluviales poco
consolidados, que cubren areniscas, calizas y lutitas blandas y medio duras; la humedad de
los suelos es moderada en las laderas y alta en las zonas bajas (niveles freticos altos)
asociadas a coluviones y al depsito aluvial de la quebrada Cune.
Entre las abscisas K 5 + 900 K 6 + 000 y K 6 + 900 K 7 + 100, es tangible la presencia de
agua (divisoria de aguas norte-sur); la humedad en los depsitos cuaternarios se puede
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concentrar y generar alta presin de poros sobre la banca de la va que se llegase en caso
dado a construir, llegando incluso a desestabilizarla. En este tramo, de acuerdo al diseo, se
producirn cortes altos, algunos de los cuales se les estima que alcanzarn los 50 m de
altura (adelante del Peaje de Villeta y cerca a la Escuela de Palermo). Las rocas
predominantes son lutitas rpidamente degradables y localmente con intercalaciones de
calidad buena, pero debido al grado de fracturamiento pueden generar desprendimientos de
bloques y cuas; estas inestabilidades pueden ser manejables a mediano plazo con la
construccin de bermas, sistemas de drenaje y filtros horizontales, el manejo de aguas
superficiales e incluso se requerira de la instalacin de pernos para coser bloques rocosos y
para proteccin de taludes con concreto neumtico, y anclajes pasivos y activos. Este tramo
se considera crtico en construccin, especialmente en las zonas entre el K 5 + 400 al K 6 +
400 y alrededor del K 7+ 000.
SECTOR SISTEMA F ALLAS DE BITUIMA K 9 + 000 K 12+ 400:
Como ya se indic, se considera a este sector como el ms crtico a lo largo del corredor
estudiado, debido a sus caractersticas estructurales, morfolgicas y litolgicas.
Morfolgicamente el sector est representado por una topografa ondulada a alta, con
formacin de escapes rocosos, que alcanzan alturas superiores a los 100 metros; las rocas
predominantes son las Lutitas, Limolitas y Lodolitas laminadas duras, con sus intercalaciones
de calizas y areniscas calcreas que estn afectadas por el fracturamiento asociado a la
zona de influencia del Sistema de Fallas de Bituima, la mayora de las cuales (las fallas)
tienen rumbo norte-sur - noreste. Estas zonas de falla afectan el macizo rocoso
fracturndolo, cizallndolo y generando inestabilidades y cadas de bloques y cuas rocosas.
SECTOR L A RESERVA, K 10 + 400 K 14 + 600
Morfolgicamente el sector se caracteriza por presentar una topografa montaosa a
ondulada, de laderas con pendientes altas y moderadas a planas, sobre lutitas, limolitas y
lodolitas calcreas y silceas de las formaciones Guaguaqu (Kgg) y Olini (Kso).
En la zona del K 10 + 200 a K 10 + 800 aproximadamente, se presenta un corte con
pendientes superiores a los 45 sobre una ladera escarpada, en este tramo con alta
presencia de lutitas de la Formacin Trincheras en el cual se realizarn varios cortes de
hasta 100 m de altura con volmenes de excavacin entre 500.000 a 1.000.000 de metros
cbicos; el terreno se muestra drenado y cubierto de pastos, cultivos de pan coger y poco
bosque secundario. En este sector se observaron procesos erosivos y de remocin en masa;
las laderas naturales as como las laderas existentes presentan una estabilidad regular en
general; algunas zonas con desprendimientos que ocurren actualmente no son fciles de
controlar. En la actualidad las trochas del tramo son angostas, en este tramo presenta
pendientes transversales moderadas, Para cortes y terraplenes la calidad del terreno no
garantiza que no se vayan a presentar problemas graves de inestabilidad.

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SECTOR L A CABAA, K 14 + 600 K 15 + 200


Se considera a este sector como crtico, debido a sus caractersticas estructurales,
morfolgicas y litolgicas. Morfolgicamente el sector est representado por una topografa
de lomas alargadas, onduladas a altas, con formacin de escapes rocosos, que alcanzan
alturas superiores a los 100 metros; las rocas aflorantes son areniscas, conglomerados,
arcillolitas y limolitas, las cuales estn afectadas por el fracturamiento asociado a la zona de
influencia de la Falla de la Cabaa (o del Trigo) que tiene rumbo preferencial sur - norte. Esta
zona de falla afecta un amplio tramo del terreno fracturndolo, cizallndolo y dejando
materiales precarios a lo largo de su trazo.
Las laderas a lo largo de este sector se encuentran deforestadas, algunas muestran
manchas parciales de bosque secundario (hacia las lomas) y se encuentran bien drenadas,
en general se muestran estables. En la margen derecha del ro San Francisco se presentan
fenmenos de inestabilidad por socavacin lateral de cauces y eventos torrenciales; algunos
depsitos cuaternarios mal consolidados han sido removidos por la accin del agua. Se
observaron empujes sobre la banca de la va existente, deslizamientos y desprendimientos
de material del talud superior y la banca (por mal manejo de aguas). En este sector es
probable la ocurrencia de algunos desprendimientos de bloques y fragmentos rocosos en la
parte alta de los taludes, por presencia de cuas rocosas.
SECTOR MIRADOR DE GUADUAS, K 14 + 500 K 21 + 600
Tramo de morfologa ondulada, con lomas alargadas de pendiente moderada a casi plana,
sobre depsitos coluviales poco consolidados, que cubren areniscas, conglomerados y
lutitas medio duras; la humedad de los suelos es moderada en las laderas y en las lomas.
En este sector debern considerarse cortes medios, algunos de los cuales se les estima que
alcanzarn los 20 m de altura. Las rocas son de calidad regular a buena, pero debido al
grado de fracturamiento se pueden generar desprendimientos de bloques y cuas.

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Mapa geolgico general del Tramo 1 (enero 2011)

En el mismo tramo se presenta un patrn de 3 sistemas de fallas geolgicas importantes


que inciden en la precaria estabilidad general actual y generarn inestabilidades en los
cortes y rellenos de la va a largo plazo.
Igual situacin se presenta en cualquiera de las alternativas estudiadas en un corredor de
5 km al norte y 5 km al sur.

Los sistemas de fallas presentes en el Tramo 1 y sus alrededores, son el resultado de


procesos geolgicos muy antiguos, desarrollados durante el acrecimiento continental, que se
remontan al Cretceo y que dieron lugar a fallas inicialmente normales, cayendo los bloques
generados a lado y lado de la estructura sinclinal formada; con el levantamiento de la
Cordillera Oriental, estas fallas normales se convirtieron en thrust (cabalgaduras), en un
proceso semejante al ocurrido en el sector de Quetame, configurndose as la estructura flor
de la cordillera. De estos, el Bloque Este subi y el techo baj para ir formando parte de la
cuenca.
El origen de los sedimentos del bloque occidental si no son continentales, son de plataforma;
todos estos materiales que conforman las areniscas, conglomerados, lutitas, areniscas
calcreas se depositaron en una cuenca profunda y elongada que es el denominado
Geosinclinal Cretcico de la Cordillera Oriental.
Durante la Orognesis Andina que form la Cordillera Oriental, donde antes ya se haban
formado y litificado los sedimentos, la cuenca se hundi por fallamiento normal garantizando
la sedimentacin. En el bloque occidental de la cuenca, tal como sucedi en el Piedemonte
Llanero y los Santanderes, el surgimiento y acortamiento de la corteza se produjo a travs de

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fallas que pasaron a ser cabalgaduras; algunas de la cuales actan en el terreno que se
estudia para el corredor vial definido en el contrato.
Todo el proceso tectnico indica importantes deformaciones ocurridas en el sitio donde se
piensa desarrollar el proyecto. Una vez ocurrido el levantamiento se desencadenaron los
procesos exgenos y de meteorizacin, los cuales generaron abanicos y coluviones en el
rea de estudio. Para el terciario se supone que la colisin del Arco Panam Baud ha
compresionado hacia el sureste y obrado en el centro y norte de Colombia, a esto se
atribuye parte o la mayora de fallas tranversales de direccin noroeste sureste y este
oeste, que generalmente son de carcter distensivo o normal con algn componente oblicuo;
la falla redonda de Don Joaco es una de ellas y presenta buzamiento al sureste y el bloque
norte cayendo; pero igualmente otras pueden tener el bloque sur descendiendo. La mayora
de distensiones pueden tener mineralizaciones y alteraciones hidrotermales.
En sntesis el trazado del Tramo 1 se localiza en la parte central de la Cordillera Oriental, el
cual est limitado por fallas regionales; son terrenos involucrados en los denominados
Bloques de Guaduas (al occidente) y el Anticlinorio de Villeta en la parte centro oriental del
corredor.
La regin est conformada por un mosaico de estructuras y fallas inversas, longitudinal y
extenso, de direccin predominante norte (N) sur (S) a NNE e inclinaciones preferenciales
al oriente (E)) y sistemas transversales menores de direccin NW SE y E W. Entre las
fallas longitudinales se encuentran en su orden, de Oriente a Occidente, las fallas del
Sistema Quebrada Negra (incluida La Falla Cune), Sistema de Fallas Bituima, El Sinclinal La
Reserva (llamado regionalmente de Bituima) y la Falla de La Cabaa ( del Alto del Trigo) y
dentro de las estructuras y fallas transversales se mencionan los lineamientos de la Escuela
de Palermo, Mirador, de La Tetilla, San Isidro, Quebrada Honda y Don Joaco.
Estructuras y Fallas Norte Sur, NE SW
Los grandes sistemas de fallas de tendencia N-S a NE - SW cortan la zona del proyecto
(Tramo 1) de sur a norte; dentro de ellas se pueden destacar:
SISTEMA DE F ALLAS DE QUEBRADA NEGRA
El sistema de Fallas de Quebrada Negra, regionalmente se ubica entre los municipios de
Villeta y tica, tiene una longitud de 20 km con orientacin preferencial de N10E. En esta
zona del proyecto este sistema se encontr en el extremo oriental (colindante con el
Deslizamiento del Cune, donde tambin tiene una influencia determinante) y en l se
pudieron diferenciar tres (3) fallas satlites; se trata de fallas inversas, con vergencia hacia el
oeste; estas fallas limitan estructuras anticlinales muy apretadas, simtricas y asimtricas del
Anticlinorio de Villeta.

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SISTEMA DE F ALLAS DE BITUIMA


Este sistema tectnico del frente montaoso lo conforman varias fallas paralelas y
semiparalelas de tipo inverso (cabalgamientos), las cuales tienen vergencia hacia el oeste;
en la zona de estudio se registraron 4 estructuras con direcciones que varan desde norte
sur hasta N 30 E.
Se considera que dichas fallas se comportaron inicialmente como fallas normales y que
luego se transformaron en inversas cuando sucedi el levantamiento de la Cordillera
Oriental. Las estructuras ponen en contacto las lutitas negras de la Formacin Capotes (Kic)
con las lutitas calcreas de la Formacin Il (Kih), a facies de diferentes ambientes de la
misma Formacin Il entre si, a algunos estratos de la Formacin Il con una escama
tectnica de la Formacin Trincheras (Kitr) y a la escama tectnica de Trincheras la pone a
cabalgar sobre las capas de la Formacin Guaguaqu (Kgg) en un contacto fallado inverso.
Con base en la topografa y la morfologa aledaa, se pudo determinar que estas fallas son
de gran ngulo (entre 45 y 60), con lo cual se evidencia que el ancho de falla puede
alcanzar los 100 metros. Son fuertes las evidencias de neotectonismo y los rasgos de
deformacin tectnica tales como lomos de presin, silletas de falla, escarpes de falla,
quiebres de pendiente y lineamientos topogrficos; la erosin a lo largo de las rocas
afectadas ha creado caones profundos y angostos.
SINCLINAL DE L A RESERVA ( DE BITUIMA)
Esta estructura corresponde a un pliegue simtrico de unos 3 kilmetros de ancho, que cruza
toda la zona del Tramo 1 con direccin norte sur; el pliegue est limitado en ambos
costados por el sistema de Fallas de Bituima (oriente) y la Falla de La Cabaa ( del Alto del
Trigo) en el flanco oeste. Su ncleo lo constituyen las limolitas silceas del Grupo Olini (Kso)
y sus flancos estn conformados por las rocas del Grupo Guaguaqu (Kgg). De acuerdo con
las observaciones de campo se considera que esta estructura puede favorecer la
acumulacin y la recarga de agua por su privilegiada posicin topogrfica dentro del terreno
que se va a intervenir.
FALLA DE L A CABAA
Esta falla de direccin N 30 W a N 10 W, la cual intercepta el corredor vial propuesto al
occidente del rea, es una estructura de carcter inverso con el plano de falla inclinado hacia
el oriente y que pone a cabalgar rocas del Grupo Guaguaqu sobre capas de la Formacin
Seca, por sus caractersticas se ha considerado esta estructura como una falla satlite del
Sistema Bituima.
Su zona de influencia y de deformacin muestra evidencias de actividad reciente y de
deformacin tectnica, tales zonas de cataclasis y trituracin, silletas y escarpes de falla,
conos aluviales deformados, inestabilidades y desarrollo de superficies de erosin
(deslizamientos) en las laderas y lineamientos topogrficos. La falla separa dos regiones con
diferencias litolgicas, estructurales y de ambientes de depositacin, al occidente rocas

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terrgenas de origen continental y al oriente rocas de origen marino con predominio de facies
lutticas.
Estructuras y Lineamientos de Direccin NW SE
A un nivel estructural mayor o ms regional, los lineamientos, como inicialmente se
denominaron las fallas dudosas, en el caso del actual estudio, se ha determinado que
algunas corresponden a fallas geolgicas en sentido estricto (Falla Don Joaco). La
explicacin para ello es que en regiones de geologa variada, donde hay presencia de capas
de rocas sedimentarias de diferente naturaleza, textura, composicin, espesor, competencia
y susceptibilidad a la meteorizacin, con presencia de pliegues, discordancias y otras
deformaciones, las estructuras lineales pueden corresponder a rasgos diferentes a fallas.
En el rea de estudio se pudieron reconocer por lo menos seis (6) estructuras de este tipo,
se trata de rasgos morfolgicos deducidos a partir de la observacin de las fotografas
areas y de las inspecciones de campo, se distinguen por alinear caones de ros y por
formar valles aluviales; sus rumbos se asocian con discontinuidades regionales o con el
diaclasamiento dominante en las rocas; es probable que correspondan a manifestaciones de
fallas, zonas de cizalladuras o diaclasamiento; sin embargo debido a la ausencia de
afloramientos suficientes y a que estn cubiertos en su mayora por suelos, no fue posible
establecer una buena caracterizacin de estas estructuras geolgicas.
Se destacan, por su probable influencia sobre el trazado del proyecto en la cuenca del ro
Cune, los de La Escuela de Palermo (K8+600) que afecta terrenos sobre la Formacin
Trinchera (Kitr), el de La Tetilla (Mirador) en el K9+400 en rocas de las formaciones Socot
(Kis) y Trincheras (Kitr), el de San Isidro que afecta el corredor estructurado y que alinea
esta quebrada sobre las formaciones Il (Kih), Capotes (Kic), Socot (Kis) y Trincheras (Kitr)
y otros sobre la cuenca del ro San Francisco, afectando principalmente rocas de las
formaciones Guaguaqu (Kgg) y Olini (Kso); se destacan los de El Columpio K12+500, la
Falla de Don Joaco K14 +400 y el Lineamiento Las Tibayes intercepta el eje del corredor
norte aproximadamente en el K14+500; estas estructuras pueden generar en su zona de
influencia inestabilidades en los cortes y en los terraplenes que se proyecten construir.
FALLA DON J OACO
Esta falla tiene buzamiento entre 60 y 70 hacia el norte, desarrolla una amplia silleta en la
parte centro sur de la zona de estudio; es una redonda de tipo distensivo donde el bloque
norte est hundindose (distendido). Esta estructura afecta terrenos ubicados dentro las
formaciones Olini (Kso) y Guaguaqu (Kgg), controla un drenaje que vierte hacia la cuenca
occidental del Ro San Francisco.
Discontinuidades
Se pudo determinar que en las discontinuidades encontradas y medidas, a lo largo de los
terrenos de la zona de Guaduas, predominan hasta 5 juegos de familias principales,
incluyendo la estratificacin cuyas direcciones y ngulos de buzamiento se disponen desde

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muy desfavorables a favorables para la estabilidad de las excavaciones y de los cortes. En la


zona de Villeta se pudieron diferenciar la estratificacin y cuatro (4) familias de diaclasas.

Mapa geomorfolgico del Tramo 1 (DIS IPC, enero de 2011)

TRAMOS 2 y 3:
La descripcin en principio se centra esencialmente y por lo advertido en el Captulo 3, al
tema de la meteorizacin. Debido a que la meteorizacin es un mecanismo de degradacin
progresiva de las caractersticas fsico qumico de las rocas, y que el proceso no se puede
detener, mientras exista presencia de agua u oxgeno, no debe existir variabilidad fuerte en
la velocidad de meteorizacin, en el rea a afectar ni en la profundidad, en el momento de
realizar intervenciones con la construccin de la obra. Lo anterior se debe a que los
mecanismos naturales que produce la meteorizacin no desaparecen ni se incrementan en
el momento de la intervencin.
Este principio se produce para la gran mayora de las rocas, aunque existen algunas, que
por su constitucin, la velocidad de alteracin se acelera al cambiar las condiciones, sobre
todo en el tipo de confinamiento. Los litotipos que ms se ven afectados por este evento son
las calizas y las lodolitas. Las calizas pueden sufrir aceleracin de la meteorizacin si existe
una emisin cida en cercanas de la roca. Para las lodolitas, en especial las lutitas
carbonosas, las cuales, al sacarlas del confinamiento, la degradacin es muy rpida.

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El continuo paso de camiones de gran peso, hace que la roca o material de afirmado, se
degraden con una mayor velocidad, atendiendo a factores eminentemente fsicos, de la
alteracin del material cementante de los granos o de los cristales de la roca, transformando
de esta manera granos de tamao arena o superiores y granos de tamao arcilla. Cuando se
llega a este tamao de grano, existe mayor rea expuesta a los agentes metericos como el
agua o a los gases cidos provenientes de los escapes de los vehculos producindose de
esta manera una meteorizacin qumica y una alteracin total de la roca.
El anterior aspecto se nota mucho ms en aquellas rocas donde el cemento que liga los
granos es ms dbil, debido a que se fractura ms rpido la roca aumentando, como ya se
mencion, una mayor rea de roca.
Existen anlisis de laboratorio, para simular velocidades de meteorizacin, con la aplicacin
de sulfatos, y variaciones de temperatura alternante de calor y fro, con el fin obtener
resultados que orienten a mostrar una tendencia en la degradabilidad de la roca.
Debido a que la accin de la meteorizacin no vara debido a la presencia o ausencia de
elementos externos, aparte del tipo de roca, clima imperante en la regin, agua, etc., que a
travs de los tiempos histricos tienden a permanecer constantes, la meteorizacin no
variar si se construye la obra.
La meteorizacin fsica se acelerar a medida que se expongan las rocas pelticas de grano
fino. Estas rocas se degradan fsicamente con mayor velocidad al exponerlas al aire,
inclusive las perforaciones con recuperacin de ncleos se ven afectadas por este
fenmeno, aun cuando el testigo se encuentre protegido con elementos plsticos.
Los efectos de la meteorizacin se pueden ver a corto plazo, y son permanentes y continuos
en el tiempo; muy acumulativos, y sus efectos son desencadenantes de otros impactos, se
estima una cierta sinergia. La relaciones de causa y efecto de este tipo de impacto es
indirecto, irreversible e irrecuperable. La meteorizacin es un impacto severo, con una
valoracin de -7, el cual se presentar a lo largo del tiempo, sin variaciones a corto plazo.
Desde la geomorfologa se puede anotar que la realizacin de cualquier obra a cielo abierto
aumenta la velocidad de erosin, debido a que las condiciones iniciales de equilibrio
inestable se pierden en el momento de entrar a modificar cualquier elemento. En el caso de
una va, las modificaciones son extensivas debido a lo lineal del proyecto. Es decir que existe
continuidad lineal de cortes de taludes, continuidad en los parmetros que aceleran la
erosin, tales como vibraciones del suelo debido a la carga constante que tiene que soportar
al paso de los vehculos y camiones, a la mayor exposicin de material sin cobertura vegetal
que proteja el suelo de la erosin.
La erosin es un impacto que est ntimamente ligado con la meteorizacin y viceversa, es
decir que entre ms rpida sea la meteorizacin mayor posibilidad existe que se presente
erosin debido a que el material ha perdido su cohesin natural.

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En la construccin de la doble calzada para los Tramos 2 y 3, existe menor posibilidad de


presentarse la erosin, debido fundamentalmente a que las obras de proteccin estarn de
cierta manera deteniendo este impacto. En un inicio puede ocurrir un mayor grado de erosin
(retiro de la cobertura vegetal), pero luego tiende a detenerse. La erosin se manifiesta a
corto plazo e inclusive de manera inmediata, la duracin va a ser prolongada, con una
periodicidad cercana y notablemente acumulativa. La sinergia es media; con efectos
secundarios; la reversibilidad del impacto es a mediano plazo, pudiendo ser parcial e
incompleta, pero su recuperabilidad es alta si se aplican los correctivos adecuados.
El impacto de la erosin, con una valoracin de moderado alto, -5, se puede considerar
modera alto. La construccin de la va en sus estadios iniciales conllevar a que se aumente
la velocidad de la erosin, debido que el tiempo entre el corte de un talud natural o la
adecuacin de un lugar para colocacin de material de para terrapln no es inmediata, sino
que existe un lapso de tiempo donde el material fino dejado por los cortes es lo
suficientemente largo, como para que los materiales finos se pierdan por transporte hdrico
(lluvias) o por vientos, ya sean naturales o producto del transito de los vehculos (volvo).
5.4.2 Modificacin del paisaje
En un alto porcentaje la doble calzada seguir la direccin y el alineamiento de vas de
penetracin que en la actualidad estn en uso por la comunidad. Desde Villeta hasta la
escuela de Palermo se dispone de una va paralela al trazado; de este punto en adelante y
hasta las inmediaciones del ro San Francisco, en cercanas a La Cabaa es un trazado
prcticamente nuevo, cruzando la actual va Bogot Honda. Luego el trazado se dirige
hacia el sector de San Miguel, relativamente nuevo, aunque con la va Guaduas Caparrap
cerca del trazado. De este punto en adelante y prcticamente hasta El Korn el trazado se
realiza por la actual carretera Guaduas Guaduero El Dindal Puerto Salgar.
En este orden de ideas, la modificacin del paisaje ser uno de los aspectos ms evidentes
durante la construccin y en operacin de la doble calzada, debido fundamentalmente al
cambio de una va angosta o de dos carriles a una doble calzada.
El cambio del color verde o terroso en la actualidad, por un color negro cuando la obra est
culminada, va a ser bien notorio. Por otra parte la modificacin de continuidad de la
pendiente natural del terreno, debido a va, o a los descansos o bermas en los cortes de los
taludes se podr notar desde una distancia considerable, modificando la homogeneidad
visual que en el momento posee.
El paisaje va a ser modificado en alto grado, por la construccin de la va. El efecto se va a
ver de manera inmediata, permanente y continua. El impacto ser notablemente
acumulativo, los efectos sern irreversibles y podra recuperarse a lago plazo en la medida
que se integre al nuevo paisaje artificial por la construccin de la va. El impacto se considera
severo bajo (valor de -6) y con magnitud de media a alta.

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5.4.3 Procesos de remocin en masa


Aun cuando toda el rea esta directamente influenciada por depsitos que se generaron por
movimientos de grandes masas, estos depsitos se encuentran en el momento en un
equilibrio inestable, que podran generar severas inestabilidades de la masa, al modificar
las caractersticas actuales; esto especialmente para el Tramo 1.
A partir de anlisis de laboratorio, como son los lmites de Atembert (plstico y liquido), del
anlisis de corte directo de la roca y otros, se puede determinar parmetros bsicos para
disear cortes y taludes tales que presentes estabilidad a lo largo de los aos, permitiendo
de esta manera tener un grado se seguridad frente a la obra.
Por otra parte, los anlisis de laboratorio, siempre se realizan bajo condiciones controladas, y
bajo ciertos parmetros que no se puede reproducir, y que se asumen como constantes,
generando de esta forma una tendencia de comportamiento, mas no una verdad absoluta de
comportamiento.
Los clculos generados para disear poseen factores de seguridad altos, que en ocasiones
la naturaleza misma los sobrepasa.
Bajo las anteriores premisas y consideraciones, se considera que parte del trazado de la va
discurre por zonas que potencialmente podran presentar problemas de estabilidad y de
remocin en masa, particularmente los depsitos de avalancha los cuerpos deslizantes y los
coluviones.
Los procesos de remocin en masa son de efecto inmediato, pero con una duracin
transitoria, sin que se pueda preveer el momento de producirse, es decir es irregular; por lo
general es medianamente acumulativo, y se estima una cierta sinergia con otro tipo de
impacto. La relacin causa y efecto es prximo a primario. Los procesos de remocin en
masa son reversibles a largo plazo y su recuperabilidad es a mediano plazo con las medidas
adecuadas.
De acuerdo a lo anterior el impacto es moderado, con valor de -4, y con una magnitud
mediana. La valoracin est dada bajo la premisa que los estudios realizados para cada uno
de los taludes y obras a intervenir tendrn un altsimo nivel de certeza, y que las decisiones
que se tomen han de ser las ms aconsejables y acertadas. Ahora bien, los estudios
geotcnicos se basan sobre formulas que consideran una homogeneidad en los materiales,
lo cual no es cierto, ya que la roca o el suelo es un material heterogneo y anisotrpico, dado
que sus materiales se comportan de diferente forma dependiendo de la cara que se
intervenga.
Los procesos de remocin en masa en esta etapa de construccin, sern inmediatos,
complejos, de una periodicidad relativamente regular y medianamente acumulativa,
mediana a alta sinergia y relaciones causa efecto primaria, especialmente para el
Tramo 1. Los efectos, para los Tramos 2 y 3 son reversibles pero a largo plazo y
recuperables a mediano plazo. El impacto se considera Moderado a Alto en periodo de

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construccin, atenuado por la necesaria presencia de maquinaria, equipo para atender


las remociones que se estiman recurrentes en el Tramo 1.
5.4.4 Socavacin
Dentro del rea de influencia de la doble calzada, se pueden distinguir dos tipos de
socavacin, que afectan diferentes reas.
El primer tipo de socavacin se produce en la zona comprendida entre Villeta y el Alto Del
Trigo aproximadamente, generndose a partir de una mezcla de agua, lodo y material de
arrastre por saltacin, que acta como una arado en los bordes externos de las curvas de la
corriente de agua. La roca en estos sitios esta fundamentalmente constituida por lodolitas
(lutitas) las cuales se meteorizan con facilidad cuando se repite la secuencia de humedad y
secado; la contraccin del secado y expansin de volumen con el agua hace que se
produzca meteorizacin fsica (degradacin fsica de la roca), siendo susceptible al arrastre
por la corriente arriba descrita. Debido a la pendiente alta de estas corrientes, la socavacin
siempre esta acompaada de inundacin sbita, mostrando una pared de agua al inicio de
la creciente, e inicio de la socavacin. Los elementos socavados son llevados corriente
abajo, distancia que depende de la cantidad de agua que en ese momento tenga la corriente
de agua.
El segundo tipo de socavacin se presenta en los ros Negro, Guaduero y Cambrs. La
socavacin se produce fundamentalmente en sobre depsitos no consolidados, de tipo
terraza aluvial, y se produce durante mayor tiempo respecto al primer caso, no necesita
grandes cantidades de agua ni de energa para erodar y socavar en la curva exterior. A
diferencia de la primera forma de socavacin, los elementos socavados son dejados en la
siguiente curva interna.
El proceso de socavacin se manifiesta a corto plazo, y sus efectos son permanentes,
debido a que remueve material, este proceso es peridico, y se presenta en las pocas de
mayor caudal de las corrientes hdricas. El impacto de socavacin posee una acumulacin
mediana, con una sinergia de tipo medio. La relacin causa efecto es de tipo primario, es
reversible a mediano plazo y su recuperabilidad es inmediata, si la corriente de agua se
desva para que no produzca socavacin.
Con un valor de -5, el impacto de la socavacin posee una valoracin de moderado alto, de
mediana magnitud. Debido a que la socavacin es un proceso eminentemente hdrico, y que
es una respuesta de una roca frente a la accin de una corriente de agua, adems que se
trata de procesos naturales de maduracin del ro o quebrada, existe la posibilidad de que la
socavacin se produzca en algn momento despus de construida la obra, ocasionado por
parmetros que son, hasta cierto punto, impredecibles a mediano plazo, debido a la gran
cantidad de variables que sobre una ladera conjugada con una corriente de agua se puede
dar.

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5.4.5 Estabilidad Geotcnica


El efecto de la estabilidad geotcnica, se manifiesta entre inmediato y largo plazo,
dependiendo de qu problema geotcnico se resuelva; en general se puede asumir como de
de mediano plazo para los Tramos 2 y 3, pues para el Tramo 1 se concluye una condicin
compleja, de carente viabilidad econmica,, sinrgica y que no resuelve la situacin de
inestabilidad, pues no es suficiente el tratamiento de talud en un ambiente macro de ladera
vulnerable e inestable (luttico).
La permanencia del efecto es temporal y la periodicidad de aplicacin de los correctivos es
peridico distante. Las acciones no son acumulativas sino que son puntuales para resolver
cada problema. La causa efecto es primaria, tiene una reversibilidad a medio plazo y la
recuperacin para los Tramos 2 y 3 es relativamente inmediata, tan pronto se le aplique la
medida correctiva; no acontece lo mismo con el Tramo 1.
Con un valor de -5, cualitativamente el efecto es moderado a alto, debido a que los sectores
intervenidos, especialmente los del Tramo 1 son complejos y muy inestables (suelo, roca,
corriente fluvial, etc.).
5.4.6 Depositacin de sedimentos
En el momento de la construccin, de la doble calzada, se mover gran cantidad de material
suelto (roca triturada, suelo, etc.) debido a esto, es altamente probable que parte de estos
materiales vayan a los cauces e incrementen la sedimentacin.
El efecto de esta impacto se ver a corto plazo, y su duracin ha de ser prolongada; la causa
es impredecible en el tiempo, ya que se debe a errores, su efecto medianamente
acumulativo, con una sinergia media. La relacin causa efecto es secundaria, reversible a
corto plazo y la recuperabilidad es inmediata si se aplican las medidas correctivas.
Con un valor de -5 cualitativamente este efecto es de tipo moderado alto, con una magnitud
baja, debido a que las propias corrientes llevan gran cantidad de sedimentos.
5.4.7 Cambio en las propiedades fsico - qumicas del suelo
La construccin del proyecto Ruta del Sol - Sector I, requiere la remocin de la cobertura
vegetal en un rea de 762,35 ha para el corredor de la va y de aproximadamente 350 ha,
para las dems obras (campamentos, ZODMES, plataformas de trabajo, etc.), las cuales
corresponden al 2,17 % del AII de la zona de estudio, en esta rea se presentar cambio en
las propiedades fsico qumicas del suelo porque se debe realizar desmonte y descapote,
esto hace que el suelo quede expuesto a la accin del sol y al aire, endurecindolo, y la poca
tierra frtil que le queda es arrastrada por las lluvias ocasionando con esto disminucin en la
calidad del mismo.
Adems el manejo y almacenamiento de sustancias como combustibles y productos
qumicos, puede ocasionar derrames que contaminen el suelo del sitio donde se realice dicho

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manejo. La inadecuada disposicin de residuos slidos y lquidos en los campamentos puede


generar lixiviados que contaminan el suelo y por consiguiente cambien las propiedades del
mismo.
Partiendo de una calidad ambiental media (3) y teniendo en cuenta la afectacin que se
realizar del suelo con la construccin del proyecto Ruta del Sol Sector I, se espera que la
tendencia del impacto ambiental final sea severo (-7), dicho resultado fue obtenido debido a
que el impacto es de naturaleza negativo, el cual se manifiesta inmediatamente, con una
duracin permanente pues la persistencia del efecto es definitiva, la periodicidad es irregular,
se puede dar adems una acumulatividad y una sinergia alta, de efecto primario porque la
relacin causa efecto es directa y se considera un impacto irreversible e irrecuperable,
debido a que una vez se construya la va esta ser permanente, sin embargo se
implementarn medidas de manejo para compensar el impacto causado (ver captulo 7 del
presente EIA).
La magnitud del impacto es considerada significativa (5) debido a que la extensin en donde
se genera el impacto es media (2), debido a que las 1.485 ha que se intervendrn para la
construccin del proyecto Ruta del Sol representan el 2,9 % del rea total del AII (51.192
ha).
5.4.8 Cambio de uso del suelo
La construccin del proyecto Ruta del Sol Sector I, implica realizar un cambio en el uso del
suelo, puesto que el rea esta cubierta por diferentes coberturas vegetales, presenta desde
bosque denso hasta pastos limpios, pasando por bosque fragmentado, bosque ripario,
vegetacin en transicin, pastos enmalezados y pastos arbolados, entre otros. Estas
coberturas se deben remover para la construccin del proyecto, lo cual implicar
necesariamente el cambio en el uso del suelo. Sin embargo en algunos sitios no se
presentar cambio en el uso porque la va se conectar en algunos tramos con la va que de
Villeta conduce a Guaduas - Guaduero - El Dindal-Puerto Salgar.
El impacto se desarrolla o manifiesta en un medio con calidad ambiental (3)y teniendo en
cuenta el cambio de uso del suelo que se va a generar por la construccin del proyecto, se
espera que la tendencia del impacto ambiental final sea severo (-7).
Resultado obtenido por tener el impacto una naturaleza negativa, con un momento inmediato,
con una duracin permanente, es un impacto peridico distante, adems de tener una
acumulacin y sinerga media, de efecto primario. Es un impacto irreversible e irrecuperable,
porque la va tendr una duracin indefinida, sin embargo se implementarn las medidas de
manejo para compensar este impacto.
La magnitud del impacto es significativa (5), debido a que la extensin donde se genera el
impacto es media (2), ya que se intervendr el 2,17 % del total del AII (51.192 ha).

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5.4.9 Contaminacin de aguas subterrneas


Debido a la caracterstica de la obra, la potencial contaminacin de las aguas subterrneas
podra producirse en sitios especficos, como son los talleres de reparacin de maquinaria,
en el sitio o sitios de acopio de combustibles, en la zona de disposicin de materiales
sobrantes y en las excavaciones subterrneas. En los otros sitios de obras superficiales, la
posibilidad de contaminacin es menor sin que esto indique que el riesgo no existe.
La potencial contaminacin de las aguas subterrneas muestra sus efectos a mediano plazo,
con una duracin prolongada, el efecto podra ser altamente acumulativo, dependiendo del
contaminante, debido a que las rocas o granos de estas quedaran impregnadas del
contaminante. Para este caso se considera una sinergia media, con relacin causa y efecto
de tipo primario. La contaminacin es irreversible a largo plazo, y recuperable a medio plazo.
Con un valor de -5, cualitativamente es moderado alto, con una magnitud media baja, debido
a que los acuferos son muy limitados y profundos.
5.4.10 Modificacin del nivel fretico
La modificacin del nivel fretico podra ocurrir nicamente en las partes del terreno que
queden por encima, en cota, del nivel de la razante de los tneles.
Los estudios hidrogeolgicos realizados en los tneles demuestran variabilidad de
parmetros para cada uno de ellos.
Para los Tneles 1, se tienen rocas de tamao de grano fino, que poseen una permeabilidad
primaria baja a nula, y una alta permeabilidad secundaria debido a su fracturamiento
intensivo a que ha estado sometida por esfuerzos tectnicos. Mediante perforaciones con
recuperacin de ncleos y anlisis hidrogeolgicos como las pruebas de Leugeon, se ha
podido establecer que el Macizo del Alto del Trigo no posee acuferos de importancia en la
roca, sino que estos se circunscriben a zonas prximas a la superficie, donde se encuentran
las zonas de los cuaternarios, representados en los coluviones, y que no tienen contacto
directo con los niveles donde se excavarn los tneles. Estos depsitos de agua asociados
con los depsitos cuaternarios son los que aportan el agua del ro San Francisco y de la
vertiente de la quebrada Cune.
Para los Tneles 2 se tiene rocas granulares, constituidos por arenas y gravas, que
potencialmente son acumuladores de agua, en especial unas arenas friables de la formacin
Hoyn, que el tnel cortara. Esta zona hace parte del final de un flanco de un sinclinal, y
corresponde a una zona de recarga, para el acufero del Hoyn, por lo tanto no se vera
afectada la zona de la Cumbre.
Los Tneles 3 estn constituidos por rocas calcreas, masivas a fisiles, con muy baja
permeabilidad primaria, pero alta permeabilidad secundaria, debido a la intensa fracturacin.
En sntesis, se prev que la cantidad de agua de infiltracin este subordinada en su mayora
a la precipitacin pluvial.

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Ampliacin de estos conceptos hidrogeolgicos se realizan en el anexo de hidrogeologa.


Si hubiere modificacin del nivel fretico, este se vera afectado a mediano plazo, y su
duracin seria prolongada. Su efecto seria regular en el tiempo, es decir peridico distante.
El incremento del efecto es muy acumulativa, con escasa sinergia, con relacin causa efecto
primario. Sus efectos son reversibles a largo plazo al igual que la recuperacin de los niveles
normales.
El impacto es moderado alto, con una valoracin de -5, debido a que el uso de las aguas
subterrneas es nula, la magnitud es igualmente media a baja.
La evaluacin realizada se hace en conjunto para todo el corredor de influencia directa, pero
existe la necesidad de tener presente, tal como se mostr en el apartado de geologa, en
especial en la litologa, que el Tramo 1, desde el K0 hasta el intercambiador de San Miguel,
el sustrato rocoso est constituido esencialmente por rocas pelticas, tipo lutita carbonosa,
que se degradan o meteorizan muy rpidamente. Este proceso hace que los impactos se
potencialicen y hasta cierto punto los efectos no sean del todo previsibles. Existen infinidad
de casos que al estar presentes las lutitas se producen fenmenos de remocin en
masa que es el efecto ms relevante visualmente.
5.4.11 Deterioro de la calidad del aire
De acuerdo con las actividades descritas en el Captulo 2, para la etapa de construccin, en
el AID del proyecto se localizarn fuentes fijas de emisin de partculas y sustancias
contaminantes (CO2, NOx y SOx): las plantas de trituracin, de asfalto y de concreto, que
estarn en uso durante la construccin de la va de manera permanente. Por otro lado hay
actividades que generarn material particulado y algunas emisiones (CO, CO 2, NOx y SOx)
de manera no permanente y en lugares distintos a medida que avance el proyecto; dichas
actividades son: el desmonte y descapote, la construccin de la doble calzada (incluyendo
las excavaciones, la implementacin de obras geotcnicas y el mejoramiento de la
subrasante), de los pasos veredales y de ganado, la utilizacin de ZODMES y las actividades
de transporte (de materiales y maquinaria, de combustibles y de personal).
Estas actividades son las que tendrn la mayor incidencia en el deterioro de la calidad del
aire, mientras que aquellas asociadas a la operacin de los campamentos, las instalaciones
temporales y los talleres, como la adecuacin de las vas de acceso y la entrada de los
tneles, y, el desmantelamiento y abandono de las instalaciones temporales, tendrn una
afectacin menor porque las emisiones derivadas de estas sern ms puntuales espacial y
temporalmente.
Con lo anterior es claro que el proyecto tendr un impacto significativo sobre el recurso aire;
de all la importancia de implementar las medidas de manejo que se formulan.
Partiendo de una calidad ambiental del medio Buena (2)en la evaluacin de impactos sin
proyecto, y considerando las actividades mencionadas anteriormente, el impacto ser de
naturaleza negativa, se manifestar de inmediato y tendr una duracin temporal (3 aos en

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construccin); su periodicidad ser regular en el tiempo y verificable en lapsos breves. La


acumulacin ser media, debido a la duracin de las actividades que tengan lugar en la
misma ubicacin, y se tendr una sinergia media, por la posible sobreposicin de diversas
actividades que generen emisiones.
Por otro lado, el efecto ser primario (por el deterioro inmediato del aire) y en cuanto a la
reversibilidad y la recuperabilidad, se tendr un plazo medio (entre uno y cinco aos, debido
a que el impacto cesar cuando terminen las causas) para el reestablecimiento de la calidad
del aire.
De acuerdo con lo anterior, la importancia inicial del impacto ser media alta (-65), debido
principalmente a la duracin y la recuperabilidad; despus de la estandarizacin, se obtuvo
que la importancia final, es media (-6).
De acuerdo con el rea a ser construida, se considera que la extensin del impacto de
deterioro de la calidad del aire se presentar entre el 26 % y el 55 % del AII del proyecto,
siempre y cuando se adopten las medidas de manejo sugeridas. De esta manera se tiene
que la magnitud del impacto es media (5), por lo cual el impacto ser significativo. Esto se
confirma con la valoracin final del impacto que muestra que se tendr una afectacin
moderada alta, -5, sobre la calidad del aire.
5.4.12 Aumento en los niveles de ruido
Las actividades de la etapa de construccin que ms aportarn al aumento de decibeles de
ruido en el rea de influencia del proyecto, corresponden al transporte (de materiales, de
combustible, de maquinaria y de personal), a aquellas asociadas a la construccin de la
doble calzada (explanaciones, construccin de capas granulares, de asfalto y operacin de
las plantas de concreto, trituracin y de asfalto) y a la construccin de infraestructura en
general. Estas actividades son las que tendrn una mayor duracin en la totalidad del rea
de influencia del proyecto y por lo tanto son las que generarn el mayor impacto.
Otras actividades que generarn ruido, pero en una menor proporcin debido a su
puntualidad en el tiempo y el espacio, son: la construccin de obras hidrulicas y obras de
arte, la adecuacin de los portales de entrada y salida a los tneles, la excavacin de los
tneles, la utilizacin de ZODMES y el desmantelamiento y abandono de instalaciones
temporales.
Con lo anterior se evidencia que los niveles de ruido encontrados mediante los monitoreos
se incrementarn notablemente, en especial donde se desarrollen las actividades descritas
que generan el mayor impacto. Por ello se requerir la aplicacin efectiva de las medidas de
manejo que se formulan.
En este orden de ideas, las actividades de la etapa de construccin del proyecto generarn
un impacto de naturaleza negativa sobre la calidad ambiental actual, que es buena (2). El
impacto se manifestar de manera inmediata; tendr una duracin transitoria o temporal,
dependiendo de la actividad constructiva en particular; y su manifestacin ser irregular para

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las actividades de menor dimensin y duracin, mientras que ser peridica cercana en el
caso de las actividades que se lleven a cabo de una manera regular, aunque no continua o
permanentemente.
La acumulatividad y sinergia sern medias (3), debido a que las diferentes actividades se
podrn presentar en simultneo generando ms decibeles que si se contemplan por
separado. Por otro lado, el efecto ser primario; la reversibilidad ser inmediata, pues el
ruido desaparecer cuando cesen las actividades de la construccin; y la recuperabilidad
ser de mediano plazo, pues se requiere por lo menos de tres aos para que las actividades
de construccin cesen, tras lo cual disminuirn los decibeles de ruido.
La importancia inicial del impacto es media (-59), debido principalmente a la duracin y la
recuperabilidad, y, debido a la localizacin puntual de las obras de construccin en el AII del
proyecto, se considera que la extensin del impacto esta entre el 11 % y el 25 %, con lo cual
la magnitud del impacto ser baja (4).
Finalmente se tendr un impacto moderado de acuerdo con la valoracin final media (-4)
obtenida en la evaluacin de este impacto, lo cual permite concluir que el aumento en los
decibeles de ruido es apreciable pero poco significativo dentro del conjunto del AII del
proyecto.

5.4.13 Alteracin de la calidad del agua


Las actividades de la etapa de construccin pueden afectar la calidad del agua, debido al
posible aporte de: materiales de construccin y material particulado, aguas aceitosas y
aguas residuales (domsticas e industriales) a los cuerpos de agua cercanos.
Dicha afectacin se podr presentar principalmente a partir de la produccin de residuos
slidos (domsticos, industriales, especiales), por la disposicin de residuos lquidos
(domsticos e industriales) y por las actividades constructivas que impliquen el levantamiento
de material particulado, as como por el uso de ZODMES.
Por otro lado, las actividades susceptibles de afectar la calidad del agua, pero en una menor
proporcin debido a su localizacin puntual en el tiempo y el espacio, y por su menor
dimensin, son: el desmonte y descapote, el desmantelamiento y abandono de instalaciones
temporales, y la construccin de tneles y puentes. La afectacin en estos casos podr
presentarse esencialmente por el aporte de material particulado.
De acuerdo con lo anterior, algunas de las medidas ms relevantes que se formulan para
evitar el deterioro del recurso hdrico en cuanto a su calidad son: el establecimiento de
barreras sedimentadoras que impidan el flujo de material particulado a los cuerpos de agua
cercanos durante la construccin (de la doble calzada, de los tneles, de los puentes, de la
estabilizacin de taludes y de las obras de arte), el tratamiento de las aguas grises y negras
en los campamentos (trampas de grasa, desarenadores), el establecimiento de pozos

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spticos y campos de infiltracin en los mismos y la adecuada disposicin de residuos


slidos y lquidos (nunca sobre los cuerpos de agua).
Se espera el cumplimiento total de las medidas de manejo formuladas, sin embargo, las
actividades antes mencionadas pueden llegar a tener un impacto negativo sobre la calidad
actual del agua, que es media (3).
De presentarse, dicho impacto se manifestar de inmediato; tendr una duracin temporal,
dependiendo del tipo de aporte al agua y de la duracin de la actividad que lo genere
(pudiendo abarcar tiempos entre tres meses y tres aos); y su periodicidad ser de irregular
a continua, atributo condicionado, en este caso, por la duracin.
En el caso en que los aportes sean irregulares, el impacto podr ser poco acumulativo,
mientras que si stos son continuos ser notablemente acumulativo, la sinergia podr ser
alta cuando un cuerpo de agua reciba aportes de diferentes actividades del proyecto y el
efecto ser directo. Por otro lado, la reversibilidad y recuperabilidad sern de largo plazo, al
tener un impacto acumulativo y de alta sinergia.
Se considera que la extensin del impacto estar entre el 26 % y el 55 %, debido
especialmente a la cercana del proyecto vial con el ro Negro (que es el cuerpo de agua
principal en el rea de influencia), con el ro San Francisco, con la quebrada Cune y con el
Cao La Perrera, entre otros. Dichos cuerpos de agua son susceptibles a la alteracin de la
calidad de sus aguas.
Esta extensin, con la calidad ambiental media actual del recurso hdrico, condiciona que la
magnitud del impacto sea 6, lo cual se considera como un impacto significativo. Lo que se
confirma con el resultado final de la evaluacin que muestra que el impacto ambiental final
ser severo (-7).
En conclusin, se tiene que el impacto sobre la alteracin de la calidad del agua, debida a la
construccin del proyecto puede ser notorio y significativo en el caso en que no se cumpla
cabalmente con los planes de manejo del recurso hdrico y de los residuos slidos y lquidos,
especialmente.
5.4.14 Disminucin del recurso hdrico
Las actividades que ms demandarn agua en la etapa de construccin del proyecto,
corresponden a las captaciones; para uso industrial; se requerirn 1.622,91m3 /da en los 3
aos, para los 11 campamentos. Este volumen de agua se emplear fundamentalmente en
la humectacin (evitando el levantamiento del material particulado) y compactacin de la va,
construccin de los tneles, puentes y viaductos, por lo cual, la mayora de las actividades
de construccin constituyen la disminucin del recurso hdrico, tal y como se muestra en el
Anexo 5.3.
Por otro lado, las captaciones para uso domstico demandan en los 3 aos de construccin,
Este volumen de agua ser captado para el funcionamiento de los campamentos

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permanentes habitacionales ser de 230 m3 /da disminuyendo el recurso hdrico en la regin


(ver Anexo 5.3).
Cabe aclarar que de acuerdo con los caudales de los cuerpos de agua a utilizar, el caudal
captado no exceder el 5 % del caudal medio y en principio no afectar las funciones
ambientales o sociales de stos, lo cual no obstante deber ser verificado a travs del plan
de seguimiento y monitoreo del proyecto, pues puede acontecer para el caso del Tramo 1,
problemticas asociadas a las intervenciones en el mbito inestable y carente de seguridad
geolgico geotcnica que se presentan en ese tramo altamente complejo por diversidad de
situaciones como ya se ha expuesto.
Tambin es de importancia tener en cuenta que las actividades de desmonte y descapote
implicarn la disminucin de la capacidad reguladora del ciclo hidrolgico en la regin, y de
esta manera permitirn la posible disminucin del recurso hdrico (aunque de forma
indirecta).
De acuerdo con lo anterior, el proyecto en la fase de construccin requiere de la aplicacin
total de las medidas formuladas en cuanto al recurso hdrico, la reforestacin y el manejo
paisajstico en el rea del proyecto.
En este contexto, se puede apreciar que las actividades de construccin implicarn la
disminucin del recurso, por lo cual el efecto del impacto ser negativo para la calidad
ambiental media actual. El momento del impacto ser inmediato; su duracin ser temporal,
teniendo en cuenta que la etapa de construccin durar 3 aos; y su periodicidad ser
peridica cercana, puesto que habr una demanda regular de agua que se podr verificar en
lapsos breves de tiempo.
Por otro lado, habr una acumulatividad mediana dada por la presencia de ms de un punto
de captacin en cinco de los diez cuerpos de agua que se emplearn para este fin; la sinergia
ser ligera, pues adems de las captaciones habr modificaciones de la cobertura vegetal (y
la consecuente prdida de su efecto regulador del ciclo hidrolgico). La reversibilidad y
recuperabilidad del impacto sern de medio plazo, debido a que las captaciones se llevarn a
cabo durante tres aos, despus de lo cual se retornar a los caudales iniciales de cada
cuerpo de agua, bien sea de manera natural o bien con medidas de conservacin debidas al
plan de inversin del 1 % o actividades de compensacin.
La duracin y la sinergia del impacto determinan una importancia final media (-6) del mismo;
ste tendr una magnitud apreciable (5), de acuerdo con la calidad ambiental actual y la baja
extensin (entre el 11 % y el 25 % de la totalidad de los cuerpos de agua). Finalmente, el
impacto ser severo bajo.
5.4.15 Disminucin en la capacidad hdrica de transporte
En la etapa de construccin este impacto ser mayor en aquellas corrientes donde se
efectuarn las captaciones, pues un cuerpo de agua con menor caudal posiblemente pierda
en parte la capacidad de transportar.

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Adicional a esto, las actividades de construccin de la doble calzada que implican la


generacin de material particulado y de escombros pueden disminuir la capacidad de
transporte de los cuerpos de agua cercanos, por su posible depositacin en el lecho de los
mismos, o por la eventual obstruccin de los sistemas de drenaje (alcantarillas, box coulvert)
y/o escorrenta. En este sentido las actividades ms importantes (debido a su duracin y
extensin en el rea de influencia del proyecto) susceptibles de generar este impacto son: la
construccin de las diferentes capas de la va, los procesos de excavacin, la implementacin
de obras geotcnicas, la utilizacin de ZODMES y la construccin de obras hidrulicas y de
arte.
Otras actividades de menor importancia (por su poca duracin y extensin) que pueden
ocasionar este impacto son: la adecuacin de vas de acceso y de las entradas y salidas a los
tneles, la construccin de pasos deprimidos, el desmantelamiento y abandono de las
instalaciones temporales y la produccin de residuos slidos.
Para prevenir y mitigar este impacto se han de implementar las medidas de manejo
ambiental formuladas, donde se destacan: el manejo de escorrentas, la disposicin de
barreras sedimentadoras en los alrededores de las obras, la adecuada disposicin de
residuos slidos y lquidos, el adecuado manejo de los ZODMES, y durante la construccin
de las obras hidrulicas y de arte el adecuado manejo de las mismas. De esta manera se
prev que la afectacin en la capacidad de transporte, ser menor.
El impacto ser negativo, y se manifestar entre un mes y un ao despus, tendr una
duracin temporal (entre tres meses y tres aos, dependiendo de cada actividad
constructiva) y ser irregular (desigual e impredecible). La acumulatividad y la sinergia sern
altas, por las diferentes actividades que generarn este impacto, el efecto ser inmediato y la
reversibilidad y recuperabilidad implicarn lapsos de tiempo entre uno y cinco aos para el
reestablecimiento de la capacidad original de transporte del agua.
Por otro lado, la magnitud del impacto ser apreciable (5), lo que con la calidad ambiental
media determina que el impacto ser moderado alto. As, se espera una afectacin
apreciable en la disminucin de la capacidad de transporte durante la construccin de la va,
pero poco significativa en el conjunto de los cuerpos de agua del AII del proyecto; en la
medida que se cumpla con las medidas de manejo formuladas en el presente estudio, se
espera que la afectacin, de presentarse, sea menor. Se estima que la tendencia del impacto
es moderada alto, -5.
5.4.16 Alteracin del cauce
Las actividades de la etapa de construccin que podrn tener un impacto negativo
significativo en los cauces, modificando su morfologa, son aquellas que implican la
ocupacin o interseccin con los mismos. De esta manera la construccin de puentes
(infraestructura) y de obras hidrulicas o de arte sern las que tendrn mayor influencia en la
eventual alteracin del cauce; stas actividades se encuentran relacionadas directamente
con el desmonte y descapote de las coberturas vegetales riparias, que al retirarse propician

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el debilitamiento de las orillas, y en general de las reas donde se instalarn dichas


estructuras.
Otras actividades que podrn alterar los cauces, pero en menor medida, son aquellas que
por su ejecucin generarn el levantamiento de material particulado. Este material, puede
depositarse paulatinamente en los cauces, y dependiendo de su acumulacin, puede
generar cambios en la morfologa de los cuerpos de agua cercanos a las obras en
construccin. Sin embargo, se prev que estos cambios tengan un menor impacto, debido a
las medidas de manejo formuladas, en especial aquellas que se orientan a la sedimentacin
previa de partculas antes de la entrada de aguas de escorrenta de todas las obras, en los
ros y quebradas del AID del proyecto.
La implementacin de obras geotcnicas es una actividad que permitir garantizar la
permanencia de la configuracin fsica actual de los ros y quebradas cercanas al rea de
construccin. Esto debido a que la regin en la que se construir la va se caracteriza por ser
muy inestable, presentndose deslizamientos, que se ven potencializados en las vas donde
no se hace este manejo; consecuentemente, en aquellos sectores donde intervendr el
proyecto, se espera la disminucin de deslizamientos. As, las obras geotcnicas son un
elemento a favor del mantenimiento de la morfologa actual de los cauces, especialmente en
los cortes de taludes de la va.
De acuerdo con lo anterior, en resumen se considera que el impacto ser de naturaleza
negativa, pudiendo presentarse modificaciones en la morfologa de los cuerpos de agua
donde se realizarn intervenciones directas. Una vez terminadas las obras, el cauce
retomar nuevas condiciones estables, evitando que se generen socavamientos o
alteraciones mayores.
El impacto alteracin del cauce tiene los siguientes atributos: su momento ser de mediano
plazo, debido a que los cambios en la morfologa de un cuerpo de agua pueden apreciarse
entre uno y cinco aos despus; la duracin ser temporal a prolongada, en el primer caso
cuando las actividades generen material susceptible de depositarse en los cuerpos de agua,
y prolongada cuando se construyan estructuras sobre o en las cercanas de las corrientes
(puentes, box coulvert). Dada esta duracin la manifestacin del impacto podr ser irregular
o continua, dependiendo si la duracin es temporal o prolongada, respectivamente.
Por otro lado, la acumulatividad ser mediana, pues se espera que con el manejo no haya
aportes significativos de materiales particulados en los cauces de los ros y quebradas
cercanos; la sinergia ser ligera porque la alteracin del cauce se podr dar por las obras
que lo ocuparn de manera puntual en el espacio y por el debilitamiento del rea de stas
obras como resultado del desmonte y descapote.
El efecto del impacto podr ser primario o secundario, dependiendo si la actividad incluye la
ocupacin de los cauces de manera permanente, o si implica el desmonte y descapote y/o el
aporte de material particulado a las corrientes, respectivamente. De la misma manera, la
reversibilidad y recuperabilidad podrn ser a medio plazo o nulas.

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Se encontr una importancia inicial del impacto media alta (-69) donde la reversibilidad y la
recuperabilidad son los atributos ms relevantes. La afectacin en la morfologa de los
cauces intervenidos directamente, ser el resultado de la construccin de 580 entre
alcantarillas y box coulvert y 49 pares de puentes, que en conjunto abarcaran una extensin
inferior al 10 % del total de los cuerpos de agua del AID del proyecto (por su localizacin
puntual). Esta extensin, en combinacin con la calidad ambiental media actual, condiciona
que la magnitud del impacto sea baja (3), lo que se considera como un impacto poco
significativo en el contexto del AII del proyecto.
En conclusin, de acuerdo con la valoracin final del impacto ambiental (-5) se tendr un
impacto moderado alto, donde los cuerpos de agua intervenidos de manera directa (con
infraestructura) quedarn modificados de manera permanente.
5.4.17 Afectacin de la calidad del hbitat dulceacucola
La calidad del hbitat dulceacucola, entendida como la diversidad de hbitats que pueden
ocupar los organismos, se ve afectada principalmente por las actividades que condicionan el
cambio en: los sustratos del cauce, en las entradas de fuentes de alimento y en calidad del
agua de los ros y quebradas, puesto que estos factores son la base para la disponibilidad de
nichos en los que se pueden establecer los diferentes organismos acuticos.
De esta manera, en el contexto de la construccin de la va, las actividades que ms pueden
generar impacto sobre la calidad del hbitat dulceacucola son:
-

El desmonte y descapote, que ocasiona la prdida de cobertura vegetal en las riberas


de los ros y quebradas y el levantamiento de material particulado. Se estima que el
72 %, el 64 % y el 78 % de las coberturas boscosas que se van a remover en el AID
del proyecto corresponden a bosques riparios, para los Tramos 1, 2 y 3,
respectivamente. Esta remocin conlleva la disminucin en la entrada de alimentos en
forma de materia orgnica gruesa (afectando principalmente a los organismos
desmenuzadores) autctona.
La construccin de obras hidrulicas y de arte, as como de la infraestructura de los
puentes, que puede ocasionar el cambio temporal en los sustratos originales de los
ros y quebradas; en el AID se construirn 580 aproximadamente de estructuras
hidrulicas y 49 pares de puentes.
Por otro lado, las actividades de construccin que generan material particulado que
puede ser arrastrado hacia los cuerpos de agua (como las excavaciones, la
construccin de las capas granulares y de asfalto, la recuperacin de la subrasante,
los rellenos y la adecuacin de las vas de acceso, por ejemplo), podran generar el
cambio en la calidad del agua, ocasionando el deterioro del hbitat dulceacucola y la
consecuente prdida de especies intolerantes a condiciones de turbidez y alta
concentracin de slidos (suspendidos, sedimentables y totales).

Es de importancia resaltar que se tiene previsto el manejo apropiado de las aguas de


escorrenta en las reas donde se efectuarn las obras de construccin, disminuyendo de

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esta manera el impacto sobre la calidad del hbitat de los cuerpos de agua en el rea a ser
construida o intervenida.
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, la calidad ambiental media actual del hbitat
dulceacucola tendr un impacto negativo durante la construccin. Dicho impacto ser
inmediato, pues la prdida de la vegetacin ocasiona la desaparicin de las comunidades
hidrobiolgicas que se alimentan de materia orgnica gruesa; su duracin ser permanente
en aquellos lugares donde se realizar el desmonte y descapote, pues la vegetacin
removida no se podr recuperar debido a la ocupacin del rea por la va; y teniendo en
cuenta que la prdida de cobertura vegetal implica la disminucin de hbitats, la periodicidad
ser continua, manifestndose permanentemente en la ausencia de algunos gremios trficos
que requieren de materia orgnica gruesa para alimentarse o para utilizarla como refugio.
La acumulacin ser media, pues las actividades de construccin generarn material de
arrastre que se podr depositar en los cuerpos de agua e incrementarse paulatinamente; la
sinergia ser muy alta, pues los cambios en la calidad del agua, en la cobertura vegetal y en
los sustratos de las corrientes son factores derivados de diversas causas que determinan la
calidad del hbitat acutico. De acuerdo con esto el efecto ser secundario, y la reversibilidad
y recuperabilidad, sern de medio plazo (entre uno y cinco aos).
As, la importancia final del impacto ser alta (-8), debido especialmente a la duracin y la
sinergia, mientras que su extensin ser baja (en el AII) porque la remocin de los bosques
riparios en el AID del proyecto ser del 1,4 % de la totalidad de estas coberturas en el AII
(244,3 ha de 8.350,2 ha). En esta misma proporcin se afectar la calidad del hbitat
dulceacucola de los ros y quebradas.
Finalmente, el impacto ser severo bajo (-6), dada la importancia final y el valor apreciable
de la magnitud (-5) encontrada en esta evaluacin; es decir, la afectacin de la calidad del
hbitat es notoria y significativa. Por esto se deben cumplir completamente las medidas
formuladas que procuran un aporte nulo o mnimo de material particulado hacia los cuerpos
de agua, ya que la funcin del establecimiento de una mayor diversidad de hbitats
relacionada con la vegetacin riparia se perder de manera permanente en los sitios de
intervencin directa del proyecto.
5.4.18 Cambio en comunidades hidrobiolgicas
En la etapa de construccin del proyecto, se espera cambio en la estructura y composicin de
las comunidades hidrobiolgicas, relacionado con la afectacin de la calidad del agua y con
la alteracin del hbitat dulceacucola, principalmente.
En el Anexo 5.3 se muestran las actividades que tienen influencia en los cambios de las
comunidades hidrobiolgicas; todas con un impacto negativo, bsicamente porque generan el
aporte de material particulado o sedimentos hacia los cuerpos de agua. El desmonte de los
bosques riparios es de especial importancia, as como las actividades descritas anteriormente
en los numerales de calidad del agua y calidad del hbitat dulceacucola. Los efectos del
material particulado, as como los efectos de la remocin de la cobertura vegetal que se
discutieron con anterioridad se tuvieron en cuenta para la evaluacin de este impacto.

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Adicionalmente, se tuvo presente que el aumento de material particulado en los cuerpos de


agua ocasiona una dominancia de organismos filtradores, recolectores y de aquellos con
tolerancias altas a la concentracin de slidos en el agua, desapareciendo los organismos
ms sensibles (ver numeral 3.5 Calidad del agua). La prdida de cobertura riparia derivar en
el descenso o desaparicin de los desmenuzadores, en el caso en que el cuerpo de agua
afectado no reciba aportes de materia orgnica gruesa alctona (de bosques o rastrojos
ubicados aguas arriba).
A partir de lo anterior, el momento del impacto ser a corto plazo, cuyo efecto se podr
manifestar entre un mes a un ao despus del inicio de obras, pues las comunidades
acuticas se caracterizan por adaptarse rpidamente a los cambios de su entorno; la
duracin ser temporal en el caso del aporte de slidos a los cuerpos de agua, o permanente
cuando se remuevan los bosques riparios; y la periodicidad ser peridica cercana, puesto
que el material particulado que puede ser arrastrado a los cuerpos de agua se generar
durante los tres aos de construccin, de manera que el impacto ser regular y verificable en
lapsos distantes de tiempo, mientras que ser permanente cuando se remuevan los bosques
riparios. Es relevante destacar que no se prev la acumulacin de este material en los
cuerpos de agua si se aplican debidamente las medidas de manejo formuladas en este
estudio.
Por otro lado, la acumulacin ser media porque las diversas obras contribuyen al aumento
del material particulado y la remocin de los bosques riparios podr presentarse en distintos
puntos a lo largo de la ribera de los ros y/o quebradas (con la consecuente disminucin de la
comunidad de organismos desmenuzadores y del aporte de materia orgnica gruesa
alctona); la sinergia ser alta, pues como se mencion inicialmente este impacto involucra
dos impactos sobre el recurso hdrico y a su vez diversas actividades que lo magnifican. En
este orden de ideas el efecto ser de tipo secundario, y la reversibilidad y la recuperabilidad
pueden presentarse en un mediano plazo (entre uno y cinco aos) de manera parcial, pues
las coberturas riparias removidas no se recuperarn.
Se obtuvo una importancia final del impacto media (-6), debido principalmente a la duracin y
la recuperabilidad, y se determin una extensin media del mismo, pues aunque la
vegetacin a remover en el AID del proyecto es inferior al 10 %, la posible acumulacin de
material particulado se podr presentar en el recorrido de construccin de la va.
Finalmente se obtuvo un impacto moderado alto, -5, sobre la calidad ambiental media actual
del cambio en la composicin y estructura de las comunidades hidrobiolgicas, dada por la
magnitud media encontrada y por la importancia final. As, el impacto puede ser apreciable
pero poco significativo en el contexto del AII del proyecto. Nuevamente se resalta la
importancia del cumplimiento de las medidas de manejo, pues son la forma de disminuir
significativamente el impacto que el proyecto pueda llegar a tener.
5.4.19 Disminucin de cobertura vegetal
La disminucin de la cobertura vegetal arbrea para el proyecto Ruta del Sol Sector I se
presentar por la adecuacin del corredor de la va y por las dems reas a intervenir para la
construccin del proyecto (Plataformas de trabajo, vas industriales, ZODMES y
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campamentos). La cobertura vegetal arbrea que se debe intervenir para la construccin del
proyecto corresponde a bosque denso del cual se intervendr el 0,07 % (8,03ha) del AID
(10.646,31 ha), de bosque fragmentado, se intervendr el 0,29 % (30,72 ha) del AID, de
bosque ripario se intervendr el 0,75 % (80,79 ha) del AID y de vegetacin en transicin se
intervendr el 0,53 % (56,59 ha) del AID, como coberturas arbreas de mayor importancia.
De acuerdo al anlisis realizado para la vegetacin del AID (capitulo 3, numeral 3.3.1.2.1), se
determin que la cobertura vegetal arbrea se encuentra altamente intervenida,
principalmente por el desarrollo de actividades agropecuarias, quemas y talas, entre otras,
por lo cual la calidad ambiental de este impacto es de 4, adems la construccin de la va
tambin contribuir a la disminucin de dicha cobertura, por lo cual este impacto tiende a ser
severo (-7).
Este es considerado un impacto ambiental negativo, inmediato, con una duracin indefinida,
peridico distante, pero notablemente acumulativo, adems con una sinergia y
acumulatividad muy alta, es considerado un impacto primario porque la relacin causa efecto
es directo y no es un impacto recuperable ni reversible. Por tal razn no se desconoce el
impacto que se generar con la construccin del proyecto y se implementarn medidas de
compensacin (ver captulo 7 Plan de Manejo Ambiental del presente EIA).
Se considera que la extensin del impacto es inferior al 10 %, porque la disminucin de la
cobertura vegetal arbrea se realizar en el 2,17 % (1.112,35 ha) de la cobertura vegetal del
AII (51.192 ha). De esta manera, la magnitud del impacto es significativa, constituyndose en
un impacto significativo, cuya calificacin del impacto ambiental final es severo (-7).
5.4.20 Prdida de biodiversidad
La perdida de biodiversidad se dar principalmente por la remocin de cobertura vegetal de
esta rea; el AID tiene una alta biodiversidad de flora; se encontraron 53 familias, 160
especies, y 121 gneros, lo cual ratifica lo dicho anteriormente. La construccin del proyecto
traer consigo la disminucin de dicha diversidad ya que las especies de flora se deben
remover y por consiguiente se destruir los hbitats de las especies faunstica y sus
corredores de migracin, en el caso de los bosques riparios que son utilizados como franjas
de desplazamiento.
La diversidad en el rea de estudio, ha sido afectada moderadamente por el desarrollo de las
diferentes actividades (agricultura, ganadera, quemas, tala, minera, entre otras), como se
evidencia en el captulo 3, numeral 3.3.1.2.1, del presente EIA.
La calidad ambiental actual de este impacto es considerada baja, con un nivel (4), ya que
con la construccin del proyecto se intervendrn los bosques del AID y por consiguiente se
perder la biodiversidad de la zona de estudio.
La perdida de biodiversidad es considerado un impacto ambiental de naturaleza negativo, el
cual se presenta inmediatamente cuando se inicie la construccin de la va, con una duracin
permanente, puesto que la persistencia del efecto es definitiva, con una periodicidad

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peridica distante, con una acumulacin notablemente acumulativa, tiene una sinergia muy
alta, es considerado un impacto irrecuperable e irreversible ya que la va se construir de
manera permanente. Sin embargo para compensar este impacto se debern implementar
medidas de compensacin (Ver capitulo 7 Plan de Manejo Ambiental del presente EIA).
El efecto se presenta en una extensin de 2,17 % (1.112 ha) del rea del AII (51.192 ha) del
proyecto, dando como resultado una magnitud de impacto significativa (5), constituyndose
en un impacto significativo, cuya calificacin del impacto ambiental final es severo (-7).
5.4.21 Cambio en la estructura y composicin florstica
El cambio en la estructura y composicin florstica se presentar por la tala o
aprovechamiento de la cobertura arbrea en las reas a intervenir por la construccin del
proyecto Ruta deL Sol Sector I. En el AID se encuentran bosques densos con individuos
que presentan dimetros hasta de 1 m y alturas de 40 m, tambin se encuentran bosques
fragmentados y riparios en donde existe una gran variedad de alturas y dimetros; al
intervenir estos bosques es inminente el cambio de la estructura y de la composicin florstica
de estas coberturas.
La alta intervencin de los bosques del AID, ha producido un cambio significativo en la
estructura y composicin florstica de los mismos, adems la construccin de la va tambin
ocasionar el cambio en estos atributos de los bosques objeto de intervencin, por tal razn
este se considera un impacto con una calidad ambiental de 4, adems con la construccin
del proyecto, este impacto tiende a volverse severo (-7), por la intervencin que se debe
hacer de las coberturas boscosas presentes en el rea donde se construir la va.
Este es un impacto ambiental de naturaleza negativa, el cual se manifiesta de manera
inmediata a la causa que lo produce, con una duracin permanente, ya que la persistencia
del efecto es definitiva, por otro lado, el efecto del impacto se manifiesta permanentemente,
adems tiene una acumulacin y una sinergia alta, con un efecto primario; este impacto es
considerado como un impacto irrecuperable e irreversible, ya que la va permanecer en esta
rea de manera indefinida.
Con el fin de contrarrestar el impacto ocasionado por la construccin del proyecto se
implementarn medidas de compensacin (Ver captulo 7 Plan de Manejo Ambiental del
presente EIA).
La magnitud del impacto es moderada (5), pues se considera que la cantidad de la extensin
del rea a intervenir con la construccin del proyecto es inferior al 10 %, ya que se
intervendrn 1.112,35 ha, las cuales representan el 2,17 % del AII del proyecto (51.192 ha).
5.4.22 Fauna
Las consecuencias que tendr para la fauna la construccin de la infraestructuras vial el
proyecto Ruta del Sol - Sector I: Villeta El Korn (Puerto Salgar), incluir prdida y
degradacin de hbitats, contaminacin, la creacin de microclimas y condiciones

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hidrolgicas alteradas, el aumento de actividades humanas en las zonas adyacentes y la


mortalidad de fauna a causa de atropellos. Por otra parte, el proyecto vial obstaculizar el
libre desplazamiento de los animales, aislar determinadas poblaciones y provocar un
declive de su probabilidad de supervivencia a largo plazo.
La fragmentacin del hbitat, entendida, como la divisin de los hbitats y ecosistemas
naturales en parcelas ms pequeas y aisladas, se ha reconocido internacionalmente como
una de las mayores amenazas para la conservacin de la diversidad biolgica.
La infraestructura de transporte tiene efectos primarios y secundarios sobre la naturaleza. Se
pueden distinguir cinco categoras principales de efectos ecolgicos que afectan de forma
negativa a la biodiversidad, adems de otra serie de efectos ecolgicos secundarios. Los
efectos ecolgicos primarios son (Figura 5.73):
1.
2.
3.
4.
5.

Perdida de hbitat.
Efecto barrera.
Atropellos y colisiones entre vehculos y animales.
Ruido y contaminacin.
Funcin ecolgica de los mrgenes (taludes y en general, bordes de la
infraestructura.

Estos impactos normalmente estn relacionados entre s y pueden aumentar de forma


significativa su impacto negativo a travs de efectos sinrgicos. Las consecuencias de la
prdida y deterioro del hbitat de los animales, las barreras, aislamiento y molestias se
pueden resumir con el trmino fragmentacin.

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Fuente: Iuell et al (2003)

Figura 5.73 Representacin esquemtica de los


efectos ecolgicos primarios de la infraestructura de
transporte. Los nmeros se refieren a los del listado
de efectos ecolgicos mencionados anteriormente

1. Perdida del hbitat: El impacto directo de la construccin de la carretera es el cambio


fsico del terreno a lo largo del trazado, sustituyendo o alterando el hbitat natural. El impacto
de esta prdida neta del hbitat natural se agrava por los efectos de las molestias y
aislamiento que dan como resultado un cambio inevitable de la distribucin de las especies
en un territorio determinado.
Por otra parte, la construccin y operacin de la carretera y sus mrgenes, entrar de forma
inevitable en conflicto con otros usos que se pueda hacer del terreno tales como
conservacin de la naturaleza, actividades agrcolas, asentamientos humanos, entre otras.
2. Efecto barrera: El efecto barrera es el impacto negativo ms importante que ocasionar
la carretera, desde el momento que se empiece a construir, aspecto que se acentuar en la
operacin; pues causa una interrupcin del flujo gentico o de la capacidad de dispersin de
los organismos, que es clave para la supervivencia de las especies. Igualmente, se afectar
la capacidad de los animales para desplazarse en el territorio en busca de comida, refugio o

Iuell, B., Bekker, G. J., Cuperus, R., Dufek, J., Fry, G., Hicks, C., Hlavc, V., B., Rosell, C., Sangwine, T., Torslov, N., Wandall,
B. Ie Maire, (Eds.) 2003. COST 341 Fauna y Trfico. Manual europeo para la identificacin de conflictos y el diseo de
soluciones.

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para reproducirse. Estos impactos afectarn la dinmica de la poblacin y pondr en peligro


la supervivencia de las especies.
La nica forma de evitar el efecto barrera es conseguir que la infraestructura de la carretera
sea permeable a los animales, mediante la construccin de pasos de fauna adaptando los
trabajos de ingeniera.
3. Atropellos y colisiones: Este impacto se podr presentar en la fase de construccin y
operacin de la carretera (Figura 5.74 - Figura 5.75).

Fuente: Fundacin Panthera

Figura 5.74 Oso melero (Tamandua sp.) atropellado en la


va actual que conduce al Caribe colombiano de la Ruta
del Sol - Sector II.

El nmero de animales atropellados, identificados por la Fundacin Panthera Colombia,


sobre la carretera existente correspondiente al sector II de La Ruta del Sol, en un solo
recorrido fue de 30 vertebrados (2,3 animales atropellados cada 10 km), sin incluir aves,
reptiles u otros pequeos animales. Esto es un indicio de que los puentes y box coulver
existentes no estn funcionando y confirman la urgente necesidad de adaptarlos para ser

Payan Garrido E. 2010. Inclusin del componente de jaguar en plan de manejo ambiental de a Ruta
del Sol. Fundacin Panthera Colombia.

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pasos de fauna funcionales (Fundacin Panthera). Este impacto se presentar tanto en la


fase de construccin como de operacin de la va, es importante mencionarlo en este
acpite, puesto que los diseos de los box coulvert y puentes debe ser pensados desde la
fase de diseo, para que permitan el paso de la fauna.

Fuente: Fundacin Panthera.

Figura 5.75 Zorro (Cerdocyoun thous) e Iguana (Iguna iguana) atropellados en la va actual que
conduce al Caribe colombiano, sector II de la Ruta del Sol.

4. Ruido y contaminacin: Estos impactos alterarn las caractersticas ecolgicas de los


hbitats adyacentes, que pueden inducir cambios en la forma en que son utilizados por la
fauna y flora. Estos impactos, pueden adems, afectar la calidad del hbitat a una distancia
significativa de la infraestructura de la carretera. Algunas de las alteraciones que producir la
construccin y operacin de de la va son: cambios hidrolgicos, contaminacin qumica,
molestias visuales por la iluminacin, ruido y vibracin.
5. Funcin ecolgica de los mrgenes: Las mrgenes de la va pueden llegar a constituir
un nuevo hbitat para algunas especies, pero tambin pueden conducir a los animales a
lugares donde la mortalidad es mucho ms alta, o incluso fomentar la propagacin de
especies invasoras.
A partir de lo anterior y teniendo en cuenta que la calidad ambiental es de media, se
considera que los cambio en la riqueza y abundancia (diversidad) en las comunidades de
fauna silvestre como un impacto negativo (-), momento a corto plazo (4), de duracin
prolongada (4), irregular (1), se presupone una ligera acumulatividad, sinergia escasa (2),
efecto indirecto (3), y una reversibilidad y una recuperabilidad a largo plazo (4). Impacto que
se presentar en una extensin entre el 26% y 55%, por lo cual la magnitud esperada del
impacto ser de 6 y un impacto ambiental final severo bajo (-6).
La Fragmentacin del hbitats es un impacto negativo (-), inmediato (5), de una duracin
prolongada (4), irregular (1), se presupone una acumulatividad media (3), con una sinerga
alta (4), efecto directo (5), cuyo impacto se espera que sea reversible en un perodo entre 5 y
10 aos (4), al igual que la recuperabilidad de los corredores (4), con la implementacin de
medidas ambientales. Impacto que se espera que se presente en una extensin entre el 26%

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y 55%, por lo cual la magnitud esperada del impacto ser de -7y un impacto ambiental final
de severo, por lo cual se constituye en un impacto significativo.
La afectacin de especies focales (IUCN, CITES, migratorias, endmicas, restringidas a un
hbitat) se considera como un impacto negativo (-), de corto plazo (4), de una duracin
prolongada (4), una periodicidad irregular peridica (1), se espera una baja acumulatividad
(2) y una sinergia media (3); el efecto es indirecto (3), y una reversibilidad y una
recuperabilidad a largo plazo (4).
5.4.23 Cambio sobre el componente demogrfico
Como se analiz en el escenario sin proyecto, la poblacin del rea de influencia regional
presenta actualmente una tendencia demogrfica creciente a nivel urbano, pero a nivel rural
manifiesta en su conjunto un notorio descenso.
No obstante, es posible que una vez se d inicio a las actividades constructivas, se puedan
llegar a presentar movimientos inmigratorios de poblacin en busca de empleo o de
oportunidades de generacin de ingresos, hacia el rea. Esta posible tendencia se dara solo
durante el periodo constructivo que es del orden de 36 meses.
Este impacto se considera negativo por las implicaciones disruptoras, que la llegada de
personas ajenas a la comunidad, podra tener sobre las condiciones socioeconmicas y
culturales de la poblacin residente. Cabe sealar, que si la inmigracin fuera de personas
originarias de las veredas del AID, que retornaran, tendra que calificarse de impacto
positivo, pero no es posible prever tal efecto en relacin con el proyecto.
Se prevn medidas de manejo para controlar el desbordamiento de la inmigracin, como lo
son los procesos informativos del volumen de mano de obra a contratar, el confinamiento de
los trabajadores en los campamentos y la poltica de contratacin de mano de obra no
calificada que busca dar prioridad y asegurar la contratacin en el AII y AID del proyecto.
Se califica por tanto, un impacto negativo, con un grado de severo (-7), que puede
presentarse concretamente durante los momentos de contratacin de personal que haga el
proyecto. Tiene un efecto de corto plazo de manifestacin, una duracin temporal,
periodicidad cercana, medianamente acumulativa, con sinergia media, efecto indirecto,
reversibilidad en el medio plazo y recuperabilidad tambin a medio plazo.
5.4.24 Cambio en la dinmica de empleo
En promedio la construccin requerir alrededor de unos 3.110 trabajos directos, que
incluirn la contratacin de personal no calificado y poco calificado. El personal calificado
incluye oficiales (de primera y segunda categora), electricistas, cadeneros, auxiliares,
conductores, mecnicos, operadores (equipo mediano, pesado, pesado jumbo), soldadores,
torneros, encargados, almacenistas, supervisores, capataces, perforista, lanzador boquilla,
operadores (bomba estacionaria concreto, planta compresora, elevador, jumbo,

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retroexcavadora tnel, cargador) e ingenieros residentes), para un total de 1.829 personas,


que representan el 60,6% de la mano de obra directa total estimada. La mano de obra de
menor calificacin estimada es de 875 personas entre: ayudantes, herramienteros,
conductores, llevador de tiempos, personal de casinos y aseo, y personal de seguridad; que
representa el 32,4% del total de contrataciones. Cabe destacar que se generar empleo en
todas las actividades constructivas, y su intensidad y duracin depender del avance de los
frentes de las obras.
Adems del empleo directo reseado, es de esperarse la generacin de un sinnmero de
empleos indirectos para la atencin de variadas necesidades del proyecto.
Esto representar un impacto positivo, cuyo beneficio irradiar a las familias de la poblacin
contratada, mejorando su calidad de vida. Su valoracin final es beneficioso (+7) debido a
que se manifiesta de manera inmediata, con una duracin temporal (por los 36 meses que
dure la fase constructiva del proyecto), peridica cercana, pues el efecto es regular en el
tiempo y verificable en lapsos breves, es poco acumulativo, efecto directo y presenta escasa
sinergia.
La significacin de este impacto se destaca en la medida en que como lo reflej la
evaluacin sin proyecto, la actual oferta laboral (escenario sin proyecto) es estrecha y
estacional y no es continua ni sostenida.
5.4.25 Cambio en las actividades econmicas
El proyecto requiere de servicios pblicos y privados adems de bienes para la ejecucin de
las obras. Por ello en el rea de influencia se presentar un incremento en la oferta y
demanda de bienes y servicios; como por ejemplo alimentacin, transporte y hospedaje y
otros servicios, durante los 36 meses de construccin del proyecto. Tal demanda, de manera
indirecta representar un efecto jalonador de las economas del rea de influencia.
Esto representar un impacto positivo, cuyo beneficio irradiar a las familias de la poblacin
contratada, mejorando su calidad de vida. Su valoracin final es beneficioso bajo (+6) debido
a que se manifiesta en el corto plazo, con una duracin temporal (por los 36 meses que dure
la fase constructiva del proyecto), irregular peridica (no es predecible en su inicio), es poco
acumulativa, y presenta sinergia media, efecto secundario.
5.4.26 Cambio en los ingresos de la poblacin
El cambio de actividades econmicas por demandas del proyecto vial, tendr a su vez un
impacto directo positivo, sobre los ingresos de la poblacin local.
Si se suma este efecto al impacto directo de la generacin de ingresos a la mano de obra no
calificada, sobre los ingresos de la poblacin local y sus familias se tiene que se trata de
efecto positivo significativo en una regin donde actualmente, los medios de generacin de
ingresos, como lo registr el anlisis en el escenario sin proyecto, son limitados y
estacionales.

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Este impacto se considera positivo, ya que contribuye a la dinamizacin de la economa en


un efecto muy favorable alto (+5). Es en cualquier caso un impacto de inmediato, duracin
temporal, irregular peridico, medianamente acumulativo, sinergia media, efecto directo.
5.4.27 Cambio econmico por modificacin uso del suelo
Se refiere este impacto a los cambios que se pueden producir sobre la actividad econmica
de algunas personas tras los cambios de uso del suelo que representan la Constitucin del
Derecho de va y la imposicin de fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1228 de 2008 (julio 16).
Se prev un proceso de negociacin de un valor econmico compensatorio por el valor de
las servidumbres, y que reconozca el impacto del cambio en el uso del suelo al afectado.
Cabe destacar que en trminos generales las servidumbres constituidas solo representarn
un porcentaje del rea, quedando el resto con su funcionalidad econmica intacta.
Este impacto se considera negativo, de efecto moderado alto (-5). Es un impacto inmediato,
de duracin temporal, peridico distante, no acumulativo, sin sinergismo, efecto directo y
reversible en el medio plazo, recuperabilidad de mediano plazo.
5.4.28 Expectativas Sociales
Las expectativas sociales constituyen un impacto de tipo negativo indirecto que puede ocurrir
durante cualquiera de las etapas del proyecto y depende de las dinmicas propias de las
comunidades. Generalmente est asociado a otros impactos sociales. Su carcter es
imprevisible, aunque obedece a los efectos que genere el proyecto en su ejecucin sobre el
mbito social; y a la vez est en relacin directa con mltiples causas relacionadas con
elementos coyunturales.
Cabe subrayar que las expectativas sociales pueden ser prevenidas y controladas y que no
necesariamente se han de presentar; especialmente aquellas no fundamentadas en hechos,
que nacen de la especulacin y el desconocimiento del alcance real del proyecto y de sus
medidas de manejo previstas.
Algunas de las expectativas relacionadas con el proyecto que pueden llegar a darse son:

Inconformidad por temor a ver afectada la infraestructura fsica, pblica o privada


econmica o social, o por incertidumbre ante el cambio del uso de bienes y espacios
pblicos.
Posible inconformidad social por temor a las amenazas ecolgicas y posibles
accidentes o incidentes que pudieran derivarse del proyecto.
Inconformidad por la localizacin de los componentes permanentes o temporales que
generen afectaciones a su cotidianeidad, a su economa (ej. Localizacin de peaje,
controles de pesaje, etc.)

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De otra parte pueden producirse expectativas por la posible afectacin de recursos


naturales:

Posible inconformidad social por temor a las amenazas ecolgicas y posibles


accidentes o incidentes que pudieran derivarse del proyecto.
Posible inconformidad social por temor a que se produzca afectacin sobre cualquiera
de las reas protegidas del rea por efecto del proyecto.
Posible temor a que se desestabilice el terreno y se generen deslizamientos, por efecto
del proyecto.
Expectativas frente a afectaciones sobre la calidad del agua o por disminucin de la
oferta hdrica (o alteraciones de los caudales actuales), en inmediaciones a las obras
del proyecto por causas atribuibles a la construccin de la va o de los tneles.
Expectativas frente a alteraciones o afectaciones de valores escnicos, elementos
naturales o paisajes que pudieran ver afectada su calidad esttica con el proyecto.
Expectativas frente a al ruido, polvo y cualquier tipo de emisiones que pudieran
generarse en el entorno cercano de la va en construccin, y de sus instalaciones
anexas.

Se pueden tambin producir expectativas por la posible afectacin de bienes privados:

Temor de la poblacin a ver afectada la propiedad privada y sus usos actuales, en


detrimento de su capital o de sus ingresos, por efecto directo o indirecto del proyecto.
Inconformidad ante la poltica o el proceso de negociacin de predios y servidumbres
que requiera el proyecto para la Constitucin del derecho de va y para localizacin de
obras anexas.
Inconformidad de las comunidades, por la percibir la afectacin de sus actividades
diarias por la ejecucin del proyecto

Igualmente existe la posibilidad de que se generen expectativas por la afectacin de la


movilidad o de los servicios sociales y pblicos:

Posible inconformidad por bloqueos temporales de las vas regionales, o la va de


primer orden (nacional) o de segundo orden (regionales, intermunicipales) bien por
obras de construccin, por construccin de pasos deprimidos, o por rehabilitacin (en el
caso de la va a Caparrap); o por limitacin temporal de la movilidad por el paso de
vehculos pesados.
Temor a impactos sobre la salud pblica y/o accidentes viales de vehculos
relacionados con el proyecto.
Inconformidad ante el estado de la infraestructura vial de la regin durante y despus
de las obras constructivas.
Inconformidad por los cambios en la conectividad de vas secundarias, retornos y
accesos, por el trazado de la va nueva.

Cabe pensar en expectativas por posibles impactos econmicos del proyecto:

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Inconformidad de la comunidad ante la contratacin del personal del proyecto.


Inconformidad ante la percepcin de que los costos de bienes, servicios y de la mano
de obra local para atender las demandas de la unidades productivas, sufran procesos
inflacionarios o especulativos
Inconformidad de la comunidad ante el alquiler o pago de bienes y servicios locales.

Existen expectativas frente a cambios en la estabilidad cultural y la seguridad pblica:

Preocupacin por la posible llegada de personas de fuera de la zona atradas por


expectativas laborales, que pudieran afectar las condiciones socioculturales y
sociopolticas actuales de la zona.
Preocupacin porque ante la llegada de personas de fuera de la zona atradas directa o
indirectamente por el proyecto, se pudiera alterar las condiciones de seguridad pblica
de actuales de la zona, por problemas de delincuencia comn y comisin de delitos en
el rea de influencia.

Cabe pensar en expectativas de otras expectativas:

Expectativas desbordadas o pretensiones desmedidas de la comunidad frente a sus


necesidades sentidas, por la respuesta que pueda dar la Concesionaria debido a la
presencia del proyecto en la zona; por ejemplo expectativas de que la Concesionaria
ample o pavimente las vas locales, o que la empresa asuma compromisos en la
solucin de problemas necesidades sentidas, que son responsabilidad de otros
actores, como las administraciones locales.

La mayor parte de las expectativas naceran en el desconocimiento del alcance y de las


medidas de manejo propuestas para la prevencin, control y mitigacin de los impactos
negativos. Por ello la principal medida de manejo de este impacto es el proceso de
informacin y comunicacin a la comunidad sobre las caractersticas generales y
ambientales del proyecto.
A manera de antecedente, es importante reconocer que las comunidades conocen de
primera mano la experiencia de proyectos anteriores a ste, si bien de otra magnitud, pues al
fin y al cabo se encuentran casi todas sobre ejes viales y frreos, y corredores de ductos de
transporte de hidrocarburos. En la encuesta de percepcin manifestaron sus preocupaciones
y los aspectos positivos que esperan se den por la operacin de la va. Las expectativas
manifiestas por los entrevistados se recogen en la clasificacin arriba presentada.
Este impacto se considera negativo, ya que el descontento puede introducir diferencias al
interior de las comunidades. De desbordarse las expectativas podra incluso manifestarse a
travs de actitudes reactivas frente a la empresa y a la postre alterar el buen desarrollo del
proyecto y el clima social del mismo.
Es posible que las expectativas, de llegar a agravarse (y de no darse manejo social) deriven
en conflictos entre las comunidades, autoridades, e instituciones con la Concesionaria, por

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falta de informacin oportuna, informacin inexacta o inadecuada, o por el incumplimiento de


los acuerdos pactados o a los requerimientos exigidos.
Este impacto se considera negativo, de efecto severo (-7). Es un impacto que se manifiesta
en el corto plazo, de duracin temporal, irregular peridico, medianamente acumulativo,
sinergia media, efecto secundario y reversible en el mediano plazo, y con recuperabilidad
media seguida la aplicacin de las medidas de manejo.
5.4.29 Cambio en la capacidad de gestin y participacin de la comunidad
La presencia del proyecto y la expectativa social de los diferentes impactos positivos y
negativos en las comunidades, pueden dinamizar los procesos organizativos y de gestin
social comunitaria. Las organizaciones sociales se pueden ver fortalecidas en torno a
necesidades sentidas comunes, que los llevan a hacer demandas al Consorcio y a sus
contratistas. Tambin pueden hacer exigencias de informacin, o de que se cumplan los
pactos establecidos o las acciones que fueron anunciadas; o bien pueden presentar quejas,
expectativas aclaraciones o inquietudes.
Se considera que este es un impacto positivo, en la medida en que el fortalecimiento de los
grupos sociales representa una mayor claridad los canales de la interlocucin entre
comunidades y el proyecto. Ms all de las exigencias, o de las diferencias de intereses se
puedan presentar, el impacto aqu que se valora es el del fortalecimiento de las
organizaciones sociales y de sus lderes en la gestin de sus intereses frente al
Concesionario. Puede darse en cualquier momento del proyecto.
Se considera un impacto positivo muy favorable alto (5), que se manifiesta en el corto plazo
(entre un mes y un ao despus), duracin temporal, irregular peridico (no es predecible en
su inicio), medianamente acumulativo, sinergia media, efecto indirecto.
5.4.30 Cambios en la seguridad pblica
La convivencia armnica de la ciudadana en la regin puede verse afectada negativamente
por alteraciones de orden social ante la llegada de personas ajenas a la regin, atradas por
las oportunidades laborales o econmicas que pudiera traer el proyecto vial de manera
directa o indirecta.
Puede producirse un incremento en la comisin de faltas, contravenciones o delitos, en
cualquiera de las reas de influencia directa del proyecto, que atenten contra bienes privados
o pblicos, o contra personas.
A manera de control de este impacto, el proyecto prev el confinamiento del personal en 1
campamento habitacional, estratgicamente ubicado a distancia de los centros poblados,
para controlar el consumo de alcohol y evitar la interaccin de los trabajadores,
especialmente los no calificados y de procedencia diferente a la misma regin, con las
comunidades locales y su economa de servicios y comercio.

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En los campamentos habitacionales (cuyo nmero vara segn las necesidades y avances
constructivos) pernoctarn trabajadores y su permanencia ser solo durante su turno laboral.
Las personas no calificadas provienen de la misma rea, y por ello pernoctarn en sus
casas, movilizndose con transporte que dispondr la empresa.
Se considera un impacto negativo moderado alto (-5), que se manifiesta en el mediano
plazo, tiene una duracin temporal (en correspondencia a la duracin del proyecto), irregular
peridica, no acumulativa, sin sinergismo, efecto indirecto, reversibilidad en el corto tiempo, y
recuperabilidad alta.
5.4.31 Cambio en prestacin de servicios pblicos y/o sociales
Se refiere a que por la presencia del proyecto en el rea de Influencia se genere un aumento
en la demanda de los servicios pblicos o sociales. No se espera que se genere impacto
sobre los servicios pblicos de energa elctrica, ni los acueductos veredales o municipales,
ni sobre la prestacin del servicio social educativo.
Precisamente, el proyecto adelantar gestiones ante la Empresa Electrificadora de
Cundinamarca, para sus demandas en los campamentos permanentes, sin que ello influya
sobre la oferta a la regin. En otros frentes el proyecto atender de manera directa su
generacin, con plantas elctricas.
La captacin directa de agua, debidamente concesionada ante la Autoridad Ambiental, para
atender los requerimientos domsticos e industriales del proyecto evitar cualquier alteracin
en el suministro de agua de los acueductos existentes.
Se puede en cambio, producir afectaciones sobre la oferta de agua superficial, de manera
muy localizada y temporal en el rea donde se localizan los tneles. Este evento, evaluado
anteriormente en el componente hdrico, puede tener implicaciones sobre el abastecimiento
de los acueductos veredales del rea. Para estos casos se definen medidas de manejo para
asegurar que no se disminuya el abastecimiento en los acueductos.
Por otro lado, la demanda a los centros de prestacin de salud regional, puede verse
aumentada en alguna medida por efecto de la presencia del proyecto en el rea, por la
atencin de los trabajadores del proyecto. Ahora bien, la contratacin prev la afiliacin de
los trabajadores al rgimen Sistema de Seguridad Social mediante rgimen contributivo a la
EPS y ARP, y en esta medida se cubre las necesidades econmicas de cualquier
sobredemanda.
No se espera incrementar la demanda educativa en la zona, por los controles demogrficos
que se manejarn frente al tema laboral.
En cambio se prev la reubicacin de las escuelas rurales de Palermo, Versalles, Guaduero
y Boca de Monte de Lajas por requerimientos del diseo. Para controlar y mitigar el posible
impacto sobre la poblacin educativa de estas veredas y sus comunidades educativas se ha
planteado la reubicacin de los establecimientos. Se construirn nuevas escuela, en

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cumplimiento de las normas establecidas que brinde todas las condiciones para el servicio
educativo, comodidad y seguridad.
Adicionalmente, el trazado de la va en algunos puntos o sectores cruza o comparte
servidumbres con lneas de conduccin elctrica, lneas de conduccin de hidrocarburos
(poliductos, gasoductos, lneas de flujo) y lneas frreas, lo que implica que en algunos casos
se requiera su reubicacin o traslado, lo que conlleva a realizar su desmantelamiento y
relocalizacin con actividades asociadas de excavaciones, rellenos y reconformacin
morfolgica. Estas actividades se realizarn de acuerdo con lo protocolos definidos por
CODENSA, ECOPETROL y PACIFIC RUBIALES y con las normas referentes a distancia y/o
construccin de elementos que deben existir entre las lneas frreas y los derechos de vas
de carreteras.
En conclusin este impacto se califica como moderado alto (-5), tiene una manifestacin
inmediata, una duracin temporal, irregular peridica, poco acumulativa, escasa sinergia
efecto secundario, reversible en el medio plazo y recuperabilidad en el mediano plazo,
seguida de la aplicacin de las medidas de manejo.
5.4.32 Cambios en el acceso y movilidad
La actividad del proyecto de adecuacin de vas de acceso consiste en la adecuacin de
algunas vas veredales o carreteables y de su mantenimiento durante la etapa de
construccin para la movilizacin de vehculos, equipos y maquinaria que conducen a los
frentes principales del proyecto. Estas vas no llevarn acabado final en asfalto o concreto;
solo se realizar compactacin del material granular que deber cumplir con un grado de
compacidad o firmeza determinado. El impacto entendido como una afectacin negativa a la
movilidad es para este anlisis insignificante por ser puntual, su muy corta duracin y alta
reversibilidad durante los momentos en que se haga adecuacin; y porque finalmente el
objetivo de estas intervenciones es precisamente favorecer el acceso y la movilidad.
Pero el impacto negativo de cambio de acceso y movilidad de la poblacin local, que es
significativo e interesa destacar aqu, se produce realmente durante la construccin en el
desarrollo de la mayora actividades, y casi de manera continua, al hacer uso de las vas
para el transporte de materiales, maquinaria y personal, y en el caso de los tneles trasporte
de material de excavacin hacia los ZODMES.
Cabe sealar que el trfico local es variable depende de la va en cuestin y va de muy alto
(va nacional de primer orden) a muy bajo (vas veredales terciarias) y en esta proporcin se
producirn los impactos a movilidad de la poblacin en cada zona.
Concretamente las actividades generales requieren de la movilizacin de equipos, materiales
de construccin, insumos y personal, del movimiento de tierras en el desmonte y descapote,
del transporte de elementos para establecer campamentos y talleres, transporte de personal,
explosivos y combustibles. En la etapa de construccin de la doble calzada se hacen
importantes movimientos de tierras, pero en distancias muy cortas (pues los ZODMES se
ubican cerca, estratgicamente); el proceso de construccin y mejoramiento de la

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subrasante y de la capa asfltica demanda el significativo movimiento de materiales


granulares y asfalto. La construccin de tneles requiere movimiento de materiales,
agregados y equipos, y la extraccin del material de excavacin hacia los ZODMES. La
construccin de Viaductos y pontones demanda el transporte de materiales.
Se han definido acciones detalladas durante la construccin para planear, sealizar y
controlar el uso de las vas, favoreciendo siempre el trfico local; y en aquellos casos en que
los bloqueos que sean forzosos, asegurar que tengan corta duracin y sean informados con
anterioridad a la poblacin.
Otro impacto que cabe destacar aqu, es le de la afectacin del acceso puntual a predios por
las obras constructivas. Se prevn medidas de manejo
El impacto de afectacin del acceso y la movilidad es negativo severo (-7), se presenta de
manera inmediata, con una duracin temporal (igual al tiempo de construccin del proyecto),
continua, medianamente acumulativa (pues de no hacerse manejo el deterioro se acumula),
sinergia media, efecto secundario (pues tiene relacin con el uso de la va pero no depende
solo de este factor), es reversible en el medio plazo y de recuperabilidad alta.
5.4.33 Afectacin a la salud pblica
En cualquier momento, durante el desarrollo de las actividades del proyecto se pueden
producir accidentes labores. Se refieren a toda lesin corporal que el trabajador sufra con
ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute.
Para la atencin de primeros auxilios, el proyecto prev contar con un puesto de salud,
debidamente dotado, con presencia continua de un mdico general y de personal
paramdico y con una ambulancia para los traslados a que haya lugar.
Como se seal anteriormente, de requerirse, se acudir a la oferta de los centros de
prestacin de salud regional, para las remisiones a niveles superiores de atencin de
acuerdo a los protocolos del sistema departamental de salud de Cundinamarca.
Como medida de manejo, se prev que cada trabajador cumpla estrictamente con la Poltica
de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Ambiental del proyecto, est afiliado al Sistema
de Seguridad Social mediante rgimen contributivo a la EPS y ARP, y tenga una debida
capacitacin en los protocolos de prevencin de accidentes y cumplimiento de las normas de
HSEQ.
De otra parte, las actividades constructivas contempladas, pueden generar efectos
indeseados como ruido y otras emisiones atmosfricas, y contaminacin de aporte de
material particulado, en los frentes de obra, como se ha evaluado anteriormente. Estos
impactos pueden a su vez generar de manera indirecta, afectaciones sobre la salud pblica
de la poblacin vecina. Cabe sealar que las medidas de manejo previstas para el control de
las problemticas mencionadas, a su vez previenen el impacto indirecto negativo de afectar
la salud pblica.

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Adicionalmente es previsible que la alta afluencia de trfico pesado del proyecto en las vas
regionales, represente un impacto sobre el aumento de accidentalidad vial en la regin. Se
prevn tambin para este impacto medidas de manejo como la sealizacin, las acciones y
programas de prevencin de accidentes y la planeacin de las obras.
El impacto de afectacin de la salud pblica, con todas las anteriores acepciones es un
impacto negativo moderado alto (-5), de ocurrencia inmediata, duracin temporal, peridica
distante (si bien los accidentes por su naturaleza son impredecibles), poco acumulativa, sin
sinergia, reversibilidad en el corto plazo, y recuperabilidad alta.
Cabe destacar que los accidentes varan en gravedad y pueden salirse de los rangos arriba
calificados.
5.4.34 Desplazamiento involuntario de unidades familiares por compra de predio con
vivienda
Este impacto consiste en que, por razn de la ejecucin del proyecto, durante la
Conformacin del Derecho de va, se requiere comprar predios y en los casos en que existan
viviendas, se requiere adems su demolicin y por ende se debe reubicar a las unidades
sociales all residentes. Entindese aqu por unidad social las personas que guardan una
relacin de dependencia legal, fsica o econmica con relacin a un inmueble, las cuales
pueden ser o no susceptibles de reconocimientos de compensacin socioeconmica.
(Resolucin 545 de 2008 (diciembre 5), Artculo 9 Definiciones).
Los diseos del proyecto vial han sido definidos de manera que se minimiz la necesidad de
traslado de poblacin, dado el alto costo social y econmico que dicho traslado genera. Para
aquellos casos en que el traslado resulta inevitable, se prevn acciones que permiten mitigar
los impactos generados por la ejecucin del proyecto.
El grado de afectacin que pueden sufrir las diferentes unidades sociales afectadas depende
de la vulnerabilidad que se genere por la disminucin en la capacidad de la unidad social
para enfrentar, asimilar o manejar la alteracin de las condiciones de vida relacionadas con
aspectos tales como la prdida de la vivienda, afectacin de los servicios sociales bsicos, la
suspensin de las actividades productivas, entre otras, de acuerdo con el anlisis de
variables como arraigo, capacidad de gestin, capacidad de adaptacin, afectacin total o
parcial de los ingresos, etc.
Para el manejo de este impacto negativo, se prev la ejecucin de un programa de Factores
de Compensacin Socioeconmica (tambin denominados Factores Sociales) que
corresponden un paquete de reconocimientos socioeconmicos con destinacin especfica,
que se otorgan a unidades sociales, de acuerdo a sus condiciones particulares, para mitigar
los impactos socioeconmicos, cuando se cumplan las condiciones y requisitos establecidos
en la Resolucin 545 de 2008, del INCO.
Se han identificado 87 unidades familiares que requieren ser desplazadas, por efecto del
proyecto, dentro de ellas, se han identificado 10 unidades familiares vulnerables.

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El impacto de desplazamiento involuntario corresponde a la alteracin en las condiciones de


vida de las unidades sociales y es un impacto negativo severo (-7), que ocurre a
continuacin de la causa de manera inmediata, con una duracin prolongada (porque
generalmente requiere un periodo prolongado para la recuperacin de las condiciones
originales), peridico cercano, poco acumulativa y escasa sinergia, efecto directo, irreversible
y con recuperabilidad de mediano plazo.
5.4.35 Prdida, dao y/o afectacin del patrimonio arqueolgico
El impacto de prdida, dao y/o afectacin del patrimonio arqueolgico se presentara
durante todas aquellas actividades en la etapa de construccin, especialmente las que
implican descapote, corte y excavacin; es decir actividades superficiales, o a cielo abierto.
La afectacin de patrimonio arqueolgico no aplica a la construccin de los tneles. Todas
las actividades comparten la misma evaluacin.
El Camino Real de Honda ser afectado de manera muy puntual por el proyecto en el inicio
del trazado, en las veredas La Masata y Salitre Blanco, hasta la entrada a la vereda Cune. En
este tramo el trazado original se ha perdido en muchos lugares, por deslizamientos, por
invasin de los vecinos, y porque la va nacional y varias vas veredales se han superpuesto
al camino. Sin embargo en algunos lugares aislados, se evidencia la servidumbre e incluso se
pueden encontrar lajas del empedrado original. Se estima que en este tramo el Camino Real
ha perdido funcionalidad como tal y que se encuentra muy deteriorado. En otros lugares
(como en las veredas El Trigo y Raizal y Cajn, se evidencia mejor conservacin del camino,
pero en estos lugares no se espera afectacin por el proyecto.
El impacto se considera negativo (-5), moderado alto, con una aparicin inmediata, a
continuacin de la intervencin, con una duracin permanente, periodicidad irregular, no
acumulativa, sin sinergismo, de efecto colateral, irreversible e irrecuperable.

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5.4.36 Evaluacin de la tendencia de calidad ambiental con proyecto fase de


Construccin

Figura 5.79 resume cada una de las variables de la evaluacin de impactos de las
tendencias para el escenario con proyecto en la fase constructiva. A manera de
conclusiones generales de la tendencia de calidad ambiental en el escenario con proyecto
en construccin, cabe destacar:
1. Para este anlisis, tambin se parti de la calidad ambiental del estado inicial de
referencia (que como se seal anteriormente es en el conjunto, media), y se analizan
las diferentes actividades constructivas, identificando la tendencia de los impactos sobre
la calidad
2. Las actividades constructivas que ms impactos negativos producen son: el desmonte y
descapote, instalacin, operacin y desmantelamiento de campamentos e instalaciones
temporales, adecuacin de vas de acceso, disposicin de materiales de cortes y
sobrantes (ZODMES), explanaciones (excavaciones, mejoramiento de la subrasante y
rellenos), obras hidrulicas y obras de arte; obras geotcnicas; reubicacin de servicios
(redes elctricas, escuelas, poliductos, etc.); construccin de las capas granulares de la

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estructura del pavimento de la va; construccin de capa del pavimento asfltico;


adecuacin de portal entrada y salida a tneles; excavacin de los tneles y galeras de
conexin; y la construccin de la infraestructura de viaductos y puentes.
3. A nivel social se producen la mayora de efectos positivos por actividades constructivas
del proyecto como son: el cambio en la dinmica de empleo, el cambio en los ingresos de
la poblacin y el cambio en las actividades econmicas.
4. La Importancia del Impacto Final, que permite valorar de manera integral los diferentes
atributos cualitativos de cada uno de los impactos, denota la prevalencia de los impactos
negativos de los componentes fsicos y biticos, que contrastan con los impactos
sociales de carcter positivo (Figura 5. 76).
Los componentes que ms pesan sobre la condicin actual son nuevamente la geologa
y la Flora. En el caso de la geologa, se debe a la meteorizacin, fenmeno
esencialmente fsico degradacional, que ocasiona la perdida de las condiciones
geomecnicas de la roca, sin cambios dentro de la estructura qumica de la misma.
Ahora bien, lo anterior se debe a que los mecanismos naturales que produce la
meteorizacin no desaparecen ni se incrementan en el momento de la intervencin
constructiva; si bien el fenmeno fsico se acelerar a medida que se expongan al aire
las rocas pelticas de grano fino.
Los impactos sobre la flora tienen alta importancia, por las intervenciones necesaria para
la construccin del proyecto, que no solo disminuirn la cobertura vegetal, sino que
adicionalmente causarn disminucin de la biodiversidad, por la destruccin de hbitats;
e inducirn cambio en la estructura y composicin florstica.

SOCIOECONMICO
FAUNA
FLORA
E. DULCEACUCOLAS
RECURSO HDRICO
AIRE
HIDROGEOLOGA
SUELO
GEOMORFOLOGA
GEOLOGA
-10 -9

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

10

IMPORTANCIA DEL IMPACTO FINAL

Figura 5. 76 Calificacin de la Importancia del Impacto por


componentes en el escenario con proyecto en construccin

Sigue en importancia el impacto sobre el suelo por el significativo impacto que se har
sobre las propiedades fsico-qumicas y por el cambio de uso del suelo, a raz de la
remocin de coberturas vegetales, descapote y por los movimientos de tierras la
construccin de ZODMES.
Los impactos sociales negativos de mayor importancia son: el desplazamiento
involuntario, las expectativas sociales y la afectacin al acceso y la movilidad.
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La importancia del impacto del componente de fauna es tambin significativa porque las
intervenciones de la construccin probablemente traern prdida, fragmentacin o
degradacin de hbitats, contaminacin, la creacin de microclimas y condiciones
hidrolgicas alteradas, el aumento de actividades humanas en las zonas adyacentes y la
mortalidad de fauna a causa de atropellos.
5. La magnitud, que como se ha sealado anteriormente, es la extensin cuantitativa y el
valor cualitativo del medio, en donde se evala de manera sinttica la cantidad
(extensin) y calidad (calidad ambiental) del efecto modificado. En el caso social, la
magnitud est definida en proporcin a la extensin, pues para los factores culturales y
de servicios no es procedente dar una valoracin de su calidad ambiental (Figura 5.77).
SOCIOECONMICO
FAUNA
FLORA
E. DULCEACUCOLAS
RECURSO HDRICO
AIRE
HIDROGEOLOGA
SUELO
GEOMORFOLOGA
GEOLOGA
2

MAGNITUD

Figura 5.77 Calificacin de la magnitud del Impacto por componentes

Los resultados permiten reconocer que por su extensin y calidad ambiental que tanto los
componentes de geologa y fauna, son donde se espera la mayor magnitud de impactos,
esta primera por el impacto significativo en la modificacin del paisaje, seguido por el
componente Socioeconmico.
6. Finalmente la tendencia de calidad ambiental, de seguirse dando las actividades
actualmente en desarrollo, pero esta vez en un escenario donde se construya
efectivamente el proyecto vial, permite sealar que se tendran condiciones severas en
los componentes geologa, fauna, flora y suelo; condiciones moderadas en
geomorfologa, hidrogeologa, recurso hdrico y ecosistemas dulceacucolas; y
condiciones a la vez severas y beneficiosas bajo, para el componente social (Figura
5.78).

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SOCIOECONMICO
FAUNA
FLORA

CALIFICACIN DE IMPACTOS

E. DULCEACUCOLAS

RECURSO HDRICO

-4
-5
-6

AIRE
HIDROGEOLOGA

Muy favorable
bajo
Moderado
Moderado Alto
Severo bajo
.

SUELO
GEOMORFOLOGA
GEOLOGA
-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

IMPACTO AMBIENTAL FINAL

Figura 5.78 Calificacin del Impacto Ambiental Final por componentes

En este anlisis de la tendencia del impacto se reconoce que las medidas de manejo
ambientales previstas en el presente EIA, contribuirn a corregir, mitigar, prevenir y
compensar los impactos; y en esta medida el impacto final se ve controlado.

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Figura 5.79 Resumen de las variables de la evaluacin de impactos de las tendencias para el escenario con proyecto en construccin

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5.5 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS EN ESCENARIO CON PROYECTO FASE DE OPERACIN


Descripcin de las actividades
A partir de las caractersticas propias del proyecto, se definieron las actividades a desarrollar
para la construccin del proyecto Ruta del Sol Sector I, y que son relevantes para la
identificacin y calificacin de impactos generados por el proyecto sobre el entorno abitico,
bitico y socioeconmico del rea de influencia, como resultado de la interrelacin de las
diferentes actividades con el medio.
A continuacin se presentan de manera general las actividades propias de construccin del
proyecto Ruta del Sol - Sector I (
Tabla 5.3). La descripcin detallada de cada una de las actividades se presenta en el
Captulo 2 del EIA.
Tabla 5.6 Actividades desarrolladas en el rea de influencia de la Ruta del Sol Sector I, en la
etapa de Operacin
ACTIVIDADES GENERALES
Trnsito vehiculo pesados
Transito vehculos livianos
Mantenimiento de taludes y zonas
Limpieza y mantenimiento de
Recuperacin de capa asfltica
verdes
cunetas y obras de arte
OPERACIN PEAJES
Generacin
de
aguas
de
Utilizacin de agua para consumo Generacin de aguas residuales escorrenta aceitosas Peajes y
domstico
domsticas
CCO (Zona parqueo carros de
emergencias)
Generacin de residuos slidos
Actividades de mantenimiento de
Servicio de Asistencia en la va
domsticos e industriales
reas de servicios y peajes
OPERACIN TNELES
Mantenimiento de taludes y zonas verdes
Limpieza de paredes y seales reflectivas
Disposicin de aguas de escorrentas y/o de
Mantenimiento peridico de los ventiladores
infiltracin con residuos de hidrocarburos por los
vehculos

Identificacin y evaluacin de impactos en el escenario con proyecto fase de


operacin:
5.5.1Geologa
Despus de construida la doble calzada, para lo cual incluye de manera fundamental cortes
y rellenos a lo largo del corredor, concentrndose los cortes en el Tramo 1 y Tramo 3, y los
rellenos en el Tramo 2. Bajo esta ptica en el Tramo 1 y Tramo 3 el macizo rocoso ha de
quedar con mayor superficie expuesta debido a los cortes que se ejecutaran. Cuando se
habla de expuesta, no quiere decir que la roca quede directamente al aire, sino que la roca
se cortar y se cubrir de elementos de proteccin como concreto neumtico o elementos
vegetales para estabilizar el talud. En estas circunstancias, de mayor humedad (el concreto
no es impermeable), de contacto con el oxgeno, la meteorizacin fsica aumentar,
notndose con mayor preponderancia en el Tramo 1, donde las lutitas son ms fciles de
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degradar fsica y qumicamente. En el Tramo 3, los cortes se ejecutaran en areniscas,


conglomerados y en arcillolitas, no carbonosas, macizos rocosos que tienen menos
afectacin y velocidad de meteorizacin.
La valoracin ejecutada y mostrada en la tabla 5.10 del anexo 5.6, aunque se realiz para
todo el corredor de manera ponderada, el mayor peso se le asign al Tramo 1, donde el
macizo rocoso es ms susceptible a la meteorizacin debido a su condicin intrnseca
respecto a la petrologa.
El impacto es negativo, que se manifestar a corto plazo despus de terminadas las labores,
con una duracin permanente y continua en el tiempo, lo que sugiere muy acumulativo el
impacto, poseer una alta sinergia; el efecto es directo respecto la causa y efecto,
irreversible e irrecuperable.
Con un valor de -10, el impacto ser cualitativamente crtico. Por lo cual es imprescindible
que en el Tramo 1, especialmente, se realicen seguimientos permanentes y mantenimientos
que garanticen la estabilidad de los taludes.
5.5.2Geomorfologa
La erosin es un fenmeno que por lo general va acompaado y cercanamente relacionado
con la meteorizacin. El primer fenmeno o consecuencia de la meteorizacin es la erosin
en sus diferentes procesos, ya sea laminar concentrada, difusa etc. Bajo esta premisa, los
puntos de alta pendiente y alto grado de meteorizacin sern los directamente afectados por
este fenmeno de erosin, el cual poco a poco le quita sustento a las diferentes obras de
proteccin que estn dispuestas en el diseo; esto especialmente en el Tramo 1.
El fenmeno de erosin se presenta a corto plazo, similar a la meteorizacin, con una
periodicidad cercana, notablemente acumulativa y alta sinergia. La relacin causa y efecto,
como ya se menciono es primaria, siendo reversible y recuperable a largo plazo.
Con una valoracin negativa de -8, el impacto es severo alto.
Una vez el macizo rocoso haya sufrido una meteorizacin ms o menos profunda, y se creen
las condiciones de desequilibrio, los movimientos en masa pueden ocurrir con bastante
posibilidad. Este fenmeno, podra ocurrir con mayor posibilidad en el Tramo 1, donde las
condiciones de meteorizacin del macizo rocoso se darn con mayor celeridad. La alta
pendiente, los grandes cortes la presencia de lutita carbonosa y las precipitaciones pluviales
han de ser las condiciones propicias para que se generen movimientos en masa, tales como
deslizamientos rotacionales, flujos de escombros, volcamientos, etc.
El impacto se manifestara inmediatamente a continuacin de la presencia de las causas, la
duracin ha de ser prolongada, con una periodicidad cercana (ligado en especial a periodos
lluviosos) y muy acumulativa. Los fenmenos de remocin en masa tendrn una alta
sinergia, con una relacin causa efecto directa. El fenmeno ser irreversible e irrecuperable.
Con una valoracin negativa de -9 el impacto de remocin en masa es crtico bajo.

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Se prev que no exista socavacin de los ros y quebradas en el periodo de operacin


imputable al proyecto vial
5.5.3 Estabilidad Geotcnica
Tal como se ha presentado en los apartados anteriores, la estabilidad geotcnica no se
podr garantizar cuando la erosin, meteorizacin y movimientos en masa tengan
implicaciones directas. La estabilidad en puentes y dems estructuras como tneles y
pontones est plenamente garantizada, ya que no implica grandes cortes, tal como se
analiz en Erosin.
La estabilidad geotcnica se deteriorar a corto plazo con una prolongada duracin y
continua manifestacin; es notablemente acumulativa, con alta sinergia. Los efectos cuando
se presenten, sern directos a partir de la causa que lo ocasiona; la inestabilidad geotcnica
ser reversible a mediano plazo pero la recuperacin ha de ser a largo plazo.
Con una valoracin negativa de -8 el impacto estabilidad geotcnica es severo alto.
5.5.4 Hidrogeologa
Durante la operacin del proyecto, ningn elemento de hidrogeologa, contaminacin o
cambio en el nivel fretico se ver afectado, ms all de la etapa de construccin, debido a
que las excavaciones subterrneas o los cortes de los taludes no se seguirn ejecutando.
Las potenciales modificaciones de estos dos elementos no sern inherentes a la operacin
de la va, sino a potenciales agentes exteriores.
5.5.5 Calidad del aire
Durante la etapa de operacin del proyecto, la calidad del aire se ver afectada
especialmente por el transito de vehculos (pesados y livianos), los cuales durante su
funcionamiento tienen dos tipos principales de emisiones: material particulado y gases de
combustin interna los cuales corresponden a monxido de carbono (CO), xido de
nitrgeno (NOx), compuestos orgnicos voltiles y material particulado (holln, hidrocarburos
condensados y compuestos de azufre, SOx); gases que se producirn a lo largo de la va y
se dispersarn en el rea de influencia del proyecto por efecto de los vientos y de la
topografa.
Otras actividades que pueden alterar la calidad del aire, en una menor proporcin son: la
recuperacin de la capa asfltica (emisin de gases y material particulado), y el
mantenimiento de los ventiladores de los tneles (por la limpieza de partculas suspendidas
que pueden dispersarse en el aire). Sin embargo, estas actividades sern temporales y se
realizarn con relativa periodicidad.
De acuerdo con lo anterior los atributos del impacto son los siguientes: su naturaleza es
negativa (-), la duracin ser prolongada (4) por el constante flujo vehicular durante todo el
tiempo de operacin de la va; con una periodicidad cercana (4), debido a que el deterioro en
la calidad del aire ser regular y verificable en lapsos breves; se espera una acumulatividad
(3) y sinerga (3) media; as como una reversibilidad y recuperabilidad media (3), debido a

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que los vientos generarn la dispersin de los contaminantes y la alta pluviosidad en la zona
favorecer la renovacin o limpieza de la atmsfera, lo cual se constituyen en elementos que
mitigan naturalmente este impacto, lo anterior aunado con los controles que las autoridades
viales debern realizar a los automotores que transiten por al va.
La generacin de este impacto se dar en una extensin media del AI del proyecto (entre el
26 % y el 55 %), lo que corresponde a la longitud de la va y sus variantes, lo cual define una
magnitud del impacto de 6 y un impacto ambiental final de severo bajo (-6). Por lo cual el
impacto se considera medianamente significativo.
El trnsito de vehculos pesados y livianos durante la fase de operacin de la va, es la
actividad principal que generar el aumento en decibeles de ruido; en el estudio de trnsito
de la Ruta del Sol elaborado por HMV Ingenieros PCA (febrero de 2010), se proyecta que
el trfico en el corto plazo tendr una tasa de crecimiento entre el 8 % y el 11 %, mientras
que en el largo plazo tendr una tasa de crecimiento entre el 5 % y el 6 %.
En cuanto a la recuperacin de la capa asfltica se considera que el aumento en los
decibeles de ruido originado, es espordico y de corta duracin, de manera que se puede
concluir que estas actividades no son representativas para este impacto.
De acuerdo con lo anterior, se tiene que el impacto aumento en los decibeles de ruido ser
de naturaleza negativo (-), cuyo impacto se manifiesta de manera inmediata y su duracin
ser prolongada; la periodicidad es irregular (1), cuyo acumulatividad del impacto en algunos
momentos podr ser poco acumulativo (2, con una eventual sinerga (3); generando un
efecto directo o primario (5); con una reversibilidad y recuperabilidad inmediata, puesto que
el efecto desaparece cuando cesa la causa.
La generacin de este impacto se dar en una extensin media del AI del proyecto (entre el
26 % y el 55 %), lo que corresponde a la longitud de la va y sus variantes, lo cual define una
magnitud del impacto de 6; obteniendo un impacto ambiental final de moderado alto (-5). Por
lo cual el impacto se considera medianamente significativo.
5.5.6 Recurso hdrico
Las actividades que pueden generar afectaciones en la calidad del agua durante la fase de
operacin del proyecto son: la recuperacin de capa asfltica, la generacin de aguas
residuales domsticas, la generacin de aguas de escorrenta aceitosas (reas de peajes y
CCO)) y la disposicin de aguas de escorrentas y/o de infiltracin con residuos de
hidrocarburos por los vehculos (en la operacin de los tneles).
Vale la pena destacar que cada una de las actividades antes mencionadas, cuenta con la
formulacin de medidas de manejo para mitigar la afectacin de la calidad del agua en el
rea del proyecto durante la fase de operacin (ver fichas del Plan de Manejo Ambiental:
PMF 12: Manejo del recurso hdrico; PMF 08: Manejo de residuos lquidos).

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Por otro lado, como efecto secundario de la generacin de emisiones por gases de
combustin interna y de material particulado, al ser arrastrados de la atmsfera por efectos
de los vientos y de la lluvia, pueden constituirse en aportantes de contaminadotes que
afecten la calidad del agua de los cuerpos de agua del rea de influencia directa del
proyecto, sin embargo, no se espera que este impacto sea significativo por la misma
capacidad de asimilacin y de resilencia del medio.
La afectacin de la calidad del agua, durante la fase de operacin del proyecto ser por tanto
un impacto de naturaleza negativo (-); cuyo momento ser a largo plazo (2), con una
duracin temporal (3), entre tres meses y cinco aos, que es el rango de tiempo que puede
tardar una fuente de agua en asimilar los elementos o trazas contaminantes; con una
periodicidad irregular (1).
De acuerdo con los manejos propuestos para cada una de las actividades de la fase de
operacin, se prev que la acumulacin de sustancias que afecten la calidad del agua ser
baja (2), pero con una sinergia media (3), puesto que se pueden presentar varias actividades
que pueden ser aportantes de elementos o trazas contaminantes a los cuerpos de agua. El
impacto que se pueda producir es de efecto indirecto (3)
Debido a un bajo aporte de contaminantes y a la alta asimilacin del medio se espera una
reversibilidad y recuperabilidad a corto plazo (2) lo que permite que el reestablecimiento de
las caractersticas de calidad del agua se restablezcan con prontitud.
La extensin del mismo ser a lo largo de la va por lo cual la extensin podr estar entre el
26 y el 55% del AI del proyecto, por lo cual la magnitud del impacto podr ser de 6, sin
embargo, el impacto final esperado ser moderado alto (-5). Por lo cual el impacto es
medianamente significativo.
5.5.7 Disminucin del recurso hdrico
En la disminucin del recurso hdrico, durante la etapa de operacin, la utilizacin de agua
para consumo domstico en los peajes y CCO demanda la captacin en tres corrientes de
agua del AID del proyecto, cuyo volumen total a captar ser de 0,89 l/s en cada una. En este
sentido, se tiene una afectacin en la disponibilidad del recurso poco significativa, en vista de
la abundancia de ros y quebradas en las cercanas de la va.
Teniendo en cuenta lo anterior, no se espera que haya una disminucin del recurso hdrico,
significativo.
La calificacin del impacto por tanto es de naturaleza negativa (-), el momento del impacto se
dar en un corto plazo, con una duracin prolongada (4) la periodicidad irregular (1)
(disminucin del recurso desigual en el tiempo). No se espera que este impacto tenga
efectos acumulativos ni sinrgicos, por actividades propias del proyecto.
Por otro lado, la repercusin de las actividades que podrn ocasionar la disminucin del
recurso ser prxima pero no directo por lo que su efecto ser secundario (4). La

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reversibilidad (1) y recuperabilidad sern inmediatas (1), reestablecindose la disponibilidad


del recurso constantemente por las condiciones de alta pluviosidad en la zona y por las
medidas de conservacin del recurso hdrico que se van a implementar en las cabeceras y
mrgenes de los cuerpos de agua que se van a utilizar.
La extensin del impacto ser baja (1) y por tanto la magnitud del mismo ser tambin baja,
de manera que el impacto ambiental final por la disminucin del recurso hdrico ser
moderado bajo, por lo cual el impacto ser significativamente bajo.
Las actividades que pueden afectar la capacidad de transporte del agua, durante la fase de
operacin, son la recuperacin de la capa asfltica y la generacin de residuos slidos
domsticos e industriales y la presencia de la infraestructura como tal de la va, que a pesar
de que las aguas de escorrenta y de los cuerpos de agua existentes en el AID del proyecto
se manejen con obras hidrulicas para garantizar el flujo del mismo, este en alguna medida
se ver alterado.
Se espera que durante la operacin de la va se realice una adecuada limpieza y
mantenimiento de cunetas y obras de arte, lo cual favorecer que las corrientes que
intersectan con la va tengan un flujo constante. Sin embargo, esto no garantiza de manera
absoluta la ausencia de obstrucciones en estas estructuras que pueden afectar la
disminucin del flujo normal del agua.
Por lo anterior, se considera que el impacto ser de naturaleza negativa (-), el momento ser
a mediano plazo (3), la duracin ser temporal (3), la periodicidad ser irregular en el tiempo
(1); se puede esperar una baja acumulatividad y sinerga. El efecto esperado es indirecto (3).
El impacto se puede manifestar a lo largo de la va por lo cual su extensin puede estar entre
el 26 y el 55%, por lo cual la magnitud del impacto del impacto ser media (6), obteniendo
una calificacin final del impacto de moderado alto (-5). Constituyndose en un impacto
medianamente significativo, requiriendo que las obras hidrulicas y de arte tengan un
contino mantenimiento.
5.5.8 Ecosistemas dulceacucolas
Como consecuencia de la afectacin de la calidad del recurso hdrico se genera como
impacto secundario la alteracin de la calidad del hbitat duceacucola, por las causas
citadas en el numeral 5.4.2.2.1
En este sentido se considera que el posible impacto a generar ser de naturaleza negativa
(-), cuyo impacto se producir en el mismo momento que se afecte el recurso hdrico, por lo
cual ser en un largo plazo, con una duracin temporal (3), entre tres meses y cinco aos,
que es el rango de tiempo que puede tardar una fuente de agua en asimilar los elementos o
trazas contaminantes y por tanto volver a sus condiciones originales; se espera que este
impacto se genera con una periodicidad irregular (1). La acumulatividad esperada al igual
que la sinerga es baja (2); mientras que la reversibilidad y recuperabilidad se puede obtener
en un corto plazo (2).

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La extensin donde se puede generar este impacto corresponde a la misma donde se puede
generar el impacto de alteracin de la calidad del recurso hdrico por lo cual corresponde a 3,
por la cual se obtiene una magnitud de 6. Sin embargo se espera un impacto ambiental final
de moderado alto (-5), correspondiente a una media significancia. , lo mismo que la magnitud
es baja. As, la afectacin de la calidad del hbitat dulceacucola ser inapreciable durante la
operacin de la va, pues el impacto es compatible alto (-2).
La composicin y la estructura de las comunidades hidrobiolgicas se encuentra
condicionada por la afectacin en la calidad del agua y en la calidad del hbitat
dulceacucola. Por lo cual este se espera que este impacto tenga el mismo comportamiento
al descrito anteriormente e igualmente su calificacin.
5.5.9 Fauna
La utilizacin y operacin de la infraestructura de transporte de la Ruta del Sol - Sector I:
Villeta El Korn (Puerto Salgar), ya en construccin y una vez terminada se constituye en
una barrera para la migracin de la fauna, que durante la operacin es muy posible que se
presenten atropellos, y deterioro de su hbitat por contaminacin (por ruido, material
particulado, gases de combustin interna) causando cambio en la riqueza y abundancia de
especies (diversidad) y afectacin de las especies focales.
La carretera en operacin puede presentar dos grandes impactos sobre la fauna,
atropellamientos y barreras a la dispersin (Gloyne and Clevenger, 2001)8. Varios autores
han estudiado las respuestas de los animales a una carretera y los dividen en cuatro
categoras: los que no responden, los que aceleran, los que paran y los que la evitan
(Jacobson and Smith, 2010)9. Los que no responden son por ejemplo sapos, especies que
no detectan el peligro y cruzan la carretera. Los que aceleran son por ejemplo venados, que
al detectar el peligro corren ms rpido, por lo que muchas veces no escapan del trfico. Los
que se paran, son aquellas especies, como las culebras y armadillos, se paralizan en frente
al peligro y son arrollados. Los que evitan el cruce, son animales que no cruzan la carretera
incluso con un volumen de trfico bajo, como los osos perezosos. (Payan, 2010)10.
Por lo anterior la operacin de la va sobre este impacto se que ser de naturaleza negativo
(-), cuyo impacto se puede evidencia a mediano plazo (3), con una duracin prolongada (4),
siendo un efecto irregular en el tiempo (1), se presupone una baja acumulatividad (2),
sinergia escasa (2), efecto indirecto (3), y una reversibilidad y una recuperabilidad a largo
plazo (4). Este impacto se puede generar en una extensin correspondiente a la longitud de

Gloyne, C. & Clevenger, A. 2001. Cougar Puma con color use of wildlife crossing structures on the Trans- Canada highway in
Banff National Park, Alberta. Wildlife Biology, 7, 117-124.
9

Jacobson, S. & Smith, W. 2010. A conceptual framework for assessing barrier effects to wildlife populations using species
group responses to traffic volume. In: AGRICULTURE, D. O. (ed.). Washington: Forest Service.
10

Payan Garrido E. 2010. Inclusin del componente de jaguar en plan de manejo ambiental de a Ruta del Sol.
Fundacin Panthera Colombia.

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la va, es decir entre un 26 al 55% del AI del proyecto, por lo cual la magnitud esperada de
este impacto ser de 6 y el impacto ambiental final esperado ser severo bajo (-6).
La afectacin de especies focales (IUCN, CITES, migratorias, endmicas, restringidas a un
hbitat) se considera como un impacto negativo (-), cuyo comportamiento es similar al
descrito anteriormente: .se evidencia a mediano plazo (3), con una duracin prolongada (4),
siendo un efecto irregular en el tiempo (1), con una baja acumulatividad (2), sinergia escasa
(2), efecto indirecto (3), y una reversibilidad y una recuperabilidad a largo plazo (4). Este
impacto se puede generar en una extensin correspondiente a la longitud de la va, es decir
entre un 26 al 55% del AI del proyecto, por lo cual la magnitud esperada de este impacto
ser de 6 y el impacto ambiental final esperado ser severo bajo (-6).
Lo anterior muestra que este impacto ser medianamente significativo con una tendencia a
aumentar sino se toman e implementan medidas de control y mitigacin como pasos de
fauna y recuperacin de la conectividad de los ecosistemas fraccionados.
5.5.10 Demografa
La operacin de la va va a introducir a la zona una nueva, y probablemente compleja red de
flujos comerciales y tursticos, y una muy significativa demanda nueva por bienes y servicios.
El impacto demogrfico en anlisis se refiere a cambios en la dinmica poblacional que
pueden producirse como respuesta indirecta de tales cambios econmicos y sociales,
durante la operacin de la va.
Cabe destacar que los procesos demogrficos que pudieran sucederse durante la
construccin (a pesar de las medidas de manejo para su control) de personas interesadas en
los beneficios de la contratacin o del aprovechamiento de las oportunidades comerciales
ante el aumento de ingresos en la poblacin trabajadora; probablemente se reversen tras la
entrega de obras.
En cambio la operacin de las vas puede favorecer en algunos puntos de los diferentes
tramos, procesos de recomposicin poblacional, ya no con expectativas de corto plazo, sino
con inters de aprovechar las nuevas oportunidades econmicas que se abren.
En igual sentido puede esperarse que se amplen los centros poblados aledaos a la va
(Guaduero, El Dindal) o que se creen nuevos centros poblados, en lugares, hoy por hoy
difciles de anticipar (por ejemplo podra suceder en torno a los anillos interconectares).
Ser determinante en el futuro proceso de asentamiento, la gestin de la planeacin
municipal, que cada municipio desarrolle. Dependiendo del responsable ordenamiento
territorial que se haga, y de los lineamientos normativos que controlen su ejecucin, se podr
tener un crecimiento de asentamientos organizados, debidamente cubiertos por redes de
servicios, sin asentamientos subnormales o en zonas de riesgo, y con la debida
infraestructura pblica para su funcionalidad.
Se considera un impacto positivo beneficioso bajo (+6) que se manifiesta en el mediano
plazo, con una duracin temporal, irregular peridica (no es predecible en el tiempo,

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medianamente acumulativa, de escasa sinergia efecto colateral y reversibilidad e mediano


plazo.
5.5.11 Economa
La operacin de la va supone la introduccin de un sinnmero de oportunidades
econmicas nuevas a la regin. Los predios vecinos al derecho de va, si bien en muchos
casos pueden haberse visto reducidos en su rea o fragmentados durante la construccin,
habrn sido compensados econmicamente. Ahora, en este nuevo escenario en operacin, y
de acuerdo con la formulacin de uso que permitan los ordenamientos locales, sus
propietarios vecinos a la va, se encuentran frente a un amplio conjunto de potencialidades
econmicas, representadas por la alta afluencia de personas y vehculos por la va.
Se espera que el valor comercial de la tierra se incremente. No ser un proceso homogneo,
porque depende de factores como la localizacin, el uso permitido, rea, topografa, inters
comercial, mejoras, etc. variables en cada lugar.
El valor catastral tambin se ver incrementado en los predios cercanos al corredor, lo que
representar beneficios a las finanzas municipales correspondientes.
Se considera un impacto positivo muy favorable alto (+5) de corto plazo, pero de duracin
prolongada, que se manifiesta continuamente, medianamente acumulativo, escasa sinergia,
efecto indirecto y reversibilidad de mediano plazo.
En trminos generales la va Ruta del Sol Sector I, integrar un territorio hoy
geogrficamente aislado, a las relaciones espacio- funcionales de toda una regin.
Esta nueva realidad tiene efectos impredecibles, pues depende de la respuesta que tenga
cada municipio a nivel de planeacin, y los particulares con sus inversiones y acciones. As,
puede que los beneficios no se transfieran a toda la regin de manera homognea, sino que
llegue a puntos diseminados en el trazado; o bien puede beneficiar de manera no equitativa
a la poblacin local, favoreciendo como sucede con frecuencia ms a la poblacin pudiente,
que a las personas de bajos recursos.
Es probable, tambin que en algunos lugares la va no genere beneficio alguno para los
locales, y que cumpla tan solo con los objetivos esperados para los viajeros y
transportadores de otras regiones.
Este impacto se escapa de la capacidad de control que tiene el Concesionario de la va, y es
de la responsabilidad y resorte de las autoridades de planeacin nacionales, regionales y
locales.
Se considera un impacto positivo beneficioso alto (+8), que se manifiesta en mediano plazo,
pero de duracin prolongada, periodicidad continua, notablemente acumulativa, alta sinergia,
efecto colateral.

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SECTOR I: VILLETA EL KORN

La realizacin del Proyecto Ruta del Sol en el Sector I comprendido entre las poblaciones de
Villeta y Puerto Salgar, posee una importancia muy relevante en el crecimiento econmico y
de conectividad del pas, puesto que permitir disminuir los actuales tiempos de recorrido,
entre la zona centro y norte del pas, permitiendo mayores posibilidades de intercambio y
comercializacin de productos, lo cual redundar sin duda en el desarrollo y calidad de vida
de los habitantes cercanos al proyecto y de los colombianos en general.
Este impacto est estrechamente relacionado con lo expuesto en el impacto anterior, y se
refiere al universo de posibilidades econmicas que se abre en la regin en la atencin de un
flujo muy numeroso y variado de potenciales consumidores de bienes y servicios.
La va generar menores costos de operacin, menores tiempos de viaje y por lo tanto una
mayor rentabilidad no solamente para los transportadores sino tambin para los sectores
econmicos (agropecuario, turstico y el comercio) en general.
Concretamente, en un sentido ms local, los beneficios econmicos de la va pueden
manifestarse en: la reduccin de tiempos de desplazamiento, la reduccin de costos de
transporte para los productores, mayor acceso a los mercados locales y a nuevos mercados
regionales. As mismo al encontrarse en un corredor de suministros, pueden acceder a
bienes e insumos, y hasta tecnologas que antes no estaban disponibles.
Se considera un impacto positivo beneficioso (+7), que se manifiesta en mediano plazo, de
duracin prolongada, irregular peridica, medianamente acumulativa, sinergia media, efecto
indirecto.
En general las vas de acceso favorecen el mejoramiento de nivel de vida de la poblacin,
por las oportunidades econmicas que abren. Adicionalmente la poblacin puede esperar
una reduccin de costos de transporte, un mejor acceso a los mercados, mejores
oportunidades laborales, mejor acceso a servicios como salud y educacin.
De nuevo este impacto no tiene certeza de ocurrencia y depende de factores polticos
(gestin pblica, planeacin, ordenamiento del territorio), y de la dinmica propia de la
economa.
Cabe destacar que los cambios econmicos pueden traer tambin la prdida de actividades
productivas locales antes basadas en sus circuitos tradicionales de baja escala econmica, y
traer su sustitucin o su desaparicin. En estos casos la poblacin se ve forzada a cambiar
de actividad econmica.
Para su evaluacin, se considera en general un impacto positivo beneficioso (+7), se
manifiesta en el mediano plazo (entre 1 y 5 aos despus), duracin prolongada, irregular
peridica (no es predecible en su inicio), medianamente acumulativa, sinergia media y efecto
indirecto.

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SECTOR I: VILLETA EL KORN

5.5.12 Sociopoltico
Se espera que las expectativas sociales durante la fase operativa sean de menor magnitud,
y de diferente condicin, toda vez que no se harn intervenciones nuevas en la zona.
Las expectativas que pudieran llegar a producirse por la operacin se refieren a:

Posible inconformidad social por temor a las amenazas ecolgicas y posibles


accidentes o incidentes, que pudieran derivarse de la operacin de la va Ruta del Sol
Sector I.
Expectativas frente a afectaciones sobre la calidad del agua o a alteraciones de la
oferta hdrica por causas atribuibles a la operacin de la va (por ejemplo reduccin
de la oferta hdrica en la parte superficial sobre los tneles).
Expectativas frente al posible deterioro en la seguridad pblica
Expectativas frente la accidentalidad vial, y a la seguridad de la poblacin aledaa a
la va.
Expectativas frente al mantenimiento de la va y sus componentes.

Es previsible que se produzcan expectativas sociales en referencia a los peajes:

Inconformidad frente al valor del cobro, o respecto a la localizacin de los peajes


especialmente de la poblacin circunvecina que se desplaza cortas distancias y con
alta frecuencia

Otras expectativas:

Expectativas desbordadas o pretensiones desmedidas de la comunidad frente a sus


necesidades sentidas, por la respuesta que pueda dar la empresa debido a la
presencia del proyecto en la zona.
Expectativas e inconformidad frente a las restricciones impuestas en los predios
adyacentes a la va, por las zonas de reserva establecidas por la Ley 1228 de 2008
(julio 16), y a los deberes y las obligaciones impuestas (construir linderos con cercas
vivas, controlar el crecimiento de vegetacin en zonas de exclusin, no arrojar
basuras o materiales que taponen o perturben el normal funcionamiento de las
mismas como elementos de drenaje de la va) a sus propietarios.

Las anteriores expectativas pueden surgir del desconocimiento de las medidas de


mantenimiento e inspeccin, previstas como parte integral de las acciones operativas de la
va durante su vida til.
Este impacto se considera negativo, y se califica como moderado, (-4), tiene una
manifestacin a mediano plazo, una duracin temporal, es peridica distante, medianamente
acumulativo, sinergia media, efecto indirecto, reversible en el medio plazo y recuperabilidad
alta.

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SECTOR I: VILLETA EL KORN

Este impacto debe producirse en correspondencia con la normativa nacional sobre


ordenamiento territorial y sobre manejo de vas. Corresponde a las Autoridad Ambiental y a
los departamentos y municipios, regular el uso del territorio, definiendo los usos posibles
para las diversas reas, para asegurar un desarrollo sostenible.
La operacin de la va incorporar usos nuevos al territorio, que de no recibir planeacin,
control y manejo, podran causar severos impactos sociales, econmicos y sobre los
recursos naturales.
El uso de la va y el trfico vehicular facilitarn la conectividad entre las veredas del rea de
influencia indirecta, y puede preverse que los entes territoriales hagan presencia con planes,
programas y servicios para mejorar de la calidad de vida de las poblaciones.
Este impacto es positivo beneficioso (+7), tiene ocurrencia en el mediano plazo y duracin
permanente, peridica cercana (regular en el tiempo y verificable en lapsos breves), poco
acumulativo, sin sinergismo y efecto secundario.
5.5.13 Espacial
La construccin de la va nueva, con sus altas especificaciones puede causar rupturas y
fragmentacin de las comunidades. La va, con su intenso trfico, y sus barreras, puede
actuar como una barrera, impidiendo el acceso a predios, cortando redes sociales, cortando
corredores de movilizacin y funciones socioeconmicas y culturales.
Las unidades productivas ganaderas por sus requerimientos de reas extensas para
potreros, pueden ser las ms afectadas, al limitarse la posibilidad de cambiar a sus animales
a las pasturas de lado y lado de la va.
Servicios sociales como la educacin o la recreacin, puede verse afectados si los nios no
pueden acceder a la escuela.
Para el manejo de este impacto el diseo de la va prev el uso de pasos deprimidos, pasos
para ganado y 10 pasos para vas veredales distribuidos a lo largo de la trazado de acuerdo
con las necesidades previstas y buscando su racionalizacin. No obstante en algunos casos,
por la baja cantidad de poblacin que demanda el paso, el impacto no podr ser atendido.
Se trata de un impacto negativo compatible alto (-2), que se manifiesta de manera inmediata,
de duracin temporal, peridica cercana, no acumulativa sin sinergismo y de efecto primario.
El impacto consiste en la conformacin de asentamientos subnormales e ilegales dentro del
rea del derecho de va de la Ruta del Sol - Sector I.
Este impacto no debe presentarse, de hacerse un estricto mantenimiento de la servidumbre
y de las bermas, y de darse el cumplimiento de la normatividad que constituye las zonas de
proteccin de las vas.

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SECTOR I: VILLETA EL KORN

Corresponde al Estado cumplir el papel constitucional de establecer, programas de


desarrollo institucional y atender los problemas de vivienda y habitabilidad de los sectores
populares. Su funcin debe estar focalizada en la asistencia tcnica y el cofinanciamiento de
planes y programas. Las autoridades centrales deben definir en acuerdo con las autoridades
regionales, las prioridades para la focalizacin de recursos y acciones de nivel central para
sus territorios. De su parte cada municipio cuenta para cumplir sus funciones, con su
capacidad de gestin del ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y la vivienda para que
se optimicen los recursos locales.
Es un impacto negativo compatible alto (-2), que se manifiesta de en el mediano plazo, de
duracin temporal, irregular, medianamente acumulativa, sin sinergismo y de efecto
colateral.
El proyecto vial Ruta del Sol Sector I hace parte del megaproyecto vial que mejorar la
conexin entre el centro del pas con la Costa Atlntica y tienen como objetivo
especficamente el de desarrollar el corredores vial de competitividad que comunique el
centro del pas con los puertos de la costa Atlntica.
De ah que la movilidad sea el principal objetivo del proyecto.
En consecuencia se trata del principal impacto socioeconmico del proyecto. Es un impacto
positivo muy beneficioso bajo (+9), que tiene ocurrencia inmediata, duracin permanente,
periodicidad continua, poco acumulativa, escasa sinergia, y efecto primario.
La entrada en servicio de la Ruta del Sol Sector I habr de significar un muy importante flujo
de vehculos livianos y pesados de manera continua y a alta velocidad. Se puede esperar por
consiguiente que tal situacin signifique tambin un aumento del riesgo de que se presenten
accidentes de trfico.
La operacin de la va representar una alta y continua emisin de gases y ruido, que
pueden generar el deterioro de la salud de la poblacin de los vecinos a la va.
Se trata de un impacto negativo moderado alto (-5), de ocurrencia inmediata, duracin
permanente, peridico cercano, no acumulativa, sin sinergismo y de efecto indirecto.
5.5.14 Adaptacin Cultural
Este impacto se refiere a que las modificaciones del entorno de las comunidades cercanas a
la va, pueden llegar a influir en aspectos de su estilo de vida, o pueden producir cambios de
sus actividades, e incluso afectaciones de sus actividades sociales o econmicas.
Por ejemplo las actividades econmicas que se desarrollen dirigidas al aprovechamiento de
la mayor afluencia de personas de fuera de la regin, tambin significan una mayor
permeabilidad a la interaccin con personas de otros lugares del pas y ello producir a la
postre cambios en la cultura actual de las comunidades de la zona.

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Es un impacto negativo moderado alto (-5) que se manifiesta en el largo plazo, y tiene una
duracin asimismo prolongada, Es irregular peridica, medianamente acumulativa, escasa
sinergia y efecto secundario.
Resumen de la evaluacin de la tendencia de calidad ambiental con proyecto fase de
Operacin:
En la evaluacin de impactos en operacin, no se parte de la calidad para evaluar la
tendencia ambiental, sino de la diferencia entre la tendencia de calidad sin proyecto y la
tendencia de calidad con proyecto. Con ello se busca establecer justamente los impactos
atribuibles al proyecto sin que se distorsione su evaluacin por las condiciones preexistentes
(Figura 5.80).
4
3
2
1

CALIDAD

0
-1
-2
-3
-4
-5
-6
-7

IAF SIN PROYECTO


IAF CONSTRUCCIN

-8

IAF' -IAF"

-9
-10

Deterioro de la
calidad del aire

Aumento
decibeles de
ruido

Alteracin
calidad agua

Disminucin del
recurso hdrico

Disminucin
transporte

Afectacin
calidad
dulceacucola

Cambio
comunidades
hidrobiolgicas

Cambio en
fauna silvestre

Fragmentacin
del hbitats

Afectacin
especies

Figura 5.80 Diferencia entre las tendencias de calidad ambiental sin proyecto y con
proyecto

Las principales conclusiones de este anlisis de los impactos con proyecto en operacin
son:
1. Las actividades operativas que ms impactos negativos producen son: el trnsito de
vehculos pesados livianos por la va doble calzada, sus viaductos puentes y tneles, las
actividades de recuperacin de capa asfltica y el mantenimiento de taludes y zonas
verdes.
2. A nivel social se obtienen los impactos positivos, que constituyen el objetivo mismo del
proyecto, a saber: cambios en la movilidad, cambio en las actividades econmicas,
cambios en las relaciones espacio - funcionales regionales y cambio en los ingresos de la
poblacin. La Ruta del Sol, en concordancia con lo previsto en las disposiciones
nacionales que estructuraron el proyecto, tiene como objetivos: promover la
competitividad, promover el crecimiento econmico y mejorar la calidad de vida de los
colombianos, crear un modelo de concesin replicable que atraiga financiamiento de

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largo plazo, optimizar el uso de recursos pblicos y asignacin de riesgos. A nivel


regional, en los cinco municipios en estudio, se generarn nuevas relaciones espacio
funcionales y nuevas alternativas productivas, cuyo aprovechamiento estar
estrechamente determinado por los avances en el ordenamiento territorial, y la
planeacin que haga cada entidad territorial. A nivel veredal los productores vern
reduccin de sus costos productivos,
3. La importancia del Impacto valora de manera integral los diferentes atributos cualitativos
de cada uno de los impactos, permite reconocer que la fauna y el componente aire son
los de mayor magnitud y significancia.

SOCIOECONMICO

FAUNA

E. DULCEACUCOLAS

RECURSO HDRICO

AIRE

GEOMORFOLOGA

GEOLOGA
-10

-8

-6

-4

-2

Importancia del Ipacto Final

Figura 5.81 Importancia del Impacto con proyecto fase de operacin

Los efectos de la construccin y operacin de la infraestructura vial el proyecto Ruta


del Sol - Sector I: Villeta El Korn (Puerto Salgar) causarn en general,
modificacin severa del paisaje, condiciones hidrolgicas alteradas, prdida y
degradacin de hbitats por contaminacin atmosfrica e hdrica, mortalidad de fauna
a causa de atropellos.
El proyecto vial obstaculizar el libre desplazamiento de los animales, aislar
determinadas poblaciones y provocar un declive de su probabilidad de
supervivencia a largo plazo. Las consecuencias de la prdida y deterioro del hbitat
de los animales, las barreras, aislamiento y molestias se pueden resumir con el
trmino fragmentacin (divisin de los hbitats y ecosistemas naturales en parcelas
ms pequeas y aisladas, se ha reconocido internacionalmente como una de las
mayores amenazas para la conservacin de la diversidad biolgica).
4. La magnitud es, por su extensin y calidad ambiental alta para todos los componentes,
especialmente el socioeconmico (Figura 5.82).

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SOCIOECONMICO

FAUNA

E. DULCEACUCOLAS

RECURSO HDRICO

AIRE

GEOMORFOLOGA

GEOLOGA
0

Magnitud

Figura 5.82 Magnitud con proyecto fase de operacin

5. Los impactos finales en etapa de operacin permiten destacar que el mayor


impacto negativo se da sobre el componente fsico (inestabilidad geolgica geotcnica) para el TRAMO 1, seguido por el impacto sobre el aire, la flora y la
fauna y por las emisiones de los vehculos sobre la va (RELEVANTE PARA
TRAMOS 2 Y 3) (Figura 5.83).

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AIRE
RECURSO HDRICO
ECOSISTEMAS
DULCEACUCOLAS
FAUNA

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SOCIOECONMICA Y CULTURAL

-10
Adaptacin cultural

Accidentalidad vial/salud
pblica

Cambios en la movilidad

Asentamientos subnormales

Fragmentacin espacial

Ordenamiento territorial

Generacin de expectativas

Cambio ingresos de
poblacin

Cambio actividades
econmicas

Cambios espacio funcionales

Incremento valor de la tierra

Cambio demogrfico

Afectacin especies

Fragmentacin del hbitats

Cambio en fauna silvestre

Cambio comunidades
hidrobiolgicas

Afectacin calidad
dulceacucola

Disminucin transporte

Disminucin del recurso


hdrico

.
9

Alteracin calidad agua

Aumento decibeles de ruido

Deterioro de la calidad del


aire

CALIFICACIN

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10

CALIDAD AMBIENTAL DEL MEDIO

MAGNITUD

IMPORTANCIADEL IMPACTO FINAL

IMPACTO AMBIENTAL FINAL

-1
0

-2

-3

-4

-5

-6

-7

-8

-9

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL D


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Figura 5.83 Resumen de las variables de la evaluacin de impactos de las tendencias para el
escenario con proyecto en Operacin

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5.6 EVALUACION DE IMPACTOS CONTEXTO ECONOMICO


Este documento contiene una valoracin de los costos y beneficios ambientales y el
Anlisis Costo Beneficio Ambiental del rea de Influencia del proyecto vial Ruta del Sol
Sector I: Villeta El Korn (Puerto Gaitn), localizado en los Municipios de Villeta,
Quebradanegra, Guaduas, Caparrap y Puerto Salgar, como parte del Estudio de Impacto
Ambiental que se presenta a consideracin de la autoridad ambiental para la solicitud de
la Licencia Ambiental.
La valoracin econmica de los impactos ambientales fue realizada por el equipo tcnico
del Consorcio Vial Helios, en la cual se da cumplimiento a: (i) los requerimientos
establecidos en los trminos de referencia VI-TER-1-01 y VI-TER-1-02, para la
elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental a proyectos de Construccin de Carreteras
y Tneles y sus Accesos, respectivamente; (ii) la Metodologa General para la
Presentacin de los Estudios Ambientales la cual en el numeral 2.3.2 desarrolla el tema
de la evaluacin econmica del proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental, y (iii) El
Manual Tcnico de Evaluacin Econmica de Impactos Ambientales en Proyectos Sujetos
a Licenciamiento Ambiental. (CEDE UNIANDES - MAVDT 2010).
Este estudio corresponde a una valoracin ex ante de los impactos (Beneficios y Costos)
ambientales y para la cual se toman como insumos relevantes la informacin de lnea
base, la identificacin y evaluacin fsica de los impactos ambientales y los programas de
manejo ambiental diseados para prevenir, mitigar o compensar los impactos ambientales
los cuales hacen parte de los captulos del Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto.
Conviene sealar que el Anlisis Costo Beneficio Ambiental, que se presenta en este
documento no constituye la evaluacin econmica del proyecto sino una parte del mismo,
razn por la cual en situaciones en que la Relacin Beneficio Costo Ambiental o el Valor
Presente Neto Ambiental de los proyectos viales arrojan valores menor que 1 o menor
que Cero respectivamente, no sera factible sacar conclusiones definitivas sobre la
rentabilidad social del proyecto, pero si, en caso contrario, los beneficios ambientales
superan a los costos ambientales, se puede deducir que el proyecto ser rentable y
contribuir al bienestar de la sociedad como un todo, que es un indicador de un
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El Manual Tcnico de Valoracin econmica de impactos ambientales es explcito en
expresar la necesidad de valorar los impactos ambientales que generan los
MACROPROYECTOS, pues, es claro que esta categora de proyectos puede generar
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cambios importantes en la oferta y demanda de recursos naturales los cuales pueden


afectar de manera significativa a la poblacin usuaria de estosrecursos, al medio
ambiente, a la salud de la poblacin y al bienestar de la sociedad como un todo.
En el caso especfico del Proyecto Vial Sector I de Ruta del Sol, se trata de un proyecto
micro, cuya rea de afectacin directa (AID) alcanza las 1.098 hectreas, incluyendo las
zonas previstas para disposicin de ZODMES.
El documento contiene una identificacin de los impactos positivos y negativos que el
proyecto generar sobre los componentes fsicos, biticos y socioeconmicos. Los
impactos negativos se asocian con la disminucin en la oferta de los recursos naturales,
deterioro de los ecosistemas e infraestructura productiva y de servicios y afectacin a la
salud de las personas que en el mbito de la evaluacin econmica se denominan
externalidades negativas, mientras que los impactos positivos corresponden a las
externalidades positivas de los proyectos y que se manifiestan en acciones de
mejoramiento ambiental, mejoramiento de infraestructura, y generacin de empleos los
cuales contribuyen al mejoramiento del nivel de bienestar de la poblacin.
De acuerdo con las orientaciones fundamentales del Manual tcnico de Valoracin de
Impactos Ambientales (CEDE UNIANDES, 2010), en el caso de los impactos
ambientales negativos se realiz un ejercicio juicioso en el proceso de identificacin de
aquellos ms significativos por su nivel de gravedad, y en consecuencia, los
seleccionados para la valoracin econmica fueron los que registraron una calificacin de
importancia desde moderados a crticos, considerando que estos impactos sern los que
requerirn de una atencin urgente, y de manera simultnea, establecer si las medidas de
manejo propuestas para su implementacin son las ms efectivas y econmicamente ms
favorables.
El documento presenta adems, un amplio anlisis del marco terico para la valoracin
econmica de los impactos ambientales como sustento para la seleccin de los mtodos
de valoracin que permitan efectuar las respectivas mediciones y se encontr que,dadas
las caractersticas del corredor, los ms adecuados para el estudio fueron los mtodos de
enfoques de costos, precios de mercado y mtodos de transferenciay se determin la
poca factibilidad de utilizar los mtodos basados en preferencias declaradas o reveladas.

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Para la valoracin econmica de los impactos, se clasificaron en internalizables y no


internalizables.
Los impactos internalizables se pueden corregir a travs de la implementacin de
planes de manejo ambiental que sean efectivos en reversar las afectaciones. En este
caso, la relacin impacto abatimiento es proporcional. Es decir, se puede generar un
impacto sobre un ecosistema y se puedo reparar el recurso natural hasta llevarlo al
estado que tena antes de la intervencin. Los impactos no internalizables, son aquellos
que no se pueden reversar totalmente en trminos de la afectacin generada. Es decir, se
manifiestan en trminos de externalidades que generan importantes costos para la
sociedad y que amenazan con garantizar las sostenibilidad del capital natural,
indispensable para la existencia de las futuras generaciones. Ejemplos de estos impactos
son los producidos sobre la biodiversidad de los ecosistemas, sobre la afectacin de
capital cultural y otros tipos de capitales intangibles caracterizados por ser bienes pblicos
puros (totalmente no excluyentes y no rivales) y cuasi pblicos (no rivales y en algn
grado excluyentes).11
En el caso de los primeros su valoracin tom como referencia los programas de manejo
ambiental diseados para cada recurso y que forman parte del Plan de Manejo Ambiental
del Proyecto, que de acuerdo con su especificada pueden ser beneficios ambientales o
costos ambientales.
Para la valoracin de los impactos no internalizables, es decir, aquellos que no pueden
ser mitigados o recuperados en su totalidad con las medidas de manejo ambiental, se
utilizaron metodologas alternativas asociadas con enfoque de costos de recuperacin,
cambios en productividad, costos de tratamiento o transferencia de beneficios, entre otras.
Con el propsito de disponer de un marco de referencia para efectuar el ejercicio de la
valoracin econmica de los impactos se incluye una sntesis de los aspectos generales
del proyecto, en cuanto a sus caractersticas tcnica, las fases que comprende, puesto
que la evaluacin se ha dividido de manera consistente con cada una de las etapas de
construccin y operacin.

11

MAVDT. CEDE Uniandes. Evaluacin Econmica de Impactos Ambientales en Proyectos sujetos a licenciamiento
ambiental. Manual Tcnico. Pg 17
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Dentro del contexto del EIA, la valoracin econmica parte del conjunto de los impactos
identificados y evaluados y luego de analizarlos, procede a seleccionar aquellos
calificados como crticos y severos de carcter negativo o costos ambientales y
simultneamente aquellos de carcter positivo o que constituyen beneficios ambientales.
El soporte terico de la valoracin acoge las orientaciones del Manual del MAVDT y
describe sucintamente los diferentes enfoques metodolgicos, evidenciando los que se
utilizarn para adelantar la valoracin. Enseguida se procede a valorar cada uno de los
impactos seleccionados, considerando hasta donde fue posible los que afectan cada
tramo del corredor del Sector I.
Como se indic, se han contemplado impactos externalizables tanto negativos (costos
ambientales) como positivos (beneficios ambientales).
Una vez valorados los costos y beneficios se procede a la estimacin de los indicadores
de Valor presente neto y Relacin costo/Beneficio.
5.6.1. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
El proyecto vial Ruta del Sol Sector I, Villeta El Korn (Puerto Salgar) hace parte del
mega proyecto vial definido por el gobierno nacional, que pretende mejorar la
infraestructura que comunica el centro del pas con la Costa Atlntica, la cual partir
desde Villeta hacia las ciudades de Cinaga, Valledupar, y Carmen de Bolvar. A
continuacin en la Figura 0-1 se presenta esquemticamente la ubicacin general del
corredor Ruta del Sol con la localizacin de sus tres tramos.
Figura 0-1. Sectorizacin del Proyecto Vial Autopista Ruta del Sol

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Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2010.

5.6.2. GENERALIDADES TCNICAS DEL PROYECTO


El Sector I contempla la construccin de 78,3 kilmetros, en doble calzada, la
construccin de tres pares de tneles as como un nmero considerable de viaductos y
puentes. Como se mencion anteriormente, el proyecto vial parte del municipio de Villeta,
pasa por los municipios de Guaduas, tangencialmente por el municipio de
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SECTOR I: VILLETA EL KORN

Quebradanegra, transcurre en su mayora por el municipio de Caparrap y termina en la


Ruta 4510, en el sector denominado El Korn a 4 km aproximadamente del centro del
casco urbano del municipio de Puerto Salgar, en el departamento de Cundinamarca. El
presente proyecto incluye adems la construccin de la variante a Guaduas de 3,6 km de
longitud12. En la Figura 0-2 la localizacin en detalle del Sector I, sobre el cual se
desarrolla la presente evaluacin econmica de impactos ambientales.
Figura 0-2. Localizacin general y componentes generales del
Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2010

12

Consorcio Vial Helios. EIA. Captulo 2. Descripcin del Proyecto. 2010.


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En la Error! No se encuentra el origen de la referencia. se presentan las


especificaciones tcnicas del Sector I para los tres tramos en los que ha sido dividido el
trazado, en lo que respecta a vas en superficie, tneles, puentes, viaductos y dems
obras contempladas. Estos tramos han sido definidos de acuerdo a parmetros como
caractersticas morfolgicas, tipo de obras requeridas, facilidades constructivas, entre
otros.
El Tramo I, entre Villeta y San Miguel, corresponde a terreno montaoso. El Tramo II,
entre San Miguel y San Ramn Bajo (entrada a los tneles 3) corresponde a terreno
montaoso y de ondulado a plano y el Tramo III, entre San Ramn Bajo (entrada a los
tneles 3) y El Korn, corresponden a terreno montaoso a plano.

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SECTOR I: VILLETA EL KORN

Tabla 0-1.Especificaciones Tcnicas por Tramo

ESPECIFICACIONES TCNICAS POR TRAMO


TNELES (1)
TRAMO

VA EN
SUPERFICIE

ABSCISADO

Tnel 1

I
Villeta San
Miguel

No.

0+000 - 21+600

14991
Tnel 2

PUENTES
Longitud
Cantidad
(m)

Abscisas
12+387
14+567

15+117
16+113

VIADUCTOS

Longitud
total (m)

Longitud
Cantidad
total (m)

2180
11

1640

1830

959

OTRAS
OBRAS

LONGITUD
TOTAL (m)

Intercambiador
Cune

21600

Intercambiador
San Miguel
II
Sector
Versalles
Vda. Juntas

21+600 51+400

28310

17

1330

160

Glorieta de la
Variante
Guaduas

29800

Intercambiador
a
nivel
El
Dindal

III
San Ramn
Bajo El
Korn

51+400
78+313

24826

Tnel 3

55+860
56+235

375

10

1322

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390

Intercambiador
El Korn

26913

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VARIANTE GUADUAS

3400

200

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2010

(1) Corresponden a pares de tneles unidireccionales

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3600

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5.6.2.1.

Etapas del proyecto y actividades con potencial de generar


impactos ambientales y sociales

De acuerdo con el esquema de trabajo propuesto para la construccin y operacin de la


doble calzada en el Sector I: Villeta El Korn, a continuacin las actividades por etapa,
siendo estas tres: pre-construccin, construccin y operacin13.
Etapa de pre construccin: La etapa de pre construccin del proyecto, es decir, previo al
inicio de las obras, comprende las siguientes actividades:
Constitucin del derecho de va: Negociacin de Predios y pago de servidumbres
Contratacin de mano de obra y compra y/o alquiler de bienes y servicios
(actividad que se mantiene durante todo el proceso constructivo)
Etapa de construccin: Esta etapa hace referencia a la ejecucin fsica de las obras, las
actividades relacionadas a ello son:
Actividades generales
Movilizacin de materiales de construccin, insumos, maquinaria y equipos
Operacin de campamentos e instalaciones temporales
Transporte de explosivos
Almacenamiento de materiales e insumos (Acopio)
Captacin de aguas para uso domstico e industrial
Desmonte y descapote
Operacin de talleres
Transporte de personal
Generacin de residuos slidos (domsticos, industriales, especiales)
Disposicin de materiales de cortes y sobrantes (ZODMES)
Instalacin de infraestructura temporal (campamentos, instalaciones temporales)
Adecuacin de vas de acceso
Transporte y almacenamiento de combustibles
Disposicin de residuos lquidos (domsticos e industriales)
13

Consorcio Vial Helios. EIA. Captulo 5. Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales. 2011.
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Desmantelamiento y abandono de instalaciones temporales


Actividades de construccin de doble calzada
Explanaciones: Excavaciones, mejoramiento de la subrasante y rellenos
Reubicacin de servicios (redes elctricas, poliductos, frreas, etc.)
Construccin de pasos deprimidos veredales y ganado
Construccin de obras hidrulicas y obras de arte
Construccin de la sub rasante y capas granulares
Construccin de peajes y reas de servicios
Implementacin de obras geotcnicas
Construccin de capa de rodadura en pavimento
Sealizacin
Actividades de construccin de tneles
Adecuacin y construccin de portal entrada y salida a tneles
Excavacin de los tneles y galeras de conexin
Instalacin de soporte primario
Revestimiento del tnel
Instalacin del sistema contra incendio
Excavacin de los tneles y galeras de conexin
Excavacin mecnica
Construccin de pozos de bombeo y manejo de aguas de infiltracin
Instalacin de subestaciones para operacin
Sistema de ayuda en emergencia al usuario (postes SOS)
Instalacin de ventilacin para construccin
Excavacin con perforacin y voladura
Instalacin de subestaciones elctricas
Instalacin del sistema de ventilacin
Instalacin de sistema de iluminacin
Actividades de construccin de viaductos y pontones
Infraestructura
Superestructura
Viaductos en voladizos sucesivos
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Puentes en losa y vigas de concreto postensado


Instalacin de barandas y sealizacin
Etapa de Operacin: Una vez construida la va y dada en operacin se van a llevar
acciones propias para su operacin y actividades que conllevan su uso, estas son:
Actividades generales
Trnsito vehculos pesados
Transito vehculos livianos
Recuperacin de capa asfltica
Mantenimiento de taludes y zonas verdes
Limpieza y mantenimiento de cunetas y obras de arte
Operacin peajes
Utilizacin de agua para consumo domstico
Generacin de aguas residuales domsticas
Generacin de aguas de escorrenta aceitosas Peajes y CCO (Zona parqueo
carros de emergencias)
Generacin de residuos slidos domsticos e industriales
Servicio de Asistencia en la va
Actividades de mantenimiento de reas de servicios y peajes
Operacin tneles
Mantenimiento de taludes y zonas verdes
Limpieza de paredes y seales reflectivas
Mantenimiento peridico de los ventiladores
Disposicin de aguas de escorrentas y/o de infiltracin con residuos de
hidrocarburos por los vehculos

5.6.2.2.

Duracin de las obras y cronograma de actividades

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El proyecto de construccin del proyecto vial Ruta del Sol Sector I, tendr una duracin
total de 36 meses.

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5.6.3. REA DE INFLUENCIA DIRECTA14


Se define como rea de Influencia Directa AID aquella rea donde se generan impactos
ambientales directos o primarios en los sitios que se intervienen con la construccin y
operacin del proyecto vial Ruta del Sol Sector l, sobre los componentes fsico, bitico,
socioeconmico y cultural. En este sentido, se ha definido un corredor de 100 m a lado y
lado del eje de la va, teniendo en cuenta los siguientes criterios ambientales:
reas donde se va a realizar intervencin por las actividades de construccin de la
doble calzada, tneles y puentes.
reas donde se han definido los ZODMES, as como los campamentos
permanentes e instalaciones temporales y vas existentes a utilizar como acceso al
proyecto.
Caractersticas o condiciones socio econmicas y culturales de las comunidades
asentadas en el rea y que pueden ser afectadas de manera positiva o negativa
por las actividades propias de la construccin y operacin de la va Ruta del Sol
Sector 1, especialmente de aquellos predios que constituirn la servidumbre de
sta.
Impactos directos generados por las actividades de operacin de la va Ruta del
Sol Sector l.
En este sentido el rea de influencia directa fsico - bitica y socioeconmica y cultural
coinciden sobre el mismo corredor.

5.6.3.1.

mbito Territorial

El rea de influencia directa comprende los municipios y veredas que se relacionan a


continuacin en la Tabla 0-2.

14

Consorcio Vial Helios. EIA. Captulo 3. Caracterizacin de rea de Influencia del Proyecto. 2010.
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Tabla 0-2. Divisin Poltico Administrativa de la zona del proyecto

MUNICIPIOS

VEREDAS DELIMITADAS EN LOS


ORDENA
MIENTOS
TERRITO
RIALES

Tramo 1 VILLETA - SAN MIGUEL


Salitre Blanco
Salitre Blanco Bajo
Cune
La Masata

VILLETA

Quebrada Honda
La Esmeralda
San Isidro.
Centro

QUEBRADANEGRA

El Hato
Nacederos
El Trigo
El Raizal y Cajn
La Cumbre

GUADUAS

La Carbonera
San Miguel
Centro
Tramo 2 VERSALLES - JUNTAS

Peladero
y Versalles
GUADUAS
Salsipuedes
Tembladal
CAPARRAP

Varelas (Sector Varelas)


El Dindal
La Montaa
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MUNICIPIOS

VEREDAS DELIMITADAS EN LOS


ORDENA
MIENTOS
TERRITO
RIALES
Novilleros
El Cmbulo
La Chorrera (El Yasal)
Hoya del Chipal
Trapiche Viejo
Caa Guana (Unin Las Pilas)
La Unin (Unin Las Pilas)
Chorrillo
Montaa Negra (Sector Hoya Grande)
San Gil
Juntas
Centro

Tramo 3 SAN RAMN BAJO - EL KORN


San Ramn Bajo
Boca de Monte de Lajas
CAPARRAP

Crdoba
La Balsa (Sector La Balsa)
Cambrs
Brisas

PUERTO SALGAR

Colorados
Tres y Medio
La Yerbabuena

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2010.

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5.6.3.2.

reas Protegidas y de Manejo Especial

Han sido identificadas en el AID del proyecto las siguientes reas Protegidas, que se
encuentran dentro del SINAP:
En el Tramo 1, se identific la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica
del Ro San Francisco15 que se encuentra ubicada en jurisdiccin del municipio de
Guaduas, departamento de Cundinamarca. De acuerdo con lo analizado, el proyecto
solamente har intervencin puntual en este ecosistema en los sitios de entrada y salida
(portales) de los tneles dobles 1 y 2; tres de estos sitios se caracterizan por presentar
coberturas de pastos, rastrojos y bosque ripario, el cuarto presenta cobertura de bosque
denso y se localiza en la vereda Raizal y Cajn. Para su intervencin se solicitar el
respectivo permiso ambiental.
Asimismo, en el Tramo 3 se identific la presencia del Distrito de Manejo Integrado de
la Cuchilla de San Antonio16. Este Distrito de manejo se encuentra en su totalidad en el
municipio de Puerto Salgar y se encuentra incluido tanto en el AII como en el AID del
proyecto Ruta del Sol Sector I: Villeta El Korn, para el cual solicitar el respectivo
permiso ambiental con la Autoridad Ambiental competente.

5.6.3.3.

Territorios tnicos

En lo que respecta a presencia de comunidades tnicas en la zona, de acuerdo con las


solicitudes realizadas al Ministerio del Interior y al INCODER, ni el trazado del proyecto ni
sus obras complementarias afectar territorios de estos grupos.

15

Reserva Forestal Protectora creada mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y la Resolucin
Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983, que la declara como Zona de Reserva Forestal Protectora a la cuenca
hidrogrfica del Ro San Francisco la cual inicialmente contaba con una extensin de 2.200 ha. Posteriormente, el Acuerdo
INDERENA N 62 del 23 de septiembre de 1985 y la Resolucin Minagricultura No. 01 de 1986, ampla la zona en 680 ha,
para un total de 2.880 ha.
16

Distrito de Manejo declarado mediante el Acuerdo No. 23 del 18 de noviembre de 2008 y ampliado mediante el Acuerdo
N 11 del 9 de junio de 2009.
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5.6.4. EVALUACIN AMBIENTAL


Es claro que el manual tcnico constituye una gua importante para la valoracin de los
impactos ambientales generados por los macroproyectos, sin embargo, tal como se
mencion en el captulo 2 del Estudio de Impacto Ambiental Descripcin del Proyecto, el
Proyecto abarca un rea de 1.098 has. En consecuencia, este proyecto no cumple con las
condiciones para ser considerado un megaproyecto.

5.6.5. IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO


El Manual Tcnico de Valoracin Econmica de Impactos Ambientales17 establece que la
estrategia ms adecuada para abordar el anlisis ambiental, es aquella donde se parte de
la evaluacin de los impactos. En el contexto de la valoracin econmica, una de las
caractersticas ms relevantes que se debe tener en cuenta, aparte de los dems
atributos cualitativos usados para la jerarquizacin del impacto, se refiere al carcter
interno o externo18.
Mediante la aplicacin de la metodologa establecida en el EIA se identificaron las
actividades del proyecto que generarn mayores impactos sobre el ambiente y se
estableci cules componentes ambientales tienen mayor posibilidad de afectacin por el
desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas sealadas en la descripcin del mismo.
La evaluacin de los impactos se llev a cabo mediante la confrontacin entre las
actividades del proyecto con potencial de generar impactos y la oferta ambiental del rea
de estudio, la cual resulta de la caracterizacin del medio abitico, bitico y socio
econmico y cultural en cada uno de sus componentes e indicadores presentados en el
Captulo 3 del EIA Caracterizacin del rea de Influencia del Proyecto, y la demanda de
recursos naturales por parte del proyecto, presentadas en el Captulo 4 del EIA19.
17

Op. Cit.

18

Los impactos internos son aquellos derivados de acciones tomadas para producir o consumir un bien y que pueden ser
reflejados en su costo o precio o si afectan slo en las actividades de produccin o consumo; mientras los externos se
refieren a aquellos que no se pueden reflejar en precios o que la afectacin no puede ser compensada (AsianDevelopment
Bank, 1996).
19

Consorcio Vial Helios. EIA. 2010.


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El EIA del proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta El Korn, en su Captulo 5
describe los impactos evaluados para los componentes bitico, abitico y
socioeconmico, considerando para cada uno de ellos los elementos e indicadores de
impactos. En total se identificaron y evaluaron 40 impactos ambientales producto de la
ejecucin de las actividades de la etapa de construccin, y 21 impactos ambientales
producto de la etapa de operacin del corredor vial.
En trminos generales el desarrollo y materializacin de las actividades del proyecto,
desde el punto de vista abitico-bitico tiene impactos puntuales, que para muchos de los
elementos no representan variacin significativa o en el caso de tenerla pueden ser
corregidos o recuperados a travs de la ejecucin oportuna de las medidas de manejo
ambiental definidas en el Plan de Manejo Ambiental diseado conforme los
requerimientos de los trminos de referencia elaborados para el Estudio de Impacto
Ambiental. La evaluacin permiti identificar los posibles impactos, positivos o negativos,
a generar durante la construccin y operacin del Proyecto y priorizar los mismos con el
fin de determinar las medidas de manejo necesarias para prevenir, corregir, mitigar y/o
compensar estos.
Los impactos identificados y evaluados dentro del EIA para cada uno de los componentes
abitico, bitico y socioeconmico, se han agrupado de acuerdo con su grado de
importancia. Se ha calificado como impacto crtico bajo la meteorizacin, como el
mecanismo de degradacin progresiva de las caractersticas fsico qumico de las rocas,
incrementndose en el momento de la intervencin por la obra, con el continuo paso de
camiones y maquinara en general de gran peso, que propicia que la roca o material de
afirmado se degraden con una mayor velocidad; situacin que se acenta espacialmente
en el Tramo 1, por el tipo de rocas lodosas (lutitas) de las Formaciones Trincheras y
Guaguaqui altamente meteorizables, demandando as la necesidad de obras de alto costo
de mantenimiento de taludes, obras de drenaje y estructuras.
Asimismo, ha sido identificado el impacto de modificacin del nivel fretico en el elemento
de hidrogeologa, cuya ocurrencia se dara nicamente en las partes del terreno que
queden por encima, en cota, del nivel de la rasante de los tneles. Este impacto con una
calificacin de moderado alto, est siendo revisado a detalle, para identificar los
parmetros apropiados a aplicar en el desarrollo de la metodologa de valoracin de los
impactos que implicara la intervencin del subsuelo por excavacin para la apertura del
tubo, especialmente en una zona de manejo sensible como ocurre con el par de tneles 1
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que discurren por la Reserva Forestal Protectora de la cuenca hidrogrfica del ro San
Francisco.
A partir de la evaluacin de los impactos ambientales se identificaron las actividades del
proyecto que generan el mayor impacto, teniendo en cuenta el porcentaje de
interacciones con el ambiente como se muestra en la Figura 0-3.
Figura 0-3. Interaccin de las etapas de proyecto con el ambiente

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2011.

La afectacin e intervencin tanto benfica como adversa del proyecto sobre los medios
abitico, bitico y socioeconmico se muestra en la Figura 0-4 y en la Figura 0-5, para la
etapa de construccin y operacin respectivamente.
Figura 0-4. Afectacin de los Medios Abitico, Bitico y Socioeconmico - Etapa de
Construccin

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2011.


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Figura 0-5. Afectacin de los Medios Abitico, Bitico y Socioeconmico - Etapa de


Operacin

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2011.

En

la

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Tabla 0-3 se relaciona los impactos tanto negativos como positivos identificados y
evaluados en el Captulo 5 del EIA que se consideran como costos y beneficios
ambientales respectivamente, en cada etapa del proyecto.

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Tabla 0-3. Impactos Identificados y Evaluados por Etapas

Medio

Elemento del
Ambiente Evaluado
Geologa

Abitico

Geomorfologa

Suelos

Hidrogeologa

Calidad Atmosfrica
Recurso Hdrico

Etapa del proyecto

Impacto

Construccin Operacin Construccin

Meteorizacin

Erosin

Modificacin paisajstica

Procesos de remocin en masa

Socavacin

Estabilidad geotcnica

Depositacin de sedimentos

Cambio en las propiedades fsico - qumicas

Cambio de uso del suelo

Afectacin a la calidad de aguas subterrneas

Modificacin del nivel fretico

Deterioro de la calidad del aire

Aumento en los decibeles de ruido

Alteracin de la calidad del agua

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No. de Impactos por Medio

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17

Operacin

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Medio

Elemento del
Ambiente Evaluado

Bitico

Ecosistemas
Dulceacucolas

Flora

Socioeconmi
co y Cultural

Fauna

Etapa del proyecto

Impacto

Construccin Operacin Construccin

Disminucin del recurso hdrico

Disminucin en la capacidad de transporte

Alteracin del cauce

Alteracin de la calidad del hbitat dulceacucola

Cambio en la composicin y estructura de las comunidades


hidrobiolgicas

Disminucin de cobertura vegetal

Prdida de biodiversidad

Cambio en la estructura y composicin florstica

Cambio en la riqueza y abundancia (diversidad) en las


comunidades de fauna silvestre

Fragmentacin del hbitat

Afectacin de especies focales

Demografa/Poblacin Cambio sobre el componente demogrfico


Incremento en el valor de la tierra y la propiedad
Procesos Econmicos Cambio en la dinmica de empleo
Cambio en los ingresos de la poblacin

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No. de Impactos por Medio

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Operacin

15

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Medio

Elemento del
Ambiente Evaluado

Procesos
Sociopolticos

Dimensin Espacial

Dimensin Cultural

Etapa del proyecto

Impacto

Construccin Operacin Construccin

Cambios en las relaciones espacio - funcionales regionales

Cambio en las actividades econmicas

Cambio econmico por modificacin en el uso del suelo

Generacin de expectativas sociales

Cambio en la capacidad de gestin y participacin de la


comunidad

Cambios en la seguridad pblica

Ordenamiento territorial

Cambio en la prestacin de servicios pblicos y/o sociales

Cambios en el acceso y la movilidad

Afectacin a la salud pblica e incremento del riesgo de


accidentalidad vial

Desplazamiento involuntario de unidades familiares por


compra de predio con vivienda

Fragmentacin espacial

Asentamientos subnormales de viviendas en el derecho de


va

Prdida, dao y/o afectacin del patrimonio arqueolgico

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No. de Impactos por Medio

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Operacin

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Medio

Elemento del
Ambiente Evaluado

Etapa del proyecto

Impacto

Construccin Operacin Construccin

Adaptacin cultural

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2011.

Impacto Negativo o Costo Ambiental

Impacto Positivo o Beneficio Ambiental

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Operacin

TOTAL DE IMPACTOS POR ETAPA:

NOTAS:

No. de Impactos por Medio

40

21

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5.6.5.1.

SELECCIN DE IMPACTOS OBJETO DE VALORACIN


ECONMICA

El criterio de seleccin consisti en identificar los impactos negativos diferenciados para la


etapa de construccin y operacin, que tuvieran una calificacin de importancia desde
moderado a crtico, y no considerar aquellos calificados como irrelevantes, asimismo,
seleccionar los impactos que constituyan externalidades positivas en las etapas del
proyecto, ya sea porque las medidas de manejo permitan un mejoramiento de las
condiciones ambientales existentes o porque generen beneficios directos a la poblacin a
travs de la generacin de empleos y otras formas de compensacin.
Dado que se trata de la realizacin de un Anlisis Costo Beneficio Ambiental por etapa, la
seleccin de los impactos debe abarcar los positivos y negativos y como el Manual
Tcnico de Valoracin Econmica del MAVDT recomienda que la evaluacin se realice
sobre los impactos ms relevantes, se procedi entonces a seleccionar del total de los 61
impactos (40 de la etapa de construccin y 21 de la etapa de operacin) identificados por
el EIA, aquellos que tuvieran mayor nivel de importancia por su capacidad de generar
deterioros ambientales y daos a la poblacin o que por el contrario, constituyen
externalidades positivas que contribuyen al incremento en el nivel de bienestar de la
poblacin. La valoracin evala los costos ambientales derivados de la generacin de
impactos ambientales negativos durante la ejecucin del proyecto y tambin costea los
beneficios para luego estimar el costo beneficio ambiental.
En cuanto a los beneficios o externalidades positivas del proyecto, se incluyen en el
anlisis los beneficios que corresponden al valor de las acciones de prevencin,
correccin, mitigacin y compensacin siempre y cuando permitan un nivel de
mejoramiento superior al estado inicial del recurso. Tambin se tienen en cuenta otros
impactos positivos o externalidades positivas como la generacin de empleo, el ahorro en
el consumo del agua, los recursos destinados a la inversin social en la zona y la
comercializacin de la produccin agropecuaria.

5.6.5.2.

Etapa de Construccin

Impactos Negativos o Costos Ambientales


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Con base en la revisin de la matriz de impactos para la etapa de construccin del


proyecto presentada en el EIA, la calificacin de su importancia y los criterios de seleccin
definidos, se realiz la seleccin de los impactos negativos o costos ambientales a valorar
econmicamente. Son presentados a continuacin, especificando su ocurrencia por tramo
y tipo de obra a materializar, haciendo referencia por una parte a la materializacin de va
en superficie, puentes, viaductos y reas industriales, y por otra a la construccin de
tneles.
En la Tabla 0-4 los impactos negativos o costos ambientales producto de las actividades
de construccin de va en superficie, puentes, viaductos y reas industriales, y en la

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Tabla 0-5 los impactos negativos o costos ambientales producto de las actividades de

construccin tneles.

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Tabla 0-4. Seleccin y justificacin de impactos negativos en la etapa de construccin para valoracin econmica Va en superficie,
puentes, viaductos y reas industriales

Componente

Geomorfologa

Medio

ABITICO

CONSTRUCCIN VA EN SUPERFICIE, PUENTES,


VIADUCTOS Y REAS INDUSTRIALES

ETAPA DEL
PROYECTO

IMPACTOS NEGATIVOS
SELECCIONADOS

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

Impacto
Negativo

Procesos
remocin
masa

de
en

CALIFICACIN

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

Han sido identificadas reas puntuales a lo largo del


Sector I directamente influenciadas por depsitos que se
generaron por movimientos de grandes masas, y que se
encuentran en el momento en un equilibrio inestable,
que podran generar inestabilidades de la masa, al
modificar las caractersticas actuales durante la etapa de
construccin, y que se ven a su vez fuertemente
influenciados por procesos de meteorizacin, erosin,
socavacin e inestabilidad geotcnica.
Crtico
Bajo las anteriores premisas y consideraciones, se
estima que parte del trazado de la va discurre por zonas
que potencialmente podran presentar problemas de
estabilidad y de remocin en masa, particularmente los
depsitos de avalancha, los cuerpos deslizantes y los
coluviones.
La ocurrencia de estos procesos de remocin en masa
demanda la consideracin de medidas en la fase del
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL


PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

IMPACTOS NEGATIVOS
SELECCIONADOS
Componente

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

CALIFICACIN

Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

diseo del proyecto encaminadas a garantizar la


estabilidad de las zonas con mayor probabilidad de
ocurrencia.

Suelos

Medio

Impacto
Negativo

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO

La construccin del proyecto Ruta del Sol Sector I,


implica realizar un cambio en el uso del suelo, puesto
que el rea esta cubierta por diferentes coberturas
vegetales; desde bosque denso hasta pastos limpios,
Cambio
de
pasando por bosque fragmentado, bosque ripario,
uso del suelo
vegetacin en transicin, pastos enmalezados y pastos
arbolados, entre otros. Estas coberturas se deben
remover para la construccin del proyecto, lo cual
implicar necesariamente el cambio en el uso del suelo.

Severo

Calidad atmosfrica

ETAPA DEL
PROYECTO

Las actividades que tendrn la mayor incidencia en el


deterioro de la calidad del aire durante la etapa de
construccin, son producto de la localizacin de fuentes
fijas en el AID del proyecto, generadoras de partculas y
Deterioro de sustancias contaminantes (CO2, NOx y SOx): las plantas
la calidad del de trituracin, de asfalto y de concreto, que estarn en
aire
uso durante la construccin de la va de manera
permanente. Por otro lado hay actividades que
generarn material particulado y algunas emisiones (CO,
CO2, NOx y SOx) de manera no permanente y en
lugares distintos a medida que avance el proyecto;

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
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IMPACTOS NEGATIVOS
SELECCIONADOS
Medio

Componente

Impacto
Negativo

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

CALIFICACIN

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

dichas actividades son: el desmonte y descapote, la


construccin de la doble calzada (incluyendo las
excavaciones, la implementacin de obras geotcnicas y
el mejoramiento de la subrasante), de los pasos
veredales y de ganado, la utilizacin de ZODMES y las
actividades de transporte (de materiales y maquinaria, de
combustibles y de personal).
Recurso hdrico

ETAPA DEL
PROYECTO

Durante la etapa de construccin del proyecto vial Ruta


del Sol Sector I Villeta - El Korn (Puerto Salgar) se
requerir el uso de aguas superficiales lticas para uso
domstico (funcionamiento de campamentos) y para uso
Captacin de
industrial (elaboracin de concreto, humectacin de vas,
fuentes
trituracin, perforacin de los tneles y compactacin de
hdricas
las capas de base y sub base). De tal forma se prev la
captacin de aguas superficiales lticas a lo largo del
proyecto y en cercana a los campamentos permanentes
e instalaciones temporales previstas.

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

IMPACTOS NEGATIVOS
SELECCIONADOS
Componente

Flora

Medio

BITICO

ETAPA DEL
PROYECTO

Impacto
Negativo

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

El requerimiento constructivo para la materializacin en


doble calzada del proyecto vial demanda el desarrollo de
las actividades de desmonte y descapote del rea
requerida para la construccin de va en superficie,
viaductos, tneles, intersecciones, plataformas de
Disminucin
trabajo, vas industriales, campamentos, zonas de
de cobertura
manejo de escombros y material de excavacin
vegetal
(zodmes), fuentes de materiales, etc. Las coberturas de
porte arbreo que van a ser afectadas por dichas
actividades corresponden a Bosque Denso, Bosque
Fragmentado, Bosque Inundable y Bosque Ripario o de
Galera.

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CALIFICACIN

Severo

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

ETAPA DEL
PROYECTO

IMPACTOS NEGATIVOS
SELECCIONADOS
Medio

Componente

Impacto
Negativo

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

CALIFICACIN

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

Severo

Severo

La construccin del proyecto traer consigo la


disminucin de dicha diversidad ya que las especies de
flora se deben remover y por consiguiente se destruir
los hbitats de las especies faunstica y sus corredores
de migracin, en el caso de los bosques riparios que son
utilizados como franjas de desplazamiento.
Prdida
de
biodiversidad La diversidad en el rea de estudio del Sector I, ha sido
afectada moderadamente por el desarrollo de las
diferentes actividades (agricultura, ganadera, quemas,
tala, minera, entre otras), razn por la cual la valoracin
de este impacto se desarrollar nicamente en los
Tramos con reas especiales y/o protegidas, por su
carcter conservacionista.
El cambio en la estructura y composicin florstica se
presentar por la tala o aprovechamiento de la cobertura
arbrea en las reas a intervenir por la construccin del
Cambio en la
proyecto Ruta del Sol Sector I. En el AID se
estructura
y
encuentran bosques densos, bosques fragmentados y
composicin
riparios en donde existe una gran variedad de alturas y
florstica
dimetros; al intervenir estos bosques es inminente el
cambio de la estructura y de la composicin florstica de
estas coberturas.
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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

IMPACTOS NEGATIVOS
SELECCIONADOS
Medio

Componente

Impacto
Negativo

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

CALIFICACIN

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

Severo alto

Moderado alto

Dime
nsin
Econ
mica

Fauna

La alta intervencin de los bosques del AID, ha


producido un cambio significativo en la estructura y
composicin florstica de los mismos, adems la
construccin de la va tambin ocasionar el cambio en
estos atributos de los bosques objeto de intervencin. Es
por ello, que al igual que el anterior impacto la valoracin
econmica se desarrollar nicamente en los Tramos
con reas especiales y/o protegidas, por su carcter
conservacionista.

SOCI
OEC
ON
MICO

ETAPA DEL
PROYECTO

La remocin de cobertura vegetal y la operacin de


equipos y maquinarias en el AID producen la
fragmentacin y destruccin de los hbitats por la
generacin de ruido que podra desplazar ciertos grupos
Afectacin de taxonmicos temporalmente, llevando al desplazamiento
la fauna
y desaparicin de los recursos necesarios para la
supervivencia de dichas especies (alimento, territorios de
refugio y reproduccin) produciendo como consecuencia
directa la disminucin en la riqueza y abundancia
(diversidad) en comunidades de fauna silvestre.
Cambio
econmico
por

La zona requerida por el rea de intervencin del


proyecto para la ejecucin de sus actividades
constructivas y operativas exige un cambio en el uso del
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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
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IMPACTOS NEGATIVOS
SELECCIONADOS
Medio

JUSTIFICACIN DE SELECCIN
Impacto
Componente
Negativo
modificacin suelo, que a su vez implicar un cambio en la economa
en el uso del desarrollada por la poblacin asentada en dicha rea.
suelo

CALIFICACIN

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

Se prev entonces un proceso de negociacin de un


valor econmico compensatorio por el valor de las
servidumbres, y que reconozca el impacto del cambio en
el uso del suelo al afectado. Cabe destacar que en
trminos generales las servidumbres constituidas solo
representarn un porcentaje del rea, quedando el resto
con su funcionalidad econmica intacta.

Dimensin Espacial

ETAPA DEL
PROYECTO

Por razn de la ejecucin del proyecto, durante la


Conformacin del Derecho de va, se requiere comprar
predios y en los casos en que existan viviendas, se
Desplazamien requiere adems su demolicin y por ende se debe
to
reubicar a las unidades sociales all residentes.
involuntario
de unidades
familiares por El grado de afectacin que pueden sufrir las diferentes
compra
de unidades sociales depende de la vulnerabilidad que se
predio
con genere por la disminucin en la capacidad de la unidad
social para enfrentar, asimilar o manejar la alteracin de
vivienda
las condiciones de vida relacionadas con aspectos tales
como la prdida de la vivienda, afectacin de los
servicios sociales bsicos, la suspensin de las
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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

IMPACTOS NEGATIVOS
SELECCIONADOS
Medio

Componente

Impacto
Negativo

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

CALIFICACIN

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

actividades productivas, entre otras, de acuerdo con el


anlisis de variables como arraigo, capacidad de gestin,
capacidad de adaptacin, afectacin total o parcial de los
ingresos, etc.
Dimensin cultural

ETAPA DEL
PROYECTO

El impacto de prdida, dao y/o afectacin del patrimonio


arqueolgico se presentara durante todas aquellas
actividades en la etapa de construccin, especialmente
Prdida, dao
las que implican descapote, corte y excavacin; es decir
y/o afectacin
actividades superficiales, o a cielo abierto. El Camino
del patrimonio
Real de Honda ser afectado de manera muy puntual
arqueolgico
por el proyecto en el inicio del trazado, en las veredas La
Masata y Salitre Blanco, hasta la entrada a la vereda
Cune.

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2011.

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Tabla 0-5. Seleccin y justificacin de impactos negativos en la etapa de construccin para valoracin econmica Tneles

Componente

Recurso hdrico

Medio

ABITICO

CONSTRUCCIN
TNELES

ETAPA DEL
PROYECTO

IMPACTOS NEGATIVOS
SELECCIONADOS
Impacto
Negativo

JUSTIFICACIN DE SELECCIN(1)

Corresponde a aguas producto de procesos de


perforacin y lavado, y a las infiltraciones prodXucto del
fracturamiento de la roca, que una vez entran en
Contaminaci contacto con materiales contaminantes como grasas o
n
hdrica aceites se consideran como aguas industriales.
por
vertimientos
industriales Estas aguas se recolectarn en las plataformas de
trabajo para la construccin de tneles, las cuales
debern ser tratadas conforme la legislacin pertinente,
previo vertimiento a cualquier cuerpo de agua.

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CALIFICACIN

Moderado

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

IMPACTOS NEGATIVOS
SELECCIONADOS
Componente

Hidrogeolgico

Medio

Impacto
Negativo

JUSTIFICACIN DE SELECCIN(1)

Este impacto est directamente relacionado con el


mtodo constructivo que se utilice y del grado de
fisuracin que ste genere en la roca alrededor del tnel,
de mayores proporciones con el uso de explosivos. La
fracturacin de la roca favorecer la circulacin del agua
Disminucin hacia el interior del tnel en construccin, que ha de ser
o prdida de controlada, aunque difcilmente en su totalidad, con los
agua
respectivos mecanismos de impermeabilizacin.
superficial

CALIFICACIN

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

Severo

Moderado

Esta situacin alterar el rgimen de acuferos,


manantiales, nacimientos de agua, etc., disminuyendo
sus caudales y afectando a comunidades vegetales,
faunsticas o poblacionales que dependan de estos.
Calidad
atmosfrica

ETAPA DEL
PROYECTO

Emisiones
atmosfrica
s
nocivas
por
excavacin
subterrnea

La alteracin de la calidad del aire asociada a los tneles


se asocia a dos tipos de emisiones atmosfricas: el polvo
y gases producto del uso de explosivos para la apertura
del tubo.

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
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IMPACTOS NEGATIVOS
SELECCIONADOS
Componente
Dimensin
Espacial

Medio
SOCIOECON
MICO

ETAPA DEL
PROYECTO

Impacto
Negativo
Desestabiliz
acin
estructural
de
inmuebles
aledaos

JUSTIFICACIN DE SELECCIN(1)

Impacto asociado a afectaciones de tipo geotcnico y


estructural sobre inmuebles, por vibraciones provocadas
por voladuras, as como por la misma generacin de
espacios en el terreno por modificacin de los regmenes
de aguas subterrneas y del tnel como tal.

(1) Fuente: LOPEZ CARLOS. Manual de tneles y obras subterrneas. Madrid, 2003.

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CALIFICACIN

Moderado

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL


PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Impactos Positivos o Beneficios Ambientales


Con base en la revisin de la matriz de impactos para la etapa de construccin del
proyecto presentada en el EIA, la calificacin de su importancia y los criterios de seleccin
definidos, se realiz la seleccin de los impactos positivos o beneficios ambientales a
valorar econmicamente. Son presentados a continuacin, especificando su ocurrencia
por tramo y tipo de obra a materializar, haciendo referencia por una parte a la
materializacin de va en superficie, puentes, viaductos y reas industriales, y por otra a la
construccin de tneles.
En la

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Tabla 0-6 los impactos positivos o beneficios ambientales producto de las actividades de

construccin de va en superficie, puentes, viaductos y reas industriales, y en la

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Tabla 0-7 los impactos positivos o beneficios ambientales producto de las actividades de

construccin tneles.

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
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Tabla 0-6. Seleccin y justificacin de beneficios ambiental en la etapa de construccin para valoracin econmica Va en superficie,
puentes, viaductos y reas industriales
BENEFICIOS AMBIENTALES
SELECCIONADOS

Dimensin Econmica

Medio Componente

SOCIOECONMICO

CONSTRUCCIN VA EN SUPERFICIE,
PUENTES, VIADUCTOS Y REAS
INDUSTRIALES

ETAPA DEL
PROYECTO

Beneficio
Ambiental

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

En promedio la construccin requerir alrededor de unos


3.110 trabajos directos, que incluirn la contratacin de
personal no calificado y poco calificado. El personal calificado
incluye oficiales (de primera y segunda categora),
electricistas, cadeneros, auxiliares, conductores, mecnicos,
operadores (equipo mediano, pesado, pesado jumbo),
soldadores, torneros, encargados, almacenistas, supervisores,
capataces, perforista, lanzador boquilla, operadores (bomba
Enganche
estacionaria concreto, planta compresora, elevador, jumbo,
del personal
retroexcavadora tnel, cargador) e ingenieros residentes),
local en las
para un total de 1.829 personas, que representan el 60,6% de
obras
la mano de obra directa total estimada. La mano de obra de
menor calificacin estimada es de 875 personas entre:
ayudantes, herramienteros, conductores, llevador de tiempos,
personal de casinos y aseo, y personal de seguridad; que
representa el 32,4% del total de contrataciones. Cabe
destacar que se generar empleo en todas las actividades
constructivas, y su intensidad y duracin depender del
avance de los frentes de las obras.

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CALIFICACIN

Beneficioso

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

ETAPA DEL
PROYECTO

BENEFICIOS AMBIENTALES
SELECCIONADOS
Medio Componente

Beneficio
Ambiental

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

El proyecto requiere de servicios pblicos y privados adems


de bienes para la ejecucin de las obras. Por ello en el rea
de influencia se presentar un incremento en la oferta y
demanda de bienes y servicios; como por ejemplo
alimentacin, transporte y hospedaje y otros servicios, durante
los 36 meses de construccin del proyecto. Tal demanda, de
Incentivos
manera indirecta representar un efecto jalonador de las
para
el economas del rea de influencia.
desarrollo
econmico
Asimismo, si se suma este efecto al impacto directo de la
generacin de ingresos a la mano de obra no calificada, sobre
los ingresos de la poblacin local y sus familias se tiene que
se trata de efecto positivo significativo en una regin donde
actualmente, los medios de generacin de ingresos, son
limitados y estacionales.

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2011.

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CALIFICACIN

Beneficioso
bajo

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Tabla 0-7. Seleccin y justificacin de beneficios ambientales en la etapa de construccin para valoracin econmica Tneles

BENEFICIOS AMBIENTALES
SELECCIONADOS

Flora

Medio Componente

BITICO

TNELES

CONSTRUCCIN

ETAPA DEL
PROYECTO

Beneficio
Ambiental

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

La posibilidad de evitar el retiro de cobertura vegetal en


determinadas reas del corredor vial, se debe a la propuesta
de 3.5 km de la totalidad del trazado diseado en tneles
Evitar
el
dobles para optimizar las especificaciones de diseo y evitar
costo
por
pasos de altos ndices de inestabilidad geotcnica. De sta
disminucin
manera, el rea de cobertura a remover corresponder
de
nicamente a la zona de adaptacin de las plataformas de
cobertura
trabajo en los portales de los tneles, conservando la capa
vegetal
vegetal existente sobre las formaciones atravesadas por la
infraestructura subterrnea, as como las dems especies
asociadas esta.

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CALIFICACIN

Muy
beneficioso
bajo

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

5.6.5.3.

Etapa de Operacin

Impactos Negativos o Costos Ambientales


Con base en la revisin de la matriz de impactos para la etapa de operacin del proyecto
presentada en el EIA, la calificacin de su importancia y los criterios de seleccin
definidos, se realiz la seleccin de los impactos negativos o costos ambientales a valorar
econmicamente. Son presentados a continuacin, especificando su ocurrencia por tramo
y tipo de obra a operar, haciendo referencia a la operacin de va en superficie, puentes,
viaductos y reas industriales. En lo que respecta a costos ambientales por la operacin
de tneles, no se identificaron impactos negativos que sean lo suficientemente relevantes
para incluirlos dentro de la valoracin econmica de esta etapa del proyecto.
En la Tabla 0-8 los impactos negativos o costos ambientales producto de las actividades
de operacin de va en superficie, puentes, viaductos y reas industriales.

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Tabla 0-8. Seleccin y justificacin de impactos negativos en la etapa de operacin para valoracin econmica Va en superficie,
puentes, viaductos y reas industriales

Geomorfologa
Calidad
atmosfrica

ABITICO

OPERACIN VA EN SUPERFICIE, PUENTES,


VIADUCTOS Y REAS INDUSTRIALES

IMPACTOS NEGATIVOS
ETAPA
SELECCIONADOS
DEL
Impacto
PROYECTO Medio Componente
Negativo

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

CALIFICACIN

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo Tramo
I
II

Tramo
III

Una vez el macizo rocoso haya sufrido una


meteorizacin ms o menos profunda, y se
creen las condiciones de desequilibrio, los
movimientos en masa pueden ocurrir con
bastante posibilidad. Este fenmeno, podra
ocurrir con mayor posibilidad en el Tramo 1,
de donde las condiciones de meteorizacin del
en macizo rocoso se darn con mayor
celeridad. La alta pendiente, los grandes
cortes la presencia de lutita carbonosa y las
precipitaciones pluviales han de ser las
condiciones propicias para que se generen
movimientos en masa, tales como
deslizamientos rotacionales, flujos de
escombros, volcamientos, etc.

Crtico alto

Durante la etapa de operacin del proyecto,


la calidad del aire se ver afectada
Deterioro de
especialmente por el trnsito de vehculos
la calidad del
(pesados y livianos), los cuales durante su
aire
funcionamiento tienen dos tipos principales
de emisiones: material particulado y gases

Moderado

Procesos
remocin
masa

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IMPACTOS NEGATIVOS
ETAPA
SELECCIONADOS
DEL
Impacto
PROYECTO Medio Componente
Negativo

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

CALIFICACIN

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo Tramo
I
II

Tramo
III

Fauna

BITICO

de
combustin
interna
los
cuales
corresponden a monxido de carbono (CO),
xido de nitrgeno (NOx), compuestos
orgnicos voltiles y material particulado
(holln, hidrocarburos condensados y
compuestos de azufre, SOx); gases que se
producirn a lo largo de la va y se
dispersarn en el rea de influencia del
proyecto por efecto de los vientos y de la
topografa.
La
utilizacin
y
operacin
de
la
infraestructura de transporte de la Ruta del
Sol - Sector I: Villeta El Korn (Puerto
Salgar), ya en construccin y una vez
terminada se constituye en una barrera para
la migracin de la fauna, que durante la
Afectacin de
operacin es muy posible que se presenten
la fauna
atropellos, y deterioro de su hbitat por
contaminacin
(por
ruido,
material
particulado, gases de combustin interna)
causando cambio en la riqueza y
abundancia de especies (diversidad) y
afectacin de las especies focales.

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Moderado

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SECTOR I: VILLETA EL KORN

Dimensin
Econmica

SOCIOECONMI
CO

IMPACTOS NEGATIVOS
ETAPA
SELECCIONADOS
DEL
Impacto
PROYECTO Medio Componente
Negativo

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

Este impacto est directamente vinculado al


de los procesos de remocin en masa, cuya
Afectacin en ocurrencia y probable requerimiento del
la economa cierre de la va interrumpir el trfico que
por cierres de opere en la doble calzada del Sector I;
la va
situacin que representa costos y tiempos
adicionales de operacin, tanto para el
transporte de pasajeros como el de carga.

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2011.

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CALIFICACIN

Crtico

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo Tramo
I
II

Tramo
III

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Impactos Positivos o Beneficios Ambientales


Con base en la revisin de la matriz de impactos para la etapa de operacin del proyecto
presentada en el EIA, la calificacin de su importancia y los criterios de seleccin
definidos, se realiz la seleccin de los impactos positivos o beneficios ambientales a
valorar econmicamente. Son presentados a continuacin, especificando su ocurrencia
por tramo y tipo de obra a operar, haciendo referencia por una parte a la operacin de va
en superficie, puentes, viaductos y reas industriales, y por otra a la operacin de tneles.
En la

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AMBIENTAL

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Tabla 0-9 los impactos positivos o beneficios ambientales producto de las actividades de

construccin de va en superficie, puentes, viaductos y reas industriales, y en la


Tabla 0-10 los impactos positivos o beneficios ambientales producto de las actividades de

operacin tneles.

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Tabla 0-9. Seleccin y justificacin de impactos positivos en la etapa de operacin para valoracin econmica Va en superficie,
puentes, viaductos y reas industriales
BENEFICIOS AMBIENTALES
SELECCIONADOS
Componente

Dimensin Econmica

Medio

SOCIOECONMICO

OPERACIN VA EN SUPERFICIE, PUENTES,


VIADUCTOS Y REAS INDUSTRIALES

ETAPA
DEL
PROYECTO

Beneficio
Ambiental

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

La realizacin del Proyecto Ruta del Sol en el Sector I,


posee una importancia relevante en el crecimiento
econmico y de conectividad del pas, puesto que
permitir disminuir los actuales tiempos de recorrido,
Incentivo en
entre la zona centro y norte del pas, permitiendo
la dinmica
mayores
posibilidades
de
intercambio
y
local
comercializacin de productos, lo cual redundar sin
duda en el desarrollo y calidad de vida de los
habitantes cercanos al proyecto y de los colombianos
en general.

CALIFICACIN

Beneficioso

La operacin de la va supone la introduccin de un


sinnmero de oportunidades econmicas nuevas a la
regin. Los predios vecinos al derecho de va, en este
nuevo escenario en operacin, y de acuerdo con la
Incremento
formulacin de uso que permitan los ordenamientos
en el valor
locales, se encuentran frente a un amplio conjunto de Muy Favorable
de la tierra y
potencialidades econmicas, representadas por la alta
la propiedad
afluencia de personas y vehculos por la va.

Se espera que el valor comercial de la tierra se


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OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

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ETAPA
DEL
PROYECTO

BENEFICIOS AMBIENTALES
SELECCIONADOS
Medio

Componente

Beneficio
Ambiental

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

CALIFICACIN

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

incremente. No ser un proceso homogneo, porque


depende de factores como la localizacin, el uso
permitido, rea, topografa, inters comercial, mejoras,
etc.
variables
en
cada
lugar.
El valor catastral tambin se ver incrementado en los
predios cercanos al corredor, lo que representar
beneficios
a
las
finanzas
municipales
correspondientes.
En trminos generales la va Ruta del Sol Sector I,
integrar un territorio hoy geogrficamente aislado, a
las relaciones espacio- funcionales de toda una regin.
Cambios en
las
relaciones
espacio

funcionales
regionales

Esta nueva realidad tiene efectos impredecibles, pues


depende de la respuesta que tenga cada municipio a
nivel de planeacin, y los particulares con sus
inversiones y acciones. As, puede que los beneficios
no se transfieran a toda la regin de manera
homognea, sino que llegue a puntos diseminados en
el trazado; o bien puede beneficiar de manera no
equitativa a la poblacin local, favoreciendo como
sucede con frecuencia ms a la poblacin pudiente,
que a las personas de bajos recursos.

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Beneficioso

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BENEFICIOS AMBIENTALES
SELECCIONADOS
Medio

Componente

Dimensin Espacial

ETAPA
DEL
PROYECTO

Beneficio
Ambiental

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

El proyecto vial Ruta del Sol Sector I hace parte del


megaproyecto vial que mejorar la conexin entre el
centro del pas con la Costa Atlntica y tienen como
objetivo especficamente el de desarrollar el
corredores vial de competitividad que comunique el
Cambio en el
centro del pas con los puertos de la costa Atlntica,
acceso y la
bajo las premisas de menores costos de operacin y
movilidad
reduccin en tiempo de viaje generando as una mayor
rentabilidad no solamente para los transportadores
sino tambin para los sectores econmicos
(agropecuario, turstico y el comercio) en general, a
nivel de regin y de pas.

CALIFICACIN

Muy
beneficioso
bajo

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO
Tramo
I

Tramo
II

Tramo
III

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2011.


Tabla 0-10. Seleccin y justificacin de impactos positivos en la etapa de operacin para valoracin econmica Tneles

ETAPA
DEL

BENEFICIOS AMBIENTALES
SELECCIONADOS

JUSTIFICACIN DE SELECCIN

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CALIFICACIN

OCURRENCIA DE
IMPACTOS POR TRAMO

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PROYECTO
Componente
Dimensin
Econmica

SOCIOECON
MICO

OPERACIN
TNELES

Medio

Beneficio
Ambiental
Disminucin
de costos de
operacin y
tiempos de
viaje

Tramo
I
Las mejores especificaciones del corredor vial
permitirn obtener beneficios tanto por disminucin en
costos de operacin como por reduccin en tiempos
de viaje, lo que redundar en mejorar la velocidad en
kilmetros por hora y acortar el tiempo hacia los
diferentes destinos.

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Tramo
II

Tramo
III

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5.6.6. VALORACIN ECONMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

5.6.6.1.

MARCO TERICO PARA LA VALORACIN ECONMICA

Desde hace varios decenios se ha incorporado en el quehacer de las autoridades


ambientales el tema de la evaluacin de los impactos ambientales derivados de la
ejecucin de los diferentes proyectos relacionados con todos los niveles de la actividad
econmica de la sociedad. Los proyectos, dependiendo del sector en que se ubiquen,
pueden generar una gran variedad de impactos ambientales, donde la importancia y la
ponderacin de tales efectos dependen en gran parte de la magnitud y del grado de
irreversibilidad del dao ambiental causado por estos.
Su aplicacin tambin enfrenta dificultades, bien sea por la complejidad de los impactos
generados, por la falta de informacin para valorar tales impactos o por la misma
incertidumbre acerca de la verdadera dimensin de las modificaciones ambientales
causadas por el proyecto a travs del tiempo.
Sin embargo, es conveniente diferenciar el valor que tienen para un inversionista los
impactos ambientales por usos de los bienes y servicios ambientales por parte del
proyecto, del valor que el uso de estos bienes y servicios tiene para la sociedad.
Es claro que la decisin de uso o no de los bienes y servicios en un proyecto determinado
depender del nivel de rentabilidad mnimo exigido por el inversionista y del nivel de
rentabilidad que resulte de la evaluacin financiera dada una tasa de inters de
oportunidad que depende del costo de oportunidad del dinero. La expresin matemtica
de la evaluacin financiera corresponde a:

Donde:

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VPN = Indicador de rentabilidad Valor presente Neto


Ii= Los ingresos esperados del proyecto por venta de bienes y servicios
Ci= Costos de ejecucin y operacin del proyecto, incluyendo los costos ambientales
r= Tasa de descuento que corresponde a la Tasa de Inters de Oportunidad del
Inversionista (TIO)
De acuerdo con la expresin anterior si la evaluacin financiera del proyecto arroja VPN
mayor o igual que el exigido por el inversionista, se asume que el proyecto contribuye a
incrementar el nivel de riqueza de la firma y en consecuencia se har un uso eficiente de
los recursos desde el punto de vista del inversionista, lo cual no indica que
necesariamente el uso de los recursos naturales en este proyecto sea eficiente o que el
mismo genere rentabilidad social.
Desde el punto de vista de los inversionistas, se parte del hecho que los proyectos hacen
uso de bienes y servicios ambientales, y en consecuencia, los propietarios de los
proyectos deben pagar por usar el medio ambiente, el cual representa el costo ambiental
del proyecto.
El costo ambiental que debe asumir un inversionista corresponde al costo de cumplir con
toda la normatividad o requerimientos ambientales que aplique al proyecto, lo cual se
interpreta como que los inversionistas internalizan los costos ambientales (ejecucin de
PMA, cumplimiento de los permisos ambientales) establecido por el marco regulatorio
ambiental aplicable al proyecto y este costo es incluido en la estructura de costo o flujo
financiero del proyecto para determinar el nivel de rentabilidad real del mismo.
Sin embargo, desde el punto de vista de la sociedad el costo ambiental internalizado no
siempre corresponde al valor que tiene para la sociedad el impacto derivado del uso de
los bienes y servicios ambientales en el proyecto, en la medida que dentro de estos
costos no se incluyen los costos no internalizables que corresponden a los servicios o
funciones ecosistmicas que pueden ser afectados por el proyecto, y en otras situaciones
un determinado costo ambiental internalizado por un inversionista puede constituir una
externalidad positiva o beneficio para la sociedad.
De ah la necesidad de valorar econmicamente los impactos ambientales que puede
generar el proyecto en el bienestar de la sociedad. Tal como se mencion antes, los
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impactos ambientales provocados por el desarrollo de proyectos por lo general pueden


ser negativos y positivos y su valoracin corresponde a expresiones econmicas de
costos y beneficios.
En laFigura 0-6se ilustra el significado econmico del impacto ambiental. El rea
sombreada representa la prdida de la calidad de un factor ambiental generada a partir de
una accin humana respecto a un escenario sin dicha accin. Es posible imputar un valor
econmico a la perdida de la calidad del factor ambiental mediante tcnicas de valoracin
econmica ambiental. Para tal efecto se revisan los marcos tericos disponibles y se
seleccionan aquellos que se ajustan a los impactos que se desea valorar.
Los impactos ambientales provocados por el desarrollo de proyectos, por lo general,
pueden ser positivos y negativos. Para el caso de la evaluacin econmica de los
impactos ambientales generados por proyectos, el planteamiento terico no todas las
veces resulta fcil de identificar dentro del espectro de los mtodos generalmente
aceptados y que han venido siendo formulados tanto en pases europeos como en
Norteamrica.
Figura 0-6. Impacto ambiental en escenarios sin y con proyecto

Fuente: Lara ngel Esterling. 2010

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En este sentido, podemos definir la valoracin econmica como todo intento de asignar
valores cuantitativos a los bienes y servicios proporcionados por recursos ambientales,
independientemente de si existen o no precios de mercado que nos ayuden a hacerlo.
Muchas veces la valoracin econmica de los impactos ambientales puede ser compleja
por ausencia de informacin o por la incertidumbre en el funcionamiento del ecosistema.
El valor econmico del medio ambiente se deriva de los bienes y servicios que este
provee para los seres humanos. El valor global del medio ambiente es entonces la suma
del Valor Presente de los flujos de servicios y productos a travs del tiempo que provienen
del medio ambiente (Freeman, 1995). Un dao ambiental altera el valor econmico del
medio ambiente al interrumpir o destruir estos flujos de servicios y productos (Koop y
Smith, 1993).
De otra parte, la valoracin econmica no incluye solo los beneficios o costos asociados
al consumo o uso del medio ambiente, sino que adems se consideran los valores
asociados a laopcin eventual de poder disfrutar del recurso en el futuro, no importa si
esta se hace realidad o no. Sobre este punto, la literatura especializada define los valores
de existencia, es decir, los beneficios asociados con la existencia de una especie en su
respectivo hbitat natural.
Los criterios bsicos que actualmente se utilizan para la valoracin econmica de los
impactos de los proyectos (incluyendo los impactos ambientales) bajo la perspectiva de su
impacto en el bienestar humano corresponden a la variacin compensada y a la variacin
equivalente (Kaldor-Hicks, 1939). Es pertinente considerar que los costos ambientales
(costos sociales), son el producto de un uso ineficiente de los recursos naturales, lo que a
su vez es causado por la ausencia de una estructura adecuada de derechos de propiedad
sobre los mismos. Esta situacin es la que justifica la intervencin del estado para que a
travs de mecanismos de regulacin permitan la internalizacin de los costos sociales
consecuencia del deterioro ambiental.
La valoracin econmica de impactos ambientales implica la obtencin del Valor
Econmico Total (VET), el cual comprende el Valor de Uso (VU) y el Valor de No-Uso
(VNU) del recurso; y busca abarcar los valores que son monetizables y los que no lo son.
En laFigura 0-7se ilustran los diferentes valores del medio ambiente.
Figura 0-7. Valores del Medio Ambiente
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Fuente:Bolt, Ruta y Sarraf (2005); Freeman (2003), Chapman et al (2003).

El Valor de Uso: Se asocia con algn tipo de interaccin entre el hombre y el medio
natural, y tiene que ver con el bienestar que tal uso proporciona a los agentes
econmicos. Puede adquirir las tres formas siguientes:

Valor de Uso Directo (VUD)

Corresponde al aprovechamiento ms rentable, o ms comn, o ms frecuente del


recurso. Es lo que en el yacimiento de cobre puede dar en metal comercializable en
alguna de sus fases de procesamiento, de acuerdo a las demandas del mercado. Pero
tambin puede incluir ciertos subproductos como la chatarra, la escoria, los lodos, etc.,
considerados a menudo como simples desechos slidos, pero que pueden tener algn
uso econmico. O ciertos gases potencialmente recuperables (como el SO2 para la
produccin de cido sulfrico).
Debe anotarse que tal Uso Directo puede ser comercial o no-comercial. Muchos de los
usos alternativos pueden ser importantes, como las necesidades de subsistencia de las
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comunidades locales, o para el deporte de montaa, o un valor paisajstico excepcional,


por ejemplo. No se restringe, pues, a aquello que significa valor en trminos de ganancia
privada. Por otro lado, en los usos comerciales, esto puede tener relevancia tanto para los
mercados locales como para los internacionales. De todos modos, los valores comerciales
son, en general, mucho ms fciles de medir que los valores no-comerciales.

Valor de Uso Indirecto (VUI)

Corresponde al valor de las funciones ecolgicas o ecosistmicas, como lo plantean la


mayora de los autores (Pearce et al, 1994; Barbier et al, 1996). Estas funciones
ecolgicas cumplen un rol de regulador o de apoyo a las actividades econmicas que se
asocian al recurso. El mayor problema con el Uso Indirecto es su casi total ausencia de
los mercados, por lo que es difcil darle valor y no se le considera normalmente en la toma
de decisiones econmicas.

Valor de Opcin (VO)

Corresponde a lo que los individuos estn dispuestos a pagar para postergar el uso actual
y permitir el uso futuro del recurso. Es decir, no para usarlo hoy sino maana, en
cualquiera de las posibilidades sealadas. Es algo as como un seguro, cuyo objetivo es
precaverse ante un futuro incierto; pero que contempla igual su uso. Algunos autores
(Barbier et al, 1996) hablan tambin de Valor de Cuasi-Opcin, para hacer referencia al
tema especfico de la informacin, que puede ser til hoy para la planificacin de
desarrollos futuros.

Valor de existencia

Corresponde al asignado por los individuos atribuidos a razones ticas, culturales o


altruistas, y que equivale a lo que estn dispuestos a pagar para que no se utilice el
recurso ambiental, lo cual indica que no tiene relacin con usos actuales o futuros, es
decir, no implica interacciones hombre-medio (Valor de No uso), tambin puede
asociarse al Valor de Legado o de herencia que corresponde al deseo de ciertos
individuos de mantener los recursos ambientales intactos, con el fin de que las decisiones
de uso o no de los recursos sean tomadas por los herederos y las generaciones futuras.

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De acuerdo con las definiciones anteriores, el Valor Econmico Total (VET) se expresa
en la siguiente ecuacin:
VET = VU + VNU = (VUD + VUI + VO) + (VE + VL)

En esta ecuacin se sintetizan los conceptos ms aceptados para enfrentar la valorizacin


econmica de los recursos naturales y los impactos ambientales, su instrumentalizacin y
su incorporacin en la poltica de desarrollo y la toma de decisiones.
La importancia del VET como concepto de valor se centra en el hecho de que cualquier
tipo de recurso natural y/o ambiental se caracteriza por tener otros valores diferentes al
valor de uso directo. Si solo se estiman valores de uso, se sub-estiman los verdaderos
beneficios y/o costos ambientales, y esto generara un gran sesgo en los estudios de
anlisis costo-beneficio ambiental de proyectos. La inclusin de estos valores evitara la
sub-estimacin del verdadero valor del sistema ambiente - recursos. Con lo anterior se
evita llegar a patrones de usos ineficientes de estos recursos por problemas de
subvaloracin.
El conocimiento de los diferentes tipos de valores que tiene el medio ambiente es
fundamental para la seleccin de los mtodos de valoracin econmica de los impactos,
acorde con el alcance de los mtodos y la disponibilidad de informacin.

5.6.6.2.

Mtodos de Valoracin Econmica de Impactos Ambientales

El avance de la economa ambiental ha permitido el desarrollo de metodologas para


estimar con cierta precisin los costos (daos) y beneficios ambientales de los proyectos.
Cada mtodo tiene su alcance y requerimiento de informacin que depende del tipo de
valor a estimar (uso, opcin de uso y existencia) el cual a su vez depende del tipo de bien
o servicio ambiental que se est tratando de valorar.
Por esta razn, es til clasificar los impactos ambientales y la forma como ellos impactan
de manera directa o indirecta al hombre y al ecosistema. Freeman (1979), establece las
pautas para la clasificacin de los impactos ambientales a partir del tipo de afectacin que
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genera y que constituye el punto de partida para la seleccin del mtodo de valoracin
ms adecuado segn la informacin disponible. Una relacin de los impactos ambientales
se presenta a continuacin.
Impactos sobre la Poblacin
Incremento o disminucin de la morbilidad o mortalidad, la productividad laboral, los
costos de tratamientos, de la presencia de olores, visibilidad y riesgos de accidentes.
Impactos sobre la Infraestructura
Disminucin y/o mantenimiento de la vida til, tratamiento o mantenimiento de la
infraestructura de vivienda, desvalorizacin de infraestructuras, prdida de vida til.
Impactos sobre el ecosistema
Disminucin o aumento de la productividad pesquera, forestal y agropecuaria, capacidad
de uso recreacional, disminucin de biodiversidad, estabilidad biolgica y esttica
paisajstica, servicios funcionales, produccin y recarga hdrica, proteccin contra erosin
y purificacin del aire.
En laFigura 0-8se presenta un esquema de las metodologas de valoracin ilustrativo de
las herramientas tericas disponibles.
Figura 0-8. Metodologas de Valoracin

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Fuente: CEDE UNIANDES- MAVDT, 2010

5.6.6.3.

Metodologas basadas en Precios de Mercado20

El mtodo de precio de mercado estima los valores econmicos de los productos y/o
servicios de los ecosistemas que son comprados y vendidos en los mercados
comerciales, y es utilizado para cuantificar los cambios de valor en la cantidad o calidad
de un bien o servicio. En este sentido, las metodologas basadas en precios de mercado,
son: a) cambios en la productividad (usando precios econmicos normales o corregidos cuando existen distorsiones en los mercados - de los bienes y/o servicios impactados), b)
costos de enfermedad (cuantifica los costos en los que debe incurrir un individuo para
atender la enfermedad), y c) costos de capital humano (relaciona la prdida de
productividad de los seres humanos ocasionada por la muerte prematura).

20

MAVDT. U de los Andes. Evaluacin Econmica de Impactos Ambientales en Proyectos.


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Cambios en la Productividad

Generalmente, la calidad de los bienes y/o servicios ambientales determina los niveles y
cambios en la productividad de otros bienes de carcter mercadeable. Estos cambios en
productividad generados a raz de cambios en la calidad ambiental, se traducen en una
prdida de valor o ganancias en la produccin. Algunos de los bienes o servicios
ambientales que son utilizados bajo este enfoque como insumos en la produccin, estn
relacionados con el grado de erosin del suelo, la contaminacin del aire, la lluvia cida,
contaminacin en peces, salinidad, entre otros.
Con el fin de valorar estos cambios, se utilizan tcnicas que consideran el bien/servicio
ambiental como un insumo en la funcin de produccin del bien/servicio privado. As, tal
como sucede con las funciones de produccin tradicionales, si un insumo es deteriorado
(por ejemplo, la calidad ambiental), se presentan prdidas en las ganancias de los
productores.
Las medidas usadas para estimar cambios en la productividad se basan en el anlisis
tradicional de ingresos menos costos. Los cambios fsicos en la produccin debido a
cambios ambientales son valorados usando precios de mercado para los insumos y
productos. El valor econmico derivado de este anlisis debe ser incorporado en el
anlisis econmico del megaproyecto.
La cuantificacin monetaria de los efectos sobre la productividad sirven para agregar los
resultados obtenidos dentro del anlisis costo-beneficio del megaproyecto, con el fin de
considerar las externalidades positivas y negativas que genere un megaproyecto
econmico, segn sea el caso.
Los cambios en la productividad pueden ser considerados como impactos no
internalizables a la implementacin de medidas de recuperacin o mitigacin, las cuales
requieren de cierto tiempo para que el bien recupere todo su potencial productivo y en
consecuencia habra una prdida temporal de productividad tal como se muestra en la
Figura 0-9.
Figura 0-9. Impacto de la medida de mitigacin en la productividad
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Fuente: Lara ngel Esterling. 2010

Este mtodo combinado con criterios desarrollados por la consultora permitir evaluar
los costos ambientales por afectacin de la actividad pecuaria.

Mtodo del Costo de la Enfermedad (morbilidad) y Capital Humano


(mortalidad)

Los cambios en el medio ambiente pueden afectar la salud del ser humano en una amplia
variedad de formas. Por ejemplo, cambios en la frecuencia de la enfermedad, incremento
en la presencia de sntomas o aumento en el riesgo de contraer una enfermedad y muerte
prematura. Asimismo, pueden presentarse efectos positivos sobre la disminucin del
riesgo de contraer una enfermedad y/o aumentar la expectativa de vida de la poblacin.
Las medidas para valorar los cambios en la salud humana, son:

Morbilidad: entendida como el cambio en la probabilidad de una persona de


adquirir una enfermedad.
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Mortalidad: entendida como el cambio en la probabilidad de morir a una edad


determinada.

La valoracin de la morbilidad a travs del enfoque de costo de la enfermedad estima la


variacin de los gastos incurridos por los individuos como resultado de un cambio en la
incidencia de una enfermedad en particular. Tanto los costos directos (por ejemplo, los
costos de las visitas al mdico, los costos de tratamiento, etc.) y los costos indirectos (por
ejemplo, salarios) se incluyen en la estimacin.
La valoracin de los costos de la enfermedad relacionados con la contaminacin
ambiental (aire, agua, suelo) requiere informacin de la funcin de dao implcita
(relacionada con la funcin dosis-respuesta), la cual relaciona el nivel de contaminacin
(exposicin) con el grado de efectos en salud (respuesta).
El objetivo es el de cuantificar los costos de la morbilidad asociada a los cambios en la
calidad ambiental generada por un megaproyecto.
La utilidad de valorar los cambios en la morbilidad y/o mortalidad generados por un
megaproyecto, sirve para agregar los costos/beneficios en la salud humana (morbilidad
y/o mortalidad) por cambios en la calidad ambiental (agua, aire, suelo). Estos costos
deben ser sumados dentro de los costos del megaproyecto como una de las
externalidades negativas generadas sobre la poblacin.
Para esto la agregacin se debe tener en cuenta slo la poblacin efectivamente afectada
y no toda la poblacin del rea de influencia del megaproyecto, asimismo los resultados
se deben presentar en trminos unitarios, es decir en costos de tratamiento o de
enfermedad por persona.

Metodologas Basadas en Costos


Las metodologas basadas en gastos (preventivos, de reposicin, de reemplazo, etc.)
relacionan la estimacin de los valores de los costos incurridos para remediar el dao.
Estos mtodos no proporcionan medidas de los valores econmicos que se basan en la
voluntad de los individuos a pagar por un producto o servicio.
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En su lugar, asumen que los costos de evitar daos o la sustitucin de ecosistemas o sus
servicios, y proporcionan estimaciones tiles del valor de estos ecosistemas o servicios.
Esto se basa en el supuesto que si las personas incurren en gastos para evitar los daos
a los servicios de los ecosistemas, o para sustituir a los servicios de los ecosistemas,
dichos servicios deben valer al menos lo que la gente paga para reemplazarlos.
La valoracin econmica de los impactos ambientales basados en el enfoque de costos,
se asocia con la valoracin econmica del conjunto de medidas necesarias para
restaurar, prevenir y compensar los daos ambientales de un proyecto o actividad
econmica. Esta valoracin se sustenta en la estimacin de los costos necesarios para
reemplazar o restaurar un activo ambiental deteriorado.
Este valor no ser necesariamente equivalente al beneficio obtenido por evitar el dao, ya
que en ocasiones los requerimientos de la autoridad ambiental pueden determinar que el
valor del deterioro ambiental sea mayor o menor que el costo de reemplazo y que en
ocasiones se pueden presentar sesgos en la evaluacin del proyecto cuando estos gastos
no son exactamente iguales a los daos ocasionados (Da Silva Neto, 1994).
Los mtodos que incorporan los gastos preventivos o costos de remplazo (Winpenny,
1991) se han convertido en una alternativa muy utilizada en la evaluacin de proyectos,
dada las dificultades de utilizar los mtodos directos o que se sustentan en el uso de
modelos economtricos para los cuales muchas veces no existe la informacin requerida.
La justificacin terica para estos mtodos es que si los gastos de mitigacin o
recuperacin evitan el dao ambiental la externalidad desaparece y entonces estos
gastos pasan a formar parte de los costos directos del proyecto y que corresponden a los
costos ambientales del proyecto.
Para la valoracin por el lado del costo de reemplazo se hace uso de una metodologa de
clculo conocida como el proyecto Sombra, derivacin utilizada para evaluar proyectos
con impactos ambientales negativos. Esta tcnica implica evaluar el costo del proyecto
sombra que ofrezca un servicio ambiental sustituto para compensar la prdida de la
calidad ambiental.

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Desde el punto de vista terico se asume que si las personas realizan el reemplazo, estn
revelando una DAP por la mejora ambiental (o beneficio ambiental) que es por lo menos
igual al costo de reemplazo. Sin embargo, es necesario considerar que el disfrute de los
bienes y servicios proveniente del recurso restaurado no ser inmediato, por lo que de
todas formas la sociedad est asumiendo un costo de oportunidad, el cual corresponde
al costo de no contar durante un periodo determinado con los bienes y servicios que
aportaba el bien restaurado.
Para esta valoracin se utilizan los precios de mercado, ya sea a travs de los precios de
los productos o de los costos de produccin, y para tal efecto, se asume que los precios
del mercado reflejan la escasez relativa de los recursos y por lo tanto, son precios
econmicamente eficientes. Para evitar los sesgos en la valoracin adems del costo de
reemplazo o de restauracin del bien afectado se debe incorporar el costo de oportunidad
asociado a la prdida de productividad, para tal efecto, Figueroa Eugenio21 propone el
siguiente procedimiento:
Identificacin de la lnea base de referencia o situacin inicial
Evaluacin del Impacto o Dao Ambiental: Cantidad y calidad de los recursos
afectados,
Actividades productivas y culturales afectadas por el dao ambiental, as como las
comunidades y poblaciones afectadas.
Identificacin de las alternativas de reparacin del o los recursos afectados, costo
y tiempo para la restauracin (plazos de restauracin y horizonte de prdidas)
Seleccin de la alternativa de restauracin basado en criterios de costo efectividad
Valoracin de las prdidas productivas temporales que corresponde al valor
presente de los Bienes y servicios ambientales perdidos desde el momento en que
ocurri el dao hasta la reparacin total del recurso.
Valoracin econmica del dao ambiental en valor presente, utilizando para ello la
tasa social de descuento del pas.
Una vez seleccionados los impactos objeto de valoracin econmica, se considera que
ste mtodo es aplicable porque se dispone de la informacin necesaria y permite
establecer los equivalentes monetarios de los impactos ambientales tanto negativos como
positivos.

21

Centro de Estudio para el Desarrollo (CED). Valoracin Econmica del Dao Ambiental, Universidad de Chile, 2003.
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Finalmente, en la teora econmica se asume que el valor se origina de la interaccin del


sujeto y el objeto, y las relaciones de bienestar que las mismas produzcan. En el caso del
impacto ambiental econmicamente valorizable, ste va a estar en funcin de aquel que
sea imputable por la accin realizada.
Las metodologas basadas en costos son:

Costos de reemplazo (utilizados como una estimacin del costo de la


contaminacin),
Precios sombra (similar al de reposicin o restauracin de un activo fsico o
recurso natural),
Costo efectividad (intenta estimar el costo de la proteccin ambiental en trminos
del costo de formas alternativas de lograr un determinado objetivo)22.

El enfoque de Gastos inducidos o preventivos parte del supuesto que es posible medir los
costos incurridos para reemplazar o reparar los daos en activos generados por un
megaproyecto. Tambin puede asociarse a los costos incurridos para prevenir un dao
ambiental. Estos costos pueden ser interpretados como una estimacin de los beneficios
o costos evitados para la sociedad por evitar el dao ambiental, tal como se ve
representado en la Figura 0-10.
Figura 0-10. Daos evitados por medidas de prevencin

22

Se puede definir como la manera de encontrar la forma menos costosa y ms efectiva de lograr los objetivos de
conservacin o algn otro tipo. (Dixon y Pagiola et. al. 2009).

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Fuente: Lara ngel Esterling. 2010


En otras ocasiones los costos incurridos corresponden a compensaciones exigidas por la
autoridad ambiental para restaurar o recuperar ecosistemas deteriorados por otros
proyectos, razn por la cual las medidas de manejo implementadas corresponden a
externalidades positivas del proyecto. Una vez se implementen las medidas el
comportamiento del valor del recurso ser como el representado en la Figura 0-11donde
se puede apreciar el cambio en bienestar dada la aplicacin de una medida de
compensacin.
Figura 0-11. Mejoramiento ambiental por medida de compensacin

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Fuente: Lara ngel Esterling. 2010


La estimacin realizada bajo este enfoque corresponde al lmite superior del valor de los
daos, pero no mide realmente los beneficios de la proteccin ambiental por s misma. De
acuerdo con el Banco de Desarrollo de Asia (ABD, por su sigla en ingls), los supuestos
implcitos en este tipo de anlisis son:

La magnitud del dao es medible.


El costo de reemplazo es calculable y este no es ms grande que el valor de la
productividad del recurso destruido. Por tanto este es econmicamente eficiente
para ser reemplazado.
No existen beneficios secundarios asociados con los gastos.

Esta metodologa se utilizar para valorar el costo ambiental de los fenmenos de erosin
derivados de la ejecucin del proyecto.

Mtodos Basados en Preferencias Reveladas

Mtodos de precios hednicos

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El Mtodo dePrecios Hednicos est basado en los equilibrios de mercados para bienes y
factores que no son homogneos y que contienen atributos que se relacionan con la
calidad o la existencia de los recursos naturales. Por ejemplo, puede existir una diferencia
en el precio de dos fincas, donde lo nico que las distingue es el hecho de que la
disponibilidad de agua en una es mayor que en la otra.
Esta diferencia de precio mostrara entonces la disponibilidad a pagar (valor) por un mejor
atributo ambiental, en este caso disponibilidad de agua.
Por lo anterior, el modelo hednico es utilizado para analizar los efectos que tienen
determinadas caractersticas (incluyendo las ambientales) sobre el precio de un bien o
factor, lo cual resultar en una extensin del anlisis de la demanda implcita por estas
caractersticas.
Las condiciones de las tierras son muy similares en trminos de los atributos que
determinan su valor, en este sentido la poca variacin de los atributos de los predios y de
los precios/ha, son razones que explican la imposibilidad de aplicar este mtodo de
valoracin econmica en el estudio.

Mtodo de Costo de Viaje

El Mtodo del Costo de Viaje es utilizado para la estimacin de la Disponibilidad a


Pagar (DAP) por bienes y servicios ambientales cuyo uso es principalmente de
carcter recreacional. El costo econmico de visitar un sitio para recreacin es utilizado
como medida sustitutiva de su precio.
Este mtodo tiene como objetivo principal la estimacin del valor de uso del bien, de
forma que si una persona visita un cierto lugar con fines recreacionales, implica que el
disfrute de este servicio le proporciona como mnimo un beneficio que es igual al costo de
viaje.
El mtodo se dise a partir de una propuesta inicial del economista Hotelling en 1949,
para valorar el beneficio econmico de los parques nacionales de los Estados Unidos y
poder compararlo con el retorno econmico que generaran estos recursos recreativos en
usos alternativos.
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En los ltimos aos este mtodo se ha utilizado para evaluar los beneficios de estndares
sobre calidad de agua en sus usos recreacionales (p.e pesca deportiva o recreativa,
natacin, paseos en bote, etc.).

Mtodos Basados en Preferencias Declaradas

Mtodo de Valoracin Contingente

El Mtodo de Valoracin Contingente tambin se denomina "de construccin de


preferencias" o mtodo directo de valoracin, ya que a travs de la implementacin de
encuestas se pregunta a los afectados su disponibilidad a pagar por disfrutar de
mejoramiento en las condiciones ambientales o por evitar un dao ambiental.
La valoracin contingente constituye una de las herramientas ms utilizada para estimar
cambios en el bienestar humano. La aplicacin del mtodo tiene como objetivo estimar la
valoracin que le dan los individuos a los cambios en el bienestar producido por el
consumo de un bien o servicio que no tiene precio de mercado y dentro de los cuales se
encuentran los bienes ambientales.
El mtodo de valoracin contingente permite estimar el valor econmico total de un bien
como son el valor de uso, opcin de uso y la existencia por ejemplo la biodiversidad, las
especies de flora y fauna de importancia ecolgica para una regin o pas y que no
tienen un uso directo para el hombre.
La aplicacin del mtodo de valoracin contingente se realiza a partir de preguntas
directas a los beneficiados o perjudicados con el cambio de la oferta del bien o
servicio. Para tal efecto, se hace uso de los instrumentos bsicos como encuestas,
entrevistas o cuestionarios; estas se estructuran, fundamentalmente, en tres bloques: a)
Informacin sobre el bien o servicio que se proveer el proyecto y las condiciones en que
ser provisto y cobrado. b) Preguntas sobre la disponibilidad a pagar por parte de las
personas y c) Preguntas sobre las caractersticas socioeconmicas de los encuestados.

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Mtodo de Transferencia de Beneficios


La valoracin de los servicios ambientales puede abordarse mediante el enfoque de la
valoracin marginal, el cual consiste en determinar los impactos que los cambios
relativamente pequeos en los servicios del ecosistema producen en el bienestar
humano. Los cambios en la calidad y/o cantidad de los servicios tienen valor en la medida
en que afecten los beneficios que estn asociados a las actividades antrpicas o si alteran
los costos de esas actividades.
El impacto se mide a travs de los mercados establecidos o de las actividades de no
mercado.23 Se ha reiterado que el valor econmico de los bienes y servicios ambientales
no es medible a travs del mercado y que no son adecuadamente cuantificados en
trminos que sean comparables con los beneficios econmicos de las actividades
productivas y por ello se consideran invaluables debido a que son el soporte de la vida.
Con el objetivo de establecer una base adecuada para la toma de decisiones racionales
entre usos alternativos de los ambientes naturales, se deben establecer estudios para
estimar valores econmicos que permitan a las instituciones ambientales tomar
decisiones claras de poltica pblica acerca del uso, manejo, proteccin y conservacin de
los ecosistemas.24
En los ltimos dos decenios se ha visto un aumento en la aplicacin de las metodologas
de valoracin econmica que estiman la disposicin a pagar por mantener los beneficios
que brindan los recursos naturales, o por evitar los costos ambientales que genera la
actividad econmica a partir del inadecuado uso de estos recursos. No obstante, debido a
los altos costos de la implementacin de estas metodologas, como la valoracin
contingente, el costo de viaje, y el mtodo de los precios hednicos, surgi una tcnica
que se basa en las estimaciones obtenidas en los estudios ya realizados con el fin de
determinar el valor econmico de un bien o servicio ambiental prestado por un ecosistema
en un sitio de estudio diferente. Este mtodo es conocido como el mtodo de
transferencia de valores ambientales.

23

CORREA R., Francisco, (2001), Valoracin econmica de los servicios ambientales en el Valle de Aburr,Revista
Semestre Econmico, No 9, enerojunio. pp. 107-130.
24

CORREA R., Francisco, (2006b), La tasa social de descuento y el medio ambiente, Lecturas de Economa, No.64, en
prensa
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Conocido ms comnmente como el mtodo de transferencia de beneficios, no es una


tcnica en s misma, como si se puede considerar a las metodologas ms tradicionales
de valoracin econmica del medio ambiente.De esta forma, el mtodo consiste en la
utilizacin de los valores monetarios de bienes ambientales estimados en un contexto
determinado para estimar los beneficios de un bien similar bajo distinto contexto del cual
se desconoce su valor.25
En el 2003, Rosemberg y Loomis, definen como Vs la medida obtenida en el sito de
estudio; Vp la informacin que se necesita en el sitio de poltica. En el proceso derivan
estimaciones de Vpj, para el sitio de la apoltica j desde los valores obtenidos en una
investigacin original en el sitio de estudio i, Vsi. Los valores del sitio de estudio Vsi
transfieren el valor Vti para aplicar la poltica en el sitio j.
j: Vsi

Vti

Es importante tener en cuenta que la informacin transferible debe ser relevante para el
sitio de poltica.
La transferencia de beneficios permite hacer uso de estimaciones obtenidas (por cualquier
mtodo) en un contexto para estimar valores en otro contexto. As, la transferencia de
beneficios se utiliza para calcular los valores econmicos de los servicios de los
ecosistemas mediante la transferencia de la informacin disponible de estudios ya
realizados en otro sitio/lugar.
En lugar de la recopilacin de datos primarios, el enfoque de transferencia de beneficios
se basa en la informacin de estudios existentes que han aplicado mtodos de valoracin.
En este sentido, la transferencia de beneficios puede ser definida como "la transferencia
de los valores de no mercado estimados por otros estudios a un nuevo estudio, que es
diferente de los estudios para los cuales los valores fueron de estimado originalmente.
El objetivo bsico de la transferencia de beneficios es estimar los beneficios de un sitio
especfico, mediante la adaptacin de la estimacin de los beneficios de otro lugar.

25

DESVOUSGES, W.H., NAUGHTON, M. C. y PARSONS, G.R. (1992), Benefit transfer: Conceptual problems in estimating
water quality benefits using existing studies, Water Resources Research, Vol. 28, No. 3, pp. 675-683.
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Los resultados de la transferencia de beneficio sirven para agregar los beneficios de un


megaproyecto, de acuerdo al beneficio identificado y sobre el cual se va a realizar la
transferencia.
Ventajas de la Transferencia de Beneficios

La transferencia de beneficios es menos costosa que la realizacin de un estudio


de valoracin original.
Los beneficios econmicos pueden ser estimados con mayor rapidez a la hora de
realizar un estudio de valoracin original.
El mtodo puede ser utilizado como una tcnica de proyeccin para determinar si
un estudio ms detallado de valoracin debe llevarse a cabo.
El mtodo puede fcilmente y rpidamente aplicarse para hacer estimaciones en
cifras brutas de los valores de los beneficios. Cuanto ms similares los sitios y las
experiencias, menos prejuicios resultantes.
Las estimaciones de valor unitario se puede convertir rpidamente a la fecha.

Fundamentalmente hay 3 formas conocidas en este mtodo:

Transferencia de Valores Fijos


Juicio de Especialistas
Transferencia de Funciones

En el primer caso, se estima un sitio similar y se definen parmetros, luego estos se


trasladan de manera comparativa contra el sitio donde se aplicar el estudio primario.
Se pueden encontrar tres formas: La transferencia de puntos o estimacin puntual, la
transferencia de medidas de tendencia central (estadsticas) y la transferencia de los
juicios de especialistas o medidas administrativas.
Para el juicio de especialistas se pueden realizar estudios y evaluaciones de datos de
panel y tambin de indicadores adelantados, as como la opinin de expertos. En la
transferencia de funciones, se crea un modelo con variables en arreglos (del tipo vectorial)
a utilizarse como similar en el sitio donde se aplicar el proceso de valoracin.

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Este mtodo se utilizar en el ejercicio de valoracin de los costos ambientales derivados


de la contaminacin del aire por concentracin de partculas en suspensin y por gases.
Funcin Dosis-Respuesta
El marco terico para la estimacin de los modelos de funcin dosis respuesta, est
constituido por las diferentes investigaciones y estudios toxicolgicos sobre morbilidad
y mortalidad asociados con factores ambientales y en lacual se adopta el principio de
que existe una relacin causal entre el grado de exposicin a la contaminacin del agua,
aire y ruido y la existencia de un mecanismo capaz de causar un efecto.
La dificultad de la aplicacin de este mtodo consiste en que se requiere de una buena
base de informacin tanto de las personas afectadas como de los niveles de
contaminacin generados, caso que no siempre es posible si se considera que la
evaluacin se produce en una etapa ex ante del proyecto donde no se tiene total certeza
del nivel de contaminacin del aire, agua o suelo.
Dada las dificultades mencionadas, para establecer los costos ambientales derivados de
la contaminacin del aire por partculas en suspensin y gases, y se utilizar la
transferencia de funcin que conjuntamente con el costo de tratamiento permitirn
determinar el valor monetario de estos impactos.

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5.6.7. ANLISIS COSTO BENEFICIO AMBIENTAL (ACB)


Uno de los criterios bsicos de decisin frente al uso o no uso de los recursos naturales
est basado en la eficiencia. Desde el punto de vista econmico, un uso es eficiente si
como resultado del mismo se maximiza el bienestar de la sociedad como un todo. Sin
embargo, desde el punto de vista de un agente privado o inversionista su concepto de
eficiencia est determinado en como la decisin de utilizacin de recursos maximiza la
riqueza de la firma.
Por lo anterior la eficiencia en la asignacin de los recursos implica que los mismos sean
utilizados en aquella alternativa que permita aumentar el valor neto del producto generado
por los mismos. Debe notarse entonces que el criterio de eficiencia depende del agente
que har uso de los recursos lo cual implica que lo eficiente para un inversionista o agente
privado no lo sea para la sociedad como un todo y viceversa, ni tampoco que un uso
eficiente desde el punto de vista econmico permita una distribucin de ingresos
aceptable para la sociedad.
La eficiencia econmica est relacionada con los indicadores de rentabilidad social, tales
como el Valor Presente Neto Econmica VPNE y Relacin Beneficio Costo - RBC es
decir, que aquellas alternativas que tengan los mayores niveles de indicadores de
rentabilidad social seran las que garanticen un uso ms eficiente de los recursos, que
para el caso que nos interesa correspondera al uso de los recursos naturales.
La determinacin de los indicadores de rentabilidad social solamente es posible a travs
de una evaluacin econmica o Anlisis Costo Beneficio ACB. El ACB se define como
una herramienta de evaluacin de proyectos, la cual permite estimar el beneficio neto de
un megaproyecto, medido desde el punto de vista de las prdidas y ganancias generadas
sobre el bienestar social.
ElAnlisis Costo Beneficio implica primero realizar la valoracin de los impactos positivos
y negativos del proyecto que corresponden a expresiones monetarias de los costos y
beneficios, establecer el balance entre los beneficios y costos del proyecto al cual se le
denomina flujo neto econmico y tercero, obtener el flujo descontado de beneficios y
costos utilizando para ello una tasa social de descuento para obtener el indicador de

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rentabilidad social denominado Valor Presente Neto, el cual se estima con la siguiente
expresin.

Donde,

Beneficios: corresponde a la valoracin de los impactos positivos en el ao i;

Costos: el valor de los impactos negativos en el ao


es el indicador del ao.

es la tasa social de descuento;

Calculado el VPN, se aplican los criterios de aceptacin o rechazo del proyecto ya sea
que el VPN mayor a cero, menor a cero, e igual a cero, respectivamente, como se indica
en laTabla 0-11.
Tabla 0-11. Interpretacin del indicador VPN
Valor Presente Neto

Interpretacin
Los beneficios del proyecto son mayores que sus costos, por lo
tanto, el proyecto es rentable
desde el punto de vista social lo
que implicara tomar la decisin de
ejecutar el proyecto
El

proyecto

genera

beneficios iguales a los costos,


considerando la tasa social de
descuento,
Por lo tanto, no
genera cambios sustanciales en el
bienestar social.

Los costos del proyecto son mayores a sus beneficios. Por


tanto, se debe rechazar el
megaproyecto, ya que provoca
prdidas en bienestar social.
Fuente: CEDE, Uniandes. MAVDT 2010

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Otro indicador de rentabilidad social que puede ser utilizado para el anlisis de decisin
corresponde a la Relacin Beneficio Costo (RBC). La cual est dada por el cociente entre
el valor actual de los beneficios y el valor actual de los costos.

Los resultados de este indicador muestran la contribucin del proyecto al bienestar de la


sociedad como un todo y la interpretacin del mismo se presenta en laTabla 0-12.
Tabla 0-12. Interpretacin del indicador RBC
Relacin Beneficio Costo

Interpretacin
El megaproyecto genera bienestar social, por lo tanto se
acepta el megaproyecto.
El megaproyecto no presenta cambios en bienestar social, por
lo tanto es indiferente.
El megaproyecto empeora el bienestar social. Por lo tanto, no
es recomendable su ejecucin.

En lo que respecta al Anlisis Costo Beneficio Ambiental este es un componente de la


evaluacin econmica y social de proyectos o del Anlisis Costo-Beneficio (ACB) y
aunque el Estudio de Impacto Ambiental constituye el instrumento por excelencia para la
identificacin y evaluacin fsica de los impactos ambientales y por ende para el
otorgamiento de la licencia ambiental por parte de la autoridad ambiental competente, la
valoracin de estos impactos por s sola no es suficiente para decidir sobre la
conveniencia o aporte del proyecto a un nivel generalizado de bienestar (Nacional,
regional y/o local). El ACB incorporando la variable ambiental se puede expresar de la
siguiente manera:

VPN VPB (C E )
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Donde, VP y VPN son el valor presente y el valor presente neto del proyecto usando una
tasa de descuento r; B son los beneficios directos del proyecto; C, los costos directos y
E, los costos externos (ambientales) netos del proyecto. Los costos ambientales netos, E,
pueden ser negativos o positivos. Para el componente ambiental se trata de identificar las
externalidades, o en otros trminos, los impactos negativos (costos) o positivos (beneficio)
que se impone o transmite a un grupo o individuo ajeno, o externo a la puesta en marcha
de un proyecto, bien sean estos costos o beneficios de ndole econmico o social.
La dificultad de incorporar los costos y beneficios ambientales en la evaluacin de
proyectos surge de la dificultad de valorarlos empricamente, por lo que como se
mencion anteriormente, la valoracin de estos costos y beneficios se puede estimar en
funcin de la disponibilidad a pagar de los individuos por un cambio favorable o que
estaran dispuestos a aceptar en compensacin por un cambio desfavorables en las
condiciones que afectan su bienestar, todo esto derivado de la aplicacin de acciones,
proyectos o polticas del gobierno.
Los proyectos pueden producir tanto impactos negativos como positivos. Los impactos
positivos son aquellos que generan externalidades positivas y efectos indirectos que
mejoran el bienestar econmico y la calidad de vida de las personas, todo esto traducido
en beneficios ambientales.
Por el contrario, los impactos negativos son los que se manifiestan en trminos de
externalidades negativas que no son ms que costos sociales tales como afectaciones a
la salud pblica, reduccin de la cantidad y calidad de recursos naturales y degradacin
de ecosistemas.
Estos impactos, negativos y positivos, pueden ser de tipo internalizable y no
internalizables26. Los impactos ambientales internalizables son todos aquellos impactos
que se pueden corregir y/o mitigar y se pueden llevar a un estado muy cercano al que se
tena antes del impacto. Por ejemplo, se pueden corregir a travs de la implementacin de
planes de manejo ambiental que sean efectivos en reversar las afectaciones.

26

Para un mayor detalle sobre estos tipos de impactos revisar el Manual Tcnico de Valoracin Econmica de Impactos
Ambientales CEDE MAVDT, 2010.
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En cambio, los impactos no internalizables, son aquellos que no se pueden reversar


totalmente en trminos de la afectacin generada. Se manifiestan en trminos de
externalidades que generan importantes costos para la sociedad y que amenazan con
garantizar las sostenibilidad del capital natural, indispensable para la existencia de las
futuras generaciones.
Una vez valorados los beneficios y costos ambientales se procede al clculo de los
indicadores de rentabilidad VPN o RBC, sin embargo, tal como se mencion
anteriormente el ACB ambiental es una parte del Anlisis Costos Beneficio o Evaluacin
Econmica del Proyecto, por consiguiente si resultara una Relacin Beneficio Costo
Ambiental menor que uno o Valor Presente menor que Cero no es posible sacar
conclusiones definitivas sobre la real contribucin del proyecto al bienestar de la sociedad
y sobre la aceptacin o rechazo del proyecto, al menos que se incluya en el anlisis la
valoracin de todos los impactos del proyecto.
Ahora bien, se prefiere que los beneficios ambientales sean mayores que los costos
ambientales porque es un indicador no slo de uso sostenible de los recursos naturales,
sino que el proyecto con seguridad ser rentable desde el punto de vista social,
permitiendo a las autoridades ambientales tomar decisiones ms acertadas sobre
autorizaciones ambientales basados en criterios econmicos y no fsicos.

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5.6.8. VALORACIN ECONMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL


PROYECTO

5.6.8.1.

OBJETIVOS

Objetivo general
Realizar la valoracin econmica de los impactos ambientales que genere el Proyecto Vial
Ruta del Sol Sector I: Villeta El Korn (Puerto Salgar), sobre los componentes fsico,
bitico y socioeconmico en sus etapas de construccin y operacin.
Objetivos especficos
Realizar la valoracin econmica de los impactos ambientales con base en la
matriz de impactos ambientales y el Plan de Manejo Ambiental para mitigar,
prevenir, y compensar los impactos directos del proyecto.
Valorar econmicamente los impactos ambientales externos o externalidades del
proyecto sobre los recursos naturales y la poblacin.
Realizar el Anlisis Costo Beneficio Ambiental del Proyecto y la interpretacin de
los indicadores de rentabilidad resultantes.
5.6.8.2.

ALCANCE DE LA VALORACIN

La valoracin econmica de los impactos ambientales dar cumplimiento a:


(i) los requerimientos establecidos en los trminos de referencia VI-TER-1-01 y VITER-1-02, para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental a proyectos
de Construccin de Carreteras y Tneles y sus Accesos, respectivamente;
(ii) la Metodologa General para la Presentacin de los Estudios ambientales la cual
en el numeral 2.3.2 desarrolla el tema de la evaluacin econmica del proceso
de Evaluacin del Impacto Ambiental, y
(iii) el Manual Tcnico de Evaluacin Econmica de Impactos Ambientales en
Proyectos Sujetos a Licenciamiento Ambiental. (CEDE UNIANDES - MAVDT
2010).
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Para la valoracin econmica de los impactos ambientales se tendrn en cuenta no solo


la afectacin directa sobre los recursos naturales sino tambin sobre las funciones
ecosistmicas y productividad de los mismos y los usos actuales de los recursos naturales
por otras actividades econmicas.
Este anlisis presentar una estimacin del valor econmico de beneficios y costos
ambientales potenciales y considerados relevantes, sobre los flujos de bienes y servicios
de la zona de influencia directa e indirecta del proyecto en el escenario de lnea base y
desde una perspectiva ex ante. Se identificarn adems, los valores (de uso y de no uso)
que sern impactados, con el fin de aplicar criterios de asignacin del grado de
importancia para el control de las afectaciones.
Una vez estimados los beneficios y costos ambientales derivados del proyecto, se
desarrollar un anlisis costo beneficio ambiental, de tal forma que se pueda evaluar la
eficiencia, eficacia y equidad en el desarrollo de proyectos de inversin.
La valoracin econmica de los impactos ambientales incluye la valoracin de los
beneficios o costos asociados al uso o afectacin de los recursos naturales por parte del
proyecto, los valores funcionales de los mismos, as como el costo de oportunidad de
sacrificar o restringir actividades productivas en el futuro una vez se ejecute el proyecto.
En la Figura 0-12se muestra los receptores de los impactos ambientales los cuales
determinan el mtodo de valoracin ms apropiado de acuerdo con la disponibilidad de
informacin.
Figura 0-12. Receptores de los impactos ambientales

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Fuente: MAVDT. CEDE. Evaluacin econmica de impactos ambientales en proyectos sujetos a


licenciamiento ambiental.

5.6.8.3.

PROCEDIMIENTO PARA LA VALORACIN

El procedimiento para la valoracin econmica de los impactos ambientales sigue la ruta


planteada en el Manual Tcnico de Valoracin Econmica de Impactos Ambientales
(CEDE MAVDT, 2010) para la aplicacin del ACB econmico ambiental, en la toma de
decisiones, el cual plantea los pasos que se describen en la Tabla 0-13.

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Estas etapas estn relacionadas con las fases del ciclo del megaproyecto, dado que el
anlisis costo beneficio condensa los resultados del desarrollo de estas.
Lo fundamental en este ACB es incorporar la valoracin de los impactos ambientales (a
partir de las afectaciones en el flujo de bienes y servicios ambientales impactados) dentro
de la evaluacin econmica, sin considerar el anlisis financiero.
Tabla 0-13. Etapas del Anlisis Costo Beneficio Ambiental
No

ETAPA

Definicin del Proyecto a Evaluar

Identificacin de los Impactos del Proyecto

Identificacin de los Impactos ms Relevantes

Cuantificacin Fsica de los Impactos ms Relevantes

Valoracin Monetaria de los Impactos ms Relevantes

Descontar el Flujo de Beneficios y Costos

Obtencin de los Principales Criterios de Decisin

Anlisis de Sensibilidad

Fuente: CEDE, Uniandes MAVDT, 2010. Evaluacin econmica de impactos ambientales en


proyectos sujetos a licenciamiento ambiental.

Los requerimientos de informacin para la evaluacin econmica de los impactos


ambientales pueden ser agrupados en dos categoras:

Informacin de Tipo Tcnico


Informacin de Tipo Econmico

El primer tipo de informacin sirve para cuantificar los cambios en la calidad o en la


cantidad de los bienes o servicios ambientales derivados de las acciones propuestas.
Toda esta informacin sirve para estimar funciones de dao fsico sobre los recursos
naturales y ambientales (para estimar de manera objetiva la relacin causa efecto del
dao fsico total y marginal ambiental).

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Daos que luego sern traducidos por los economistas ambientales a valores
econmicos, para estimar los impactos en bienestar social de todas y cada una de las
actividades econmicas emprendidas por el hombre.
El segundo tipo de informacin consiste en la recoleccin de informacin acerca de los
precios de los bienes e insumos relacionados con los bienes o servicios ambientales, en
los mercados convencionales. Esta informacin es sumamente til para expresar todos
los cambios en la calidad o cantidad ambiental derivados de las modificaciones en el
ambiente producidas por las polticas del gobierno y por las acciones de las personas.
Este tipo de informacin es valioso para la aplicacin de los mtodos de valoracin
incluidos dentro del enfoque indirecto.
Dentro de la evaluacin econmica de los impactos ms relevantes del proyecto vial ruta
del Sol Sector I, ya han sido desarrolladas las cuatro primeras etapas, por lo tanto, en
este documento se abordarn las fases 5, 6 y 7.
La valoracin monetaria de los impactos seleccionados, considera en primer lugar los
costos ambientales a nivel de cada componente y elemento y luego los beneficios
ambientales, posteriormente los beneficios y costos ambientales sern consolidados en
componentes y elementos para finalmente descontar el flujo de beneficios y costos y
estimar los diferentes indicadores econmicos.
Para una mejor ilustracin se describe la metodologa utilizada en el estimativo de cada
costo y cada beneficio, los cuales se consolidan y se soporta con la Tabla en el que se
consignan las cifras base y aquellas obtenidas.
Con el propsito de evidenciar la consistencia de los resultados con el desarrollo de los
argumentos tericos, se sigue el mismo orden secuencial de los impactos seleccionados
como los ms significativos y por tanto, objeto del ejercicio de la respectiva valoracin
econmica.

5.6.8.4.

Valoracin Econmica de los impactos en la etapa de


construccin

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Valoracin de Impactos Negativos o Costos Ambientales


Construccin de Va en Superficie, Puentes, Viaductos y reas Industriales
MEDIO ABITICO
Componente: Geomorfologa
Procesos de remocin en masa
De acuerdo con el EIA, en cuanto a los fenmenos de remocin en masa, se establece
que en la zona del estudio tradicionalmente las vas, zonas urbanas han sufrido serios
deterioros debido a que las lutitas generan horizontes de suelos residuales bastante
profundos y se provocan deslizamientos de grandes magnitudes en la medida en que
estas se van alterando. Son histricos los casos de deslizamientos tales como los que
afectan la variante de Villeta antes y despus de pasar la quebrada El Cune uno de los
cuales se ilustra en el sector en donde empieza el proyecto que debe ser analizado con
detalle pues en el caso de que este siga evolucionando con la rata que actualmente
presenta puede afectar los primeros 100 m de la va, en donde ya se observa una
asentamiento de la banca.
En el K1+200, sobre un depsito coluvial se ha venido manifestando un deslizamiento que
afecta la va actual y seguramente involucrar tambin el proyecto hacia el costado
Nororiental como se ilustra en la cartografa. En el K3+300, a pesar de que se observan
afloramientos de lutitas con buzamiento hacia el Oriente los horizontes de suelos
residuales han sufrido socavacin que se traduce en una perdida lateral de soporte y
origina un deslizamiento traslacional que puede eventualmente afectar la va. Este
deslizamiento tiene una longitud aproximada de 100m.
Otro fenmeno de remocin que se logr identificar durante el reconocimiento de campo
aunque puntual se encuentra en los alrededores del K3+500, en este caso se trata de un
fenmeno de reptacin el cual de acuerdo con su definicin es un movimiento lento
superficial que puede deformar las estructuras localmente.

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Otros deslizamientos potenciales de tipo traslacional tambin pueden ocurrir en algunos


depsitos coluviales que se corten durante el desarrollo de la va pero actualmente en
equilibrio lmite. Tambin deslizamiento planares y en cua se puede presentar
puntualmente a lo largo del flanco Oriental del sinclinal de Guaduas los cuales son
difciles de precisar debido a la cobertura de suelo residual (para determinarlos con mayor
precisin se deberan adelantar exploraciones del subsuelo de detalle). Es de anotar que
este tipo de deslizamientos se puede presentar en el portal de salida del tnel principal II,
razn por la cual se sugiere enfocar la exploracin del subsuelo y los procesos de
estabilizacin hacia la ejecucin de obras tales como pernos, malla y concreto lanzado.
Como consecuencia de estas caractersticas propias de la zona de influencia del corredor
vial, recientemente se sucedieron una serie de derrumbes a los cuales se hace referencia
en la evaluacin de los impactos en la etapa de operacin.
Componente: Suelos
Cambio de uso del suelo
Para la valoracin de los impactos no internalizables se tomar como referencia la prdida
de productividad por cambios en el uso del suelo, que significa el costo de oportunidad
por sacrificar actividades productivas para dar paso a la infraestructura que requiere el
proyecto.
Con el propsito de medir las afectaciones a la actividad pecuaria en el rea de influencia
directa y particularmente en la franja del corredor se establecieron parmetros basados en
la caracterizacin contenida en el EIA y se valor el rea en pastos, la capacidad de carga
en UGG, los costos de produccin, la inversin total y la ganancia por animal.
Se utilizaron los indicadores usuales en la evaluacin de la produccin pecuaria, como el
nmero de animales y el peso promedio por cada uno, se estableci el precio /kg para
animal en pie, y luego se obtuvo el valor por animal y finalmente el valor de hato ubicado
en el AID.

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Una vez aplicados se obtuvo el valor econmico de la produccin pecuaria que se dejar
de obtener a raz de la ejecucin del proyecto. El valor del impacto que representa el
costo de oportunidad del recurso suelo para la actividad ganadera alcanza para la
totalidad del Sector I un monto de $ 2.897.028.000. Los resultados de las estimaciones se
presentan en las siguientes tablas.
Tabla 0-14. Costo por afectacin de la actividad ganadera
AFECTACIN DE LA ACTIVIDAD GANADERA TRAMO I
VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL
PASTOS
TIPO DE
CULTIVO

REA SEMBRADA
Ha

CAPACIDAD
DE CARGA
(UGG)**

COSTOS DE
PRODUCCIN
(Ha/ao)**

INVERSIN TOTAL

Pastos

147,31

1,90

1.900.000,00

279.884.952,78

AFECTACIN DE LA ACTIVIDAD GANADERA


VALOR PRODUCCIN
EXISTENTE

CABEZAS DE GANADO

GRUPO

N ANIMALES

PESO
PROMEDIO
(Kg.)

VALOR
ANIMAL EN
PIE (Kg.)*

VALOR/
ANIMAL ($)

VALOR TOTAL
PESOS ($)

UGG

167,93

400,00

3.000,00

1.200.000,00

201.517.166

GRUPO

N ANIMALES

VALOR
LITRO
LECHE ($)

VALOR TOTAL
PESOS($)

UGG

111,95

750,00

153.237.012

PRODUCCION
PRODUCCION
PROMEDIO
TOTAL (Lit.)
(Lit.)
5,00

204.316,02

VALOR TOTAL PERDIDA EN PRODUCCION GANADERA

634.639.130

Valor Presente Neto PESOS ($)

566.642.081

AFECTACIN DE LA ACTIVIDAD GANADERA TRAMO II


VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL
PASTOS
TIPO DE
REA
CAPACIDAD DE
CULTIVO SEMBRADA CARGA (UGG)**

COSTOS DE
PRODUCCIN

INVERSIN TOTAL
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Ha
Pastos

(Ha/ao)**

211,29

1,90

1.900.000,00

401.459.199,14

AFECTACIN DE LA ACTIVIDAD GANADERA


VALOR PRODUCCIN
EXISTENTE

CABEZAS DE GANADO
GRUPO

N
ANIMALES

PESO
VALOR ANIMAL EN
PROMEDIO (Kg.)
PIE (Kg.)*

VALOR/
ANIMAL ($)

VALOR TOTAL
PESOS ($)

UGG

240,88

400,00

3.000,00

1.200.000,00

289.050.623

GRUPO

N
ANIMALES

PRODUCCION
PROMEDIO (Lit.)

PRODUCCION
TOTAL (Lit.)

VALOR
LITRO
LECHE ($)

VALOR TOTAL
PESOS($)

UGG

160,58

5,00

293.065,22

750,00

219.798.912

VALOR TOTAL PERDIDA EN PRODUCCION GANADERA

910.308.734

Valor Presente Neto PESOS ($)

812.775.655

AFECTACIN DE LA ACTIVIDAD GANADERA TRAMO III


VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL
PASTOS
TIPO DE
CULTIVO
Pastos

REA
CAPACIDAD COSTOS DE
SEMBRADA DE CARGA PRODUCCIN
Ha
(UGG)**
(Ha/ao)**
394,53

1,90

INVERSIN TOTAL

1.900.000,00

749.602.423,43

AFECTACIN DE LA ACTIVIDAD GANADERA


CABEZAS DE GANADO

VALOR PRODUCCIN EXISTENTE

GRUPO

N
ANIMALES

PESO
PROMEDIO
(Kg.)

VALOR ANIMAL
EN PIE (Kg.)*

VALOR/ ANIMAL ($)

VALOR TOTAL
PESOS ($)

UGG

449,76

400,00

3.000,00

1.200.000,00

539.713.745

GRUPO

N
ANIMALES

PRODUCCION
PROMEDIO
(Lit.)

PRODUCCION
TOTAL (Lit.)

VALOR LITRO
LECHE ($)

VALOR TOTAL
PESOS($)

UGG

299,84

5,00

547.209,77

750,00

410.407.327

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VALOR TOTAL PERDIDA EN PRODUCCION GANADERA

1.699.723.495

Valor Presente Neto PESOS ($)

$ 1.517.610.264

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

* El valor de Kg. de animal en pie se obtuvo de la base de FEDEGAN Federacin de ganaderos para la regin de
Cundinamarca en abril/2011.
** Los valores de costos productivos en pasturas se obtuvieron del Banco de la Repblica 2003.

*** El inventario ganadero se establece a partir del clculo de carga animal de una explotacin extensiva (1.9 UGG
Unidades de Gran Ganado), esto ajustado a las reas en pastos correspondientes a cada tramo.
**** El valor del Litro de leche se obtuvo de la base de ASOLECHE Asociacin Colombiana de procesadores de leche para
la regin de Cundinamarca en enero/2011.

Tabla 0-15. Costo por afectacin de la actividad agrcola


AFECTACIN DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA (CAF) TRAMO I
AO

REA
SEMBRADA Ha.

RENDIMIENTO COSTOS DE
UTILIDAD
Kg/Ha
PRODUCCIN* VALOR EN Kg

RENDIMIENTO
NETO (Kg)

VALOR TOTAL
PESOS ($)

1,00

25,83

0,00

6.089.802,00

0,00

0,00

0,00

2,00

25,83

886,00

4.164.766,00

4.699,00

22.888,35

107.552.345,96

3,00

25,83

2.194,00

7.307.670,00

3.331,00

56.678,37

188.795.647,04

Valor Presente del Costo

296.347.992,99

Valor Presente Neto PESOS ($)

$ 264.596.422,31

AFECTACIN DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA (CAF) TRAMO II


AO

REA
SEMBRADA Ha.

RENDIMIENTO COSTOS DE
UTILIDAD
Kg/Ha
PRODUCCIN* VALOR EN Kg

RENDIMIENTO
NETO (Kg)

VALOR TOTAL
PESOS ($)

1,00

1,07

0,00

6.089.802,00

0,00

0,00

0,00

2,00

1,07

886,00

4.164.766,00

4.699,00

944,73

4.439.288,34

3,00

1,07

2.194,00

7.307.670,00

3.331,00

2.339,43

7.792.654,88

Valor Presente del Costo


Valor Presente Neto PESOS ($)

12.231.943,22
$

10.921.377,88

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AFECTACIN DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA (CAF) TRAMO III


AO

REA
SEMBRADA Ha.

RENDIMIENTO COSTOS DE
UTILIDAD
Kg/Ha
PRODUCCIN* VALOR EN Kg

RENDIMIENTO
NETO (Kg)

VALOR TOTAL
PESOS ($)

1,00

2,75

0,00

6.089.802,00

0,00

0,00

0,00

2,00

2,75

886,00

4.164.766,00

4.699,00

2.432,49

11.430.274,39

3,00

2,75

2.194,00

7.307.670,00

3.331,00

6.023,57

20.064.518,63

Valor Presente del Costo


Valor Presente Neto PESOS ($)

31.494.793,02
$

28.120.350,91

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

*Teniendo en cuenta que el principal producto agrcola presente en la regin es el caf se


toma este como base para los clculos. A partir de las reas correspondientes a mosaico
de cultivos, para cada tramo.
** El costo de inversin anual, el rendimiento por Ha y la utilidad del caf se obtiene de
SIPSA Sistema de informacin de precios del sector agropecuario.
Componente: Calidad atmosfrica
Deterioro de la calidad del aire
La literatura internacional y nacional es abundante en demostrar la relacin que existe
entre el deterioro de la calidad del aire por emisiones de partculas y gases y la presencia
de enfermedades respiratorias, incluso en aquellos casos que las medidas de mitigacin
son efectivas en reducir la contaminacin hasta los lmites permisibles.
En este sentido, la valoracin del impacto no mitigable por emisiones de partculas y
gases se realiz tomando como referencia los efectos que pueden tener estas emisiones
en la salud de la poblacin, para lo cual se utiliz la metodologa de transferencia de
funcin a partir de estudios realizados en otras zonas del pas.

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Con esta finalidad se consult el estudio realizado por la Universidad Javeriana en la


ciudad de Bogot, sobre el incremento de las afecciones respiratorias a causa del
aumento de los niveles de contaminacin del aire por emisiones vehiculares, industriales y
por partculas en suspensin.
Complementariamente se revis el estudio realizado por el MAVDT en el 2005, donde se
evalo el impacto de la polucin del aire en la salud, y en el tiempo perdido a causa de las
enfermedades respiratorias27.
Para este anlisis se toma como referencia la poblacin infantil que habita en el rea de
Influencia Directa toda vez que es la de mayor exposicin por su permanencia en la
misma, contrario a lo que pasa con los adultos que por situaciones labores en la mayora
de los casos se desplazan hacia otros lugares. Los resultados se presentan en la Tabla
0-16.
Tabla 0-16. Costo de morbilidad por enfermedades respiratorias
VALORACION DE LA AFECCION A LA SALUD DE LA POBLACION
TRAMO I
Poblacin vulnerable (nios < 14 aos y adultos >60
aos)

2.362,00

Morbilidad en enfermedad vas respiratorias superiores


por pm10 (70%)

1.653,40

Incidencia esperada por contaminacin ambiental (8%)

188,96

Valor consulta mdica

83.500,00

Costo con incidencia esperada

153.837.060,00

Costo sin incidencia esperada

138.058.900,00

Valor adicional por contaminacin PESOS ($)


Valor Presente Neto PESOS ($)

15.778.160
$

14.087.643

27

COST OF ENVIRONMENTAL DAMAGE: Analysis By Department. Prepared for: Ministry of Environment, Housing and
Land Development Republic of Colombia. By Bjorn Larsen. Environmental Economist Consultant. January 2005

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VALORACION DE LA AFECCION A LA SALUD DE LA POBLACION


TRAMO II
Poblacin vulnerable (nios < 14 aos y adultos >60
aos)

3.125,00

Morbilidad en enfermedad vas respiratorias superiores


por pm10 (70%)

2.187,50

Incidencia esperada por contaminacin ambiental (8%)

250,00

Valor consulta mdica

83.500,00

Costo con incidencia esperada

203.531.250,00

Costo sin incidencia esperada

182.656.250,00

Valor adicional por contaminacin PESOS ($)


Valor Presente Neto PESOS ($)

20.875.000
$

18.638.393

VALORACION DE LA AFECCION A LA SALUD DE LA POBLACION


TRAMO III
Poblacin vulnerable (nios < 14 aos y adultos >60
aos)

1.524,00

Morbilidad en enfermedad vas respiratorias superiores


por pm10 (70%)

1.066,80

Incidencia esperada por contaminacin ambiental (8%)

121,92

Valor consulta mdica

83.500,00

Costo con incidencia esperada

99.258.120,00

Costo sin incidencia esperada

89.077.800,00

Valor adicional por contaminacin PESOS ($)


Valor Presente Neto PESOS ($)

10.180.320
$

9.089.571

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

* La poblacin afectada se obtiene de los datos suministrados por el EIA, y se ajusta al porcentaje de
morbilidad por IRA de la regin correspondiente a cada tramo.
** Los datos base para aplicar la tcnica de transferencia de beneficios se obtienen del estudio realizado por
la Universidad Javeriana 2000.

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MEDIO BITICO
Componente: Flora
Disminucin de cobertura vegetal
El requerimiento constructivo para la materializacin en doble calzada del proyecto vial
comprende la intervencin de 1.092,7 has, que comprende va en superficie, viaductos,
tneles, intersecciones, plataformas de trabajo, vas industriales, campamentos, zonas de
manejo de escombros y material de excavacin (zodmes), fuentes de materiales, etc.
De acuerdo con la distribucin de la cobertura se determin como impacto significativo la
prdida de la cobertura vegetal, y se calific como severo, como consecuencia directa de
las actividades de desmonte y descapote del rea requerida para la construccin de la va
y dems obras requeridas para el desarrollo de las actividades de esta etapa constructiva.
Como tal este impacto consiste en la eliminacin de la vegetacin y por tanto incluye el
efecto negativo que se genera por la desaparicin esa cobertura.
Para la valoracin de este impacto se tomaron como referencia los tipos de coberturas del
suelo sealados en el Captulo 3 de Caracterizacin del rea de Influencia del respectivo
EIA,
que
se
consolidan
en
la

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Tabla 0-17 considerando la distribucin de usos del suelo para los tres tramos en los que
ha sido dividido el Sector I de Ruta del Sol, con el propsito de establecer y aplicar los
diferentes parmetros de medicin para el impacto producto de la remocin de cobertura
vegetal y obtener as las respectivas cuantificaciones monetarias que exige la valoracin
econmica.

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Tabla 0-17. Coberturas base para la valoracin econmica por tramo

TRAMO I

Bosques y reas
Seminaturales

Territorios Agrcolas y
Pastos

Grupo

Unidad de
Cobertura

Smbolo rea por


rea
Unidad agrupada
(Has)
(Has)

TRAMO II

Total

rea por
Unidad
(Has)

rea
agrupada
(Has)

TOTAL
SECTOR I

TRAMO III

Total

rea por
Unidad
(Has)

rea
agrupada
(Has)

Total

rea
(Has)

Cultivos anuales
y transitorios

Ct

61,3

61,3

19,6

7,6

7,6

2,6

14,8

14,8

3,0

83,6

7,6

Mosaico de
cultivos

Mc

25,8

25,8

8,3

1,1

1,1

0,4

2,7

2,7

0,6

29,6

2,7

Pastos
arbolados

Pa

44,3

14,2

82,3

27,9

168,1

34,6

294,7

27,0

Pastos
enmalezados

Pe

14,4

4,6

16,1

5,4

13,0

2,7

43,5

4,0

Pastos limpios

Pl

88,6

28,4

112,9

38,3

213,5

44,0

415,0

38,0

Bosque natural
denso

Bd

5,3

1,7

0,2

0,1

2,5

0,5

8,0

0,7

Bosque natural
fragmentado

Bf

6,3

2,0

8,7

3,0

5,4

1,1

20,4

1,9

7,3

91,1

8,3

0,1

0,4

0,0

234,4
147,3

48,4

219,9
211,3

27,8

62,9
Bosque natural
ripario

Br

36,7

Herbazal
arbolado

Ha

0,0

0,0

412,0
394,5

43,3

47,8
11,8

18,9

0,0

0,0

0,0

65,8
6,4

35,4

0,0

0,4

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0,4

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Territorios artificializados

Superficies
de agua

Grupo

Unidad de
Cobertura

TRAMO I

TRAMO II

TOTAL
SECTOR I

TRAMO III

Smbolo
rea por
rea
Unidad agrupada
(Has)
(Has)
14,5
14,5

Total

rea
agrupada
(Has)
20,0

Total

4,7

rea por
Unidad
(Has)
20,0

%
6,8

rea por
Unidad
(Has)
22,1

rea
agrupada
(Has)
22,1

Total

rea
(Has)

4,5

56,6

5,2

0,2

1,2

0,1

0,0

2,0

0,2

Vegetacin en
transicin
rastrojo

Vt

Embalses y
cuerpos de agua

Ec

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,2

1,2

Ros

0,0

0,0

0,0

0,0

2,0

2,0

2,0

0,7

0,0

0,0

Tierras
desnudas o
degradadas

Td

4,3

4,3

1,4

5,1

5,1

1,7

2,4

2,4

0,5

11,8

1,1

Tejido urbano
discontinuo

U2

9,4

9,4

3,0

0,8

0,8

0,3

0,0

0,0

0,0

10,1

0,9

Red vial,
ferroviarias y
terrenos
asociados

0,0

0,0

0,0

19,2

19,2

6,5

4,3

4,3

0,9

23,6

2,2

Zonas
industriales o
comerciales

Zi

1,2

1,2

0,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,2

0,1

TOTAL

312

312

100

295

295

100

486

486

100

1093

100

14,8

312

25,1

295

6,7

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2011.


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0,0

486

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

De acuerdo con la caracterizacin del rea de influencia, las coberturas de porte arbreo
que van a ser afectadas por las actividades de construccin de las plataformas,
locaciones y vas de acceso corresponden a Bosque Natural Denso, Bosque Natural
Fragmentado, Bosque Natural Inundable y Bosque Ripario o de Galera. El detalle se
presenta en la

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Tabla 0-18.

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Tabla 0-18. Impacto por disminucin de cobertura vegetal

Actividades de desmonte y descapote del rea


requerida para la construccin de las locaciones

CAUSA

DETALLE DEL
IMPACTO
Componente

TRAMO I

TRAMO II

TRAMO III

Bitico

Bitico

Bitico

Elemento

Flora

Flora

Flora

Indicador

Cobertura

Cobertura

Cobertura

Prdida de cobertura vegetal

Prdida de cobertura vegetal

Prdida de cobertura vegetal

Impacto
Coberturas
Uso Actual

Bosque
Natural
Denso

Bosque
Natural
Fragmentado

Bosque
Natural
Ripario

Bosque
Natural
Denso

Bosque
Natural
Fragmentado

Bosque
Natural
Ripario

Bosque
Natural
Denso

Bosque
Natural
Fragmentado

Bosque
Natural
Ripario

Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin

rea (has)

5,34

6,32

36,71

0,20

8,72

18,93

2,49

5,39

35,44

1,71

2,02

11,76

0,07

2,96

6,42

0,51

1,11

7,30

AID del Tramo


(has)

312,12

294,88

485,69

AID total del


proyecto
(1)
(has)

1.092,7

1.092,7

1.092,7

Fuente: Clculos de la Consultora a partir de la informacin de lnea base del EIA (2011).

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El valor econmico total del impacto por disminucin de cobertura vegetal, se asocia con
la valoracin de los bienes y servicios que ofrece este recurso, y que se pueden clasificar
como de uso directo e indirecto. Uno de los usos directos es el maderable y su valoracin
est asociada al valor comercial de la madera. Los valores de uso indirecto corresponden
a la provisin de servicios de proteccin de suelos, regulacin del flujo hdrico y captura
de CO2.

Valoracin de los Impactos No Internalizables

En cuanto a los impactos no internalizables la valoracin se realiz a travs de una


metodologa de transferencia de funcin para medir los beneficios que generan los
bosques aplicados al Programa SINA I y que en este caso su lectura inversa permite
contabilizar la prdida de estos beneficios, y por tanto las cifras reflejan los costos
ambientales.
Como consecuencia de la ejecucin del proyecto, las reas de bosque afectadas por
tramo corresponden a las presentadas en la Tabla 0-19.
Tabla 0-19. reas de bosque afectadas como impacto no internalizable
Unidad de Cobertura

Smbolo

Bosque natural denso

reas de bosque afectadas (has)


Tramo I

Tramo II

Tramo III

Bd

5,3

0,2

2,5

Bosque natural fragmentado

Bf

6,3

8,7

5,4

Bosque natural ripario

Br

36,7

18,9

35,4

rea total

48,4

27,8

43,3

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2011.

Para la medicin de los costos ambientales se valoran los servicios ambientales que
prestan las coberturas boscosas tales como: la regulacin hdrica, reduccin en la
sedimentacin de cauces, captura de CO2, produccin de madera y lea con valor
comercial o de uso domstico. La prdida de estos servicios ambientales representa
costos ambientales del proyecto.

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Valoracin del servicio de regulacin hdrica


La cobertura vegetal permite regular la escorrenta de tal manera que evita la
estacionalidad drstica del suministro de agua en fuentes utilizadas para acueductos y
otros usos. La plantacin forestal es un bien de capital natural y productivo que genera
beneficios pblicos locales o regionales (regulacin hdrica, retencin de sedimentos,
control de inundaciones), globales (absorcin de CO2) y privados (produccin de madera,
conservacin de suelos para mejorar los rendimientos de cultivos).
Un rea de plantacin (comparada con un rea desprotegida en una microcuenca)28 tiene
una funcin reguladora de la escorrenta, mejora el almacenamiento de agua y reduce su
velocidad de evacuacin a un cauce natural. Al aumentar el caudal en el perodo seco y
reducirlo en el lluvioso, se mejora la disponibilidad de agua para consumo humano, riego
y otros usos. En una cuenca determinada hay una disponibilidad de agua superficial que
depende del patrn de precipitacin, el rea de la cuenca (o rea de afluencia a un punto
determinado o punto de entrega y las prdidas naturales a travs de evaporacin,
evapotranspiracin e infiltracin.29
Esta disponibilidad se traduce en oferta, cuando el recurso natural se convierte en insumo
de una actividad econmica y la cuenca se convierte en un bien de capital natural
productivo. Este bien, que puede incluir, componentes naturales y obras de proteccin
(plantaciones forestales, conservacin de suelos), requiere mantenimiento con el fin de
sostener su capacidad productiva, lo cual tiene un costo en trminos principalmente de
mano de obra del beneficiario y asistencia tcnica de la corporacin.
La cantidad del recurso natural est disponible a una tasa natural y estocstica30,
concentrada durante el perodo lluvioso del ao y muy baja en el perodo seco, mientras
que la cantidad de agua como bien econmico se requiere entregar a una tasa
preferiblemente constante durante el ao.

28

En este ejercicio se supone que la situacin sin proyecto, es una zona con bosques naturales fragmentados y de
galera, por lo que la situacin con proyecto es la misma zona pero deforestada, con suelos desprotegidos y por lo tanto
con procesos erosivos que afectan los servicios ambientales que presta.
29

Parte de la infiltracin fluye a los ros y se convierte nuevamente en fuente superficial disponible en el punto de entrega.

30

Teora estadstica de los procesos cuya evolucin en el tiempo es aleatoria.


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Convertir el primer patrn en el segundo puede ser costoso en trminos de obras de


regulacin, almacenamiento (embalses) y mantenimiento.
Bajo este concepto, la medida pertinente para la cantidad de agua disponible en el PE no
es, entonces, un volumen o caudal sino una distribucin de caudales o un volumen de
agua distribuido durante el ciclo hidrolgico anual.
De acuerdo con lo anterior, se establecieron los siguientes criterios:

Una hectrea que recibe, determinados mm/ao de precipitacin puede aportar


una fraccin de esta (en m3) durante tres meses secos del ao. El valor de este
volumen de agua es el beneficio del proyecto, que se dejara de percibir y por
tanto se constituye en un costo ambiental.

Para una precipitacin media anual en el proyecto de 1.700 mm/ao, se ha


estimado que sera equivalente a 17.000 m3/ha-ao31.

El nmero de hectreas de cada uno de los tipos de bosques se obtuvo de los


datos suministrados por el EIA (2011).

El valor del metro cubico de agua se obtiene de la TUA tasa de utilizacin del
agua. Resolucin 894 del 2011 CAR $ 0,68/M3, en el 2010.

Se considera la tasa por uso de agua que fij el Ministerio de Ambiente en el ao


2004, mediante la Resolucin 240 de 2004. Y cada Corporacin Autnoma
Regional fija la que le corresponde mediante Resolucin. El Valor de la Tasa de
Utilizacin de Agua TUA, incorpora el coeficiente de escasez del recurso. La
TUA representa solamente el valor de uso del recurso, es decir no se contemplan
otros servicios del agua. Desde el punto de vista terico el valor de la tasa
representa el valor de la productividad marginal del recurso o el valor del impacto
por extraccin, y dado que el monto de pago mnimo fue definido por la autoridad

31

La precipitacin promedio en el rea del proyecto de acuerdo a la informacin obtenida en las estaciones pluviomtricas
seleccionadas para la caracterizacin climtica en el EIA (2011), registra un valor intermedio de 1.700 mm anuales. La
conversin utilizada fue la siguiente: 1mm equivale a 10m 3 /Ha por lo tanto esto corresponde a 17.000 m 3/Ha/ao en la zona
del Sector I de Ruta del Sol.
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ambiental competente, la tasa representa un buen indicador del valor de uso del
recurso agua.

Se considera un periodo de cinco (5) aos en los que no habr beneficios por
regulacin hdrica, los cuales comprenden un primer ao durante la tala y la
plantacin y cuatro aos que tardan en recuperarse los bosques una vez han sido
plantados lo que se conoce como la fase sucesional o arbustiva.
Los resultados se presentan enseguida en la

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Tabla 0-20, en la cual se puede observar que el costo ambiental anualizado por la prdida

de los beneficios de la regulacin hdrica para los tres tipos de bosque a intervenir, y por
tramo. Aplicando la tasa social de descuento del 12% el Valor presente de la prdida del
servicio por regulacin hdrica asciende para la totalidad del Sector I a $6.168.784.

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Tabla 0-20. Valoracin econmica de las prdidas por regulacin hdrica


Componente
Bitico Regulacin
Hdrica

CRITERIOS

TRAMO I

TRAMO II

TRAMO III

COBERTURA
VEGETAL

Bosque
Denso

Bosque
Fragmentado

Bosque de
Galera

VALOR
TOTAL($)

Bosque
Denso

Bosque
Fragmentado

Bosque de
Galera

VALOR
TOTAL($)

Bosque
Denso

Bosque
Fragmentado

Bosque de
Galera

VALOR
TOTAL($)

N Hectreas

5,34

6,32

36,71

48,4

0,20

8,72

18,93

27,8

2,49

5,39

35,44

43,3

90.780

107.440

624.008

3.337

148.240

321.810

473.387

473.387

42.330

91.630

602.495

736.455

Valor m3($) *

$0,68

$0,68

$0,68

$0,68

$0,68

$0,68

$0,68

$0,68

$0,68

$0,68

$0,68

$0,68

Valor anual
Pesos ($)

$61.730

$73.059

$424.326

$559.115

$2.269

$100.803

$218.831

$321.903

$28.784

$62.308

$409.697

$500.789

Valor presente
neto

$55.116

$65.231

$378.862

$499.210

$2.026

$90.003

$195.385

$287.413

$25.700

$55.633

$365.801

$447.133

Aos
establecimiento
**

$275.582

$326.157

$1.894.311

$2.496.050

$10.130

$450.014

$976.923

$1.437.067

$128.502

$278.163

$1.829.003

$2.235.667

Regulacin
hdrica
17000
m /ha/ao
3

Prdida Anual

Prdida Total

Valor Total
(VAN)
Pesos ($)

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

* El valor del m3 de agua se obtuvo de la Resolucin 240 de 2004 del MAVDT, y se actualiz, segn los ndices de inflacin del perodo.

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** Se considera un periodo de cinco aos en los que no habr ganancias de regulacin hdrica, un primer ao durante la tala y la plantacin y cuatro aos que
tarda en recuperarse el bosque segn Marwin Melga, 2006.

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Retencin de sedimentos
El manejo apropiado de los bosques contribuye a reducir la erosin y la carga de
sedimentos a las fuentes de agua potable, lo que se traduce en ahorros en costos de
tratamiento para mejorar los ndices de turbiedad. La reforestacin de una hectrea puede
reducir la sedimentacin de cauces mediante una reduccin de la prdida de suelo, lo
cual se puede reflejar en una reversin de la tendencia decreciente en la capacidad de los
cauces para evacuar caudales (inundaciones) y en la entrega de agua de mejor calidad
(menos turbiedad) a los acueductos y sistemas de riego.
Si solo se utiliza la mitad del volumen disponible actualmente y el costo de tratamiento por
turbiedad (sedimentacin) es de $50 por m3, se obtienen los resultados que se muestran
en la Tabla 0-21. En total el costo ambiental de la prdida por retencin de sedimentos en
valor presente para la totalidad del Sector I es de $ 226.876.491.

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Tabla 0-21. Valoracin econmica de las prdidas por retencin de sedimentos


Componente
Bitico Retencin
de
Sedimentos

CRITERIOS

TRAMO I

TRAMO II

TRAMO III

COBERTURA
VEGETAL

Bosque
Denso

Bosque
Fragmentado

Bosque de
Galera

VALOR
TOTAL($)

Bosque
Denso

Bosque
Fragmentado

Bosque de
Galera

VALOR
TOTAL($)

Bosque
Denso

Bosque
Fragmentado

Bosque de
Galera

VALOR
TOTAL($)

N Hectreas

5,34

6,32

36,71

48,4

0,20

8,72

18,93

27,8

2,49

5,39

35,44

43,3

45.390

53.720

312.004

411.114

1.668

74.120

160.905

236.693

21.165

45.815

301.248

368.228

Valor m3($) *

50

50

50

50

50

50

50

50

50

50

50

50

Valor anual
Pesos ($)

2.269.500

2.686.000

15.600.208

20.555.708

83.422

3.706.000

8.045.250

11.834.672

1.058.250

2.290.750

15.062.375

18.411.375

Valor presente
neto anual

2.026.339

2.398.214

13.928.758

18.353.311

74.484

3.308.929

7.183.259

10.566.671

944.866

2.045.313

13.448.549

16.438.728

Aos
establecimiento
**

10.131.696

11.991.071

69.643.788

91.766.556

16.544.643

35.916.295

52.833.357

4.724.330

10.226.563

Regulacin
hdrica
8.500
m /ha/ao
3

Prdida
Anual

Prdida
Total

Valor Total
(VAN)

372.419

Pesos ($)

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

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67.242.747 82.193.640

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* El valor del m3 de agua se obtuvo de la Resolucin 240 de 2004 del MAVDT, y se actualiz, segn los ndices de inflacin del perodo.
** Se considera un periodo de cinco aos en los que no habr ganancias de regulacin hdrica, un primer ao durante la tala y la plantacin y cuatro aos que
tarda en recuperarse el bosque segn Marwin Melga, 2006.

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Captura de CO2
Una hectrea reforestada puede aumentar la captura de CO2. Cuntas hectreas con
rboles necesitaramos plantar para compensar nuestras emisiones contaminantes de
dixido de carbono (CO2)? La captura de carbono (CO2 atmosfrico causante del
Calentamiento Global) ocurre nicamente durante el desarrollo de los rboles, y se
detiene cuando los rboles llegan a su madurez total. Los rboles absorben dixido de
carbono (CO2) atmosfrico junto con elementos en suelos y aire para convertirlos en
madera que contiene carbono y forma parte de troncos y ramas. La cantidad de CO 2 que
el rbol captura durante un ao, consiste slo en el pequeo incremento anual que se
presenta en la biomasa del rbol (madera) multiplicado por la biomasa del rbol que
contiene carbono.
Aproximadamente 42% a 50% de la biomasa de un rbol (materia seca) es carbono. Hay
una captura de carbono neta, nicamente mientras el rbol se desarrolla para alcanzar
madurez. Cuando el rbol muere, emite la misma cantidad de carbono que captur. Un
bosque en plena madurez aporta finalmente la misma cantidad de carbono que captura.
Lo primordial es cuanto carbono (CO2) captura el rbol durante toda su vida.
Los rboles, al convertir el CO2 en madera, almacenan muy lentamente slo una pequea
parte del CO2 que producimos en grandes cantidades por el uso de combustibles fsiles
(petrleo, gasolina, gas, etc.) para el transporte y la generacin de energa elctrica en las
actividades humanas que diariamente contaminan el medio ambiente. Despus de varios
aos, cuando los rboles han llegado a su madurez total, absorben (capturan) nicamente
pequeas cantidades de CO2 necesarias para su respiracin y la de los suelos.
El dixido de carbono atmosfrico (CO2) es absorbido por los rboles mediante la
fotosntesis, y es almacenado en forma de materia orgnica (biomasa-madera). El CO2
regresa a la atmsfera mediante la respiracin de los rboles y las plantas, y por
descomposicin de la materia orgnica muerta en los suelos (oxidacin).
Estimaciones sobre captura de carbono durante 100 aos oscilan entre 75 y 200
toneladas por hectrea, dependiendo del tipo de rbol y de la cantidad de rboles
sembrados en una hectrea. Se puede asumir que una tonelada de carbono en la madera
de un rbol de un bosque, equivale a 3.5 toneladas aproximadamente de CO2
atmosfrico.
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De acuerdo con lo anterior se han establecido los siguientes criterios para la valoracin:

Es posible inferir que 100 toneladas de carbono capturado por hectrea, equivalen
a 350 toneladas de CO2 por hectrea en 100 aos. Esto es una tonelada de
carbono y 3.5 toneladas de CO2 por ao y por hectrea, sin tomar en cuenta la
prdida de rboles.

Calculando la prdida de rboles en 25% por hectrea, la captura de carbono ser


de 75 ton/ha, equivalente a 2.6 ton de C02 por ao y por hectrea.32

El Banco Mundial aprueba el valor de la tonelada de CO2 de US$5. Se estima que


en los ltimos aos este valor pueda llegar hasta los US$15 pero hasta el
momento esto no ha sido aprobado.

Para proyectos de reforestacin el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo


Territorial, considera una relacin de 1:2 de compensacin arbrea.

Se considera el mismo periodo que toma la fase sucesional de los bosques. Este
es de cinco (5) aos, de acuerdo con Marwin Melga, mencionado anteriormente.
Se consider que despus de 5 aos, la plantacin bien mantenida estar
desarrollada para absorber CO2 y ese criterio se aplic a los clculos de los
costos.33

32

J. Alexl 2007. Captura de carbono CO2

33

Con el fin de establecer el valor en dlares del C02 capturado por los bosques plantados, se consultaron varias fuentes,
Chicago Climate Exchange: en operacin desde diciembre del 2003; seala que el precio ha fluctuado desde $0.90 hasta
los $2.10 dlares por tonelada de CO2 (datos a junio de 2005). En general, los compradores de los Bonos de Carbono son
empresas privadas de pases desarrollados, aunque tambin algunos pases han establecido directamente poderes de
compra. En este momento se establece una negociacin entre compradores y vendedores donde se discuten la magnitud
de las emisiones reducidas, los plazos de reduccin, los precios, el calendario de pago y las sanciones por incumplimiento
entre otros. Una vez llevado a cabo el proyecto, una segunda entidad operacional independiente, verifica y cuantifica la
reduccin de emisiones efectiva.
El mercado de carbono se viene desarrollando a nivel mundial desde 1996, pero slo en los ltimos aos adquiri mayor
fuerza. Se estima que slo en el ao 2002 se transaron bonos equivalentes a 70 millones de toneladas. Actualmente, la
reduccin de una tonelada de CO2 tiene un precio en el mercado de Bonos de Carbono entre 10 y 15 dlares. Como se
puede observar, los Bonos de Carbono son un mecanismo internacional de descontaminacin para reducir las emisiones
contaminantes al medio ambiente.
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Los resultados se muestran en la

Luego de revisar esas fuentes y de conocer las cifras que maneja el Banco Mundial, se encontr que hasta el 2005 el
Banco mundial utilizaba 5 dlares por ton de CO2 y la consultora estim este valor como un promedio de las otras fuentes
consultadas y se adopt para la estimacin del valor de los beneficios por captura de CO 2.
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Tabla 0-22. En total el costo ambiental de la prdida por captura de CO 2 alcanza un monto

en Valor presente de $26.332.140.

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Tabla 0-22. Costo ambiental por prdida de captura de CO2


CRITERIOS
Componente
Bitico Captura CO2

TRAMO I

TRAMO II

TRAMO III

COBERTURA
VEGETAL

Bosque
Denso

Bosque
Fragmentado

Bosque de
Galera

VALOR
TOTAL($)

Bosque
Denso

Bosque
Fragmentado

Bosque de
Galera

VALOR
TOTAL($)

Bosque
Denso

Bosque
Fragmentado

Bosque de
Galera

VALOR
TOTAL($)

N Hectreas

5,34

6,32

36,71

48,4

0,20

8,72

18,93

27,8

2,49

5,39

35,44

43,3

Captura de
CO2 - 2,6
Ton/Ha/ao*

13,9

16,4

95,4

125,8

0,5

22,7

49,2

72,4

6,5

14,0

92,1

112,6

138,8

164,3

954,4

1257,5

5,1

226,7

492,2

724,0

64,7

140,1

921,5

1126,3

Valor anual

263.503,0

311.861,3

1.811.281,1 2.386.645,4

9.685,8

430.289,6

934.103,5

1.374.078,9

122.869,4

265.970,3

1.748.835,3

2.137.675

Valor presente
neto anual

235270,6

278447,6

1617215,3

2130933,4

8648,0

384187,2

834021,0

1226856,2

109704,8

237473,5

1561460,1

1908638,4

Aos
establecimiento
***

1.176.353

1.392.238

8.086.076

10.654.667

43.240

1.920.936

4.170.105

6.134.281

548.524

1.187.367

7.807.301

9.543.192

Valor/Ton US$10/Ton**
Prdida Anual

Prdida Total

Valor Total
(VAN)
Pesos ($)

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

* Un bosque captura aproximadamente 2,6 toneladas de CO2 por hectrea al ao segn Jalexl 2007
** El valor de la tonelada de CO2 se obtuvo del Banco Mundial. Ton. CO2 = US$5.
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*** Se considera un periodo de cinco aos en los que no habr ganancias de captura de CO2, un primer ao durante la tala y la plantacin y cuatro aos que tarda en recuperarse el
bosque segn Marwin Melga, 2006

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Aprovechamiento forestal
En el Captulo 4, Demanda de Recursos Naturales del EIA (2011), se establece que se
solicita permiso de aprovechamiento forestal para la construccin de va en superficie,
viaductos, puentes, portales de tneles y reas industriales, durante su etapa de
construccin. La Tabla 0-23 muestra que el volumen maderable a remover para la totalidad
del Sector I es de 7817 m3.
Tabla 0-23. Valoracin del impacto por aprovechamiento forestal
COBERTURA VEGETAL

TALA FORESTAL TRAMO I

Unidad

N
Hectreas

Volumen
3
m /Ha

Volumen
3
Valor ($)/m **
3
Total (m )

Bosque natural
denso

5,3

65,39

349,18

249.975

223.192

77.934.750

Bosque natural
fragmentado

6,3

65,39

413,26

249.975

223.192

92.237.382

Bosque natural
ripario

36,7

65,39

2.400,23

249.975

223.192

535.711.987

TOTAL

48,4

196,2

3.162,7

249.975

223.192

705.884.120

COBERTURA VEGETAL

Valor Presente
Neto Anual ($)

Valor Total Anual ($)

TALA FORESTAL TRAMO II

Unidad

N
Hectreas

Volumen
3
m /Ha

Volumen
3
Valor ($)/m **
3
Total (m )

Bosque natural
denso

0,2

65,39

12,84

249.975

223.192

2.864.713

Bosque natural
fragmentado

8,7

65,39

570,20

249.975

223.192

127.264.237

Bosque natural
ripario

18,9

65,39

1237,83

249.975

223.192

276.274.312

TOTAL

27,8

196,2

1.820,9

249.975

223.192

406.403.261

COBERTURA VEGETAL

Valor Presente
Neto Anual ($)

Valor Total Anual ($)

TALA FORESTAL TRAMO III

Unidad

N
Hectreas

Volumen
3
m /Ha

Bosque natural

2,5

65,39

Volumen
3
Valor ($)/m **
3
Total (m )
162,82

249.975

Valor Presente
Neto Anual ($)
$

223.192

Valor Total Anual ($)


$

36.340.361

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denso
Bosque natural
fragmentado

5,4

65,39

352,45

249.975

223.192

78.664.477

Bosque natural
ripario

35,4

65,39

2317,48

249.975

223.192

517.242.766

TOTAL

43,3

196,2

2.832,8

249.975

223.192

632.247.604

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

* El volumen maderable se calcula con base al promedio de metros cbicos que se


obtienen de los bosques naturales segn la Resolucin 0173 del 2011.
** El valor del m3 de madera se obtuvo del Decreto 2474 del 2008 de la CAR

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La Tabla 0-24 muestra que el Valor Presente de las prdidas de servicios y bienes
ambientales asociados a la remocin de cobertura vegetal para la totalidad del Sector I es
de $2.003.829.462. Este costo est determinado principalmente por el valor de la perdida
de madera, y servicio de retencin de sedimentos ya que en el caso de los costos
asociados a servicios perdidos de regulacin hdrica y captura de CO2 son relativamente
bajos. Ver Figura 0-13
Tabla 0-24. Valor presente de las prdidas de servicios y bienes ambientales
Tipo de
impacto

No
internalizables

Costos ($)

Servicios y bienes
ambientales

Tramo I

Tramo II

Tramo III

Regulacin Hdrica

2.496.050

1.437.067

2.235.667

Regulacin de
sedimentos

91.766.556

52.833.357

82.193.640

Captura de CO2

10.654.667

6.134.281

9.543.192

Prdida de Madera
Valor Presente

705.884.120 406.403.261 632.247.604


810.801.393 466.807.966 726.220.103

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

Figura 0-13. Valor de los impactos no internalizables del recurso flora

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Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

Prdida de cobertura vegetal en la zona de Reserva Forestal


Protectora de la cuenca del ro San Francisco

Componente: Fauna
Afectacin de la fauna
Los impactos sobre el elemento fauna estn asociados con el ahuyentamiento y muerte
de poblaciones de mamferos, aves, reptiles y anfibios, debido al ruido derivado de la
operacin de maquinarias para remocin de vegetacin, construccin de obras civiles,
excavacin y desmantelamiento, entre otras, las cuales producen la perturbacin de los
diferentes hbitats, lugares de refugio y alimentacin para las diferentes especies
existentes (mamferos, aves, anfibios y reptiles), provocando en muchos casos
extinciones locales.
El valor econmico de la fauna se asocia con el valor de existencia de las especies y
tambin con su contribucin a la diversidad biolgica (en la zona existen especies
endmicas). Dado esto, la valoracin de los impactos sobre este recurso tendr en cuenta
los gastos directos en que incurrir el proyecto para prevenir, mitigar, compensar los
impactos sobre la fauna, por lo cual el costo de evitar su deterioro sera un buen indicador
del valor de existencia de estas especies. Estos gastos se relacionan con las medidas
contenidas en el programa de manejo de la ficha: PMB-06. Programa de conservacin de
especies focales de fauna.
El sustento terico de la valoracin consiste en que los gastos incurridos por los
individuos o corporaciones para evitar o mitigar daos ambientales por ellos ocasionados,
sirve como una primera aproximacin de la disponibilidad a pagar para evitarlos, lo cual
es un buen indicador del valor de las especies de fauna. Considerando que el proyecto en
su etapa de construccin de alguna manera generar un impacto sobre el elemento
fauna, el costo de prevencin, mitigacin o compensacin del programa PMB-06.
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Programa de conservacin de especies focales de fauna, razones por las cuales se


consideran un costo ambiental del proyecto sobre este recurso.
Tabla 0-25. Valoracin de los impactos sobre el recurso fauna
Cdigo

Programa

Beneficio
Ambiental ($)

Costo
Ambiental ($)

Impacto neto ($)

PMB-06

Programa de conservacin
de especies focales de
fauna

171.600.000

171.600.000

Valor Presente Total Neto del Impacto


Valor Presente Neto PESOS ($)

171.600.000
$

153.214.286

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

MEDIO SOCIOECONMICO
Componente: Dimensin Econmica
Cambio econmico por modificacin en el uso del suelo
La Valoracin de este impacto se enfoca a determinar la disminucin en la demanda de
mano de obra en el sector pecuario y agrcola por cambio de uso del suelo por la
construccin del derecho de va.
Con base en la informacin recolectada por el equipo social de la consultora se obtuvo el
valor econmico de los ingresos por empleo en el sector agropecuario que se dejarn de
percibir a raz de la ejecucin del proyecto. Ese valor monetario constituye un costo
ambiental para los habitantes de la zona afectados en su actividad econmica. De
acuerdo con los resultados que se presentan en la Tabla 0-26 y la Tabla 0-27.
Tabla 0-26. Prdidas de ingresos por cambio de usos del suelo - Actividades pecuarias

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AFECTACIN DEL EMPLEO E INGRESO PECUARIO


NUMERO DE
JORNAL
TRABAJADORES AGROPECUARIO
171

25.000

TIEMPO
(Das)

NUMERO DE
JORNALES

1080

184.680

VALOR POR
TRABAJADOR

VALOR TOTAL

PESOS ($)

PESOS ($)

27.000.000

4.617.000.000

Valor Presente del Costo

4.617.000.000

Valor Presente Neto PESOS ($)

4.122.321.429

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

*Se toma en cuenta la poblacin del AID laboralmente activa para el sector agropecuario.
** El jornal agropecuario se toma como estimacin promedio para el rea agropecuaria para el rea
del proyecto.

Tabla 0-27. Prdidas de ingresos por cambio de usos del suelo - Actividades agrcolas
AFECTACIN DEL EMPLEO E INGRESO AGRCOLA
TRAMO

HAS

JORNALES
/AO

VALOR
JORNAL

TIEMPO EN
DAS

VALOR
TOTAL
ANUAL

VALOR TOTAL
DURANTE EL
PROYECTO

25,83

2.583

25000

1080

64.575.000

193.725.000

II

1,07

107

25000

1080

2.675.000

8.025.000

III

2,75

275

25000

1080

6.875.000

20.625.000

VALOR PRESENTE DEL COSTO


Valor Presente Neto PESOS ($)

222.375.000
$

198.549.107

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

Componente: Dimensin Espacial


Desplazamiento involuntario de unidades familiares por compra de
predio con vivienda

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Tabla 0-28. Afectacin de viviendas


VALOR DEL
PREDIO

AVALUO TOTAL DE
LAS VIVIENDAS ($)

TRAMO

NUMERO

63

100.000.000

6.300.000.000

II

16

85.000.000

1.360.000.000

III

72.306.000

506.142.000

Valor Presente del Costo

8.166.142.000

Valor Presente Neto PESOS ($)

7.291.198.214

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

Tabla 0-29. Afectacin de infraestructura social y econmica


AFECTACION DE PREDIOS TRAMO I
TIPO DE
OBRA

TIPO DE PREDIO

TUNEL

RESTAURANTES

TUNEL

VIVIENDA
ADICIONAL

VIADUCTO

UBICACIN
Km.

NUMERO

VALOR DEL PREDIO

AVALUO TOTAL
DEL PREDIO ($)

$ 125.000.000

$250.000.000

15+100

$100.000.000

$100.000.000

ESCUELAS

$144.612.000

$144.612.000

VIADUCTO

GALPONES

15

$ 174.980.000

$ 174.980.000

SUPERFICIE

GALPONES

$174.980.000

$ 174.980.000

2
2

Valor Presente del Costo

$ 844.572.000

Valor Presente Neto PESOS ($)

$ 754.082.143

AFECTACION DE PREDIOS TRAMO II


TIPO DE
OBRA

TIPO DE PREDIO

UBICACIN
Km.

NUMERO

VALOR DEL PREDIO

AVALUO TOTAL
DEL PREDIO ($)

SUPERFICIE

GALPONES

25

$174.980.000

$349.960.000
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25
SUPERFICIE

28

ESCUELAS

34+5

$144.612.000

$ 289.224.000

Valor Presente del Costo

$639.184.000

Valor Presente Neto PESOS ($)

$570.700.000

AFECTACION DE PREDIOS TRAMO III


TIPO DE
OBRA

TIPO DE PREDIO

UBICACIN
Km.

NUMERO

VALOR DEL PREDIO

AVALUO TOTAL
DEL PREDIO ($)

SUPERFICIE

ESCUELA

60

$144.612.000

$144.612.000

Valor Presente del Costo

$144.612.000

Valor Presente Neto PESOS ($)

$129.117.857

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

*Para los predios del tramo I, se toma una liquidacin de $ 100.000.000 con base en el tipo de
viviendas predominantes en este sector en su mayora fincas de recreo, de acuerdo con el trabajo
de campo hecho por los especialistas sociales.
** Para los predios del tramo II, se toma una liquidacin de $ 85.000.000 con base en el tipo de
viviendas predominantes en este sector en su mayora viviendas de especificaciones constructivas
de mediano nivel, de acuerdo con el trabajo de campo hecho por los especialistas sociales.
*** Para los predios del tramo III, se toma una liquidacin de $ 72.306.000 con base en el tipo de
viviendas predominantes en este sector en su mayora viviendas de inters social y de acuerdo con
el trabajo de campo hecho por los especialistas sociales.
**** Para los predios que incluyen restaurantes se maneja el precio base para cada tramo, ms un
plus por prestacin de servicio del 25% adicional.
***** Para los predios que incluyen escuelas se maneja el precio base de dos tarifas mnimas de
VIS Vivienda de Inters social ($.144.612.000) por cuestiones de implantacin y dotacin de la
institucin educativa.
****** Para los predios que incluyen galpones se maneja el costo de inversin en avicultura que se
obtiene del SIPSA Sistema de informacin de precios del sector agropecuario.

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Componente: Dimensin Cultural


Prdida, dao y/o afectacin del patrimonio arqueolgico
Para valorar los impactos por proteccin del patrimonio arqueolgico, mediante el
Programa de Arqueologa Preventiva, se revisaron los requerimientos del ICANH con el
fin de conocer los componentes de un Programa de Arqueologa Preventiva,
posteriormente se asimilaron los costos previstos para este tipo de programa dentro del
EIA.
En la Tabla 0-30 se presentan los costos previstos para el programa de arqueologa
preventiva, de manera tal que se evite la afectacin del patrimonio histrico y cultural de la
regin y del pas.
Tabla 0-30. Programa de arqueologa preventiva
Programa de
Arqueologa Preventiva

Obras de infraestructura en contextos


urbanos

Diagnstico
arqueolgico

No requiere prospeccin convencional y en tal


sentido no se exige la Autorizacin de
Intervencin ni la presentacin de informe final
ante el ICANH. Se recomienda la aplicacin de
parmetros de zonificacin preliminar.

Formulacin de Plan de
Manejo Arqueolgico

No requiere prospeccin convencional ni


Autorizacin de Intervencin ante el ICANH, pero
s la presentacin del Plan de Manejo
Arqueolgico ante el ICANH, basado en una
zonificacin arqueolgica preliminar. Sin la
aprobacin por parte del ICANH de dicho Plan,
no podrn iniciarse obras.

Cdigo

Costos (pesos)

PGS 07

$ 732.800.000

Debe aplicarse con base en los hallazgos que se


produzcan en desarrollo de las obras. Requieren
Prospeccin
por lo tanto de Autorizacin de intervencin y de
Arqueolgica y precisin la evaluacin y aprobacin de las medidas
de las medidas del Plan especficas que apliquen ante cada hallazgo por
de Manejo Arqueolgico. parte del ICANH. Al finalizar, se debe presentar
el informe final del Programa de Arqueologa
Preventiva.
Fuente: Consorcio Helios. PMA. EIA. 2011
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Construccin de Tneles
MEDIO ABITICO
Componente: Recurso hdrico
Contaminacin hdrica por vertimientos industriales
Componente: Hidrogeologa
Disminucin o prdida de agua superficial
Se considerarn las exfiltraciones planteadas en el captulo hidrogeolgico as, para 730
das y afectados por la tasa ambiental correspondiente.
Tabla 0-31. Costos por disminucin o prdida de agua superficial
NO

TRAMO

P
EXFILTRACIN
O
R
T
A
L
E
S

TNEL

NMERO
(
M
3

VALOR
TASA AMBIENTAL
D
E
D

A
S

1 (El

T
r
i
g
o
)

9,5

730

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(
$
/
M
3

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NO

TRAMO

P
EXFILTRACIN
O
R
T
A
L
E
S

TNEL

NMERO
(
M

VALOR
TASA AMBIENTAL
D
E
D

A
S

2 (La

C
u
m
2,54
b
r
e
)

730

3 (Las

III

L
a
j
a
s
)

3,3

730

VALOR
P
R
E
S
E
N
T
E
N
E
T
O
Fuente: Consorcio Helios. EIA. Captulo 3. Hidrogeologa

INFORME

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL

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Pgina 279

(
$
/
M
3

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL


PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Componente: Calidad atmosfrica


Emisiones atmosfricas nocivas por excavacin subterrnea

Tabla 0-32. Costos de seguridad industrial de tneles para controlar afectacin a la salud
por contaminacin atmosfrica
Concepto
No de operarios
No de tneles
Costo individual
mascarilla

Tramo I

Tramo II

Tramo III

250

N.A.

250

N.A.

20.000

N.A.

20.000

por

Costo total

N.A.

% por cambio de filtros

5.000.000

N.A.

5.000.000

Costo Total

15.000.000

N.A.

10.000.000

Fuente: Consorcio Helios. 2011

MEDIO SOCIOECONMICO
Componente: Dimensin espacial
Desestabilizacin estructural de inmuebles aledaos

5.6.8.5.

Valoracin de Impactos Positivos o Beneficios Ambientales

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL


PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Construccin de Va en Superficie, Puentes, Viaductos y reas Industriales


MEDIO SOCIOECONMICO
Componente: Dimensin econmica
Enganche del personal local en las obras
En la Tabla 0-33 se muestran los costos asociados a la generacin de empleo que requiere el
proyecto y los beneficios por ingresos.

Tabla 0-33. Beneficios por generacin de empleo


TRAMO

Nmero de empleos
generados por el proyecto

Duracin del
proyecto (meses)

Valor total Pesos


($)

398

535.600

36

7.674.076.800

II

242

535.600

36

4.666.147.200

III

313

535.600

36

6.035.140.800

I (Personal
subcontratado)

105

535.600

36

2.024.568.000

II (Personal
subcontratado)

105

535.600

36

2.024.568.000

III (Personal
subcontratado)

105

535.600

36

2.024.568.000

SMLMV

Valor Presente del Beneficio

24.449.068.800

Valor Presente Neto PESOS ($)

$ 21.829.525.714

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

*Se toma en cuenta el personal no calificado a enganchar por el proyecto y el personal


subcontratado, de acuerdo con los datos del captulo de descripcin del proyecto.
** El salario se toma sobre la base al SMLMV que para el ao 2011 es de $535.600.
*** El tiempo de vinculacin se ajusta al cronograma del proyecto cuya duracin se ha establecido
en 36 meses.
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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

El sector vial genera una importante vinculacin de mano de obra, principalmente no calificada,
toda vez que las actividades econmicas alternativas como la ganadera y el comercio generan
pocos empleos.

Considerando la amplia oferta de mano de obra en la zona, la contratacin de mano de obra por
parte del proyecto se considera un beneficio, que asciende a los $21.829.525.714.

Incentivos para el desarrollo econmico


Construccin de Tneles
MEDIO BITICO
Componente: Flora
Evitar el costo por disminucin de cobertura vegetal (conservacin)
Tabla 0-34. Beneficios por regulacin hdrica
COMPONENTE
BITICO

COBERTURA
VEGETAL

TRAMO I

TRAMO II

TRAMO III

VALOR
TOTAL($)

N Hectreas

6,78

0,00

0,81

7,59

115.260

13.770

129.030

$ 0,68

$ 0,68

$ 0,68

$ 0,68

$ 78.377

$0

$ 9.364

$ 87.740

Valor Presente Neto


Anual

$ 69.979

$0

$ 8.360

$ 78.340

Aos establecimiento**

$ 349.896

$0

$ 41.802

$ 391.698

Regulacin
hdrica

17000
3
m /ha-ao
3

Valor m ($) *
REGULACIN
HDRICA

BENEFICIO POR

Valor anual

VALOR

Pesos ($)

Pesos ($)

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

COMPONENTE
BITICO
REGULACIN
HDRICA

COBERTURA
VEGETAL
TOTAL(VAN)

TRAMO I

TRAMO II

TRAMO III

VALOR
TOTAL($)

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

Tabla 0-35. Beneficios por retencin de sedimentos


COMPONENTE
BIOTICO

RETENCIN DE
SEDIMENTOS

COBERTURA VEGETAL

TRAMO I

TRAMO II

TRAMO III

VALOR
TOTAL

N HECTREAS

6,78

0,00

0,81

7,59

57.630

6.885

64.515

Valor m3($) *

50

50

50

50

Valor anual

$ 2.881.500

$0

$ 344.250

$ 3.225.750

$ 2.572.768

$0

$ 307.366

$ 2.880.134

$ 12.863.839

$0

$ 1.536.830

$ 14.400.670

Regulacin
hdrica

8500 m /haao

Valor Presente Neto Anual


BENEFICIO
POR
Aos establecimiento***
RETENCIN DE
ESEDIMENTOS
Valor Total

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

Tabla 0-36. Beneficios por captura de CO2


COMPONENTE
BITICO

COBERTURA VEGETAL

TRAMO I

TRAMO II

TRAMO III

VALOR
TOTAL

N hectreas

6,8

0,0

0,8

7,6

2,6
Ton/Ha/ao*

17,6

0,0

2,1

19,7

Valor/Tonelada US$10/Ton**

176,3

0,0

21,1

197,3

Valor anual

334560,0

0,0

39969,6

374529,6

Valor Presente Neto Anual

298714,3

0,0

35687,1

334401,4

Aos establecimiento***

$ 1.493.572

$0

$ 178.436

$ 1.672.007

Captura de co2
CAPTURA DE
CO2

BENEFICIO
POR
CAPTURA DE

Valor Total

PESOS ($)

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

CO2
Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

Las reas estimadas de cobertura vegetal que no sern removidas, gracias a la


construccin de tneles y su intervencin en el subsuelo, son producto del clculo de la
longitud por la seccin transversal de la obra, presentados en el Captulo 2 Descripcin
del Proyecto del EIA (2011).
Tabla 0-37. Beneficios totales por conservacin de cobertura vegetal
Tipo de
impacto

BENEFICIOS

Servicios y bienes
ambientales

Costos ($)

Regulacin Hdrica

391.698

Retencin de sedimentos

14.400.670

Captura de CO2

1.672.007

Valor Presente

32.928.750

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

5.6.9. Valoracin Econmica de los impactos en la etapa de operacin


5.6.9.1.

Valoracin de Impactos Negativos o Costos Ambientales

Operacin de Va en Superficie, Puentes, Viaductos y reas Industriales


MEDIO ABITICO
Componente: Geomorfologa
Procesos de remocin en masa

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

A propsito de la temporada invernal que enfrenta el pas y de la problemtica asociada


por los altos niveles de precipitacin en diferentes departamentos, entre ellos
Cundinamarca, se considera importante referir esta situacin en el presente documento,
ya que el corredor actual del rea de influencia del Sector I de Ruta del Sol ha tenido que
enfrentar eventualidades como consecuencia de las extremas condiciones climticas,
condicionando la correcta y oportuna operatividad de la va mencionada.
Esta actual situacin climtica ha sido asociada al Fenmeno de la Nia, que aunque no
se conoce con precisin las razones que lo originan, se asocia con el enfriamiento de la
masa de aguas del Ocano Pacfico Tropical, frente la costa pacfica suramericana
(Colombia, Ecuador, Per), generando a su vez cambios en la temperatura del aire
localizado sobre la superficie del mar que incentivar a la formacin de corrientes de aire
entre las dos masas continentales de Suramrica y Australia, formando nubes que, como
ocurre en Colombia, incrementa significativamente los niveles de pluviosidad en su
territorio. Segn el IDEAM es un fenmeno que comienza su formacin desde mediados
de ao con un enfriamiento de las aguas del ocano Pacfico tropical como uno de los
indicadores ocenicos; como tambin un incremento de los vientos Alisios del este, que
propicia un descenso del nivel del mar sobre la zona oriental. La Nia alcanza su
intensidad mxima a finales de ao, cuando se acoplan todos los parmetros
mencionados, junto con otras variables ocano-atmosfricas propias de este evento
climtico; y tiende a disiparse a mediados del ao siguiente34.
La ocurrencia de La Nia en el pas acrecienta la probabilidad que se d origen a
diferentes tipos de amenazas naturales, as como la probabilidad de afectacin a la
comunidad social y econmicamente ms vulnerable. Una de dichas amenazas
corresponde a los procesos de desestabilizacin de grandes volmenes de tierra que
generan prdida de cobertura vegetal y de suelos, contaminacin de cuerpos de agua,
etc., y dependiendo del lugar en el que ocurra y su magnitud, perjuicio a personas,
afectacin a viviendas y a infraestructura en general.
En lo que ha transcurrido de este ao, han sido registrados un sinnmero de casos
referentes a cierres o restricciones de vas de importancia nacional como consecuencia
de deslizamientos de tierra producto de las intensas lluvias que enfrenta el pas. Estas
condiciones ocurren, entre otras, en la va actual del rea de influencia del proyecto en el

34

IDEAM. Boletn informativo sobre el monitoreo del Fenmeno de La Nia. No. 31. Abril 15 de 2011. Disponible en:
http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion=loadContenido
Publicacion&id=894
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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Sector I, especficamente entre los municipios de Guaduas y Honda, llevando a las


respectivas prdidas econmicas que implica el incremento en los costos de operacin y
en tiempo de viaje a los que se exponen los usuarios de la va.
Adems de los altos niveles de precipitacin por unidad de rea en cortos intervalos de
tiempo, saturando los suelos, hay otras razones en zona de inters que favorecen la
ocurrencia de los eventos de remocin en masa, estas son: Deforestacin en parte alta de
las cuencas hidrogrficas interceptadas por la va actual, Inestabilidad geotcnica, Erosin
y Uso inadecuado del suelo.

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PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
SECTOR I: VILLETA EL KORN

Tabla 0-38. Costos econmicos por ocurrencia de derrumbes que interrumpen el flujo vehicular
Tramo I
Das de
interrupcin
al ao

Costos de
operacin
diarios

Aumento en
costos de
operacin

Tramos II y III

Prdida del
ahorro en
tiempos de viaje
por da

Prdida total de
Ahorro en
tiempos de viaje

Costos de
operacin
diarios

Aumento en
costos de
operacin

Prdida del
Prdida total de
ahorro en
Ahorro en tiempos
tiempos de viaje
de viaje
por da

360.587.730

360.587.730

70.693.785

70.693.785 135.391.719

135.391.719

42.705.242

42.705.242

360.587.730

1.081.763.189

70.693.785

212.081.356 135.391.719

406.175.156

42.705.242

128.115.726

360.587.730

1.802.938.648

70.693.785

353.468.927 135.391.719

676.958.593

42.705.242

213.526.211

10

360.587.730

3.605.877.296

70.693.785

706.937.854 135.391.719

1.353.917.185

42.705.242

427.052.421

15

360.587.730

5.408.815.944

70.693.785

1.060.406.780 135.391.719

2.030.875.778

42.705.242

640.578.632

Valor
presente
Neto

$4.829.299.950

$946.791.768

$1.813.281.945

Fuente: Estudio de trnsito, capacidad y niveles de servicio. Clculos de la Consultora. 2011

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$571.945.207

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SECTOR I: VILLETA EL KORN

Tabla 0-39. Derrumbes ocurridos entre el 19 y el 25 de abril de 2011 en la zona del proyecto
Fecha

Tramo

Sitio

Abscisado

Condicin

Motivo

Abril 19 de 2011

Honda - Guaduas

Alto de la Mona

Km 19 y Km 22

Cierre Total

Derrumbe

Abril 20 de 2011

Honda - Guaduas

Alto de la Mona

Km 24

Cierre Total

Derrumbe

Abril 21 de 2011

Honda - Guaduas

Alto de la Mona

Km 20+500 y 21+700

Cierre Total

Derrumbe

Abril 22 de 2011

Honda - Guaduas

Alto de la Mona

Km 20+500 y 21+700

Cierre Total

Derrumbe

Abril 23 de 2011

Villeta - Guaduas

Alto del Trigo

Km 47+800

Cierre Total

Derrumbe

Abril 24 de 2011

Villeta - Guaduas

Alto del Trigo

Km 47+800

Cierre Total

Derrumbe

Abril 25 de 2011

Villeta - Guaduas

Alto del Trigo

Km 47 +800

Cierre Total

Derrumbe

Fuente: En Internet: Noticias Caracol, RCN, Radio Santa F, City TV


Nota: El abscisado corresponde a la va existente

Componente: Calidad atmosfrica


Deterioro de la calidad del aire
Tabla 0-40. Costo de morbilidad por enfermedades respiratorias
VALORACION DE LA AFECCION A LA SALUD DE LA POBLACION
TRAMO I
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SECTOR I: VILLETA EL KORN

Poblacin vulnerable (nios < 14 aos y adultos >60


aos)

2.362,00

Morbilidad en enfermedad vas respiratorias superiores


por pm10 (70%)

1.653,40

Incidencia esperada por contaminacin ambiental (8%)

188,96

Valor consulta mdica

83.500,00

Costo con incidencia esperada

153.837.060,00

Costo sin incidencia esperada

138.058.900,00

Valor adicional por contaminacin PESOS ($)


Valor Presente Neto PESOS ($)

15.778.160
$

14.087.643

VALORACION DE LA AFECCION A LA SALUD DE LA POBLACION


TRAMO II
Poblacin vulnerable (nios < 14 aos y adultos >60
aos)

3.125,00

Morbilidad en enfermedad vas respiratorias superiores


por pm10 (70%)

2.187,50

Incidencia esperada por contaminacin ambiental (8%)

250,00

Valor consulta mdica

83.500,00

Costo con incidencia esperada

203.531.250,00

Costo sin incidencia esperada

182.656.250,00

Valor adicional por contaminacin PESOS ($)


Valor Presente Neto PESOS ($)

20.875.000
$

18.638.393

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SECTOR I: VILLETA EL KORN

VALORACION DE LA AFECCION A LA SALUD DE LA POBLACION


TRAMO III
Poblacin vulnerable (nios < 14 aos y adultos >60
aos)

1.524,00

Morbilidad en enfermedad vas respiratorias superiores


por pm10 (70%)

1.066,80

Incidencia esperada por contaminacin ambiental (8%)

121,92

Valor consulta mdica

83.500,00

Costo con incidencia esperada

99.258.120,00

Costo sin incidencia esperada

89.077.800,00

Valor adicional por contaminacin PESOS ($)


Valor Presente Neto PESOS ($)

10.180.320
$

9.089.571

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

* La poblacin afectada se obtiene de los datos suministrados por el EIA, y se ajusta al porcentaje de morbilidad por IRA de la regin correspondiente a cada tramo.
** Los datos base para aplicar la tcnica de transferencia de beneficios se obtienen del estudio realizado por la Universidad Javeriana 2000.

MEDIO BITICO
Componente: Fauna
Afectacin de la fauna

INFORME
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SECTOR I: VILLETA EL KORN

Tabla 0-41. Programas de manejo para fauna por afectacin en etapa de operacin
Cdigo

Programa

PMB-06

Programa de
conservacin de
especies focales
de fauna

Beneficio
Ambiental ($)

Costo
Ambiental ($)

Impacto neto ($)

171.600.000

171.600.000

Valor Presente Total Neto del Impacto


Valor Presente Neto PESOS ($)

171.600.000
$

153.214.286

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

MEDIO SOCIOECONMICO
Componente: Dimensin econmica
Afectacin en la economa por cierres de la va

5.6.9.2.

Valoracin de Impactos Positivos o Beneficios Ambientales

Operacin de Va en Superficie, Puentes, Viaductos y reas Industriales


MEDIO SOCIOECONMICO
Componente: Dimensin econmica
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SECTOR I: VILLETA EL KORN

Incentivo en la dinmica local


Incremento en el valor de la tierra y la propiedad
Componente: Dimensin espacial
Cambios en las relaciones espacio funcionales regionales
Gracias a la reduccin en los costos de operacin y tiempos de viaje ser posible lograr una mejor articulacin de las relaciones
espacio funcionales regionales, favoreciendo los flujos de carga y de pasajeros desde los diferentes orgenes y hacia los diferentes
destinos que permite el corredor vial.
Tabla 0-42. Costos operacionales anuales
AO

TOTAL COSTOS OPERACIONALES PROMEDIO ANUALES


TRAMO I

TRAMOS II Y III

2014

131.614.521.294,99

49.417.977.263,19

2015

145.468.463.228,29

52.018.845.406,55

2016

160.780.691.870,39

54.756.597.240,30

2017

169.242.579.683,53

57.638.436.953,05

2018

178.149.816.652,27

60.671.947.889,89

2019

187.525.841.502,68

67.058.368.132,71

2020

197.395.326.540,97

74.117.032.549,91

2021

207.784.242.576,82

78.017.811.973,01

2022

218.719.927.263,64

82.123.889.417,15
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Bogot, abril de 2011


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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL


SECTOR I: VILLETA EL KORN

TOTAL COSTOS OPERACIONALES PROMEDIO ANUALES

AO

TRAMO I

TRAMOS II Y III

2023

320.231.157.035,52

86.446.069.717,17

2024

238.749.709.845,84

90.995.726.366,39

2025

247.583.449.110,13

95.784.831.445,05

2026

256.744.036.727,21

100.825.987.124,00

2027

266.243.566.086,12

106.132.458.826,34

2028

276.094.578.031,30

110.059.359.802,91

2029

286.310.077.418,46

114.131.556.115,62

2030

296.903.550.282,94

118.354.423.691,90

2031

307.888.981.643,41

122.733.537.368,50

2032

319.280.873.964,22

127.274.678.251,13

VALOR TOTAL
BENEFICIO

4.412.711.390.758,73

1.648.559.535.534,77

VALOR PRESENTE
NETO

3.939.920.884.606

1.471.928.156.727

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

Tabla 0-43. Costos por tiempos de viaje anuales


AO

AHORROS POR TIEMPO DE VIAJE PROMEDIO ANUALES


TRAMO I

TRAMOS II Y III

2014

25.803.231.657,45

15.587.413.376,14

2015

27.808.980.470,47

16.407.778.942,12
INFORME
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AHORROS POR TIEMPO DE VIAJE PROMEDIO ANUALES

AO

TRAMO I

TRAMOS II Y III

2016

29.988.472.320,27

17.271.320.347,85

2017

31.566.765.618,49

18.180.309.937,75

2018

33.228.124.492,99

19.137.139.649,78

2019

35.849.024.237,45

21.151.543.675,02

2020

38.699.660.863,55

23.377.986.889,57

2021

40.736.242.014,80

24.608.370.339,57

2022

42.880.382.010,70

25.903.508.870,54

2023

45.137.176.515,92

27.266.810.542,40

2024

47.176.262.442,05

28.701.862.781,24

2025

49.310.215.564,55

30.212.441.819,42

2026

51.543.568.097,79

31.802.522.632,38

2027

53.881.073.742,72

33.476.289.398,52

2028

55.874.673.471,20

34.714.912.106,26

2029

57.942.036.389,64

35.999.363.854,19

2030

60.085.891.736,06

37.331.340.316,80

2031

62.309.069.730,29

38.712.599.908,52

2032

64.614.505.310,31

40.144.966.105,14

VALOR TOTAL BENEFICIO

854.435.356.686,70

519.988.481.493,21

VALOR PRESENTE NETO

762.888.711.327

464.275.429.905

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

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Operacin de Tneles
MEDIO SOCIOECONMICO
Componente: Dimensin econmica
Disminucin de tiempos de operacin y costos de viaje

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5.6.10. ANLISIS COSTO / BENEFICIO DEL PROYECTO


En las siguientes Tablas se muestran con detalle los costos ambientales para cada uno de los Tramos que comprende el corredor vial.
All se puede apreciar que los costos ambientales del Tramo I se han valorado en $16.125.153.343, para el Tramo II ascienden a $
5.817.485.489y en el Tramo III suman $5.422.011.718.
En conjunto la evaluacin econmica presenta los resultados que se muestran en las siguientes tablas, donde los costos ambientales
totales ascienden a $48.523.441.484 y los beneficios totales, considerando el flujo de reduccin en costos de operacin y en ahorro en
tiempos de viaje para el perodo de vida til del proyecto ascienden a $ 6.648.666.871.043. Por tanto el VPN es de $ 5.974.992.296.758
y la Relacin Costo / Beneficio es de 123.
Aunque aparentemente, los indicadores demuestran que el proyecto es viable desde la perspectiva ambiental, la consultora estima
necesario entrar a considerar las implicaciones ambientales del Tramo 1 que registran costos que superan ampliamente los costos
agregados de los Tramos 2 y 3., derivados de la inestabilidad geotcnica de ese Tramo y que pueden traducirse en situaciones
recurrentes de derrumbes sobre la va nueva con afectaciones de orden fsico y humano, adems de las consecuencias para la
economa nacional.
Tabla 0-44. Costos ambientales totales Tramo 1
COSTOS AMBIENTALES
PESOS ($)
COMPONENTE FSICO
Afectacin de la actividad agrcola (CAF) TRAMO I

Demanda hdrica

Afectacin de la actividad ganadera TRAMO I

264.596.422
148.379
566.642.081
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Afectacin a la salud de la poblacin TRAMO I

14.087.643

Perdida por regulacion hidrica TRAMO I

2.496.050

Perdida por captura de CO2 TRAMO I

91.766.556

Disminucion en sedimentacion de cauces TRAMO I

10.654.667

Aprovechamiento forestal TRAMO I

705.884.120

COMPONENTE BITICO

COMPONENTE SOCIOECONOMICO
Afectacin del empleo e ingreso pecuario TRAMO I

1.374.107.143

Afectacin del empleo e ingreso agrcola TRAMO I

264.596.422

Afectacin de viviendas TRAMO I

6.300.000.000

Afectacin de predios TRAMO I

754.082.143

Aumento en costos de operacin TRAMO I

4.829.299.950

Prdida total de Ahorro en tiempos de viaje TRAMO I

946.791.768

16.125.153.343

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

Tabla 0-45. Costos ambientales totales Tramo 2


COSTOS AMBIENTALES
PESOS ($)
COMPONENTE FSICO
Afectacin de la actividad agrcola (CAF) TRAMO II

10.921.378

Demanda hdrica

120.299
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COSTOS AMBIENTALES
PESOS ($)
Afectacin de la actividad ganadera TRAMO II

812.775.655

Afectacin a la salud de la poblacin TRAMO II

18.638.393

Perdida por regulacion hidrica TRAMO II

1.437.067

Perdida por captura de CO2 TRAMO II

52.833.357

Disminucion en sedimentacion de cauces TRAMO II

6.134.281

Aprovechamiento forestal TRAMO II

406.403.261

COMPONENTE BITICO

COMPONENTE SOCIOECONOMICO
Afectacin del empleo e ingreso pecuario TRAMO II

1.374.107.143

Afectacin del empleo e ingreso agrcola TRAMO II

10.921.378

Afectacin de viviendas TRAMO II

1.360.000.000

Afectacin de predios TRAMO II

570.700.000

Aumento en costos de operacin TRAMOS II Y III

906.640.972

Prdida total de Ahorro en tiempos de viaje TRAMOS II Y III

285.972.604

5.817.605.787

Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

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Tabla 0-46. Costos ambientales totales Tramo 3


COSTOS AMBIENTALES ANUALES
PESOS ($)
COMPONENTE FSICO
Afectacin de la actividad agrcola (CAF) TRAMO III

28.120.351

Demanda hdrica

148.379

Afectacin de la actividad ganadera TRAMO III

1.517.610.264

Afectacin a la salud de la poblacin TRAMO III

9.089.571

COMPONENTE BITICO
Perdida por regulacin hdrica TRAMO III

2.235.667

Perdida por captura de CO2 TRAMO III

82.193.640

Disminucin en sedimentacin de cauces TRAMO III

9.543.192

Aprovechamiento forestal TRAMO III

632.247.604

COMPONENTE SOCIOECONOMICO
Afectacin del empleo e ingreso pecuario TRAMO III

1.374.107.143

Afectacin del empleo e ingreso agrcola TRAMO III

28.120.351

Afectacin de viviendas TRAMO III

506.142.000

Afectacin de predios TRAMO III

39.988.360

Aumento en costos de operacin TRAMOS II Y III

906.640.972

Prdida total de Ahorro en tiempos de viaje TRAMOS II


Y III

285.972.604

5.422.160.096
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Fuente: Clculos de la Consultora, 2011

Tabla 0-47. Relacin Beneficio Costo agregada para los tres tramos
BENEFICIOS AMBIENTALES
PESOS ($)
Inversin del 1%

Disminucin en costos de operacin TRAMO I

3.939.920.884.606

Disminucin en costos de operacin TRAMOS II Y III

1.471.928.156.727

Ahorro en tiempos de viaje TRAMO I

762.888.711.327

Ahorro en tiempos de viaje TRAMOS II Y III

464.275.429.905

Evitar el costo por disminucin de cobertura vegetal

$
$

9.620.759.728

32.928.750
6.648.666.871.043

COSTOS AMBIENTALES
PESOS ($)
COMPONENTE FSICO
Afectacin de la actividad agrcola (CAF) TRAMO I

264.596.422

Afectacin de la actividad agrcola (CAF) TRAMO II

10.921.378

Afectacin de la actividad agrcola (CAF) TRAMO III

28.120.351

Afectacin de la actividad ganadera TRAMO I

566.642.081

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Afectacin de la actividad ganadera TRAMO II

812.775.655

Afectacin de la actividad ganadera TRAMO III

1.517.610.264

Afectacin a la salud de la poblacin TRAMO I

14.087.643

Afectacin a la salud de la poblacin TRAMO II

18.638.393

Afectacin a la salud de la poblacin TRAMO III

9.089.571

Perdida por regulacion hidrica TRAMO I

2.496.050

Perdida por captura de CO2 TRAMO I

91.766.556

Disminucion en sedimentacion de cauces TRAMO I

10.654.667

Aprovechamiento forestal TRAMO I

705.884.120

Perdida por regulacion hidrica TRAMO II

1.437.067

Perdida por captura de CO2 TRAMO II

52.833.357

Disminucion en sedimentacion de cauces TRAMO II

6.134.281

Aprovechamiento forestal TRAMO II

406.403.261

Perdida por regulacion hidrica TRAMO III

2.235.667

Perdida por captura de CO2 TRAMO III

82.193.640

Disminucion en sedimentacion de cauces TRAMO III

9.543.192

Aprovechamiento forestal TRAMO III

632.247.604

Programa de conservacin de especies focales de fauna

153.214.286

COMPONENTE BITICO

COMPONENTE SOCIOECONOMICO
Afectacin del empleo e ingreso pecuario

4.122.321.429

Afectacin del empleo e ingreso agrcola

198.549.107
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Generacin de empleos por el proyecto

21.829.525.714

Afectacin de viviendas

7.291.198.214

Afectacin de predios TRAMO I

754.082.143

Afectacin de predios TRAMO II

570.700.000

Afectacin de predios VARIANTE GUADUAS

156.232.143

Afectacin de predios TRAMO III

39.988.360

Aumento en costos de operacin TRAMO I

4.829.299.950

Aumento en costos de operacin TRAMOS II Y III

1.813.281.945

Prdida total de Ahorro en tiempos de viaje TRAMO I

946.791.768

Prdida total de Ahorro en tiempos de viaje TRAMOS II Y III

571.945.207

48.523.441.484

6.600.143.429.559

FLUJO DE CAJA

TIO

VPN

B/C

12%

$ 5.974.992.296.758

123

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5.6.11. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS


BANCO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. 1957-2010 Datos histricos de la cotizacin promedio del dlar.
CARBALLO, P & GARCA, M. 2008. Hacia el desarrollo sostenible de organizaciones y empresas: la huella ecolgica corporativa y su
aplicacin a un productor de mejilln en Galicia (Espaa) Universidad de Santiago de Compostela departamento de Economa
Aplicada. Grupo de Investigacin de Economa Pesquera y Recursos Naturales Av. Burgo das Nacins s/n. Santiago de Compostela.
Manizales. Colombia
CARRIZO, F; IBAEZ, A Y GARCA, M. 1995. Valoracin de los beneficios econmicos provistos por el Sistema de parques
nacionales: Una aplicacin del anlisis de transferencia de beneficios. Tesis para la obtencin del ttulo de maestra. Universidad de los
Andes. Bogot- Colombia.
CENTRO DE ESTUDIO PARA EL DESARROLLO (CED). Valoracin Econmica del Dao Ambiental, Universidad de Chile, 2003.
CONSTANZA, R. 1997. The value of the worlds ecosystem service and natural capital. Articles. Nature. Vol 387, mayo 1997
CORREA R., Francisco, (2001), Valoracin econmica de los servicios ambientales en el Valle de Aburr,Revista Semestre
Econmico, No 9, enerojunio. pp. 107-130.
CORREA R., Francisco, (2006b), La tasa social de descuento y el medio ambiente, Lecturas de Economa, No.64, en prensa.

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CROITORU LELIA Y SARRAF MARIA (2010). The Cost of Environmental degradation: Case Studies from the Middle East and North
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GMEZ-OREA, D. Evaluacin de Impacto Ambiental. Bogot, D.C.1994
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INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGA E HISTORIA. ICANH Lineamientos de un Programa de Arqueologa Preventiva.
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MNDEZ, J.A Y MNDEZ J. 2010.Tasas por utilizacin del agua instrumento de asignacin eficiente del agua o mecanismo de
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MINISTERIO DE AGRICULTURA. Anuario estadstico del sector agropecuario ao 2002.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. CEDE. Universidad de los Andes. Manual Tcnico de
Evaluacin econmica de impactos ambientales en proyectos sujetos a licenciamiento ambiental.2010
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---------------------COST OF ENVIRONMENTAL DAMAGE. Analysis By Department. Prepared for: Ministry of Environment, Housing and
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RIONDA RAMREZ, J.I: (2006) Microeconoma, Edicin Electrnica Gratuita, Texto completo en www.eumed.net\libros\2006a.
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5.7 CONCLUSION Y SINTESIS GENERAL


Confluyen una serie de aspectos que hacen viable la construccin de los Tramos 2 y 3 del proyecto, con manejos de mitigacin, control
y/o compensacin en trminos generales acordes a un proyecto de infraestructura vial que se inscribe o consolida en un entorno
altamente intervenido y de caractersticas medias o promedio en lo que atae a corredores viales nacionales con caractersticas
similares a nivel fsico, bitico y social. No acontece lo mismo con el Tramo 1 del proyecto, donde en trminos generales confluyen una
serie de variables que denotan un alto riesgo por factores desestabilizantes desde el componente fsico, especialmente por los. suelos
y las rocas, lo cual incide negativamente no solo en el proyecto mismo sino en un ecosistema frgil como lo es la Reserva Forestal de
San Francisco.
El ejercicio de evaluacin econmica ambiental permite concluir que los costos ambientales del Tramo 1 dan como
resultado $ 16.125.153.343, para el Tramo 2 ascienden a $ 5.817.485.489, y en el Tramo 3 suman $ 5.422.011.718.
La consultora concluye adems que estima necesario entrar a considerar las implicaciones ambientales del Tramo 1 que
registran costos que superan ampliamente los costos agregados de los Tramos 2 y 3, derivados de la inestabilidad geotcnica
de ese Tramo y que pueden traducirse en situaciones recurrentes de derrumbes sobre la va nueva con afectaciones de orden
fsico y humano, adems de las consecuencias para la economa nacional.
A continuacin un ejercicio particularizado que sintetiza o resume la situacin hacia este Tramo 1:

Escenario sin proyecto:


Componente Fsico: En este elemento se ha visto la incidencia de dos aspectos que son de gran determinacin para la toma de
decisiones a nivel ambiental, estos corresponden a la geologa - geomorfologa - suelos y el recurso hdrico. En cuanto a la geologa y
geomorfologa, es evidente la presencia de zonas inestables y vulnerables. A nivel hdrico, la zona de La Esmeralda y San Isidro
(Villeta) y El Trigo y Raizal y Cajn (Guaduas), tiene una gran relevancia ya que por all se presenta el nacimiento y cruce de cuerpos
de agua importantes para la zona, los que corresponden a la Quebrada Cune y el Ro San Francisco, los cuales surten de agua potable
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a la cabecera municipal de Villeta y Guaduas, respectivamente. Este hecho permite establecer que sin la ejecucin del proyecto, se
garantiza mediante las diversas polticas municipales y regionales de conservacin (que actualmente se encuentran en ejecucin), la
menor incidencia desestabilizante de laderas por efecto antrpico y de intemperie, as como la presencia sistemtica en tiempo y
espacio del recurso agua y por consiguiente la destinacin del mismo al suministro de agua potable a dichas comunidades.
Componente Bitico: Actualmente la zona se ha establecido para la siembra de cultivos y actividades de reforestacin y conservacin
de la parte alta del nacimiento de la Quebrada Cune y de la ronda del ro San Francisco; como parte de estos procesos de proteccin
establecidos por los municipios de Villeta y Guaduas, las propias alcaldas y con recursos propios, han venido adquiriendo ests zonas
para garantizar la preservacin del recurso, adems de la Gobernacin de Cundinamarca en el caso de la parte alta de la vereda La
Esmeralda. Es as como se espera que en la zona, se continen adelantando labores de manejo y proteccin a travs de procesos de
agroforestera, siembra de especies nativas y de conservacin del recurso hdrico.
Componente Social: Actualmente el sector tiene poca presencia de poblacin, lo cual garantiza unos condiciones de calidad de vida
aceptables. Las veredas que se encuentran en la zona de influencia toman el lquido de acueductos veredales que captan el recurso de
la Quebrada Cune y del Ro San Francisco, igual ocurre con los acueductos municipales. As mismo, en la zona (dadas su
caractersticas de conservacin y proteccin), se ha venido generando un proceso importante de ecoturismo, a travs de la realizacin
de caminatas ecolgicas y actividades de deporte extremo en algunos puntos durante el recorrido de la Quebrada Cune principalmente.
Con lo anterior se ve la importancia que tiene la zona para la comunidad y los beneficios que tiene no solo en cuanto a la obtencin de
recurso para su aprovechamiento, sino su relevancia econmica municipal, al incrementarse la actividad turstica en el municipio de
Villeta principalmente, debido tambin a su cercana con la capital del pas.
Escenario con proyecto
Componente Fsico: La construccin del proyecto, cruzando las reservas forestales de San Francisco e incidiendo indirectamente en La
Esmeralda, implicara el aumento en el riesgo de deslizamientos o desprendimiento de material, ya que como se manifest
anteriormente, todo el territorio en general presenta un alto grado de vulnerabilidad, es decir es potencialmente inestable para
actividades como la adecuacin de cortes y taludes. Esto se encuentra aunado al hecho que el bajo grado de consolidacin que tienen
algunos coluviones que se encuentran en el sector, pueden generar procesos de movimientos de masas especialmente en temporadas
de invierno, lo que llevara a generar grandes riesgos no solo en la etapa de construccin, sino tambin en la etapa de operacin, lo
cual sin lugar a duda traer repercusiones a nivel ambiental, social, tcnico y econmico.
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Lo anterior implica que para garantizar un adecuado tratamiento de taludes y la estabilidad de los mismos, se requiere de una gran
inversin durante y despus de la fase de construccin.
As mismo, a nivel hdrico la construccin de la va en este territorio, implica una afectacin en el caudal de los afluentes de la quebrada
Cune y en segunda instancia el ro San Francisco, los que como ya se menciono, suministran agua a Villeta y Guaduas, as como a las
diferentes veredas que recorren; de igual forma, el cambio en las condiciones actuales implica tambin la modificacin en sus
caractersticas fsicas y qumicas, lo que conllevara especialmente a Villeta a tratamientos complementarios sanitarios.
Componente Bitico: La construccin de la va es en un mbito que es considerado como zona de reserva forestal protectora y de
conservacin, generar una afectacin en la cobertura vegetal, ya que parte del sistema ser fracturado por la obra a cielo abierto que
deba realizarse; adicional a esto, en la zona del tnel mayor se estima por casos similares nacionales, que parte de la cobertura que se
encuentra en la parte alta puede verse afectada por la disminucin en el agua de escorrenta por causa de los proceso de infiltracin
que ocurran al interior del tnel; es el fenmeno ecolgico denominado marchitamiento que comienza a exhibirse en algunas obras
colombianas en condiciones ecosistmicas similares. De igual forma, se debe entender que la vulneracin del hbitat y de todo el
sistema existente en la zona, conllevara al fraccionamiento del ecosistema, con lo cual las especies de fauna pueden sufrir una
disminucin en cuanto al nmero de especies existentes, aunado a que durante la fase de construccin y operacin se generar
presin sobre la fauna por procesos de ahuyentamiento y/o cacera; aspectos que la CAR y el Ministerio de Ambiente prcticamente
restringen en zonas Aps (REAS PROTEGIDAS).
Componente Social: Debido a la construccin de obras subterrneas se podr presentar una afectacin indirecta a la comunidad de
Villeta y Guaduas, debido a la potencial merma de un porcentaje del caudal que surte de agua potable a estos municipios.
De igual forma, el afectar el recursos hdrico ya sea a nivel de caudal o de sus caractersticas fsicas, contribuye a la disminucin de
una parte del sector productivo del municipio de Villeta, ya que muchas de las actividades tursticas se realizan en la quebrada Cune,
tales como torrentismo, caminatas ecolgicas, visita al conocido Salto de Los Micos con ocho cascadas; el cambio en las condiciones
puede llegar a incidir en la disminucin de los turistas en el municipio. Otro sector afectado por este aspecto corresponde a la
produccin de panela, ya que algunos de los trapiches de la zona obtiene el agua de esta quebrada, con lo cual es evidente que el
cambio en sus condiciones actuales afectara la produccin del sector.

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Adicional a esto, se presenta, sin lugar a duda el cambio en la dinmica poblacional, ya que la construccin de una va nueva, genera
procesos de reasentamiento de la poblacin, en busca de oportunidades econmicas; lo cual en este caso va en contrava de lo
definido en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial de los municipios de Villeta y Guaduas para este Tramo 1.
Valoracin de impactos:
Se sintetiza en lo siguiente:
- ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Ninguno de los diferentes planes y esquemas de ordenamiento territorial local y regional, as como tampoco los actuales Planes de
Gobierno Departamental y Municipal, contemplan intervenciones del proyecto en las franjas o corredores objeto del Tramo 1; por el
contrario, advierten de su obligada preservacin y no intervencin. Estas zonas o territorios geogrficos se han establecido legalmente
como zonas de proteccin e importancia ambiental, por lo cual presentan un carcter de manejo especial para los municipios de Villeta
y Guaduas, y en general para el oriente del Departamento de Cundinamarca.
Se generan impactos crticos a severos asociados a los recursos no renovables agua y el suelo, especialmente por el cruce de zonas
de importancia y relevancia ecolgica.
Se infiere impactos directos e indirectos hacia la comunidad de Villeta especialmente, de compleja prediccin cuantitativa a un nivel de
prefactibilidad, pero de clara identificacin socioambiental, pues se incide sobre el comportamiento hidrogeolgico de cuerpos de agua
natural, alterando ecosistmicamente el ambiente y con consecuencias sinrgicas dado el servicio ambiental que prestan de tiempo
atrs.

La importancia ecolgica de la zona se traduce en los diferentes programas de recuperacin y manejo que se han establecido por los
municipios, mediante la compra de extensas fincas para la conservacin y proteccin de reas de recarga hdrica, as como en la
definicin de zonas de preservacin de hbitats para la fauna an existente, asociadas directamente a la cobertura vegetal presente.
Con lo anterior, se establece que la construccin de la va por este territorio, generar en su mayora efectos nocivos a nivel socioambiental y tcnico, que requeriran de la aplicacin de medidas costosas para su control, mitigacin, manejo, y aun de correccin,
pues incide adems en reas de proteccin especial ambiental. El problema es que no hay garanta de su sostenibilidad, pues hay
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efectos macro a nivel geomorfolgico, geolgico y geotcnico que no necesariamente garantizan dicha sostenibilidad en tiempo y en
espacio.

A continuacin la contrastacin con los cinco (5) atributos que la CAR de Cundinamarca expone y exige a nivel de aptitud y viabilidad
ecosistmica, cuando se trata de materializar proyectos de desarrollo y calidad de vida a los ciudadanos:

APTITUD Y SOSTENIBILIDAD

ATRIBUTO
EL AGUA

SOSTENIBILIDAD DEL
DESARROLLO

FUNDAMENTOS
NATURALES DE LA
VIDA

CALIDAD DE VIDA

CONDICION A CUMPLIR
"Es el elemento articulador de la
naturaleza e hilo conductor de los
diferentes planteamientos".
"En el sentido de mantener a largo
plazo, el potencial de utilizacin de
los recursos naturales".

SITUACION PARA EL
TERRITORIO DEL PROYECTO
EN EL TRAMO 1
Recurso de compleja garanta de
sostenibilidad; alterable en su
servicio social y ecolgico.
No hay garanta en tal sentido.
Los ordenamientos territoriales y
los Planes de Gobierno por ende
restringen el uso del suelo para
garantizar dicha sostenibilidad.
Se genera lo contrario.

"En el sentido de conservar y


mejorar la Biodiversidad y los
Procesos Ecolgicos Esenciales
(PEE)".
"Facilitar las oportunidades que Se

expone

una

poblacin
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permitan conseguir una adecuada


calidad de vida a la poblacin
residente en el territorio de la
cuenca".

importante, especialmente la de
Villeta
y
Guaduas,
hacia
condiciones que no elevan
necesariamente ni al menos
conservan
las
actuales
condiciones de vida; infirindose
una
potencial
condicin
contraria.
ORDENAMIENTO
Acoger los criterios tcnicos que El corredor por el Tramo 1 no
TERRITORIAL
orientan el ordenamiento especial en est previsto ni involucrado en
cuanto a la bsqueda de la los ordenamientos territoriales.
eficiencia para organizar y optimizar
coherentemente, las actividades en
la cuenca; la equidad para lograr el
desarrollo armnico y equilibrado de
su territorio y la integracin de sus
componentes espaciales por medio
de los centros urbanos, las vas de
comunicacin y la infraestructura de
servicios.
Sumario: El proyecto, independiente de su posicin en el territorio que aloja el Tramo 1, no es
consecuente con el precepto consagrado en el Artculo 9 del Decreto 2811 de 1974 (Cdigo
Nacional de Recursos Naturales): El uso de elementos ambientales y de recursos naturales
renovables, debe hacerse de acuerdo con los siguientes principios:
-

Los recursos naturales y dems elementos ambientales deben ser utilizados en forma
eficiente, para lograr su mximo aprovechamiento con arreglo al inters general de la
comunidad y de acuerdo con los principios y objetos que orientan este Cdigo;

Los recursos naturales renovables no se podrn utilizar por encima de los lmites
permisibles que, al alterar las calidades fsicas, qumicas o biolgicas naturales produzcan
el agotamiento o el deterioro grave de esos recursos o se perturbe el derecho a ulterior
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utilizacin en cuanto sta convenga al inters pblico.


Anlisis final:
Se sintetizan en lo siguiente:
-

El Tramo 1 expone el proyecto Ruta del Sol a problemticas recurrentes en lo pertinente a su sostenibilidad, pues adems de que
contraviene el enfoque proteccionista previsto en los ordenamientos territoriales municipales, en los planes de gobierno locales y
regionales y especialmente en las disposiciones ambientales y ecosistmicas emanadas de la CAR de Cundinamarca y del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, infiere costosas inversiones en materia de obras civiles de mitigacin
geotcnica, sin la plena garanta de su asertividad y prevalencia plena en tiempo y en espacio.

Es razonable dentro del marco lgico, el buscar otra opcin tendiente a contar con un trazado discurriendo por una zona segura
para el Tramo 1; exponer el proyecto a lo actual no es garanta en tiempo y espacio de sostenibilidad tcnica, ambiental y
econmica; en contraposicin si lo es en trminos generales para los Tramos 2 y 3. La figura del Diagnstico Ambiental de
Alternativas para el Tramo 1 especficamente sera un proceder claro y objetivo en procura de encontrar el mecanismo de viabilidad
tcnica, ambiental y econmica para este trayecto o Tramo 1 del gran corredor entre Villeta y El Koran (Puerto Salgar).

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