2014-02-28 Documento Final Sustraccion Catatumbo

Estudio Socioeconmico y Ambiental para la Sustraccin de la Reserva Forestal de los Motilones de la Ley 2 de 1959
de los Municipios del Tarra, Teorama, San Calixto, El Carmen y Convencin en el Departamento Norte de Santander
PROYECTO: SUSTRACCION DE UNA FRANJA DE RESERVA

FORESTAL DE LEY 2/59 SERRANA DE LOS MOTILONES EN
EL DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTADER CON FINES
DE CONSTITUCIN DE UNA ZONA DE RESERVA CAMPESINA
Preparado por:
Instituto Latinoamericano para la Sociedad
y un Derecho Alternativos - ILSA
Tabla de contenido
CAPITULO I: ESTUDIO SOCIOECONMICO PARA SUSTENTAR LA SOLICITUD DE SUSTRACCIN DE
LA RESERVA FORESTAL DE LOS MOTILONES DE LA LEY 2 DE 1959 DE LOS MUNICIPIOS DEL
TARRA, TEORAMA, SAN CALIXTO, EL CARMEN Y CONVENCIN, NORTE DE SANTANDER, COLOMBIA.
........................................................................................................................................................... 16
1.1.
INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 17
1.2.
DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA Y LOS RESULTADOS GENERALES DEL TRABAJO DE
CAMPO ............................................................................................................................................... 21
1.2.1.
Enfoque Metodolgico e instrumentos aplicados ................................................................. 21
1.2.2.
Resultados generales obtenidos en el trabajo de campo. ..................................................... 28
1.3.
POBLACIN. ........................................................................................................................... 34
1.3.1.
Caractersticas de la poblacin desplazada......................................................................... 45
1.3.2.
Lnea de tiempo de la poblacin y su relacin con los cultivos ilcitos ................................... 53
1.3.3.
Densidad de la poblacin. ................................................................................................. 57
1.3.4.
Crecimiento de la poblacin............................................................................................... 59
1.3.5.
rea ocupada................................................................................................................... 62
1.3.6.
Asentamientos nucleados. ................................................................................................ 62
1.4.
CULTURA. .............................................................................................................................. 67
1.4.1.
Comunidad indgena Motiln Bari. ................................................................................... 68
1.4.2.
Procesos de Relacionamiento entre comunidades indgenas y campesinos ........................... 72
1.4.3.
Comunidad Campesina del Catatumbo............................................................................... 76
1.5.
PRESENCIA INSTITUCIONAL .................................................................................................. 80
1.6.
ORGANIZACIN COMUNITARIA .............................................................................................. 85
1.6.1.
Tipo de Organizacin ........................................................................................................ 87
1.6.2.
Representatividad ............................................................................................................ 90
1.6.3.
Grado de Desarrollo ......................................................................................................... 92
1.6.4.
Juntas de Accin Comunal y procesos de preservacin comunitaria del Medio Ambiente. ...... 93
1.7.
CONDICIONES DE VIDA .......................................................................................................... 98
1.8. SERVICIOS SOCIALES ............................................................................................................... 105

1.8.1. Salud .................................................................................................................................. 105
1.8.2.
Educacin...................................................................................................................... 114
1.8.3.
Acueducto y Alcantarillado .............................................................................................. 125
1.8.4.
Vas y Transporte ........................................................................................................... 130
1.8.5.
Energa Elctrica ............................................................................................................ 132
1.8.6.
Telecomunicaciones ....................................................................................................... 134
1.9.
RESULTADOS CONSOLIDADOS ........................................................................................... 135
1.10.
CONCLUSIONES................................................................................................................... 143
CAPITULO II: CARACTERIZACIN BIOFISICA, ECOLGICA Y PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

AMBIENTAL DEL REA PROPUESTA PARA SUSTRACCIN DE LA ZONA DE RESERVA FORESTAL
SERRANA DE LOS MOTILONES. ...................................................................................................... 146
2.
Introduccin ............................................................................................................................... 147
2.1.
Marco metodolgico y conceptual ............................................................................................ 149
2.1.1.
Caracterizacin de uso de fauna y cobertura boscosa ....................................................... 149
2.1.2.
Conflicto de uso del suelo ............................................................................................... 153
2.1.3.
Identificacin y evaluacin de impactos ............................................................................ 155
2.1.4.
Interpretacin de imgenes satelitales .............................................................................. 159
2.2.
Caracterizacin biofsica del polgono de sustraccin ................................................................ 161
2.2.1.
Geologa........................................................................................................................ 161
Evolucin Geolgica ....................................................................................................................... 161

2.1.1.1. Estratigrafa ................................................................................................................... 165
2.1.1.2. Geologa Estructural ...................................................................................................... 171
2.2.2.
Geomorfologa ............................................................................................................... 173
2.2.3.
Climatologa................................................................................................................... 175
2.2.4.
Precipitacin .................................................................................................................. 176
2.2.5.
Temperatura .................................................................................................................. 177
2.2.6.
Suelos ........................................................................................................................... 179
2.2.7.
Hidrografa..................................................................................................................... 185
2.2.8.
Hidrogeologa ................................................................................................................ 189
2.2.9.
Vegetacin silvestre........................................................................................................ 192
2.2.10.
Zonas de vida ................................................................................................................ 196
2.2.10.1.
Zonas de vida segn la clasificacin propuesta por Holdridge ........................................ 196
2.2.10.2.
Zonas de vida en el rea de la ZRF Los Motilones en Norte de Santander ...................... 200
2.2.10.3.
Distritos biogeogrficos ............................................................................................... 204
2.2.11.
Ocurrencia y existencia de minerales ............................................................................... 205
2.2.12.
Hidroenerga .................................................................................................................. 210
2.2.13.
Fauna............................................................................................................................ 210
2.2.14.
Caracterizacin de Fauna .............................................................................................. 214
2.3.
Uso Recomendado del Territorio ............................................................................................. 217
2.4.
Conflictos de uso del suelo ...................................................................................................... 220
2.4.1.
Matriz de decisin .......................................................................................................... 221
2.4.2.
Uso adecuado del suelo .................................................................................................. 223
2.4.3.
Conflictos por subutilizacin ............................................................................................ 224
2.4.4.
Conflictos por sobreutilizacin ......................................................................................... 225
2.5.
Anlisis y resultados ecosistmicos.......................................................................................... 226
2.5.1.
Cacera y uso del bosque en la regin del Catatumbo........................................................ 226
2.5.2.
Uso del Bosque .............................................................................................................. 227
2.5.3.
El aprovechamiento forestal y el uso del bosque ............................................................... 234
2.5.4.
Estado de los bosques y apropiacin social de la ZRF Serrana de Los Motilones ............... 239
2.5.4.1.
Anlisis de mtrica del paisaje sobre la Cobertura de bosques: ...................................... 244
2.5.5.
Recursos hdricos........................................................................................................... 245
2.5.6.
Clasificacin - Estado de bosques.................................................................................... 257
2.6.
Diagnstico y evaluacin de impactos ambientales actuales ...................................................... 262
2.6.1.
Descripcin de Actividades.............................................................................................. 264
2.6.2.
Identificacin de Impactos Componente Abitico ............................................................... 268
2.6.3.
Evaluacin de Impactos Componente Abitico .................................................................. 269
2.6.4.
Identificacin de Impactos Componente Bitico................................................................. 278
2.4.5. Evaluacin de Impactos Componente Bitico........................................................................... 279

2.7.
Zonificacin y propuesta de ordenamiento ambiental y productivo (escala 1:25.000) .................... 282
2.8.
onclusiones ........................................................................................................................... 286
CAPITULO III: RUTA DE FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD .......................................................... 294
3. ESTUDIO SOBRE LA TENENCIA DE LA TIERRA .............................................................................. 295

3.1. Introduccin. ........................................................................................................................ 295
3.2. Metodologa. ........................................................................................................................ 296
3.3. MARCO JURDICO CONCEPTUAL. ............................................................................................ 299
3.3.1.
Adjudicaciones de baldos de 1936 a 1959. ................................................................ 299
3.3.2.
La Ley 2 de 1959 y la adjudicacin de baldos hasta 1974 .......................................... 301
3.3.3.
Procesos de adjudicacin en las Zonas de Reserva Forestal de la Ley 2 de 1959. ...... 303
3.3.4.
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y la prohibicin de adjudicar
baldos presentes en las Zonas de Reserva Forestal. .................................................................. 304
3.3.5.
Prescripcin adquisitiva de dominio en las zonas de reserva forestal serrana de los
motilones..................................................................................................................................... 305
3.3.6.
Compraventas cuyo objeto son reas comprendidas dentro de las Zonas de reserva
forestal. 306
3.3.7.
Contratos de arrendamiento o aparcera. .................................................................. 307
3.3.8.
Normatividad Ambiental para la Sustraccin de Zona de Reserva Forestal de Ley 2da
de 1959. 309
3.4. DIAGNSTICO CON BASE EN LA CARTOGRAFA Y REGISTRO PREDIAL IGAC............................ 312
3.4.1.
Adjudicaciones de baldos. .......................................................................................... 314
3.4.2.
Dinmica Catastral en la Zona de Estudio. .................................................................. 322
3.4.3.
Estado de la propiedad rural en la Zona Susceptible de Sustraccin (Catatumbo). ... 330
3.4.4.
Extensin predominante de los predios. .................................................................... 339
3.4.5.
Dominio sobre la tierra. .............................................................................................. 343
3.5.
DIAGNSTICO CON BASE EN LA CARTOGRAFA SOCIAL Y LAS ENCUESTAS. ....................... 345
3.6.
RUTA DE FORMALIZACIN .................................................................................................. 354
3.6.1.
Zona de reserva forestal y resguardos indgenas. ....................................................... 354
3.6.2.
Franjas de explotacin de Recursos Naturales No Renovables .................................. 362
3.6.3.
Metodologa para la ruta de la formalizacin. ............................................................ 364
3.6.4.
Esquema formalizacin de la tierra ............................................................................... 367
3.7.
CONCLUSIONES ................................................................................................................... 368
CAPITULO IV: CARACTERIZACIN PRODUCTIVA Y PROPUESTA DE ZONIFICACIN ....................... 374

4.1.
INTRODUCCIN ................................................................................................................... 375
4.1.1.
Aproximaciones metodolgicas........................................................................................ 376
4.1.2.
Fuentes Primarias ......................................................................................................... 376
4.1.3.
Fuentes Secundarias ...................................................................................................... 377
4.1.4.
Recoleccin de Informacin Primaria: Trabajo de Campo .................................................. 378
4.1.5.
Alcances Metodolgicos.................................................................................................. 378
4.1.6.
Universo de Estudio y Escala de Anlisis.......................................................................... 379
4.2.
CARACTERIZACIN PRODUCTIVA POLGONO DE SUSTRACCIN ZONA DE RESERVA
FORESTAL SERRANA DE LOS MOTILONES .................................................................................... 381
4.2.1. Caractersticas Generales Zonas de Reserva Forestal Ley 2/1959 ........................................... 381
4.2.2.2. Reserva Forestal Serrana de los Motilones ...................................................................... 381
4.2.2. Vocacin y Uso potencial del Suelo Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones ............ 382
4.2.3. reas con vegetacin herbcea y arbustiva ............................................................................. 385
4.2.5. Dinmica Productiva. ............................................................................................................ 388
4.2.5.1. Dinmica Productiva Municipal: ...................................................................................... 389
4.2.5.2. Perfiles Productivos Municipales Y Sistemas Productivos Veredales ................................... 390
4.2.6. Transformacin Productiva..................................................................................................... 412
4.3.
COMERCIALIZACIN Y DINMICA DE MERCADOS ............................................................... 415
4.4.
ASOCIACIONES ECONMICAS PRESENTES EN LA PRODUCCIN DE ECONOMA CAMPESINA

417
4.4.1.
Flujos presentes en los sistemas de produccin. ............................................................... 420
4.4.1.1.
Productos .................................................................................................................. 420
4.4.1.2.
Tierra ........................................................................................................................ 421
4.4.1.3.
Capital....................................................................................................................... 421
4.4.1.4.
Transacciones............................................................................................................ 421
4.4.1.5.
Mercado .................................................................................................................... 422
4.4.1.6.
Trueque .................................................................................................................... 422
4.4.1.7.
Mecanismos Solidarios ............................................................................................... 422
4.4.1.8.
Instituciones (reglas) formales e informales .................................................................. 422
4.4.1.9.
Sistemas Productivos y desarrollo local ........................................................................ 423
4.4.1.10.
Compromiso en la produccin de alimentos .............................................................. 423
4.4.1.11.
4.4.2.
4.5.
Entre la produccin familiar y la agricultura empresarial ............................................. 424
Sntesis del diagnostico .................................................................................................. 424
ZONIFICACIN Y TERRITORIOS DE ORDENAMIENTO PRODUCTIVO ................................... 427
4.5.1.
Tri-funcionalidad del ordenamiento productivo social y ambiental del territorio campesino ..... 427
4.5.2.
Cierre de la frontera agrcola ........................................................................................... 428
4.5.3.
Criterios a Implementar ................................................................................................... 431
4.5.4.
Territorios productivos segn clases agrolgicas de los suelos ........................................... 433
4.5.5.
Zonificacin de Territorios productivos.............................................................................. 435
1.5.5.1
Homologacin de criterios ambientales y productivos ........................................................ 439
4.5.5.1.
Zona 1. Territorios Agrobiodiversos. ................................................................................. 445
4.5.5.1.1.
Agropecuario Intensivo y semi intensivo: reas de sistemas productivos agroalimentarios
de economa campesina. ............................................................................................................ 445
4.5.5.2.
Zona 2. Territorios agrcolas y agro alimentarios. .............................................................. 453
4.5.5.2.1.
Cultivos permanentes intensivos (CPI) y Ganadera con pastoreo semi intensivo (PSI). 469
4.5.5.2.2.
Uso propuesto........................................................................................................ 469
4.5.5.3.
Zona 3. Territorios de Amortiguacin y Cierre de la Frontera Agrcola. ................................ 470
4.5.5.3.1.
Uso propuesto........................................................................................................ 487
4.5.5.4.
Zona 4. Territorios Pisccolas........................................................................................... 488
4.5.6.
COMPONENTES MINIMOS PARA LA GESTION DEL DESARROLLO RURAL TERRITORIAL

496
4.5.7.
Comercializacin y Cadenas Productivas ......................................................................... 497
4.5.8.
Estrategias para la productividad ..................................................................................... 498
4.5.8.1.
Investigacin, innovacin y transferencia de tecnologa ................................................. 498
4.5.8.2.
Lneas de accin ........................................................................................................ 498
4.5.9.
4.5.9.1.
Extensin y capacitacin agropecuaria ............................................................................. 499

Lneas de accin. ....................................................................................................... 499
4.5.10.
Actividades rurales no agropecuarias. .............................................................................. 499
4.5.11.
Zonificacin ambiental y productiva .................................................................................. 499
4.5.12. Articulacin institucional para la implementacin del ordenamiento productivo, social y

ambiental del territorio ................................................................................................................ 506
5.
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................................... 519
TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1: Lnea de Tiempo (Comunidades Municipio El Tarra) .................................................................. 35
Ilustracin 2: Lnea de Tiempo, Municipio de Teorama .................................................................................... 56
Ilustracin 3 Vereda La Ceiba. Municipio de Teorama ................................................................................... 227
Ilustracin 4 Fotografa trazas de hidrocarburo ro Tarra................................................................................ 253
Ilustracin 5 punto de control .......................................................................................................................... 253
Ilustracin 6 Pesca en el ro Tarra .................................................................................................................. 253
Ilustracin 7 Abastecimiento de agua de ganado ........................................................................................... 254
Ilustracin 8 Usos recreativos en le quebrada Santa Clara ............................................................................ 254
Ilustracin 9 Punto de captacin de agua ....................................................................................................... 255
Ilustracin 10 Usos recreativos Vereda K 90 .................................................................................................. 255
Ilustracin 11 Puntos de captacin C 2-1 ....................................................................................................... 256
Ilustracin 12 Hidrocarburos en el agua ......................................................................................................... 256
Ilustracin 13 Vegetacin natural.................................................................................................................... 256
Ilustracin 14 Oleoducto Cao Limn Coveas .............................................................................................. 257
Ilustracin 15 Asentamientos humanos en el margen del ro Catatumbo ....................................................... 257
Ilustracin 16. Derecho de Propiedad y Ttulo ................................................................................................ 309
Ilustracin 17. Distribucin de la aplicacin de las medidas de proteccin en el territorio nacional ............... 324
Ilustracin 18. Afectacin predial zona de estudio .......................................................................................... 342
Ilustracin 19. Parque Nacional Natural Catatumbo Bari................................................................................ 354
Ilustracin 20. Resguardos Indgenas y Parque Catatumbo Bar ................................................................... 355
Ilustracin 21. Zona de reserva campesina y otras figuras de ordenamiento ................................................. 356
Ilustracin 22. Traslape Zona de Reserva Campesina y Zona de Reserva Forestal ...................................... 357
Ilustracin 23. Traspale Zona de Reserva Campesina con aspiraciones de los Bar ..................................... 358
Ilustracin 24. Propuesta de Ampliacin Resguardo ...................................................................................... 359
Ilustracin 25. Delimitacin del Pueblo Bar ................................................................................................... 360
Ilustracin 26. Traslape de Ampliacin de Resguardo y Zona de Reserva Campesina ................................. 361
Ilustracin 27. Bloques de la ANH sobrepuestos con el polgono de sustraccin .......................................... 362
Ilustracin 28. Ttulos mineros sobrepuestos con el polgono de sustraccin ................................................ 363
Ilustracin 29 Veredas Caracterizadas
................................................................................ 380
Ilustracin 30 Perfil Productivo Municipio Convencin ................................................................................... 405
Ilustracin 31 Perfil Productivo Municipio Teorama ........................................................................................ 410
Ilustracin 32 Capacidad agrolgica y suelos de proteccin .......................................................................... 433
Ilustracin 33 Zonificacin Productiva ............................................................................................................ 436
TABLA DE GRFICAS
Grfica 1: Resultados Encuesta Segn Gnero ............................................................................................... 29
Grfica 2: Resultado Encuesta, Participacin por Municipio ............................................................................ 30
Grfica 3: Poblacin Total Segn Sexo por Municipio ...................................................................................... 42
Grfica 4: Participacin en los Procesos de Socializacin Segn Gnero ....................................................... 43
Grfica 5: Total poblacin Expulsada por municipio ......................................................................................... 46
Grfica 6: Total poblacin Recibida por municipio ............................................................................................ 46
Grfica 7: Desplazamiento de la Regin del Catatumbo desde 1987 a 2012................................................... 47
Grfica 8: Total Homicidios (1993 - 2011) ........................................................................................................ 48
Grfica 9: Nmero de Acciones Armadas 2001-2011....................................................................................... 49
Grfica 10: Nmero de desplazamientos (Encuesta) Trabajo de campo Equipo Tcnico ................................ 50
Grfica 11: Aos en los que ocurri el desplazamiento forzado ....................................................................... 51
Grfica 12: Usted o su grupo familiar ha sido vctima de las siguientes violaciones a los DDHH y DIH .......... 52
Grfica 13: Crecimiento poblacional (1993 2010) por Municipio ................................................................... 60
Grfica 14: Respuestas a la pregunta: Se encuentra afiliado a la junta de accin comunal? ........................ 98
Grfica 15: NBI por municipio (1993 y 2005) y personas en condicin de miseria (2005) ............................... 99
Grfica 16: NBI y personas en condicin de miseria (cabecera y resto) (2005) ............................................. 101
Grfica 17: Desagregacin de NBI en el resto (2005). ................................................................................... 102
Grfica 18: Materiales de construccin de la vivienda .................................................................................... 103
Grfica 19: Disponibilidad de bao en la vivienda .......................................................................................... 103
Grfica 20: Sistema con que funciona el bao ............................................................................................... 104
Grfica 21: Cobertura del Sistema de Seguridad Social en Salud (2011). ..................................................... 107
Grfica 22: Afiliacin al rgimen contributivo y subsidiado por municipio (2011). .......................................... 109
Grfica 23: Matrcula escolar urbana y rural (proporcin) (2010). .................................................................. 115
Grfica 24: Tasa de cobertura neta en educacin (2010)............................................................................... 117
Grfica 25: Tasa de analfabetismo (15 aos y ms) (2005). .......................................................................... 119
Grfica 26: Porcentaje de establecimientos educativos por nivel segn pruebas ICFES (2010). .................. 122
Grfica 27: Cobertura del servicio de acueducto (2005)................................................................................. 126
Grfica 28: Cobertura del servicio de alcantarillado (2005). ........................................................................... 128
Grfica 29: Cobertura en el servicio de energa elctrica (2005). ................................................................... 133
Grfica 30. Adjudicaciones en la zona de estudio .......................................................................................... 317
Grfica 31. Adjudicaciones Municipio de El Carmen ...................................................................................... 318
Grfica 32. Adjudicaciones Municipio de Convencin .................................................................................... 319
Grfica 33. Adjudicaciones Municipio de El Tarra .......................................................................................... 319
Grfica 34. Adjudicaciones Municipio de San Calixto ..................................................................................... 321
Grfica 35. Adjudicaciones Municipio de Teorama ......................................................................................... 321
Grfica 36. Distribucin de derechos segn relacin jurdica consolidada nacional ....................................... 325
Grfica 37. Desplazamiento por expulsin en el municipio de Convencin (1995-2012) ............................... 326
Grfica 38. Desplazamiento por expulsin en el municipio de El Carmen (1995-2012) ................................. 326
Grfica 39. Desplazamiento por expulsin en el municipio de El Tarra (1995-2012) ..................................... 327
Grfica 40. Desplazamiento por expulsin en el municipio de San Calixto (1995-2012)................................ 327
Grfica 41. Desplazamiento por expulsin en el municipio de Teorama (1995-2012).................................... 327

Grfica 42. Desplazamiento consolidado por expulsin vs municipios del rea del Polgono (1995-2012) ... 328
Grfica 43. Desplazamiento por expulsin en los municipios del rea del Polgono (1995-2012) ................. 328
Grfica 44. Extensin de predios en Colombia ............................................................................................... 332
Grfica 45. Rangos de extensin de predios por municipio............................................................................ 340
Grfica 46. Rango de predios en la zona de estudio ...................................................................................... 342
Grfica 47. Dominio de la Tierra en la zona de estudio Ao 2013 .................................................................. 345
Grfica 48. Promedio de Hectreas por encuestado ...................................................................................... 346
Grfica 49. Tiempo de permanencia en la finca. ............................................................................................ 347
Grfica 50. Relacin jurdica con la tierra. ...................................................................................................... 348
Grfica 51. Modo de Acceso al predio. ........................................................................................................... 349
Grfica 52. Comparte la calidad jurdica con el predio, con otras personas. .................................................. 350
Grfica 53. Situacin actual de su predio. ...................................................................................................... 352
Grfica 54. Maneras de acreditar la relacin jurdica con el predio. ............................................................... 353
Grfica 55 Vocacin y Uso del Suelo ZRF Serrana de los Motilones ............................................................ 383
Grfica 56 Promedio de Hectreas por encuestado. ...................................................................................... 387
Grfica 57 Comercializacin de productos Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones ................ 416
TABLA DE MAPAS
Mapa 1: Veredas Caracterizadas en Campo .................................................................................................... 31
Mapa 2: Poblacin Proyectada 2012 (Rural y Urbana)..................................................................................... 37
Mapa 3: Densidad de Poblacin 2012 .............................................................................................................. 58
Mapa 4: Ubicacin Comunidades Indgenas con relacin al Polgono a Sustraer............................................ 70
Mapa 5: Zona de Reserva Campesina Traslape con Aspiraciones de Ampliacin de Resguardos Bar. ........ 74
Mapa 6: Necesidades Bsicas Insatisfechas 2005 ......................................................................................... 100
Mapa 7: Total Hogares con Dficit por Municipio (Cabecera y Resto) .......................................................... 104
Mapa 8: Tasa de Cobertura del Sistema de Seguridad Social en Salud ........................................................ 108
Mapa 9: Cobertura Neta en Educacin........................................................................................................... 117
Mapa 10: Tasa de Analfabetismo ................................................................................................................... 120
Mapa 11: Tasa de Cobertura del Servicio Pblico de Acueducto ................................................................... 127
Mapa 12: Tasa de Cobertura del Servicio Pblico de Alcantarillado .............................................................. 128
Mapa 13: Mapa Vial de la Zona ...................................................................................................................... 131
Mapa 14: Tasa de Cobertura del Servicio Pblico de Energa Elctrica......................................................... 134
Mapa 15. Zonas de vida en Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones y reas sustradas. ......... 199
Mapa 16 Zona de vida en la Zona de Reserva Forestal Los Motilones y reas sustradas en Norte de
Santander. ...................................................................................................................................................... 202
Mapa 17 Zonas de Vida en el rea de estudio ............................................................................................... 203
Mapa 18 Distritos biogeogrficos en la ZRF y reas sustradas en Norte de Santander. .............................. 213
TABLA DE FIGURAS
Figura 1 Diagrama del proceso metodolgico. FUENTE: Equipo ambiental .................................................. 149
Figura 2. Esquema metodolgico seguido para obtener los Conflictos de Uso de las tierras en Colombia ... 154
Figura 3. Unidades de Geomorfolgicas. Fuente: CORPONOR, 2002 .......................................................... 175
Figura 4 Precipitacin mensual multianual ..................................................................................................... 176
Figura 5 Distribucin Espacial del rgimen de lluvias ..................................................................................... 177
Figura 6 Temperatura promedio multianual .................................................................................................... 178
Figura 7 Mapa de Isotermas en el polgono de sustraccin ........................................................................... 179
Figura 8. Taxonoma de los suelos en el polgono de sustraccin ................................................................. 180
Figura 9. Vertientes hdricas de Colombia ...................................................................................................... 186
Figura 10. Zonas Hdricas en el rea de estudio. Fuente Corponor ............................................................... 187
Figura 11. Microcuencas en rea de estudio. Fuente: equipo tcnico ............................................................ 188
Figura 12 Estratigrafa de la provincia del Catatumbo. Fuente: Ideam - 2010 ................................................ 190
Figura 13. Hidrogeologa del rea de estudio. Fuente: Ideam 2010. Fuente IDEAM 2010 ......................... 191
Figura 14. Cobertura vegetal en la Zona de Reserva Forestal Serrana de Los Motilones. Fuente: Ministerio de
Medio Ambiente - IDEAM. 2005 ..................................................................................................................... 194
Figura 15. Mapa de Uso Recomendado del Territorio .................................................................................... 219
Figura 16. Conflictos de uso del Suelo ........................................................................................................... 221
Figura 17 Zonificacin hidrogrfica e hidrogeolgica de Colombia ................................................................ 246
Figura 18 . Condiciones de aridez y rendimiento hdrico en la cuenca del Catatumbo .................................. 248
Figura 19 Captaciones de Agua en campo ..................................................................................................... 250
Figura 20 Zonificacin Ambiental .................................................................................................................... 284
Figura 21. Coberturas de la Tierra ZRF Serrana de los Motilones ................................................................ 384
Figura 22. Veredas caracterizadas municipio El Tarra ................................................................................... 391
Figura 23. Veredas Perfiles Productivos Municipio San Calixto ..................................................................... 397
Figura 24. Veredas Perfiles Productivos Municipio El Carmen ....................................................................... 401
PRESENTACIN
Las Zonas de Reserva Campesina, en adelante ZRC, han sido producto de la demanda del
campesinado por ser reconocido como un actor econmico, social y poltico relevante en la vida
nacional. Si bien la figura se formaliz mediante la Ley 160 de 1994, se puede decir que su existencia
data de periodos anteriores en los que el campesinado empez a desarrollar procesos de colonizacin
en zonas que estaban afectadas por la figura de parques naturales; este fue el caso de la poblacin
campesina asentada en las zonas del Parque Natural Serrana de La Macarena, desde los aos 70.
La lucha campesina continu, y en las dinmicas de agresin a la poblacin rural dedicada a los
cultivos de uso ilcito, a mediados de la dcada de los noventa, la presin social logr que esta forma
organizativa del territorio campesino se incluyera en la ley y se reglamentara posteriormente. La figura
en s misma no implica ni una entidad territorial diferente a las consagradas en el orden territorial
nacional, ni un esquema de extraterritorialidad al interior del Estado colombiano. Muy al contrario, las
ZRC buscan la integracin de esos antiguos territorios de colonizacin, que ahora se han tornado en
zonas de presencia mayoritariamente campesina y en donde el Estado ha estado ausente causando
procesos de deterioro social y econmico de las comunidades.
Las ZRC son elementos esenciales en la defensa del territorio campesino, y en la construccin de su
territorialidad. El campesinado colombiano ha sido desplazado por olas continuas de violencia
asociada a un conflicto econmico, poltico, social y armado que se ha enseado contra los pobladores
de estos territorios; en los que tanto los grupos insurgentes como las mafias y el paramilitarismo han
encontrado fuentes principales de financiacin y presencia social. La violencia desplegada contra el
campesinado ha conducido a su desplazamiento y con ello al abandono de sus propiedades. La
precarizacin de su vida es una consecuencia lgica de esta dinmica. En el caso de la permanencia
en el territorio, la titulacin de los predios ha sufrido la informalidad que provoca la presin para su
abandono; la inestabilidad jurdica de los ttulos de propiedad en estas zonas de frontera agrcola y
colonizacin, y el afn desmedido de nuevos actores econmicos que pugnan por la apropiacin de
los territorios para el aprovechamiento de sus cada vez ms valiosos recursos minerales y su
potencialidad agrcola, hacen parte de las amenazas que soporta el campesinado. En este sentido la
ZRC es la mejor forma de garantizar el acceso formal a la propiedad por parte de los campesinos, y
la defensa del modelo de propiedad campesina ante la amenaza de los grandes especuladores de la
tierra y los recursos naturales.
Pero tambin las ZRC, son un mecanismo adecuado para la defensa de la cultura campesina. El
campesino es ms que un sujeto econmico. El campesinado es tambin un sujeto social y cultural
especial que construye prcticas de relacionamiento con la tierra diferenciadoras de la dinmica
productiva y extractiva del gran capital; la relacin campesina con la tierra se torna en un vnculo de
vida ms fuerte que el mero afn productivo. La cultura campesina se proyecta de esa relacin con la
tierra a los vnculos sociales que la poblacin es capaz de formar en el marco de los diferentes
procesos de construccin del tejido social. La cultura campesina incluye formas concretas de
solidaridad, auto organizacin, trabajo colectivo y vida poltica. Finalmente, el campesino crea tambin
smbolos exteriores de su relacin con la vida y la asociatividad que lo construyen como un actor
poltico, social y culturalmente relevante. La ZRC puede tambin ayudar en la reconstruccin de la
vida campesina como espacio de inclusin cultural de una gran cantidad de poblacin que ha sido
invisibilizada por las lgicas productivas del gran capital ligado a la tierra.
Una arista importante que puede ayudar a construir las ZRC, es la inclusin econmica del
campesinado colombiano en la vida productiva del pas mediante la promocin de procesos
productivos agros sostenibles que ayuden a fortalecer el vnculo social de los productores rurales. La
ZRC no es en lo absoluto un arreglo territorial e institucional que tienda a aislar la produccin
campesina sumindola en la obsolescencia tcnica y tecnolgica de la produccin rural. Pero tampoco
es un modelo que privilegie una va de desarrollo econmico en la que la tecnificacin y la produccin
a gran escala eliminen la posibilidad de la autonoma, el auto sostenimiento y la solidaridad de la vida
campesina. La ZRC busca fortalecer la economa campesina a travs de procesos de desarrollo
tcnico y tecnolgico que estn en armona con la particularidad campesina y que permitan la
continuidad de su autonoma en la produccin y abastecimiento de sus necesidades bsicas. La
dignificacin econmica de la poblacin rural mediante la asistencia tcnica adecuada, el apoyo
econmico y la conexin efectiva con los centros de comercializacin y distribucin de los productos
agrcolas producidos en las zonas, es el principal objetivo en esta materia de las ZRC.
Finalmente, las ZRC se orientan a garantizar la presencia estatal mediante la sinergia en la planeacin
econmica de los entes territoriales y el gobierno nacional a travs la creacin de estrategias desarrollo
local anclado a los planes alternativos que pueden construir estas comunidades rurales. Con ello, la
ZRC busca la inclusin positiva del Estado en procesos de inversin pblica que ayuden a legitimar
su presencia en el territorio y resuelvan de manera real las necesidades de los campesinos de las
regiones. La ZRC desarrolla un papel importantsimo en la integracin de la visin nacional y regional
de desarrollo, con la traduccin de estas visiones al lenguaje local concreto de la planeacin dentro
de las ZRC.
El presente proceso que se ha adelantado en la zona del Catatumbo hace parte de esta iniciativa por
construir territorios en los que la poblacin campesina pueda sentirse incluida en un modelo de Estado
que por mucho tiempo la ha separado de la vida nacional, la estigmatizado como poblacin incapaz,
ruda y violenta, o la ha invisibilizado ante la nueva ola de crecimiento econmico basado en la gran
explotacin agrcola y minera. El presente trabajo aade un paso ms en la perspectiva de construir
ZRC en la regin del Catatumbo. Este nuevo paso est orientado a mostrar que es posible sustraer
parte de la Zona de Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones como requisito esencial para
declarar la ZRC- Catatumbo. El estudio muestra cmo la vocacin de conservacin del rea se ha
venido transformando dramticamente, y en este momento el territorio de estudio es ms una zona de
economa campesina con altos grados de afectacin sobre el bosque original: una riqueza forestal y
faunstica que slo ser posible regular y rehabilitar con un ordenamiento ms claro de las dinmicas
productivas que el campesinado desarrolla en la regin. As mismo, el trabajo muestra que la
afectacin ambiental sobre el territorio, desarrollada por la economa campesina, est relacionada con
una precaria y dramtica situacin del campesinado que la habita, quienes no han encontrado una
asistencia real del Estado para resolver sus necesidad bsicas y se han visto abocados a desarrollar
actividades como la siembra de cultivos de uso ilcito para resolver sus carencias como sociedad, con
las connaturales consecuencias legales, polticas y econmicas, pero sobre todo ecolgicas de esta
actividad para la sociedad y el territorio de la regin. El estudio muestra como la precaria situacin
social del campesinado slo es posible de mitigarse y solucionarse mediante el reconocimiento del
cambio dramtico de la actividad campesina en la regin, y la promocin de una economa campesina
ms ordenada y asistida por el Estado local, regional y nacional. De la misma manera, el estudio
muestra que mediante la actual figura de ZRF- Serrana de los Motilones en un territorio que por ms
de cincuenta aos ha sido habitado por campesinos y donde el propio Estado ha desarrollado formas
de titulacin de la tierra controvertidas e inestables, la necesidad de la formalizacin de la propiedad
es la va para la reconstruccin de la vida campesina en la regin. La informalidad y precariedad de
la propiedad es un obstculo para el desarrollo de la vida campesina prospera y digna, pero adems,
es un aliciente para la invasin del parque natural y el desconocimiento de los derechos de otras
comunidades habitantes del territorio. Finalmente, el estudio muestra que un arreglo espacial
productivo en el que la conservacin y rehabilitacin ecolgica, la sostenibilidad econmica
campesina, y la reconstruccin del tejido social, orienten el ejercicio econmico de explotacin de la
tierra, puede ser el paso ms importante para mantener el carcter de los bosques que an
permanecen, para contribuir con la limitacin de la expansin de la frontera agrcola, pero tambin
para garantizar las condiciones de vida digna para una poblacin que, como la de la regin del
Catatumbo, puede considerarse la vctima por excelencia de la violencia, el abandono estatal y el
atraso econmico.
Sea pues esta la oportunidad ms importante para contribuir en la dignificacin de la vida de miles de
colombianos, mediante la construccin de una nueva ZRC en el Catatumbo.
CAPITULO I: ESTUDIO SOCIOECONMICO PARA SUSTENTAR LA

SOLICITUD DE SUSTRACCIN DE LA RESERVA FORESTAL DE LOS
MOTILONES DE LA LEY 2 DE 1959 DE LOS MUNICIPIOS DEL TARRA,
TEORAMA, SAN CALIXTO, EL CARMEN Y CONVENCIN, NORTE DE
SANTANDER, COLOMBIA.
1.1.
INTRODUCCIN
La sustraccin de parte de la Zona de Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones (en adelante
ZRF-Serrana de Los Motilones) se convierte en una necesidad econmica, social y poltica para las
comunidades de campesinos y campesinas de la regin del Catatumbo. La tenencia de la tierra, la
garanta de proyectos productivos para la subsistencia, y el paulatino mejoramiento de las condiciones
para la vida digna en la regin, se configuran en necesidades urgentes para una zona que se construye
desde la lgica de la ocupacin y la apropiacin territorial de tierras que histricamente han estado al
margen de proyectos de desarrollo de carcter nacional que atiendan a las necesidades de sus
pobladores: estas acciones se pueden acelerar con el levantamiento de esta figura de ordenamiento
espacial y con la constitucin de Zona de Reserva Campesina.
Este documento de diagnstico socioeconmico hace parte de un proceso de actualizacin del Plan
de Desarrollo Sostenible, titulado: PLAN DE DESARROLLO ALTERNATIVO PARA LA
RECONSTRUCCIN Y PERMANENCIA DE LA ECONOMA CAMPESINA EN LA REGIN DEL
CATATUMBO NORTE DE SANTANDER, realizado en el ao de 2012 por la Asociacin
Campesina del Catatumbo y el Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez, quienes abanderaban el
proceso de propuesta y puesta en marcha de la constitucin de la Zona de Reserva Campesina del
Catatumbo. En esta media, ste diagnstico pretendi avanzar en tres sentidos: (i) aumentar la zona
-en trminos geogrficos- de consulta y de socializacin del proceso necesario para constituir la Zona
de Reserva Campesina, que incluye la sustraccin de la ZRF- Serrana de los Motilones1 (ii) generar
nuevos espacios de encuentro con las comunidades de campesinas y campesinos de la regin, con
miras a incluir nuevas propuestas y evaluar las ya presentadas en trminos tcnicos (iii) apoyar el
proceso de caracterizacin socioeconmica necesaria para la realizacin del Plan de Ordenamiento
Ambiental y Productivo, requisito fundamental para solicitar la sustraccin de la ZRF- Serrana de los
Motilones con el fin de fortalecer la economa campesina y por lo tanto las condiciones de vida digna
en la regin.
Referente a esto se presentan resultados en trminos cuantitativos en el apartado de Metodologa.
De esta forma, el presente documento de actualizacin hace parte de un proceso de construccin

colectiva con las comunidades de campesinos y campesinas del Catatumbo. El diagnstico en
trminos sociales, econmicos, ambientales y biofsicos se convierte, entonces, en un insumo
importante para la construccin del futuro de la regin del Catatumbo, desde una visin de futuro
colectiva y construida por sus protagonistas. De la mano de un proceso de fortalecimiento y
reconstruccin del tejido social, ste diagnstico en trminos sociales est desarrollado de forma
multiescalar. En este sentido la unidad espacial caracterizada en primera instancia es la regin del
Catatumbo como una unidad de procesos, relaciones e interacciones que dan como resultado una
construccin espacial, que va de la mano con la propuesta campesina de la Zona de Reserva
Campesina del Catatumbo (en adelante ZRC- del Catatumbo). Esta propuesta est proyectada desde
las comunidades campesinas y es una unidad de anlisis fundamental para el diagnstico de la
sustraccin, en tanto presenta una identificacin social colectiva con el espacio geogrfico por parte
de los campesinos y campesinas, y por lo tanto, genera referencias en todas las esferas de la vida
cotidiana de la comunidad de la regin. En este sentido el campesino catatumbero se construye a
partir de las relaciones con su territorio, las actividades econmicas que all desarrolla y la proyeccin
hacia escalas nacionales, e internacionales, toda vez que la regin es una zona de frontera nacional
y existen fuertes enlaces con la Repblica Bolivariana de Venezuela dentro de las identificaciones
culturales, econmicas y sociales.
La segunda escala de anlisis tiene como origen comn la produccin de fuentes institucionales y
acadmicas sobre la regin. En este sentido sta segunda unidad es fundamentalmente la divisin
poltico administrativa de los municipios, a saber: Teorama, Convencin, San Calixto, El Carmen y El
Tarra2. Por ltimo y como unidad espacial fundamental, ste documento se basa en la caracterizacin
veredal. Para el ejercicio veredal, se plante la necesidad de generar Diagnsticos Participativos
Veredales (DPV) que dieron como resultado una lectura local sobre la regin del Catatumbo; lectura
que es el corazn del presente documento. Comprender las lgicas poblacionales y las construcciones
culturales, sociales y polticas alrededor de la vereda, nos permiten tres cosas fundamentales para la
Tib se excluye de forma preliminar, aunque es clave comprender que las dinmicas del conflicto armado en este municipio fueron, y
siguen siendo, fundamentales en los procesos de ocupacin de toda la regin, adems el municipio de Tib tambin hace parte de la
ZRC-del Catatumbo. Parte del municipio de Hacar tambin se contempla dentro de la propuesta de ZRC, sin que la misma se encuentre
cobijada actualmente por la ZRF Los Motilones.
2
actualizacin del Plan de Desarrollo Sostenible de la ZRC- del Catatumbo: (i) con el anlisis de esta
unidad espacial se logr llegar a zonas que institucionalmente estn rezagadas de procesos de
diagnstico por sus condiciones fsicas, geogrficas o polticas y/o presencia del conflicto, (ii) se logr
obtener informacin y percepciones de una gran parte de la zona propuesta para la sustraccin,
encontrando controversias, nuevas propuestas y procesos de sustento para el mantenimiento de
hecho de la ZRC- del Catatumbo, y por ltimo (iii) se gener informacin comunal de gran importancia
para procesos locales de gestin y proyeccin.
Este documento de actualizacin presentado a continuacin est dividido en 6 apartados adems de
la introduccin, la metodologa y las conclusiones que llevarn a una lectura global de la situacin
actual y la construccin de dicha situacin por medio de datos oficiales, entrevistas desarrolladas en
campo y procesos de observacin y participacin con las comunidades campesinas del Catatumbo.
El primer apartado, POBLACIN, presenta los resultados de la construccin de lneas de tiempo con
las comunidades, datos estadsticos oficiales y un anlisis espacial de la situacin de poblamiento en
la regin, resaltando las causas y consecuencias de este proceso de colonizacin econmica, social
y poltica del territorio. En este apartado se detallan procesos asociados al conflicto social y armado
como el desplazamiento, las tasas de homicidios, las tasas de retorno y dems violaciones a los
Derechos Humanos, como datos fundamentales para comprender la poblacin y la actual actividad de
la regin.
El segundo apartado, CULTURA, presenta uno de los procesos ms relevantes en la regin del
Catatumbo, las relaciones interculturales entre la etnia Bar Resguardos Molitn-Bar y Catalaura y
las comunidades campesinas que configuran gran parte de las estructuras sociales, culturales y
econmicas en la regin. La relacin entre el campesinado del Catatumbo y los indgenas Bar es una
relacin histrica que facilita entender la ocupacin del territorio y los procesos de apropiacin del
mismo. Adems, ste apartado presenta unos criterios tcnicos frente a la propuesta de zona
intercultural en la parte norte del polgono; estos criterios estn guiados a proponer una zona de
amortiguacin y de relaciones inter-tnicas que tengan como base fundamental la sostenibilidad de
ecosistemas y la sostenibilidad que representa la economa campesina en conjunto con las actividades
econmicas de la etnia bar.
El tercer apartado, PRESENCIA INSTITUCIONAL, desarrolla una caracterizacin de la condicin

mltiple y descentralizada del ejercicio del poder poltico y de sus distintas fuentes, del lugar que ocupa
y de las facetas que presenta el Estado y el Gobierno central en la regin, y de la cercana de las
comunidades con las formas institucionales de la escala local. El cuarto apartado, ORGANIZACIN
COMUNITARIA, basa su importancia en la necesidad de comprender el proceso de construccin,
destruccin y reconstruccin del tejido comunitario y social que se extiende por la regin, segn las
dinmicas polticas recientes impulsadas por la actividad paramilitar; en el proceso se destaca la
relevancia de las Juntas de Accin Comunal (JAC) que constituyen, de manera generalizada, la base
de la convivencia y de la construccin de formas organizativas ms elevadas con perfiles polticos ms
slidos.
Finalmente, el cuarto y quinto apartado, CONDICIONES DE VIDA y SERVICIOS SOCIALES,
presentan una caracterizacin de las tendencias y condiciones socioeconmicas generales de la
regin, buscando simultneamente aproximaciones a la situacin de la unidad municipal, a su
diferenciacin entre el entorno urbano y rural, y a las veredas, familias y personas que conforman el
territorio delimitado por el polgono objeto de la sustraccin. Aqu se pone en evidencia la ausencia y
deficiencia histrica del Estado en sus funciones de garantizar los derechos econmicos y sociales, y
de soportar de manera integral infraestructuras y servicios sociales bsicos para la generacin de
condiciones de vida dignas para la poblacin.
En trminos generales este documento lejos de ser un trabajo de diagnstico, presenta un querer de
las comunidades de campesinos y campesinas de la regin del Catatumbo, con quienes se construyen
propuestas, se diagnostican problemticas y se generan procesos de auto-reconocimiento social,
cultural y poltico como una estrategia de resistencia por el derecho a la tierra y el territorio, y por el
logro del objetivo del fortalecimiento de la economa campesina como base fundamental para la
soberana alimentaria.
1.2.
DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA Y LOS RESULTADOS GENERALES

DEL TRABAJO DE CAMPO
1.2.1. Enfoque Metodolgico e instrumentos aplicados

El presente diagnstico socioeconmico y actualizacin del Plan de Desarrollo Alternativo (PDA)
titulado PLAN DE DESARROLLO ALTERNATIVO PARA LA RECONSTRUCCIN Y
PERMANENCIA DE LA ECONOMA CAMPESINA EN LA REGIN DEL CATATUMBO NORTE
DE SANTANDER se realiz fundamentalmente bajo la figura de coautora y co-teorizacin3, donde
la voz de la comunidad campesina de la regin del Catatumbo fue la gua fundamental de un proceso
que relata los caminos de apropiacin territorial e identificacin poltica, cultural y econmica con la
zona.
En trminos generales se desarrollaron tres etapas: (i) Etapa de revisin y sistematizacin de
fuentes secundarias; sta etapa incluy revisin de documentos de varias escalas de anlisis
Nacional, Regional, Municipal y Veredal; esto permiti realizar un paneo general en trminos
cuantitativos. Fueron fundamentales las estadsticas realizadas por el DANE en el censo de 2005, el
SISBEN, el Departamento Nacional de Planeacin, los diagnsticos municipales presentados en los
Planes de Desarrollo Municipal de la ltima alcalda y los Esquemas de Ordenamiento Municipal.
Tambin fueron fundamentales documentos como el CONPES para la regin del Catatumbo,
diagnsticos realizados por CORPONOR y otras entidades de carcter departamental, por ltimo
fueron relevantes documentos tericos asociados a la definicin y construccin de herramientas de
campo.
(ii) Etapa de construccin de herramientas y socializacin del proceso de Sustraccin de la
Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones. En esta etapa se desarroll una primera parte
del trabajo de campo que tuvo como resultado la construccin colectiva de los procesos histricos de
poblamiento y ocupacin territorial y situaciones actuales relevantes para sustentar la necesidad social
Este concepto es tomado de: Rappaport, Joanne (2007). Ms all de la escritura: la epistemologya de la etnografa en colaboracin
en Revista colombiana de antropologa No. 43.http://www.icanh.gov.co/recursos_user/mas%20alla%20de%20la%20escritura.pdf.
3
y econmica de la sustraccin de la ZRF-Serrana de los Motilones. Esta etapa cont con la

participacin de cientos de campesinos y campesinas de la zona de inters, quienes construyeron en
conjunto una base fundamental de fuentes primarias. Fueron entrevistados un total de 318 campesinos
y campesinas y se desarrollaron talleres de socializacin en 104 Veredas, de un total de 217 que
hacen parte del estudio.
(iii) Etapa de sistematizacin, presentacin y socializacin de la actualizacin del Plan de
Desarrollo Alternativo de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. Esta etapa tiene como
fin presentar los resultados desarrollados en el proceso de sistematizacin de trabajo de campo. Dado
que los datos obtenidos en el proceso total hacen parte de un proceso de actualizacin, es necesario
presentar a la comunidad y las entidades competentes las conclusiones y propuestas frente al proceso
de sustraccin de la ZRF- Serrana de los Motilones.
En este sentido, el presente estudio goza de un proceso de confrontacin y de relacin entre datos
oficiales y un diagnstico participativo de la situacin actual realizado por las comunidades de
campesinos y campesinas en la regin. As tiene como principios fundamentales: (i) la necesidad de
presentar una lnea de tiempo de la colonizacin y ocupacin de la zona por parte de las comunidades
campesinas (ii) presentar los cambios fundamentales en la relacin, produccin y usufructo de la
naturaleza, entendido desde las prcticas culturales y econmicas y (iii) Presentar la profunda relacin
de las dinmicas sociales con procesos asociados al conflicto Social y Armado. Sin dejar de lado el
esfuerzo interdisciplinar de evaluar algunos impactos de las actividades econmicas en trminos
socio-econmicos y ambientales.
Se presentan a continuacin las herramientas aplicadas en campo, stas se desarrollaron
interdisciplinarmente y atendiendo a procesos sociales observados Las metodologas particulares
de cada taller se presentan en el Anexo 1.
Tabla 1: Matriz General de Instrumentos Aplicados en Campo

Ejercicios por
Instrumentos
Objetivo
instrumento
Generar mapas veredales donde se destaquen:
Servicios pblicos generales, nmero de
predios aproximado y usos del suelo. Adems,
destacar las relaciones entre los actores
presenten en la regin: relaciones de poder,
Trabajo veredal
reglas establecidas o asumidas, control de

decisiones, mecanismos de regulacin y
Taller de cartografa
control, etc.
social4
Generar mapas por predio donde se destaquen:

Usos del suelo, caractersticas de vivienda y
otros
elementos
relevantes.
Adems,
determinar tipos de funciones de los actores:

Mapeo de fincas provisin y utilizacin de insumos, capital;
produccin
de
bienes
servicios;
comercializacin; transformacin; distribucin.

Por medio de entrevistas a pobladores, se
pretende desarrollar una lnea del tiempo que
destaque:
Poblacin
(i)
Forma
de
poblacin,
caracterizacin social y (ii) usos actuales del

suelo. En esta lnea del tiempo tambin se
Lnea de Tiempo
busca destacar prcticas de la comunidad en

pro de la conservacin de lugares particulares.
4La
formulacin del instrumento de Cartografa Social y el Mapeo de Fincas se hizo con base a: ACTIS, Walter; DE PRADA, Miguel
ngel y PEREDA, Carlos. 2003. Investigacin Accin Participativa: Propuesta Para Un Ejercicio Activo De La Ciudadana. Colectivo Io.
Madrid.
Documento
consultado
el
18
de
abril
de
2011.
Disponible
en
http://www.colectivoioe.org/investigaciones_articulos.php?op=articulo&id=95 y ASOCIACIN DE PROYECTOS COMUNITARIOS.
2005. Proyecto: Fortalecimiento de las organizaciones pertenecientes a la asociacin de proyectos comunitarios APC Popayn,
Instrumentos
Ejercicios por
Objetivo
instrumento
Por medio de la Biografa de los cultivos se

Productiva
pretende determinar tipos de funciones de los
(Biografa de
actores: provisin y utilizacin de insumos,
Cultivos)
capital; produccin de bienes y servicios;

comercializacin; transformacin; distribucin.
Caracterizacin socioeconmica de los actores
(campesinos) como de aquellos con los que se
relacionan (comerciantes, asociaciones de
Personajes
productores, Estado). Se aplic a coordinadores
Entrevistas semi-
Claves
generales de las plazas de mercado, y
estructuradas a
(mercados).
profundidad.
representantes
de
las
organizaciones
productivas.
ndice de
Completar y profundizar selectivamente la
Capacidad
informacin ya recopilada con la definicin del
Organizacional
ICO y el ICI que se realiza con el PDS. El ICO
ICO5
se aplic a Lderes e integrantes de
ndice de
Capacidad
Institucional ICI6
organizaciones a las que no se les haba

aplicado, y en particular a aqullas relacionadas
con el desarrollo de proyectos productivos o
procesos de conservacin ambiental. El ICI se
aplic
Funcionarios
pblicos
de
la
administracin municipal, y en especial a
5Este
instrumento es construido con base a: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Instituto Interamericano de Cooperacin para
la Agricultura, y Banco Mundial (2003): ndice de capacidad organizacional ICO: instrumento de diagnstico del estado organizativo
de las comunidades campesinas locales. Tomado de: http://hdl.handle.net/123456789/3103
6Este instrumento es tomado del Plan de Desarrollo Alternativo para la constitucin de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo,
las modificaciones fueron realizadas por el equipo Tcnico.
Instrumentos
Ejercicios por
Objetivo
instrumento
representantes de la Secretara de Planeacin

Municipal de cada uno de los cinco municipios.
Encuesta7
Encuesta
Describir tendencias y confrontar la informacin

con las fuentes secundarias. Estas encuestas
fueron
importantes
en
la
medida
que
respondan a problemticas presentadas por las

fuentes secundarias y la necesidad de
diagnstico y de inclusin de la percepcin
campesina del proceso de sustraccin de la
Zona de Reserva Forestal.
Observacin Participante8
Observacin
Reconocer y describir prcticas cotidianas que
Participante
permitan justificar y argumentar el proceso de

construccin territorial de las comunidades
campesinas del Catatumbo.
Elaboracin Equipo Tcnico, fuentes en referencias al pie de pgina.

Por ltimo y en un proceso interdisciplinar se busc identificar y evaluar los impactos presentes en el
rea de estudio. Se defini entonces trabajar con la metodologa propuesta por la Gua Metodolgica
para la Evaluacin del Impactos Ambientales9. Esta metodologa se ajust a la Metodologa General
para la Presentacin de Estudios Ambientales10 propuesta por el Ministerio del Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible, adems, fue adaptada a las necesidades y particularidades de nuestro estudio.
De acuerdo a las metodologas utilizadas para este estudio se deben identificar, describir y evaluar los
posibles impactos sobre los medios abitico, bitico y socioeconmico, que puedan originar las
Ibd. Pg. 10.

Concepto tomado de: Barbara B. Kawulich (2005) La observacin participante como mtodo de recoleccin de datos. Forum:
Qualitative Social Research.
9 Vicente Conesa Fernndez Vitora, la Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental de, et al., publicado por Ediciones
Mundiprensa. 1995
7
8
actividades relacionadas con el proyecto en estudio, en este caso, los impactos ambientales presentes
en la zona que se han venido desarrollando a travs del tiempo por la comunidad campesina que se
traducen en acciones antrpicas de industria, minera, economa campesina entre otros.
As y como un proceso de cruce de conclusiones y de observaciones en campo, este primer captulo
referente a la actualizacin de Plan de Desarrollo de la ZRC- del Catatumbo, tiene como base
fundamental reconocer los impactos en trminos sociales en los componentes de poltica, demografa,
cultura y espacio entendido como construccin social sta identificacin permitir poner en trminos
cuantitativos los procesos de observacin y de talleres realizados en campo que describen el contexto
actual de la regin, adems este ejercicio nos brind una matriz general de lectura con el diagnsticos
ambiental y productivo. Se presentan a continuacin los criterios de evaluacin de la Matriz de
reconocimiento de impactos socio-ambientales, para el caso de ste captulo socioeconmico, los
resultados se presentan a lo largo del texto y como anexos se presentan las fichas de manejos
propuestas.
CRITERIOS DE EVALUACIN: Estos criterios estn formulados para evaluar impactos actuales, en
esta medida el ejercicio es como se mencion anteriormente- un proceso de actualizacin que tiene
como base fundamental avanzar en la justificacin y la necesidad de la sustraccin de parte de la
ZRF- Serrana de los Motilones que se sustenta por medio del dialogo entre la caracterizacin
socioeconmica y la propuesta del Plan de Ordenamiento Ambiental y Productivo. As:
- Criterio 1 Naturaleza (N): Se califica con 1 o con -1 y define el sentido del cambio socio ambiental
producido por una determinada accin antrpica en funcin de si mejora o degrada el ambiente actual
o futuro.
-Criterio 2 Efecto (EF): Se califica con 1 si es indirecto y con 4 si es directo, este criterio se refiere a
la forma (directa o indirecta) de manifestacin del efecto.
-Criterio 3 Extensin (EX): Se califica con 1, 2, 4, 8 12 y se refiere al rea de influencia terica del
impacto en relacin con el entorno (porcentaje del rea respecto al entorno en que se manifiesta el
impacto).
-Criterio 4 Intensidad (I): Se califica con 1, 2, 4 12 dependiendo de la dimensin o tamao del

cambio ambiental producido por una actividad o proceso.
-Criterio 5 Posibilidad de ocurrencia (PO): Se Califica con 1, 2, 4 8 y se utiliza como -no se tiene
certeza absoluta de que todos los impactos que se presenten-, la posibilidad de ocurrencia; califica y
se expresa como la probabilidad de que el impacto pueda darse en el transcurso del tiempo
determinado.
- Criterio 6 Duracin (DU): Se califica con 1, 2 4, as se evala el perodo de existencia activa del
impacto y sus consecuencias. Se expresa en funcin del tiempo que permanece el impacto (fugaz,
temporal o permanente).
-Criterio 7 Reversibilidad (RV): Se Califica con 1, 2 4 y se refiere a la posibilidad de reconstruccin
del factor afectado, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin,
por medios naturales, una vez aquella accin o actividad antrpica deja de actuar sobre el medio.
-Criterio 8 Sinergia (SI): Se califica con 1, 2 4. Este atributo contempla el reforzamiento de dos o
ms impactos simples. La componente manifestacin de dos impactos simples, provocados por
acciones que actan simultneamente; es superior a la que cabra de esperar de la manifestacin de
impactos cuando las acciones que las provocan actan de manera independiente.
-Criterio 9 Recuperabilidad (MC): Se califica con 1, 2, 4 8 y se refiere a la posibilidad de
reconstruccin, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del impacto; es decir, la
posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuacin, por medio de la intervencin
humana (introduccin de medidas correctoras).
-Criterio 10 Acumulacin (AC): Se califica con 1 4 cuando el efecto se incrementa progresivamente
en el tiempo.
-Criterio 11 Periodicidad (PR): Se califica con 1, 2 4 y se refiere a la regularidad con que se
manifiesta el efecto.
Estos criterios llevan a un resultado cuantitativo que presenta un ndice de la importancia ambiental,
ste valor numrico se convierte en una expresin cualitativa por medio de la siguiente ecuacin:
Importancia Ambiental = N*[3*I + 2* EX + PO + DU + RV + SI + AC + EF + PR + MC] y su correlacin.
Una vez determinada la importancia ambiental como irrelevante, moderada, severa, crtica, se
pueden argumentar los cambios en trminos socio-ambientales, y para el caso de nuestro estudio,
sta metodologa nos permiti generar criterios conjuntos para la elaboracin del Plan de
Ordenamiento Ambiental y Productivo para la Zona de Inters. Pues un vez evaluados los impactos
se proponen fichas de manejo -presentadas al final del documento- y planes de manejo que brindan
una base slida para el monitoreo y futuro de la regin que sea objeto de la sustraccin de la ZRFSerrana de los Motilones.
1.2.2. Resultados generales obtenidos en el trabajo de campo.
En trminos generales ste proceso de actualizacin se centr en tres puntos fundamentales: (i) se
ampli la muestra de cartografa social, modificando su sentido y su utilidad para el proceso
de actualizacin. As una vez se haba definido una zona determinada para constituir la ZRC-del
Catatumbo, y una vez en el proceso defini el polgono objeto de sustraccin de ZRF- Serrana de los
Motilones, se prosigui en la correccin de la metodologa del proceso en dos sentidos; el primero, la
nueva cartografa social se realiz en mapas geo-referenciados que nos permitan ver tcnicamente
el proceso de ocupacin de la ZRF- Serrana de los Motilones y, segundo, se cont con la participacin
de 104 veredas que complementaron la informacin, espacializaron muchas de las propuestas y
generaron un nivel de anlisis veredal importante para comprender el porqu de la necesidad de la
sustraccin de dicho polgono. (ii) Se aplicaron nuevas metodologas de investigacin y
propuesta, en este sentido se construyeron con las comunidades lneas del tiempo y encuestas
con preguntas que hacan un mayor nfasis en los procesos de ocupacin territorial del
polgono a sustraer; sas nuevas metodologas de investigacin atendan a un proceso previo de
campo que nos permiti afinar los instrumentos y ampliar la muestra en trminos de reconocimiento
de problemas puntuales, que fueron fundamentales para poder realizar un trabajo interdisciplinar
coordinado, que llevara a la propuesta de un Plan de Ordenamiento Ambiental y Productivo. Por ltimo
este proceso de actualizacin avanza en (iii) actualizar datos estadsticos oficiales de carcter
municipal, departamental y nacional, ste proceso se centr fundamentalmente en recoger,
sistematizar y presentar de forma relacional nuevos datos arrojados en procesos como la construccin
del CONPES para el Catatumbo y otros procesos municipales de actualizacin de planes de desarrollo
y documentos institucionales. A continuacin se presentan los resultados de campo obtenidos en el

proceso de realizacin de este informe de -enero a junio de 2013-.
Encuestas de Evaluacin Socioeconmica y Ambiental Participativa ESAPSe realizaron un total de 318 encuestas a los asistentes del evento de socializacin realizado entre el
28 de febrero y el 2 de marzo del 2103 y los talleres veredales realizados entre el 6 y el 16 de junio de
2013. La encuesta estaba compuesta por cuatro componentes fundamentales para la realizacin de
la actualizacin catastral, social, productivo, ambiental y de percepcin
La digitacin y
sistematizacin de la encuesta arroj los siguientes resultados, frente a la muestra:
Tabla 2: Resultados Encuesta

Genero
Frecuencia Porcentaje
Hombres
273
85,84%
Mujeres
45
14,15
Total
318
100%
Grfica 1: Resultados Encuesta Segn

Gnero
14,15%
HOMBRES
MUJERES
85,84%
Tabla 3: Resultados Encuesta por Edad

Rangos Edad Aos
Frecuencia
Porcentaje
Entre 14 y 20
23
7,23%
Entre 21 y 30
97
30,50%
Entre 31 y 50
150
47,16%
Entre 51 y 65
38
11,94%
Entre 66 y 82
10
3,14
Total
318
100%
Elaboracin Equipo Tcnico, Junio de 2013.
Grfica 2: Resultado Encuesta, Participacin

por Municipio
1,25%
El Carmen
5,03%
Convencin
22,32%
25,15%
8,17%
Teorama
El Tarra
19,18%
14,46%
Hacar
San Calixto
4,40%
Tib
NS/NR
-Cartografa Social
Elaboracin Equipo Tcnico, Junio de 2013.
Se desarroll en campo el ejercicio de Cartografa Social y Diagnstico Veredal Participativo a un total

de 104 veredas de los diferentes municipios (de un total de 217 que hacen parte de la zona). Lo que
equivale al 48% de total de las veredas que hacen parte de la delimitacin del polgono a sustraer.
(Mapa ms abajo) de este proceso adems se obtuvo una ficha de encuesta veredal que presentaba
un contexto general por veredas sobre: Predios, Fincas, Cultivos predominantes, Presencia de
escuelas y Centro de Salud, etc. A continuacin se relacionan el nmero de veredas que participaron
en el proceso y el municipio:
Tabla 4: Relacin de Veredas

que Participaron en el Proceso
de Actualizacin Numero de
Municipio
Veredas
El Tarra
27
San Calixto
13
Convencin
31
El Carmen
22
Teorama
11
Total
104
Mapa 1: Veredas Caracterizadas en Campo
Elaboracin: Equipo Tcnico

-Lneas de tiempo
Este ejercicio se desarroll durante la segunda salida de campo que tuvo lugar entre los das 6 y 16
de junio, donde se visitaron varias veredas. Se presenta a continuacin la relacin de las visitas de
campo y las veredas visitadas.
Tabla 5: Visitas a Campo
Lugar de
Veredas Convocadas
concentracin
Culebritas El
Culebritas, Brisas de Culebritas, Chambac, El Cajn, Pajitas, Mil
Carmen
Pesos, El Cobre.
Encantados San
Encantados, El Perdido, La Fortuna, Playitas, La Azulita, La Unin
Calixto
Caracolito, San Antonio, El Salobrito y Sina.
Lugar de
Veredas Convocadas
concentracin
El Loro EL Carmen
Filo e Palo, Bella Luz el Pueblito, El Lorito, Las Pailas.
EL Llano EL Tarra
El Llano, Bracitos, Villanueva, Encantados Norte, El Espejo, Santa

Clara, Manzanares, Santa Cruz y Tarra sur.
Cartagenita
Macanal Cartagena, Agua Blanca, Patiecitos, Los Limos, San Isidro,
Convencin
Miraflores, Carrizal, Mesa Rica, El Retiro, Bella Luz.
El Paso El Tarra
El Paso, El Receptor, La Torres, Bellavista, El Rosal, San Carlos, San

Isidro, El Porvenir, Las Maravillas.
Balcones
Balcones, Gajo Mayor, Tronqueros, La Soledad, Cerro Gordo, Santa
Convencin
Mara, Casablanca, Tierra Temple, Guayabal, Santa Rita, Egipto, La

Victoria, El Venadito, Macanal La soledad, Santa Rosa.
KM 92 El Tarra
Motilandia, Vista Hermosa Km- 92, El Mirador, Divino Nio, Km-90,

Km 84, El Salado, La Torcoroma, Corral de Piedra, Los Balsos.
La Trinidad
Campo Alegre, Mata Lucaica, San Jos de las Pitas, Las Abejas,
Convencin
Maicitos, Las Palmas, La Quiebra de San Pablo, La Libertad,

Guasiles Sur, Guasiles Norte, Los Trabajos, Las Delicias.
Filo Gringo El Tarra
Nuestra Seora del Carmen, Tres Aguas, Bello Horizonte, La Fra,

Or, Buenos Aires, Bocas de Or, Puerto Catatumbo, El Diviso, San
Martn, La Esperanza, Unin Catatumbo, La Gorgona.
San Pablo - Teorama
Carrizal, San Juan, El Oriente, Los ngeles, Vijagual, Piedras de

Moler, Cao Seco, San Pablito, El Diviso, El Caimn.
Mesones - Teorama
Mesones, Las Escalas, La Ceiba, Tagual, Planchales, Guarupales,

Llana Alta, Llana Baja
Puente Rojo -
La Teja, Puente Azul, La Muralla, 15 Letras, Ventanas, Travesas.
Teorama
El Aserro - Teorama
El Socorro, Santa Luca, Vega Larga, El Aserro, La Cristalina, Filo

Guamo, San Luis Alto, San Luis Bajo, Guaduas, Santa Ins.
Lugar de
Veredas Convocadas
concentracin
La Cecilia - Teorama
El Espejo, San Miguel, Mata de Tilo, Platanal, Catatumbo, Rosario,

Vegas de San Jos.
Elaboracin Equipo Tcnico
- ndice de Capacidad Institucional

En el campo institucional, durante la primera salida de campo, entre el 22 y 30 de mayo, se realiz
una actualizacin del instrumento ICI (aplicado a las administraciones municipales) planteado
dentro del Plan de Desarrollo Sostenible, que retom el formato inicialmente establecido,
generando ligeras modificaciones, y anexando un instrumento para recopilar informacin acerca
de los programas y proyectos relacionados con el desarrollo rural, impulsados por las
administraciones municipales actuales. La actualizacin y ampliacin cuenta para cinco
municipios: El Carmen (1), Convencin (2), San Calixto (3), El Tarra (4) y (5) Teorama.
- ndice de Capacidad Organizacional
Continuando con el desarrollo del instrumento ICO planteado dentro del Plan de Desarrollo
Sostenible, el nuevo ejercicio, desarrollado en la primera salida de campo, entre el 22 y 30 de
mayo, increment la representatividad integrando cinco nuevas organizaciones que se suman a
las 12 ya abordadas desde el Plan
Organizacin
ASOAVITAR
Tabla 6: Organizaciones Sociales (ICO)

Tipo de Organizacin
Localizacin de su actividad
Organizacin gremial (avicultores)
El Tarra (Veredas El Llano,
Motilandia, Kilmetro 92)
ASOCULFRUTE
ASODESAN
Organizacin gremial (cultivadores de Teorama (Veredas alrededor

frutas)
de la cabecera municipal)
Asociacin de poblacin desplazada
San Calixto (30 Veredas del

Municipio)
Renacer Campesino Organizacin gremial (cacaoteros)
Teorama (9 Veredas del

Municipio)
Gremio de los
Organizacin gremial (transportadores El Tarra y Ocaa
Proveedores
y comercializadores)
Se presentan como anexo 2: Talleres aplicados.
1.3.
POBLACIN.
La poblacin del Catatumbo, es mayoritariamente ColonaCampesina, lo que de entrada brinda un

escenario particular para comprender la lgica de ocupacin, poblacin y apropiacin territorial de la
zona rural de la regin, esto nos permite afirmar que: (i) por un lado existi y existe una ocupacin
paulatina de territorios montaa arriba (En territorios que son ZRF- Serrana de los Motilones), (ii)
Existe un proceso de ocupacin ligado a lgicas de subsistencia econmica y (iii) una colonizacin
guiada entre otros aspectos por acontecimientos asociados al conflicto social y armado. En trminos
cuantitativos podemos decir que hacia 1970 la poblacin, segn el INDEC11, ascenda a 5.670
personas de los cuales el 85,71%(un total de 4.870 habitantes) eran colonos dedicados a actividades
agrcolas; el cultivo de Yuca, Pltano y Cacao que segn las comunidades campesinas
entrevistadas datan entre los primeros sistemas productivos introducidos a la regin.
Desde 1970 y asociado a un momento particular en la historia del pas como lo es la construccin del
Oleoducto Cao Limn-Coveas y luego de la incursin paramilitar que en todo el pas gener grandes
desplazamientos, la poblacin de la regin del Catatumbo ha crecido de forma considerable, teniendo
dos picos fundamentales: el primero en la dcada de los 70s con la construccin del oleoducto y el
segundo posterior a la arremetida paramilitar en los primeros cinco aos de la dcada de los 2000 12.
Para el censo DANE del 200513 que se relaciona con el retorno de gran nmero de comunidades
campesinas a la regin y con un momento de crisis en trminos de seguridad-; de un total de 98.997
Instituto de Desarrollo de la Comunidad INDEC, Corporacin Minuto de Dios. (1971). La Colonizacin del Catatumbo, Estudio SocioEconmico y Plan Integral de Desarrollo, Bogot.
12 Esta afirmacin es resultado de la implementacin en campo de entrevistas a profundidad y lneas de tiempo con los habitantes ms
antiguos de la regin, atienden tambin a la revisin de fuentes secundarias fundamentalmente prensa.
13 DANE (2005) Boletines Censales por municipio.
11
habitantes en toda la regin14, el nmero de habitantes rurales alcanzaba los 70.201 (lo que equivale
a un 29% de poblacin urbana y un 71% de poblacin rural), a continuacin presentamos la lnea de
tiempo construida por una comunidad de campesinos y campesinas del municipio de El Tarra que
reafirma sta tendencia de crecimiento poblacional y los dos picos encontrados en trminos de
aumento y movilidad de la poblacin:
Ilustracin 1: Lnea de Tiempo (Comunidades Municipio El Tarra)
Elaboracin Equipo Tcnico.

Esta lnea de tiempo que adems presenta de forma preliminar la entrada de algunos de los productos
agrcolas a la regin15, muestra claramente tres momentos claves para comprender la forma de
ocupacin y sobre todos las razones- del territorio en la ZFR- Serrana de los Motilones.
Fundamentalmente: (i) colonizacin en la poca de La Violencia, desde los aos 30s, (ii) Colonizacin
asociada a la llega de Ecopetrol a la regin y la construccin de Oleoducto Cao-Limn Coveas y,
(iii) la primera parte de la dcada de los 2000s donde la arremetida paramilitar modific muchas
prcticas culturales; entre ellas, las asociadas a la implementacin de los cultivos de uso ilcito, sobre
lo cual profundizaremos ms adelante. Es importante tener presentes estos tres momentos pues, nos
van a permitir reconocer en trminos de cifras una relacin profunda con hechos claves para
comprender, adems, la configuracin del tejido social en la regin y la reconstruccin del mismo.
Por regin entendemos, para el caso particular, el conjunto de los siguientes municipios: El Carmen, Convencin, El Tarra, Hacar,
San Calixto, Teorama y Tib. Para el caso concreto del Diagnostico socioeconmico solicitado para la sustraccin no se tienen en cuenta
los municipios de Hacar y Tib, pues no tiene superficie territorial dentro de la Zona de Reserva Forestal. Los datos generales sobre
el municipio se presentan en la lgica de comprender la ZRC-Catatumbo como regin social, cultural y econmica.
14
15
Ver tambin, el apartado de Lnea de Tiempo Productiva en el captulo de diagnstico productivo.
La proyeccin poblacional para el ao 2012 realizada por el DANE en el mismo censo, registra un total
de 108.873 habitantes, de los cuales 79.521 perteneceran a la zona rural, evidenciando un
crecimiento considerable de poblacin campesina y reforzando los procesos de ocupacin referidos
anteriormente, la poblacin campesina pasa de un 71% en el 2005 a un 77% en 2012. A continuacin
se relacionan los datos proyectados por el DANE para el 2012.
Tabla 7: Poblacin proyeccin 2012 y Nmero de Hogares y Viviendas 2005
Municipio
Total
Cabecera
Total
Total
Nmero de
(proyeccin
Rural
(Proyeccin
Hogares
2012)
(proyeccin
2012)
(2005)
2012)
Nmero de
Viviendas
(2005)
Convencin
14.393
5.430
8.963
3.484
4.288
El Carmen
14.675
2.436
12.239
2.850
3.364
San Calixto
13.187
2.054
11.133
2.028
2.478
Teorama
20.216
2.544
17.672
3.410
3.432
El Tarra
10.881
4.291
6.590
2.135
2.648
TOTAL
73.352
16.755
56.597
13.907
16.210
Fuente: Censo 2005, DANE. Fichas Municipales del Departamento de Planeacin Nacional,
Elaboracin: Equipo Tcnico.
Mapa 2: Poblacin Proyectada 2012 (Rural y Urbana)
Elaboracin: Equipo Tcnico. Fuentes: DANE 2005 y Departamento Nacional de Planeacin.

En trminos generales se nota un aumento de poblacin considerable en las zonas rurales de toda la
regin; para la proyeccin del 2012 realizada por el DANE el total de la poblacin rural es de 56.597
personas que representan el 77% de la poblacin total, siendo los municipios de Teorama y El Carmen
los que cuentan con mayor nmero de poblacin campesina. La regin en trminos generales presenta
una alta presencia de poblacin rural, convirtindose en una zona donde las actividades econmicas
son fundamentalmente agrcolas y donde las estructuras de valores culturales estn asociadas al
trabajo en la tierra.
Ahora bien, dado que la realizacin del censo fue en un ao, como se mencion anteriormente, donde
varios de los municipios de la regin pasaban por problemas de orden pblico que impidieron que se
obtuvieran datos de toda la zona rural y adems un momento de gran movilidad de la poblacional en
la regin, estas estadsticas si bien son las oficiales y de carcter nacional, deben compararse con
estadsticas departamentales y municipales; en este caso los registros de SISBEN de cada uno de los
municipios se convierten en una fuente importante de datos estadsticos. La poblacin total registrada
ante el SISBEN para mayo de 2012 fue de 62.628 personas, demostrando un crecimiento poblacional
menor al generado en las proyecciones del DANE. Sin embargo, se debe tener en cuenta que el
acceso a la salud es un derecho sistemticamente vulnerado en la regin, lo que tambin genera
imprecisiones en el momento de producir datos demogrficos. En todo caso, se relaciona a
continuacin la tabla de poblacin por municipio para el corte de mayo de 2012.
Tabla 8: Poblacin total. Censos Departamentales (Fecha de Corte: Mayo de 2012)

Total de poblacin SISBEN
Municipio
(corte Mayo de 1012)
El Carmen
12.002
El Tarra
13.651
Convencin
15.303
San Calixto
8.766
Teorama
TOTAL
12.906
62.628
Fuente: SISBEN, mayo de 2012, Elaboracin: Equipo Tcnico.

Es estas estadsticas los municipios con mayor poblacin segn el censo municipal y departamental
del SISBEN son: Convencin y El Tarra, le siguen Teorama, y El Carmen. El municipio con menor
nmero de habitantes es San Calixto. En trminos generales vale la pena aclarar que el contraste de
los datos oficiales mostrados anteriormente presenta una tendencia de crecimiento desde el 1970,
pero ms all de una tendencia de carcter general, stos datos nos permiten vislumbrar el estado
actual de la regin, donde la poblacin rural es muy importante y donde la asistencia en trminos de
acceso a la salud y otros derechos conexos no cubre el total de la poblacin.
Existen otras estadsticas importantes, que tienen un origen organizativo y se constituyen en datos
fundamentales recolectados en la realizacin del Plan de Desarrollo Alternativo para la constitucin
de la ZRC- del Catatumbo16 que es el objeto de actualizacin, estos datos se obtuvieron en la

aplicacin de instrumentos de recoleccin de informacin institucional. Para este censo el total de
habitantes para el 2011 era de: 174.811, de los cuales 118.146 habitan en la zona rural y 56.665 en
la zona urbana de los municipios; un total rural del 68%.
Es claro, segn los datos estadsticos, que la carga poblacin en la regin ha ido en aumento y que la
colonizacin econmica ha incrementado los impactos ambientales en el sentido de la garanta de
sobrevivencia a nuevas familias que llegaban a la regin del Catatumbo, a continuacin se presenta
la matriz de evaluacin de impactos que tiene relacin con los procesos de aumento de ndices
demogrficos en la regin, esta matriz para ste caso particular nos permite ver dos cosas
fundamentalmente: (i) el impacto generado por las actividades asociadas a la economa campesina
en trminos de aumento de poblacin, y por lo tanto carga poblacional, relacionadas con la percepcin
de auges econmicos y lugares de trabajo y (ii) adems, nos permite caracterizar la clase de impacto,
en cuanto a la clase de impacto se puede decir que ha sido un impacto de aumento severo, as:
16 Datos del Plan de Desarrollo para la constitucin de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo (2012)
Tabla 9: Matriz de evaluacin de la significancia socio-ambiental de los impactos

ambientales asociados a la agricultura, ganadera, piscicultura y prcticas de la economa
campesina (demografa)
MATRIZ DE EVALUACIN DE LA
SIGNIFICANCIA SOCIO-AMBIENTAL DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES asociados a la
VARIABLES DE LA EVALUACIN AMBIENTAL
AGRICULTURA, GANADERIA, PISCICULTURA
IMPORTANCIA AMBIENTAL I.A
PERIODICIDAD
DURACIN
REVERSIBILIDAD
SINERGA
RECUPERABILIDAD
ACUMULACIN
INTENSIDAD
POSIBILIDAD DE OCURRENCIA
EFECTO
EXTENSIN
NATURALEZA
IMPACTO
ELEMENTO
poblacional
COMPONENTE
DEMOGRAFA
Dinmica
SOCIOAL
MEDIO
y PRACTICAS DE LA ECONOMIA CAMPESINA
NIVEL DE
IMPORTANCIA
Cambios en
la carga
poblacional
1 4
8 2
8 4 4 2 8
64 SEVERA

La tabla anterior nos presenta como las actividades de economa campesina, que se asocian a auges
y oportunidades laborales, generaron un impacto SEVERO en trminos del aumento de la carga
poblacional de la zona del Catatumbo. Este aumento bien puede ser un cambio positivo en trminos
de reconstruccin y construccin de nuevos tejidos sociales y organizaciones, en todo caso es claro
que el impacto ambiental del aumento de la poblacin es fuerte pero sostenible por el constante
monitoreo de las mismas comunidades17 y por lo tanto tiene como nico resultado la ampliacin de la
frontera agrcola18 en la regin y un sin nmero de comunidades que requieren atencin urgente en
17 Ver usos del suelo actuales en el apartado de Clasificacin - Estado de bosques, captulo de diagnstico ambiental.
18Ver tambin en apartado DINAMICA PRODUCTIVA ZONA DE SUSTRACCIN SERRANA DE LOS MOTILONES, del diagnstico
productivo donde se firma: para el ao 2009 en la Reserva Forestal de los Motilones de ley 2 de 1959, tan solo el 53.98% de sta
rea tena dicha vocacin para la conservacin, El desarrollo de economas forestales cubren un 22.35% y adems se cuenta con otros
usos potencias que se vienen implementando cada vez con mayor fuerza, como son los usos agrcolas y pecuarios, vocacin agro
forestal, cuerpos de agua y otras reas como zonas urbanas (cabeceras municipales de los municipios del Tarra y el Carmen, segn
Ideam 2007) y centros poblados en el rea rural., est siendo utilizada para usos forestales (22.35%), agropecuarios (23.6%) y otros
usos como cueros de agua y suelo en zonas urbanas (0.02%)
trminos de garanta a los derechos sociales, econmicos y culturales, comunidades que hoy se estn
haciendo cargo de procesos de monitoreo y de control ambiental19.
Adems, tal y como se afirma en el diagnostico productivo:
Estas transformaciones que han transitado de la conservacin hacia usos agroforestales se
han incrementado paulatinamente en los ltimos aos. Segn estudios de cobertura y usos
del suelo se muestra que para el ao 2003 los agro ecosistemas se han convertido en una de
las coberturas dominantes alcanzando cerca del 45% de la superficie de la reserva forestal:
unas 243.448 ha. Donde predominan las reas agrcolas de piso trmico; sta cobertura
muestra una marcada tendencia hacia el crecimiento durante el periodo 1986 y 2003 y se
incrementaron los agro ecosistemas en 31.265 ha en el piso andino, pasando de una tasa
promedio anual de 1.058 ha/ao (86-96)O a 2.954 ha/ao (96-03);20
En cuanto a la poblacin tnica se puede decir, basado en datos obtenidos del CONPES para el
Catatumbo21, que en la regin habitan cerca de 3.974 indgenas (1,4% del total de poblacin de los 11
municipios); el 81% de esta poblacin habita en zonas rurales. Tambin residen 10.536 afrocolombianos, quienes representan el 4% de la poblacin y se ubican, en su mayora (94%), en las
cabeceras municipales. Este tambin es un elemento muy importante en la configuracin poblacional
de la regin, la zona de estudio es una zona intercultural que se ha gestado por medio del apoyo de
muchas comunidades que han puesto su trabajo, sus tradiciones y sus conocimientos al servicio del
aprovechamiento de la ZRF- Serrana de los Motilones22.
Frente a la distribucin de la poblacin segn sexo, se puede decir, basados en datos del censo del
2005 del DANE, que la mayora de los municipios presentan un total mayor de hombres que de
mujeres: el 53% de la poblacin total son hombres, quienes, adems se encuentran entre los 20 y 45
Ver tambin en el apartado de Organizacin comunitaria, fragmento sobre las Juntas de Accin Comunal..
tambin en apartado DINAMICA PRODUCTIVA ZONA DE SUSTRACCIN SERRANA DE LOS MOTILONES, del diagnstico
productivo donde se firma
21teniendo en cuenta que los datos son de carcter regional y atienden a otra agrupacin de municipios diferentes a la propuesta de ese
diagnstico, a saber: Abrego, Convencin, El Carmen, El Tarra, Hacar, La Playa, Ocaa, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tib
22 DNP. Documento CONPES 3739. Estrategia de desarrollo integral de la regin del Catatumbo. Bogot: 2013.
19
20Ver
aos23, este fenmeno se debe fundamentalmente a la actividad econmica agrcola que ocupa un
gran porcentaje de poblacin masculina. Frente a la poblacin de mujeres, vale la pena aclarar que
debido a la ocupacin laboral de la poblacin del Catatumbo y las dinmicas econmicas relacionadas,
las mujeres tienen menos oportunidades en trminos laborales, cabe precisar y se hace referencia
ms adelanteque existen organizaciones sociales con base femenina que tienen como objetivo
promover la participacin y la generacin de oportunidades laborales para mujeres.
Tabla 10: Poblacin total segn sexo (Proyeccin 2012)

MUNICIPIO
% MUJERES
% HOMBRES
TOTAL
TOTAL
POBLACIN
POBLACIN
HOMBRES
MUJERES
2012
2012
Convencin
48%
52%
7.542
6.851
El Carmen
47%
53%
7.739
6.936
San Calixto
46%
54%
7.074
6.113
Teorama
48%
53%
10.644
9.785
El Tarra
47%
53%
5.759
5.122
TOTAL
47%
53%
38.758
34.807
Grfica 3: Poblacin Total Segn Sexo por Municipio

120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
52%
53%
54%
53%
53%
53%
% HOMBRES
48%
47%
46%
48%
47%
47%
% MUJERES
Fuente: Censo DANE 2005. Elaboracin: Equipo Tcnico.

Ahora, frente a la poblacin segn gnero que asisti a los procesos de socializacin del proceso de
Sustraccin de la zona de Reserva Forestal, se puede decir que de un total de 318 entrevistados, el
23
Datos obtenidos del CENSO DANE 2005.
85,84% eran hombres y el restante 14,15% mujeres; es decir las mujeres no alcanzan a ser ni la
tercera parte de la poblacin organizada asistente. Este fenmeno se debe adems a los roles
particulares dentro del hogar, que impiden que las mujeres que hacen parte activa de la economa y
organizacin regional asistan a eventos de grandes magnitudes, en todo caso en la segunda visita a
campo, participaron por taller alrededor de 5 mujeres, quienes eran las encargadas de complementar
desde su visin los procesos de diagnstico.
Grfica 4: Participacin en los Procesos de Socializacin Segn Gnero

14,15%
HOMBRES
85,84%
MUJERES

Esta conformacin poblacional por gnero y por etnia nos permite pensar en dos tendencias
fundamentales: (i)existe una probabilidad importante de tener algn tipo de relacin con comunidades
tnicas, lo que hace a la regin una zona rica en trminos culturales y prcticas culturales asociadas
al cuidado y control del usufructo de los beneficios de la naturaleza, esto es relevante en la medida
que genera una apropiacin territorial marcada por las relaciones culturales diversas (ii) a pesar que
en la regin en trminos estadsticos existen menos mujeres, esto se debe fundamentalmente a los
procesos de divisin de trabajo asociados histricamente a comunidades campesinas, donde las
mujeres si bien son columna vertebral de la familia, tiene a cargo varios hombres que trabajan como
jornales en las fincas, en todo caso vale aclarar que en trminos de participacin poltica las Juntas
de Accin Comunal y otros espacios de participacin, cuentan con mujeres a la cabeza de los procesos
organizativos24.
24Ejemplo
de esto es la participacin en la presidencia de ASCAMCAT de una mujer campesina: Gilma Tllez.
En resumen, se pueden observar las siguientes tendencias sobre la poblacin del Catatumbo: (i) con
un 77% de comunidad campesina en la regin del Catatumbo que representa a 79.521 habitantes
rurales, segn la proyeccin a 2012 realizada por el DANE, la poblacin campesina no slo es
mayoritaria, sino que sus actividades econmicas son la base de la economa regional. (ii) teniendo
en cuenta que existen en la regin un porcentaje de 1,4% de indgenas y un 4% de afrocolombianos;,
segn el documento CONPES para el Catatumbo, las relaciones interculturales son una base
importante de la construccin territorial y por lo tanto generan alianzas claves para comprender el
futuro de la sostenibilidad de la ZRF Serrana de los motilones. (iii) si bien el 53% de la poblacin
son hombres, segn el censo de 2005 del DANE, y el restante son mujeres, la participacin de gneros
en la regin es equivalente y responde a las divisiones de trabajo interno en las familias, asociados
claramente a las actividades agrcolas.
Adems, y referido a los procesos de poblacin se puede decir que: (i) existieron tres picos de
poblacin fundamentales, a saberse: la primera colonizacin en los aos 30, con un fenmeno
nacional conocido, de grandes desplazamientos asociados a la violencia bipartidista, los aos 70s y
80s con la construccin del oleoducto Cao Limn-Coveas y la apertura de vas de entrada a
regiones apartadas que brindaban refugio a varias familias que buscaban oportunidades econmicas
y, tercero la primera dcada de los 2000s donde posterior a la arremetida paramilitar, las familias
retornaron a sus predios y dieron paso a nuevas familias vctimas del conflicto social y armado.
A continuacin y con el fin de profundizar en el ltimo punto presentado anteriormente, se hace
referencia a algunas caractersticas de la poblacin desplazada de la regin del Catatumbo, dado que
entender la movilidad causada por la presencia del conflicto social y armado, nos permite reconocer
patrones de poblamiento y ocupacin de la zona rural; en todo caso es un intento por documentar el
tercer pico de aumento de la poblacin identificado en ste primer apartado de poblacin.
1.3.1. Caractersticas de la poblacin desplazada.

Segn la Defensora del Pueblo25, La histrica extraccin de los recursos de la regin, adems de las
continuas olas de colonizacin, han atrado a los actores armados al margen de la ley, inicialmente los
grupos guerrilleros y ms recientemente a los grupos de autodefensas. La lucha por el petrleo,
acentuada por los cultivos de coca, viene conformando una estela de horror y violencia sobre los
grupos indgenas y la poblacin asentada en toda la cuenca del Catatumbo. Masacres colectivas y
selectivas, amenazas, actos terroristas, desplazamiento, entre otros, hacen de la regin uno de los
sitios del pas donde ms se vulneran los derechos de la poblacin. Segn esta observacin, se hace
relevante entender la poblacin de Catatumbo en la lgica de colonizacin y movimiento continuo de
comunidades, asociados al conflicto armado. En esta medida se puede decir, segn las estadsticas
de Accin Social y el Departamento Nacional de Planeacin, que desde el 2008 hasta el 2012 la
poblacin total expulsada de los 5 municipios es de 8.255 personas, el total de la poblacin recibida
es 4.271. El municipio con ms poblacin expulsada es San Calixto (que adems es el municipio con
menos poblacin total) el municipio menos expulsor es El Carmen.
En relacin con la media nacional y departamental de poblacin expulsada por regin, Norte de
Santander para el 2012 expuls un total de 596.024 personas que equivalen al 2,47% de la poblacin
desplazada a nivel nacional. As, El fenmeno del desplazamiento es crucial, no slo para entender
la conformacin poblacional y la historia de las comunidades, sino que tambin es un ndice clave para
comprender la ocupacin de territorios baldos, que para el caso de las comunidades campesinas en
la regin se constituye en una prctica de poblamiento y ocupacin territorial sobresaliente. Si bien el
corte tomado para este ejemplo es posterior al pico de colonizacin de la primera parte de la dcada
de los 2000, se evidencia que el desplazamiento es constante y que sigue siendo hasta la actualidad
parte de la cotidianidad de una regin que sufre de una ausencia estatal en trminos de garantas a
los derechos de propiedad y otros derechos conexos.
25Resolucin Defensorial nmero 46 sobre la: Situacin Social y Ambiental de la Regin del Catatumbo Norte de Santander- del 2006
Tabla 11: Poblacin Desplazada 2008-2012 (Expulsada hasta 2012 y Recibida hasta 2012)
2008
POBLACIN EXPULSADA
2009
2010
2011
2012
CONVENCIN
345
207
101
83
67
803
65
39
267
EL CARMEN
515
143
40
58
28
784
78
57
57
EL TARRA
513
193
137
122
1135
2100
250
50
77
SAN CALIXTO
1612
734
308
603
42
3.299
1.485
652
133
TEORAMA
488
329
186
135
131
1269
74
52
195
Total
3473
1606
772
1001
1403
8255
3960
850
729
Municipio
Total
POBLACIN RECIBIDA
2008
2009
2010
Fuente: Censo DANE 2005 y Sipod y Registro nico de Vctimas (RUV). Elaboracin: Equipo
Tcnico.
Grfica 5: Total poblacin Expulsada por municipio
POBLACIN EXPULSADA
2000
1500
1000
500
0
2008
2009
2010

Grfica 6: Total poblacin Recibida por municipio
POBLACIN RECIBIDA
1500
1000
500
0
2008
2009
2010
Segn las grficas, se puede concluir que: San Calixto es el municipio con ms movilidad de poblacin
desplazada, mientras que el Carmen es el que presenta menos movilidad de poblacin vctima del
conflicto social y armado. En todo caso se reconoce que la movilidad intermunicipal y otro tipo de
movilidad inter-veredal no son tomados en cuenta en las estadsticas. Este tipo de desplazamiento
que podra llamarse silencioso genera una gran movilidad, y el poblamiento de la regin es
claramente explicado por este tipo de movimiento poblacional. Las estadsticas anteriormente
mostradas presentan una comparacin municipal de los procesos de expulsin y de recepcin de
poblacin desplazada; ahora dado que ste proceso fue uno de los hitos importantes para la poblacin
total de la regin, se debe tener en cuenta en qu aos fue cuando ms se expuls poblacin. La
siguiente tabla presenta datos de desplazamiento en la regin del Catatumbo desde 1987 hasta el
2012.
Grfica 7: Desplazamiento de la Regin del Catatumbo desde 1987 a 2012
12.000
10.000
8.000
CONVENCIN
6.000
EL CARMEN
EL TARRA
4.000
SAN CALIXTO
2.000
TEORAMA
TIB
1987198919911993199519971999200120032005200720092011
Elaboracin: Equipo Tcnico, Fuente: Censo DANE 2005 y Sipod y Registro nico de Vctimas.
Para la grfica se incluye el municipio de Tib, pues es claro que este municipio ha tenido mucha
importancia en el desarrollo de la regin. En el proceso de campo se pudo corroborar que la llegada
de los cultivos de uso ilcito se dio por esta regin; la entrada de grupos paramilitares tambin se dio
por este lugar, de la mano de grandes masacres, desplazamientos y violaciones a los derechos
humanos en general. En la grfica es claro que el pico de desplazamiento se dio entre finales de la
dcada de los 90s y primera parte de la dcada de los 2000s. Teniendo grandes ndices en los
municipios de Convencin y de Teorama, seguido de una relativa calma hasta el pico del municipio de
San Calixto presentado anteriormente. En todo caso en los 5 municipios es claro que desde 1999
hasta 2005, las poblaciones sufrieron del flagelo del desplazamiento forzado. El Tarra y Tib son los
municipios que tuvieron periodos de desplazamiento ms largos. Ahora en trminos de masacres y
otras violaciones a los derechos humanos, que tambin fueron relevantes en el proceso de
desplazamiento y por lo tanto de ocupacin de territorios baldos, se presentan a continuacin algunos
ndices importantes para comprender la regin del Catatumbo en su totalidad. El primero de ellos es
el nmero de homicidios y su relacin municipal, y el segundo, el nmero de acciones armadas que
pueden ser contra blancos legtimos, acciones militares, sin vctimas civiles, y de diferentes actores;
en todo caso, reconocer los picos de la existencia de estas acciones nos permite reconocer otro
indicador de un momento histrico de fuerte presencia, el pico de acciones armadas, homicidios y
desplazamientos se encuentra en el mismo periodo tiempo. Con esto no se est diciendo que las
acciones asociadas al conflicto no se presenten en la actualidad, pero en trminos de poblacin,
reconocer los picos de violencia se asocia con desplazamientos, llegada y expulsin de grandes
masas de poblacin rural, en su mayora.
Grfica 8: Total Homicidios (1993 - 2011)
400
350
300
Tib
250
Teorama
200
San Calixto
150
El Tarra
100
El Carmen
50
Convencin
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
Grfica 9: Nmero de Acciones Armadas 2001-2011

35
30
25
Teorama
20
San Calixto
15
El Tarra
El Carmen
10
Convencin
5
0
1
10
11
Elaboracin: Equipo Tcnico. Fuente: Polica Nacional y Boletines diarios del Das.
Tal como se presenta en las tablas anteriores, el pico de acciones armadas y de homicidios en la
regin coincide con los momentos de grandes desplazamientos y por lo tanto con uno de los procesos
ms importantes en la poblacin y en la construccin de las actividades econmicas actuales que
incluyen el cultivo de uso ilcito, asociado a un proceso de retorno que no permita que las
comunidades campesinas participarn en la economa regional con productos que histricamente
haban servido a la colonizacin y ocupacin y los procesos de soberana alimentaria proyectados,
incluso actividades que eran fundamentales dentro de la economa nacional.
Esta dinmica de poblamiento ha sido corroborada en terreno, por medio de tres herramientas
fundamentalmente: la cartografa social y la lnea de tiempo y las encuestas. Durante las dos salidas
a trabajo de campo se realiz una encuesta general sobre varios aspectos referente al desplazamiento
forzado, se generaron los siguientes resultados que son claves en la comprensin de la dinmica
poblacional de la regin del Catatumbo, especficamente de los municipios que hacen parte del
polgono de sustraccin, as:
A la Pregunta Cuntas veces ha sido usted o su ncleo familiar vctima de desplazamiento forzado?
De un total de 318 encuestados el 76,38% han sido desplazado por lo menos una vez; tan slo el
23,62% no ha sido vctima del conflicto social y armado, esto significa que la mayora de la poblacin
no slo ha sido desplazada, sino ha sido vctima de despojo de tierras y de cambios en la tenencia de
la misma, generando dos impactos relevantes: (i) un impacto biofsico en la apertura de nuevas
parcelas y (ii) un impacto social en el rompimiento del tejido social y la reconstruccin del mismo por
medio de la organizacin esto es una elemento del que se va a profundizar ms adelante-. Se
presenta a continuacin el diagrama de barras:
Grfica 10: Nmero de desplazamientos (Encuesta) Trabajo de campo Equipo Tcnico
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Nunca Una vez
Dos
Veces
Tres Cuatro o NS/NR

veces
ms
veces
Elaboracin Equipo Tcnico, Marzo de 2013.

A la Pregunta en qu fecha ocurrieron los hechos? y es un elemento que refurzala afirmacin
sobre los dos picos fundamentales de poblacin en la regin- la comunidad campesina respondi, que
antes de 1999 fueron desplazados apenas el 4,34% de la poblacin; mientras que entre 1999 y 2006,
se produjeron la mayora de desplazamientos con un total del 83,79% lo que indica que el
recrudecimiento de la violencia paramilitar gener gran movilidad de la poblacin en la regin y por lo
tanto grandes procesos de colonizacin de territorios; cabe anotar que el flagelo del desplazamiento
se da en varios niveles y s bien estas estadsticas presentan una tendencia importante, no se debe
dejar de lado el desplazamiento intraveredal y en escalas ms pequeas como cambios de finca,
cambios de residencia dentro de un mismo territorio, etc.. Se presentan a continuacin los resultados:
Grfica 11: Aos en los que ocurri el desplazamiento forzado

4,34%
7,50% 4,34%
Antes de 1999
Entre 1999 y 2006
83,79%
Despues de 2006
NS/NR

Ahora en relacin con las violaciones a los derechos humanos, las comunidades campesinas
respondieron:
Tabla 12: Usted o su grupo familiar ha sido vctima de las siguientes violaciones a los DDHH y
DIH
Violacin - Infraccin
Ejecuciones extrajudiciales
82
25,78%
Desaparicin forzada
50
15,72%
Tortura
43
13,52%
Despojo de propiedad
81
25,47%
Encarcelamiento o detencin injusta
29
9,11%
Violacin sexual
10
3,14%
Otras agresiones
55
17,29%
No se totaliza por ser una pregunta alternativa
Grfica 12: Usted o su grupo familiar ha sido vctima de las siguientes violaciones a los DDHH
y DIH
Otras agresiones
Violacin sexual
Encarcelamiento o detencin injusta
Despojo de propiedad
Tortura
Desaparicin forzada
Ejecuciones extrajudiciales
0%
5%
10% 15% 20% 25% 30%
Estas graficas presentan la tendencia generalizada de las violaciones conexas a los desplazamientos
forzados, claves para comprender el poblamiento de la regin del Catatumbo. Se presentan dentro de
las ms recurrentes, las Ejecuciones Extrajudiciales, seguidas del despojo de la propiedad26y de
desaparicin forzada; ahora frente a quien fue el actor armado culpable de dichas violaciones las
comunidades campesinas respondieron:
Tabla 13: Cul fue el actor armado responsable
Actor
No ha sido vctima
Paramilitares
Fuerzas armadas Estado Colombiano
Guerrilla
Paramilitares y fuerzas Estado Colombiano
Actor armado no identificado
NS/NR
Total
105
33,01%
118
37,10%
45
14,15%
1,57%
29
9,11%
1,57%
11
3,45%
318
100%

26
Ver tambin: diagnstico y ruta de la formalizacin de la propiedad, en el aparatado de ruta de la formalizacin de la propiedad.
Se destacan entonces las violaciones por grupos paramilitares que tienen relacin con la fecha de
recrudecimiento del conflicto armado, las acciones militares, los desplazamientos forzados, homicidios
y las violaciones a los derechos humanos. Se puede decir entonces que las comunidades campesinas
de la regin del Catatumbo han vivido dentro del conflicto armado y esto se asocia fundamentalmente
a tres tendencias: (i) la apropiacin territorial asociada a grandes proyectos econmicos como la
minera a gran escala (ii) el control de la zona de lmite nacional y (iii) el control del comercio del
creciente cultivo de coca en la regin, que se asocia a un aumento de la poblacin y una ausencia
estatal de oportunidades de fortalecimiento de la economa campesina.
Con base en estos datos, se puede afirmar que la gran movilidad de poblacin desplazada por la
violencia que viven estos los municipios no slo en trminos de expulsin de poblacin, sino de
recepcinnos indica que durante los ltimos aos, la ocupacin territorial en la regin del Catatumbo
ha sido amplia; adems, la mayora de poblacin ha sido vctima de violaciones a los derechos
humanos y por lo tanto, no slo, ha sido despojada de sus predios, sino, que no ha tenido ninguna
garanta para evitar la repeticin de estos hechos. En trminos generales se pude decir que estos
procesos de desplazamiento propiciaron un escenario de abandono estatal en trminos de proteccin
y garanta a los derechos humanos, lo que se vio reflejado en cambios en las prcticas culturales de
los pobladores, quienes vivan en una regin alejada y profundamente afectada por el conflicto social
y armado. Es por esos procesos de desplazamiento que ingresan los cultivos de uso ilcito en la regin
y se configuran en la base de una economa campesina que se reorganiza y se adapta a un contexto
de invisibilizacin y criminalizacin de su actividad productiva.
1.3.2. Lnea de tiempo de la poblacin y su relacin con los cultivos ilcitos

La llegada de campesinos a la regin se dio en un proceso de colonizacin generalizado en todo el
pas. La bsqueda de tierras productivas hicieron a los territorios baldos lugares perfectos para la
ampliacin de la frontera agrcola; estas olas de colonizacin iban impulsadas por momentos de
profunda violencia donde las comunidades campesinas se movan por lo general en grupos y
generaban formas de organizacin propias. En el proceso de campo se pudo corroborar sta lgica
de colonizacin y ocupacin en la aplicacin de dos herramientas: la cartografa social y las lneas de
tiempo. Si bien el desplazamiento gener una ruptura del tejido social que hoy se sigue
reconstruyendo- es importante aclarar que la organizacin social en la regin ha cumplido un papel
importante como motor de dicha reconstruccin.
Fotografa 1: Caso Vereda el Lorito, Municipio de El Carmen
En la fotografa
anterior
se
puede ver el
proceso
de
ocupacin
de
un territorio y de
organizacin
interna de cada
una
de
veredas,
las
esta
vereda tiene la
totalidad de su
rea
sobre
ZRF- Serrana de los Motilones, la organizacin se dio por medio de la construccin conjunta de un
camino y la cercana a fuentes de agua. El proceso de organizacin segn el trabajo de observacin
y de entrevistas en campo se dio con los siguientes pasos: (i) construccin de caminos para
comunicacin, entre la vereda y el centro poblado ms cercano Vereda o Corregimiento- (ii) cultivos
de productos agrcolas en la primera ola de colonizacin fueron importantes los cultivos de Yuca,
pltano, frijol, en el retorno en la dcada de los 2000s fue importante el cultivo de uso ilcito. (iii) la
construccin de vivienda y garantas generales en trminos de servicios para las familias fue muy
importante, en este punto se incluye una organizacin implcita de la comunidad para construir la
escuela, conformarse como una Junta de Accin Comunal y solicitar asistencia y respeto por sus
derechos.
Fotografa 2: Caso Vereda Mesa Rica, Municipio de Convencin
Existen dos formas de organizacin claves que son patrones en varios de los ejercicios desarrollados
en campo: (i) el cuidado y preservacin de las partes ms altas de las montaas y (ii) y por lo tanto la
ocupacin de tierras con baja pendiente27. A continuacin se presenta otro ejemplo de este proceso
de ocupacin y de apropiacin territorial.
Ahora, comprendiendo la forma de apropiacin temporal, se debe tener presente la agricultura, la
ganadera, la piscicultura y la cra de pequeos animales como actividades trasformadoras del espacio
que generan grandes impactos. En esa medida se debe tener en cuenta que los cultivos de uso ilcito
hacen parte de la economa regional, configurndose como el nico producto que puede ser
comercializado, dado que el resto de cultivos pasaron por varios estados de desatencin en trminos
de mercado locales y regionales; contexto que es resultado de un estado de abandono y de poca
asistencia productiva. A continuacin mostramos la lnea de tiempo realizada por algunas veredas del
municipio de Teorama; en esta lnea de tiempo se pude observar la entrada de los cultivos ilcitos y
como estos modificaron de forma importante las dinmicas de poblacin. En trminos de cambios de
27
Ver tambin, Mapa predial, presentado en el apartado de la Ruta de Formalizacin de la Propiedad.
prcticas culturales asociadas al cultivo ilcito, se debe decir que aunque en trminos generales los
cambios son importantes, la economa campesina sigue siendo la base fundamental de la regin.
Ilustracin 2: Lnea de Tiempo, Municipio de Teorama

La lnea de tiempoel tema de implementacin de cultivos se va a profundizar en la caracterizacin
productiva28- presenta dos momentos fundamentales: la entrada de los cultivos ilcitos desde el
municipio de Tib (1970), la llegada de los mismos al municipio de Teorama 10 aos despus de la
incursin del cultivo en la regin; y el posterior gran desplazamiento forzado asociado con la presencia
y la incursin de grupos paramilitares. Posteriormente se presenta la reconstruccin del territorio por
medio de la adopcin del cultivo ilcito y la continuacin de la produccin para el autoconsumo,
caracterstica importante de la cultura campesina.
Estos resultados presentan una situacin muy importante para comprender la regin del Catatumbo y
para poder analizar la ocupacin de la ZRF-Serrana de los motilones. La apropiacin y el
conocimiento de prcticas econmicas y culturales como la agricultura y la ganadera generaron un
gran impacto en el aumento de la carga poblacional de la regin. Los auges productivos y econmicos
de la mano con procesos de violencia -presentados en el apartado anterior- generaron una ocupacin
Ver tambin, en el diagnstico productivo y el apartado de lnea productiva del diagnstico y el Plan de Ordenamiento Ambiental y
Productivo.
28
que hoy requiere de atencin urgente debido a las condiciones en las que se encuentran estas
comunidades campesinas.
En este sentido se puede concluir con base en entrevistas y el proceso de observacin de campo que:
si bien la entrada de cultivos de uso ilcito en gran magnitud se asocia directamente con el
desplazamiento de grandes masas de comunidades y el posterior retorno, es importante aclarar que
la ruptura del tejido social en la regin est asociada a la incursin y el control de grupos armados del
comercio de dichos cultivos. En todo caso, la reconstruccin veredal presentada en los dos casos
anteriores, presenta una reapropiacin territorial que va de la mano de la reconstruccin del tejido
social la generacin de nuevas formas de relacionamientos social, cultural y poltico.
1.3.3. Densidad de la poblacin.
La densidad poblacional se obtiene por medio de la siguiente frmula: Densidad = Habitante /
Territorio, los datos para cada municipio se muestran en la tabla y representan una cifra relativamente
baja en comparacin a la densidad departamental que es de 59,95 hab/km. En trminos generales
Mapa 3: Densidad de Poblacin 2012
Elaboracin: Equipos Tcnico

Tabla 14: Densidad de Poblacin 2012
Municipio
Total Poblacin (proyeccin DANE 2010) Total rea municipal (km2)
Densidad de Poblacin
Convencin
14.393
907
15,87%
El Carmen
14.675
1687
8,70%
San Calixto
13.187
387
34,07%
Teorama
20.216
852
23,73%
El Tarra
10.881
687
15,84%
Fuente: CENSO DANE 2005. Elaboracin: Equipo Tcnico.

Frente a la densidad de poblacin se puede decir que San Calixto es el municipio con mayor densidad
con un porcentaje de 34,7%; lo sigue Teorama que tiene gran parte de toda su superficie dentro del
polgono a sustraer- con un total de 23,73%. Esto quiere decir que si bien la poblacin para estos
municipios es media, el territorio habitado no est totalmente ocupado lo que nos da dos conclusiones
fundamentales: (i) se conservan las parte altas de las montaas con bosques nativos 29 (ii) se controla
la ampliacin de la frontera agrcola por medio de la organizacin comunitaria30.
Se presenta a continuacin uso actual del suelo en toda la ZRF- Serrana de los Motilones, esta tabla
es desarrollada por el eje ambiental, con base en la informacin del Ministerio de Ambiente, Corponor,
Ideam (2003) con base en informacin del ao 2000, se trae a colacin para confirmar las tendencia
de densidad de poblacin donde se afirma que existe una gran cantidad de bosques protegidos y que
por lo tanto el monitoreo y control interno de las comunidades puede generar espacios de
conservacin, asociados al fortalecimiento de la economa campesina en la regin.
Tabla 15: Usos de la Tierra (2000)
USO DE LA TIERRA
AREA
Ha.
TIERRAS EN BOSQUES
Bn
Bosque Natural no Intervenido
94.562,22
54,88
Bni Bosque natural Intervenido
5.975,63
3,47
Bs
Bosque secundario
9.071,96
5,26
Rastrojo
2.691,44
1,56
R/PN Rastrojo con pasto
640,95
0,37
ER Erosin
125,52
0,07
113.067,72
65,62
SUB - TOTAL TIERRAS EN BOSQUES
Elaboracin: Equipo Tcnico, Fuentes: Ministerio de Ambiente, Corponor, Ideam (2003) con base en
informacin del ao 2000
1.3.4. Crecimiento de la poblacin.
Ahora bien, si en 1970 la mayor parte de la poblacin del Catatumbo era colona, en la actualidad, la
mayor parte de la poblacin habita en zonas rurales, como se demuestra en las tablas anteriores.
29
30
Ver tambin, apartado de Clasificacin-Estado de Bosques, en el diagnstico ambiental.

Ver tambin, apartado de Juntas de Accin Comunal, en el diagnostico socioeconmico, organizaciones sociales.
Tabla 16: Crecimiento poblacional por municipio
Municipio
Municipio
Poblacin
Poblacin 1993
Total
Rural
Poblacin 2005
Total
Rural
Poblacin 2010
Total
Rural
Convencin
19.865
12.711
16.605
10.529
14.974
9.369
Tib
34.830
23.869
34.773
22.848
35.545
22.882
El Carmen
18.469
15.472
16.377
13.743
15.149
12.654
San Calixto
12.416
10.938
12.581
10.764
12.992
11.005
Teorama
12.496
10.953
17.523
15.361
19.382
16.946
El Tarra
11.547
8.996
10.772
6.978
10.831
6.665
Poblacin
2011
(p)
Poblacin
Poblacin
2012
(p)
Poblacin
2013
(p)
Poblacin
2014
(p)
Poblacin
2015
(p)
Total
Rural
Total
Rural
Total
Rural
Total
Rural
Total
Rural
Convencin
14.679
9.163
14.393
8.963
14.107
8.765
13.835
8.578
13.569
8.396
Tib
35.723
22.892
35.909
22.904
36.105
22.915
36.304
22.926
36.502
22.936
El Carmen
14.911
12.446
14.675
12.239
14.453
12.047
14.227
11.851
14.005
11.659
San Calixto
13.088
11.067
13.187
11.133
13.292
11.205
13.401
11.281
13.514
11.361
Teorama
19.790
17.300
20.216
17.672
20.638
18.041
21.085
18.435
21.524
18.822
El Tarra
10.853
6.623
10.881
6.590
10.900
6.552
10.920
6.518
10.957
6.505
Fuente: DNP, Elaboracin: Equipo Tcnico

Grfica 13: Crecimiento poblacional (1993 2010) por
Municipio
San Calixto
Convencin
20.000
15.000
15.000
10.000
10.000
5.000
5.000
0
Total Rural Total Rural Total Rural
1993
2005
2010

1993
2005
2010
El Tarra
Teorama
15.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
10.000
5.000
0

1993
2005
2010
1993
2005
2010
El Carmen
20.000
15.000
10.000
5.000
1993
2005
Rural
Total
Rural
Total
Rural
Total
2010

En general, se puede proyectar un crecimiento constante en los ltimos aos de la poblacin rural de
la regin, lo que indica que la colonizacin ha sido la base fundamental del poblamiento y que la
comunidad campesina es la base econmica y social de la regin del Catatumbo31.
La tendencia de la regin es diferente a la dinmica nacional. Segn datos del DANE del ao 2005: el 25% de la poblacin colombiana
es rural y el 75% es urbana; 20 millones de colombianos habitan en condicin de pobreza, donde 2 de cada 4 personas son pobres en
la ciudad y 3 de cada 4 personas son pobres en el campo. Por consiguiente, se infiere que, para la poblacin rural en el 2005, una
proporcin del 74% equivalente a 52.650 personas estaba en condicin de pobreza; y para el 2010, el 75% de la poblacin
equivalente a 66.546 personas estaba en dicha condicin. Por tanto, entre el 2005 y el 2010 el porcentaje de poblacin en condicin
de pobreza subi un punto; adems, se evidenci que la poblacin ha aumentado en un 17%, del cual el 79% est representado por el
aumento de la poblacin rural, mientras que el 21% es poblacin urbana.
31
1.3.5. rea ocupada.

Frente al rea Ocupada se puede decir, de forma preliminar, que un total de 216 veredas cubren la
zona de sustraccin, todas las veredas estn pobladas y tiene ncleos de poblacin, que se detallan
en el siguiente punto. Se relaciona la tabla de porcentaje territorial y el nmero de veredas por
municipio:
Tabla 17: Porcentaje de rea ocupada ZRF a sustraer

Municipio
Porcentaje territorial
Numero de veredas dentro del polgono a

sustraer
Veredas
Convencin
22,65%
41
Tib
2,46%
El Carmen
26,13%
30
San Calixto
38,01%
23
Teorama
43,04%
62
El Tarra
93,65%
60
Fuente: Equipo Tcnico Plan de Desarrollo Alternativo.

1.3.6. Asentamientos nucleados.
Por asentamientos nucleados se comprenden centros urbanos o aglomeraciones de construcciones
urbanas o rurales, conformados en suelo urbano y suelo rural, para el caso concreto del diagnstico,
se tiene en cuenta la divisin veredal y por corregimiento de la zona rural de los municipios, se esboza
adems la organizacin del suelo urbano dado que en algunos casos las cabeceras urbanas hacen
parte de la Zona de Reserva Forestal.
Municipio El Carmen.
En cuanto a los asentamientos nucleados, el municipio de El Carmen, posee un rea urbana
conformada de la siguiente forma: cinco barrios (i) San Luis (El Hoyito), (ii) El Lbano, (iii) El Centro,
(iv) Piquetierra y (v) Calle Nueva. Cada uno de los barrios tiene una zona particular de usos y
relaciones generales entre la comunidad, de esta forma el barrio el centro corresponde al Parque
Principal y sus zonas inmediatas son La Calle Bolvar, La Calle Ricaurte, La Calle Santander y la Calle
Magdalena. El Barrio San Luis (el Hoyito) corresponde a las zonas La Fbrica, Villa ngela y La Cruz.
El Barrio Piquetierra cuenta con las zonas de La Conejera y Pueblo Nuevo, y al barrio la Calle Nueva
corresponden las zonas El tigre, El Puente, El Playn y la Calle del Cementerio. El Barrio con mayor
diversidad de uso y mayor concentracin de movimiento comercial, es el barrio El Centro con actividad
de uso mixto (institucional, espacio pblico). En cuanto al ordenamiento de la zona rural, el municipio
est divido en tres grandes zonas y dos espacios de orden protegido, a saberse:
Tabla 18: Divisin Poltico Administrativa municipio El Carmen.

Zona
Veredas
Alto de las Cruces, La Cuesta, Chamizn, El Cobre, El Hoyo,
Limonar, El Loro, El Oasis, Bella Luz, El Salto, El Sul, El Torno,
Filo de Palo, La Aguada, La Estrella, La Pelota, La Peregrina, La
Quiebra, Lagunitas, Naranjitos, Orejero, Pramo, Potrero
ZONA SUR
Grande, Quebrada Arriba, Quebrada Honda, San Francisco, San

Vicente, Santa Rita, Santo Domingo, Tabacal, Tierra Azul,
Zaragoza Y El Salobre.
A s t i l l e r o s , B o q u e r n , Brisas de Culebritas, Calle Real,
Chambac, Culebra, Culebritas, Crales, Aguacatillo, El Cajn,
El Cerro, El Lorito, El Tmaco, Jardines de Motilona, La
ZONA CENTRO
Camorra, La Esperanza, La Osa, La Trinidad, Lagunetas, Las

guilas, Mariquita, Mil Pesos, Pajitas, Planadas, Santa Ins,
Vegas de Aguilar, Vegas de Motilonia, Villa Nueva, Las Delicias.
El Silencio, La Bogotana, La Cristalina, La Florida, La Paz (1,2),
Las Mesas, Los ngeles, La Esmeralda o La Laguna, Llanos del
Norte, Monterrey, Bella Unin, Playas Lindas, Playas Ricas,
ZONA NORTE
Tierras Nuevas, El Descanso, El Lbano, El Paraso, El Esfuerzo,

Culebritas II, El Edn, Dos Quebradas, El Desengao, Aguas
Claras, Nueva Granada, El Porvenir, Vegas del Norte.
ZONA DE PARQUE NACIONAL NATURAL CATATUMBO BARI

ZONA DE RESGUARDO INDIGENA: Dividido en
Korronkayra, Ichirringdakayra, Patuina,
Comunidades
Axdosarida, Ayatuina, Aratobari, Ikiakarora
Fuentes: POT Municipal. Elaboracin: Equipo Tcnico.
Municipio El Tarra.
El municipio tiene una divisin territorial donde la zona urbana se divide en zona urbana (cabecera
municipal) y zona suburbana; frente a la zona urbana, El Tarra se divide en los siguientes barrios, un
total de ocho (8), a saberse: Marquetalia, Calle Central, El Tarrita, Primero de Enero, Villa Nueva,
Pueblo Nuevo, Comuneros y Buenos Aires; la zona suburbana es particularmente la vereda de Filo
Gringo, que se configura en un asentamiento creado el 1932 para solventar la necesidad de vivienda
y trabajo requerido en la construccin del oleoducto Tib-Coveas. Frente a la Zona Rural, se
relacionan el nmero de corregimientos y veredas en la tabla a continuacin:
Tabla 19: Divisin Poltico Administrativa municipio El Tarra

Zona
Corregimiento
Numero de Veredas
ZONA I: Norte
Filo del Gringo
20
ZONA II: Occidente
El Paso
10
ZONA III: Oriente
Bracitos
14
ZONA IIV: Sur
Los Cedros
17
ZONA V: Central
Casco Urbano
10 juntas
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial El Tarra- Elaboracin: Equipo Tcnico.

Municipio Convencin.
Como una primera divisin territorial el sector rural est dividido en nueve corregimientos, que son:
Las Mercedes, Guamal, Cartagenita, Miraflores, Soledad, Balcones, La Trinidad, La Libertad, San
Jos de las Pitas y Honduras, con excepcin del corregimiento La Soledad, los dems tienen un centro
poblado que es el centro de las actividades. El municipio tiene un total de 76 veredas y nueve centros
poblados; A su vez, se ha hecho una divisin poltico-administrativa por Juntas de Accin Comunal
JAC- que est integrada por 5 asociaciones: (i) Asociacin de Juntas Sector La Trinidad conformado
por diecisiete (17) juntas, (ii) Asociacin de Juntas Sector Cartagenita conformado por veinte (20)
juntas, (iii) la Asociacin de Juntas Sector Soledad conformada por diecisis (16) juntas, (iv)
Asociacin de Juntas Sector Honduras conformada por nueve (9) juntas, y (v) la Asociacin de Juntas
Las Mercedes Guamal con veintids (22) juntas, para el caso del municipio existe otra divisin poltico
administrativa en el sector rural es el Resguardo Indgena Motiln-Bari que agrupa las comunidades
indgenas Bridykayra, Batroctora y Caxbarincayra.
Tabla 20: Divisin Poltico Administrativa municipio Convencin

Corregimiento
Corregimiento Las Mercedes
Veredas
Lucaical, Honduras, El cacao, Santa Cruz, Puente
Burbura, El trpico, Cerro Azul, El Porvenir y Capellana
Corregimiento Guamal
El Poleo, La Vega, Culebrita, San Antonio, San Cayetano,

Piedecuesta y La Laguna
Corregimiento Cartagenita
Macanal, Santa Brbara, Los Limos, Gramales, Agua

Blanca, Santa Rita, Bella Luz, El Retiro y Patiecitos
Corregimiento Miraflores
San Isidro, La Victoria, El Venadito, Carrizal, Mesa Rica y

San Francisco
Corregimiento Soledad
Gajo Mayor, Soledad, Cerro Gordo, Tierra Temple,

Guayabal y Macanal.
Corregimiento el Hoyo
Corregimiento Balcones
La Guaira, El Diviso y Santa Rosa.

Romerito, Tronqueros, Casa Blanca, Santa Rita, Balcones,
Bella Unin, Alto Ventanas, El Lbano y Egipto.
Corregimiento La Trinidad
La Quiebra de San Pablo, Las Palmas, Los trabajos y La

Trinidad bajo.
Corregimiento La Libertad
Las Pailas, Guasiles Sur, Guasiles Norte, Las Delicias,

Campo Alegre y las Abejas.
Corregimiento San Jos de las Pitas
Mata de Lucaical, Maicitos, Llanos de Beln Libertad Alta

y Brisas de Boquern.
Corregimiento Honduras
Santa Fe de Honduras, Mata de Caa, Puerto Oculto,

Bella Unin de Honduras, San Juan de los Llanos,
Bridykayra, El Progreso y llanos del Norte.
Corregimiento de SAPHADANA
Cao Escondido, Cao Azul Alto, Vega de Cao Azul, y

Las Palmitas.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012, EOT. Elaboracin: Equipo Tcnico.
Municipio San Calixto.

El municipio de San Calixto est dividido en 17 corregimientos rurales y una zona urbana, tiene un
total de cincuenta y siete (57) veredas. La zona urbana a su vez est divida en dos sectores: (i) El
permetros urbano con diez (10) Barrios, a saberse: Calle Nueva, El Tamaco, Simn Bolvar, 1 de
Marzo, Manizales, Guamalito, El Carmen, Betania y Henry Alonso Machado y (ii) Permetro Rural con
diez (10) veredas, a saberse: Balsamina, Lagunitas, Las Damas, Potrero Grande, La Marina,
Arboledas, El Loro, El Silencio, Piletas y La Torcoroma.
Tabla 21: Divisin Poltico Administrativa municipio San Calixto

Corregimiento
Veredas
San Juan
Monte Verde, San Juan y El Oriente
Banderas
Carrizal, La Laguna, Banderas y San Gil.
Puente Real
El Mesn, Salazar, Puente Real y Aguachica.
El Caracol
La Unin, El Caracol y La Esperanza
San Javier
San Ignacio, San Javier y La Primavera
Santa Catalina
El Perdido, Santa Catalina y San Lus
Mediaguita
San Jos del Vajial, La Bahena, Mediaguita y El Helecho
La Cristalina
Playitas, La Fortuna, San Antonio, la Azulita, El Progreso,

La Cristalina EL Sina y Encantados
Guaduales
Villa Nueva, Guaduales y Filito de Oro
Mesallana
Santa Clara, Mesallana y Lagunetas
Casas Viejas
San Jos de la Sabana, Hierbabuena, Ftima, Casas

Viejas y Chiminecas
Algarrobos
Vista Hermosa
Cucurina, Algarrobos y Vegas del Palacio.

Vista Hermosa
Palmarito
Palmarito y la Taya
La Quina
Burgama, La Quina y San Roque
Quebrada Grande
San Jernimo
El Cerro, Quebrada Grande y San Jos de Quebradillas

San Jernimo y Quebrada Azul
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012, EOT. Elaboracin: Equipo Tcnico.

Municipio Teorama.
El municipio de Teorama se divide administrativa y polticamente en 5 zonas incluyendo el casco
urbano y la Zona de Reserva Forestal, con 8 corregimientos y 83 veredas. Frente a la Zona de Reserva
Forestal, se destaca en el plan de Desarrollo Municipal, la presencia de 8 comunidades indgenas
dentro de la jurisdiccin del municipio y frente a la Zona del Parque Natural Catatumbo Bari, no se
especifica como una zona particular. La distribucin se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 22: Divisin Poltico Administrativa municipio Teorama

Zona
ZONA I
Corregimiento
Veredas que lo conforman
Ramrez
5 Veredas
El Juncal
8 Veredas
Jurisdicciones
6 Veredas
ZONA II
San Pablo
25 Veredas
ZONA III
El Aserro
13 Veredas
La Cecilia
12 Veredas
San Juancito
10 Veredas
ZONA IV
Reserva Natural
5 Comunidades
ZONA V
Fronteras
de 4 Veredas
Teorama
Total
8 Corregimientos 83 Veredas
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal. Elaboracin: Equipo Tcnico.
1.4.
CULTURA.
Si bien por cultura puede entenderse la distribucin de poblacin en grupos tnicos y la suma de usos
y costumbres en la lgica de sustentar diversas orientaciones de construccin de sentido colectivo en
Colombia, para este caso particular, y teniendo en cuenta que el objetivo de la sustraccin de la Zona
de Reserva Forestal es la promocin de la economa campesina, se profundizar en la caracterizacin
cultural de la comunidad campesina y colona de la regin del Catatumbo, entendindola, como una
construccin histrica e identitaria que tiene fuertes bases espaciales en la colonizacin de terrenos
baldos y apropiacin del territorio en el marco de la garanta de derechos. Sin ignorar, por supuesto,
la presencia de la comunidad indgena Motiln Bari y la comunidad afrocolombiana all asentada.
Como un primer paso, se mencionan algunas caractersticas generales de la comunidad indgena,
posteriormente se apuntan algunas caractersticas sobre la cultura y el territorio campesino. En todo
caso se adjunta a continuacin la tabla poblacional por grupo tnico:
Tabla 23: Poblacin segn grupo tnico CENSO 2005

Poblacin
Poblacin
Poblacin
Poblacin
Poblacin
Indgena
Afrocolombiana
ROM
Raizal
Palenquera
Convencin
283
El Carmen
108
El Tarra
19
170
San Calixto
Teorama
335
Tib
501
454
Total
1253
655
Municipio
Fuente: Fichas municipales Departamento Nacional de Planeacin DNP- Elaboracin Equipo

Tcnico.
Esta tabla nos presenta una tendencias fundamentales: la poblacin mayoritaria es campesina y en
trminos tnicos la poblacin indgena es representada por 1.253 personas pertenecientes a la
comunidad Bar, anteriormente se haba presentado una cifra regional donde el 1,4% eran
comunidades indgenas, ahora haciendo zoom en la zona geogrfica de inters notamos que la
comunidad indgena representa para el ao 2005 el 1,26%; en todo caso es en lmite con la zona de
sustraccin y la superposicin de territorios del Parque Nacional Catatumbo-Bar que se encuentran
la mayora de estas comunidades, lo que en trminos geogrficos permite una relacin ms profunda
entre las comunidades campesinas asentadas en la zona de inters.
A continuacin se presentan algunas caractersticas de las dos comunidades Indgenas y
Campesinas- los procesos de relacionamiento entre ellas y unos criterios que consideramos
fundamentales para generar un futuro sostenible de la sustraccin de la ZRF- Serrana de los
Motilones, en trminos ambientales, culturales y polticos.
1.4.1. Comunidad indgena Motiln Bari.
La comunidad Motiln Bari hace parte de la familia lingstica Arawak, tiene su propia lengua, el
Bar-ara32. Son cazadores recolectores, han vivido en la hoya del Catatumbo apropindose del terreno
en un inicio con su forma de vida nmada, y actualmente y luego del auge de la colonizacin de tierras,
los MotilnBar optaron por el sedentarismo como forma de vida. Son un pueblo con estructura
familiar patriarcal (Familias extensas), donde la herencia, el conocimiento y la cultura son trasmitidos
por los padres hombres. Se auto-reconocen33 como un pueblo guerrero que ha tenido que sobrevivir
a las constantes invasiones de colonos que han llegado a la regin en la bsqueda de recursos
naturales, desde que la primera poblacin colona que se instaur en la regin, en la ciudad de
Pamplona en 1549. Para esta misma poca, la colonizacin de cacaoteros oblig al pueblo Bar a
restar territorio de dominio y desplazarse hacia la selva alta34. Las comunidades Bar estn ubicadas
sobre el territorio y la divisin poltica administrativa actual, de la siguiente forma:
Municipio El Carmen: comunidades Iquiacarora, Ayatuina, Aratocbari, Adosarida,

Corroncayra, Ichirrindacayra, Pathuina.
Municipio Convencin: comunidades Batroctrora, Caxbaringcayra, Saphadana, Brridicayra.
Municipio de Teorama: Comunidades Brubucanina, Ocebabuda, Suerera, Asabaringcayra,

Yera, Sacacdu.
Municipio de Tib: comunidades Cariacchaboquira, Bacuboquira, Beboquira, Ishtoda.
Municipio de El Tarra: comunidad Irocobingcayra.
32
Tomado de Algo nuestro, as somos lo bar, ASOCBARI, 2003
34
Ibid.
Mapa 4: Ubicacin Comunidades Indgenas con relacin al Polgono a Sustraer

La historia de la comunidad Bar es fundamental para comprender la historia espacial y la
conformacin territorial de la regin del Catatumbo, en realidad, la forma de asentamiento de los Bar
o Motilones, no consisti en comunidades numerosas y unidas como el asentamiento, sino en
poblados poco densos sobre las riberas de los ros y las partes altas de la Serrana de los Motilones. 35
Lo que gener una apropiacin amplia del territorio que se vio gravemente afectada desde el siglo
XVII, y antes, durante la Nueva Granada, esta nueva apropiacin territorial lleg acompaada de
campaas militares o de pacificacin36 que eran acompaadas, en el caso del Catatumbo, por monjes
capuchinos quienes adoctrinaban a los indgenas que sobrevivieron a la represin armada y no
35INSTITUTO
GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI. Ministerio de hacienda y crdito pblico. Caractersticas de Norte de Santander.
IGAC. Bogot. 1989.
36 Ttrmino acuado por las autoridades coloniales como eufemismo para enmascarar la agresin conquistadora abierta.
huyeron a las montaas como hicieron la mayora de los nativos.37, esto configura una primera
ocupacin de lo que luego fuera Parque Natural y Reserva Forestal.
En ese marco, los ejes de integracin entre Ocaa y Mrida, entre Pamplona y Maracaibo se
consolidaron como los caminos ms importantes de Norte de Santander. Las vas que marcaron los
intercambios de la sociedad asentada en este territorio fueron entonces Ocaa-Ccuta y PamplonaCcuta. De ah que, encontramos el carcter de frontera y los intercambios con el territorio vecino
Venezuela como elementos definitivos a la hora de entender la regin, puesto que las vas de
comunicacin siempre se enfocaron en permitir el trnsito hacia el Lago de Maracaibo y las ciudades
venezolanas, antes que integrar al territorio neogranadino parcialmente aislado por las dificultades
topogrficas que impuso la agreste cordillera oriental.38
De esta manera, se desarroll una colonizacin mestiza y blanca abriendo la frontera agrcola en la
zona limtrofe de la cuenca del Catatumbo en la margen occidental de la cordillera de Mrida y las
partes orientales de la serrana del Perij y los Motilones. Al mismo tiempo, se desarrollaron procesos
de colonizacin de buscadores de quina y caucho, tratando de aprovechar los recursos del denso
bosque tropical que cubra la cuenca baja del ro Catatumbo.39 La colonizacin finalmente ha sido la
columna vertebral de la ocupacin de territorios y de la movilidad de la poblacin Bar y fundamental
para comprender los primeros flujos econmicos, sociales, polticos y culturales.
De esta forma, el proceso de colonizacin de las tierras Bar hasta el siglo XVIII, llev por su parte, al
establecimiento de encomiendas, haciendas agrcolas-ganaderas y pueblos de indios, donde los
nativos, reducidos a travs de la violencia y el adoctrinamiento religioso, permanecan bajo el control
espaol. Este control se desarroll con muchas dificultades debido a que los pocos indgenas que
habitaban estos poblados, escapaban y se refugiaban en las montaas.
37RAMOS
PEUELA, Ibd.
GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI. Ministerio de hacienda y crdito pblico. 1989. Caractersticas de Norte de
Santander. IGAC. Bogot. 1989.
39ROA AVENDAO, Tatiana. Petrleo y deuda ecolgica: Inicios de la historia de un saqueo. Bogot: CENSAT Agua Viva FoE
(Colombia). 2002.
38INSTITUTO
Todo este proceso de colonizacin, llev al pueblo Bar al borde del exterminio; la entrada de empresas
petroleras y otras campaas extractivas ya en el siglo XX y XIX, llev al pueblo Bar (la poblacin
sobreviviente) a refugiarse; ya para 1991 y posterior a la constitucin poltica del mismo ao, esta
comunidad es reconocida dentro de la multiculturalidad colombiana y por lo tanto adquiere por medio
de la figura del Resguardo Indgena, la propiedad de sus tierras. Cabe aclarar en este punto, que la
comunidad Bar ha compartido la serrana de los Motilones con la comunidad campesina que tambin
buscaba refugio de la violencia y un lugar de trabajo y de vida -como se mencion en el apartado de
comunidad desplazada- generando relaciones profundas econmicas, polticas y culturales, que hoy
son fundamentales para comprender como se construye un territorio multicultural donde la garanta
de los derechos fundamentales es la base del relacionamiento social, poltico y econmico de
campesino e indgenas.
Es clave comprender en este apartado que la comunidad Bar comparte su territorio de resguardo con
el Parque Nacional Catatumbo-Bar; en este sentido estn regidos por unos lineamientos de uso
especial de la tierra, donde se delimitan unas zonas particulares de produccin. As, el mantenimiento
del parque resulta en gran medida responsabilidad de la comunidad y esta sobre posicin de territorios
presenta un conflicto de uso que obliga a las comunidades indgenas a pensar en una ampliacin del
resguardo sobre tierras fuera de la jurisdiccin del parque. En el siguiente apartado anotaremos las
discusiones referentes a las pretensiones de ampliacin del resguardo indgena y la propuesta
intercultural de manejo conjunto con las comunidades campesinas.
1.4.2. Procesos de Relacionamiento entre comunidades indgenas y campesinos
En diciembre de 2012 se dio una reunin entre la institucionalidad, las comunidades Bar y las
comunidades campesinas; el objetivo de dicho encuentro fue el de acordar espacios de interlocucin
donde se reconocieran los derechos de dichas comunidades y se llevara a cabo un proceso de
reconocimiento de los derechos territoriales de cada una de ellas. Este proceso que vena de un
contexto de reclamos territoriales por parte de las dos comunidades, result en un asunto de
autoconocimiento y reconocimiento de los derechos territoriales de cada una. Este apartado tiene
como fin explicar de forma clara los conflictos territoriales presentados en por la sobreposicin de
territorios en la regin. Para comprender estas sobreposiciones es necesario comprender tres
aspectos fundamentales sobre los derechos territoriales en la regin del Catatumbo: (i) dado que son
dos comunidades culturales diferentes las que se encuentran en el mismo territorio, es necesario
generar acuerdos que se materialicen en trminos espaciales, (ii) este territorio materializado tiene
que incluir la puesta en marcha de derechos particulares para cada una de las comunidades y para el
colectivo y, (iii) ese reconocimiento y materializacin de los derechos se debe dar en el marco del
reconocimiento de procesos de acuerdo e interlocucin. Es por estas razones que lo acuerdos
interculturales entre las comunidades Bar y la comunidad campesina se debe traducir en garantas
territoriales. Ejemplo de esto es el saneamiento del resguardo, la conformacin de la ZRC-El
Catatumbo y un espacio intercultural que resulte de las relaciones histricas entre las dos
comunidades.
En esta lgica las comunidades campesinas del Catatumbo y las comunidades indgenas Bar han
generado varios acuerdos polticos y de convivencia. Entre los acuerdos se destacan 40: (i) la necesidad
de reconocer los procesos de saneamiento y los derechos territoriales de las comunidades Bar. (ii)
La necesidad de reconocer la ZRC-El Catatumbo como una forma de garantizar y materializar
derechos que han sido negados histricamente en la regin a las comunidades campesinas. (iii) La
necesidad de reconocer las dinmicas de organizacin cultural, poltica y econmica de las dos
comunidades entendiendo que histricamente se han construido vnculos en diferentes niveles y que
estos vnculos enriquecen las construcciones territoriales, materiales y culturales de las dos
comunidades. Estos acuerdos, permiten reconocer un nivel de dilogo y de respeto cultural muy
importante para comprender la estructura cultural de la regin. No se pueden pensar la comunidad
Campesina sin los procesos de relacionamiento con la comunidad Bar en la parte ms alta de varios
de los municipios; en especial los lindantes con el Parque Nacional Catatumbo Bar y los resguardos
indgenas.
Ahora en trminos generales y atendiendo a las observaciones en campo, el relacionamiento poltico
entre la comunidad Bar y las comunidades campesinas tiene altos grados de complejidad, el respeto
Estos acuerdos son resultado de la reunin realizada en diciembre de 2012, donde se comienza con un trabajo de reconocimiento del
otro y dilogo frente a los conflictos territoriales. Acta de acuerdo y presentacin de la relacin entre comunidades Bar y comunidades
campesinas.
40
del territorio y las relaciones referente a los usos del suelo son algunos puntos de acuerdo con las
comunidades indgenas, se presenta a continuacin la aspiracin de ampliacin de del resguardo:
Mapa 5: Zona de Reserva Campesina Traslape con Aspiraciones de Ampliacin de
Resguardos Bar.
El mapa anterior presenta dos situaciones claves: (i) la zona de amortiguacin del Parque Nacional
Catatumbo-Bar es casi la misma de las aspiraciones de las comunidades Bar y sta zona como se
mencion anteriormente- hace parte de las aspiraciones campesinas de constituir la ZRC- El
Catatumbo. (ii) E una zona que adems presenta uso recomendado como conservacin41. As, se
presentan a continuacin criterios generales que permitiran generar un acuerdo intercultural que
41Ver
tambin: Apartado de Usos recomendados en el diagnstico ambiental y el Plan de Ordenamiento Productivos y Ambiental.
cumpla con la reglamentacin frente al uso de zonas de amortiguacin de parques y con las
necesidades y reclamos de derechos territoriales de las dos comunidades.
En el marco de procesos de fortalecimiento e implementacin de sistemas socio-ecolgicos42, las
prcticas culturales campesinas e indgenas, generan procesos de apropiacin de los servicios eco
sistmicos. Basados en esta premisa es relevante fortalecer y/o generar:
1. Procesos de ordenamiento territorial y monitoreo de zonas de bosques y nacimientos de agua, que
hasta hoy han sido materia de discusin de las comunidades campesinas, quienes llevaron a cabo
una zonificacin ambiental propia, donde propusieron zonas de alto inters de conservacin y reglas
generales de manejo de las mismas43.
2 Programas estratgicos para el uso y ocupacin, orientados al cumplimiento de la funcin
amortiguadora que se defina.
3. Asegurar la correspondencia funcional y espacial entre las zonificacin de manejo del rea del
Sistema de Parques y el contexto ecolgico y socioeconmico de la regin (distribucin espacial de
procesos ecolgicos, de los sistemas de alteridad44 y de procesos de ordenamiento territorial)45.
Se presentan a continuacin algunas caractersticas culturales claves para comprender la
construccin del territorio campesino;, estas caractersticas pueden aportar a la promocin de
procesos de ordenamiento y de interrelacin de las comunidades Bar y Campesinas en relacin con
la sustraccin de la ZRF-Serrana de los Motilones.
42Se
entiende por Sistema Socio-ecolgico: la suposicin de que los sistemas sociales y ecolgicos estn estrechamente conectados y
por tanto, el delineamiento de sus fronteras y la delimitacin exclusiva de un ecosistema o de un sistema social, resulta artificial y
arbitrario. se utilizan para hacer nfasis en el concepto integrado de ser humano-en-la naturaleza. Tomado de: los sistemas socioecolgicos. Una aproximacin conceptual y metodolgica, Sherman Farhad.
43 Ver tambin: Apartado de Organizacin Comunitaria y Juntas de Accin Comunal, diagnostico socioeconmico.
44 Se entiende por sistema de Alteridad: : se trata de un modelo para estudiar cmo un grupo humano socioeconmicamente
diferenciado representa, ocupa, utiliza y transforma el paisaje convirtindolo en territorio. Un sistema de alteridad establece los requisitos
ambientales para desarrollar y propagar la ocupacin y transformacin del espacio, o para reemplazarla por otra ocupacin, dentro de
una sucesin de sistemas de alteridad Tomado de: Manual para la delimitacin y zonificacin de zonas amortiguadoras publicado en
2008 por Parques Nacionales Naturales de Colombia. pgina 43
45ibd., pg. 22
1.4.3. Comunidad Campesina del Catatumbo.

La colonizacin de territorios hace parte de la lgica histrica de la relacin con la tierra que los y las
campesinas han construido. La identidad campesina se funda en torno a la relacin con la tierra, ms
all de la produccin econmica, la tierra -como porcin fsica- es fundamental para el desarrollo de
la vida en todas las esferas, la posesin es por tanto fundamental para comprender la cultura
campesina. En este sentido, la cultura campesina se puede definir en la medida de la diferencia, el
uso y la construccin de un territorio campesino. Este apartado se ha construido a partir de la
observacin participante en campo, donde se pueden destacar por ejemplo el trabajo asociativo de
produccin y las redes de comercializacin internas46.
En todo caso vale la pena aclarar que la tierra debe comprenderse como la porcin material donde se
construyen relaciones de poder que generan diferentes tipos de apropiaciones y diferentes
territorialidades; para la comunidad campesina, entonces, es fundamental en principio poseer
fsicamente la tierra, y posteriormente por medio de su relacin sobre ella -relaciones de parentesco,
familia, polticas, econmicas- generar territorios, donde se ven representadas las intenciones, los
usos y en ltimas la identidad campesina.
Las relaciones comerciales de la comunidad campesina hacen parte de una lgica asociativa de
produccin. Es claro que el trabajo sobre la tierra no slo requiere esfuerzo fsico, sino adems, una
gran fuerza de trabajo disponible. La produccin y el trabajo campesino estn basados en la
asociatividad y el trabajo comunitario para la garanta de la vida. En todo caso la propiedad individual
es fundamental en la lgica de la relacin econmica y social con la tierra.
Ahora, el fenmeno de la colonizacin, como se ha mencionado anteriormente, es la caracterstica de
poblamiento principal en la regin del Catatumbo. La lgica de la colonizacin va acompaada de
muchos factores que son relevantes al pensar la cultura campesina, en particular y para el caso que
no ocupa, destacamos, dos principios: (i) la poblacin colona/campesina de Colombia en su mayora
ha sido una gran masa de comunidades que han vivido en medio del conflicto social y armado, lo que
46
Ver resultados de la construccin conjunta de las lneas de tiempo por grupos de veredas.
ha generado la necesidad de movilidad constante y, (ii) dado el control perifrico de territorios

selvticos y la oportunidad econmica, cultural y social que representaban las masas de comunidades
mviles se asentaron en dichos territorios.
As, la colonizacin debe comprenderse como la columna vertebral del proceso de territorializacin de
la cultura campesina en la regin del Catatumbo. Esta colonizacin, por ende, genera relaciones
profundas en procesos culturales que tienen que ver con las prcticas que sobre la tierra recaen,
haciendo indivisible el factor de la tenencia, en trminos econmicos, y las prcticas culturales
organizacin de la familia, labores particulares de los miembros, usos y relaciones con la naturaleza,
-que de all se derivan-.
En resumen, se pueden enumerar los siguientes elementos fundamentales que construyen lo que se
denomina la cultura campesina; estos elementos son fundamentalmente principios bsicos de
relacionamiento y de construccin del tejido social, en este sentido: (i) La relacin con la tierra como
fuente de trabajo, vida y desarrollo es el primer principio, en este punto se debe aclarar que la relacin
con la tierra requiere garantizar el derecho de la propiedad de la misma. (ii) Las relaciones comerciales
de productos agrcolas y otros, son el segundo principio y, por ltimo (iii) Las relaciones de trabajo familiar y no familiar-, asociadas a la produccin con la tierra y la comercializacin de los productos
generan otro principio fundamental de la cultura y la comunidad campesina. Entonces la preservacin
de valores y de prcticas culturales tiene como base esencial la tierra y la propiedad de la misma. As,
la sustraccin de parte de la ZRF Serrana de los Motilones, aporta a las comunidades campesinas
de la regin del Catatumbo la porcin material para desarrollar su vida, su cultura y sus actividades
econmicas y polticas.
Ahora, y utilizando otra estrategia de investigacin y sobre todo de evaluacin de impactos socioambientales, la matriz de impactos socio-ambientales nos permite evaluar el grado general de cambios
en las prcticas culturales asociados a los cultivos ilcitos. La comparacin de cambios los podemos
ver en dos procesos: (i) El primero de ellos en la implementacin de prcticas asociadas a la
agricultura; en este punto se incluyen los cultivos de uso ilcito como generadores de cambios, el resto
de cultivos continan casi en su totalidad cultivndose en la mismas forma. (ii) Implementacin de
prcticas de caza y de pesca. Esta comparacin nos permite ver que tan relevantes fueron los cambios
producidos por las dos actividades, demostrndonos que en todo caso existe un impacto importante
en las prcticas culturales campesinas, pero que ste impacto es mitigable e irreversible en la medida
de la generacin de nuevos mercados y el fortalecimiento de la economa campesina, as:
Tabla 24: MATRIZ DE EVALUACIN DE LA SIGNIFICANCIA SOCIO-AMBIENTAL (Comparacin
cambios culturales asociados a la Economa Campesina y la Caza y Pesca)
AGRICULTURA, GANADERIA,
PISCICULTURA y PRACTICAS DE LA
76 CRITICA
-1
12
-68 SEVERA
12
68 SEVERA
12
66 SEVERA
PERIODICIDAD
RECUPERABILIDAD
ACUMULACIN
SINERGA
DURACIN
REVERSIBILIDAD
12
INTENSIDAD
12
EXTENSIN
EFECTO
NATURALEZA
ELEMENTO
Convivencia
COMPONENTE
IMPACTO
NIVEL DE
IMPORTANCIA
Cambios en las
relaciones
interpersonales
Entorno
Modificacin en
los usos
tradicionales del
entorno natural
Cambio en la
Imaginario Colectivo
SOCIOCULTURAL
MEDIO
ECONOMIA CAMPESINA
percepcin de la
estructura de
valores
Modificacin en
las Prcticas
Culturales
PERIODICIDAD
ACUMULACIN
RECUPERABILIDAD
SINERGA
REVERSIBILIDAD
DURACIN
INTENSIDAD
EXTENSIN
EFECTO
NATURALEZA
IMPACTO
ELEMENTO
Convivencia
COMPONENTE
MEDIO
ECONOMIA CAMPESINA
NIVEL DE
IMPORTANCIA
Cambios en las
relaciones
interpersonales
48 MODERADO
46 MODERADO
37 MODERADO
46 MODERADO
Entorno
los usos
tradicionales del
entorno natural
Cambio en la
Imaginario Colectivo
SOCIOECONOMICO
SOCIOCULTURAL
Modificacin en
percepcin de la
estructura de
valores
Modificacin en
las Prcticas
culturales

Estas tablas indican que mientras los impactos asociados a la caza y la pesca son moderados, los
impactos asociados a la economa campesina y en este punto NICAMENTE asociados a los cultivos
ilcitos, son mucho mayores considerndose como impactos severos pero reversibles en su totalidad
con una poltica justa de erradicacin paulatina y un fortalecimiento de los cultivos agrcolas que
fomenten la soberana alimentaria, no slo de la regin del Catatumbo, si no en su proyeccin a nivel
nacional. Estos procesos de evaluacin son tiles en la medida que generan propuestas claras frente
a problemticas que arrojan la evaluacin cuantitativa de procesos culturales; si bien pueden reducirse
procesos culturales ms complejos, se permiten reconocer tendencias. En todo caso no se puede

perder de vista que los cultivos ilcitos son una respuesta a un proceso de falta de oportunidades y de
propiedad de la tierra. Necesidad que se hace urgente de solventar.
En conclusin es clave comprender que las unidades productivas de las comunidades campesinas,
corresponden a un relacionamiento profundo con la naturaleza y en esa medida si bien la entrada de
los cultivos de uso ilcito ha generado un impacto importante en las prcticas culturales, los y las
campesinas han generado estrategias de ordenamiento, monitoreo y control que pueden ser
sostenibles en trminos culturales y ambientales a futuro y sobre todo, ordenamientos y acuerdos que
van de la mano con las comunidades indgenas y las necesidades territoriales relevantes para el
desarrollo cultural- conjuntas.
1.5.
PRESENCIA INSTITUCIONAL
Las distintas formas del conflicto social, poltico y econmico que tienen lugar en Colombia, se
expresan con gran intensidad en la regin del Catatumbo. Su territorio ha estado sometido, a lo largo
de las ltimas dcadas, a la actividad, planes y proyectos de distintas fuentes de poder militar y poltico,
confrontadas en unos casos y articuladas en otros, dando lugar a construcciones sociales y territoriales
histricamente inestables y sometidas a transformaciones constantes. En tal contexto, el Estado,
especialmente en la forma de gobierno central, aparece como un actor ms del conflicto, sin lograr
generar procesos efectivos de gobierno y de gestin del desarrollo social y econmico, mostrando una
faceta especialmente militar y policiva orientada a respaldar formaciones y agentes econmicos
exgenos a la regin, que la consideran como un territorio importante para procesos de acumulacin
de capital. Dada la acentuada tensin social que esto genera, la violencia fsica aparece como una
manifestacin recurrente y determinante de la poltica y la dinmica social en el Catatumbo. 47
En la regin, como en tantas otras del pas, no existe una presencia institucional integral y (ms o
menos) homognea. En gran parte del territorio el Estado no llega ms que bajo su forma militar, y
est completamente ausente o deficientemente presente en el campo de la provisin y sostenimiento
ASCAMCAT, Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez. Plan de Desarrollo Sostenible para la constitucin de la Zona de Reserva
Campesina del Catatumbo. Bucaramanga: 2012. Pg. 165-170.
47
de servicios sociales como la salud, la educacin y el saneamiento y, ms generalmente, en el diseo

de polticas que impacten con contundencia en la calidad de vida y el bienestar de la poblacin.
Tambin en el campo de la produccin y mantenimiento de infraestructuras fsicas para el desarrollo
de las actividades socio-econmicas de la poblacin, como lo referente a la construccin de caminos,
vas y puentes que define los niveles de relacionamiento espacial entre las comunidades y sus
posibilidades de progreso. Mientras que en el caso de los cascos urbanos y otros centros poblados
con cierto grado de urbanidad se manifiestan procesos, en general deficientes, de inversin pblica
en lo social, las extensas zonas rurales evidencian condiciones socioeconmicas dramticas que se
han mantenido casi intactas a lo largo del tiempo.
A pesar de la existencia de tres categoras de conservacin ambiental en la regin, el Parque Nacional
Natural Catatumbo Bar, la ZRF-Serrana de Los Motilones y el rea nica Natural Los Estoraques,
que manifiestan la importancia sus recursos naturales y su composicin bitica, la funcin del Estado
en el tema de la conservacin ambiental y la ordenacin del uso del suelo no ha sido efectiva, y han
sido las comunidades campesinas quienes han cumplido, a su manera, tal funcin. Segn lo reconoce
el Gobierno, entre los aos 2000 y 2010, en el departamento de Norte de Santander la prdida de
coberturas boscosas en razn de la deforestacin lleg a ms de 100 mil hectreas, siendo ms
intensa en la primera mitad del periodo48. Si bien CORPONOR, la mxima autoridad ambiental del
departamento49, ha propuesto como objetivo institucional central la conservacin y el ordenamiento
ambiental territorial, su actividad es insuficiente, y de hecho aparece como una institucin alejada de
las dinmicas sociales y comunitarias de la regin, estableciendo relaciones de carcter intermitente
y coyuntural con las administraciones municipales50.
La actividad militar es, entonces, la presencia institucional de la dimensin nacional ms coherente
y estructurada. Precisamente, en la actualidad el gobierno ha incluido a la regin como zona prioritaria
en el marco del desarrollo del Plan Espada de Honor, junto a los departamentos de Arauca (que
DNP. Documento CONPES 3739. Estrategia de desarrollo integral de la regin del Catatumbo. Bogota: 2013. Pg. 33-34.
Los cinco municipios que componen el territorio del polgono a sustraer hacen parte de dos direcciones territoriales de CORPONOR:
la Direccin Tib, que comprende los municipios de El Tarra y Tib, y la Direccin Ocaa, que comprende los cuatro restantes.
50 Ver resultados del instrumento ICI y transcripcin de entrevistas realizadas en campo (mayo de 2013) a autoridades pblicas
municipales.
48
49
compone la zona limtrofe con Venezuela) y Cauca, Valle y Nario. El Plan, puesto en marcha desde
comienzos del 2012, ha implicado la creacin y el refuerzo de las Fuerzas de Tarea Conjunta (FTC):
la FTC-Vulcano, en el caso del Catatumbo, est adscrita a la II Divisin del Ejrcito que tiene dentro
de su jurisdiccin al departamento de Norte de Santander, y que se compone de, entre otras, las
Brigadas V (Bucaramanga), XXX (Ccuta) y la Brigada Mvil XXIII (El Tarra) en el corazn de la
regin.51
Segn la limitada legitimidad de la institucin militar en la regin, esta ha tendido al desarrollo de
acciones y planes de tipo cvico-militar, recientemente denominadas como proyectos de gran impacto.
En general, la tendencia en la regin ha consistido en la canalizacin de la inversin social del Estado,
referente al desarrollo de infraestructuras para el transporte o a la construccin de espacios educativos
y recreativos, a travs de la ejecucin por parte de funcionarios y dependencias (como las unidades
de ingenieros militares) del Ejrcito.
Las juntas de accin comunal (JAC), cuyo radio de accin est bsicamente circunscrito al territorio
de la vereda, son la forma ms inmediata e integral de institucionalidad en la regin. Estas formas
organizativas, aun con el pasado reciente de violencia y exterminio al que fueron sometidas, se
constituyen en espacios de gran legitimidad a travs de los cuales se producen formas de regulacin
sobre distintos aspectos de la vida social de las comunidades: la conducta pblica de las personas, la
participacin en el trabajo comunitario, la relacin que se establece con el medio ambiente, entre otros.
Tambin son el espacio para la gestin de sus necesidades en lo referente a servicios sociales
bsicos, como la construccin de caminos y vas52 o sistemas rsticos de acueducto comunitario.
Ante el adverso panorama que enfrentan las comunidades campesinas en el campo econmicoproductivo, las JAC son un espacio importante para la gestin de proyectos productivos y otras formas
de apoyo mediante la financiacin y el respaldo de las administraciones municipales. Esta condicin
Sitio web: Segunda Divisin. Ejrcito Nacional de Colombia. http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=35201. Consultado en junio de
2013.
52 En cuanto a este aspecto, se destaca la existencia, en varias de las trochas y vas del Catatumbo, de peajes administrados por la
comunidad, como encarga del mantenimiento de la transitabilidad de las carreteras.
51
de las JAC, como slidas organizaciones de base, en el sentido de la estrechez de vnculos

comunitarios que establecen, explica en gran medida la intensidad de la violencia que el
paramilitarismo despleg en su contra53.
En contraste con la condicin de la presencia institucional de la dimensin nacional, las
administraciones municipales en la regin son procesos que presenta un mayor grado de legitimidad
y aceptacin entre las poblaciones, en gran medida en virtud de su conformacin a partir de personas
de la regin, y de ciertos niveles de participacin comunitaria en distintos espacios de la gestin
pblica. Sin embargo, su capacidad de impulsar procesos de desarrollo socio-econmico es bastante
limitada segn la precaria disponibilidad de recursos pecuniarios y fsicos, la incipiente formacin
acadmica de sus autoridades y funcionarios, y el sometimiento a polticas y tendencias impulsadas
por el gobierno central y departamental que condicionan en general los procesos de financiacin y la
coherencia de los planes de desarrollo municipales con el nivel nacional.
De acuerdo con la categorizacin de los municipios colombianos establecida por la Ley 617 de 200054,
los cinco municipios que componen el polgono a sustraer presentan la categora ms baja: la sexta.
Es decir que, de acuerdo con los criterios considerados, estas entidades tienen un nivel de ingresos
corrientes de libre destinacin55 que no supera los 15 mil salarios mnimos legales mensuales; tambin
se considera la poblacin municipal que, si bien supera, en cada caso, el nivel correspondiente a la
sexta categora (un mximo de 10 mil habitantes), no altera la categorizacin, en donde se prioriza el
nivel de ingresos56. A esta condicin presupuestal y fiscal de los municipios corresponde, en la
prctica, una estructura administrativa bsica e incipiente, con una precaria dotacin de recursos y de
personal, y una limitada capacidad de accin y gestin gubernamental.
Para un desarrollo profundo de este tema se puede consultar el PDS (ASCAMCAT, Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez. Plan
de Desarrollo Sostenible para la constitucin de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. Bucaramanga: 2012).
54 Que reforma la Ley 136 de 1994, sobre organizacin y funcionamiento de los municipios.
55 Es decir, los recursos, tributarios y no tributarios, que no estn legalmente atados a destinaciones especficas, y con que deben
financiarse los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales.
56 Para ilustrar el contexto cabe destacar que, en el otro extremo, la primera categora comprende una poblacin de entre 100 mil y 500
mil habitantes, y un nivel de ingresos de entre 100 mil y 400 mil salarios. [Ley 617 de 2000, Artculo 2].
53
Los datos que presenta el ndice de Capacidad Institucional (ICI) (incluido entre los instrumentos
aplicados en el marco del PDS, y actualizado y completado segn los resultados de las visitas a las
cinco alcandas realizadas en mayo de 2013)57, revelan el carcter incipiente y las limitadas
dimensiones de la administracin e institucionalidad municipal. Puede verse, en principio, que el
promedio del nmero de funcionarios de que dispone el despacho de la Alcalda es de 16 para los
cinco municipios, incluyendo todas sus secretaras, y el nivel de formacin acadmica en pocos casos
va ms all del pregrado.
Varias instituciones del orden departamental y nacional se encuentran presentes de manera no
permanente. Entidades como las notaras y las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos no
existen en los cinco casos, y hay municipios adscritos a otros para el acceso a tales servicios; se
destaca el hecho de que la Registradura Nacional se encuentra presente, a travs de un nico
funcionario, en los cinco municipios. Instituciones como el INCODER, el IGAC y Corponor, relevantes
segn la condicin de los territorios, hacen presencia de manera intermitente segn requerimientos
puntuales. El Banco Agrario como entidad central en las difciles posibilidades de financiacin de los
campesinos, est ausente nicamente en El Tarra.
En el caso de la educacin, muchas de las escuelas rurales comprenden nicamente el nivel de bsica
primaria, y en los cascos urbanos, si bien no hay presencia de ningn tipo de institucin de educacin
superior, en varios casos se desarrollan programas temporales, especialmente con el SENA, en el
campo de la asistencia tcnica y la produccin agropecuaria. Finalmente, en el tema de la salud, el
servicio no pasa del nivel primario de atencin, con una dependencia fundamental respecto de las
Empresas Sociales del Estado (ESE) -hospitales- correspondientes, ubicados en municipios de mayor
envergadura, y a una considerable distancia fsica, agravada por las deficientes condiciones del
transporte.
Este es, entonces, el panorama de la presencia institucional en la regin, dentro del contexto de la
condicin especfica de la zona delimitada por el polgono a sustraer. La concrecin del proceso de
57
Ver (ICI).
sustraccin de la ZRF-Serrana de Los Motilones, a partir del reconocimiento de su condicin actual

es decir, desde la transformacin que ha sufrido el territorio segn el desarrollo de procesos de
colonizacin y de las actividades socio-econmicas que tienen lugar en su interior, dara lugar al
reconocimiento de las posibilidades actuales del territorio, considerando tanto las formas de vida
comunitaria y social ya existentes, como la persistencia de valiosas zonas de bosque cuya
conservacin debe ser garantizada, y definiendo una transformacin y dinamizacin de la actitud y la
planificacin social del Estado y el gobierno central en la regin, a travs del desarrollo de proyectos
de inversin integral en infraestructuras sociales que puedan impulsar el desarrollo de distintas formas
de organizacin social y productiva de la economa campesina, paralelamente con polticas reales y
slidas de conservacin ambiental.
1.6.
ORGANIZACIN COMUNITARIA
La caracterizacin de las formas de organizacin comunitaria en la regin del Catatumbo invoca la

definicin de la relevancia histrica del pasado reciente de violencia que ha sometido a la poblacin
campesina. El periodo que va desde 1999 al 2004 se ha destacado como un momento de intensa
actividad paramilitar58, cuyo objetivo consisti, fundamentalmente, en el debilitamiento y la ruptura del
vnculo de las comunidades con sus territorios y en procesos masivos de expulsin y desplazamiento
de los pobladores. La estrategia paramilitar implic, entonces, una ofensiva en contra de las distintas
formas de tejido social comunitario y de las diferentes formas organizativas de la poblacin campesina.
En este contexto, las juntas de accin comunal (JAC), en su condicin de espacio bsico de
articulacin de la vida comunitaria campesina, se constituyeron en blanco declarado; a su lado,
organizaciones polticas, sociales, gremiales y cooperativas fueron vctimas de una oleada de violencia
y exterminio que hoy en da se manifiesta en cierto temor a la dinmica organizativa, aun en medio de
El despliegue y avance del proyecto paramilitar en la regin es ubicado entre finales de la dcada de los noventa y mediados de la
siguiente. Este se alimenta de los procesos precursores del paramilitarismo en el pas que se desarrollan en las regiones del Magdalena
Medio y Uraub, que confluyen en la conformacin del Bloque Catatumbo de las AUC, que asume el corregimiento de La Gabarra (al
norte de Tib) como centro de operaciones. All, precisamente, en 1999 tiene lugar una incursin que efecta una masacre, en donde
varios campesinos son asesinados y muchos ms desplazados. A lo largo de este periodo se da una expansin del poder poltico y el
control territorial paramilitar, que llega a comprender a la mayora de municipios de Norte de Santander, incluyendo, por supuesto, los
que componen la ZRC-Catatumbo. Se presenta entonces una intensa oleada de violencia con gran cantidad de asesinatos, masacres,
desapariciones y desplazamientos, que configuran una profunda crisis humanitaria, que aun hoy no ha sido superada. [CODHES.
Dinmicas del conflicto armado, la crisis humanitaria y el desplazamiento forzado en Norte de Santander. Fundacin Progresar. 2005]
58
los slidos procesos de reconstruccin del tejido social resquebrajado que se han emprendido, a travs
de nuevas posibilidades para la accin y movilizacin social.
Resultado notable de la violencia desplegada es el intenso desplazamiento de familias campesinas,
manifestado ya desde mediados de los aos noventa59, que en unos casos alimenta los niveles de
desempleo e informalidad en ciudades como Ccuta y Ocaa (resultando en procesos de
proletarizacin de los campesinos despojados de sus formas autnomas de trabajo agrcola), y en
otros genera migraciones hacia zonas dentro de la misma regin y fuera de ella. La violencia tambin
produjo fenmenos de confinamiento y aislamiento de campesinos en sus fincas, que optaron por no
salir de ella durante aos ante el riesgo de convertirse en blanco de la actividad paramilitar60. El
Gobierno ha registrado a ms de 50 mil personas (correspondientes a ms de 13 mil hogares) como
vctimas del conflicto armado, en los (once) municipios que conforman la regin, que representan
cerca del 10% del total del departamento de Norte de Santander. Al menos en lo que respecta al
fenmeno del desplazamiento, se reconoce a San Calixto, El Tarra, Tib y Hacar como los municipios
que presentan los problemas de mayor gravedad; Teorama y Sardinata se reconocen como escenario
importante de otras expresiones de violencia61.
A partir del 2004, tras el proceso de desmovilizacin formal de las estructuras paramilitares en el pas,
se presenta una leve recuperacin de la situacin de crisis humanitaria de las comunidades
campesinas, que ahora deben afrontar la actividad de grupos paramilitares reorganizados como las
guilas Negras, Los Rastrojos, Los Paisas y Los Urabeos, con amenazas y seguimientos contra la
poblacin civil que en varios casos se han materializado en asesinatos62, as como una intensa
militarizacin de la regin por parte de la Fuerza Pblica63. Ya en el 2009, bajo el objetivo de contribuir
en la reconstruccin del debilitado tejido social, se realiz el Refugio Humanitario por la vida, la
Ibd. Pg. 6-10.
de: ASCAMCAT, Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez. Plan de Desarrollo Sostenible para la constitucin de la Zona de
Reserva Campesina del Catatumbo. Bucaramanga: 2012. Pg. 167.
61 DNP. Documento CONPES 3739. Estrategia de desarrollo integral de la regin del Catatumbo. Bogota: 2013. Pg. 30-33.
62 IAP. El Catatumbo. Recrudecimiento del conflicto armado, violaciones a los Derechos Humanos y consecuencias para la poblacin
civil. Febrero de 2012.
63 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. Dinmica reciente de la confrontacin armada en el Catatumbo.
Vicepresidencia de la Repblica. 2006.
59
60Tomado
dignidad, la tenencia de la tierra y la defensa del territorio como espacio de dilogo entre el
campesinado y las administraciones municipales y departamental, constituyndose la Mesa de
Interlocucin y Acuerdo (MIA) concentrada en los temas de derechos humanos, tierra y territorio,
sustitucin de cultivos ilcitos y recursos naturales.
En el contexto histrico descrito, la organizacin comunitaria en la regin ha sido fuertemente golpeada
y el proceso de reconstruccin del resquebrajado tejido social est en pleno curso. La recomposicin
de las JAC y la reactivacin y creacin de nuevas organizaciones de tipo gremial y social en general,
a pesar de su carcter incipiente dadas las limitaciones en recursos materiales y econmicos y en la
formacin misma de sus integrantes, permite el desarrollo de plataformas para afrontar la asfixia
econmica a la que son sometidas las comunidades campesinas con el estrangulamiento de la
rentabilidad de las distintas formas de economa campesina, as como para entrar en el plano poltico
de la defensa y reivindicacin de los derechos sociales, econmicos y culturales de la poblacin. A
continuacin se abordan tres carcteres de la organizacin comunitaria en la regin (buscando una
mayor aproximacin al polgono objeto de la sustraccin), tipos de organizacin, representatividad y
grado de desarrollo, a travs de la referencia a procesos y casos concretos64.
1.6.1. Tipo de Organizacin

El tipo predominante en la regin es la organizacin campesina; recientemente, en particular, esta se
ha concentrado en las luchas por la defensa y mantenimiento del territorio y por los derechos humanos,
en el contexto de la mencionada estrategia de expropiacin territorial desplegada ligada al desarrollo
correspondiente de la estrategia paramilitar. En todo caso, vinculadas con estas luchas aparecen
reivindicaciones, promovida por distintas formas organizativas, referidas a las difciles condiciones
socio-econmicas de las poblaciones, especialmente rurales: salud, educacin, apoyo en la
produccin agropecuaria, desarrollo de infraestructura vial, entre otras. De acuerdo con los resultados
que presenta la Encuesta de ESAP que desarrolla el PDS, las propuestas de las organizaciones
presentes en la regin se ordenan desde los asuntos de organizacin social, defensa del territorio,
64
La informacin deriva del anlisis de los resultados obtenidos con la aplicacin del instrumento ICO.
sectores sociales y derechos humanos, hasta los temas productivos, de salud y vivienda, entre otros
de menor importancia65.
De cualquier manera, son las Juntas de Accin Comunal la forma prevaleciente, en el contexto de la
ausencia estatal, y de su presencia fundamentalmente militar, puesto que se constituyen en procesos
de autogestin de las necesidades sociales de las comunidades. Su recomposicin se ha presentado
como un proceso posterior a la llamada desmovilizacin paramilitar; si bien han continuado siendo
asediadas por el paramilitarismo reorganizado y rearmado. La mayor cantidad de afiliaciones,
precisamente, se ha producido desde mediados de la dcada pasada, momento en que desciende la
intensidad de la violencia. Precisamente, de acuerdo con los resultados de la Encuesta de ESAP (del
PDS), ms de un 40% de los encuestados que afirmaron hacer parte de una JAC y sealaron que su
tiempo de afiliacin no supera los cinco aos66.
Junto a este tipo se destacan las organizaciones gremiales, constituidas recientemente como una
forma de afrontar las adversas condiciones socio-econmicas de la poblacin campesina, planteando
proyectos productivos y de asistencia econmica y tcnica que en ocasiones encuentran apoyo (en
general precario e insuficiente) en instituciones pblicas del orden nacional y municipal, y en
organizaciones no gubernamentales, especialmente extranjeras.
A manera de muestra representativa se destacan las siguientes organizaciones. CAEROS: la
Cooperativa de Caicultores de Ocaa, creada en el 2005, orientada a dar apoyo a pequeos
productores y a la comercializacin de la produccin y venta de insumos agrcolas. UNIDOS: la
Asociacin de Productores Agropecuarios de Los Corregimiento Unidos, fundada en 2008, enfocada
en el apoyo tcnico y de la comercializacin de productos e insumos agrcolas. ASOPSITAR: la
Asociacin de Piscicultores de El Tarra, nacida en el 2000, relacionada con el apoyo tcnico a la
produccin y comercializacin de pescado en la regin. ASOAVITAR: la Asociacin de Avicultores de
El Tarra, creada en el 2009 bajo el objetivo expreso de constituir una fuente de ingresos para familias
Campesina del Catatumbo. Bucaramanga: 2012. Pg. 167. Pg. 274.
66 Ibid., p. 273.
65
de bajos recursos que buscan separarse de los cultivos de uso ilcito. Y ASOGRECTA: la Asociacin
del Gremio de Comerciantes de El Tarra, del ao 2005, que ubica su objetivo en la proteccin del
derecho al trabajo y en la oposicin a las prcticas extorsivas. ASOCULFRUTE: la Asociacin de
Cultivadores de Fruta de Teorama que, nacida en el 2005, se propone el mejoramiento de la calidad
de vida de los asociados a partir de procesos de asistencia tcnica, en produccin y comercializacin.
Y finalmente, tambin en el municipio de Teorama, RENACER CAMPESINO: una asociacin
constituida en el 2004 bajo el objetivo de representar a los productores de cacao de la zona y de
mejorar las condiciones de comercializacin y la calidad de la produccin a travs del desarrollo de la
asistencia tcnica y de proyectos productivos para los afiliados.
Tambin organizaciones de mujeres, ASCOLMUCAF y ASMUCSAN, que ubican su actividad en el
tema de gnero. La primera es una asociacin surgida en el 2004, orientada hacia la construccin de
proyectos productivos con el objetivo de mejorar la productividad de las mujeres cabeza de familia. La
segunda fue creada en el 2008 y est concentrada en la capacitacin y gestin de proyectos para
contribuir en la generacin de empleo y en la exigibilidad de los derechos humanos de las mujeres.
En la regin hace presencia la organizacin juvenil MOJUCAT, Movimiento Juvenil del Catatumbo,
que se define como un espacio para la capacitacin y organizacin de los jvenes, a travs de la
generacin de actividades y prcticas deportivas, artsticas y culturales.
Se destacan tres organizaciones relacionadas con la lucha por la territorialidad campesina y los
derechos humanos. El Comit Permanente del Refugio Humanitario, creado en 2010, con el objetivo
concreto de revisar y evaluar el cumplimiento de los compromisos del Gobierno establecidos en la
Mesa de Interlocucin Amplia (MIA). ASODETA, la Asociacin de Desplazados del Municipio de El
Tarra, creada en el 2004 por victimas del desplazamiento, y compuesta por familias de la zona, que
se plantea el objetivo de generar espacios de orientacin y asesora en temas como el desplazamiento
forzado, el derecho a la tierra y a la vivienda digna, y el acceso a proyectos productivos. Y ASODESAN,
la Asociacin de Desplazados de San Calixto, que, constituida en el ao 2008, se propone desarrollar
programas de asesora jurdica y capacitacin a la poblacin campesina respecto a la Ley de Vctimas,
y generar procesos de promocin de los derechos de los desplazados y de su organizacin y

participacin poltica.
Finalmente, con un carcter poltico ms slido, y con un grado ms cualificado de organizacin y
accin, aparecen las siguientes organizaciones que aglutinan a otras de menor grado. CISCA, el
Comit de Integracin Social del Catatumbo, constituido en el ao 2005, se autodefine como una
articulacin de base campesina y del movimiento comunal y cooperativo, cuya actividad se orienta a
partir de tres principios: la integracin con otros procesos sociales de de carcter regional, nacional e
internacional, la defensa de la vida digna, y la defensa del territorio67. ASCAMCAT, la Asociacin de
Campesinos del Catatumbo, (y sus comits de impulso por zona) conformada en el 2005 por
campesinos provenientes de los municipios de Convencin, Teorama, El Tarra y El Carmen, se plantea
como objetivo central la reconstruccin del tejido social para la generacin de condiciones de vida
digna y desarrollo para la poblacin catatumbera. ASOPBAR, la Asociacin del Pueblo Bar (con
personera jurdica desde 1980), que define su objetivo como la defensa del territorio y los derechos
de la comunidad indgena por medio de la constitucin y fortalecimiento de resguardos y de la
obtencin de resoluciones de reconocimiento de sus territorios. Y la Asociacin Centro del
Corregimiento de Guamalito, un comit coordinador de juntas de accin comunal creada en 1993 con
el objetivo de contribuir en la reconstruccin del tejido social en la regin.
1.6.2. Representatividad
En general, el nivel de vinculacin de la poblacin de la regin a los distintos tipos de organizacin es
bastante limitado. Esta situacin deriva, en gran medida, de la mencionada dinmica violenta que ha
desincentivado y debilitado la capacidad organizativas de las poblaciones. En tal sentido, las juntas
de accin comunal, al ser el espacio fundamental y primero de la organizacin campesina, se
constituyen en las organizaciones de mayor representatividad, siendo adems la base de otros
procesos que desarrollan niveles ms elevados de la poltica. De acuerdo con los resultado de la
Encuesta aplicada para el estudio de la sustraccin, un 95% de los encuestados se encuentran
Sitio web: Comit de Integracin Social del Catatumbo CISCA.
http://www.ciscatatumbo.org/index.php?option=com_content&task=blogsection&id=6&Itemid=30. Consultado en mayo de 2013.
67
afiliados a las juntas, dando lugar a un elevado nivel de legitimidad social de este tipo de organizacin
entre la comunidad68.
De otro lado, ASCAMCAT se presenta como una organizacin con importante representatividad en la
regin, agrupando en su interior a representantes de distintas organizaciones de base como comits
veredales, asociaciones de juntas, juntas individuales, gremios productivos y representantes de
sectores poblacionales. Actualmente la Asociacin Campesina del Catatumbo integra a lderes y
representantes de ms de 350 veredas. CISCA, por su parte, tambin con una representatividad
importante, extiende su actividad sobre el territorio de nueve municipios (Convencin, El Carmen, El
Tarra, Hacar, Ocaa, La Playa, Ocaa, San Calixto, Teorama y Tib), y aglutina en su interior a JAC,
asociaciones de juntas, comits de jvenes y mujeres, asociaciones de desplazados, cooperativas,
tiendas comunitarias, colectivos de trabajo urbanos y rurales y comunidades indgenas69. Ambas
mantienen relaciones con organizaciones e instituciones de las escalas municipal, regional,
departamental, nacional e internacional.
Los gremios de productores agropecuarios, por su parte, presentan un grado moderado de
representatividad; su cantidad de afiliados se ubica en general en un rango entre 30 y 50 personas,
cubriendo algunas veredas o zonas de un municipio. Si bien en varios casos se manifiesta la
motivacin de afiliarse en un sentido instrumentalista (es decir, con la intensin de recibir beneficios
materiales o pecuaniarios), estas organizaciones son un impulso importante para la accin colectiva
de familias y comunidades que comparten sus problemas y necesidades socio-econmicas, y para la
participacin en proyectos y programas desarrollados desde las instituciones pblicas.
ASOPBAR por su parte, se constituye en la regin como una organizacin con gran envergadura en
su representatividad, al comprender poblacin de cinco municipios y ms de tres mil afiliados
provenientes de las 24 comunidades que conforman la etnia indgena Bar en el Catatumbo
Colombiano. En el campo de los derechos humanos, ASODETA presenta un elevado nivel de
Ver Resultados Estadsticos Encuesta ESAP.
Sitio web: Comit de Integracin Social del Catatumbo CISCA.
http://www.ciscatatumbo.org/index.php?option=com_content&task=blogsection&id=6&Itemid=30. Consultado en mayo de 2013.
68
69
representatividad, con alrededor de 750 familias vinculadas, y presencia en unas 20 veredas del
municipio de El Tarra. El Comit Permanente del Refugio Humanitario, por otra parte, es de una menor
envergadura con tan slo 19 asociados provenientes de 15 veredas.
1.6.3. Grado de Desarrollo

La violencia y la conflictividad social han generado un inevitable desaliento en la iniciativa organizativa
de las poblaciones, generando en no pocos casos actitudes de aislamiento e individualizacin. Tal
dinmica ha conducido a la tendencia de prescindir de los partidos polticos como vehculo de la
actividad y lucha poltica. Actualmente, los distintos tipos de organizaciones en el Catatumbo son
escasos e incipientes, y deben hacer frente a amenazas y persecuciones provenientes de distintos
agentes. La destruccin del tejido humano no ha sido superada an, lo cual se refleja en los limitados
niveles de afiliacin a las organizaciones sociales. Sin embargo, es el propio movimiento campesino
el que aparece como referente organizativo en el desarrollo de las luchas por el territorio, el ambiente
y los derechos humanos. Las Juntas son el principal escenario de la organizacin campesina en la
regin y se erigen como importantes alternativas y vehculos de lucha social.
Las distintas organizaciones de sectores poblacionales, como las asociadas a temas de gnero,
juveniles y productivos, presentan un grado primario de desarrollo, en su condicin de organizaciones
de base. Una deficiencia generalizada consiste en la limitada cualificacin educativa de sus afiliados,
que en pocos casos pasan del nivel de educacin media; tambin la deficiencia en cuanto a la
disponibilidad de infraestructuras fsicas y recursos tecnolgicos, materiales y monetarios para el
desarrollo de sus actividades y proyectos.
Los gremios productivos, por su parte, presentan un nivel de desarrollo que se corresponde con las
limitadas condiciones de desarrollo econmico y de tecnificacin de las actividades agropecuarias, as
como de las posibilidades y niveles de comercializacin de la produccin. Tal como es la condicin
general de otros tipos de organizaciones, los gremios presentan bajos niveles de formacin acadmica
y profesional de sus integrantes, as como limitadas capacidades de ejecucin de proyectos, y dbiles
lazos de relacionamiento con otras organizaciones y con la institucionalidad municipal.
CISCA, ASCAMCAT y ASOPBAR presentan los mayores niveles de desarrollo organizativo, no slo
por la cantidad de personas y organizaciones de base que aglutinan, sino por el nivel de diversificacin
de sus funciones, el nivel de especializacin de las mismas, y el grado de relacionamiento e interaccin
con otras organizaciones sociales y con instancias institucionales de las escalas municipal, regional,
departamental, nacional e internacional.
1.6.4. Juntas de Accin Comunal y procesos de preservacin comunitaria del Medio

Ambiente70.
Dentro del proceso de organizacin comunitaria se debe tener en cuenta el papel que cumplen las
Juntas de Accin Comunal. Como parte de una lgica de control y organizacin interna de las
comunidades campesinas del Catatumbo. Es clave comprender que las juntas se enmarcan dentro de
una lgica de organizacin ms grande y que son la base fundamental de las organizaciones sociales
y polticas presentadas anteriormente. La accin comunal, como una actividad institucionalizada en
Colombia se constituy mediante la mediante la ley 19 de 1958. La Ley 19, en su artculo 23, establece
que el Gobierno fomentar por los sistemas que juzgue ms aconsejables y de acuerdo con las
autoridades departamentales y municipales, la cooperacin de los vecinos de cada municipio para
construir carreteras, puentes y caminos vecinales, viviendas, mejorar escuelas, administrar aguas,
entre otras tareas voluntarias en obras de infraestructura y prestacin de servicios. Segn el
investigador social Luis Valencia el 70% de las JAC fueron inicialmente rurales y el 30% urbanas71.
Hasta el 2002 se desarroll el artculo 38 de la constitucin poltica en lo que se refiere a los
organismos de accin comunal, mediante la ley 743 de 2002. Esta ley establece los criterios generales
de funcionamiento de las Juntas de Accin Comunal y presenta conceptos generales sobre las
funciones de dichas estructuras, as: se entiende por desarrollo de la comunidad Para efectos de esta
ley, el desarrollo de la comunidad es el conjunto de procesos econmicos, polticos, culturales y
70 Ver tambin los apartados: Anlisis y resultados eco sistmicos y Recomendaciones para el manejo de fauna y flora, Diagnostico
ambiental.
71Lus Valencia: Historia, realidad, pensamiento y perspectivas de la accin comunal en Colombia. Publicado en: la Corporacin Viva la
Ciudadana. Articulo Internet.
sociales, que integran los esfuerzos de la poblacin, sus organizaciones y las del Estado, para mejorar
la calidad de vida de las comunidades.72
Teniendo claro cul es el papel de este tipo de organizacin comunitaria, se debe resaltar el valor de
las mismas para el desarrollo de la regin del Catatumbo. Del proceso de campo se obtuvo informacin
de 104 veredas de los 5 municipios que tiene alguna superficie territorial dentro de la propuesta de
zona de sustraccin: se entrevistaron a 27 veredas de El Tarra, 13 de San Calixto, 31 de Convencin,
22 de El Carmen y 11 de Teorama73. De los resultados de las entrevistas y talleres aplicados a las
juntas y a los pobladores de stas veredas se pudieron analizar los siguientes patrones de control,
propuesta y reconstruccin del tejido social en la regin del Catatumbo.
Normas veredales referidas al trabajo comunitario y el mantenimiento de la infraestructura necesaria
para generar desarrollo econmico, poltico y social: (i) Mantenimiento comunal de las vas -trochaspara poder acceder a las fincas en motocicletas y para poder mantener y reconstruir el camino principal
que gua hacia los centros poblados donde la vereda comercializa y recibe asistencia social; (ii)
Construccin de peajes comunales concertados con toda la comunidad de la vereda que sirven para
el mantenimiento de las vas terciarias. (i) En el 90% de las veredas encuestadas est constituido el
comit de trabajo, este comit es el encargado de coordinar la adecuacin y mantenimiento de
espacios comunes -Escuelas, Canchas, vas-, las personas que se comprometen con este comit
deben generar espacios de concertacin donde se toman las decisiones en asamblea como mximo
estamento de las Juntas de Accin Comunal constituidas.
Normal Veredales referidas o asociadas a procesos de control, cuidado y monitoreo74 de la naturaleza
estas normas representa un dato muy importante para reconocer las relaciones culturales, sociales
polticas que tiene los habitantes del Catatumbo con su medio, en esta medida se destacan: (i) Se
establecen rangos diferenciales (de 20 a 200 metros) donde existe la prohibicin de tala de bosques,
estos rangos estn asociados a las cuentas de agua donde se toma el agua para consumo diario y de
72LEY
743 DE 2002, (junio 5) Diario Oficial No. 44.826, de 7 de junio de 2002. Por la cual se desarrolla el artculo 38 de la Constitucin
Poltica de Colombia en lo referente a los organismos de accin comunal.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0743_2002.html. Artculos 2 y 6.
73 Ver los resultados de campo en anexo 1.
74Herramientas de manejo para la conservacin de biodiversidad en paisajes rurales. Lozano, F. (Editor). Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt y la Corporacin Autonoma Regional de Cundinamarca. 2009.
las proveen los acueductos comunitarios. (ii) Se estable la prohibicin de la
cacera para
comercializacin en todos los casos y para consumo en algunos muy particulares, si bien existe una
visin generalizada de la caza como una tradicin cultural, tambin existe una percepcin de
disminucin y de cuidado de la fauna silvestre. (iii) Se establece control de depsitos de basuras,
control en las quemas y control en el vertimiento a fuentes de agua de qumicos asociados a la
actividad agrcola. Este proceso de control es clave en la medida que se discute en asamblea y se
busca un control total, ms all de la vigilancia de algunas personas, la comunidad se compromete a
vigilar el territorio en su totalidad. Las zonas de conservacin son las zonas ms altas de cada una de
las veredas. La zonificacin ambiental presentada en el PDS de la ZRC-Del Catatumbo es producto
de un trabajo conjunto de cartografa donde la eficacia y la eficiencia de estas reglas mencionadas se
materializan en grandes parches de bosques protegidos que mantiene la regin en trminos hdricos
y en trminos ambientales. Las Juntas de Accin comunal generaron una figura muy importante dentro
de la junta que es el comit de Medio Ambiente, en este comit estn las personas que han
implementado algn procedimiento sostenible en sus predios y que tiene el conocimiento tradicional
del control de los residuos y la frontera agrcola.
Es importante aclarar que la lgica de la conservacin viene de la mano de un proceso de politizacin
frente al cuidado que se debe tener con el medio en trminos de sostenimiento de toda comunidad,
rompiendo en gran medida la dicotoma entre naturaleza -entendida slo como mercanca de la que
se suele dotar a las comunidades que viven de la produccin de la tierra- y humanidad. En este
sentido es importante resaltar la propuesta comunitaria, tambin resultado del trabajo de campo y de
observacin, de recibir asesora para usar ms efectivamente los terrenos dedicados a la produccin
y evitar la ampliacin de la frontera agrcola, as como el uso de semillas nativas y otras estrategias
que permitan reducir el nmero de qumicos fertilizantes-.
Normas referidas o asociadas a procesos de recreacin y cultura: estas normas hacen parte de un
proceso de reconstruccin del tejido social y de aprovechamiento de los espacios libres y comunales
construidos y mantenidos por la comunidad habitante de la vereda (i) as, la mayora de juntas tiene
un comit de deportes que se encarga entre otras cosas: de generar espacios ldicos para todas
edades, ollas comunitarias, torneos y procesos de formacin.
Existen adems de las anteriores, algunas normas y propuestas generales que nos permiten
reconocer una capacidad de gestin y capacidad de mantenimiento en el tiempo de las estructuras de
las Juntas de Accin comunal, construidas desde las comunidades locales. Se destacan: La creacin
de comits que responden a los grupos poblacionales mayoritarios tales como comit de patrones,
comit de obreros, comit de mujeres, comits de padres de familia.
En general se puede decir que la gestin institucional y la creacin de organizacin social y poltica en
la regin, es el resultado de un camino de construccin colectiva del territorio del Catatumbo, que se
da en la medida de la implementacin de actividades comunes que requieren ser atendidas dentro de
la comunidad y en la sinergia con otros actores. En todo caso se presenta a continuacin los impactos
de las actividades de la economa campesina en los procesos polticos y de organizacin comunitaria.
NIVEL DE
I.A
PERIODICIDAD
IMPORTANCIA AMBIENTAL
DURACIN
OCURRENCIA
REVERSIBILIDAD
SINERGA
RECUPERABILIDAD
ACUMULACIN
INTENSIDAD
POSIBILIDAD DE
NATURALEZA
EFECTO
EXTENSIN
IMPACTO
ELEMENTO
COMPONENTE
MEDIO
Tabla 25: MATRIZ DE EVALUACIN DE LA SIGNIFICANCIA SOCIO-AMBIENTAL DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES asociados a la AGRICULTURA, GANADERIA, PISCICULTURA y PRACTICAS DE LA
ECONOMIA CAMPESINA
ECONOMIA CAMPESINA
IMPORTANCIA
participacin social
POLTICO
SOCIOECONMICO
Cambio en los
niveles de
participacin
en las
organizaciones
sociales
1 4
4 4
8 4 4 4 2
54 SEVERA
capacidad de
la gestin
institucional
1 4 12 4
2 2 4 4 2
62 SEVERA
1 1
2 4 4 4 2
47 MODERADA
Generacin de
relaciones
organizacional
Interorganizacionale
Relaciones
Gobierno local
ECONOMIA CAMPESINA
Cambio en la
es con un
nuevo actor
8 4

En trminos generales la tabla nos muestra que el impacto que ha generado la economa de carcter
campesino ha creado cambios positivos SEVEROS en trminos polticos que incluyen la generacin
de gobiernos locales y la participacin en dichas estructuras y en otras que surgen motivadas por
ampliar redes de accin y generar mayores impactos en trminos territoriales. Es por esta razn que
se ha profundizado en los niveles de organizacin y es un hecho actual, que a pesar que no existe
mayor apoyo institucional a las estructuras organizativas locales, estas funcionan y estn generando
cambios importantes en la regin.
Las encuestas realizadas en campo, nos presentan un panorama muy similar, a la pregunta si
pertenece a la Junta de Accin Comunal de los 310 encuestados el 94,96% contesto que s y tan solo
el 5,03% no pertenece a las estructuras de organizacin comunal, los resultados se presentan a
continuacin:
Tabla 26: Respuestas a la pregunta: Se encuentra afiliado a la junta de accin comunal?

NO
16
5,03%
SI
302
94,96%
Total
318
100%

Grfica 14: Respuestas a la pregunta: Se encuentra afiliado a la junta de accin comunal?
5,03%
NO
94,96%
SI
1.7.
CONDICIONES DE VIDA
El nivel de gasto en la funcin militar que ejerce el Estado junto con la sofisticacin de las tecnologas
que tiene a disposicin, as como las inversiones en el desarrollo de infraestructuras fsicas para
actividades econmicas de carcter fundamentalmente exgeno, contrastan con la deficiencia
generalizada e histrica en las condiciones socioeconmicas de la poblacin y en las distintas
expresiones materiales de sus formas y condiciones de vida. La negacin de los derechos sociales y
econmicos, formalmente consignados, se revela de manera intensa en la realidad de las precarias
condiciones en que vive la mayora de los hogares, en cuanto a la condicin de la vivienda, el acceso
a servicios pblicos y una muy limitada capacidad de disponer de fuentes estables de ingresos
monetarios para el sostenimiento familiar.
La caracterizacin de la pobreza multidimensional a travs del ndice de Necesidades Bsicas

Insatisfechas (NBI) que va ms all de su consideracin estrictamente monetaria vinculada con el
ingreso contempla cinco variables: inadecuacin de la vivienda, hacinamiento, insuficiencia del
servicio sanitario y de acueducto, inasistencia escolar y dependencia econmica75. Los cinco
municipios considerados presentan ndices bastante elevados con respecto a los niveles nacionales,
y la magnitud de la reduccin de la proporcin de personas con NBI en los 12 aos que transcurren
entre 1993 y 2005, es en promedio casi siete puntos menor (15,8%) que el dato nacional cuya cada
es del 22,4%. El municipio de Convencin presenta el ndice ms bajo, tanto en NBI como en personas
en situacin de miseria, aunque continan siendo notablemente ms elevados que los niveles
departamentales y nacionales. El Tarra (cuyo casco urbano es el nico que se ubica al interior del
polgono) y San Calixto, en el extremo opuesto, presentan los peores niveles, y casi la mitad de su
poblacin total se encuentra en situacin de miseria.
Grfica 15: NBI por municipio (1993 y 2005) y personas en condicin de miseria (2005)
100
83,1
73,9
80
60
86,1
73,9
72,6
66,5
56,5
55,8
45,1
42,6
43,9
42,6
40
20
76,4
24,2
17,3
41,8
30,4
35,8
27,8
11,0
10,6
0
San Calixto Convencin El Crmen
1993 NBI
El Tarra
2005 NBI
Teorama
Depto.
Nal.
2005 Miseria
Fuente: Estadsticas Sociales del DANE. Elaboracin: Equipo Tcnico.
De acuerdo con esta metodologa, se considera que un hogar se encuentra en una situacin de NBI siempre que tenga una de las
cinco necesidades bsicas insatisfecha; esto define la categora de la pobreza. La miseria est caracterizada por la insatisfaccin de
ms de una necesidad bsica.
75
Mapa 6: Necesidades Bsicas Insatisfechas 2005

Los datos presentados, a pesar de la abstraccin y simplificacin que implican, revelan una situacin
crtica de las condiciones de vida de la poblacin, y un atraso fundamental con respecto al resto del
pas. Adems, al interior de esta consideracin general de la pobreza existen diferencias notables
entre su nivel de incidencia en la cabecera municipal y el resto76, que consiste en una aproximacin
a una proporcin territorial de carcter fundamentalmente rural, y que permite, por tanto, cierta
aproximacin a la realidad del polgono que define la zona de sustraccin. El nivel de NBI en las
cabeceras municipales es menor que el nivel en el resto, en promedio, en 36 puntos, y en el caso de
Convencin y El Carmen el segundo dato es ms del doble que el primero. En el caso de la
Cabe destacar que esta brecha se presenta con la consideracin de formas distintas de caracterizar las necesidades bsicas en las
cabeceras y en el resto.
76
caracterizacin de la situacin de miseria la distancia es aun mayor puesto que su valor en el resto
es, en promedio, cuatro veces mayor que el valor en las cabeceras.
La situacin de El Tarra es particularmente crnica: en las cuatro variables que considera la siguiente
Grfica (NBI y condicin de miseria en las cabeceras y el resto), el municipio presenta los mayores
niveles, con un porcentaje de personas pobres en el resto que supera el 80%, y ms del 60% en
situacin de miseria. Mientras que El Tarra es seguido de cerca por San Calixto, en el otro extremo
Convencin y Teorama presentan los menores niveles, y se acercan bastante a los valores
departamentales.
Grfica 16: NBI y personas en condicin de miseria (cabecera y resto) (2005)
100
Porcentaje
80
60
40
20
0
NBI - Cabecera
Miseria - Cabecera
El Tarra
NBI - Resto
Teorama
Depto.
Miseria - Resto

Al desagregar el ndice de NBI en el resto en sus cinco componentes se observa que las deficiencias
de mayor incidencia en los hogares son la condicin inadecuada de la vivienda y la insuficiencia o
ausencia del servicio sanitario y de acueducto. Ms especficamente, y segn las definiciones
metodolgicas del DANE para el clculo del ndice, se trata de una gran proporcin de poblacin que
hace parte de hogares cuyas viviendas disponen de pisos de tierra y paredes construidas con
materiales de desecho, semipermanentes o perecederos (un 38%, en promedio para los cinco
municipios), as como de la carencia de servicio sanitario y de acueducto aprovisionado mediante agua
de ro, de nacimiento o lluvia (40%). En el caso de la dependencia econmica, que tambin incide de
manera notable en todos los casos (37%), se hace referencia a hogares cuyos miembros (ms de tres)
dependen de una nica persona ocupada cuya formacin acadmica no supera el nivel de bsica
primaria. Se presentan tambin niveles importantes de hacinamiento (19%), con ms de tres personas
conviviendo en una misma habitacin, especialmente en El Tarra que casi duplica el valor
departamental. Finalmente, vemos que la inasistencia escolar de nios entre 7 y 11 aos es la variable
de menor incidencia (13%), reflejando la existencia de niveles considerables, aunque insuficientes, de
cobertura escolar en las zonas rurales.77
Grfica 17: Desagregacin de NBI en el resto (2005).
80
70
Porcentaje
60
50
40
30
20
10
0
Vivienda
Servicios
Hacinamiento
El Tarra
Inasistencia
Teorama
Depto.
Dependencia Econ.

Los resultados de la encuesta78 realizada por el Equipo Tcnico, como forma de lograr una
aproximacin ms concreta al territorio delimitado por el polgono a sustraer, confirman la tendencia
general que revela el clculo del ndice de NBI que desarrolla el DANE. En particular, en el caso de
las condiciones de la vivienda de las personas y los hogares encuestados, que desde luego
pertenecen en su gran mayora a entornos rurales, se tiene que el material de construccin que prima
para los distintos espacios que componente la vivienda es la madera, seguida por el adobe (o tapia
pisada) con una muy menor participacin. Materiales como el ladrillo o el concreto estn presentes en
77
78
DANE (2005). Necesidades Bsicas Insatisfechas. Presentacin 1985, 1993, 2005.

Ver Anexo 1 (Resultados Estadsticos Encuesta).
una muy pequea proporcin, representando el carcter perecedero y precario de las condiciones de
la vivienda campesina, as como la brecha existente con respecto a la situacin de las cabeceras79.
Grfica 18: Materiales de construccin de la vivienda
60%
57%
51%
50%
40%
31%
26%
30%
20%
14%
11%
7%
10%
8%
Madera
Adobe
Ladrillo
4%
0%
Habitaciones
Cocina
Bao
Fuente: Encuesta. Elaboracin: Equipo Tcnico.

Adicionalmente, la condicin ya caracterizada, segn el ndice de NBI, en cuanto a la ausencia o fuerte
deficiencia del servicio sanitario de los hogares, se manifiesta con la encuesta cuyos resultados
confirman un 42% de casos que afirman no contar con bao en su vivienda, junto con un 38% cuyo
sistema de funcionamiento del bao consiste en desages, drenajes y baos secos.
Grfica 19: Disponibilidad de bao en la vivienda
60%
50%
53%
42%
40%
30%
20%
5%
10%
0%
Nmero de baos por vivienda

Sin bao
Uno o ms
Ns/Nr
79 Para el caso de las estadsticas del DANE se tiene que la proporcin de personas en hogares con vivienda inadecuada es en promedio
del 5% en las cabeceras, siendo del 38% para el resto.
Grfica 20: Sistema con que funciona el bao

60%
40%
55%
29%
9%
20%
0%
Sistema con que funciona el bao

Pozo sptico
Desagues y drenajes
Baos secos
Fuente: Encuesta. Elaboracin: Equipo Tcnico.

Mapa 7: Total Hogares con Dficit por Municipio (Cabecera y Resto)
Las distintas variables consideradas, a pesar de la metodologa que las soporta, que abstrae
cuestiones cualitativas y espaciales importantes, son un indicador aceptable de las difciles
condiciones de vida que enfrentan la poblacin campesina de la zona considerada, contextualizada

por las tendencias que se manifiestan al nivel de la regin del Catatumbo. La muy limitada y deficiente
presencia del Estado en su funcin de la provisin de servicios sociales fundamentales y la garanta
de los derechos sociales y econmicos, que han de ser soporte de la condicin y el ejercicio de la
ciudadana, as como la tendencia al ahogamiento de las posibilidades de rentabilidad de distintas
formas de economa campesina, dan lugar a unas precarias condiciones de vida de la poblacin, que
se han mantenido casi inalteradas con el paso de las dcadas.
Bajo tales condiciones, son las propias comunidades las que, a travs de sus propios procesos
organizativos y de construccin del tejido comunitario y social, han buscado garantizarse condiciones
mnimas para vivir en el territorio, a pesar del adverso panorama econmico y poltico que han de
enfrentar en sus propsitos80. De all casos concretos como el levantamiento de sus viviendas, el
suministro de electricidad, la construccin de acueductos artesanales a partir del aprovechamiento de
las condiciones naturales del territorio, y la construccin de infraestructuras fsicas como puentes y
caminos.
1.8. SERVICIOS SOCIALES

1.8.1. Salud
Ninguno de los seis municipios considerados tienen certificacin en salud; esto implica que no estn
autorizados para llevar a cabo acciones en materia de prestacin de servicios a la poblacin pobre en
aquellos campos no cubiertos con subsidios a la demanda. La ausencia de independencia mdica
implica que sus Centros de Salud estn adscritos a las Empresas Sociales del Estado (ESE)
departamentales, de segundo nivel, los hospitales ubicados en las cabeceras municipales de Tib y
Ocaa, bastante distantes de los municipios considerados, y es en Ccuta donde se da la prestacin
de servicios de tercer nivel para toda la poblacin del Norte de Santander.
80
En cada caso, el acceso y la calidad del servicio de salud son deficientes y presentan mayores
limitaciones para las poblaciones de las zonas rurales, existiendo una amplia brecha con la situacin
que presentan los entornos urbanos. Los distintos indicadores y variables de la salud presentan, en
general, peores resultados frente a los valores del nivel departamental y nacional. Un aspecto notable
tiene que ver con la carencia y el mal estado de las infraestructuras fsicas para el desarrollo del
servicio, as como la insuficiencia de la cantidad y la formacin profesional del personal mdico, y la
falta de equipos tcnicos adecuados para atender las necesidades de la poblacin.81
La acentuada condicin de pobreza en que se encuentra la poblacin se manifiesta en la deficiente
situacin de la vivienda en las zonas rurales, en particular, y en el limitado acceso a servicios bsicos,
como acueducto y agua potable, alcantarillado, servicios sanitarios y tratamiento de residuos slidos.
La condicin descrita se convierte en un factor determinante de las deficiencias que se presentan en
la salubridad y la salud pblica en la regin del Catatumbo, en general, al dar lugar a focos de
enfermedades.
Adems, el deficiente estado de la infraestructura vial en la zona considerada constituye un obstculo
importante para la adecuada movilidad de los servicios de salud y para el desplazamiento de la
poblacin hasta los puntos de servicio. La situacin es crnica teniendo en cuenta que en general el
servicio que se presta en los municipios es de primer nivel, y para cuestiones de mediana y alta
complejidad hay que realizar largos y accidentados recorridos.
El acceso a medicamentos por parte de la poblacin se ve afectado no slo por sus difciles
condiciones socio-econmicas, sino por el contexto de confrontacin armada que se vive en la regin,
que impone restricciones, en particular, a la poblacin campesina, para el transporte de
medicamentos, vveres y enseres. Tambin la ubicacin geogrfica de la regin, dadas las condiciones
mencionadas, se constituye en un riesgo para las condiciones de salud de la poblacin, por la
incidencia de determinadas enfermedades.82
82 Ibid., Pg. 218.
81
Tabla 27: Afiliacin al rgimen contributivo y subsidiado por municipio (2011).

Municipio
Subsidiado
Contributivo
Excepcin
Convencin
14.475
84,6%
264
1,5%
358
2,1%
No
asegurados
2.005
El Carmen
12.457
88,8%
128
0,9%
60
0,4%
El Tarra
10.363
80,4%
26
0,2%
37
San Calixto
8.641
81,4%
38
0,4%
Teorama
12.710
88,5%
57
Tib
26.285
68,4%
6.200
Prom.(excluye
Tib)
84,8%
0,7%
Cobertura
12,0%
88,0%
1.387
9,9%
90,1%
0,3%
2.457
19,1%
80,9%
74
0,7%
1.860
17,6%
82,4%
0,4%
77
0,5%
1.515
10,6%
89,4%
16,1%
307
0,8%
5.639
14,8%
85,2%
0,8%
13,9%
86,2%
Fuente: Estadsticas Min. Proteccin Social83 y Fichas Municipales del DNP.

Para diciembre del ao 2011, el promedio de la cobertura del Sistema General de Seguridad Social
en Salud en los municipios considerados (excluyendo a Tib) llega al 86,2%; el menor nivel lo presenta
el municipio de El Tarra (80,9%), y el mayor el municipio de El Carmen (90,1%). Al tiempo, es superior
el valor de la cobertura para la regin del Catatumbo en conjunto (que incluye a los municipios de
Abrego, Hacar, La Playa, Ocaa y Sardinata), con un 93%, y, an ms, el del mbito nacional, del
95%84. Equivalentemente, es El Carmen el municipio con menor proporcin de poblacin no
asegurada en salud, y El Tarra con la mayor.
Grfica 21: Cobertura del Sistema de Seguridad Social en Salud (2011).
95%
90%
85%
80%
75%
Cobertura en Salud
Fuente: Estadsticas Min. Proteccin Social y Fichas Municipales del DNP.
83
84
http://www.minsalud.gov.co/estadisticas/default.aspx.
DNP. Documento CONPES 3739. Estrategia de desarrollo integral de la regin del Catatumbo. Bogota: 2013. Pg. 27.
Mapa 8: Tasa de Cobertura del Sistema de Seguridad Social en Salud

Desagregando el valor de la cobertura, vemos que el Rgimen Subsidiado agrupa a la mayor parte de
los afiliados, con un promedio del 84,8%; este valor es mximo para el caso de El Carmen (88,8%) y
mnimo para El Tarra (80,4%). El Rgimen Contributivo, por su parte comprende un muy bajo nmero
de afiliados que, en promedio, llegan a representar un 0,7%. As mismo, el rgimen de excepcin
alcanza tan slo el 0,8%. Cabe destacar que Tib se separa del resto de municipios al presentar un
menor nivel de afiliacin al Rgimen Subsidiado, y una mayor proporcin de los otros.
Grfica 22: Afiliacin al rgimen contributivo y subsidiado por municipio (2011).

100%
80%
60%
40%
20%
0%
Convencin El Crmen
Subsidiado
El Tarra
Contributivo
San Calixto Teorama

No asegurados
Tib
Excepcin
Fuente: Estadsticas Min. Proteccin Social y Fichas Municipales del DNP.

Al interior del Rgimen Contributivo, encontramos que cuatro de los municipios comprendidos,
Convencin, El Crmen, San Calixto y Teorama, presentan coberturas completas, del 100%, mientras
que El Tarra solamente llega a un 82%. Tib tampoco alcanza la cobertura completa al interior de este
rgimen.
Tabla 28: Cobertura del Rgimen Subsidiado en Salud (2011).
Municipio
Tasa
Convencin
100,0%
El Carmen
100,0%
El Tarra
81,95%
San Calixto
100,0%
Teorama
100,0%
Tib
99,47%
Fuente: Documento CONPES 373985.

En cuanto a la mortalidad infantil, se tiene que, para el 2010, San Calixto, seguido por El Tarra, son
los municipios con la mayor tasa, mientras que Convencin presenta el menor nivel. Esta situacin se
ha mantenido, al menos, durante los ltimos aos, puesto que en 2005 se mantiene la misma
ordenacin. El municipio que ms ha progresado en el periodo considerado es El Tarra, que pierde un
85
Ibid. Pg. 28.
4,5%, seguido por El Carmen con un 2,2% menos. Finalmente, mientras que el promedio para cinco
municipios es del 21,1% en 2010, en 2005 es 2,2% mayor: 23,3%. 86
Tabla 29: Tasa de mortalidad infantil (2005 y 2010).
Municipio
2005
2010
San Calixto
31,0%
29,3%
El Tarra
30,4%
25,9%
Tib
22,7%
22,7%
Teorama
19,9%
18,8%
El Carmen
19,7%
17,5%
Convencin
15,5%
13,8%
Depto.
15,0%
13,6%
Nacional
20,4%
18,4%
Fuente: Estadsticas Vitales DANE.

La siguiente tabla resume la condicin de la inversin pblica municipal en el sector salud para el
2010.
Tabla 30: Inversin pblica municipal en el sector salud (2010).
Inversin
Como % de la
Con recursos
en salud
inversin total
del SGP-Salud
Convencin
3.887
68,8%
2.310
El Carmen
4.381
44,0%
2.605
El Tarra
3.424
46,2%
1.846
San Calixto
3.065
49,0%
1.738
Teorama
4.859
50,2%
2.018
Tib
10.776
45,3%
5.703
Municipio
Fuente: Construccin propia a partir de las Fichas Municipales del DNP.
86
DANE. Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) Municipal, 2005-2010. Estadsticas Vitales.
Como vemos, en trminos absolutos (y dejando a Tib de lado) el municipio de Teorama evidencia el
mayor nivel de inversin; San Calixto, mientras tanto, presenta el menor volumen, casi 2 mil millones
de pesos menos que Teorama. Desde el punto de vista relativo, el nivel ms importante es el de
Convencin, llegando a casi dos terceras partes del total de inversin municipal. El Carmen, de otro
lado, teniendo la segunda inversin ms grande en valores absolutos, presenta el nivel ms en
trminos relativos.
A continuacin se presenta una caracterizacin del sector salud por municipio.
Municipio de El Tarra.
El municipio de El Tarra est adscrito a la ESENorte del municipio de Tib, ubicada a ms de 80
kilmetros de su casco urbano, como sede central de la administracin del servicio de salud. En el
Centro de Salud ubicado en la cabecera municipal, se presentan notables problemas y deficiencias
administrativas: en la organizacin y custodia de las historias clnicas, en los protocolos de atencin,
en la estandarizacin del manejo de patologas, y en el diseo de planes de contingencia. 87
En El Tarra, entre 2007 y 2011, se observ un crecimiento acumulado del 12,8% en la cobertura del
rgimen subsidiado, que pas de 10.124 afiliados a 11.519. Para el 2010, este rgimen cubre a un
80,7% de la poblacin, y su cobertura (es decir, la relacin entre el nmero de personas afiliadas al
rgimen y el nmero de personas que deben estarlo) tan slo llega al 81,95%, siendo el menor nivel
entre los municipios considerados (Tablas X y X). Precisamente, es El Tarra el municipio que presenta
la mayor proporcin de personas desvinculadas del sistema de seguridad social en salud, con un
19,1%. Las entidades responsables de la prestacin del servicio son las EPS Comparta, Comfaoriente
y Caprecom.
Para el ao 2010, la inversin total en el sector salud en El Tarra es de 3.424 millones de pesos, que
representan el 46,2% del total de inversin municipal, una de las ms bajas entre los municipios
estudiados.
87
Alcalda Municipal de El Tarra. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Pg. 24-25.
La poblacin indgena del municipio de El Tarra, por su ubicacin, recibe atencin mdica en el Puesto
de Salud de la comunidad de Karikachabokira, perteneciente a la red de la ESENorte del municipio
de Tib.88
Municipio de Teorama.
El municipio de Teorama cuenta con un Centro de Salud de primer nivel en la cabecera municipal,
adscrito a la ESEHospital Emiro Quintero Caizares, de segundo nivel, del municipio de Ocaa. Para
el ao 2011, Teorama presenta la segunda mayor cobertura de seguridad social en salud, con un
89,4%. De all, tan slo un 0,4% de afiliados estn en el rgimen contributivo, y el 10,6% restante
corresponde a la poblacin desvinculada del sistema. En el municipio, la cobertura del rgimen
subsidiado llega al 100%.
Para el 2011, se presenta un ndice de mortalidad de 46 por cada mil habitantes, y las principales
causas son enfermedades asociadas a causas externas, neoplasias o tumores, enfermedades
transmisibles y del sistema circulatorio. De otro lado, la morbilidad por enfermedades transmisibles,
es explicada por la tuberculosis, la malaria y el dengue hemorrgico, principalmente. Entre los menores
de un ao las principales razones de morbilidad son la enfermedad diarreica aguda, la infeccin
respiratoria aguda, la parasitosis y la infeccin en vas urinarias. La cobertura en vacunacin de este
sector de la poblacin es bastante deficiente, y no llega a ms del 57% en el caso de los tipos de
vacuna ms extendidos. La poblacin indgena presente en el municipio recibe el servicio de salud
tanto en El Tarra como en la ESENorte.
Municipio de Convencin.
En el municipio de Convencin el servicio de salud se encuentra a cargo del nivel departamental con
la ESENoroccidental, ubicada en el municipio de Abrego. Con esta contratan las EPS Confaoriente,
Cafesalud, Caprecom, Solsalud y Salud Vida, la prestacin del servicio para el rgimen subsidiado.
En la cabecera municipal, Convencin cuenta con el Hospital Regional Noroccidental, y con tres
Puestos de Salud en los centros poblados de Honduras, La Trinidad y Cartagenita, que disponen de
auxiliares de enfermera, donde se realizan actividades de promocin y prevencin, salud bucal,
88
Ibid., Pg. 26.
citologas y vacunacin; en El Guamal, Las Mercedes y Miraflores hay otros tres Puestos de Salud
que se encuentran abandonados, sin dotacin ni personal.89
La cobertura en salud, para el 2011, es comparativamente elevada, con un 88%, y la del rgimen
subsidiado llega al 100%. Un 12% de la poblacin se encuentra desvinculada del servicio. Cabe
destacar que el municipio presenta la segunda mayor tasa de afiliados al rgimen contributivo
(despus de Tib), con el 1,6%
Las principales causas de morbilidad entre la poblacin rural del municipio son las enfermedades
gastrointestinales, las respiratorias agudas, el cncer, la leishmaniosis, la hepatitis, la tuberculosis, las
mordeduras de culebras y el paludismo.90
El municipio de Convencin presenta la mayor proporcin de inversin en el sector salud, un 68,8%
de la inversin total municipal para el 2010, con 3.887 millones de pesos (Tabla X).
Municipio de San Calixto.
Al igual que en el caso de Teorama, la ESE Hospital Emiro Quintero Caizares es la sede central en
la prestacin del servicio para el municipio de San Calixto. En el casco urbano se encuentra una
Unidad Bsica de Atencin, que ejerce actividades de primer nivel.91
El municipio presenta una cobertura del sistema de seguridad social en salud del 82,4%, la segunda
ms baja, donde el 82% corresponde a la afiliacin al rgimen subsidiado cuyo servicio es prestado
por las EPS Salud Vida y Asmed Salud. Despus de El Tarra, San Calixto presenta la mayor proporcin
de poblacin no afiliada con el 17,6%. La inversin municipal de San Calixto en el sector salud es la
menor en valor absoluto, 3.065 millones de pesos en 2010, que representan casi la mitad de la
inversin total.
Alcalda Municipal de Convencin. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Pg. 38-39.

Ibid. Pg. 40.
91 Alcalda Municipal de San Calixto. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Pg. 22.
89
90
Municipio de El Carmen.
Entre los seis municipios, El Carmen presenta el menor porcentaje de poblacin no afiliada, 9,9%, y,
equivalentemente, la mayor tasa de cobertura. Su tasa de mortalidad infantil es relativamente baja, y
la participacin de la inversin en el sector salud es la menor, con un 44% equivalente a 4.381 millones
de pesos.
Municipio de Tib.
Para 2010, Tib es el municipio que presenta el mayor porcentaje de afiliados al rgimen contributivo,
16,3%, junto a un 68,9% de afiliados al rgimen subsidiados, y un 14,8% de la poblacin desvinculada
del sistema. La inversin municipal en el sector salud es la mayor en valor absoluto, 10.776 millones
de pesos en 2010, que representan tan solo un 45,3% del total de inversin municipal.
1.8.2. Educacin
Al igual que en el caso del sector salud, en educacin ninguno de los seis municipios est certificado.
En tal sentido, sus funciones se restringen a la administracin y distribucin de los recursos del SGP
que le son asignados para el propsito del mantenimiento y mejoramiento de la calidad educativa, y
al desarrollo de los programas de alimentacin escolar; adems, la planta de personal docente es
manejada directamente por la Secretara Departamental de Educacin. De acuerdo con las
estadsticas que presenta el Ministerio de Educacin, en el departamento de Norte de Santander, para
el ao 2011, de 40 municipios, 38 no se encuentran certificados en educacin92.
La matrcula total para 2010, de cinco municipios (sin incluir Tib), llega a los 21.609 estudiantes. De
all, un 25,2% se ubican en reas urbanas, y el restante 74,8% corresponden a reas rurales. El nivel
de educacin bsica primaria comprende el 54,9%, y el nivel de educacin media agrupa tan slo un
7,6% de la matrcula total.
92
Ministerio de Educacin Nacional - Estadsticas del sector educativo. http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/.
Tabla 31: Matrcula escolar (nmero de estudiantes) (2010).

Municipio
Total
Urbana
Rural
Primaria
Secundaria
Media
Convencin
4.755
1.828
2.927
2.549
1.420
444
El Carmen
4.594
884
3.710
2.298
1.795
285
El Tarra
3.790
1.488
2.302
2.467
721
286
San Calixto
4.041
679
3.362
2.173
1.533
216
Teorama
4.429
574
3.855
2.374
1.346
405
Tib
11.230
3.943
7.287
5.985
3.793
792
Total
21.609
(sin Tib)
Fuente:Estadsticas Min. Educacin93 y Fichas Municipales del DNP.

Grfica 23: Matrcula escolar urbana y rural (proporcin) (2010).
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Convencin
El Crmen
El Tarra
Urbana
San Calixto
Teorama
Rural
Fuente: Estadsticas Min. Educacin y Fichas Municipales del DNP.

La regin del Catatumbo presenta notables deficiencias en cuanto a las posibilidades de acceso y a
la cobertura.94
La tasa global de cobertura neta en educacin es, en promedio, de un 80,6% (para cinco municipios).
El mayor valor lo presenta Convencin, con 106,1% (el nico que supera el 100%), y el menor es del
Ibid.
93
94
55,1% para Teorama. Descomponiendo la variable vemos que mientras que la cobertura para el caso
concreto de la educacin bsica primaria presenta un promedio del 90,1% (con dos municipios que
superar el 100% de cobertura, Convencin y El Tarra), en el caso de la bsica secundara tan slo
llega al 30,4%, habiendo un rango que va desde el 17%, para el municipio de San Calixto, hasta el
58,2%, para Convencin. La condicin de la educacin media es an ms adversa: aqu el promedio
es de un 13,9%, siendo de tan slo un 4,5% en San Calixto, y del 29,5% en Convencin. Segn los
datos presentados, es este ltimo el municipio que presenta los mejores resultados en lo referente a
la cobertura del sistema educativo. A pesar de las brechas existentes, durante los ltimos aos se
observa una tendencia creciente en la mayor parte de la regin del Catatumbo en el acceso al sistema
escolar95.
Tabla 32: Tasa de cobertura neta en educacin (2010).
Municipio
Total
Primaria
Secundaria
Media
Convencin
106,1%
113,8%
58,2%
29,5%
El Tarra
94,8%
111,7%
23,4%
11,6%
Tib
85,5%
90,4%
43,2%
17,0%
San Calixto
76,8%
90,4%
17,0%
4,5%
El Carmen
70,3%
75,9%
29,7%
14,0%
Teorama
55,1%
58,6%
23,5%
10,0%
Promedio
80,6%
90,1%
30,4%
13,9%
95
DNP. Documento CONPES 3739. Estrategia de desarrollo integral de la regin del Catatumbo. Bogota: 2013. Pg. 23.
Grfica 24: Tasa de cobertura neta en educacin (2010).

120,0%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
Convencin El Crmen
Total
El Tarra
Primaria
San Calixto Teorama
Tib
Secundaria

Mapa 9: Cobertura Neta en Educacin
La tendencia a la menor extensin de la cobertura que se presenta a medida que se incrementa el

nivel educativo, reflejada en los datos oficiales, es corroborada por los resultados de la encuesta ESAP
(PDS). Por una parte, ms del 60% de la poblacin encuestada carece de estudio alguno, mientras
que el 32% aprob la primaria, tan slo el 4% el bachillerato, y un irrelevante 2% accedi a carreras
tcnicas. Segn este panorama, el PDS afirma la altsima tasa de desescolarizacin que afecta a la
regin del Catatumbo.96
La tasa de analfabetismo para personas de 15 aos y ms, en el 2005, para todos los municipios
presenta un nivel bastante elevado. El promedio (para cinco municipios, excluyendo a Tib) es de un
34,1%, 23 puntos porcentuales por encima de la tasa departamental, del 11,1%, que, a su vez, se
separa ms de cuatro puntos del dato nacional del 6,87%. El diferencial es pequeo entre los
municipios: los de mayor nivel de analfabetismo son El Tarra y El Crmen, con un 36,5% y 36,4%,
respectivamente, y Convencin, con la menor tasa, presenta un 29%, dando como resultado el elevado
promedio mencionado. La diferencia si es bastante notable al comparar los valores para las cabeceras
y para el resto: mientras que el primero es del 23,2%, el segundo es del 37,7%, casi quince puntos
porcentuales por encima; el diferencial es un poco mayor para el caso de los datos departamentales.
Tabla 33: Tasa de analfabetismo (15 aos y ms) (2005).
Municipio
Tasa de analfabetismo
Total
Cabecera
Resto
Convencin
29,0%
21,0%
35,8%
El Carmen
36,4%
22,2%
40,1%
El Tarra
36,5%
33,5%
38,3%
San Calixto
33,7%
17,5%
37,3%
Teorama
34,9%
21,9%
37,2%
Tib
24,4%
18,6%
28,3%
96
Tasa de analfabetismo
Municipio
Total
Cabecera
Resto
34,1%
23,2%
37,7%
11,1%
8,1%
23,1%
Promedio
(excluye
Tib)
Depto.
Nacional
6,87%
Fuente: Censo General 2005 (DANE)97 y Fichas Municipales del DNP.
Grfica 25: Tasa de analfabetismo (15 aos y ms) (2005).

50%
40%
30%
20%
10%
0%
Convencin El Crmen
Total
El Tarra
San Calixto
Cabecera
Teorama
Tib
Resto
Fuente: Censo General 2005 (DANE) y Fichas Municipales del DNP.
97
Perfiles Municipales y Departamental del Boletn Censo General 2005 (DANE, 2010).
Mapa 10: Tasa de Analfabetismo
La encuesta de ESAP aplicada en el marco del PDS calcula un menor valor para el analfabetismo,
respecto de las cifras expuestas. En este caso se tiene que un 21% de los encuestados (de 14 aos
y ms) seal que no saba escribir, y un cercano 18% no saba leer.98
Para el 2011, el departamento de Norte de Santander presenta la sexta tasa ms alta del pas, de un
6,8%, apenas 1,6% por debajo del promedio para cuatro municipios (Convencin, El Carmen, El Tarra
y San Calixto). De acuerdo con el CONPES 3739 (que toma como referente la Encuesta Nacional de
Desercin Escolar, del Ministerio de Educacin), en los municipios no certificados, cinco razones
explican la desercin escolar: dificultades econmicas de los hogares, trabajo infantil, cambios de
domicilio, cuestiones de motivacin, e insuficiencia en el servicio de transporte para la poblacin
estudiantil.99
Campesina del Catatumbo. Bucaramanga: 2012.
99 DNP. Documento CONPES 3739. Estrategia de desarrollo integral de la regin del Catatumbo. Bogota: 2013.
98
Tabla 34: Tasa de desercin intra (2011) e inter-anual (2009).

Tasa de desercin
Tasa de desercin
intra-anual
inter-anual
Convencin
9,3%
14,4%
El Carmen
11,3%
24,0%
El Tarra
9,2%
28,4%
San Calixto
3,5%
44,6%
Teorama
34,3%
Tib
7,6%
19,5%
Promedio (4)
8,3%
27,9%
Municipio
Fuente: Documento CONPES 3739100 y Fichas Municipales del DNP.

El panorama de la calidad de la educacin es bastante deficiente para la totalidad de municipios. De
acuerdo con los resultados obtenidos en las pruebas aplicadas por el ICFES, en 2010, la mayora de
establecimiento educativos quedan ubicados en los niveles inferior y bajo; tan slo Tib llega a ubicar
establecimientos dentro del nivel alto. Los peores casos son El Tarra y San Calixto que ubican a la
totalidad de sus establecimientos en el nivel inferior y bajo, respectivamente.
Tabla 35: Porcentaje de establecimientos educativos por nivel segn pruebas ICFES (2010).
Municipio
Niveles
Inferior
Bajo
Medio
Alto
Convencin
25,0%
50,0%
25,0%
0,0%
El Carmen
33,3%
33,3%
33,3%
0,0%
El Tarra
100,0%
0,0%
0,0%
0,0%
San Calixto
0,0%
100,0%
0,0%
0,0%
Teorama
33,3%
66,7%
0,0%
0,0%
Tib
14,3%
57,1%
14,3%
14,3%
100
DNP. Documento CONPES 3739. Estrategia de desarrollo integral de la regin del Catatumbo. Bogota: 2013
Grfica 26: Porcentaje de establecimientos educativos por nivel segn pruebas ICFES (2010).
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Convencin El Crmen
El Tarra
Inferior
Bajo
San Calixto
Medio
Teorama
Tib
Alto

Para el ao 2010, la proporcin de la inversin pblica municipal en educacin es superior para el
caso del municipio de San Calixto, con un 9,2% que representa 574 millones de pesos, aunque en
trminos absolutos es mayor para El Carmen, con 696 millones de pesos que representan un 7% de
la inversin total municipal.
Tabla 36: Inversin pblica municipal en el sector educacin (millones de pesos) (2010).
Inversin
Municipio
total en
Educ.
Como % de la
Con recursos
inversin total
del SGP-Educ.
Convencin
423
7,5%
352
El Carmen
696
7,0%
421
El Tarra
631
8,5%
302
San Calixto
574
9,2%
340
Teorama
621
6,4%
382
Tib
3.357
14,1%
1.159

Adems de las condiciones mencionadas, el estado de las infraestructuras fsicas para el
funcionamiento del sistema educativo constituye otro factor que contribuye a la definicin general de
sus carencias y deficiencias. De acuerdo con el estudio adelantado en el marco del PDS, entre las
veredas proyectadas para la conformacin de la ZRC-Catatumbo, un 95% evidencia alguna
manifestacin de disfuncionalidad, siendo la carencia o deficiencia del acceso a servicios pblicos el
aspecto ms relevante. Se destaca tambin la incompletitud de la infraestructura de los centros
educativos (en lo referente a restaurantes escolares y espacios deportivos y recreativos), y la falta de
espacios especializados como aulas de informtica y laboratorios de ciencias. Desde otro punto de
vista, al nivel individual, se tiene que de la totalidad de encuestas, el 81% de ellas confirma un estado
malo (42%) y regular (39%) de la escuela.101 A la deficiencia estatal en cuento al aseguramiento de
condiciones adecuadas en la infraestructura fsica de la educacin en la regin, se suman los efectos
adversos de la dinmica del conflicto armado que los convierte en lugares sitiados por el
enfrentamiento, deteriorando, an ms, su condicin fsica.
Otra deficiencia notable est referida a las caractersticas de la planta docente correspondiente a la
regin. Un 90% de la poblacin encuestada afirm la existencia de fallas en los equipos docentes,
tanto cualitativas como cuantitativas. Una dificultad evidente tiene que ver con la existencia de un
modelo de profesores multigrado, con importantes limitaciones en cuanto a su cualificacin
profesional.102
A continuacin se presentan algunos aspectos del panorama municipal en cada municipio.
Municipio de El Tarra.
En el municipio se viene presentando un problema importante de insuficiencia de docentes. Los que
hacen parte de la nmina oficial deben ser complementados a travs de procesos de contratacin y
modalidades de provisionalidad que no dan seguridad a la disponibilidad de personal docente. La
infraestructura educativa de El Tarra ha evidenciado progresos recientemente: con la construccin de
nuevas sedes educativas, la ampliacin de la construccin de restaurantes escolares y de unidades
101Tomado
de: ASCAMCAT, Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez. Plan de Desarrollo Sostenible para la constitucin de la Zona de
Tomado de: Reserva Campesina del Catatumbo. Bucaramanga: 2012.
102 Ibid., Pg. 55-56.
sanitarias. De acuerdo con el Informe de Gestin 2008-2011 de la Alcalda Municipal, la gran mayora
de sedes se encuentran en buen estado, y slo unas pocas en regular condicin.103
Municipio de Teorama.
Los Centros Educativos que concentran la mayor cantidad de estudiantes matriculados, para el ao
2011, son el del corregimiento El Aserro (23%), de la vereda Aires del Catatumbo (22%) y de la
Institucin Educativa Agrcola Regin del Catatumbo, del corregimiento de San Pablo, (17%) y la
Institucin Emiliano Santiago Quintero, en el casco urbano (16%). De 128 aulas con que cuentas los
centros educativos de las zonas rurales, tan slo un 49% se encuentra en buen estado. En algunos
centros educativos existen programas de educacin tcnica en el rea agrcola; y se han desarrollado
programas de vinculacin con la educacin superior (algunos estudiantes en la Universidad Francisco
de Paula Santander, en Ocaa, y la Universidad de Pamplona).104
Municipio de Convencin.
El municipio de Convencin cuenta con tres instituciones educativas, que ofrecen todos los niveles
educativos desde el pre-escolar a la educacin media tcnica: el Colegio Guillermo Quintero Caldern,
el Instituto Agrcola y la Escuela Normal Superior de Convencin. Adems, en las zonas rurales existen
siete Centros Educativos, que agrupan un total de 82 escuelas: Guamal, Balcones, Las Mercedes,
Pedro Carreo Lemus (Cartagenita), Soledad, La Trinidad y Honduras. De acuerdo con informacin
del DNP, que toma como fuente el Censo General del 2005, la tasa de analfabetismo en Convencin
es del 29%; esta cifra estara subestimando la realidad, en la medida en que la poblacin no incluida
en el Censo corresponde a las zonas ms desprotegidas y alejadas del municipio.105
Municipio de El Carmen.
En el municipio de El Carmen existen dos instituciones educativas, el Colegio Santo ngel y el Colegio
Enrique Pardo Farelo, y cinco Centros Educativos en las zonas rurales de Culebritas, Chamizn, El
Sul, Playas Lindas y Tierra Azul.106
Municipio de San Calixto.
103Tomado
de: Alcalda Municipal de El Tarra. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.

Tomado de: Alcalda Municipal de Teorama. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.
105 Alcalda Municipal de Convencin. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.
106 Alcalda Municipal de El Carmen. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.
104
La infraestructura educativa municipal presenta deficiencias importantes en cuanto a su dotacin y

mantenimiento general. Adems, se presenta un problema importante relacionado con el hecho de
que un 84% de los establecimientos educativos no estn construidos en predios legalizados, lo cual
genera un ambiente de incertidumbre en la prestacin del servicio, impidiendo la realizacin de
mejoras en los espacios fsicos. La Universidad Francisco de Paula Santander, de Ocaa, ha hecho
presencia de manera precaria en el municipio a travs de la oferta de programas a distancia.107
1.8.3. Acueducto y Alcantarillado

En todos los municipios considerados, la cobertura del servicio de acueducto (para 2005) en las reas
urbanas supera el 80%, llegando a un mximo del 97,6% en el caso de Teorama. En las reas rurales,
es el municipio de El Carmen (despus de Tib) el que presenta el mayor nivel con 23,9%. De otro
lado, el nico municipio que presenta riesgo alto en la calidad del agua (con un ndice de riesgo del
58,4%) es San Calixto; lo siguen Teorama, El Tarra y El Carmen, todos con riesgo medio (Tib es el
nico municipio con riesgo bajo). En todos los casos se cuenta con plantas de tratamiento de agua
potable.
Tabla 37: Cobertura del servicio de acueducto (2005), tipo de prestador del servicio y
variables de calidad del agua (2011).
Cobertura
Municipio
Convencin
Urbana
Rural
81,1%
12,9%
Prestador
del servicio
Prestacin
directa
Calidad del agua

ndice de
Nivel de
riesgo
Riesgo
15,4%
Medio
19,4%
Medio
19,6%
Medio
Empresa de
El Carmen
94,8%
23,9%
Servicios
Pblicos
Empresa de
El Tarra
81,8%
9,3%
Servicios
Pblicos
107
Alcalda Municipal de San Calixto. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.
Cobertura
Municipio
Urbana
Prestador
Rural
del servicio
Calidad del agua

ndice de
Nivel de
riesgo
Riesgo
58,4%
Alto
22,8%
Medio
13,7%
Bajo
Empresa de
San Calixto
90,7%
17,3%
Servicios
Pblicos
Empresa de
Teorama
97,6%
21,2%
Servicios
Pblicos
Empresa
Tib
82,0%
32,1%
Industrial y
Comercial del
Estado

Grfica 27: Cobertura del servicio de acueducto (2005).
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Convencin El Crmen
El Tarra
San Calixto Teorama
Urbana
Rural
Tib
Mapa 11: Tasa de Cobertura del Servicio Pblico de Acueducto

En cuanto a la cobertura del servicio de alcantarillado se presenta una deficiencia fuerte en las reas
rurales, donde el menor nivel lo presenta San Calixto, con un 1,9%, y el mayor El Carmen, con 22,1%.
En las reas urbanas, la mayor tasa de cobertura es de Teorama, y la menor de El tarra.
Tabla 38: Cobertura del servicio de alcantarillado (2005).
Municipio
Cobertura
Urbana
Rural
Convencin
76,8%
6,8%
El Carmen
82,6%
22,1%
El Tarra
77,3%
6,3%
San Calixto
80,7%
1,9%
Teorama
96,8%
8,3%
Tib
78,7%
20,6%
Grfica 28: Cobertura del servicio de alcantarillado (2005).

120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Convencin El Crmen
El Tarra
San Calixto Teorama
Urbana
Rural
Tib

Mapa 12: Tasa de Cobertura del Servicio Pblico de Alcantarillado
Para el ao 2011 la inversin en el sector de agua potable y saneamiento bsico como proporcin de
la inversin total, fue mayor en el caso de El Tarra (13,5%), seguido por Teorama (10,4%) (Ambos
superados por Tib).
Tabla 39: Inversin pblica municipal en el sector agua potable y saneamiento bsico
(millones de pesos) (2011).
Municipio
Inversin
total
Como % de la
inversin total
Con recursos
del SGP-APSB.
Convencin
422
7,5%
422
El Carmen
949
9,5%
769
El Tarra
1.004
13,5%
751
San Calixto
469
7,5%
388
Teorama
1.002
10,4%
650
Tib
4.622
19,4%
981

Para 2011, la cabecera municipal de El Tarra presenta una cobertura del servicio de acueducto del
94%, con 1.288 viviendas conectadas. En los centros poblados de Bellavista, El Paso, Filo El Gringo
y Or, se presentan tasas del 10%, 42%, 59% y 66%, respectivamente. En las zonas rurales restantes
la cobertura es de tan slo el 9%, que corresponde, especficamente, al sistema instalado en la vereda
La Motilandia; el resto de viviendas, de un total de 1.304, se abastecen de manera independiente, a
travs de la instalacin de mangueras conectadas a las fuentes de agua cercanas (Oficina municipal
del SISBEN; PDM).
Si bien en corregimientos como Filo El Gringo, Bellavista y Las Torres se registran avances en cuanto
a las condiciones del suministro de agua, en las zonas rurales persiste la precariedad, y la accin
pblica se limita al suministro de mangueras y materiales para la conexin directa con las fuentes de
agua.
De otro lado, la cobertura en la prestacin del servicio de alcantarillado llega al 92% en el caso de la
cabecera municipal, con 1.263 viviendas conectadas, y es tan slo del 0%, 33%, 40% y 46% para los
centros poblados mencionados, respectivamente. Las zonas rurales presentan una tasa del 4%, y all
el porcentaje de viviendas que disponen de unidades sanitarias es tan slo del 9%. Los bajos niveles
de cobertura de este servicio se manifiestan en fenmenos contaminantes de vertimiento
indiscriminado de residuos.
En el municipio de Convencin existe un riesgo importante asociado a las deficiencias en saneamiento
bsico que genera la ausencia de sistemas de tratamiento de agua para el consumo humano, en
particular en las zonas rurales, y en los centros poblados que, si bien cuentan con acueducto, a
excepcin del Guamal, no disponen de planta de tratamiento. Tambin el sector rural es ampliamente
afectado por la ausencia de sistemas de tratamiento de aguas residuales y de residuos slidos,
generando fenmenos de contaminacin ambiental que derivan en focos de enfermedades. La planta
de tratamiento que tiene a disposicin la cabecera municipal evidencia un deterioro notable que la deja
en regular estado, y las redes de distribucin tambin estn afectadas considerablemente.
1.8.4. Vas y Transporte

La red vial total de la regin del Catatumbo se calcula en unos 2 mil kilmetros, donde el 16%
corresponde a vas primarias, otro 16% a vas secundarias, y el 68% restante a terciarias. La condicin
de esta infraestructura vial es bastante deficiente, y se manifiesta en una baja capacidad vial y difciles
condiciones de transitabilidad y seguridad. En una escala de la A a la F, que califica el servicio de
transporte, las vas de la regin se ubican entre D y E, con una velocidad promedio no mayor que 40
kilmetros por hora. Sin embargo, las vas son de especial importancia por el acceso que dan a la
zona de frontera con Venezuela, y por el vnculo que permiten con la infraestructura de transporte que
atraviesa la cuenca del ro Magdalena, que conduce tanto al interior del pas como a la costa norte.
(CONPES).
En el municipio de El Tarra la malla vial existente est casi por completo destapada. Existe un nica
va de carcter nacional, que conecta los puntos Tib-El Tarra-Convencin-La Mata (Cesar); lo dems
corresponde a la red secundaria y terciaria. Las principales comunicaciones del municipio se dan
mediante los ejes viales El Tarra-Convencin-Ocaa y El Tarra-Tib, ambos de ms de 80 kilmetros

de recorrido, y en deficientes condiciones de transitabilidad.
Convencin, de otro lado, es atravesado por la Troncal del Caf, una va de carcter nacional, que va
de Ocaa al casco urbano, en regular estado. Las vas secundarias comunican con los municipios de
El Tarra y Tib, conectando con la capital departamental. Y las vas terciarias, que comprenden unos
150 kilmetros, siendo las rutas para el transporte de productos desde las zonas ms apartadas, se
encuentran en muy mal estado; la principal de ellas, que comunica Convencin-Cartagenita-Honduras,
tiene una longitud de unos 80 kilmetros. La gran cantidad de veredas que no disponen de vas de
acceso, se comunican con la cabecera y otros centros poblados a travs de caminos que
frecuentemente se hacen intransitables. Las recientes olas invernales en el pas han sido un factor de
deterioro del ya precario estado de las vas, dejando, en muchos casos, zonas rurales incomunicadas.
Mapa 13: Mapa Vial de la Zona
1.8.5. Energa Elctrica

La regin del Catatumbo pertenece al Sistema Interconectado Nacional y su operador de red es la
empresa Centrales Elctricas de Norte de Santander. El departamento ha alcanzado, para 2012, una
cobertura en el servicio de energa elctrica del 96,6%, por encima de tres de los municipios
considerados, El Tarra, Teorama y San Calixto, y del nivel nacional del 95,8%, y por debajo de los
municipios de Convencin, El Carmen y Tib. Para los seis municipios considerados, la cobertura del
servicio es, en promedio, de un 87%. Como lo pone de presente la Grfica X, en todos los casos,
excepto en el de Teorama (que, de hecho, retrocede un 4,5%), la cobertura ha tenido un incremento
notable entre 2005 y 2012, que sobreasa los 40 puntos porcentuales para El Tarra y El Carmen; en
general, el promedio del crecimiento es de un 25% para los siete aos. El avance en la cobertura se
explicara, en parte, porque desde el ao 2006 el Programa de Electrificacin Rural Zona del
Catatumbo y Provincias (con recursos del Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin Rural) ha
impactado de manera notable, llegando a afectar a casi 5.000 viviendas (CONPES).
Tabla 40: Cobertura en el servicio de energa elctrica (2005).
Municipio
Total
(2012)108
Total (2005)
Urbana
Rural
Convencin
99,7%
73,4%
84,9%
64,5%
El Carmen
99,6%
57,6%
94,0%
49,0%
El Tarra
92,0%
46,2%
82,5%
25,5%
San Calixto
61,7%
51,5%
97,4%
44,9%
Teorama
70,2%
74,7%
98,3%
71,0%
Tib
98,8%
68,8%
84,2%
58,8%
Nacional
95,79%
97,7%
99,6%
90,7%
Depto.
96,56%

De otro lado, es evidente la brecha en cobertura que existe entre las reas rurales y urbanas. El caso
ms crnico lo presenta el municipio de El Tarra que, para el 2005, presenta una cobertura de tan slo
108
Fuente: UPME (CONPES).
el 25,5% en lo rural. En promedio para los seis municipios, el diferencial entre ambas reas es de un
37,9%: mayor en el caso de El Tarra (57%), y menor en el caso de Convencin (20,4%). La situacin
de los municipios considerados se distancia contundentemente de los datos nacionales, puesto que
all la cobertura rural sobrepasa el 90%, y se ubica tan slo 9 puntos porcentuales por debajo del nivel
urbano.
Grfica 29: Cobertura en el servicio de energa elctrica (2005).
120%
100%
80%
60%
40%
20%
Total 2012
Total
Urbana
Rural
0%
Mapa 14: Tasa de Cobertura del Servicio Pblico de Energa Elctrica

Finalmente, cabe mencionar que en Convencin, el municipio que ha logrado la mayor tasa general,
mientras que en la cabecera la cobertura del servicio de energa elctrica es del 100%, para las zonas
rurales desciende al 68%, con 24 veredas que estn pendientes de la construccin de sistemas de
electrificacin. Existe actualmente un proyecto de electrificacin rural para el Catatumbo del Gobierno
Nacional, que incluira a estas veredas. (PDM).
1.8.6. Telecomunicaciones
Actualmente ninguno de los seis municipios cuenta con conexin a la red nacional de fibra ptica; solo
tres municipios de la regin del Catatumbo (Abrego, Ocaa y Sardinata) disponen de conexin. La
tasa de penetracin de internet en el pas (13,3%) dista bastante del nfimo nivel del 1,2% para la
regin. Desde 1998 a travs del Programa Compartel (a cargo del MinTic) se han desarrollado
proyecto que acumulan una inversin de cerca de 14 mil millones de pesos. De otro lado, mediante el
Programa Computadores para Educar, desde el 2001 se proporcionan 4.448 computadores, con una
inversin de unos 5.200 millones de pesos. As, en la actualidad, 414 sedes educativas del Catatumbo
disponen de 3.300 computadores para 25 mil estudiantes. Durante el 2012 el Programa Compartel
gener reconexiones en sedes educativas de los municipios de Convencin, El Carmen, San Calixto,
Teorama y Tib (entre otros de la regin). En el municipio de Convencin la telefona local es
deficiente; es prestada por Colombia Telecomunicaciones en reas urbanas, y por Compartel en
algunas veredas rurales. Esto se compensa con un servicio de telefona mvil que cubre todo el
territorio del municipio.
1.9. RESULTADOS CONSOLIDADOS

En resumen se pueden observar las siguientes tendencias sobre la poblacin del Catatumbo: (i) con
un 77% de comunidad campesina en la regin del Catatumbo que representa a 79.521 habitantes
rurales, segn la proyeccin a 2012 realizada por el DANE, la poblacin campesina no slo es
mayoritaria, sino sus actividades econmicas son la base de la economa regional. (ii) Teniendo en
cuenta que existen en la regin un porcentaje de 1,4% de indgenas y un 4% de afrocolombianos,
segn el documento CONPES para el Catatumbo, las relaciones interculturales son una base
importante de la construccin territorial y por lo tanto generan alianzas claves para comprender el
futuro de la sostenibilidad de la ZRF Serrana de los motilones; (iii) Si bien el 53% de la poblacin
son hombres, segn el censo de 2005 del DANE, y el restante son mujeres, la participacin de gneros
en la regin es equivalente y responde a las divisiones de trabajo interno en las familias, asociados
claramente a las actividades agrcolas.
Adems, y referido a los procesos de poblacin se puede decir que existieron tres picos de poblacin
fundamentales, a saberse: la primera colonizacin en los aos 30, con un fenmeno nacional
conocido, de grandes desplazamientos asociados a la violencia bipartidista, los aos 70s y 80s con
la construccin del oleoducto Cao-Limon-Coveas y la apertura de vas de entrada a regiones
apartadas que brindaban refugio a varias familias que buscaban oportunidades econmicas y tercero
la primera dcada de los 2000s donde posterior a la arremetida paramilitar las familias retornaron a
sus predios y dieron paso a nuevas familias vctimas del conflicto social y armado.
Frente al ltimo pico de poblacin se puede decir, segn las estadsticas de Accin Social y el
Departamento Nacional de Planeacin, que desde el 2008 hasta el 2012 la poblacin total expulsada
de los 5 municipios es de 8.255 personas, el total de la poblacin recibida es 4.271. El municipio con
ms poblacin expulsada es San Calixto (que adems es el municipio con menos poblacin total) el
municipio menos expulsor es El Carmen. En relacin con la media nacional y departamental de
poblacin expulsada por regin, Norte de Santander para el 2012 expuls un total de 596.024
personas que equivalen al 2,47% de la poblacin desplazada a nivel nacional. As, el fenmeno del
desplazamiento es crucial, no slo para entender la conformacin poblacional y la historia de las
comunidades, tambin es un ndice clave para comprender la ocupacin de territorios baldos, que
para el caso de las comunidades campesinas en la regin se constituye en una prctica de
poblamiento y ocupacin territorial sobresaliente.
Esta tendencia, en el caso de la Encuesta (ESAP) desarrollada por el equipo tcnico, se manifiesta
con un 76,4% de encuestados que afirman haber sido vctimas del desplazamiento forzado (al menos
en una ocasin), frente a tan slo un 23,6% que no. Se destaca de all tambin el hecho de que en un
83,8% de los casos los hechos de desplazamiento se presentan en el que periodo que va de 1999 a
al 2006, y un 7,5% del 2006 en adelante (4,3% antes de 1999). Esto precisamente, ilustra la intensidad
de la violencia que se ejerce desde la actividad paramilitar. Estos datos, que captan, indistintamente
los fenmenos de desplazamiento (inter-veredal, inter-municipal e inter-regional), son un signo
importante de los correspondientes procesos de apertura de nuevas parcelas y de transformaciones
biofsicas en el territorio.
Se puede afirmar, entonces, que la gran movilidad de poblacin desplazada por la violencia que viven
estos los municipios no slo en trminos de expulsin de poblacin, sino de recepcin nos indica
que durante los ltimos aos, la ocupacin territorial en la regin del Catatumbo ha sido amplia,
adems, la mayora de poblacin ha sido vctima de violaciones a los derechos humanos y por lo tanto,
no solo, ha sido despojada de sus predios, sino, no ha tenido ninguna garanta para evitar la repeticin
de estos hechos. En trminos generales se pude decir que estos procesos de desplazamiento
propiciaron un escenario de abandono estatal en trminos de proteccin y garanta a los derechos
humanos, lo que se vio reflejado en cambios en las prcticas culturales de los pobladores, quienes
vivan en una regin alejada y profundamente afectada por el conflicto social y armado. Es por esos
procesos de desplazamiento que ingresan los cultivos de uso ilcito en la regin y se configuran en la
base de una economa campesina que se reorganiza y se adapta a un contexto de invisibilizacin y
criminalizacin de su actividad productiva.
En este sentido se puede concluir con base a entrevistas y proceso de observacin de campo, frente
a la entrada de cultivos ilcitos a la regin que: si bien la entrada de cultivos de uso ilcito en gran
magnitud se asocia directamente con el desplazamiento de grandes masas de comunidades y el
posterior retorno, es importante aclarar que la ruptura del tejido social en la regin est asociada a la
incursin y el control de grupos armados del comercio de dichos cultivos. En todo caso la
reconstruccin veredal, presenta una reapropiacin territorial que va de la mano de la reconstruccin
del tejido social la generacin de nuevas formas de relacionamientos social, cultural y poltico. Esto
se puede confirmar en campo con el fortalecimiento de las organizaciones sociales desde el ao 2006
y los reclamos de constitucin de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo.
Frente a la densidad de poblacin se puede decir que San Calixto es el municipio con mayor densidad
con un porcentaje de 34,7%, lo sigue Teorama que tiene gran parte de toda su superficie dentro del
polgono a sustraer- con un total de 23,73%. Esto quiere decir que si bien la poblacin para estos
municipios es media, el territorio habitado no est totalmente ocupado lo que nos da dos conclusiones
fundamentales: (i) Se conservan las parte altas de las montaas con bosques nativos 109 (ii) Se controla
la ampliacin de la frontera agrcola por medio de la organizacin comunitaria110.
Si bien por cultura puede entenderse la distribucin de poblacin en grupos tnicos y la suma de usos
y costumbres en la lgica de sustentar diversas orientaciones de construccin de sentido colectivo en
Colombia, para este caso particular, y teniendo en cuenta que el objetivo de la sustraccin de la Zona
de Reserva Forestal es la promocin de la economa campesina, se profundiz en el documento en la
caracterizacin cultural de la comunidad campesina y colona de la regin del Catatumbo,
109
110
Ver tambin, apartado de Clasificacin-Estado de Bosques, en el diagnstico ambiental.

Ver tambin, apartado de Juntas de Accin Comunal, en el diagnostico socioeconmico, organizaciones sociales.
entendindola, como una construccin histrica e identitaria que tiene fuertes bases espaciales en la
colonizacin de terrenos baldos y apropiacin del territorio en el marco de la garanta de derechos.
As, la colonizacin debe comprenderse como la columna vertebral del proceso de territorializacin de
la cultura campesina en la regin del Catatumbo. Esta colonizacin, por ende, genera relaciones
profundas en procesos culturales que tienen que ver con las prcticas que sobre la tierra recaen,
haciendo indivisible el factor de la tenencia, en trminos econmicos, y las prcticas culturales
organizacin de la familia, labores particulares de los miembros, usos y relaciones con la naturaleza
que de all se derivan.
En resumen, se pueden enumerar los siguientes elementos fundamentales que construyen lo que se
denomina la cultura campesina, estos elementos son fundamentalmente principios bsicos de
relacionamiento y de construccin del tejido social, en este sentido: (i) La relacin con la tierra como
fuente de trabajo, vida y desarrollo es el primer principio, en este punto se debe aclarar que la relacin
con la tierra requiere garantizar el derecho de la propiedad de la misma. (ii) Las relaciones comerciales
de productos agrcolas y otros, son el segundo principio y por ltimo (iii) Las relaciones de trabajo familiar y no familiar- asociadas a la produccin con la tierra y la comercializacin de los productos
generan otro principio fundamental de la cultura y la comunidad campesina. Entonces la preservacin
de valores y de prcticas culturales tiene como base esencial la tierra y la propiedad de la misma. As,
la sustraccin de parte de la ZRF Serrana de los Motilones, aporta a las comunidades campesinas
de la regin del Catatumbo la porcin material para desarrollar su vida, su cultura y sus actividades
econmicas y polticas.
La interculturalidad tambin es un elemento relevante para comprender la regin del Catatumbo, as
las comunidades campesinas del Catatumbo y las comunidades indgenas Bar han generado varios
acuerdos polticos y de convivencia. Entre los acuerdos se destacan111: (i) La necesidad de reconocer
los procesos de saneamiento y los derechos territoriales de las comunidades Bar. (ii) La necesidad
Estos acuerdos son resultado de la reunin realizada en diciembre de 2012, donde se comienza con un trabajo de reconocimiento
del otro y dilogo frente a los conflictos territoriales. Acta de acuerdo y presentacin de la relacin entre comunidades Bar y comunidades
campesinas.
111
de reconocer la ZRC-El Catatumbo como una forma de garantizar y materializar derechos que han
sido negados histricamente en la regin a las comunidades campesinas (iii) La necesidad de
reconocer las dinmicas de organizacin cultural, poltica y econmica de las dos comunidades
entendiendo que histricamente se han construido vnculos en diferentes niveles y que estos vnculos
enriquecen las construcciones territoriales, materiales y culturales de las dos comunidades. Estos
acuerdos, permiten reconocer un nivel de dilogo y de respeto cultural muy importante para
comprender la estructura cultural de la regin. No se pueden pensar la comunidad Campesina sin los
procesos de relacionamiento con la comunidad Bar en la parte ms alta de varios de los municipios
en especial los lindantes con el Parque Nacional Catatumbo Bar y los resguardos indgenas.
La regin del Catatumbo est determinada, adems, por la presencia de una variedad de formas
institucionales cuya mayor escala geogrfica de accin se combina con un menor nivel de legitimidad
social: la institucionalidad comunitaria local, representada en las JAC, y equivalente al territorio
comprendido por la vereda; la institucionalidad municipal, encabezada por la alcalda como forma de
gobierno local; la institucionalidad regional, referida tanto al departamento como unidad polticoadministrativa, como a entidades de carcter regional, dirigidas desde el nivel central; y, finalmente, la
institucionalidad de tipo nacional, concentrada en el gobierno nacional. En el trnsito de una dimensin
a otra se pasa de un nivel arraigado y slido de legitimidad, en el caso de la institucionalidad
comunitaria local, a deficiencias fundamentales de legitimidad y aceptacin social, en el caso de la
institucionalidad del orden nacional cuyos intereses y concepcin de la regin tienden, en general, a
la contradiccin con las formas de economa campesina y otras dinmicas econmicas que promueven
el desarrollo endgeno.
La institucionalidad del orden nacional, representada en la forma del Gobierno Central, ha exhibido un
carcter fundamentalmente militar y policivo, que hace de la figura del Estado en la regin un agente
ms del conflicto social, expresado especialmente en su faceta blica. Esta ausencia de integralidad
y homogeneidad se expresa, de otro lado, en las deficiencias y ausencias de la actividad
gubernamental y estatal en el campo de la provisin y mantenimiento de servicios sociales bsicos,
en la construccin de infraestructuras fsicas para el desarrollo socioeconmico y productivo de las
comunidades campesinas, y, ms generalmente, en la definicin general de polticas pblicas que

impacten con contundencia las condiciones de vida y el bienestar de las poblaciones. Esta incapacidad
se manifiesta tambin en la funcin de la proteccin ambiental y ordenacin de los usos del suelo, que
queda definida segn la existencia de varias categoras de conservacin, y entre ellas la ZRF-Serrana
de Los Motilones cuyos bosques han sido sometidos a cambios importantes por presiones como las
actividades de tala (ms o menos intensas) y la progresiva ampliacin de la frontera agrcola, segn
procesos sucesivos de colonizacin y expansin de poblaciones y de desarrollo de economas de
subsistencia y otras orientadas hacia algn nivel de comercializacin.
Las instituciones del nivel regional, y en particular el INCODER (su Direccin Territorial de Norte de
Santander) y CORPONOR, a pesar de cierto reconocimiento entre las poblaciones, son en general
percibidas como entidades ajenas a la dinmica propia y endgena de la regin, y con limitada
efectividad de cara a las necesidades econmicas, sociales y ambientales de las comunidades y sus
territorios. A pesar de su relevancia segn las condiciones y el carcter del territorio considerado, su
presencia es intermitente, y la relacin con las instancias municipales se da de manera ocasional y
segn requerimientos puntuales.
En contraste con la deficiente legitimidad de la institucionalidad del orden nacional, las
administraciones municipales, ms all de la consideracin de la tendencia poltica del gobierno de
turno, manifiestan un nivel importante de reconocimiento y aceptacin social, que deriva en buena
medida de su conformacin a partir de personas de la regin y de niveles variados (pero significativos)
de participacin comunitaria en distintos espacios de decisin y gestin pblica. Sin embargo, su
capacidad para gestionar el desarrollo social y econmico est altamente restringida por la precaria
disponibilidad de recursos pecuniarios y fsicos, y la incipiente formacin profesional de sus
autoridades y funcionarios, as como por el sometimiento a polticas y tendencias impulsadas por el
gobierno central y departamental que condicionan en general los procesos de financiacin y la
coherencia de los planes de desarrollo municipales con el plan de desarrollo nacional. 112
Conviene destacar que esta argumentacin sobre las entidades regionales y las administraciones municipales est soportada en el
momento metodolgico que actualiza el ndice de Capacidad Institucional (ICI) instrumento que ya haba sido aplicado en el marco de
la construccin del PDS, y que desarrolla un conjunto de entrevistas semi-estructuradas a autoridades pblicas municipales.
112
Finalmente, se tiene que son las juntas de accin comunal (JAC), cuyo espacio de influencia est
delimitado (aunque no restringido) por los lmites de la vereda, la forma institucional de mayor cercana,
legitimidad e integralidad para las comunidades. De all derivan no slo un conjunto de regulaciones
sobre la conducta y la vida social de las personas y familias que habitan una misma vereda, incluyendo
lo referente a ciertos procesos de conservacin ambiental y ordenacin del uso del suelo, que
particularmente definen para el cuidado de los bosques localizados en zonas de nacimiento de
recursos hdricos o a lo largo de su flujo. Tambin all se organizan procesos de trabajo comunitario
para la construccin y el mantenimiento de servicios sociales como sistemas rsticos de acueducto
y de infraestructuras fsicas caminos, vas y puentes para la movilidad de personas y productos a
travs del espacio de la vereda.
La organizacin comunitaria en la regin del Catatumbo tiene una historia no menos que sorprendente.
La violencia paramilitar que se despliega desde finales de los aos noventa se manifiesta de manera
directa en un profundo resquebrajamiento del tejido comunitario y social, que se haba formado tras
dcadas de procesos organizativos, sociales e interculturales. La estrategia que dio sentido a la
variedad de formas de violencia, consisti en la ruptura del vnculo de las comunidades con sus
territorios, manifestndose de manera contundente en los fuertes fenmenos de desplazamiento de
familias campesinas, que tienen su punto ms alto en el ao 2002. [VER en el apartado de
POBLACIN del documento, y ms ampliamente en el captulo CATASTRAL]. La fuerte ofensiva en
contra de las JAC, en su condicin de forma organizativa base para el desarrollo procesos
organizativos de mayor proyeccin, y las organizaciones de tipo gremial, social y poltico, ilustra el
panorama de debilitamiento de la organizacin comunitaria en la regin.
Lo que sorprende es que a pesar de la intensidad del dao infringido, a lo largo de la ltima dcada, y
de manera paralela con la continuidad (aunque de menor intensidad relativa) de la violencia, se ha
venido presentando un proceso slido de reconstruccin del tejido comunitario y social y una
correspondiente proliferacin y desarrollo de las formas organizativas de las poblaciones del
Catatumbo. Segn los distintos instrumentos de captura de informacin implementados, la zona de
sustraccin, en particular, y la regin, en general, ponen en evidencia el proceso de retorno de las
familias campesinas a sus territorios abandonados (VER ENCUESTA), as como la recomposicin

proliferante de las JAC y el nacimiento de organizaciones en el nivel gremial y sociopoltico que, a
pesar de las capacidades (ms o menos) limitadas de efectividad dada la precariedad de recursos que
se tienen a disposicin, logran impactar las condiciones materiales y sociales de vida de la poblacin,
alternando las luchas reivindicativas en el plano socioeconmico con la defensa de los derechos
humanos, y con procesos polticos como el proceso mismo de impulso de la constitucin de la ZRC.
La zona de sustraccin considerada, y ms generalmente la regin del Catatumbo, presenta una
deficiencia generalizada e histrica de las condiciones socioeconmicas de la poblacin y de las
correspondientes expresiones materiales de sus formas y condiciones de vida, que manifiesta la
negacin de los derechos sociales y econmicos formalmente consignados, y la generalizada
ausencia del Estado en su funcin de garantizarlos, a travs de la provisin de servicios pblicos e
infraestructuras fsicas y sociales para el desarrollo integral de las comunidades. Partiendo de las
estadsticas oficiales (informacin del Censo 2005), se tiene que los cinco municipios considerados
presentan niveles de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) que superan notablemente, en cada
caso, los valores departamental y nacional, y cuya reduccin en los doce aos que van de 1993 al
2005 es, en promedio, del 15,8% pasando del 74,8% al 63,2%, mientras que en el pas la cifra
desciende un 22,4% del 35,8% al 27,8% (es decir, algo menos de siete puntos). Tambin en el caso
del porcentaje de personas en condicin de miseria se presenta una brecha importante, donde el
promedio (2005) para los cinco municipios 34,1% es superior en ms de 23 puntos respecto del
valor nacional 10,6% que se ubica algunas dcimas por debajo del valor departamental (Ver
apartado: Condiciones de vida). Mientras que el municipio de Convencin presenta los ndices ms
bajos (tanto en NBI como en miseria), El Tarra y San Calixto, con valores muy cercanos, presentan
los ndices ms elevados.
La presentacin de estos datos, como resultados consolidados, nos permite llegar a las conclusiones
que se describen a continuacin, si bien estas conclusiones hacen parte de un proceso de
investigacin, se debe aclarar que el conjunto de conclusiones de toda la consultora se resumen y se
presentan en la zonificacin Productiva.
1.10. CONCLUSIONES
Los sucesivos procesos de colonizacin que han tenido lugar en la regin del Catatumbo, asociados
al desarrollo de economas extractivas, a fenmenos de desplazamiento desde otras regiones del pas
y al interior de ella misma, y al dinamismo generado por las economas ilegales ligadas a los cultivos
de uso ilcito, han generado transformaciones profundas del paisaje fsico y social. Y, aun despus de
la intensa violencia paramilitar que signific el destierro de buena parte de la poblacin campesina,
hoy se registra el retorno de muchas familias a los territorios que abandonaron de manera forzada, y
en general de la reconstruccin del tejido social y comunitario, forjado fundamentalmente en la
organizacin comunitaria de base, que se convierte en el control, en la propuesta y en la accin
comunal frente al abandono en trminos de derechos sociales en la regin.
Esta colonizacin se ha dado an en el contexto de la existencia de distintas figuras de conservacin
ambiental, y en particular de la ZRF-Serrana de Los Motilones, que formalmente manifiesta el objetivo
estatal de garantizar la utilizacin racional, recuperacin y supervivencia de las reas forestales del
pas y el cuidado de las estrellas fluviales, entendiendo el agua como un elemento fundamental para
la sobrevivencia. La accin del Estado se ha revelado insuficiente en su funcin de garantizar la
conservacin generalizada de los recursos renovables del rea, y la administracin y regulacin
estricta de procesos de transformacin fsica del entorno (construccin de infraestructuras) y de la
realizacin de actividades econmicas en su interior. Los procesos de colonizacin, junto con la
expansin poblacional interna, han generado la prdida de importantes porciones de bosques y
fenmenos de transformacin en el uso de los suelos. Si bien la regin, y, en particular, el rea
delimitada por el polgono a sustraer, presenta todava importantes y extensas reas de cobertura
boscosa de gran valor ambiental, muchos de sus suelos han cambiado su condicin original, y su
territorio es el escenario de vida de miles de familias campesinas que han visto congelada en el tiempo
su deprimida condicin socio-econmica y su precaria calidad de vida.
El campesinado de la regin del Catatumbo, arraigado en el territorio tras varias dcadas de procesos
de colonizacin, aparece como un sector social histricamente sometido a distintas forma de violencia,
que lo han reducido en su condicin econmica, social y poltica. La inexistencia de polticas estatales
para el desarrollo socio-econmico endgeno de la regin y los diseos de poltica econmica nacional
de corte neoliberal que a lo largo de las ltimas dcadas se han manifestado en la profunda
desnacionalizacin y transnacionalizacin de la economa poltica colombiana, son factores que estn
al centro de la explicacin de la tendencia al estrangulamiento de las distintas formas de la economa
campesina.
En el contexto de su exposicin a la competencia comercial internacional y de la ausencia de polticas
gubernamentales y estales que generen mayores niveles de productividad y mejores condiciones de
circulacin para la produccin, el ahogamiento de las posibilidades de rentabilidad de estas economas
ha conducido rpidamente a la expansin de los cultivos de uso ilcito que se constituyen en alternativa
inmediata para garantizar la supervivencia en el territorio. Los campesinos deben enfrentar la ofensiva
del Estado que busca avanzar en procesos de erradicacin de tales cultivos, sin plantear
paralelamente alternativas contundentes para el sostenimiento econmico de la poblacin, e
induciendo (al menos de manera implcita) a no dejar ms camino que el destierro o el abandono de
la condicin social campesina a travs del sometimiento a otras formaciones econmicas.
El reconocimiento de la condicin actual de la ZRF-Serrana de Los Motilones y de la pertinencia de
su sustraccin, especficamente con el objetivo de la constitucin de la ZRC-Catatumbo (segn los
trminos planteados en la Resolucin No. 0629 de 2012, que, precisamente, reivindica proyectos
orientados hacia la el desarrollo rural y la economa campesina, as como al desarrollo de la poltica
de restitucin de tierras a las vctimas del conflicto), constituye un elemento central de la necesaria
transformacin y dinamizacin de la actitud y la planificacin social del Estado y el gobierno central en
la regin, a travs del desarrollo de proyectos de inversin integral en infraestructuras sociales que
puedan impulsar el desarrollo de distintas formas de organizacin social y productiva, generando un
ambiente de garanta y seguridad para la permanencia de la poblacin campesina en el territorio del
Catatumbo, sometido histricamente al rompimiento de su relacin con el territorio.
Esto, por supuesto, con la definicin y consideracin estricta de los lineamientos ambientales que se
establezcan como forma de garantizar la conservacin de reas con cobertura boscosa al interior de
la zona objeto de sustraccin y, ms generalmente, el desarrollo de proyectos productivos

integralmente sostenibles y coherentes con la vocacin forestal prevaleciente. Frente a esta lgica de
conservacin y preservacin de bosques, los y las campesinas de la regin de Catatumbo han
generado diversas estrategias que les permiten no solo hacer parte del proceso de mantenimiento
ambiental, sino, adems, generar nuevas formas de relacionamiento con la naturaleza.
La ZRC-Catatumbo, ms all de la instancia primaria de titulacin de tierras a las poblaciones
campesinas, de acuerdo con su PDS centra su objetivo en la generacin de condiciones para la
superacin de la ausencia y deficiencia de los derechos sociales y econmicos de las comunidades,
a travs del desarrollo de infraestructuras y servicios sociales, y especialmente con el desarrollo de
programas y proyectos productivos que articulan la asistencia tcnica con garantas para la
comercializacin de la produccin agropecuaria, como ruta para la recuperacin e impulso de la
rentabilidad de distintas formas de economa campesina. De sta manera se define una ruta concreta
para la sustitucin contundente de los cultivos de uso ilcito en la regin y de desarticulacin de las
economas que de all derivan, sin anular la sobrevivencia del campesinado y su determinacin de
permanecer en el territorio.
CAPITULO II: CARACTERIZACIN BIOFISICA, ECOLGICA Y

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL REA
PROPUESTA PARA SUSTRACCIN DE LA ZONA DE RESERVA
FORESTAL SERRANA DE LOS MOTILONES.
Presentado por: Equipo tcnico ambiental convenio ILSA- INCODER.
2.
Introduccin
La caracterizacin ambiental que se detalla a continuacin incluye el anlisis de informacin

secundaria y primaria de los principales atributos biofsicos y ecolgicos del Catatumbo,
concretamente para el polgono de sustraccin que se sobrepone 100% con la zona de reserva forestal
Serrana de Los Motilones. La reserva forestal protege importantes coberturas boscosas que han sido
transformadas por factores como la colonizacin, la extraccin de madera, la minera y la variabilidad
climtica. Sin duda, esta regin, es cada vez menos un referente de la biodiversidad para pasar a ser
escenario de disputas agrarias, de reivindicaciones campesinas que no rien con la conservacin de
los bosques que esta reserva an posee.
Los bosques tienen un importante valor social para los habitantes del Catatumbo. Entre las principales
funciones establecidas para los bosques estn las ambientales, productoras, socioeconmicas,
protectoras, culturales, espirituales y arqueolgicas, recreativas, estticas y paisajsticas, por lo que el
uso, transformacin y recuperacin de estos ecosistemas est ntimamente relacionada con la
dinmica comunitaria, organizativa y sociopoltica de la regin.
En ese sentido, este aparte del estudio da cuenta de las principales caractersticas biofsicas,
ecolgicas y de las pautas de uso de los habitantes de la regin. Para ello, incluye una revisin
exhaustiva de los aspectos fsicos del polgono estudiado a partir de criterios geolgicos, estratigrafa,
geomorfologa, clima, suelos, hidrografa, vegetacin silvestre, fauna, biogeografa y situacin minera.
Con esos elementos de anlisis se muestra un panorama exhaustivo de los principales factores
constitutivos de la zona, de las amenazas ambientales y de las dinmicas de los ecosistemas
presentes en la regin.
Posteriormente, se presenta un anlisis sobre los conflictos de uso del suelo, para determinar reas
dentro del polgono con uso adecuado del suelo, as como aquellas reas que por las dinamias de
ocupacin y caractersticas de los suelos tienen conflictos por sobreutilizacin. Adems, se localizaron
los conflictos por subutilizacin, subutilizacin moderada y subutilizacin severa. Con este anlisis se
detallaron criterios para la propuesta de zonificacin ambiental y productiva que se presenta al final
del captulo.
Otro tema estructural para este anlisis tiene que ver con y resultados ecosistmicos del trabajo de
campo en contraste con el ejercicio de interpretacin de las imagen satelitales Rapideye adquiridas
para el estudio. En este aparte del informe se hace nfasis en las pautas de uso de la fauna y flora
por parte de los habitantes de la regin y se discuten los resultados a la luz de los instrumentos de
manejo existentes y las propuestas de ordenamiento. En el 100% de las veredas en las que se hizo
trabajo de campo los campesinos identificaron importantes reas para la conservacin y el disfrute de
los servicios ambientales, lo que corresponde con los resultados de la interpretacin de la imagen
satelital
Con base en la imagen satelital se ajust y analiz la caracterizacin de las zonas de vida con base
en la clasificacin de Holdridge presentes en la regin. Los resultados de ese anlisis de bosques
permite proponer reas especficas dentro del polgono estudiado que deben ser consideradas como
zonas de exclusin para proyectos agrcolas con opcin de manejo de coberturas vegetales para usos
adaptativos a las condiciones frgiles de los bosques basales premontanos y bosques hmedos
tropicales.
Posteriormente, se detallan los impactos ambientales sobre los componentes biticos y abiticos,
para ello se emple una metodologa ampliamente empleada por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Territorial. Los resultados del estudio de impacto ambiental se discuten en con los
instrumentos de evaluacin construido a partir de tcnicas participativas empleadas en el trabajo de
campo.
Este captulo cierra con la presentacin de la propuesta de ordenamiento ambiental a partir de las
principales variables de caracterizacin de la cobertura vegetal, los usos actuales de la tierra y la
determinacin de los usos recomendados. A partir del cruce de estos criterios se presenta una
coleccin cartogrfica a escala 1,30:000 con la espacializacin de las unidades de manejo
caracterizadas de manera cualitativa y cuantitativa utilizando sistemas de informacin geogrfica. A
partir de ese cruce se definieron las zonas con restricciones para el establecimiento de sistemas
productivos, las reas con vocacin forestal u otras caractersticas que las hacen prioritarias para la
conservacin y se definieron las reas con alto potencial para los agroecosistemas.
2.1.
Marco metodolgico y conceptual
2.1.1. Caracterizacin de uso de fauna y cobertura boscosa
El proceso metodolgico se realiz en tres partes: la primera, una revisin de fuentes secundarias
para contextualizar y obtener datos pertinentes de la zona de estudio, la segunda parte fue la fase
campo en la cual se realizaron talleres y caracterizaciones participativas para aspectos estructurales
y funcionales del ecosistema como la fauna, los bosques y los recursos hdricos. En la fase de campo,
as se hicieron algunos puntos de control para la clasificacin de la imagen, y la tercera fue la fase de
anlisis en donde se sistematizaron los datos obtenidos en campo y finalmente se realiz un anlisis
comparando los datos obtenidos en campo con de la lnea base, marco conceptual y con la
fotointerpretacin (Ver Figura 1).
Fase 1
Linea base
Marco contextual y conceptual
FASE DE CAMPO:
Talleres de uso de fauna, bosque y recursos hidrcos
Talleres de percepcin de cambio de las coberturas
Verificacin de coberturas por puntos de control
Fase 2
Fase 3
Sistematizacin de datos: construccin de

matrices.
Anlisis de datos
Propuestas para zonificacin ambiental y
productiva
Figura 1 Diagrama del proceso metodolgico. FUENTE: Equipo ambiental
Fase 1: Fuentes secundarias
Para la construccin de la lnea base se realiz una revisin de Esquemas de Ordenamiento Territorial,
Planes de Ordenamiento Territorial y Planes de Desarrollo de los municipios del departamento de
Norte de Santander, en especial los municipios de la regin del Catatumbo. As mismo se revisaron
planes de manejo del PNN y CORPONOR. Algunos documentos fueron importantes en la
contextualizacin ambiental del rea estudiada:
Esquema de Ordenamiento Territorial de los municipios de Convencin, El Carmen, San
Calixto y El Tarra, Norte de Santander.
Plan de Ordenamiento Territorial de los municipios de Hacar, San Calixto y Tib.
Plan de Desarrollo del municipio de Tib.
Plan de Accin de CORPONOR Unidos por el agua y la conservacin (2012-2015).
Plan de Desarrollo para el Departamento de Norte de Santander de CORPONOR (20122015).
Plan de Manejo del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar de PNN ao 2005.
De cada uno de estos planes de manejo se tom informacin pertinente y se categoriz la informacin
referente a fauna y bosques. Toda la informacin fue clave para la construccin de la lnea base, as
como para tener datos previos que posteriormente, en la fase de campo fueron verificados con talleres
comunitarios.
As mismo, se hizo una revisin bsica de los libros rojos de Colombia, en donde se centr la
bsqueda para mamferos y aves. Posteriormente en la fase de anlisis se revisaron los grados de
amenaza segn la IUCN (International Union for Conservation of Nature) de las especies obtenidas
en los talleres y se verific la exclusin o exclusin de cada especie con base en los libros rojos.
Fase 2: Fuentes primarias e instrumentos usados en campo
Para la toma de datos de campo se plantearon 2 talleres para trabajar con personas de las veredas
de los diferentes municipios de El Catatumbo que hacen parte de la zona a sustraer de la Reserva
Forestal Los Motilones. Estos talleres se basaron en los temas de uso de fauna (en especial desde la
cacera) y el uso de los bosques o especies forestales, as mismo se incorpor una seccin para
determinar los cambios en las coberturas boscosas segn la percepcin de pobladores de la regin.
Los instrumentos usados especficamente durante el taller fueron:
Entrevista a grupos focales es una herramienta que permite por medio de un cuestionario
indagar sobre algn tema especfico a un grupo de personas con amplio conocimiento del
mismo. Puede realizarse por medio de entrevista semi-estructurada con grupos de 6 a 12
personas, la idea de ser entrevista semi-estructurado es que permita un dialogo en el cual se
puedan incorporar preguntas segn los referentes que estn dando los participantes (Geilfus,
2002) Para este componente los temas tratados en la entrevista fueron cacera de animales,
uso del bosque y cambio de coberturas.
Lnea de tiempo permite conocer los cambios que se han presentado en una regin frente a
un tema especfico. En esta se reconocen eventos claves con sus fechas, los cuales tienen
una influencia en los eventos y actitudes de la comunidad actuales (Geilfus, 2002). Para este
componente se recogieron datos de eventos que generaran la transformacin del bosque o
coberturas boscosas.
Matriz de recoleccin de especies para fauna y flora, la cual se basa en organizar la

informacin dada en un taller por los participantes en tablas donde se permita el anlisis de
diferentes temas especficos, en este caso conocer y analizar el uso de diferentes especies
de fauna y flora (Candelo, et al., 2003)
Los objetivos de los talleres tanto de fauna como de uso del bosque fueron respectivamente:
Identificar y caracterizar el uso de fauna por parte de las comunidades campesinas que
comprenden el rea de estudio para la sustraccin de la Reserva Forestal Los Motilones de
acuerdo a las veredas seleccionadas para la fase de campo
Elaborar un sondeo rpido de estado de las coberturas vegetales, teniendo en cuenta

situacin actual y dinmicas de transformacin de reas especficas de importancia para el
manejo.
Las preguntas incluidas en el dialogo semi-estructurado a grupos focales para el tema de fauna
estaban enfocadas a indagar por el consumo de protena animal, especies favoritas para el consumo,
frecuencia de la actividad, herramientas o instrumentos usados en la actividad y percepcin de
abundancia del recurso. Para el tema de uso del bosque adems de indagar sobre la percepcin del
estado del bosque, uso y frecuencia de uso, especies preferidas, control o regulacin y por ultimo una
mirada a los cambios fuertes de la cobertura boscosa con tiempo e identificacin de hitos de
transformacin (Vase anexo 2).
En general los talleres tuvieron una asistencia que variaba de 5 personas hasta 15 personas, la
mayora de los participantes fueron hombres, las intervenciones ms extensas tambin fueron de
hombres y en total se realizaron 15 talleres a diferentes veredas y municipios. Las veredas
participantes fueron:
Culebritas, Brisas de Culebritas, Chambac, El Cajn, Pajitas, Mil Pesos, El Cobre del
municipio El Carmen.
Filo de Palo, Bella Luz el Pueblito, El Lorito, Las Pailas del municipio El Carmen.
Macanal Cartagena, Agua Blanca, Patiecitos, Los Limos, San Isidro, Miraflores El Retiro, Bella
Luz del municipio de Convencin.
Balcones, Gajo Mayor, Tronqueros, La Soledad, Cerro Gordo, Santa Mara, Casablanca,
Tierra Temple, del municipio de Convencin.
Campo Alegre, Mata Lucaica, San Jos de las Pitas, Las Abejas, Maicitos, Las Palmas, La
Quiebra de San Pablo, La Libertad del municipio de Convencin.
Filo Gringo, Km 77, San Isidro, La Fra del municipio El Tarra.
Encantados, Perdido, La fortuna, Playitas, Azulita, Sina, San Antonio del municipio San
Calixto.
Bracitos, El llano, Villanueva, El salobre del municipio El Tarra.
El paso, Bellavista, San Carlos, San Isidro del municipio El Tarra.
Km 92, Km 84, El Salado del municipio El Tarra.
Mesones y La Ceiba del municipio de Teorama.
Santa Lucia, Vega Larga y Filo Guamo del municipio de Teorama.
La Teja, Puente Azul, La Muralla, 15 Letras, Ventanas, Travesas del municipio de Teorama.
2.1.2. Conflicto de uso del suelo

Los Conflictos de uso de la tierra son el resultado de la discrepancia entre el uso que el hombre hace
actualmente del medio natural y aquel que debera tener de acuerdo con la oferta ambiental. Se
originan por diversas causas entre las que sobresalen la desigualdad en la distribucin de las tierras,
el predominio de intereses particulares sobre los intereses colectivos y el manejo no planificado de la
relacin uso tierra en una determinada regin (IGAC, CORPOICA, 2001). Los conflictos de uso de
la tierra se presentan cuando las tierras son utilizadas inadecuadamente ya sea por sobreutilizacin o
subutilizacin (IGAC, 1988).
Metodologa para identificar los conflictos de uso de las tierras113
El proceso para generar el estudio, abarc las siguientes etapas:
Revisin y anlisis de informacin preexistente, principalmente los estudios realizados sobre

el tema en pases de Sur y Centroamrica (FAO, 2001), como tambin en Colombia (IGAC,
1988; CORPOICA, 1998).
Desarrollo de un modelo conceptual, que tuviera en cuenta la escala del estudio, la

disponibilidad y calidad de la informacin y las prioridades y determinantes del uso de las
tierras, consignadas en la Constitucin Nacional y en diversas normas tendientes a garantizar
el aprovechamiento racional de los recursos naturales en beneficio de la poblacin colombiana
presente y futura.
Como premisa se estableci que aquellas zonas en donde la cobertura natural fuera la de bosque
natural sin intervencin antrpica, no seran contempladas dentro de la evaluacin de conflictos de
uso, pues stos slo se presentan donde los pobladores o usuarios de los servicios ecosistmicos
ocasionan transformaciones cambiando el uso vocacional de la tierra.
Con la finalidad de implementar el modelo, se establecieron etapas subsiguientes tendientes a
identificar en las diversas zonas del rea analizada, as como las principales potencialidades y
zonificacin de los conflictos de uso de las tierras del pas. Capitulo iv. Uso adecuado y conflictos de uso de las tierras
en Colombia. IGAC Y CORPOICA 2002.
113
limitaciones para los diversos usos rurales, incluidos aquellos para la recuperacin o conservacin
integral de la base natural; con ello se procedi a identificar y espacializar las principales coberturas
naturales y los usos predominantes asignados a estas por la poblacin en el proceso de ocupacin
del territorio.
Para llevar a cabo este proceso (Figura 2), se opt por actualizar conceptual y cartogrficamente la
informacin contenida en los estudios de Cobertura y Uso Actual de las Tierras de Colombia (IGAC,
ICA, 1987) y la Zonificacin Agroecolgica de Colombia (IGAC, ICA, 1985); de esta manera, a partir
de este ltimo, se generaron los criterios y evaluacin de las tierras con el fin de producir el mapa de
vocacin actual de uso de las tierras del polgono de sustraccin.
Figura 2. Esquema metodolgico seguido para obtener los Conflictos de Uso de las tierras en Colombia
Para abordar la definicin temtica y cartogrfica de los Conflictos de Uso de las Tierras, se tuvieron
encuenta los siguientes criterios:
la oferta biofsica expresada por la vocacin de uso de las tierras
como la demanda ambiental actual, expresada como cobertura y uso actual de las tierras
Los tipos de conflictos y sus grados de intensidad de acuerdo con la escala de estudio
Las necesidades de conservacin y de recuperacin de tierras con destino a la conservacin

de coberturas estratgicas.
Con base en ello, se elabor una tabla o matriz en la que se consign la decisin para evaluar
concordancia, compatibilidad o discrepancia en el uso mediante el proceso de confrontar cada unidad
de anlisis de acuerdo a la vocacin actual de uso y al uso actual.
2.1.3. Identificacin y evaluacin de impactos
Para Identificar y evaluar los impactos presentes en el rea de estudio, el equipo interdisciplinar
consulto diversas metodologas y se defini emplear la metodologa propuesta por la Gua
Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental de Vicente Conesa Fernndez Vitora, et al.,
publicado por Ediciones Mundiprensa. 1995. Esta metodologa se ajust a la metodologa general para
la presentacin de estudios ambientales propuesta por el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible, previa adaptacin a las necesidades y particularidades del estudio de sustraccin.
De acuerdo a las metodologas utilizadas para este estudio se deben identificar, describir y evaluar los
posibles impactos sobre los medios abitico, bitico y socioeconmico, que puedan originar las
actividades relacionadas con el proyecto en estudio, en este caso, los impactos ambientales presentes
en la zona, ocasionado por la presencia histrica de
comunidades, as como de dinmicas
industriales, minera, entre otros.

La evaluacin de impactos se realiz incluyendo la identificacin e interpretacin de las interacciones
de las actividades econmicas de la regin que se basan en las coberturas y la oferta ambiental
existente y las interacciones entre las distintas actividades. Para desarrollar la evaluacin ambiental
se tuvo en cuenta que:
Los anlisis de impactos ambientales deben identificar las actividades que ms han
ocasionado cambios en las coberturas naturales a partir de dinmicas socioeconmicas de
la zona de estudio para dar cuenta de las tendencias.
La metodologa utilizada permite facilitar un anlisis integrado, global, sistemtico y

multidisciplinario, y la evaluacin de impactos debe incluir una discusin sobre las relaciones
causales, en miras a construir propuestas colectivas y alternativas de solucin.
Para valorar y jerarquizar los impactos, se debe tomar como referencia los lmites permisibles
de los contaminantes definidos en la legislacin ambiental, en caso de ser necesarios.
Los criterios a considerar para la evaluacin cuantitativa y cualitativa pueden ser entre otros,
naturaleza, extensin, intensidad, duracin, sinergia, reversibilidad, recuperabilidad,
acumulacin, efecto, periodicidad y posibilidad de ocurrencia114.
En este estudio la metodologa implementada se ajust para dar cuenta de los impactos nicamente
en la actualidad y no con perspectiva histrica, para lo cual se emplearon los siguientes criterios de
evaluacin.
Naturaleza (N)
Define el sentido del cambio ambiental producido por una determinada accin antrpica en
funcin de si mejora o degrada el ambiente actual o futuro.
Efecto (EF)
Se refiere a la forma (directa o indirecta) de manifestacin del efecto sobre el recurso.
Extensin (EX)
Se refiere al rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno (porcentaje del
114
Metodologa general para la presentacin de estudios Ambientales de Ministerio del Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2010
rea respecto al entorno en que se manifiesta el impacto).

Intensidad (I)
Califica la dimensin o tamao del cambio ambiental producido por una actividad o proceso.
Posibilidad de ocurrencia (PO)
Como no se tiene certeza absoluta de que todos los impactos se presenten, la posibilidad de
ocurrencia califica y se expresa como la probabilidad de que el impacto pueda darse en el
transcurso del tiempo.
Duracin (DU)
Evala el perodo de existencia activa del impacto y sus consecuencias. Se expresa en
funcin del tiempo que permanece el impacto (fugaz, temporal o permanente).
Reversibilidad (RV)
Se refiere a la posibilidad de reconstruccin del factor afectado, es decir, la posibilidad de
retornar a las condiciones iniciales previas a la accin, por medios naturales, una vez aquella
accin o actividad antrpica deja de actuar sobre el medio.
Sinergia (SI)
Este atributo contempla el reforzamiento de dos o ms impactos simples. La componente

manifestacin de dos impactos simples, provocados por acciones que actan
simultneamente total de la, es superior a la que cabra de esperar de la manifestacin de
impactos cuando las acciones que las provocan actan de manera independiente.
Recuperabilidad (MC)
Se refiere a la posibilidad de reconstruccin, total o parcial, del factor afectado como
consecuencia del impacto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales
previas a la actuacin, por medio de la intervencin humana (introduccin de medidas
correctoras).
Acumulacin (AC)
Cuando el efecto se incrementa progresivamente en el tiempo.
Periodicidad (PR)
Se refiere a la regularidad con que se manifiesta el efecto
Para determinar la Importancia Ambiental (IA) se parti de la ecuacin propuesta por Vicente
Conesa dada por la suma de los criterios propuestos, dndole a cada factor un coeficiente de
ponderacin entre 1 y 3.
Importancia Ambiental = N*[3*I + 2* EX + PO + DU + RV + SI + AC + EF + PR + MC]
Donde:
I = IntensidadEX = ExtensinPO = Posibilidad de Ocurrencia DU = DuracinRV = Reversibilidad
SI = SinergiaAC = AcumulacinEF = EfectoPR = PeriodicidadMC = RecuperabilidadN =
Naturaleza
El valor numrico de la Importancia Ambiental obtenido de esta ecuacin, se convirti en una
expresin cualitativa que indica la importancia del impacto (irrelevante, moderada, severa, crtica),
asignndole los rangos que se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 41. Importancia Ambiental
2.1.4. Interpretacin de imgenes satelitales

Todos los anlisis aplicados a las imgenes satelitales RapidEye fueron llevados a cabo usando el
programa Erdas 2011. Dado el gran tamao del rea evaluada y la imposibilidad de tener en una sola
imagen toda el rea de estudio fue necesaria la construccin de un mosaico usando nueve imgenes
de diferentes secciones del rea identificadas con los siguientes cdigos:
-
1843021_2012-01-09_RE5_3A_160539
1843022_2012-06-05_RE5_3A_160539
1843023_2012-09-15_RE2_3A_160539
1843023_2012-10-05_RE3_3A_160539
1843024_2012-10-05_RE3_3A_160539
1843121_2012-06-05_RE5_3A_160539
1843122_2012-06-05_RE5_3A_160539
1843123_2012-09-15_RE2_3A_160539
1843124_2012-10-05_RE3_3A_160539
Sin embargo, para una primera visualizacin de la zona de estudios se procedi a la construccin de
NDVI y Anlisis de componentes principales para determinar de primera mano diferencias en las
coberturas a evaluar en la clasificacin, as como las mejores combinaciones entre bandas. Tambin,
se aplic la reduccin del ruido provocado por partculas de la atmosfera (Haze Reduction).
Despus de este anlisis exploratorio con cada una de las imgenes, se conform mosaico de
interpretacin que mide 230.038,7 ha, mediante MosaicPro, donde se dio prioridad a aquellas
imgenes que presentaron menor cobertura de nubes, es decir, la imagen referencia fue aquella donde
las nubes representaran el menor porcentaje del rea total. Posterior, a este proceso se procedi con
la ejecucin de la clasificacin supervisada mediante mxima verosimilitud. Para ello, el primer paso
fue la seleccin de las celdas de cada una de las coberturas a identificar. En este proceso debido a la
variabilidad espectral de algunas coberturas, fue necesaria la toma de diferentes celdas, en todos los
casos mayor a 20 muestras, para una misma cobertura. Es decir, dada la variabilidad del bosque, por
ejemplo, fue necesario tomar 25 muestras de un tipo y 30 de otro tipo que fueron separadas en Bosque
1 y Bosque 2, para al final del proceso de edicin ser unidas en una sola categora de bosque.
Por ltimo, con el fin de editar los resultados de la clasificacin se llevaron a cabo diversos procesos,
a saber: la aplicacin de un anlisis de vecindad cuya funcin aplicada fue la de mayora, con el fin de
tener mejor agrupados los pixeles de la clasificacin. Posterior a esto, se aplic Clump para agrupar
teselas vecinas. Despus se aplic Elimnate para eliminar agrupaciones de pixeles muy pequeas.
Por ltimo, se realiz Recode con el fin de obtener las coberturas finales.
2.2.
Caracterizacin biofsica del polgono de sustraccin
2.2.1.
Geologa
Evolucin Geolgica115
En el territorio Colombiano no se han reconocido unidades litoestratigraficas del Arcaico, o sea
que tengas edades superiores a los 2.500 Ma (Toussaint, 1993). A mediados del Proterozoico,
el territorio del departamento de Norte de Santander, formaba parte de una provincia
tectonoestratigrfica ancestral que se encontraba unida al Escudo de Guayana (Irving, 1971;
Kroonenberg, 1982; Clavijo, 1994), sin descartarse la posibilidad de que ya existiera como una unidad
precmbrica alctona con respecto al Escudo (Etayo et al., 1983; Gonzlez et al., 1988; Toussaint
& Restrepo, 1989). En este lapso se desarrolla una cuenca marina de sedimentacin
predominantemente samtica, peltica y localmente calcrea. Esta secuencia es deformada y
altamente meteorizada a finales del Proterozoico (945 40 Ma), para conformar la unidad
denominada Neis de Bucaramanga o Complejo Bucaramanga.
En el paleozoico inferior en la Cordillera Oriental, durante el Cmbrico, sobre los paleo relieves
erosionados del Proterozoico superior se deposita una potente secuencia grano gradada cclica
de ambiente de talud submarino (Etayo et al., 1983). Posteriormente, esta secuencia fue plegada
y metamorfizada durante la Orogenia Caledoniana, en el lapso de 410 - 450 Ma, con un
metamorfismo hasta la facies de esquistos verdes, y se constituye la unidad conocida como
Formacin Silgar (Ward et al., 1973).
Registros geocronolgicos de los perodos Silrico y Devnico inferior (Paleozoico Inf. - Sup.) no
se conocen en esta rea; su ausencia podra interpretarse como a la no depositacin (hiato
estratigrfico), al desarrollo de procesos erosivos o tambin a grandes movimientos tectnicos al
finalizar la Orogenia Caledoniana en este sector de la Cordillera Oriental. A finales del Devnico
115
LUIS FERNANDO ZAPPA FIGUEROA. Geologa, geofsica y geoqumica de la cuenca Catatumbo. 2009.
inferior se desarrolla una subsidencia en la Cordillera Oriental, mientras que a mediados del
Devnico se inicia un perodo de sedimentacin marina epicontinental, donde se originaron las
formaciones El Tbet, de un ambiente litoral transgresivo, y la Floresta, de ambiente marino de
plataforma bastante tranquilo, sin perturbacin de corrientes (Mojica & Villarroel, 1084); esta ltima
unidad contiene fsiles del Devnico medio.
En este intervalo se suceden movimientos
compresivos, donde ocurre la probable separacin de la Provincia de Mrida a partir del

Carbonfero.
La Cordillera Oriental durante el Devnico superior y el Jursico medio, se caracteriza por la
ocurrencia de procesos magmticos diferenciales y por la ausencia de metamorfismo regional.
La actividad magmtica en el rea se ubica en este tiempo y se encuentra estrechamente
relacionada con las cuarzo monzonitas de 35017,5 Ma (Boinet, 1983), presentes al suroriente
de Pamplona, Norte de Santander. Este proceso magmtico indica una etapa temprana del
Grupo Plutnico del Macizo de Santander.
Entre los perodos Devnico superior y el Carbonfero inferior se presenta un gran hiato estratigrfico
y despus de esta interrupcin avanza un mar transgresivo durante el Carbonfero (Pensilvaniano)
Prmico y se depositan sedimentos clsticos y bioclstos, alternados con calizas biognicas,
los cuales son constituyentes de la Formacin Diamante (Ward et al., 1973) y de la unidad
denominada Paleozoico del Rio Nevado (Stibane & Forero, 1969; Vargas et al., 1976). En el rea
no se reconocieron sedimentitas del Trisico - Jursico inferior (Mesozoico); probablemente se
debe a un hiato estratigrfico o bien a que esta ausencia tenga que ver con un proceso de erosin.
Es posible que el cuerpo plutnico existente al suroccidente de la cuenca, pertenezca a estos
perodos geolgicos, ya que las rocas plutnicas del Macizo de Santander; en su mayora, han sido
consideradas por varios autores como del Trisico - Jursico.
Durante el Trisico superior y el Jursico inferior se presenta una etapa compresiva,
evidenciada por una zona levantada como lo son las provincias del Macizo de Santander y de
Mrida. A finales del Jursico se produce una sedimentacin de ambiente fluvial, que da origen
a la Formacin Girn, la cual se caracteriza por su contacto discordante con el Neis de

Bucaramanga, a las formaciones Silgar, Diamante y con el cuerpo cuarzomomzontico.
En la regin centro - oriental de la cuenca del Catatumbo, durante el Jursico inferior y el
Cretcico inferior (Valanginiano), se registra una etapa de subsidencia con cambios graduales
en la depositacin de tipo continental a marino, donde la depositacin deltaica podra estar
marcando el inicio de una regresin del mar en este intervalo; se deposita una potente secuencias de
areniscas, lutitas y calizas, cuyo espesor supera los 4000 m, con avances y retrocesos del mar y con
parcial influencia deltaica. Esta secuencia est representada principalmente por las diferentes
formaciones cretcicas correspondientes a la Cuenca de Catatumbo Maracaibo, al Macizo de
Santander y la Provincia de Mrida.
La subsidencia en el sector oriental de la Falla de Labateca trajo como resultado un incremento
significativo de areniscas marinas en la secuencia de las formaciones cretcicas de Ro
Negro y Aguardiente; estas areniscas probablemente tuvieron origen en grandes procesos
erosivos del Escudo de Guayana. Actualmente, el sector occidental del rasgo tectnico en
referencia posee mayores alturas topogrficas que el sector oriental.
A finales del Cretcico y principios del Terciario (Cenozoico) ocurre el retiro del mar. Finaliza la
etapa distensiva y desde el Paleoceno se da inicio a la etapa compresiva, y ocurre con sta el
levantamiento de la provincia del Macizo de Santander; durante el Paleoceno medio. Durante
este lapso las condiciones ambientales desarrolladas dieron lugar a una sedimentacin de origen
marino a transicional - continental, cuyo material tiene ms de 1500 m de espesor y es componente
de la formaciones terciarias de la Cuenca de Catatumbo Maracaibo.
Durante el Mioceno medio se produce el inicio del levantamiento de la Cordillera Oriental, pero luego
en el Mioceno medio tardo es cuando se desarrolla una fase comprensiva ms intensa, que origina
en el extremo occidental una cadena montaosa, plegada, cabalgante, de vergencia al occidente
y forma en el borde oriental un sistema de cabalgamiento, con vergencia al oriente, lo que coincide
con el Bloque Pamplona (Clavijo, 1994). Con base en estas condiciones tectonognicas el
Macizo de Santander se interpreta como un horst, cuyo borde occidental y oriental cabalgan
respectivamente sobre la cuenca del Valle Medio del Magdalena, y sobre las cuencas de
Catatumbo - Maracaibo y Llanos Orientales (Fabre, 1983; Toussaint & Restrepo, 1989).
Despus de desarrollarse una fase corta y distensiva en la Cordillera Oriental, durante la cual se
origin un fallamiento normal (Falla de Labateca en su fase inicial de formacin), y a partir del
Mioceno superior, se inicia una fase compresiva que se ha continuado hasta la actualidad (Boinet et
al., 1985).
La Orogenia Andina, durante el Mioceno - Plioceno, dio origen a la regresin final del mar y as el
ambiente depositacional con el tiempo se fue tornando progresivamente de tipo marino a
completamente continental. Esta orogenia, que an se encuentra en proceso de actividad, ha
producido como resultado final la actual conformacin geomorfolgica de la Cordillera Oriental y
particularmente la estructuracin del territorio al cual corresponde el rea de la Cuenca.
Como fase final en el desarrollo de la evaluacin geolgica del rea, se registra la sedimentacin de
algunos depsitos cuaternarios de origen aluvial y coluvial, conos de deyeccin y escasas
terrazas fluviales, cuyas edades van del Pleistoceno al Holoceno.
En resumen la Cuenca del Catatumbo es la extensin SW de la Cuenca de Maracaibo. La cuenca
de Maracaibo-Catatumbo forma una depresin estructural limitada por cordilleras Andinas que
incluye al sur y oriente los Andes de Mrida (Mondragn, 2002), hacia el occidente y suroccidente
la Serrana de Perij y la extensin ms norte de la Cordillera Oriental de Colombia respectivamente.
El lmite oriental de la Cuenca del Catatumbo est definido por el lmite internacional de VenezuelaColombia (Mondragn, 2002).
El registro sedimentario de la cuenca del Catatumbo sobrepasa los 15.000 pies de espesor e involucra
rocas de un amplio rango de edad desde el Jursico hasta el Reciente (Notestein et al 1944). La
historia geolgica de la cuenca durante el Mesozoico-Cenozoico registra mltiples estadios de

evolucin, desde una cuenca extensional durante Trisico-Jursico, un estadio de margen pasivo
durante la mayor parte del Cretcico, un estado de transicin entre un margen pasivo a uno activo a
finales del Cretcico y comienzos del Terciario, y finalmente una cuenca de ante pas (foreland)
durante el Terciario (Notestein et al 1944). Cada uno de estos mayores estadios de evolucin es
caracterizado por una secuencia sedimentaria y un estilo propio de deformacin, que registran
una dinmica y compleja historia de evolucin tectnica, ligada a mltiples episodios de colisin,
acrecin y transgresin a lo largo de la parte norte de la placa suramericana (Mondragn 2002).
2.1.1.1. Estratigrafa
El registro sedimentario de la cuenca se inicia hacia finales del Cretcico Inferior durante el Aptiano,
con la sedimentacin de lutitas, lodolitas, calizas y areniscas depositadas sobre una plataforma
marina somera en forma discordante sobre las rocas Trisicas y Jursicas. En el rea estos depsitos
estn representados por las formaciones Tib, Mercedes, Aguardiente, Cogollo y La Luna. A finales
del Cretcico, como producto de la colisin de la placa pacfica contra la margen oeste de la placa
Suramericana, se inicia la depositacin de shales y algunos niveles de areniscas correspondientes
a las formaciones Coln y Mito Juan, los cuales representan el sello regional de los reservorios
Cretcicos.
A finales del Cretcico y comienzos del Terciario la progresiva colisin oblicua entre la placa
Caribe y la margen del norte de Suramrica, genera varios eventos de deformacin. Como
consecuencia en la Cuenca del Catatumbo, los ambientes de depositacin se hacen ms
continentales. El registro sedimentario est representado por arcillolitas, areniscas y horizontes
de carbn depositados en ambientes fluviales, parlicos y deltaicos, representados por las
formaciones Catatumbo,
Barco,
Los
Cuervos,
Mirador, Carbonera,
Len,
Guayabo
Necesidad. El rea aproximada de la cuenca es de 7000 Km2 y el espesor aproximado de

sedimentos es de 10000 pies. (ECOPETROL-ICP, 1991). A continuacin se describe las unidades
geolgicas presentes en la cuenca:
Basamento (Precretcico)
Se define as a un conjunto de rocas gneas y metamrficas, afines a las presentes en el
Macizo de Santander, la Sierra de Perij y los Andes de Mrida (Richards, 1968). En estos sectores
las rocas gneas estn representadas por granodioritas y dioritas, y las rocas metamrficas consisten
de gneises y esquistos cuyas edades van desde el precmbrico al Trisico.
Grupo Uribante
En Colombia su redefinicin fue hecha por Notestein et al. (1944) quienes lo subdividen en tres
unidades; los miembros cartografiables, Tib, Mercedes y Aguardiente. El Grupo Uribante
presenta un espesor de 1300 pies hacia el nororiente, llegando alcanzar 1800 pies hacia el
extremo Suroccidental de la cuenca.
Formacin Tib (Aptiano)
La formacin aflora en las cabeceras del ro Tib del cual toma su nombre, fue definida por
Notestein et al. (1944). Est conformada por lodolitas de color gris oscuro, negro y marrn con
laminacin plano paralela, fsiles, con abundantes restos de conchas y de peces; intercalada
con pequeos niveles de calizas lumaqulicas en bancos de 30 cm. con estratificacin ondulosa
y cuarzoarenitas grises, calcreas, con abundantes fsiles, bioturbadas en bancos gruesos
macizos. El espesor de la formacin vara entre 351 a 544. Descansa inconforme sobre el basamento
y su lmite superior es concordante con la formacin Mercedes. El ambiente de sedimentacin
ha sido interpretado como de origen marino poco profundo. (Bouman y Gibson, 1964).
Formacin Mercedes (Aptiano- Albiano Inferior)
La seccin tipo de esta unidad se encuentra localizada en el valle de Las mercedes en la
Concesin Barco definida por Notestein et al. (1944). Consiste de calizas arenosas y fosilferas
intercaladas con shales, dolomitas y areniscas. Las calizas clasifican en un rango entre mudstones
y grainstones. Se presentan en capas delgadas, ricas en materia orgnica con abundante
foraminferos planctnicos (Exxon, 1993). El espesor vara de 489 a 658. Su contacto inferior es
concordante y neto con la formacin Tib, el contacto superior es transicional con la formacin
Aguardiente. El ambiente de sedimentacin es marino somero.

Formacin Aguardiente (Aptiano- Albiano)
El nombre proviene del filo del Aguardiente en la Concesin Barco definida por Notestein et al.
(1944). A escala regional consiste predominantemente de cuarzoareniscas de grano grueso con
niveles de glauconita y fosfatos intercaladas con shales y calizas. El espesor de la formacin vara
entre 148 a 275 con tendencia de engrosamiento hacia el sur de la cuenca del Catatumbo. El
ambiente de depositacin de esta unidad es marino de plataforma abierta (Bouman y Gibson,
1964). La base de aguardiente es transicional, el contacto superior con la formacin Cogollo es
concordante y parcialmente gradacional.
Formacin Cogollo (Albiano Superior- Cenomaniano)
La seccin tipo se localiza en la quebrada La Luna (Venezuela) definida por Notestein et al.
(1944). Consiste de lodolitas grises oscuras a negras, con
laminacin plano paralela a
ondulosa, con impresiones de bivalvos y restos de peces; intercaladas con lodolitas arenosas
grises a marrones, calcreas, bioturbadas, calizas lumaqulicas (wackestone packstone de
bivalvos) grises, ondulosas y calizas micrticas en capas hasta de 70 cm., planoparalela (ICP,
1998). El espesor de la formacin es de 574 a 1427. Sus contactos superior e inferior son
concordantes. El ambiente de depsito ha sido interpretado como marino somero (Bouman y
Gibson, 1964).
Formacin La Luna (Turoniano-Coniaciano y Santoniano)
La seccin tipo est localizada en la quebrada La Luna (Venezuela) definida por Notestein et al.
(1944). Consiste de calizas delgadas gris oscuras intercaladas con shales. Hacia la parte inferior de la
formacin presenta mudstone gris oscuro que ocasionalmente se presentan como lentes o
concreciones
intercaladas
con lodolitas calcreas gris oscuras, laminadas, en capas con
estratificacin plano paralela a ondulosa, ricas en materia orgnica (ICP, 1998). El espesor vara
de 328 a 394. Su contacto inferior con la formacin Cogollo es transicional y el contacto
superior es concordante y definido por una capa glaucontica. Los sedimentos correspondientes
a la Formacin La Luna fueron acumulados sobre fondos anxicos de plataforma marina externa, en
ambientes pelgicos durante la mxima inundacin de la cuenca registrada en el Cretceo
superior, segn ECPICP (1991). La Formacin La Luna vara dentro de la Cuenca del Catatumbo
desde facies 100% calcreas hasta calizas lodosas donde el contenido de clsticos finos no es
superior al 30%, las facies menos calcreas se concentran en la parte occidental de la cuenca y
localmente aparecen en la zona de los campos Tib y Carbonera.
Formacin Coln (Campaniano - Maestrichtiano)
La localidad tipo es el Anticlinal de Coln en Venezuela definida por Notestein et al. (1944). Est
constituida por un shale gris, localmente calcreo; en la base presenta un nivel de arenisca
glaucontica. El espesor de la formacin vara entre 705 a 1509. Su contacto inferior es
concordante y el superior se asume transicional. El ambiente de depsito ha sido interpretado
como marino somero superior y de pantanos (Bouman y Gibson, 1964).
Formacin Mito-Juan (Maestrichtiano)
La localidad tipo est ubicada en la quebrada Mito Juan en el domo norte de Petrlea definida
por Notestein et al. (1944). Esta unidad consiste principalmente de Shale gris-verdoso, shale
limoso, limolita y caliza fosilfera arenosa y glaucontica. Este miembro tiene distribucin local
y desaparece al sur de la cuenca pasando a Shale. El espesor de la formacin vara de 9021378. El contacto infrayacente de la formacin Mito Juan con la formacin Coln el
transicional y el suprayacente es concordante y gradacional con la formacin Catatumbo. El
ambiente de depsito es de agua salobre y marino somero (Bouman y Gibson, 1964).
Formacin Catatumbo (Maestrichtiano o Paleoceno)
La seccin tipo se encuentra localizada en el ro Catatumbo y el pozo Ro de Oro - 3 definida por
Notestein et al. (1944). Consiste de lodolita gris con pequeos ndulos, lentejones de arcilla
ferruginosa; intercalaciones de arenisca de grano fino y limolita que constituyen secuencias
granocrecientes
en unas y granodecrecientes en otras. En la parte superior la lodolita es
carbonosa y contiene delgadas capas de carbn. Su espesor vara entre 328 a 656. Los
contactos inferior y superior de la unidad con las formaciones Mito-Juan y Barco son transicionales.
El ambiente de depsito de transicin entre ambientes de aguas marinas poco profundas a frentes
deltaicos progradantes dominantemente lodosos con alguna influencia de marea y desarrollo local
de pantanos salobres. (Bouman y Gibson, 1964).
Formacin Barco (Paleoceno)
La seccin tipo se encuentra localizada en el flanco Oriental del Anticlinal de Petrlea definida
por Notestein et al. (1944). Est compuesta por intercalaciones de areniscas de grano fino a
medio y lodolitas. Con delgadas secuencias granocrecientes de arenisca de grano fino a medio
bioturbadas y secuencias granodecrecientes de areniscas de grano fino con estratificacin cruzada
y lodolita gris caf. Algunos horizontes de carbn estn presentes principalmente hacia el tope de
esta unidad. El espesor de la Formacin Barco vara entre los 500 pies en el noreste a 700 pies hacia
el sureste de la cuenca. El contacto inferior de esta unidad es transicional con la infrayacente
Formacin Catatumbo y el contacto superior es concordante. El ambiente de depsito es deltaico.
(Bouman y Gibson, 1964).
Formacin Los Cuervos (Paleoceno)
La seccin tipo se encuentra localizada en la quebrada Los Cuervos afluente del ro Catatumbo
(Notestein, 1944 en Escalante y Rojas Op Cit). Litolgicamente est constituida por intercalaciones
de arcillolita verde a griscea, limolita micceacarbonosa, capas de carbn y arenisca lodosa;
hacia el tope el color de la arcillolita es roja. Su espesor es variable entre 804 - 1607 con aumento
hacia el norte. Su contacto inferior con la formacin Barco se considera conforme y
transicional; el contacto superior con Mirador es localmente discordante. El ambiente de
depsito se ha interpretado como Albfera. (Bouman y Gibson, 1964).
Formacin Mirador (Eoceno Inferior- Medio)
El nombre proviene del cerro Mirador en la parte alta del ro lora en Venezuela, definida por
Notestein et al. (1944). Est constituida por arenisca con algunas intercalaciones de Shale y Shale
arenoso. Su espesor es variable entre 525 1312; se aprecia un aumento de espesor hacia al
oeste y el norte. Su contacto inferior es ntido y localmente discordante, y su contacto superior es

concordante transicional con la Formacin Carbonera. El ambiente de sedimentacin es
continental (fluvial y deltaico). (Bouman y Gibson, 1964).
Formacin Carbonera (Eoceno Superior - Oligoceno Inferior)
El nombre de la formacin se debe a la Quebrada Carbonera afluente del Ro Zulia definida por
Notestein et al. (1944). Consiste de una secuencia gruesa de intercalaciones de arcillas, shales
grises, limolitas, areniscas de grano fino a grueso en delgadas capas y en menor proporcin
horizontes de carbn. Hacia el tope y base de la formacin se presentan capas delgadas de
areniscas glauconticas y calizas, las cuales registran incursiones marinas. El espesor de esta
unidad vara entre los 1300 y los 1900 pies hacia el sureste y noroeste de la Cuenca del Catatumbo
respectivamente (Bouman y Gibson, 1964). El contacto con la suprayacente Formacin Len es
concordante y gradacional.
Formacin Len Shale (Oligoceno Superior- Mioceno; Oligoceno Medio a superior)
La seccin tipo proviene de la quebrada Len, afluente del Ro Zulia en el flanco este del Anticlinal
de Petrlea definida por Notestein et al. (1944). Est constituida predominantemente por Shale de
color gris a gris verdoso con espordicas intercalaciones de arenisca y lminas carbonosas. El
espesor de la formacin es variable entre 1673 a 2575. Los contactos inferior y superior de la
formacin son concordantes y su ambiente de depsito es de agua salobre (Bouman y Gibson 1964).
Formacin Guayabo (Mioceno; Oligoceno Superior- Mioceno)
El nombre proviene del Cerro Guayabo en Venezuela; en Colombia la seccin tipo est localizada en
la quebrada Len (Van der Hammen, 1958 en Escalante y Rojas Op Cit). La formacin consiste en
intercalaciones de arenisca, limolita, shale arenoso y en menor proporcin arcillolita. El espesor
de la formacin en la quebrada de Len es de 2634, faltando su parte superior. El contacto inferior
de la formacin Guayabo es concordante con la formacin Len Shale; el contacto superior no
est determinado. El ambiente de depsito es de tipo lagunar aluvial, de playa y en general deltaico
(Bouman y Gibson, 1964).
Formacin Necesidad (Plioceno- Pleistoceno)

El nombre deriva de la playa Necesidad del Ro de Oro afluente del Ro Catatumbo definida
por Notestein et al. (1944). Est constituida por arcillas pobremente consolidadas y areniscas
gruesas y conglomerticas. Su espesor es desconocido y el espesor observable en la playa Necesidad
es 164. Los contactos superior e inferior de la formacin son discordantes y su ambiente
de sedimentacin es de tipo continental (Bouman y Gibson, 1964).
2.1.1.2. Geologa Estructural
La Cuenca del Catatumbo constituye una depresin estructural entre la Serrana del Perij al Oeste
y los Andes de Mrida al Sureste. Las estructuras presentes son en su mayora pliegues
asimtricos extensos los cuales se han venido configurando desde el Eoceno temprano durante
la orogenia Caribe (kellog, 1984 en Escalante & Rojas, 1991); y en el mioceno tardo - plioceno durante
la orogenia Andina en la cual suceden los mximos levantamientos de la Serrana de Perij y por tanto
la formacin de las estructuras actuales, edad sustentada en discordancias que coinciden con
levantamientos regionales (kellog & Bonini, 1982 en Escalante & Rojas, 1991).
El fallamiento predominante de la subcuenca es de tipo inverso, afectando los flancos de los
pliegues con direccin paralela a su eje. Se presentan fallas normales paralelas al fallamiento
inverso afectando tambin las crestas de las estructuras.
El esquema estructural de la subcuenca del Catatumbo es interpretado o asociado a un estilo tectnico
de Wrench convergente, que hacia el sur de la subcuenca tienen un marcado predominio de
estructuras compresivas (pliegues y fallas inversas) y que pasa a ser ligeramente menos
convergente en el norte. El estado de Wrench incipiente est ubicado de tal forma que no ha permitido
la destruccin total de los pliegues (Lobo & Ulloa, 1989 en Escalante & Rojas, 1991).
Anticlinorio Petrlea - Tarra: Esta estructura se desprende de la Serrana de Perij
inmediatamente al N de su bifurcacin de la Cordillera Oriental. Tiene 120 km de longitud. Su rumbo

es NE y presenta cabeceo hacia el N. Est constituido por los anticlinales de Gonzlez, Leoncito y
Petrlea.
Anticlinal de Gonzlez: Se encuentra en el extremo S del anticlinatorio Petrlea-Tarra. Es un
anticlinal alargado, asimtrico, con buzamientos altos en ambos flancos. Tiene cabeceo hacia el
N y es abierto hacia el S. Est afectado por fallas pequeas asociadas a la Falla Cerro y afloran estratos
de las formaciones Mirador y Carbonera.
Anticlinal Leoncito: Est localizado al E del Anticlinal de Gonzlez. Es un anticlinal asimtrico
con buzamientos muy altos en el flanco E y suaves en el flanco W. Tiene rumbo NE y cabeceo
hacia el S; no se encuentra cerrado hacia el N, a menos de que exista algn fallamiento transversal.
La secuencia del terciario aflora completa.
Anticlinal de Petrlea: Se encuentra localizado al N del anticlinal de Gonzlez. Es una estructura
asimtrica, con buzamientos muy altos en el flanco W y un promedio de 15 en el flanco E. Tiene
rumbo NS y se encuentra muy fallado. Presenta dos altos locales que han sido denominados
Domo Petrlea Norte y Domo Petrlea Sur. En sus flancos aflora la secuencia del Terciario,
hasta la parte inferior del Grupo Guayabo.
Anticlinal cuervo: Es una estructura con rumbo NE. Su cresta se encuentra truncada por una
falla de cabalgamiento que buza 30 - 35 W. Afloran estratos del Cretceo Superior y del Eoceno.
Anticlinal Esperanza: Se encuentra al NW del Anticlinal Cuervo. Es un domo amplio, asimtrico,
con buzamientos suaves. Afloran estratos de la formacin Catatumbo.
Anticlinal Ro de Oro: Tiene rumbo NE y se extiende desde el Ro Catatumbo hasta el Ro Lora
en Venezuela, alcanzando 50 km de longitud. Es un anticlinal estrecho, asimtrico; su flanco E es
casi vertical y el W presenta buzamientos suaves. Afloran capas de la formacin Barco.
Anticlinal Sardinata: Se encuentra a 9 km al W del Anticlinal de Petrlea. Es una estructura

ligeramente asimtrica, cuyos flancos buzan aproximadamente 10. Est cubierto casi totalmente,
por aluvin; en su cresta, las capas de la formacin Len se encuentran a 15 m de profundidad.
Anticlinal de Tib: Es la continuacin al N del Anticlinal Sardinata. Tiene rumbo NW, es ligeramente
asimtrico, con buzamientos aproximados de 15 en el flanco W y 6 en el flanco E.
Anticlinal Socuav: Se encuentra al NW del Anticlinal de Tib y se extiende hacia el N, hasta
el ro Socuav del Norte. Es un anticlinal asimtrico, con buzamientos muy altos en su flanco W
y suaves en el flanco E afloran rocas de la formacin carbonera.
Flexin Catatumbo: Al W de la concesin Barco y cerca del ro Catatumbo aparece una
secuencia cretcea normal buzando hacia el E 10 en contacto con un basamento; un poco ms al
E el basamento cambia rpidamente entre 50 y 60 y luego decrece 10 en la misma direccin, la
zona de altos buzamientos es llamada flexin del Catatumbo.
Fallas: Las principales fallas son las de Perij, Cuiba y el tigre, se plantea que esta ltima se
contine hacia el sur empalmndose con las fallas de las Mercedes con un desplazamiento vertical del
orden de 2400 m. La falla de Oca limita al norte con la cuenca de Venezuela y ha sido estudiada
anteriormente en las cuencas del Cesar - Ranchera y la Guajira.
2.2.2. Geomorfologa
En el rea de sustraccin a la reserva forestal se encuentran tres grupos geomorfolgicos principales,

las colinas, los depsitos de tipo aluvial y las vertientes, definidas por relieves montaosos, ondulados
y planos. En la Tabla 42 se presentan las unidades geomorfolgicas presentes en la zona.
Tabla 42 Unidades Geomorfolgicas en la Zona de Reserva Campesina

Smbolo
Geomorfologa
rea (Ha)
% de rea
Cmade
Colinas medias y altas denudacionales estructurales
1197,98
0,81%
Cmae
Colinas medias y altas estructurales
9339,13
6,35%
Da
Depsitos aluviales
1051,03
0,71%
Dca
Depsitos coluvio aluviales
780,12
0,53%
Vcd
Vertientes de cordillera denudacionales
88708,05
60,29%
Vcde
Vertientes de cordillera denudacionales estructurales
5550,9
3,77%
Vce
Vertientes de cordillera estructurales
40497,98
27,53%
147125,19
100,00%
Total rea
Colinas estructurales
Las colinas estructurales son un conjunto de formas conocidos como sistemas de cuestas, propio de
secuencias sedimentarias plegadas donde la cuesta es una vertiente corta pero de fuerte inclinacin,
perpendicular a los planos de estratificacin de la secuencia. La morfologa resultante es un grupo de
colinas agudas generando un perfil de aspecto de un diente de sierra.
Las unidades de origen denudacional corresponden a las desarrolladas por la accin de procesos
exgenos como la meteorizacin y/o la erosin.
Vertientes de cordillera
En el caso de las vertientes denudacionales, hay tendencia a la presencia de procesos erosivos
hdricos y procesos de remocin en masa lentos, generando procesos morfodinmicos intensos.
Depsitos aluviales y coluvio aluviales
Los depsitos aluviales corresponden a unidades geolgicas constituyentes de geoformas generadas
a partir del arrastre y posterior depsito de materiales formando pequeas terrazas tpicamente
localizadas en el margen o ronda hdrica de grandes cuerpos de agua.
Figura 3. Unidades de Geomorfolgicas. Fuente: CORPONOR, 2002
En sntesis, la zona presenta tres grupos generales de relieve; el primero de ellos conformado por la
planicie localizada en el sector oriental, en inmediaciones del Ro Catatumbo y desarrolladas por
procesos de origen fluvial; el segundo un sistema de colinas localizadas en el piedemonte de los
municipios de Tib y El Tarra, el cual presenta procesos erosivos y el tercero una zona escarpada
localizada en la serrana de los Motilones.
2.2.3. Climatologa
Para el estudio de sustraccin de la zona de reserva forestal serrana los motilones se caracterizaron
los aspectos ms preponderantes del clima como su temperatura, precipitacin, brillo solar, con el fin
de analizar la perdida, dficit y uso del recurso hdrico por medio de su balance y distribucin a lo
largo del tiempo y
que permitan determinar ndices de importancia ambiental. Para esto se tuvo
como referencia las estaciones climatolgicas dentro y en cercanas al rea de estudio, operada y
administrada por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) que se

encuentren en operacin a marzo de 2013.
2.2.4. Precipitacin
Para su anlisis se tuvo en cuenta la informacin de las estaciones pluviogrficas, climatolgicas
ordinarias y climatolgicas principales aledaas al rea de estudio. Desarrollando un anlisis mensual
multianual (ltimos 5 aos) al ao 2012.
La zona de reserva campesina se encuentra localizada por un rango de precipitacin comprendido
entre los 1.600 y 4600 mm anuales, siendo la zona nororiental la zona que presenta un mayor rgimen
de lluvias. Las modas se presentan en los meses mayo y octubre, y los periodos de baja precipitacin
se dan entre los meses de enero y diciembre (Ver Figura 4).
Precipitacin mensual multianual

800
700
600
500
400
300
200
100
0
CAMPO TRES
EL JORDAN
TIBU
PETROLEA
EL TARRA
QUINCE LETRAS
BROTARE
EL PALACIO
TEORAMA
PTO BARCO
LA PISTA
HACHARRA
Figura 4 Precipitacin mensual multianual
A partir de la interpolacin de los promedios anuales de precipitacin en las estaciones de monitoreo

climatolgico con influencia en la zona de estudio, mediante el mtodo IDW, se obtuvo la siguiente
distribucin espacial del rgimen de lluvias en el territorio (Vase Figura 5).
Figura 5 Distribucin Espacial del rgimen de lluvias
2.2.5. Temperatura
Para el anlisis de la temperatura se utiliz la informacin de las estaciones climatolgica principal y
ordinarias presentes en el rea o sus alrededores, especficamente las estaciones Teorama, El Tarra
y Agro pailitas. De acuerdo con estas estaciones, se observa un valor promedio de temperatura de
25,4 C, con fluctuaciones 1,5 en cada una de las estas.
Temperatura promedio mensual multianual

30
Centigrados
25
20
15
10
5
0
TEORAMA
ENER FEBR MAR ABRI MAY JUNI JULIO AGO SEPTI OCT NOVI DICIE
O
ERO ZO
L
O
O
STO EMB UBRE EMB MBR
RE
RE
E
20,2 20,9 21,6 22 22,4 22,3 22,2 22,5 22,3 21,9 21,4 20,7
EL TARRA
26,1 26,5 26,4 26,9 27,2 27,3 27,2 27,3
COL AGRO PAILITAS 27,8 29,1 29,2 28,5 27,9
28
27
26,9 26,5 26,2
28,4 28,2 27,4 26,8 26,9 27,1
Figura 6 Temperatura promedio multianual
Los promedios de temperaturas superiores se dan hacia la zona oriental y noroccidental con valores
desde 25, 4 a 26 C, mientras que la zona suroccidental presenta un mnimo promedio de 22,2 C.
Esta distribucin se logr mediante la interpolacin de los registros de temperatura obtenidos en las
tres estaciones meteorolgicas mediante el mtodo IDW. (Vase Figura 7)
Figura 7 Mapa de Isotermas en el polgono de sustraccin
2.2.6. Suelos
El suelo como sistema de soporte fundamental para el crecimiento de las plantas, es uno de los
factores estructurantes de un territorio debido a que corresponde a la porcin del espacio continental
destinada por el hombre, mediante su utilizacin, a la generacin del sustento. En la actualidad, el
suelo ha dejado de entenderse como un recurso infinito, para entenderse ahora como un recurso
difcilmente renovable y por el contrario si degradable y lentamente recuperable.
Con base a lo anterior, el departamento del Norte de Santander y en especfico la zona de sustraccin
con fines de formacin de la reserva campesina presenta unos recursos a nivel de suelo importantes
para el desarrollo de actividades agropecuarias y forestales siempre y cuando estas se enmarquen
dentro del desarrollo sostenible con el respeto de las normas ecosistmicas y la disminucin de la
presin antrpica a la zona mediante un ordenamiento productivo basa especficamente en las
capacidades del suelo.
Delimitacin de los suelos

Para la realizacin del Estudio General de Suelos del Departamento Norte de Santander se analizaron
a partir de los estudios realizados en 1982, 1988 y 1992 desarrollado por la Subdireccin Agrolgico.
El anlisis realizado en este estudio es dirigido a la descripcin taxonmica de las unidades
cartogrficas del suelo, encontradas en la zona que nos permita entender en captulos posteriores, la
capacidad productiva inherente a las caractersticas descritas en este acpite.
Figura 8. Taxonoma de los suelos en el polgono de sustraccin
En la zona de estudio se encontraron 9 consociaciones de suelos distintas , entras que prevalecen la

Lithcis Udorthents y la Typic Dystrudepts, las cuales abarcan ms del 60% de la superficie en el rea
de estudio; otra unidad significativa en el territorio corresponde a la Typic Udorthents con un 17,1% .
En la Tabla 43 se describen las diferentes asociaciones existentes en el territorio.
Tabla 43 Taxonoma de los suelos
Smbolo
Taxonoma
Sin informacin
rea (Ha) rea %

884,30
0,5%
Fluventic Dystrudepts
991,22
0,6%
Fluventic Eutrudepts
443,24
0,3%
Humic Dystrudepts
9353,04
5,3%
Lithic Udorthents
56854,40
32,5%
Oxic Dystrudepts
17407,40
9,9%
Typic Dystrudepts
56614,80
32,3%
Typic Eutrudepts
724,75
0,4%
Typic Udifluvents
1883,71
1,1%
Typic Udorthents
29873,60
17,1%
175030,46
100,0%
Total
Consociacin Fluventic Dystrudepts

Estos suelos se situan en un plano de inundacin activo, originado de depsitos superficiales clsticos,
hodrognicos mixtos aluviales, transportados por los ros Catatumbo y Margua. La topografa es
ligeramente plana, con pendientes entre 1 a 3%, afectados en superficie por fragmentos de roca. Los
suelos son moderadamente profundos, limitados por capas de cantos redondeados, son bien
drenados y de clase textural franca a franco arcillosa. Tienen reaccin muy fuerte a fuertemente cida,
bajos contenidos de calcio, magnesio, potasio y fosforo.
Esta consociacin presenta baja fertilidad y la concentracin de piedra en superficie permiten clasificar
los suelos en la clase agrolgica V por su capacidad de uso. En la actualidad estos suelos son usados
para ganadera extensiva basada en pastos naturales y mejorados.
Dentro de esta consociacin existen 3 subgrupos presentes en la zona de estudio correspondientes a
las consociaciones MUG, VUA y VVE.
Consociacin Fluventic Eutrudepts

A esta consociacin se encuentran 2 subgrupos definidos para la zona identificados por los smbolos
MQI y MVG. Estos suelos se caracterizan por ser moderadamente profundos y limitados por capas de
fragmentos de roca, con buen drenaje y una textura franco arenosa. Son moderadamente cidos y
presentan altos contenidos de calcio y magnesio, sin embargo sus contenidos de potasio y fosforo son
bajos, lo que conforma una fertilidad alta.
No obstante su alta fertilidad, estos suelos son clasificados como clase agrolgica V debido a su
abundante pedregosidad. A estos suelos se asocian actividades de produccin extensiva de
ganadera. Sus pendientes oscilan en un rango de 1 a 3% de inclinacin en el caso de los MQI y 3 a
7% en el caso de los suelos MVG.
Consociacin Humic Dystrodepts
A esta clasificacin de taxonmica corresponden los subgrupos MPC, MPS y MQB. Estos suelos se
caracterizan por haberse desarrollado a partir de rocas gneas de naturaleza cida y se localizan
principalmente en zonas quebradas a escarpadas con pendientes mayores al 75%. Estn afectados
por la presencia de movimientos en masa tales como deslizamientos y solifluxin generalizada en
amplios sectores. La vegetacin boscosa predomina en grandes porciones de tierra, sin embargo en
zonas localizadas se encuentran con cobertura de pastos.
Estos suelos son excesivamente drenados, moderadamente pprofundos y limitados por roca
fragmentada con una textura franco arenosa gravillosa. Son suelos bastante acidos con bajaas
concentraciones de calcio, magnesio, potasio y fsforo.
Las fuertes pendientes y lo deleznable del material parental, adems de su baja fertilidad, asi como la
alta probabilidad de deslizamiento de los suelos, permiten clasificarlos como clase agrolgica VIII; en
estos suelos se debe mantener la capa vegetal en especial la arbrea.
Para el caso de la consociacin MPS su fertilidad es media y para la MQB se puede lograr clasificar
su capacidad agrolgica como VII, toda vez que su capacidad de carga permite utilizar los suelos para
cultivos permanentes como frutales, caf y caa.
Consociacin Lithic Udorthents

Esta consociacin suele encontrarse dentro del territorio mediante complejos, es decir, en presencia
con otras consociaciones lo cual genera caractersticas nicas en cada uno de estos complejos por lo
cual se abordan por aparte cada uno de ellos.
Complejo Lithic Udorthents Typic Udorthents
Esta unidad est conformada en una relacin 60 40 entre los dos asociaciones; este tipo de suelos
se encuentran generalmente localizados en rea de fuerte pendiente, son muy superficiales y limitados
por roca, son bien drenados, de clase textural arenosa franca, con una reaccin extremadamente
cida debido a los bajos contenidos de calcio, magnesio, potasio y fsforo. Por este motivo su fertilidad
es catalogada como baja.
Este tipo de suelos tienen una clasificacin agrolgica VI por su capacidad portante el
aprovechamiento permitido tiene que ver con la ganadera extensiva con restricciones como la
implementacin de parcelas con pastos de corte y cultivos arbreos como el borojo.
Este complejo presenta una pequea variacin en la que se da la presencia en un 10% de suelos oxic
Dystrodetps, originando una relacin 50 40 10, este complejo se caracteriza por las siglas MQD y
su clasificacin agrologica VII por lo cual son suelos que deben ser destinados a reforestacin.
Existen otros complejos denominados grupos indiferenciados de los suelos entre lo que se tienen los
suelos MQE con alta fertilidad y clase agrolgica VIII por estar localizada en altas pendientes; MUK,
de baja fertilidad y clase agrolgica VIII y por ltimo la consociacin MVE clasificada como clase
agrolgica VIII y VII donde el uso debe ser forestal a forestal productor.
Consociacin Oxic Dystrudetps
El tipo de relieve corresponde a filas y vigas conformadas por rocas gneas, con una topografa
fuertemente quebrada de pendientes hasta de 75%, estos suelos se encuentran en zonas de procesos
de movimientos de masa como la solifluxin, reptacin y deslizamientos.
Estos suelos son moderadamente profundo, limitados por roca saproltica; son bien drenados de clase
textural arcillosa. Qumicamente, la reaccin es fuertemente cida debido a que tiene bajos contenidos
de calcio, magnesio, potasio y fsforo.
Por estar localizados en laderas de alta pendiente y por la alta susceptibilidad a la erosin, la
capacidad de uso de suelo los clasifica como clase VII donde se pueden aplicar sistemas
silvopastoriles.
Consociacin Typic Dystrudepts
Este tipo de suelos se caracteriza por relieves de filas y vigas, con origen gneo y metamrfico, los
suelos presentan una naturaleza cida. La topografa de la zona en este tipo de suelos es altamente
quebrada con pendientes que rondan el 50% de inclinacin. Estn afectados por fenmenos de
remocin de masa como la reptacin.
Los suelos son moderadamente profundos, limitados por capas de roca saproltica; bien drenados, de
clase textural franco arcillosa. Tiene unos contenidos muy bajos de calcio, magnesio, potasio y fsforo
por lo cual presenta una alta acidez y su fertilidad es baja.
El sistema silvopastorial es la explotacin ms indicada para el territorio debido a que se encuentran
clasificados como de clase VII.
Consociacin Typic Eutrudepts
Los suelos se han originado de rocas sedimentarias clsticas arenosas y limo arcillosas, predomina
los relieves fuertemente quebrados con pendientes superiores al 50%. Em amplios sectores hay
escurrimiento difuso en grado ligero.
Son suelos superficiales bien drenados y de clase textural franco arillosa gravillosa. Qumicamente su
reaccin es ligeramente cida debido a los altos contenidos de calcio, magnesio y contenidos bajos
de potasio y fsforo por lo que conforma una fertilidad natural alta.
Las fuertes pendientes, la susceptibilidad a la erosin, la presencia en sectores de fragmentos de roca,

permiten clasificar los suelos en la clase VII por su capacidad de uso. El mejor aprovechamiento es la
ganadera extensiva.
Consociacin Typic Udifluvents
Son suelos originados de depsitos superficiales clsticos hidrognicos mixtos aluviales con
pendientes menores a 3% afectados por fragmentos de roca en superficie con un nivel fretico alto.
Estos suelos son moderadamente profundos, bien drenados y de clase textural franca a franco
arenosa. Tienen reaccin ligeramente cida debido a los altos contenidos de calcio y magnesio y bajos
contenidos de potasio y fsforo, por lo cual su fertilidad es alta.
No obstante a tan buenas caractersticas, estos suelos son de alta pedregosidad y susceptibilidad a
encharcamientos por lo cual su clasificacin agrolgica es V y su actual uso es el ms indicado, es
decir ganadera extensiva con pastos mejorados.
Consociacin Typic Udorthents
Estos suelos se encuentran localizados indistintamente en laderas y cimas de los relieves de filas y
vigas y presentan fragmentos de roca en superficie. Son superficiales, limitados por roca; son bien
drenados, de clase textural franco arcillo gravillosa. Tienen una reaccin extremadamente cida por
contenidos bajos de calcio, magnesio, potasio y fosforo.
Las fuertes pendientes y la susceptibilidad a la erosin, la presencia de fragmentos de roca y la baja
fertilidad, generan una clasificacin de clase VII para este tipo de suelos, por lo cual se recomienda
como uso la ganadera extensiva con usos de ganadera extensiva con la limitante de rotacin de
potreros.
2.2.7. Hidrografa
Las vertientes hidrogrficas son grandes unidades que agrupan los sistemas de drenajes,
que vierten sus aguas en un mismo destino, el cual puede ser un ocano, el mar, un lago o un ro. El
relieve hace que los ros de Colombia corran en distintas direcciones: unos hacia el Pacfico, otros
hacia el Caribe y algunos pocos hacia el golfo de Maracaibo, en Venezuela. Los ros ms largos corren
por las llanuras orientales hasta desaguar en el Orinoco y en el Amazonas.
Esta distribucin permite distinguir en Colombia cinco grandes vertientes: el mar Caribe, el ocano
Pacfico, el ro Amazonas, el ro Orinoco y la vertiente del Catatumbo. Cada una de estas vertientes
tiene caractersticas propias en cuanto a rea, direccin en la cual drenan sus aguas, clima,
vegetacin, longitud y caudal de los ros que la forman.
En trminos generales estas vertientes generan un caudal promedio de 66.440 m3/seg, equivalente a
un volumen anual de 2.113 km3, del cual el 23% corresponde a la vertiente del Caribe; el 10% a la
vertiente del Pacfico; el 34% a la vertiente de la Amazona; el 32% a la vertiente de la Orinoqua y
slo el 1% a la vertiente del Catatumbo (objeto de estudio) Figura 9 (Fuente IDEAM)
.
Figura 9. Vertientes hdricas de Colombia
La vertiente del Catatumbo objeto de nuestro estudio es la ms pequea de las cinco vertientes
colombianas con 18.700 km2 y la atraviesan ros de poca longitud que drenan principalmente el lago
de Maracaibo en Venezuela. Los ros que la forman recorren el suelo colombiano en un breve trecho
de sus respectivos cursos, siendo el principal el rio Catatumbo, quien se origina en Colombia y
desemboca en Venezuela. Su cuenca es selvtica pero de gran riqueza de flora y fauna. Los ros ms
importantes de esta vertiente son el Zulia, ro de Oro, Tarra, Sardinata, Tchira, Cicutilla, San Miguel
y Presidente116.
Para el rea de estudio de la sustraccin de la zona de reserva campesina del Catatumbo se determin
por herramientas SIG las zonas hdricas presentes en el rea (vase Figura 10).
Figura 10. Zonas Hdricas en el rea de estudio. Fuente Corponor
116
Principales ros de Colombia. Biblioteca Virtual del Banco de la Repblica. Consultada marzo de 2013.
Existen 2 zonas hdricas (magdalena-cauca y caribe) que atraviesan por la zona a sustraer. Cada zona
hdrica est compuesta por diferentes cuencas; entro de la zona hdrica del magdalena-cauca
encontramos la cuenca hidrogrfica medio magdalena y dentro de la zona hdrica del caribe
encontramos la cuenca del rio Catatumbo, siendo la mayor preponderante en el rea de estudio la
cuenca del rio Catatumbo.
Esas cuencas estn compuestas por subcuencas que a su vez se alimentan de microcuencas las
cuales se conforman de acuerdo a las divisorias de aguas que geogrficamente se conforman como
lo muestra la Figura 11.
Figura 11. Microcuencas en rea de estudio. Fuente: equipo tcnico
En la zona de estudio se encuentra una longitud de 45 kilmetros del rio Catatumbo con una diferencia
de altura de 500 m. Ingresa en el rea una elevacin de 600 msnm y sale a la cota 100
aproximadamente. Tiene un ancho promedio de 23 km para un rea de 1035 km cuadrados y la
pendiente longitudinal del perfil es de 1.1%117 y es baado por distintas microcuencas como lo muestra
la Tabla 44.
Tabla 44. Hidrogeologa en el rea de estudio. Fuente: equipo tcnico
AREA DE LA
MICROCUENCA
ZONA HIDRICA
CUENCA
SUBCUENCA
MICROCUENCA
DENTRO DE LA
ZONA DE ESTUDIO
(Ha)
Magdalenacauca
Medio Magdalena
Rio Lebrija Regidor
Caribe
Rio Catatumbo
Rio Sardinata
Caribe
Rio Catatumbo
Rio Tarra
Caribe
Rio Catatumbo
Caribe
Rio Loro y directos
Quebrada el Carmen
17459,0308
Rio Tib
11,27331328
Rio Tarra bajo
26299,12282
Rio Loro y directos del
35564,7256
del Catatumbo
Catatumbo Bajo
Rio Catatumbo
Rio de Oro
Rio del Suroeste
4826,003151
Caribe
Rio Catatumbo
Rio de Oro
Rio de Oro bajo
284,0251303
Caribe
Rio Catatumbo
Rio Algodonal
Rio Algodonal medio
3069,918592
Caribe
Rio Catatumbo
Rio Algodonal
Rio Algodonal bajo
91879,41378
En general, la regin del Catatumbo aun que es la zona hdrica ms pequea del pas, cuenta con una
gran capacidad hdrica debido a su ubicacin y composicin geogrfica de la cordillera oriental
colombiana.
2.2.8. Hidrogeologa
En la zona propuesta para la sustraccin se encuentra localizada la provincia hidrogrfica del

Catatumbo, en su mayora localizada sobre el Municipio de El Tarra y en menor proporcin en el
Municipio de Teorama; esta zona se corresponde geolgicamente a las formaciones Mirador, Los
zonificacin y ordenamiento ambiental de la zona de reserva forestal de la serrania de los motilones. Conservacin
internacional. 2010
117
Cuervos, Barco, Catatumbo, Aguardiente, Mercedes y Tib. La capacidad hidrogeolgica de la zona

en trminos de porosidad, se relaciona de la siguiente manera (Vase Figura 12):
1. Formaciones geolgicas con porosidad primaria: Mirador, Aguardiente, Barco y Catatumbo.
2. Formaciones geolgicas con porosidad secundaria: Mercedes y Tib.
3. Formaciones geolgicas con potencialidad de acuitardo: Los Cuervos.
Figura 12 Estratigrafa de la provincia del Catatumbo. Fuente: Ideam - 2010
En la zona occidental, especficamente en los municipios de Convencin, Teorama, Tib, El Carmen

y San Calixto, predomina la presencia de basamentos que presentan alto nivel de infiltracin, sin
embargo el comportamiento de estas aguas, en presencia de fallas y fracturas de la roca, determina
la presencia en la zona de acuifugas. Por lo tanto, se considera como bajo a muy bajo su capacidad
de encontrar acuferos.
El resto de formaciones presenten en la zona del Catatumbo corresponden a rocas de tipo
sedimentario y metamrfico, con porosidades secundarias sin inters hidrogeolgico, consideradas
impermeables (IDEAM, 2010). En la Figura 13 muestra la distribucin espacial de las provincias
hidrogeolgicas de la zona de reserva campesina.
Figura 13. Hidrogeologa del rea de estudio. Fuente: Ideam 2010. Fuente IDEAM 2010
2.2.9. Vegetacin silvestre
Vegetacin silvestre. Descripcin, clasificacin y distribucin. Principales Caractersticas

fisonmicas y estructurales y grado de afectacin.
El estudio elaborado por el Ideam en 2008, sobre las reservas forestales del pas, hace una
caracterizacin con base en un anlisis multitemporal que tiene como referencia informacin de
sensores remotos (imgenes de satlite y fotos areas de 1986, 1996, 2003).
De acuerdo con este estudio, las Zona de Reserva Forestal de Serrana de los Motilones, hace parte
de la cuenca binacional del Ro Catatumbo, donde las fuertes condiciones climticas han propiciado
la formacin de selvas hmedas higrofticas con una composicin florstica que mezcla especies
caractersticas de los bosques de laderas andinas y del piedemonte amaznico, se desarrolla sobre
zonas montaosas fuertemente disectadas donde nacen varios de los ros ms importantes que
conforman la cuenca. Estudios realizados en aos anteriores sealan a esta regin por su importante
valor desde el punto de vista ecolgico, paisajstico, econmico y social.
El estudio sobre cobertura y uso actual de la Reserva, muestra que para el ao 2003 los
agroecosistemas se han convertido en una de las coberturas dominantes alcanzando cerca del 45%
de la superficie de la Reserva, esto es unas 243.448 ha donde predominan las reas agrcolas del
piso andino, esta cobertura muestra una marcada tendencia hacia el crecimiento. Durante el perodo
entre 1986 y 2003 se incrementaron los agroecosistemas en 31.265 ha en el piso andino, pasando de
una tasa promedio anual de 1.058 ha/ao (86-96) a 2.954 ha/ao (96-03), a costa de la intervencin y
desaparicin del bosque andino (IDEAM 2008).
Esta situacin de la cobertura vegetal de predominancia de agroecosistemas podra considerarse una
alarma frente a la importancia de conservar importantes elementos del bosque que representan una
franja de amortiguacin para el Parque Nacional Catatumbo-Bari y los Resguardos indgenas, as
como un alto potencial para el desarrollo forestal sostenible en la regin, sin descontar la significancia
de las funciones del bosque en el mantenimiento de recursos como el agua y el suelo, bastante
afectados en las reas intervenidas. En consideracin del Ideam, debido a que la mayor actividad
agropecuaria se desarrolla sobre suelos de aptitud para la conservacin, son grandes los deterioros
del suelo, la biodiversidad y la disminucin de los beneficios econmicos de las actividades
desarrolladas, situaciones caractersticas hacia el sur de la Reserva (2008:100).
Importante para la propuesta de sustraccin con fines a la constitucin de una Zona de Reserva
Campesina, analizar que casi el 30% de la Reserva presenta bosques en estado de fragmentacin,
los cuales muestran una tendencia al crecimiento durante la primera dcada del estudio citado del
Ideam, como consecuencia del aumento en la intervencin del bosque natural, y prdidas en los
ltimos siete aos a causa de la rpida transformacin en reas agropecuarias.
De acuerdo al trabajo de campo, que se explicar a profundiad en el captulo 5, en la regin de estudio,
al menos el 90% de las personas realizan alguna actividad de aprovechamiento forestal, de los cuales
el 47% lo hacen interviniendo bosque natural (vase Tabla 45)
Tabla 45. Modalidades de uso forestal de coberturas vegetales
Modalidad
Siembra rboles para tala
11
20,75%
Tala el bosque natural
25
47,16%
11,32%
NS/NR
11
20,75%
Total
53
100%
Combina las dos
De acuerdo a esta sondeo estadstico, la especie arbrea, con mayor presin es el Cedro -Cedrela
odorata- (39,62%) seguido por el Amarilln - Ochroma lagopus -(11,32%), el Caaguate -Tabebuia
rosea- (11,32%), Nispero -Mespilus germnica- 11,32% Higuern - Ficus citrifolia (11,32%). Cabe
resaltar que esta actividad no es permanente, de acuerdo a la encuesta el 79,24% lo hace
ocasionalmente.
En el Plan de Desarrollo del departamento de Norte de Santander la regin de Catatumbo, (Parque

Nacional Natural Catatumbo Bar, el rea de reserva forestal nacional Motiln Bar y los resguardos
indgenas Motiln Bar y Catalaura), tiene amplia extensin de ecosistema boscoso que an no ha
sido intervenido, debido a la proteccin vigente para parques nacionales y resguardos, no pasa la
mismo con las reas de amortiguacin y buena parte de la reserva forestal circundante (Plan de
Desarrollo para Norte de Santander, 2012-2015).
Los mapas de cobertura vegetal y uso del suelo que presenta el Ministerio del Medio Ambiente y
Desarrollo Territorial con el IDEAM sobre la Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones,
muestra que las principales coberturas son los agro ecosistemas y el bosque andino, algunas veces
fragmentado (Vase Figura 14)
Figura 14. Cobertura vegetal en la Zona de Reserva Forestal Serrana de Los Motilones. Fuente: Ministerio de Medio
Ambiente - IDEAM. 2005
Sin embargo, hacia el 2005 Parques Nacionales Naturales no reconoce en el mapa de coberturas del
Parque Natural Catatumbo Bar, que se presenten agro ecosistemas, pues el parque est compuesto
por Bosque Andino con algunas zonas de Bosque Andino Fragmentado y Bosque Andino. La oficina
de parques, sostiene en el rea declarada como tal, se ha notado una fuerte disminucin de bosque
debido a algunas intervenciones de habitantes y no habitantes de la zona para extraccin forestal, as
mismo por incendios forestales que han transformado sta cobertura. As para PNN es importante
crear ms medidas de control y proteccin para velar por la conservacin de los recursos naturales
que all se encuentran (PNN, 2005).
La corporacin regional CORPONOR, explica en su Plan de Accin 2012-2015 que la cobertura de
bosque se ha disminuido de 1144.345 ha a 929.830 ha desde 1990 hasta el ao 2010, mientras que
las reas que no son bosque han aumentado casi 200 mil hectreas en este mismo lapso de tiempo.
Y para la regin del Catatumbo reporta que la perdida de la cobertura boscosa se ha presentado
debido a los incendios forestales dentro del Parque. Por tal motivo, seala la autoridad ambiental que
se est implementando proyectos para la minimizacin de incendios (CORPONOR, 2012).
En cuanto a los municipios de la regin del Catatumbo, en el Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio de San Calixto reporta que los suelos de este municipio son usados en su mayora para la
ganadera en pastos naturales, tambin hay zonas de bosque primarios y secundarios los cuales
deben conservarse, algunas zonas de cultivos de cacao, maz y frijol, algunos de subsistencia (POT
San Calixto, s.f.). Mientras que el municipio de El Tarra, explica su cobertura a partir de una imagen
suministrada por CORPONOR en donde se encontr bosque natural en menor porcentaje (2,8%),
bosque intervenido (18,6%), rastrojo, cultivos de maz y frijol (22,5%), reas miscelneas (7,7%),
pastos naturales (29.4%), rastrojo alto (7,7%) y rastrojo bajo (11%) (EOT El Tarr, s.f.).
El municipio de Hacar el POT no explora suficiente la caracterizacin de cobertura vegetal, solo hace
referencia a la importancia de crear e implementar proyectos de conservacin de la cobertura vegetal
natural. Uno de estos proyectos liderados por la alcalda es sobre reforestacin y proteccin de las
cuencas, microcuencas y reas degradadas, en donde se busca mejorar y mantener las reas
degradadas cerca de los ros o fuentes de agua (POT Hacar, s.f.).
Similar es el caso del municipio El Carmen, en donde no hay reporte de la cobertura de la zona del
municipio pero s se reconoce que hay una degradacin de dicha cobertura por lo que hay necesidad
de implementar proyectos de conservacin y restauracin vegetal. En este municipio hay una
propuesta de realinderamiento de Reserva Forestal, sin embargo se reconoce un rea forestal
protegida en el municipio (EOT El Carmen, s.f.). El mismo planteamiento tiene el municipio de
Convecin, el cual presenta una propuesta de realinderamiento de la Reserva Forestal muy similar a
la del municipio El Carmen (EOT Convencin, 2004). Finalmente el municipio de Tib reporta que
trabaja en un Plan de Desarrollo Forestal del Municipio de Tib aunque no reporta las coberturas en
su jurisdiccin, con este plan espera aumentar las zonas boscosas (Plan de Desarrollo Tib, 2012).
De acuerdo a los resultados presentados, el anlisis de coberturas naturales para la zona de estudio
muestra tres aspectos centrales: i) una preponderancia de los agroecosistemas en el rea, ii) un
mosaico de coberturas de bosques andinos secundarios en transicin y iii) una importante presencia
de bosque natural sin intervencin. As las cosas, importante sealar que se requiere hacer trabajo
de campo en los lugares sealadas para obtener los inventarios de fauna y los inventarios forestales
con nfasis en bosque seco. Las categoras de manejo que se incluyen en la propuesta de
ordenamiento ambiental y productivo, as como la propuesta de zonificacin de coberturas naturales
en el gradiente de mayor a menor intervencin antrpica, con la localizacin correspondiente a cada
cobertura.
2.2.10. Zonas de vida
2.2.10.1. Zonas de vida segn la clasificacin propuesta por Holdridge

Las Zonas de Vida son una clasificacin de regiones ecolgicas que responde a tres factores
determinantes ligados al clima. En este sentido, la clasificacin en s misma describe el tipo de sistema
ecolgico que debera encontrarse en un lugar determinado. Siendo sta clasificacin una conjuncin
o sntesis de los tres factores. No es posible obtener una descripcin como tal de los componentes de
la zona de vida, pues esto implicara disgregar la clasificacin y exponer los tres factores por separado,
perdiendo as el sentido mismo de la metodologa propuesta por Holdridge para representar dicha
complejidad. Tal caracterizacin se presentar en un informe posterior, cuando se tenga el resultado
de la lectura de imgenes satelitales y fotografa areas.
El sistema de zonas de vida propuesto por Leslie Holdridge es un clasificacin que se basa en el
comportamiento climtico global, con base en el cual se definen caractersticas ecolgicas de las
diferentes reas de la superficie terrestre (Espinal et al. 1977). Este sistema de clasificacin se basa
en tres parmetros:
1. Bio-temperatura media anual en grados centgrados.
2. Promedio de precipitacin total por ao en milmetros.
3. Relacin de evapotranspiracin potencial (determina las Provincias de Humedad.
Para tener una perspectiva de paisaje, a continuacin se analiza los resultados obtenidos del estudio
de las Zonas de Vida presentes en la totalidad de la zona de reserva forestal Los Motilones.
Posteriormente, se analizar la situacin en tanto zonas de vida representadas en la reserva forestal
en jurisdiccin del departamento de Norte de Santander, para con ello, hacer una aproximacin ms
detallada al rea de estudio. Esta perspectiva de anlisis multiescalar permitir comprender la
complejidad del sistema ecolgico interconectado, cuya distribucin no responde a lmites polticoadministrativos.
La Zona de Reserva Forestal los Motilones declarada por la Ley Segunda de 1959 abarcaba 997.536
hectreas. De acuerdo a la superposicin de la cartografa disponible, se encuentran en el rea nueve
zonas de vida (vase Tabla 46).
Zona de vida
Cdigo
Hectreas
bh-PM
70.514
bh-T
304.034
Bosque muy hmedo montano bajo
bmh-MB
63.755
Bosque muy hmedo premontano
bmh-PM
186.640
Bosque muy hmedo premontano (transicin clida)
bmh-PM<
197.525
Bosque muy hmedo tropical
bmh-T
105.076
Bosque pluvial montano
bp-M
10.206
Bosque hmedo premontano

Bosque hmedo tropical
Zona de vida
Bosque pluvial premontano
Bosque seco tropical
Cdigo
Hectreas
bp-PM
30.968
bs-T
28.818
Total
997.536
Tabla 46 Zonas de vida en la Reserva Foresta Serrana de los Motilones. Fuente: Elaboracin propia con base en Espinal et
al. 1977
Hasta la fecha han sido realizadas cinco sustracciones a la ZRF Los Motilones. En la Tabla 6 es posible
apreciar el rea y el porcentaje de las zonas de vida que permanecen en ZRF, y las que han sido
sustradas. Vale la pena resaltar que la zona de vida bosque muy hmedo premontano (transicin
clida) ha sido sustrada en un 70% (139.021 ha), seguida por bosque muy hmedo premontano en
un 54% (165.424 ha). As mismo es importante resaltar que el 100% de bosque pluvial montano
(10.206 ha) permanece dentro de la ZRF, aunque an ms importante es sealar que el 93% de
bosque seco tropical (26.825 ha) permanece sin ser sustrado. Se debe tener en cuenta que el bosque
seco neotropical es uno de los ecosistemas ms amenazados del mundo (Carvajal-Cogollo y UrbinaCardona 2008) debido a la deforestacin y los cambios en el uso del suelo (Primack 1993), y que junto
con los bosques andinos, el bosque seco tropical ha sido uno de los ecosistemas ms impactados en
Colombia (Etter et al. 2008) y es, a su vez, uno de los menos conocidos (IAvH 1998).
Porcentaje en
rea
Zona de vida
Cdigo
Hectreas
ZRF
bh-PM
53.655
76
bh-T
138.611
46
bmh-MB
58.679
92
Reserva
bmh-PM
140.885
75
Forestal

bmh-PM<
58.504
30
bmh-T
49.229
47
Bosque pluvial montano
bp-M
10.206
100
bp-PM
17.300
56
bs-T
26.825
93

Los
Motilones
(transicin clida)
Porcentaje en
rea
Zona de vida
Cdigo
Hectreas
ZRF
Porcentaje
Subtotal 1
553.894
sustrado
bh-PM
16.859
24
bh-T
165.424
54
bmh-MB
5.076
bmh-PM
45.754
25
bmh-PM<
139.021
bmh-T
55.847
53
bp-PM
13.668
44
bs-T
1.993
Subtotal 2
443.642
TOTAL
997.536

Sustraccion Bosque muy hmedo premontano
es a la
reserva
(transicin clida)
70
Tabla 47 Zonas de ida en la Reserva Forestal Serrana delos Motilones y reas sustradas. Fuente: elaboracin propia con
base en Espinal et al. 1977
En la Mapa 8 es posible identificar la distribucin geogrfica de las zonas de vida en la ZRF Los
Motilones y en las reas sustradas de la misma.
Mapa 15. Zonas de vida en Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones y reas sustradas.
Fuente: Elaboracin propia con base en Espinel et al. 1977.
2.2.10.2.
Zonas de vida en el rea de la ZRF Los Motilones en Norte de Santander
La ZRF Los Motilones declarada en 1959 abarcaba 618.902 hectreas, de las cuales 31,9%
correspondan a la transicin clida del Bosque muy hmedo premontano, el 28,6% a Bosque hmedo
tropical y el 17% a bosque muy hmedo tropical (vase la Tabla 48).
Tabla 48. Zonas de vida de la Reserva Forestal Los Motilones en jurisdiccin de Norte de Santander. Fuente: Elaboracin
propia con base en Espinal et al. 1977.
Zona de Vida
Cdigo Hectreas
bh-PM
22.171
3,6
bh-T
177.020
28,6
bmh-MB
465
0,1
bmh-PM
83.217
13,4

Zona de Vida
Cdigo Hectreas
bmh-PM<
197.525
31,9
bmh-T
105.076
17,0
bp-PM
30.968
5,0
bs-T
2.460
0,4
Total
618.902 100
Hasta la fecha las tres sustracciones que han tenido lugar en la ZRF Los Motilones han abarcado el
70% de la transicin clida de bosque muy hmedo premontano, el 67% de bosque hmedo tropical
y el 53% de bosque muy hmedo tropical. Zonas de Vida como bosque hmedo premontano,
bosque muy hmedo montano bajo y bosque seco tropical no han sido sustradas de la ZRF (vase
la Tabla 49).
Zona de Vida
Cdigo
Hectreas
Porcentaje en ZRF
bh-PM
22.171
100
bh-T
58.504
33
bmh-MB
465
100
bmh-PM
67.512
81
bmh-PM<
58.504
30
bmh-T
49.229
47
bp-PM
17.300
56
bs-T
2.460
100
Subtotal 1
276.145
Porcentaje sustrado
bh-T
118.516
67
bmh-PM
15.705
19
bmh-PM<
139.021
70
bmh-T
55.847
53
bp-PM
13.668
44
Subtotal 2
342.757


Tabla 49 Zonas de vida en la Reserva Forestal Los Motilones y reas sustradas en Norte de Santander. Fuente: Elaboracin
propia con base en Espinal et al. 1977.
En el Mapa 16 es posible identificar la distribucin geogrfica de las zonas de vida segn Espinal et
al. (1977) en la ZRF Los Motilones y las reas sustradas (S6, S7 y S8).
Mapa 16 Zona de vida en la Zona de Reserva Forestal Los Motilones y reas sustradas en Norte de Santander.
Fuente: elaboracin propia con base en Espinal et al. 1977
Mapa 17 Zonas de Vida en el rea de estudio
Fuente: Elaboracin propia con base en Espinal et al. 1977
Con el objetivo de poder realizar un anlisis ecosistmico mas holstico frente al rea de estudio
comprendida por la zona a sustraer se utiliz un estudio de cerca de 3.200 hectreas circundantes al
polgono, analizando un total de 178234,855 ha y no las 175030,46 ha que comprenden la zona a
sustraer. Lo que nos da una mirada sucesional de las coberturas presentes en la zona a sustraer y
con ello poder determinar con mayor certeza los cambios histricos de las coberturas por efectos
antrpicos.
Tabla 50. Zonas de vida en el rea de estudio. Fuente: Elaboracin propia con base en Espinal et al. 1977
Etiquetas de fila
bh-PM Bosque hmedo premontano
Hectreas
17904,42
bh-T Bosque hmedo tropical
53239,6992
bmh-MB Bosque muy hmedo montano bajo
60,3561544
bmh-PM Bosque muy hmedo premontano
42052,2435
Etiquetas de fila
Hectreas
bmh-PM< Bosque muy hmedo premontano
33484,9968
(transicin clida)
bmh-T Bosque muy hmedo tropical
24139,5982
bp-PM Bosque pluvial premontano
4893,7696
bs-T Bosque seco tropical
2459,77124
178234,855
Total general
REA TOTAL DE LA ZONA DE SUSTRACCIN
2.2.10.3. Distritos biogeogrficos
La biogeogrfica, o distribucin geogrfica de la vida es indispensable para conocer y caracterizar la

diversidad biolgica del pas, pues permite dar cuenta de la distribucin original y actual de la biota,
as como atender necesidades ligadas a la conservacin y el manejo (Hernndez Camacho et al.
1992).
De acuerdo a la clasificacin biogeogrfica de Colombia propuesta por Hernndez Camacho et al.
(1992) la ZRF Serran de los Motilones en jurisdiccin de Norte de Santander corresponde a los
siguientes distritos: Perij, Perij Sur, Montaas Catatumbo, La Gloria y Catatumbo. En la Tabla 51 es
posible identificar las provincias y distritos biogeogrficos, as como los porcentajes que han sido
sustrados de la ZRF.
rea
Reserva
Forestal Los
Motilones
Provincias
Distritos
Distrito Perij
Provincia
biogeogrfica Distrito Perij Sur
norandina Distrito Montaas
Catatumbo
Provincia
biogeogrfica Distrito La Gloria
del ChocMagdalena
Distrito Catatumbo
Cdigo
Hectreas
% en ZRF
IX.01
2.976
61
IX.03
20.938
100
IX.04
108.190
85
V.17
11.764
100
V.20
132.257
29
rea
Provincias
Distritos
Cdigo
Hectreas
% en ZRF
276.125
% sustrado
IX.01
1.904
39
IX.04
19.698
15
V.20
320.544
71
Subtotal 2
342.146
Total
618.271
Subtotal 1
Distrito Perij
Provincia
biogeogrfica
norandina Distrito Montaas
Sustracciones
Catatumbo
a la reserva
Provincia
biogeogrfica
Distrito Catatumbo
del ChocMagdalena
Tabla 51 Distritos biogeogrficos presentes en la ZRF Serrana de Los Motilones y reas sustrados en Norte de Santander.
Fuente: elaboracin propia con base en Hernndez Camacho et al. 1992
2.2.11. Ocurrencia y existencia de minerales

En minera e hidrocarburos, el Catatumbo posee el potencial de recursos y reservas ms importante
de carbn trmico del departamento; la produccin carbonfera de la regin (Sardinata y Tib) en el
periodo 2006 2011 represent el 31% de la produccin total del Departamento (CONPES 3739,
2013)
Tabla 52 Produccin de Carbon Norte de Santader. Fuente: Sistema de informacin minero de Colombia. SIMCO
Si bien hasta el momento el rea que se propone sustraer para la constitucin de la Zona de Reserva
Campesina del Catatumbo no presenta grandes explotaciones mineras (al menos legales) esto se
debe a la prohibicin legal de adelantar proyectos de minera en las zonas de reserva forestal (art. 34
Ley 685 de 2001).
Sin embargo, la regin del Catatumbo (incluida la Zona de Reserva Forestal Serrana de los
Motilones118) fue incluida dentro de las zonas estratgicas mineras declaradas por la resolucin N
180241 del 24 de Febrero de 2012 expedida por el Ministerio de Minas y Energa.
En concreto fueron incluidos reas de los siguientes municipios del Catatumbo que tienen veredas
dentro de la Zona de Reserva Forestal Serrana de lo Motilones.
Bloque en el que fue
Departamento
Municipio
Norte de Santander
Carmen, Convencin,
incluido
212
Teorama,
312
Norte de Santander
Teorama,
Tibu,
El
Tarra
313
Norte de Santander
Convencin,
el
Carmen, San Calixto,

Teorama,
Tibu,
el
Tarra
Tabla 53 Municipios con afectacin minera en la Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones
Las reas de estos municipios fueron catalogadas como reas estratgicas de tipo I, es decir que son
reas que ofrecen un conocimiento geolgico, geoqumico y geofsico aceptable, prospectivamente
son potenciales para el hallazgo de minerales estratgicos119.
En el estudio para definir las zonas estratgicas minera se efectu cruce de las reas a declarar como reservas mineras
estratgicas, con las zonas de reserva forestal de Ley 2 de 1959, las reas de reserva forestales regionales, y las zonas
de utilidad pblica declaradas por el Gobierno Nacional, que se encuentran reportadas a la fecha de expedicin del
presente acto administrativo, en el Catastro Minero Colombiano, las cuales no fueron objeto de recorte o exclusin,
teniendo en cuenta que la actividad minera puede ser desarrollada surtiendo los trmites administrativos y obteniendo los
permisos correspondientes (Servicio Geologico Colombiano, 2012, pg. 8).
119 Como resultado de la evaluacin realizada por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, se definieron 3 tipos de reas
as: reas Tipo I, que son reas que ofrecen un conocimiento geolgico, geoqumico y geofsico aceptable,
prospectivamente son potenciales para el hallazgo de minerales estratgicos y tienen calificacin entre 4.4 y hasta el
mximo de 5.0; reas Tipo II, que son reas en donde el conocimiento geolgico, geoqumico y geofsico es menor, tienen
potencial para alojar mineralizaciones, son prioritarias para adquirir el conocimiento requerido para la exploracin de
minerales y tienen calificacin entre 3.0 y 4.3; y reas Tipo III, que son reas en donde el conocimiento geolgico,
geoqumico, geofsico y minero es bajo, sin embargo las condiciones geolgicas indican que tienen potencial para
118
Los minerales estratgicos que potencialmente podran hallarse en la regin son:
Fosfatos
Carbn Metalrgico120
En un menor nivel se presentan explotaciones de yacimientos de oro, materiales de construccin y

barita.
El efecto prctico de la inclusin de estas reas dentro de las zonas estratgicas minera es que para
estas zonas no se recibirn propuestas ni se suscribirn contratos de concesin minera, puesto que
dichas reas sern entregadas en un contrato de concesin especial a travs de un proceso de
seleccin objetiva (art. 108 ley 1450 de 2011). Por supuesto lo anterior general algunas dudas como
Cul ser el procedimiento objetivo para asignar las concesiones?, se entregaran todas las reas
en concesin? O por el contrario es posible que las reas efectivamente concesionadas sean
menores a las reservadas?. Precisamente, por lo anterior que la misma resolucin 180241 del 24 de
Febrero de 2012 ordena que la Autoridad Minera identifique entre las reas estratgicas mineras
delimitadas por la presente Resolucin, aquellas zonas en las que sea viable desarrollar proyectos
para minerales estratgicos a pequea y mediana escala de operacin,
Ahora bien, con respecto a la explotacin de carbn metalrgico es importante aclarar que de acuerdo
con la informacin de catastro minero no existen reas libres en superficie con potencial para este tipo
de mineral. Esto significa que en las reas que se llev a cabo la constitucin de reas estratgicas
mineras, el carbn se encuentra muy profundo (promedio 500 metros) o en zonas muy complejas
desde el punto de vista tectnico; es decir, se encuentran hacia el ncleo de estructuras sinclinales
minerales, son prioritarias para la adquisicin de la informacin requerida para la exploracin y tienen calificacin entre
1.2 y 2.9 (Servicio Geologico Colombiano, 2012, pg. 7)
120 En el estudio del Servicio Geolgico Nacional (2012, Pg. 11) La seleccin de las reas se ejecut por mineral. La
informacin est estructurada con base en la clasificacin de minerales utilizada por el Mining Journal (1984), as:
I. Minerales y Piedras Preciosas - Semipreciosas: Au, Pt
II. Metales Base: Cu
III. Metales de la Industria del acero: Fe
IV. Metales Especiales: Coltan
V. Minerales Industriales: Roca Fosfrica, Sales de Potasio, Magnesio
VI. Minerales Energticos: Carbn y Uranio.
donde la viabilidad tcnicoeconmica de un proyecto carbonfero es poco favorable. (Servicio

Geolgico Colombiano, 2012, pg. 28)
Otro aspecto que contribuye a evidenciar el inters que suscita la regin en materia minera tiene que
ver con los ttulos mineros que se han otorgado en la regin, En efecto para el ao 2009 el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)
reportaba la existencia de 50 ttulos mineros otorgados dentro de la Reserva Forestal Serrana de los
Motilones121 (que equivalan a un total de 48.850 Ha), Asimismo, sealaba la existencia de 207
solicitudes de ttulos mineros (correspondientes a 410.462 Ha). Principalmente destinados a la
exploracin de carbn.
Es importante anotar que los ttulos mineros otorgados antes de la declaratoria del rea de reserva
especial mantendrn sus derechos por cinco aos ms, pero debern presentar un programa de
evaluacin geolgica y tendrn prelacin para adelantar actividades mineras en el rea.
En la regin del Catatumbo existen a 2011 un total de 37 ttulos mineros con fecha promedio de
terminacin en 2035, el 100% se relaciona con la explotacin de carbn, 36 de ellos se desarrollan en
el municipio de Tib, 25 exclusivamente en este municipio y 11 compartidos con Teorama, Ccuta y
El Tarra, el restante se desarrolla exclusivamente en Teorama. 10 de estos ttulos fueron otorgados
para la explotacin de carbn y los dems minerales concesibles122. (Corporacin Colectivo de
Abogados Luis Carlos Prez, 2012).
Se ha intentado procesos de sustraccin de la zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones
para llevar a cabo actividades de explotacin y exploracin de minerales, tal fue el caso las Empresas
Carbonferas del Catatumbo, Geofisig E.U. y la Compaa Minera Ro de Oro Ltda., quienes
presentaron solicitud para la sustraccin de la Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones con el
objeto de realizar la exploracin y explotacin de carbn en un rea localizada en los corregimientos
Incluyendo las zonas que no se encuentran en la regin del Catatumbo.

Segn Corponor, a 2012, en los municipios de Tib, Convencin, El Carmen, El Tarra, Teorama, San Calixto y Hacar
existen 8 solicitudes de licencias ambientales en trmite y 16 ya otorgadas para el desarrollo de proyectos mineros. 22 de
ellas sobre territorios de Tib exclusivamente o compartidos con otros municipios (Ccuta y Sardinata) y 2 exclusivamente
en el municipio de Hacar (Corporacin Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez, 2012)
121
122
de Saldaa, Rio de Oro, Puerto Barco y La Gabarra en jurisdiccin de los municipios de Tib y
Teorama en el departamento de Norte de Santander.
Ahora bien, Considerando la situacin en el Catatumbo, el Gobierno Nacional ha manifestado su
inters por asegurar que las condiciones en las cuales se desarrolla la minera sean las adecuadas en
trminos tcnicos, ambientales y sociales; con este propsito se han identificado cinco acciones
(CONPES 3739, 2013, pg. 41).
i. Establecer y verificar el cumplimiento de las condiciones contractuales, ambientales, de
seguridad e higiene minera que se adelantan en la totalidad de las operaciones de exploracin
y explotacin en la zona.
ii. Implementar y poner en funcionamiento mecanismos que permitan legalizar y formalizar la
actividad minera de pequea escala en la zona, a travs de la priorizacin de la evaluacin de
minera tradicional radicada en la regin.
iii. Realizar 5 talleres de seguridad minera permitiendo as la disminucin de la tasa de
accidentes fatales asociados a la minera.
iv. Realizar un estudio de programa de aprovechamiento sostenible de minerales, con
herramientas de evaluacin ambiental estratgica.
v. Desarrollar una propuesta de posibles esquemas asociativos para el sector minero
colombiano basado en experiencias nacionales e internacionales.
Por su parte el Plan de Desarrollo para Norte de Santander 2012-2015 plantea cuatro programas con
respecto a la minera: a) fomento y desarrollo de la minera123, b) infraestructura para el desarrollo de
Objetivo: Promover las condiciones que permitan el aprovechamiento del potencial minero e hidrocarburfero del
departamento, incrementando la exploracin y explotacin de los recursos, propendiendo por su desarrollo sustentable y
mejorando las condiciones de competitividad de los productos de la regin
123
la minera124, c) innovacin tecnolgica para la minera125 d) apoyo a procesos de explotacin

minera126.
2.2.12. Hidroenerga
En la actualidad en el rea que se propone sustraer para la constitucin de la Zona de Reserva
Campesina del Catatumbo no existen proyectos en operacin, prefactibilidad o factibilidad para la
generacin de hidroenerga.
Lo anterior a pesar de la existencia de proyectos para la construccin de embalses multipropsitos en
el departamento de Norte de Santander, en especial se destaca el proyecto de construccin de la
hidroelctrica del Cinera (sobre la cuenca del rio Zulia y sin impactos sobre el rea de reserva forestal
de la Serrana de los Motilones)127.
2.2.13. Fauna
Distrito Catatumbo con base en Hernndez Camacho et al. (1992)
De acuerdo con Hernndez et al. 1992, en el distrito de Catatumbo:
Encontramos otra unidad biogeogrfica, El Catatumbo, la cual incluye las selvas hmedas
de piso trmico clido e incluso templado del Departamento de Santander que pertenecen a
Incluye el mejoramiento de las vas terciarias en zonas de influencia minera y el mejoramiento de la interconexin
elctrica en zonas de explotacin minera
125 Incluye proyectos para a) apoyo y fomento a procesos de actualizacin e innovacin tecnolgica e industrial para el
desarrollo de la minera de la regin. B) Conocimiento de las potencialidades mineras del departamento. C) Apoyo para la
creacin de centros de investigacin, para el desarrollo de nuevos
productos, mejoramiento de la productividad y competitividad e innovacin tecnolgica para la industria minera de la regin.
126 Incluye Legalizacin de explotaciones mineras, Control y erradicacin de minera ilegal. Fiscalizacin minera a los
ttulos competencia del departamento, Seguridad industrial en las explotaciones mineras en el departamento, Fomento y
promocin de la minera de la regin, Apoyo para la creacin de cluster de productos mineros de la regin, Beneficio y
aprovechamiento de minerales, Fomento y desarrollo empresarial minero
127 El sitio preciso est en el corregimiento de Hato Viejo, en el municipio de Durania, Norte de Santander, Colombia. Se
aprovecha una garganta natural en roca del Ro Zulia, a 22 km al sur-occidente de la ciudad de San Jos de Ccuta, aguas
abajo de la confluencia del Ro Salazar. El lago producido por el embalse ocupa reas de (4) municipios del departamento:
Arboledas, Durania, Salazar y Santiago, utiliza las aguas de los municipios de la cuenca alta del R. Zulia (Silos, Mutiscua,
Bochalema, Cucutilla y Pamplona) y beneficia a toda el rea Metropolitana de Ccuta (6 municipios incluyendo Ccuta) y
al Eje Fronterizo San Antonio Urea en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
124
la cuenca del ro Catatumbo, o sea al drenaje del lago de Maracaibo. Sin embargo, esta rea
no es tan continua ya que no involucra todas las laderas andinas de alturas correspondientes
al piso trmico clido y templado, donde existen algunos enclaves secos con vegetacin de
tipo higrotropoftico, o an subxeroftico, como el existente en las inmediaciones de Ccuta y
el existente en las inmediaciones de Ocaa
Esta unidad tiene una considerable representacin en Venezuela (en el Tachira), aun cuando en el
momento del trabajo de campo de Hernndez Camacho (dcada de los 80), tambin en este pas,
parte de sta se ha transformado en potreros para ganadera. De acuerdo con este autor:
El rea es muy interesante por presentar el lmite extremo, juntamente con el rea adyacente
de Venezuela (Estado de Zulia, cuenca del ro Catatumbo), de un nmero considerable de
especies centroamericanas, cuyo lmite se extiende hasta esta unidad en Colombia, habiendo
penetrado en algunos casos desde Mxico. Un buen ejemplo de estos elementos es el
Ramphastos sulfuratus, tucn grande del N de Colombia, de pico con colores bastante
vistozos y abigarrados, cuya distribucin se extiende desde Panam, por el N del Choc y la
planicie costera, no penetra en el valle medio del Magdalena, alcanza las bases de la Sierra
Nevada de Santa Marta y llega hasta el Catatumbo.
En el caso de algunos gneros de peces se perciben indicios de poblamiento a partir de elementos de
origen amaznico u orinocense, lo que deja ver que esta regin permite la transicin entre distintas
provincias biogeogrficas, de acuerdo con Hernndez et al. (1992):
Por ejemplo, los gneros Doraops (dorado) y Sovichthys, monoespecficos, endmicos de
esta zona, muestran una clara y mayor afinidad con la Orinoquia que con la ictiofauna del valle
del Magdalena, del Choc o de cualquier va N de Colombia. Tambin se puede percibir con
especies de plantas y de otros animales cmo esta zona tuvo un poblamiento en buena parte
de origen chocoano o centroamericano y fundamentalmente amaznico. En este sentido, es
muy posible que las rutas de poblamiento, an en pocas bastante recientes, hayan operado
a travs de la Depresin del Tchira o de Burba, que separa el Macizo del Tchira o de Tama
de la propia Cordillera de Mrida, ya que aqu la altura mnima de la cordillera llega a unos
1600 metros. Un buen ejemplo que ilustra esta hiptesis es la distribucin de Penelope
purpurascens brunnescens, la pava grande de la regin. Esta subespecie, que es propia de
la periferia de la cuenca del lago de Maracaibo, alcanza a entrar en los sectores ms hmedos,
hasta las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, y penetra hasta Arauca y sectores
adyacentes de Apure, siendo sustituida ms al S por otra especie bastante diferente. Aqu es
importante resaltar cmo todo parece indicar que ha habido una ruta de intercambio de
elementos en ambas direcciones, elementos del N de Colombia y elementos de origen
amaznico que avanzaron por el piedemonte hmedo llanero hasta el sector del Catatumbo
En algunos casos es posible suponer una ruta diferente a lo largo del piedemonte llanero y considerar
la penetracin de elementos a travs de la depresin existente en el sector al Sur del Estado de Falcn
(Venezuela), entre la Orinoquia y la zona costera, donde la cordillera desaparece virtualmente. Esta
pudo ser una ruta importante de intercambio en el pasado, pero bajo condiciones ms hmedas que
las actuales.
Por otra parte, vale la pena sealar que tambin en esta zona ha habido un tipo de intercambio
interesante, especialmente en lo que respecta a elementos de selva hmeda que an en las
estribaciones inferiores de Perij, en hbitats propicios, no existen pero que aparecen en el valle medio
del Magdalena. Un buen ejemplo de ello es Momotus momota osgoodi, el barranquero, que aparece
en la zona del bajo Lebrija y en el extremo S del Csar, siendo reemplazado por otras subespecies
bastantes diferentes en el resto del valle del Magdalena o hacia el norte (Hernndez et al. 1992)
Tambin, en el caso del gnero de peces Dupouyichthys (Bunocephalidae), con una sola especie -D.
sapito- descrita en el sector de Lagunillas en las estribaciones norteas de la Cordillera de Mrida, se
conoce tambin en Lebrija pero al parecer falta por completo en la cuenca del Catatumbo. Sin
embargo, cabe sealar que an no existe un buen trabajo en cuanto a la ictiofauna de la cuenca del
Catatumbo en el sector colombiano como s lo hay en el sector venezolano. Por esta razn es muy
probable que cuando se hagan colecciones ms detalladas de peces aparezca un buen nmero de
novedades endmicas en el sector colombiano. Hernndez et al. (1992)
En el
Mapa 18 es posible identificar los distritos biogeogrficos propuestos por Hernndez Camacho et al.
(1992).
De acuerdo con el trabajo de campo elaborado a la fecha, la encuesta da cuenta de un uso de fauna
silvestre en el rea propuesta para la sustraccin. No obstante, es un uso ocasional, sin que hasta el
momento se registre que la prctica de cacera se realice con faenas especfica por especie o lugar.
Las especies ms frecuentes en la cacera son Armadillo 61,19%, Guatinajo o lapa 49,25%, eke
40,77% y Zaino o marrano 13,43%. Importante anotar que del distrito de Montaas Catatumbo no hay
informacin en la publicacin de Hernndez Camacho et al. 1992.
Mapa 18 Distritos biogeogrficos en la ZRF y reas sustradas en Norte de Santander.
Fuente: Elaboracin propia con base en Hernndez Camacho et al. 1992
2.2.14. Caracterizacin de Fauna 128

El municipio de Tarra presenta en su Esquema de Ordenamiento Territorial un listado de fauna y flora
elaborados por el Instituto Alexander von Humboldt, elaborado entre los aos 2001 2003 en una
investigacin de la zona llamada Plan de Accin regional en biodiversidad para Norte de Santander.
Este listado est compuesto por especies de aves, mamferos, anfibios y peces, en donde se exponen
los nombres comunes y cientficos de las especies para la Reserva Forestal Serrana de los Motilones.
A partir de esto se planean crear unas polticas para apropiar y gestionar la conservacin de fauna y
flora en el municipio (EOT Tarr, s.f.).
En el municipio de San Calixto la fauna se ha encontrado en una notable disminucin debido a la
cacera indiscriminada, la tala incontrolada, la expansin de la frontera agrcola y ganadera, esto ha
Con base en los planes de desarrollo y POT de los municipios de Norte de Santander en el rea de estudio, Corponor
y PNN Catatumbo Bara
128
ido desplazando y cambiando los hbitats de las especies. La movilizacin de especies tambin se
considera una causa notable de disminucin, las especies que ms se movilizan son: pericos,
alondras, venados, tucanes, micos, nutrias, zainos, tigres, iguanas y tortugas (POT San Calixto, s.f.).
San Calixto posee tambin tiene un listado de especies de aves, mamferos, reptiles y peces de la
regin y del municipio en especial, y adems la lista de especies del municipio que tienen algn grado
de amenaza reconocido por la IUCN (Unin Internacional para la Conservacin de Naturaleza) (POT
San Calixto, s.f.). Hacia el ao 2000 el EOT de San Calixto propuso un proyecto para Caracterizar la
fauna del municipio con el objetivo de elaborar mtodos para implementar conservacin de las
especies.
El municipio de Tib reconoce en el Plan de Ordenamiento Territorial del 2011 la importancia de dar
valor a los sitios sagrados de los indgenas para actividades como la cacera. Tambin all se explica
que hay un listado de la fauna presente en el municipio, este listado fue obtenido a partir de informantes
de la regin, observacin directa y un estudio de impacto ambiental realizado por ECOPETROL en
aos anteriores. En el listado se encuentran especies de aves, mamferos, reptiles y peces, siendo las
especies ms representativas y abundantes para el municipio: aves como pico plata, azulejo,
rabiblanca, suica, gallineta, torcaza canarios, patos; algunas culebras como rabiamarilla, bejuca,
mascada, tigra, trompa de ternero, cazadora; y algunos mamferos como puerco espn, zorro perruno,
ardillas. La corporacin CORPONOR ha estado realizando procesos de repoblamiento de especies
acucolas como el bocachico, cangrejos, ostras y sardinas. De la misma manera se inici la
implementacin de un programa en el que espera la produccin de guartinaja o boruga por medio de
criadero.
De acuerdo con CORPONOR expone en su Plan de Accin 2012-2015 Unidos por el agua y la
conservacin que uno de los problemas del territorial del rea de reserva forestal bajo su jurisdiccin,
es la notable disminucin y desplazamiento de la fauna de la regin. Tambin a manera general
CORPONOR reconoci que la perdida de fauna y flora se debe a la expansin de la frontera agrcola,
la deforestacin, quemas, y algunas actividades antrpicas que generan prdida de productividad de
los suelos. Igualmente la generacin de residuos slidos y lquidos, de sectores como el avcola,
porccola, ganadera, frutcola, arrocero, entre otros estn afectando los recursos naturales tales como
la fauna. De la misma manera se reconoce que problemticas mundiales como el calentamiento global
estn generando procesos de prdida de hbitats para especies, afectacin a ecosistemas naturales
y agroecosistemas, y que las acciones para trabajar en estos problemas no son de responsabilidad
de las instituciones ambientales, sino que es una responsabilidad compartida con la poblacin de la
regin.
Parques Nacionales Naturales en el Plan de Manejo del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar en
el 2005, explica que la avifauna estudiada en la regin en la nica recopilacin entre 1980 y 1985 se
registr un total de 541 especies en las localidades ornitolgicas, sin embargo para Tib y la Gabarra,
zonas del bajo Catatumbo solo se encontraron 99 especies. Hay ciertas especies de aves que estn
en un grado de amenaza, una de las regiones con mayor nmero de especies amenazadas es la
provincia Choc-Magdalena en donde se encuentra el Catatumbo, a pesar que algunas regiones del
Parque Catatumbo son zonas inexploradas sobretodo dentro de los lmites de Colombia y no se sabe
si hay nuevas especies all. Una de las presiones de estas especies es la cacera por parte de los
pobladores de la regin.
En cuanto a la herpetofauna en el Parque hay registro de 8 especies frecuentes, las cuales son: la
rana platanera o Hyla crepitans, Rana vaillanti Brocchi, el sapo o Bufo haematiticus, Bufo typhonius,
Ameiva ameiva, Ravi amarilla o Bothrops atrox, Coralus endrys enydrys y la tortula o inguensa o
Rhynoclemmyns diademata.
El parque por tener zonas altas que son hbitats para primates tiene registro de 5 especies las cuales
representan un gran grupo para la conservacin, entre os cuales se encuentran: el mono colorado o
Alouatta seniculus siniculus, el mico cacao o Aotus griseimembra el cual se encuentra en peligro de
extincin, los marimondas o Aletes hybridus y Aletes hybridus hybridus este ltimo en criterio de peligro
debido a la fragmentacin de su hbitat y a la cacera; y el maicero cariblanco o Cebus albifrons
versicolor.
En cuanto a la ictiofauna hay que reconocer que la cuenca del ro Catatumbo tiene una fuerte relacin
con las cuencas del ro Magdalena y el ro Orinoco ya que comparten varias especies, suponiendo
ancestros comunes para las tres cuencas. Tambin en la cuenca del ro Catatumbo hay un alto
endemismo con 16 especies de peces endmicas. Finalmente se tiene un reporte de 27 especies de

alta distribucin que se encuentran en la cuenca del Catatumbo.
Por esto se hace necesario integrar todo el conocimiento en cuanto a fauna en el rea de estudio,
para disear en el plan de manejo, estrategias de conservacin de estas especies, en donde se evalu
el estado de los hbitats poblacionalmente, para reconocer qu medidas de cuidado y conservacin
se deben llevar a cabo en la zona de sustraccin.
2.3.
Uso Recomendado del Territorio
El uso recomendado del territorio es una herramienta tcnica que nos permite poder determinar de
acuerdo a algunas caractersticas fsicas del territorio su capacidad y aptitud de uso. Por lo cual desde
el equipo tcnico por parte de los profesionales del rea ambiental y para generar la propuesta de
uso recomendado del territorio los siguientes aspectos de capacidad y aptitud principalmente del
componente suelos:
Clase Agrolgica:
Es un sistema categrico que, en su versin original, utiliza criterios cualitativos. La inclusin de un
suelo en una clase se efecta de una manera inversa, es decir, no buscando de forma directa la
idoneidad, sino su grado de limitacin respecto de un parmetro en funcin de un uso concreto. Para
clasificar un suelo se utilizan un conjunto de caracteres. En un principio Klingebiel y
Montgomery utilizaron unos que definen la capacidad productiva (intrnsecos: profundidad del suelo,
textura/estructura, permeabilidad, pedregosidad, rocosidad, salinidad, manejo del suelo; extrnsecos:
temperatura y pluviometra) y otros que valoran la prdida de productividad (pendiente del terreno y
grado de erosin). Pero los distintos autores que han utilizado este mtodo han ido cambiando los
parmetros diferenciantes segn sus necesidades (se han introducido valores de materia orgnica,
pH, grado de saturacin, capacidad de cambio de cationes, carbonatos, entre otros.). Adems es
frecuente que en su aplicacin se introduzcan criterios cuantitativos (se obtienen medidas de cada
uno de los parmetros y a cada clase se le asignan unos intervalos de cada parmetro).
Para nuestro estudio se han agrupado estas clases de acuerdo a su uso principal as:
CLASE
AGROLGICA
I,II Y III
IV Y V
VI Y VII
VIII
USO
Actividades agropecuarias intensivas y semiintensivas
Ganadera y agricultura con prcticas de manejo
Plantaciones forestales y cultivos agrcolas permanentes
Bosques y preservacin
Pendiente:
Una pendiente es un declive del terreno y la inclinacin, respecto a la horizontal, de una vertiente.
CATEGORIA
PENDIENTE
USOS
0-5%
Cultivos y ganadera intensivos, obras civiles
5-10%
Cultivos y ganadera intensivos, obras civiles
Portante-productor (010-15%
Cultivos agrcolas y pastaje semiintensivos
20%)
Cultivos aterrazados y ganadera no intensiva en las
15-20%
zonas planas
20-25%
Ganadera estabulada
Ganadera estabulada y cultivos agrcolas
25-30%
semipermanentes
Protector-productor
(20-50%)
Ganadera extensiva, cultivos permanentes y reforestacin
30-35%
comercial
35-50%
Reforestaciones comerciales y bosque natural
Actividades protectoras del suelo, la vegetacin y la fauna.
Proteccin >50%
>50%
-bosque natural
Profundidad Efectiva
La profundidad efectiva de un suelo es el espacio en el que las races de las plantas comunes pueden
penetrar sin mayores obstculos, con vistas a conseguir el agua y los nutrimentos indispensables.
PROFUNDIDAD
EFECTIVA
<30 cm
30-60 cm
>60 cm
USOS
Agricultura intensiva, rastrojos bajos, pajonales y viviendas
Ganadera extensiva y usos anteriores
Obras civiles, rboles y arbustos
Posterior al cruce de estos aspectos fsicos se construy el respectivo mapa (ver Figura 15) con las
reas resultantes del uso recomendado del territorio. Dndonos la siguiente informacin:
Tabla 54. Uso recomendado del Territorio
Uso Recomendado del Territorio

Agropecuario extensivo
Agropecuario intensiva y semiintensiva
reas de manejo especial
Cultivos agrcolas permanentes
Forestal protector
Ganadera Estabulada y Agricultura con prcticas de
mejoramiento
Reforestacin comercial y cultivos agrcolas permanentes
Total general
rea Ha
740,69
262,83
64956,53
175,08
23005,12
% rea Ha
0,42%
0,15%
37,11%
0,10%
13,14%
11984,38
73905,83
175030,46
6,85%
42,22%
100,00%
Figura 15. Mapa de Uso Recomendado del Territorio
De acuerdo a lo analizado del territorio a sustraer se evidencio que an perdura gran parte de su
capacidad ambiental, es decir, a travs del tiempo la comunidad campesina en interaccin con su
medio ha preservado algunos de los ecosistemas, subsistiendo por medio de un desarrollo econmico
de baja escala como el de economa campesina.
Existe un gran porcentaje de rea que se debe destinar a prcticas econmicas de baja escala,
permitiendo la reforestacin econmica de algunos cultivos permanentes herbceos, arbustivos y
agroforestales principalmente, como lo son la caa, yuca, pltano, entre otros para los herbceos, el
caf, cacao y viedos para los arbustivos y pastos y rboles plantados para los agroforestales. Este
aspecto se tratara con mayor detalle en captulo IV de este estudio.
2.4.
Conflictos de uso del suelo
Los Conflictos de uso de la tierra son el resultado de la discrepancia entre el uso que los seres
humanos hacen actualmente del medio natural y aquel que debera tener de acuerdo con la oferta
ambiental. Se originan por diversas causas entre las que sobresalen la desigualdad en la distribucin
de las tierras, el predominio de intereses particulares sobre los intereses colectivos y el manejo no
planificado de la relacin uso tierra en una determinada regin (IGAC, CORPOICA, 2001). Los
conflictos de uso de la tierra se presentan cuando las tierras son utilizadas inadecuadamente ya sea
por sobreutilizacin o subutilizacin (IGAC, 1988).
Figura 16. Conflictos de uso del Suelo
2.4.1. Matriz de decisin

La comparacin se realiz a travs de la elaboracin, de una tabla bidimensional de decisin (Matriz
1), con la cual se valor cada par de unidades cartogrficas de cobertura y uso actual en relacin con
su vocacin actual de uso principal; adems, mediante sta se incluy la definicin de usos
compatibles a la vocacin de uso principal de cada unidad de tierra, obtenindose as, las diferentes
clases de conflicto y su respectiva intensidad.
Se entiende como usos compatibles (A) aquellos que estn de acuerdo con la vocacin de uso
principal recomendado, y que guardan las caractersticas de productividad, bajo criterios de
conservacin o preservacin de los recursos.
Para poder hacer esta confrontacin fue necesario adecuar la cualificacin de las clases de uso actual
y cobertura, en trminos de las clases de Vocacin de Uso principal, para comparar niveles similares
dentro de la estructura. Mediante esta conversin se limita y concreta la matriz de decisin a 7 filas de
usos principales recomendados por 7 columnas generales de usos mayores rurales (internamente
cada columna puede estar subdividida en categoras individuales de Uso Actual), que se constituye
en una matriz adecuada para el anlisis y determinacin de las clases bsicas e intensidades de los
conflictos de uso de las tierras. Debemos aclarar que existen 2 filas que no se evaluaran por su
condicin particular, las cuales son sin informacin y zona urbana; ya que la zona urbana es un rea
totalmente intervenida y su uso es estrictamente el urbano.
MATRIZ 1. MATRIZ DE DECISIN
USO ACTUAL
USO POTENCIAL
Agrcola
Agropecuaria
O1
O1
O3
O3
S1
O3
Agropecuario intensiva y
semintensiva
Cultivos agrcolas
permanentes
Forestal protector
Ganadera extensiva y
cultivos localizados
Aguas
Sin
Zona
Informacin
Urbana
Conservacin
Silvopastoril
S2
S1
O2
S3
O2
O2
S1
O2
O2
O2
Continentales
Aguas
Continentales
Reforestacin comercial y
cultivos agrcolas
permanentes
En la Tabla 55 se presentan los resultados espaciales de los cruces del mapa de conflictos de uso del suelo:
Tabla 55. Resultado por municipio de Conflictos de uso del suelo
CONFLICTOS DE USO DEL SUELO CONVENCION EL CARMEN EL TARRA SAN CALIXTO TEORAMA
REA TOTAL
6679,68
21919,37
29261,26
3595,37
16537,58
77993,26
AGUAS CONTINENTALES
24,74
21,24
531,51
21,1
127,23
736,05
O2
11883,87
14558,54
16536,77
5225,74
13768,18
61973,38
O3
1329,29
2715,57
12291,5
584,88
6173,56
23094,8
S1
32,74
426,85
241,24
120,09
192,34
1013,26
S2
9,05
86,93
44,62
140,6
1918,06
9841,26
40,77
207,33
38812,85
175030,46
S3
1,05
26,86
2,61
Sin Informacin
755,78
3535,97
3105,95
525,5
ZU
17,42
31,02
118,12
Total general
20733,62
43295,49
62113,21
10075,29
30,52
Clases y grados de intensidad de los conflictos

Se estableci una estructura compuesta por tres (3) clases de conflictos, dos (2) de ellas subdivididas
en intensidades de acuerdo con la mayor o menor discrepancia en el uso que presenten las
combinaciones de pares (Vocacin Actual de Uso, Uso Actual) incluidas en la clase de Conflicto.
Las clases corresponden a evaluaciones que permiten establecer el uso adecuado (sin conflicto),
conflicto por subutilizacin y conflicto por sobreutilizacin; cada uno calificado por su grado de
intensidad: ligero, moderado, severo.
2.4.2. Uso adecuado del suelo
Smbolo A, identificado con el color verde
Bajo este ttulo se califica a las tierras donde el agroecosistema dominante guarda correspondencia
con la vocacin de uso principal o con un uso compatible. El uso actual no causa deterioro ambiental,
lo cual permite mantener actividades adecuadas y concordantes con la capacidad productiva natural
de las tierras.
Estas reas se definen como lugares geogrficos en los cuales existen condiciones ambientales
propicias para el desarrollo de los usos actuales en relacin al uso recomendado del territorio, por lo
cual se recomienda evitar que entren en algn tipo de conflicto. Se debe mantener el uso actual o usos
alternativos compatibles, incorporando en sus tecnologas de produccin medidas que prevengan el
deterioro de los recursos para garantizar su sostenibilidad en el tiempo. La zona de estudio presenta
un rea de 77.993,26 Ha definida como de uso adecuado, lo cual es representado el 44.56% del total.
Siendo el municipio del Tarra el que mayor presenta esta categora con 29261,26 Ha, que representa
el 47,11% de todo el municipio, seguido por el Carmen (21919.39 Ha) y Teorama (16537.58 Ha).
Esto nos indica que actualmente en su gran mayora (44.56%) del rea propuesta para la sustraccin
de la zona de reserva forestal Serrana Los Motilones se encuentra en concordancia con su uso
recomendado, lo cual demuestra que a travs del tiempo la dinmica de subsistencia y economa
campesina ha preservado, preserva y preservar el medio ambiente donde se desarrolla su actividad
de vida.
2.4.3. Conflictos por subutilizacin

Smbolo S.
Calificacin dada a las tierras donde el agroecosistema dominante corresponde a un nivel inferior de
intensidad de uso, si se compara con la vocacin de uso principal o la de los usos compatibles. Esta
subutilizacin en general abarca un rea de 1184,38 Ha, lo que corresponde al 0.68% del rea
estudiada.
En esta clase se diferenciaron tres (3) grados de intensidad as:
Subutilizacin ligera. Smbolo S1 Esta categora comprende tierras cuyo uso actual es muy
cercano al uso principal, por ende a los usos compatibles, pero que se ha evaluado como de menor
intensidad al recomendado. Estas reas se representan en el mapa con color rosado presentando en
1013.26 Ha que son en total el 0.58% de la zona de estudio; se anota que con estudios ms detallados,
especficos y puntuales, esta subutilizacin puede ser confirmada o revaluad.
Esta clasificacin se ve en mayor proporcin en el municipio de el Carmen con 426.85 Ha, que
representan el 42.13% del total de esta categora, seguido del Tarra y Teorama respetivamente.
Subutilizacin moderada. Smbolo S2
Esta categora comprende Tierras cuyo uso actual est por debajo, en dos niveles de la clase de
vocacin de uso principal recomendada, segn la capacidad de produccin de las tierras. Estas reas,
estn representadas en el mapa con color amarillo quemado. Esta categora comprende el 0.08% del
rea (140.6 Ha) y se caracteriza por la predominancia de zonas utilizadas para pastos o rea con
poca o sin vegetacin. Se presenta principalmente en el municipio del Carmen con 86.93 Ha que son
el 61.82%, seguido de Teorama y convencin.
Subutilizacin severa. Smbolo S3
Esta categora comprende Tierras cuyo uso actual est muy por debajo, en tres o ms niveles de la
clase de vocacin de uso principal recomendada. Se representa en el mapa con el color amarillo claro
y corresponde al 0.02% (30.52 Ha) del total del rea de estudio situndose principalmente en el Tarra.
La salvedad de la clasificacin en esta zona se debe a que se utilizan principalmente para sistemas
silvopastoriles que generan a futuro la compactacin de los suelos sobre utilizados por ganadera
extensiva y agricultura mecanizada.
2.4.4. Conflictos por sobreutilizacin
Smbolo O
Calificacin dada a las tierras donde el uso actual dominante es ms intenso en comparacin con la
vocacin de uso principal natural asignado a las tierras, de acuerdo con sus caractersticas
agroecolgicas.
En estas tierras los usos actuales predominantes hacen un aprovechamiento intenso de la base natural
de recursos, sobrepasando su capacidad natural productiva, siendo incompatibles con la vocacin de
uso principal y los usos compatibles recomendados para la zona, con graves riesgos de tipo ecolgico
y social. Esta categora abarca el 48.6% de la regin (85068.18 Ha). Lo que representa una mediaalta sobreutilizacin del terreno por parte de los actores productivos y la comunidad.
Los conflictos por sobreutilizacin se subdividieron en los siguientes grados de intensidad:
Sobreutilizacin moderada. Smbolo O2
Esta categora comprende Tierras en las cuales el uso actual se encuentra por encima, en dos niveles,
de la clase de vocacin de uso principal recomendada, segn la capacidad de produccin de las
tierras.
Es frecuente encontrar en estas, rasgos visibles de deterioro de los recursos, en especial la presencia
de procesos erosivos activos. Estas reas se identifican en el mapa con color rojo claro. Esta categora
comprende 61973.38 Ha correspondiente al 35.41% del rea de estudio. Presentndose en todos los
municipios del rea de estudio, principalmente en el Tarra (16536.77 Ha) es decir el 26.62% de todo
el municipio. El municipio con menor presencia de esta categora es el Tib con tan solo 0.28 Ha.
Sobreutilizacin severa. Smbolo O3
Esta categora comprende tierras en las cuales el uso actual supera en tres o ms niveles, la clase
de vocacin de uso principal recomendado, presentndose evidencias de degradacin avanzada de
los recursos, tales como procesos erosivos severos, disminucin marcada de la productividad de las
tierras, procesos de salinizacin, entre otros. Estas reas se encuentran representadas en el mapa
con color rojo oscuro.
Esta categora comprende 23094.8 Ha que corresponde al 13.19% del rea de estudio y se identifica
por los conflictos presentados en reas estratgicas de importancia ambiental como lo son las reas
de recarga hdrica, el rea del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar, entre otras.
Se presenta en todos los municipios excepto Tib y en mayor medida en el municipio de Teorama
abarcando el 15.91% de todo este municipio, el cual colinda con el Parque natural nacional Catatumbo
Bar y son reas de gran conflicto debido a las zonas de manejo especial, denominadas zonas de
amortiguacin del parque y donde se encuentran cultivos permanentes y gran vegetacin arbustiva y
herbcea.
Adicional a las zonas de manejo especial, existen dentro del rea de estudio zonas de con uso
recomendado para forestal protector, el cual se ve afectado por la ampliacin de la frontera agrcola
siendo modificados por cultivos permanentes que afectan las condiciones del terreno.
2.5.
Anlisis y resultados ecosistmicos
2.5.1. Cacera y uso del bosque en la regin del Catatumbo

Durante los talleres en El Catatumbo, veredas del municipio El Tarra, Convencin, El Carmen y
Teorama, se reportaron actividades como cacera y corta de madera en las zonas boscosas. Las zonas
boscosas fueron identificadas en las partes ms altas de las montaas y en las riberas de los ros o
caos (quebradas). Los campesinos describieron que estas zonas en la mayora de casos se
encuentran alejadas de las viviendas en cada vereda y que la llegada a estas zonas se dificulta por
las condiciones del terreno, ya que son filos de montaa, con pendientes fuertes, generalmente
rocosas y sin caminos. A partir de esto los campesinos reconocen estos lugares como zonas
conservadas o de bosque en buen estado.
Un bosque en buen estado es un lugar donde hay muchos rboles, en un terreno pendiente,
donde nadie puede subir ni a cortar un palo por las condiciones difciles, eso no se puede cortar
porque uno se puede caer en un pen. Son lugares altos donde uno no realiza ninguna actividad,
es un bosque en estado natural, un lugar donde estn los animalitos y no haya tala (Campesino
del Catatumbo, Taller en Encantados, 7 de junio de 2013)
En la Ilustracin 3 , imagen tomada desde el final de la carretera de la vereda La Ceiba (Municipio de
Teorama), se identifican los bosques en las partes altas de las montaas. Las zonas de cultivo de las
fincas y los pastos terminan con las pendientes fuertes. Sin embargo, aunque el bosque se ha ido
reduciendo (ver ms delante de este captulo la lnea de tiempo) los animales se han desplazado a
otras zonas como a cultivos y pastizales.
Ilustracin 3 Vereda La Ceiba. Municipio de Teorama
2.5.2. Uso del Bosque

El bosque de la regin ha sufrido grandes cambios segn dilogos y caracterizaciones con los
campesinos de la regin y los resultados de la interpretacin de las imgenes satelitales, pues
presiones antrpicas como la tala y la ampliacin de la frontera agrcola espacialmente ha trado como
consecuencia la disminucin del bosque natural. Durante la fase de campo los campesinos
reconocieron cmo se ha ido afectando el bosque desde que se nombr el rea como Zona de
Reserva Forestal hasta la actualidad.
Esta lnea de tiempo reporta los hitos y principales momentos de transformacin de la cobertura
boscosa. Ac se integran los resultados de los talleres de veredas de diferentes partes del Catatumbo
(Tabla 56).
1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990- 1999
2000-2009
Actualidad
Bosque
1960: Llegada
1970:
En esta dcada se
1990:
Durante toda la
En
de
Aumenta
la
vive el auge del
contina
dcada
actualidad
colonos
Aun
en
se
(campesinos).
tala
del
caf, por lo que la
auge el caf y
reconoci
Llegada
bosque para
tala para siembra de
ahora
hubo tala masiva
bosques en
Ecopetrol a la
sembrar
caf aumenta. 1985:
cacao,
de los bosques
los
filos
regin.
cultivos
de
Llegan proyectos de
siembra
de
que
ms
altos
1961:
sustento para
pago por mantener
cacao
en
para la siembra
de
Primeras
los
el
gran parte de
de coca. Adems
montaa y
campesinos.
Filogringo
la regin.
hay
algunos en
bosque para
Haca
el
(Municipio El Tarra),
1995/1998:
desplazamiento
los bordes
siembra
de
municipio de
los cuales no son
enfermedad
de las personas
de ros y
cultivos como
Tib empieza
aceptados
por
como
la
de La Gabarra al
quebradas.
caf, cacao,
a llegar el
desconfianza de los
roya
que
pltano, yuca,
cultivo
campesinos. 1986:
haba llegado
Catatumbo
maz.
coca.
Se
aos
quienes tambin
talas
de
de
de
1975:
Aumenta
bosque
construye
el
el
atrs
la
primer oleoducto de
empiezan
deforestacin
Ecopetrol cerca a la
de
vereda
bosque
Mesones
los
en cultivos de
cultivos
de
coca.
Teorama) por tanto
1998: Llega
mantener
tala y fragmentacin
el cultivo de
ganado.
del
coca a gran
esto.
hay
la
del
daar
pastos
para
interior
llegan a trabajar
(Municipio
bosque
quedaban
para sembrar
y
de
que
la
caf.
parte de la
regin.
Durante todos estos aos los cultivos de maz, pltano, frijol, cacao han estado en la regin, pero su
predominancia se ha visto afectada por diferentes causas.
Tabla 56 Lnea de tiempo transformacin del bosque
Los animales de monte y la cacera
El consumo de carne en la regin del Catatumbo est basado en consumo de carne de res con mayor
reconocimiento, de cerdo y de pollo. Los animales de monte son consumidos con menor frecuencia
pues estos no son muy comunes en los mercados a diferencia de la carne de animales criados. As
mismo se reconoci que la oferta del recurso de carne de monte ha disminuido debido a la disminucin
de los animales y la transformacin de su hbitat.
La cacera se report como una actividad poco constante, que realizan pobladores de la regin en su
mayora para el sostenimiento de su familia o autoconsumo. Se realiza con instrumentos como
escopetas, trampones y algunas veces con perros cazadores. En la Tabla 57 se hace una breve
descripcin de las zonas en dnde se realiza la actividad desde los testimonios de los cazadores en
los dilogos.
Zona
Descripcin
Frecuencia
Bosque
Zonas de alto nmero de rboles de gran Poca frecuencia en las

tamao y de acceso difcil por ubicarse en las visitas.
montaas.
Bosque rpario
Zonas
con
rboles
de
gran
tamao Poca frecuencia en las
generalmente al borde
Fincas o cultivos
visitas.
Zonas de cultivo generalmente de gusto de los Alta frecuencia en las

animales. Generalmente yuca o pltano.
visitas por ser cotidianas
Tabla 57 Zonas aptas para la cacera
En estas zonas se reportaron encuentros con diferentes animales de monte, los cuales tienen
caractersticas, usos y percepcin de abundancia diferentes. Se report que los animales de la cacera
son usados en general para el consumo, venta y solo algunos como mascota, generalmente son
animales de bosque o de zonas muy cercanas a este. A percepcin de la comunidad todos los
animales de monte han disminuido por razones asociadas a la tala del bosque y la caza indiscriminada.
A continuacin se presenta una tabla resumen de los resultados de los talleres sobre cacera y uso de
fauna (Tabla 58 y Tabla 59)
Nombres
comunes de
las especies
Guartinaja
Guatinaja
Caractersticas
segn
los
Percepcin
Oferta y uso
Hbitat
Tiene pelo de color oscuro. Algunas
Es uno de los
Bosques
las
Ha disminuido por
veces tiene rayas blancas a lo largo
que
partes altas de las
la destruccin de su
del cuerpo. Llega a pesar 24 kg.
encuentra pero
montaas
hbitat
Llega a tener varios partos de nueve
es poco. Se usa
bosques riparios.
indiscriminada.
meses y tiene una cra por parto.
para
Suele moverse sola en las noches
consumo.
campesinos
ms
se
abundancia
de
caza
el
cuando hay luna.

eque
De pelo negro con algunos visos
Es uno de los
Bosques
las
Ha disminuido por
rojos o amarillos. Puede pesar
que
partes altas de las
la destruccin del
hasta 10 libras. Generalmente sale
encuentra pero
montaas
hbitat, la tala de
a buscar comida temprano en la
es poco. Se usa
bosques
riparios.
los bosques para
maana y al caer la tarde, puede ser
para
Tambin en cultivos
siembra y la cacera
en grupo o solo. Tiene hasta 2 cras
consumo.
de yuca, pltano o
indiscriminada.
ms
se
el
por el parto.
Armadillo
de
maz.
Tiene uas largas, caparazn y es
Ocasionalmente
En los bosques de
Tala del bosque,
blanco o negro. Machos y hembras
se le puede ver.
las montaas ms
destruccin
parecidos y viven en parejas. Tiene
Se usa para el
altas,
en
los
hbitat y cacera
hasta 5 cras por parto.
consumo
nacimientos
de
indiscriminada.
agua
los
como mascota.
en
del
bosques riparios.
Venado
Es parecido a un cabro, de color
No es comn
Era fcil encontrarlo
Destruccin
caf, no muy gordo.
encontrarlo. Se
bosques en la parte
bosque y cacera
usaba para el
alta de montaa
indiscriminada.
consumo.
us
del
Se
para
consumo.
Lapa
Pelo negro pintado con rayas
No es comn
Era fcil encontrarlo
Destruccin
blancas. Es casi el doble de grande
encontrarlo. Se
en bosques en la
bosque y cacera
que el eque.
us
parte
indiscriminada
consumo.
para
montaa
alta
de
del
Nombres
comunes de
las especies
Zorro
Caractersticas
segn
los
Percepcin
Oferta y uso
Hbitat
Es parecido al perro, tiene una
Es
Se encuentran en
Ha disminuido pero
trompa larga y una cola pomposa.
encontrarlo. Se
bosques,
an se encuentra
Viven solos. Se alimenta de otros
usa
cultivos y en todos
animales y es agresivo.
como
los lugares donde
prevencin.
haya
campesinos
comn
o
caza
abundancia
en
fcilmente.
otros
animales.
Ardilla
Cola larga y peluda. Comen cacao y
Algunas
tienen pelaje rojizo en la parte
ocasiones
superior. Vive en grupos de 6 o 5 y
fcil
comen cacao.
encontrarlo. Se
cacera
usa
indiscriminada.
es
para
Se encuentra en
Ha disminuido por
rastrojos y bosques
la desaparicin del
riparios.
cultivo de cacao y la
el
consumo.
Monos
Son de color caf, de tamao un
Algunas
poco menor al del humado, pelo
ocasiones
corto y dientes.
encuentran
se
fcilmente
Se encuentra en
Ha disminuido por
bosques pero ms
la
comn en cultivos
indiscriminada.
en
como
los cultivos. Se
maz.
usa
pltano
cacera
como
mascota.
Chorol
Sajino o Zaino
Ave pequea de color violeta, pesa
No es comn
Se encuentra en
Ha disminuido por
una libra y corre rpido. Produce 2
encontrarlo. Se
bosques riparios y
la
huevos y esconde los pichones en
usa
rastrojos.
indiscriminada.
los bosques. Vive en parejas o con
consumo
hijos.
como mascota.
Es similar a un cerdo criado pero de
No es comn
En los bosques de
Ha disminuido por
color ms oscuro y ms pelo. Vive
encontrarlo. Se
las montaas ms
la
en bosques, sale en manada, pero
usa
altas
indiscriminada.
nunca en la noche, son muy
consumo.
para
para
el
cacera
el
y bosques
riparios. Para la
agresivos. Tiene de 4 a 5 cras por
vereda Trinidad en
parto.
la
montaa
el
moquillo del buey y

urapal
cacera
Nombres
comunes de
las especies
Gallineta
Caractersticas
segn
los
Percepcin
Oferta y uso
Hbitat
Plumas negras con parte azul en el
Ocasionalmente
En los bosques de
Ha disminuido por
pecho. Algunas plumas grises. Ave
se puede ver.
las montaas ms
la tala del bosque,
de 3kg. 2 o 3 huevos y hasta 7 a 8
altas y bosques
la destruccin del
partos. Se encuentra en las palmas,
riparios. Para la
hbitat y la cacera
generalmente es nocturno y anda
vereda Trinidad en
indiscriminada.
en manada.
la
campesinos
montaa
abundancia
el
moquillo del buey y

urapal
Pajuil
Ave parecida a un pisco. Plumas
Ocasionalmente
En los bosques de
Ha disminuido por
oscuras y pico grande.
se puede ver.
las montaas ms
cacera
altas.
indiscriminada.
Tabla 58 Especies frecuentes en la cacera en rea de estudio

Tabla 59. Especies de fauna y su estado de conservacin
Nombre
Estado de conservacin
Nombre cientfico
comn
(Segn UICN)
Guartinaja
eque
Cuniculus paca
Preocupacin menor
Dasyprocta fuliginosa
Preocupacin menor
Armadillo
Cabassous centralis
Datos insuficientes
Venado
Mazama americana
Datos insuficientes
Imagen
Nombre
comn
Nombre cientfico
(Segn UICN)
Lapa
Tapirus terrestris
Vulnerable
Zorro
Cerdocyon thous
Preocupacin menor
Ardilla
Sciurus granatensis
Preocupacin menor
Monos
Chorol
Imagen
Caractersticas insuficientes para dar con la especie.

Ave con pocos registros de encuentro, caracterizacin deficiente, datos insuficientes para
encontrarla
Sajino
Pecari tajacu
Preocupacin menor
Gallineta
Nothocercus bonapartei
Preocupacin menor
Pajuil
Pauxi pauxi
En peligro
Para la cacera se reportaron pocas reglas o normas veredales en torno a la actividad y uso de
animales. Estas reglas no estn presentes en toda la regin del Catatumbo, pues la gestin y el control
es una actividad realizada solo por algunas Juntas de Accin Comunal que han tenido iniciativa para
cuidar y mantener los animales de monte. En general las reglas que se implementan en esta actividad
pueden ser categorizadas como reglas de provisin o mantenimiento de los recursos y de apropiacin
o asignacin de cantidades fijas del recurso a quienes lo extraen129.
Una regla de provisin se report en la vereda Mesones del municipio de Teorama. All el presidente
de junta explic que se ha prohibido la cacera por la disminucin notable de los animales de monte.
El castigo o sancin para aquellas personas que se encuentren realizando la actividad es pagar una
multa monetaria de $200.000 o $300.000 pesos, pero adems deber devolver al bosque un individuo
de la especie que extrajo al ecosistema. Sin embargo, el solicitar la devolucin de un individuo puede
afectar otros bosques, ya que el cazador debe buscar en otros lugares el animal para devolver al
bosque donde extrajo. As mismo en algunas veredas como por ejemplo Bracitos del Municipio El
Tarra est prohibida la caza de animales de monte como chigiros y guartinajas. Para esto cada dueo
de finca debe tratar de vigilar en su territorio sobre la extraccin de animales y si es posible comunicar
a la Junta alguna irregularidad.
Otra iniciativa, similar a una regla de apropiacin, es la definicin del nmero de individuos mximo se
deben extraer por cada cazador. En este caso, los presidentes de juntas no han podido establecer
cul es el nmero ideal de individuos a extraer, ya que no hay un promedio. Aunque es una iniciativa
de regla, est siendo tema de debate en las veredas de la regin y los campesinos creen que ser
una buena manera de controlar la disminucin del recurso por caza indiscriminada. Es importante
resaltar que estas reglas se han pensado como control de la disminucin del recurso por la cacera en
s. En el siguiente subcaptulo se abordaran otras reglas desde diferentes actividades en el bosque
como aprovechamiento forestal que pueden contribuir al mantenimiento de animales de monte.
2.5.3. El aprovechamiento forestal y el uso del bosque
El uso del bosque para fines forestales como el corte de madera no se report comn en la regin, sin
embargo, como se report durante el subcaptulo de cambio de cobertura boscosa, han existido
grandes momentos en los que la tala ha sido importante para desarrollar otras actividades en la regin
de mayor prioridad para los campesinos. Actualmente la tala se realiza en baja proporcin en
129 El gobierno de los bienes comunes: La evolucin de las instituciones de accin colectiva. Elinor Ostrom. Mxico: Universidad Autnoma de Mxico. 2000.
comparacin al pasado. La mayora de especies con importancia forestal han disminuido y las que
quedan no son tan apetecidas en el mercado.
Adems, se report que los lugares donde an hay especies forestales y hay bosque conservado son
zonas de difcil acceso y de pendientes fuertes. Hay algunas pocas zonas donde la hay tala constante,
est es realizada para fines comerciales generalmente. La tala realizada por campesinos con fines
personales no es constante. La mayora de especies han disminuido por la tala indiscriminada. En la
Tabla 60 se presentan las principales especies del bosque, sus caractersticas, uso, oferta y percepcin
de abundancia en la regin.
Tabla 60. Especies arbreas frecuente en los bosques del Catatumbo

Caractersticas segn los
Especies
Oferta y uso
campesinos
Cedro rojo
Abarco
Caracol
Hbitat
Percepcin
abundancia
rboles altos de ms de 10 m.
Hay muy poco.
Bosques de las
Ha disminuido por
Gruesos y bota hojas 3 veces al
Se us mucho
partes altas de las
la tala en exceso.
ao cada 3 o 4 meses.
para venta.
montaas.
Alto y frondoso de 30 a 40 m.
Hay muy poco.
Bosques de las
Ha disminuido por
Se us mucho
partes altas de las
la tala en exceso.
para venta.
montaas.
rbol de 10 a 20 m. Es madera
Hay muy poco.
En los bosques de
Ha disminuido por
bomba (para no mojar)
Se usa para
las montaas ms
la tala en exceso.
fines
altas
personales.
Higueron
Canalazo
Laurel
rbol frondoso, crece hasta 15
Hay muy poco.
En los bosques de
Ha disminuido por
metros para corte.
Se us mucho
las montaas ms
la tala en exceso.
para venta.
altas
Maderas finas para venta al
Hay muy poco.
En los bosques de
Ha disminuido por
interior del pas. Crece hasta 10
Se us mucho
las montaas ms
la tala en exceso.
metros.
para venta.
altas
Crece hasta 20 metros.
Hay muy poco.
En los bosques de
Ha disminuido por
Se us mucho
las montaas ms
la tala en exceso.
Especies

campesinos
Oferta y uso
Hbitat
para venta y
altas y en
actualmente
nacimientos de
para el uso
ros.
Percepcin
abundancia
personal
Amarilln
Crece de 12 a 20 metros. Tiene
Hay muy poco.
En los bosques de
Ha disminuido por
una madera muy suave que no
Se usa para
las montaas ms
la tala en exceso.
se puede mojar.
fines
altas y en
personales.
nacimientos de
ros.
Pegamento o
Es un rbol pequeo que crece
Hay muy poco.
En los bosques de
Ha disminuido por
balso
hasta 8 metros, no se puede
Se usa para
las montaas ms
la tala en exceso.
mojar y se corta cuando hay
fines
altas y en
menguante.
personales.
nacimientos de
ros.
Mantequilla
Hay muy poco.
En los bosques de
Ha disminuido por
Se usa para
las montaas ms
la tala en exceso.
fines
altas y en
personales.
nacimientos de
ros.
Guamo
Crece hasta 8 metros de altura y
Hay muy poco.
En los bosques de
Ha disminuido por
tiene ramas frondosas.
Se usa para
las montaas ms
la tala en exceso.
fines
altas y en
personales.
nacimientos de
ros.
Papamo
Crece hasta 6 metros, no es muy
Hay muy poco.
En los bosques de
Ha disminuido por
grande y se puede cortar con
Se usa para
las montaas ms
la tala en exceso.
machete.
fines
altas y en
personales.
nacimientos de
ros.
Canillo
No es muy grande, crece hasta
Hay muy poco.
En los bosques de
Ha disminuido por
10 metros.
Se usa para
las montaas ms
la tala en exceso.
fines
altas y en
personales.
Especies
Oferta y uso
campesinos
Hbitat
Percepcin
abundancia
nacimientos de
ros.
Granadillo
rbol alto y frondoso, de ms de
Hay muy poco.
En los bosques de
Ha disminuido por
20 metros de alto.
Se usa para
las montaas ms
la tala en exceso.
fines
altas y en
personales.
nacimientos de
ros.
Tabla 61. Especies de flora y su estado de conservacin.

Nombre
comn
Nombre cientfico
(Segn UICN)
Cedro rojo
Cedrela odorata
Vulnerable
Abarco
Cariniana pyriformis
Casi amenezado
Caracol
Anacardium Excelsum
No hay datos
Imagen
Nombre
comn
Higueron
Canalazo
Nombre cientfico
Ficus costaricana
(Segn UICN)
No hay datos
Caractersticas insuficientes para dar con la especie.
Laurel
Laurus nobilis
No hay datos
Amarilln
Tabebuia
No hay datos
Ochroma pyramidale
No hay datos
Pegamento o
balso
Mantequilla
Guamo
Imagen
Caracteristicas insuficientes para dar con la especie.
Inga spuria
No hay datos
Papamo
Canillo
Granadillo
Dalbergia
melanoxylon
No hay datos
Para el tema de aprovechamiento forestal se reportaron mayor nmero de reglas veredales, esto
debido a que la comunidad se est enfocando en el cuidado de bosques de donde provienen sus
recursos hdricos. Estas reglas que pueden ser consideradas de apropiacin130 son una iniciativa
desde las JAC. Los campesinos reconocieron que actualmente aplican solo estas reglas y que por
parte de instancias mayores como CORPONOR (Corporacin Autnoma Regional de Norte de
Santander) no han sido comunicadas ningn tipo de regla para proteccin de los bosques. Estas son
las reglas veredales o acuerdos ms comunes reportados en los talleres:
La Junta de Accin Comunal hace la vigilancia sobre el corte de madera. Los habitantes de la
vereda deben ayudar en esta labor y reportar cualquier problema.
Se debe pedir un permiso para la corta de madera para fines personales a los dueos de
fincas o a la JAC.
Prohibida la tala de bosques actuales para incrementar rea de cualquier cultivo. Sobre todo
en bordes de ros o quebradas y nacimientos de agua, donde al menos alrededor de estos
debe haber 20 metros de bosque.
La sancin para la tala de bosque sin permiso es hacer reforestacin con la misma especie
que se cort. As como se debe pagar una multa que fijar la JAC segn la cantidad de madera
y especie talada.
En cada JAC hay un comit ambiental o ecolgico que se encarga de los temas ambientales
de la vereda, en especial del cuidado del bosque y nacimientos de agua.
2.5.4. Estado de los bosques y apropiacin social de la ZRF Serrana de Los Motilones
El objetivo de ordenar de manera sostenible los bosques de las ZRF es lograr que mediante el manejo
apropiado de las tierras forestales y el aprovechamiento adecuado de sus recursos, los bienes y
servicios que ofrecen y se obtienen de los bosques naturales cubran las necesidades de la poblacin
humana presente y adems, aseguren las existencias para las poblaciones futuras131 La investigacin
130 El gobierno de los bienes comunes: La evolucin de las instituciones de accin colectiva. Elinor Ostrom. Mxico: Universidad Autnoma de Mxico. 2000.
Ministerio De Medio Ambiente Y Desarrollo Sostenible, Instituto De Hidrologa Meteorologa Y Estudios Ambientales (IDEAM) &
Corporacin Autnoma Regional De La Frontera Nororiental (CORPONOR). Consolidacin territorial y apropiacin social de la Zona
de Reserva Forestal Serrana de Los Motilones, como ejercicio piloto para la realinderacin de reservas forestales nacionales.
Informe final primera fase. 2003
131
referenciada anteriormente para el contextualizar la zona del estudio seal de vital importancia el
reconocimiento de las Zonas de Reserva Forestal por ser zonas de amplios bosques. Estos bosques
deben prestar ciertos servicios y deben proveer de algunos bienes, por lo cual se reconocen sus
funciones desde diferentes ejes. Las principales funciones establecidas para los bosques deben ser:
Funciones ambientales, productoras o socioeconmicas, protectoras, culturales, espirituales y
arqueolgicas, recreativas, estticas y pasajsticas. Todas estas le dan un valor social a los bosques
por lo cual se vuelven ecosistemas determinantes en el desarrollo de comunidades.
El municipio El Carmen hace parte de dos cuencas: la Cuenca del Ro Magdalena de la cual forma parte
la quebrada El Carmen (40.769 Ha), y la cuenca del Ro Catatumbo, de la cual hace parte la quebrada
Las Pitas y el ro Intermedio. La Zona de Reserva Forestal en este municipio se solapa con el Parque
Nacional Natural Catatumbo Bar, el cual constituye el rea de conservacin y preservacin ms
importante por su estado actual.
La creacin del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar ha posibilitado en la zona una conservacin
moderada de las coberturas boscosas no intervenidas. Sin embargo, en la actualidad hay usos
campesinos de ese espacio y de acuerdo a la literatura consultada, tambin hay presencia del pueblo
Bar132. En el municipio se reportaron un 10% de tierras agrcolas, hay un 24 % de tierras de pastizal
y un 65 % de bosque natural de intervenido a secundario, con mayor porcentaje el no intervenido 55%
(de las 144.996 Ha que tienen algn tipo de afectacin). Esto demuestra para el municipio hay alta
conservacin de las zonas boscosas, lo que conlleva a un estado estable de la Zona de Reserva
Forestal. En general el rea agrcola se compone de cultivos de frijol, cebolla, tomate, pltano, cacao
y maz.
El uso potencial del suelo reportado para este municipio es la aptitud forestal principalmente. En menor
proporcin para sistemas agroforestales y silvopastoriles. Por lo que se puede afirmar que en esta
132 Ministerio De Medio Ambiente Y Desarrollo Sostenible, Instituto De Hidrologa Meteorologa Y Estudios Ambientales (IDEAM) &
zona hay conflictos de uso del suelo por el establecimiento de procesos agrcolas y ganaderos poco
tecnificados.
El municipio de Convencin tiene como cuencas ms importantes el ro Suroeste y la Quebrada Las
Pitas, ambas localizadas dentro del territorio actual de la ZRF. La ltima nombrada es la que ocupa
mayor parte del territorio productivo y est en un rea que concentra gran parte de la poblacin del
municipio.
Este municipio no tiene una clasificacin de coberturas detallada, sin embargo de manera general con
la cartografa obtenida por la investigacin se logr determinar que cerca del 60% del territorio (de las
94.146 Ha) hacen parte del ncleo de la reserva foresta ya que estn determinadas para preservacin.
Pero si se reportaron los tipos de suelo. En el municipio se localiza en dos tipos de suelos:
Suelos de clima pluvial en relieve fuertemente ondulado a quebrado, poco a moderadamente

evolucionado, en la parte sur del municipio.
Suelos de clima clido hmedo y muy hmedo, en relieve quebrado a muy quebrado, poco a
moderadamente evolucionados en la zona del PNN.
Por otro lado, una de las actividades ms importantes del municipio es la minera a cielo abierto, aluvial
y subterrneo sobre todo de materiales para construccin.
El uso potencial del suelo se report en mayor parte (ms del 50%) de tipo forestal protector, seguido
a este est el forestar productor con un 23 %. Como transicin entre estos dos hay una zona pequea
de menos del 1% que tiene potencial uso forestal protector y productor. Las reas de forestal productor
estn ms cercanas al PNN hacia el norte, por lo que pueden tener como funcionalidad la amortizacin
del parque.
Del municipio de Teorema, cerca del 90% del municipio de Teorama se encuentra en Zona de Reserva
Forestal. El territorio est conformado por cuatro zonas, la cuarta con menor poblacin por encontrarse
en el PNN Catatumbo Bar. El municipio pertenece a la cuenca del ro Catatumbo, sin embargo, cuenta
con otras microcuencas que alimentan a la principal. Algunas de estas son la de la quebrada Pitas y
ro de Oro.
Este municipio por contar con mayor rea en la reserva forestal tiene un buen estado de las zonas
boscosas. Es decir, no estn tan degradadas pero si hay dinmicas de intervencin que han generado
un importante efecto de borde en las coberturas naturales en las zonas cercanas a los centros
poblados o caseros. Ahora bien, la accesibilidad a estas zonas es difcil por las pendientes y otras
caractersticas del terreno. En sntesis, el bosque no intervenido est rodeado de un bosque
fragmentado, lo que demuestra que hay una amenaza fuerte a estas zonas por las actividades
humanas presentes en la zona.
El Municipio de El Tarra cuenta con 66.654 ha, el 100% se encuentran dentro de la Zona de Reserva
Forestal, incluyendo los centros poblados. Se encuentra en las cuencas del ro Catatumbo y El Tarra.
De acuerdo a la zonificacin s que propone al final del captulo, El Tarra est incluido parcialmente
en el rea considerada de manejo especial y el rea de exclusin para sistemas productivos, sin perder
de vista que esa zona tiene importantes ndices de poblacin que se detallan en el captulo
socioeconmico. Las alternativas de reconversin y de proteccin del rea de amortiguacin del
parque, deben estar ntimamente relacionadas con las dinmicas comunitarias de la poblacin
campesina que habita estos paisajes.
Si bien la reserva forestal no puede cumplir su objetivo en todo el territorio del Catatumbo de
conservacin exclusiva, se hace necesaria la zonificacin de la ZRF para as determinar qu reas
sern de uso y qu otras sern de conservacin con algn tratamiento especial. Dicha zonificacin
debe estar soportada por caractersticas ambientales y socioeconmicas, ya que esta no debe afectar
a las comunidades ya asentadas en la regin, sino que debe permitir un trabajo conjunto con el objetivo
de mantener los bosques no intervenidos que hay dentro de la reserva.
Para dicha zonificacin la zona ncleo ser el PNN Catatumbo Bar, en el cual es indispensable que
haya preservacin de los recursos naturales sin dejar d lado que ya hay reporte de comunidades
indgenas y colonas all. El objetivo de para esta zona ser preservar el ltimo relicto de bosque
hmedo tropical existente en el nororiente del pas, y los asentamientos de las comunidades indgenas
Bari133.
Ministerio De Medio Ambiente Y Desarrollo Sostenible, Instituto De Hidrologa Meteorologa Y Estudios Ambientales (IDEAM) &
133
La zona de reserva forestal protectora y productora est entre los municipios de El Carmen,
Convencin, Teorama y El Tarra partiendo de la cuenca alta del ro Suroeste afluente del Ro
Intermedio y los Nacimientos de algunos afluentes que forman parte de la Cuenca del Ro Catatumbo.
El objetivo de esta zona debe ser manejar y proteger los bosques de la regin desde el desarrollo
forestal y la proteccin que realice la comunidad en conjunto. Esta zona es correspondiente al bosque
andino fragmentado que bordea el PNN y el territorio indgena. Sobre esta cuenca se presentan altos
niveles de precipitacin y las zonas de vida predominantes son el Bosque Muy Hmedo Premontano
con mayor presencia en los municipios de El Carmen, Convencin y Teorama. Tiene pendientes muy
fuertes y marcadas las cuales permiten la lixiviacin de lquidos. Es necesario incluir reforestacin en
las zonas que ya estn sin vegetacin. Pues esta es una zona de importantes especies maderables
que han ido disminuyendo notablemente.
El proceso de colonizacin apenas est iniciando (hacia la regin ms cercana al PNN) por lo que no
ser tan fuerte establecer planes de uso restringido con manejo. Uno de estas propuestas podra ser
propiciar zonas forestales, que adems de albergar especies vegetales, sirvan de hbitat para algunas
especies animales, que se pueden estar afectando actualmente por la fragmentacin de los bosques.
Adems esa proteccin forestal tendra impactos positivos en el cuidado de las zonas de nacimiento
de recursos hdricos. El uso productivo debe estar ligado a las comunidades ya asentadas en la zona
cercana al PNN, pero no debe propiciar el poblamiento de la regin, ya que causara un desequilibrio
al ecosistema que ya empieza a fragmentarse.
Ya el resto de la regin de la ZRF sera destinada, como sucede actualmente, a zonas productoras
netamente en donde se involucren actividades agroforestales y arreglos silvopastoriles. Las reas
identificadas en la zonificacin como reas con aptitud para la agricultura y los sistemas coinciden con
aquellas zonas donde hay una prdida significativa del bosque, en ese sentido es recomendable que
en zonas tan degradadas pueda proceder la sustraccin de la ZRF. Aun as es necesario aplicar
algunas reglas de manejo para evitar la degradacin total del sistema y considerar algunas medidas
de mitigacin. Estas reglas deberan recoger el manejo de algunos parches pequeos que existan y
de las riberas de los ros para as preservarlos como zonas de conservacin exclusiva o de uso
restringido para actividades productivas.
2.5.4.1.
Anlisis de mtrica del paisaje sobre la Cobertura de bosques:
Resolucin de anlisis 30 metros

Programa (software): fragstats 4.1
Mtrica
Cobertura
rea
CA
Bosque
Agregacin
PLAND AREA_MN AREA_SD NP
102921.84 416.816 33.702
181.732
PD
LSI
ENN_MN ENN_SD AI
30539 123.678 2.391.861 725.786
245.935
777.034
rea
CA = rea total de bosque (ha)
PLAND = Porcentaje del paisaje de bosque (%)
AREA_MN = rea de parche - media
AREA_SD = rea de parche - desviacin estndar
De las dos primeras se obtiene el total en hectreas del bosque y su representacin con respecto a
toda la clasificacin. Ahora bien, con respecto al rea media de los parches de bosque se encuentra
que en promedio los parches de bosques son de tamao reducido, sin embargo, la desviacin estndar
tan alta demuestra que tambin existen reas de mayores tamaos que se comportaran
ecolgicamente como matrices interconectadas.
Agregacin
NP = Numero de parches (#)
PD = densidad de parches (#/100 ha)
LSI = ndice de forma de parche

AI = ndice de agregacin
ENN_MN = Distancia euclidiana de vecindad ms cercana - Media
ENN_SD = Distancia euclidiana de vecindad ms cercana - Desviacin estndar
El anlisis de agregacin, refleja que en rea existe un nmero elevado de parches, algo que es
corroborado por una alta densidad de parches. Sumado a esto, se encuentra la distancia euclidiana
reducida, adems, del alto valor de LSI.
2.5.5. Recursos hdricos

Colombia es el sexto pas en el mundo en disponibilidad de agua dulce despus de China, Canad,
indonesia, EEUU y Brasil. El rendimiento hdrico promedio del pas hasta el 2010 era de 60 litros por
kilmetro cuadrado, lo que era seis veces mayor que el rendimiento promedio mundial y tres veces el
de Suramrica. Actualmente, por la tala indiscriminada de bosques, el volumen y calidad del agua han
disminuido afectando su disponibilidad134.
La zonificacin hidrogrfica nacional consta de tres niveles. El primer nivel corresponde a cinco reas
hidrogrficas; el segundo nivel, a cuarenta y un zonas hidrogrficas; y el tercero, a trescientas nueve
subzonas hidrogrficas (Ver Figura 17). Cada rea agrupa grandes sistemas de drenaje que
desembocan al ocano Pacfico, al mar Caribe y a los ros Magdalena, Orinoco y Amazonas.
Las vertientes hidrogrficas son grandes unidades que agrupan los sistemas de drenajes (ros), que
vierten sus aguas en un mismo destino, el cual puede ser un ocano, el mar, un lago o un ro. El relieve
hace que los ros de Colombia corran en distintas direcciones: unos hacia el Pacfico, otros hacia el
134 Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT) y Red Interamericana de Academias de Ciencias (IANA) Abril, 2012
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Caribe y algunos pocos hacia el golfo de Maracaibo, en Venezuela. Los ros ms largos corren por las
llanuras orientales hasta desaguar en el Orinoco y en el Amazonas.
Figura 17 Zonificacin hidrogrfica e hidrogeolgica de Colombia135
Esta distribucin permite distinguir en Colombia cinco grandes vertientes: el mar Caribe, el ocano
Pacfico, el ro Amazonas, el ro Orinoco y la vertiente del Catatumbo. Cada una de estas vertientes
tiene caractersticas propias en cuanto a rea, direccin en la cual drenan sus aguas, clima,
vegetacin, longitud y caudal de los ros que la forman.
En trminos generales estas vertientes generan un caudal promedio de 66.440 m3/seg, equivalente a
un volumen anual de 2.113 km3, del cual el 23% corresponde a la vertiente del Caribe; el 10% a la
vertiente del Pacfico; el 34% a la vertiente de la Amazona; el 32% a la vertiente de la Orinoqua y
Instituto Agustn Codazzi. Tomado de

www.siac.gov.co/documentos/DOC_Portal/DOC_Agua/20120928_mapa_zon_hidrogr_hidrogeo1.pdf
135
slo el 1% a la vertiente del Catatumbo (el cual en trminos de cantidad de agua que fluye por unidad
de rea es de 46 l/s-km, muy superior al promedio latinoamericano que es de 21 l/s-km)136.
La Cuenca del Catatumbo es la ms pequea de las cinco vertientes colombianas y la atraviesan ros
de poca longitud que drenan principalmente el lago de Maracaibo en Venezuela. Los ros que la forman
recorren el suelo colombiano en un breve trecho de sus respectivos cursos, siendo el principal el
Catatumbo, quien se origina en Colombia y desemboca en Venezuela. Su cuenca es selvtica pero
de gran riqueza de flora y fauna. Los ros ms importantes de esta vertiente son el Zulia, ro de Oro,
Tarra, Sardinata, Tchira, Cicutilla, San Miguel y Presidente.
La zona hidrogrfica del Catatumbo drena la mayor parte de sus aguas al golfo de Maracaibo; el resto
forma parte del nacimiento del ro Arauca, en el departamento de Norte de Santander. Esta regin la
conforman ros como el Catatumbo, Zulia, Sardinata, Pamplonita y Tarra, que aportan importantes
volmenes de agua a proyectos de riego, hidrocarburos y consumo humano. En esta zona, ms del
30% del rea presenta rangos de ndice de aridez, con excedentes a altos excedentes de agua; en la
categora de moderado a excedentes de agua, se encuentra 37% del rea; en la categora moderado
a moderado deficitario, un 30% del rea; y solamente un 1% del rea se ubica en condiciones
deficitarias (Figura 18).
136 ESTUDIO NACIONAL DEL AGUA 2010. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible E IDEAM , diciembre de 2010
Figura 18 . Condiciones de aridez y rendimiento hdrico en la cuenca del Catatumbo 137

En condiciones climticas medias, en esta zona solo se reconocen tres categoras de rendimientos:
en un 54% del rea de la zona se estiman valores entre 20 l/s-km2 y 40 l/s-km2, sobre todo en las
cuencas de los ros Tarra, Alto Catatumbo y Pamplonita. El 21% del rea se ubica en la categora de
rendimiento moderado a excedentes, con valores entre 40 l/s-km2 y 60 l/s-km2 en las cuencas de los
ros Catatumbo y Tib; y por ltimo, en la categora de los excedentes, un 25% del rea con valores
entre 60 l/s-km2 y 100 l/s-km2 en la cuenca baja del Catatumbo.
En condiciones climticas secas, se estiman reducciones promedio del 59%. Se destaca el rio
Pamplonita, por alcanzar reducciones hasta del 70%. Las cuencas de los rios Zulia, Algodonal y Tarra
presentan reducciones del rendimiento que oscilan entre el 60% y el 70%. En consecuencia, el 67%
del rea total muestra valores entre 20 l/s-km2 y 40 l/s-km2, principalmente en la cuenca del bajo
Catatumbo; la categora de moderado a deficitario abarca un 29% del rea, con valores entre 10 l/skm2 y 20 l/s-km2 en las cuencas de los ros Presidente, Algodonal y Zulia. En la cuenca del rio
Pamplonita (4% del rea total), se estiman condiciones deficitarias con valores entre 0 l/s-km2 y 10
l/s-km2138.
dem
138 ESTUDIO NACIONAL DEL AGUA 2010. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible e IDEAM, diciembre de 2010.
137
Por lo cual se deduce que sin importar las condiciones climatolgicas el recurso hdrico estar
disponible para el aprovechamiento humano y otros usos como los industriales, bebederos y sistemas
de riego, las cuales sern propuestas en el captulo de ordenamiento productivo.
PROPUESTA DE PUNTOS DE CAPTACIN
El recurso Hdrico es pieza fundamental para la vida del ser humano, flora y fauna, por lo cual la
preservacin y conservacin de sus caractersticas fisicoqumicas cobra preponderante papel a la hora
de realizar pretensiones de aprovechamiento, ocupacin y vertimientos a este recurso. En el marco
de la nueva zonificacin ambiental con miras hacia un ordenamiento comunitario y alternativo en
materia productiva, se convierte el recurso hdrico en piedra angular de este proceso, y no solo por el
ordenamiento de la Cuenca como tal, sino, por la viabilidad o no de ejecutar procesos de desarrollo
sostenible en la zona, preservando la economa campesina como actividad principal, en pro de
garantizar la dignificacin la vida del campesino del Catatumbo.
Durante las distintas visitas a campo realizadas se decidi construir una propuestas de puntos de
captacin sobre la base de los siguientes criterios:
Afluente con buen caudal de rendimiento sin importar la poca del ao
Cerca de una Va (acceso)
Afluentes Representativos frente a rea dentro de la ZONA A SUSTRAER
ID
COORDENADAS
VEREDA
MUNICIPIO
ESTE
NORTE
C_1
1095703
1444112
SANTA INES BAJA
TEORAMA
C_2
1091942
1438570
EL CIAMAN
TEORAMA
C_3
1100434
1444634
SAN CARLOS
EL TARRA
C_4
1108805
1439000
EL LLANO
EL TARRA
C_5
1111351
1446641
LOS BALSOS
EL TARRA
Nota: Estos puntos se tomaron tambin con la ayuda de Google Earth.
En el marco de la visita a campo y por las particularidades propias de la zona no se pudo realizar una
identificacin de todos los puntos propuestos para la visita de campo (7 al 13 de junio), as como la
exactitud de las coordenadas propuestas, por lo cual y siguiendo con los mismos criterios de seleccin
de los puntos pasados y analizando la situacin directamente en campo se tomaron los siguientes
puntos (vase Figura 18).
Figura 19 Captaciones de Agua en campo

Estos puntos se tomaron sobre las vertientes del rio el Tarra y Catatumbo principalmente.
RIO TARRA
El rio el Tarra tiene una longitud de 29816,0172346 metros dentro del rea a sustraer y atraviesa los
municipios de Hacar y el Tarra, antes de desembocar en el Rio Catatumbo. Teniendo un ancho de rio
en promedio de los puntos tomados de 13 metros, con importante agua y de acuerdo a la poblacin
de la zona un Caudal constante durante todas las pocas del ao. Por lo cual se propone este afluente
como un posible punto de captacin que puede brindar de gran cantidad del recurso hdrico para
sustentar algunos proyectos de economa campesina y desarrollo industrial en la zona de reserva
campesina. Adems de ello, creemos fundamental tomar el rio Tarra como un punto de control
ecolgico y ambiental, con el fin de adelantar, en un periodo de tiempo determinado, un seguimiento
y control de las caractersticas fsico-qumicas del agua. Esto para obtener un diagnostico tcnicocientfico de la realidad del rio Tarra y construir a mediano y largo plazo alternativas de mitigacin para
la contaminacin actual.
En la siguiente tabla se pueden observar ms detalladamente los nuevos puntos identificados por el
equipo sobre el rio Tarra.
Tabla 62. Sistematizacin de los puntos de captacin de agua visitas de campo
PUNTO DE CAPTACIN
COORDENADA
ESTE
NORTE
C_1
1109498
1438635
C_2
1112404
1446819
C_2.1
1112116
1446751
IMAGEN
VEREDA
SANTA
CLARA
K-90
LOS
BALSOS
PUNTO DE CAPTACIN
COORDENADA
IMAGEN
VEREDA
ESTE
NORTE
C_2.2
1112404
1446822
K-90
C_2.2
1111314
1446242
K-90
C_3
1100398
1444490
SAN
MIGUELITO
En los 4 puntos visitados por el equipo tcnico del rea ambiental se evidenciaron trazas de
hidrocarburos (vase Ilustracin 4), posiblemente producto de procesos derivados del procesamiento
de cultivos de uso ilcito. Aunque la contaminacin del rio se evidencia en distintas partes del mismo
en la zona de la vereda Santa Clara, municipio del Tarra se evidencio una mayor concentracin de
hidrocarburo a borde de rio.
Ilustracin 4 Fotografa trazas de hidrocarburo ro Tarra
PUNTO DE CAPTACIN C_1

Este punto est ubicado en la parte sur del Tarra y en la parte baja de la zona a sustraer, con
Coordenadas Magna Sirgas Origen Bogot (E1109498 N1438635) (vase ilustracin 3). All aparte de
la evidente contaminacin por productos agroqumicos utilizados para el agro y cultivos de uso ilcito,
se evidencio existencias de prcticas artesanales de pesca para autoconsumo y comercializacin
(vase ilustracin 4). Este punto por tener diversos factores que se podran ver afectados a la hora de
determinarlo como punto de captacin, desde el equipo Tcnico se propone que este punto sea
tomado como un punto de control, el cual nos ayudara a evaluar la contaminacin del recurso hdrico,
y a analizar los resultados de las medidas ambientales planteadas para recuperar sus caractersticas
fsico-qumicas.
Ilustracin 6 Pesca en el ro Tarra
Ilustracin 5 punto de control
Tambin en esta zona de encontr gran cantidad de cabezas de ganado que se abastecen de agua
directamente del ro (ver Ilustracin 7), lo cual puede generar una cadena de contaminacin por las
sustancias qumicas presentes en el agua.
Ilustracin 7 Abastecimiento de agua de ganado
En la desembocadura de la Quebrada Santa Clara con el Rio el Tarra, en la Vereda El Llano del
municipio de el Tarra (coordenadas magnas sirgas Origen Bogot E 1108417 N 1438754),
encontramos lugares de Recreacin (Bao, sancocho de olla) de los habitantes de la zona (vase
Ilustracin 8)
Ilustracin 8 Usos recreativos en le quebrada Santa Clara

Este punto est ubicado en la parte cntrica del Tarra (vereda k-90 del municipio del Tarra), y en la
parte centro-oriental de la zona a sustraer, con Coordenadas Magna Sirgas Origen Bogot (E 1112404
N 1446819) (ver Ilustracin 9), aproximadamente con 13 metros de ancho y segn lo que nos
comentaba la poblacin aledaa al rio mantiene su nivel de agua durante todo el ao.
Ilustracin 9 Punto de captacin de agua
En este punto se encontr variedad de vegetacin boscosa natural y presencia mnima de algunos
cultivos de pancoger como lo son cacao y yuca.
En el punto seleccionado encontramos un vertimiento de una quebrada, la cual no tiene nombre pero
que es usada para recreacin de los pobladores de las veredas Los Balsos, K-90 (vase Ilustracin
10).
Ilustracin 10 Usos recreativos Vereda K 90
Este punto puede ser tomado por punto de captacin para el desarrollo de proyectos de economa
campesina. Claro est, con un estudio ms detallado de las caractersticas del agua en este punto, ya
que, como se mencionaba en el punto de captacin C_1 tiene presencia de contaminacin por
Hidrocarburos.
PUNTO DE CAPTACIN C_2-1
Este punto est ubicado 295 metros aguas arriba del punto C_2 sobre la margen del rio Tarra (vereda
k-90 del municipio del Tarra), y en la parte centro-oriental de la zona a sustraer, con Coordenadas
Magna Sirgas Origen Bogot (E 1111332 N 1446210) (vase Ilustracin 11), aproximadamente con
13 metros de ancho y segn lo que nos comentaba la poblacin aledaa al rio mantiene su nivel de
agua durante todo el ao, pudimos observar gran presencia de vegetacin natural al otro costado del
rio (vase Ilustracin 13), lo cual nos indica que no existe gran afectacin antrpica en ese sector del
rio.
Ilustracin 11 Puntos de captacin C 2-1
En este punto de evidencio pastoreo y huellas de ganado. Tambin encontramos trazas de

hidrocarburos provenientes de la vereda Vista Hermosa (de acuerdo a las entrevistas y talleres
comunitarios con los habitantes de la regin) (vase Ilustracin 12).
Ilustracin 13 Vegetacin natural
Ilustracin 12 Hidrocarburos
en el agua

Este punto est ubicado en el municipio de Teorama sobre la margen del rio Catatumbo (vereda San
Miguelito), con Coordenadas Magna Sirgas Origen Bogot (E 1100216 N 1444619), sobre la cual
atraviesa el oleoducto Cao Limn Coveas (ver Ilustracin 14)
Ilustracin 14 Oleoducto Cao Limn Coveas
Es una zona que presenta un avanzado nivel de afectacin antrpica en las dos mrgenes del rio,
producto de un asentamiento ubicado en las Coordenadas Magna Sirgas Origen Bogot (E 1091980
N 1443905) (ver Ilustracin 15)
Ilustracin 15 Asentamientos humanos en el margen del ro Catatumbo
2.5.6. Clasificacin - Estado de bosques

En Colombia, el 69% de la superficie continental es de aptitud forestal, pero slo el 46% de dicha rea
est cubierta por bosques (Conservacin Internacional, 2012). Un buen porcentaje de las tierras
incorporadas a actividades agropecuarias son de aptitud forestal, lo que ha llevado a la prdida de
los nutrientes del suelo a la erosin y la alteracin de las cuencas.
En la zona de estudio en el Catatumbo, el anlisis de coberturas a partir de la clasificacin de las

imgenes satelitales Rapi Eye en superposicin con el mapa de vocacin de los suelos y la
clasificacin de Holdridge (captulo 3) arroj una importante presencia de cobertura boscosa en la
zona, aunque con mltiples factores de intervencin y fragmentacin, como se puede analizar
detalladamente en la Tabla 63.
Tabla 63. Clasificacin de bosques en el polgono de sustraccin, uso actual y coberturas vegetales. Fuente.
Equipo tcnico ambiental.
Clasificacin de Bosques
rea
(has)
17902
53236
60

(transicin clida)
29214
24148
41897
Clasificacin imagen Rapid Eye
Uso Actual
Zonas urbanizadas
Zona Urbana
Cultivos permanentes
Agrcola
Pastos
Silvopastoril
Bosques
Conservacin
reas con vegetacin herbcea y arbustiva
Agropecuaria
reas abiertas sin o con poca vegetacin
Silvopastoril
Agrcola
Pastos
Silvopastoril
Bosques
Conservacin
Agropecuaria
Silvopastoril
Aguas continentales
Agrcola
Bosques
Conservacin
Agropecuaria
Zonas urbanizadas
Zona Urbana
Agrcola
Pastos
Silvopastoril
Bosques
Conservacin
Agropecuaria
Silvopastoril
Aguas continentales
Aguas Continentales
Agrcola
Pastos
Silvopastoril
Bosques
Conservacin
Agropecuaria
Silvopastoril
Aguas continentales
Aguas Continentales
Zonas urbanizadas
Zona Urbana
Agrcola
Pastos
Silvopastoril
Clasificacin de Bosques
rea
Clasificacin imagen Rapid Eye
(has)
4894
2460
Sin Informacin de clasificacin de

bosques
1158
Uso Actual
Bosques
Conservacin
Agropecuaria
Silvopastoril
Aguas Continentales
Aguas Continentales
Silvopastoril
Pastos
Conservacin
Bosques
Agropecuaria
Silvopastoril
Aguas Continentales
Aguas continentales
Agrcola
Pastos
Silvopastoril
Bosques
Conservacin
Agropecuaria
Silvopastoril
Aguas continentales
Aguas Continentales
Agrcola
Pastos
Silvopastoril
Bosques
Conservacin
Agropecuaria
Silvopastoril
174.96
rea total clasificada
Se pueden identificar como principales cobertura boscosos el Bosque muy Hmedo Tropical y Bosque
muy Hmedo Premontano. Estos bosques se caracterizan por su biodiversidad y la alta densidad en
los diferentes estratos, las condiciones climticas definen a estos territorios como zonas de proteccin
especialmente aquellos influenciados por fuertes pendientes. En el Catatumbo su altura es de 1.0001.500 m. La vegetacin natural ha sido trasformada de manera importante a excepcin de los lugares
de pendientes altas, en el rea de amortiguacin del Parque Nacional Catatumbo Bar.
De acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente, en este tipo de bosque en la serrana del Catatumbo,
la vegetacin es caracterstica de las selvas hmedas higrofticas alcanzando alturas en su dosel
superior hasta de 40m, con una composicin florstica en la que se mezclan representantes de los
bosques de laderas andinas y del piedemonte amaznico; alberga ms de 3020 especies botnicas,
entre las que se encuentran algunas endmicas, dentro del estrato arbreo se destacan: Anacardium
excelsum, Bursera simaruba, Brosimun utile, Calliandra sp., Ceiba pentandra, Spondias mombin,
Xylopia americana, Ochroma pyramidale, Protium sp y Ocotea sp.
La fauna se encuentra
representada por 114 especies de mamferos, como el oso de anteojos, venado soche, guagua, zorro
perruno, danta, cerros salvajes y bquiros; 53 nuevas subespecies de aves de un total de 616
subespecies, entre las que se cuentan el tucn, el caracara negro y los colibres. Tambin hay 17
especies de largartos; 47 de serpientes, una de ellas nueva para la ciencia; 6 especies de tortugas;
una de cocodrilo; 19 especies de anfibios y 77 especies de peces139.
Una de las coberturas con mayor prioridad para la conservacin en la franja intertropical es el bosque
seco-tropical (bs-T). Este bosque, presente en Colombia en el valle geogrfico del ro Cauca,
Magdalena, Sin, Cesar, en el Canal del Dique y los Montes de Mara principalmente, est tambin
presente en el rea de estudio, en la cuenca del Catatumbo y cuenta con 2460 hectreas. En esta
cobertura de zona montaosa la vegetacin permite una condensacin de las masas de aire con alto
contenido de agua y por tanto fertilidad en la vegetacin espontnea (Ministerio de Ambiente, 2011).
El bs-T presenta en el Catatumbo es un parche transformado por actividades como la ganadera y la
agricultura. De acuerdo a la percepcin de los habitantes de la regin, la vegetacin arbrea va
desapareciendo poco a poco para dar paso a los potreros y zonas de cultivo.
Del bosque muy hmedo-montano bajo solo se encontraron 60 hectreas en el polgono de
sustraccin. La mayora de los bosques protectores estn fragmentados. Se identifica vegetacin
arbrea en su mayora perennifolia, de 20 a 30 m, con epifitismo moderado. Sus caractersticas
climticas son una temperatura media anual (tma) entre 18 y 24C y una precipitacin media anual
(pma) entre 1100 y 1200 mm.
Del bosque hmedo premontano (bh-pm) se encontr en el polgono 17.902 hectreas. Este parche
de vegetacin arbrea en su mayora perennifolia, de 20 a 30 m, con epifitismo moderado est en la
vertiente norte y nororiente como se detalla en los mapas 8, 9 y 10.
139
Ibid.
Bosque pluvial premontano (bp-pm) se encontraron 4894 hectreas ubicadas en tierras hmedas
bajas, con temperaturas entre 18 y 24 C y promedio de precipitacin entre 4000 y 8000 mm.
La vegetacin es caracterstica de las selvas hmedas higrofticas alcanzando alturas en su dosel
superior hasta de 40m, con una composicin florstica en la que se mezclan representantes de los
bosques de laderas andinas y del piedemonte amaznico; alberga ms de 3020 especies botnicas,
entre las que se encuentran algunas endmicas, dentro del estrato arbreo se destacan: Anacardium
excelsum, Bursera simaruba, Brosimun utile, Calliandra sp., Ceiba pentandra, Spondias mombin,
Xylopia americana, Ochroma pyramidale, Protium sp y Ocotea sp.
La fauna se encuentra
representada por 114 especies de mamferos, como el oso de anteojos, venado soche, guagua, zorro
perruno, danta, cerros salvajes y bquiros; 53 nuevas subespecies de aves de un total de 616
subespecies, entre las que se cuentan el tucn, el caracara negro y los colibres. Tambin hay 17
especies de largartos; 47 de serpientes, una de ellas nueva para la ciencia; 6 especies de tortugas;
una de cocodrilo; 19 especies de anfibios y 77 especies de peces140.
De acuerdo a la propuesta de zonificacin, presentada por el Ministerio de Medio Ambiente y el Ideam
en el 2003, las tierras en bosque en toda la reserva forestal Serrana de Los Motilones se clasificaron
de acuerdo a la Tabla 64.
Tabla 64. Uso de la Tierra en la reserva forestal. Fuente: Ministerio de Ambiente, Corponor, Ideam (2003) con
base en informacin 2000
USO DE LA TIERRA
AREA
Ha.
TIERRAS EN BOSQUES
Bn
Bosque Natural no Intervenido
94.562,22 54,88
Bni Bosque natural Intervenido
5.975,63
3,47
Bs
Bosque secundario
9.071,96
5,26
Rastrojo
2.691,44
1,56
Ministerio de Ambiente & Corponor (2003) Consolidacin territorial y apropiacin social de la zona de reserva forestal
serrania de los motilones, como ejercicio piloto para la realinderacin de reservas forestales nacionales.
140
USO DE LA TIERRA
AREA
Ha.
R/PN Rastrojo con pasto
640,95
0,37
ER Erosin
125,52
0,07
SUB - TOTAL TIERRAS EN BOSQUES 113.067,72 65,62
2.6.
Diagnstico y evaluacin de impactos ambientales actuales
La identificacin de impactos se realiz mancomunadamente con la comunidad de las distintas

veredas participantes en la primera salida de campo (27,28 y 29 de febrero y 1 de Marzo de 2013)
realizada en el municipio de Convencin-Norte de Santander, donde participaron 43 veredas de los 5
municipios de estudio.
All realizamos un primer acercamiento en el marco de la cartografa social y ambiental levantada por
la comunidad. Donde un grupo por vereda identificaba los principales impactos ambientales generados
en su comunidad y posterior a ello se realizaban propuestas alternativas de soluciones a esos
problemas ambientales. En un tercer momento la comunidad plasmo en un mapa de la zona a sustraer
los lugares donde se encuentran principalmente estos impactos logrando especializarlos y
dimensionarlos.
Este primer ejercicio se complement con la segunda visita a campo ( 10 al 17 Mayo de 2013) en el
cual logramos tener un acercamiento a pobladores de 61 veredas faltantes del primer ejercicio, con lo
cual completamos un total de 104 veredas de las 217 que abarcan la zona de estudio. Las restantes
no se lograron realizar en el componente ambiental debido a algunos problemas logsticos, de difcil
acceso y de confrontacin armada en la zona, por lo cual intentamos homologar los impactos en las
distintas reas de la zona a sustraer.
La sistematizacin, anlisis y comprobacin de los impactos con las visitas tcnicas posteriores que
se realizaron, pudimos identificar los siguientes impactos que por su identificacin social prevalecen141
en la zona del Catatumbo.
Para el componente ambiental se analizaron los aspectos relacionados con los medio Bitico y
Abitico; principalmente aspectos relacionados a los ecosistemas y al suelo, agua y aire,
respectivamente.
Nota: debemos aclarar que no estn consignados la totalidad de los impactos, sino, los ms relevantes en materia
ambiental y que por efecto de las actividades ms representativas de la zona de estudio se identificaron.
141
Estudio Socioeconmico y Ambiental para la Sustraccin de la Reserva Forestal de los Motilones de la Ley 2 de 1959 de los Municipios del Tarra, Teorama, San Calixto, El Carmen y Convencin en el Departamento Norte de Santander
2.6.1. Descripcin de Actividades
Para el componente Abitico identificamos las principales actividades impactantes para el medio ambiente, las cuales resultaron en 6 actividades que desde la cotidianidad de la comunidad presente en el Catatumbo tienen impactos
sobre los componentes Abiticos analizados. A continuacin describiremos las actividades afectantes.
Tabla 65. Descripcin de actividades
MEDIO ABITICO
COMPONENTE
SUELO
ELEMENTO: Propiedades del Suelo
HIDROLOGA
ELEMENTO: Usos del
suelo
ATMOSFERA
ELEMENTO:
ELEMENTO: Calidad del agua
ELEMENTO: Calidad del Aire
Niveles de presin
sonora
ACTIVIDAD
cambio en la estabilidad del terreno
Cambio en las caractersticas fsico-qumicas del suelo
cambio en el uso actual
Alteracin de las condiciones naturales del recurso
de suelo
hdrico
El uso de sustancias qumicas como organoclorados,
El uso de sustancias qumicas como organoclorados,
organofosforados, sulfatos, nitratos, derivados de
organofosforados, sulfatos, nitratos, entre otros
hidrocarburos, entre otros compuestos son usados

Tala y quema, uso de
comnmente en la zona como abonos, plaguicidas,
agroqumicos,
pesticidas y control de agentes que afecten la
generacin de residuos
produccin agrcola. Estos compuestos realizan un
lquidos y slidos.
proceso de percolacin e infiltracin en el suelo,
(Cultivos de yuca,
contacto directo o por transporte del viento y penetran
pltano, arroz, maz,
los suelo, generando cambio en las caractersticas
ctricos, cacao)
fisicoqumicas ya que tienen la caracterstica (la
compuestos son usados comnmente en la zona como

abonos, plaguicidas, pesticidas y control de agentes
que afecten la produccin agrcola. Estos compuestos
son arrastrados por efecto de la escorrenta superficial,
contacto directo o por transporte del viento y se vierten
a los cauces de los ros, generando cambio en las
caractersticas del agua ya que tienen la caracterstica
(la mayora de ellos) de solubilizarse, lo cual genera
mayora de ellos) de solubilizarse, lo cual genera una
una gran dispersin de los compuestos derivados y as
gran dispersin de los compuestos, esto sin contar la
magnifican su grado de afectacin.
gran capacidad de adherirse al suelo.
Cambio en la concentracin de gases en el aire
La constante quema y uso por aspersin de

compuestos de uso agroqumico; los cuales por
procesos de evaporacin, adsorcin y dispersin son
mezclados y transportador por el aire aumentando la
composicin y concentracin de gases txicos en el
ambiente. Adems las quemas de materia orgnica
principalmente generan emisiones CO2 y Material
Particulado; Adems de la combustin de residuos
agroqumicos que generan Gases de
Efecto
Invernadero lo cual produce la generacin de olores

que son incomodos para la poblacin.
Est comprobado que existe una reduccin de la

estabilidad en suelos cuyo uso es el pastoreo
intensivo pues las constantes pisadas producidas
Pastoreo, Quemas,
captacin de recurso
hdrico y afectacin del
suelo por pisoteo.
por el ganado genera la destruccin de la

estructura superficial del suelo y la compactacin
de este horizonte, lo cual genera procesos de
inestabilidad de los suelos. . La estabilidad de los
agregados influye en diversos aspectos del
comportamiento fsico de un suelo, particularmente
La ganadera extensiva en
Las quemas de los productos utilizados para la
la zona del Catatumbo ha
ganadera, as como las grandes concentraciones de
generado una degradacin
Metano depositado a la atmsfera producto de la
sistemtica de los suelos,
digestin de las reses. Alteran la concentracin de
cambiando con el paso del
gases en la zona de estudio.
tiempo su uso.
en la infiltracin del agua y la erosin del suelo (De

Ploey y Poesen, 1985)
La alimentacin de los peces producto de la actividad
Construccin de piscinas
pisccola y los residuos acumulados durante el periodo
, captacin para llenado
de levante, genera grandes concentraciones de sus
de piscinas, alimentacin
heces y material producto de su alimentacin. La cual
de los peces de cultivo y
al terminar el proceso de extraccin de los peces son
vertimientos
vertidas directamente a los afluentes, lo cual afecta sus

condiciones naturales.
Cambio en la concentracin de material

particulado
Alteracin en los
niveles de presin
sonora
MEDIO ABITICO
COMPONENTE
SUELO
ELEMENTO: Propiedades del Suelo
HIDROLOGA
ATMOSFERA
ELEMENTO:
ELEMENTO: Usos del
ELEMENTO: Calidad del agua
suelo
ELEMENTO: Calidad del Aire
Niveles de presin
sonora
ACTIVIDAD
cambio en el uso actual
Alteracin de las condiciones naturales del recurso
de suelo
hdrico
Cambio en la concentracin de material

particulado
Alteracin en los
niveles de presin
sonora
Gran parte de las vas de la zona de

estudio poseen deficiencia frente al tema
El funcionamiento de motores de combustin interna de de pavimentacin, lo que conlleva a que
retroexcavadoras, maquinaria, carrotanques, vehculos la superficie por donde transitan los
y motos, generan un incremento en la concentracin de vehculos sea sobre material granular
Mal estado de vas
contaminantes en el aire, tales como SOx, NOx, CO, presente en el suelo; esto, acompaado
CO2, VOCs, producto de la mala combustin de la del constante trnsito de vehculos por
gasolina utilizada.
las mismas, genera un aumento en la

concentracin de material particulado en
El trnsito constante
en la zona genera
perturbacin sonora,
debido al rugir de los
motores y al sonido
constante
de
las
bocinas de los mismos
las zonas aledaas a las vas.

El uso de sustancias qumicas como mercurio, cianuro
La minera ilegal presente en la zona, genera gasolina, entre otros compuestos son usados
malas prcticas de explotacin de los recursos comnmente para la separacin de los minerales.
Extraccin y transporte
mineros, los cuales por la necesidad de la Estos compuestos realizan un proceso de percolacin
de piedra caliza y
extraccin del material no se realizan los e infiltracin en el suelo, generando cambio en las
material de construccin
procedimientos de aseguramiento y estudios del caractersticas fisicoqumicas ya que tienen la

terreno, esto sin contar la utilizacin de explosivos caracterstica (la mayora de ellos) de solubilizarse, lo
que generan gran inestabilidad del suelo.
cual genera una gran dispersin de los compuestos,

esto sin contar la gran capacidad de adherirse al suelo.
Aprovechamiento
Forestal
Debido a la ilegalidad en
La extraccin de minerales por la tcnica
algunos casos de las
de cielo abierto genera una gran
prcticas mineras en el
produccin de material particulado en las
Catatumbo
ha
distintas etapas de extraccin. En
generado una degradacin
algunos casos se utiliza explosivos para
sistemtica de los suelos,
perforar la roca y durante su extraccin,
cambiando con el paso del
acopio y transporte se genera gran
tiempo su uso.
cantidad de material particulado.
se
La vegetacin afecta el balance las fuerzas que
La constante deforestacin
intervienen en un proceso de deslizamiento
para la ampliacin de la
evitndolo (Gray y Leiser, 1982), esta afirmacin
frontera agrcola, as como
esta
por
para la plantacin se
profesionales de diversas reas. Por lo cual el
supremamente
documentada
cultivos de uso ilcito ha
proceso continuo de deforestacin que ha vivido la
generado
regin del Catatumbo nos indica la perdida de la
transformacin del uso
estabilidad de sus laderas.
actual del territorio
La
maquinaria
empleada
para
su
extraccin
transporte
produce
niveles de ruido que

afectan
los
ecosistemas
la
Para el componente Bitico identificamos las principales actividades impactantes para el medio ambiente, las cuales resultaron en 5 actividades que desde la cotidianidad de la comunidad presente en el Catatumbo tienen impactos sobre los componentes
Biticos analizados. A continuacin describiremos las actividades afectantes.
Tabla 66 Descripcin de Actividades
MEDIO BITICO
COMPONENTE
ECOSISTEMAS TERRESTRES
FLORA
ACTIVIDAD/IMPACTO
FAUNA
ECOSISTEMAS
Cambio en el tipo de cobertura
alteracin de la estructura y composicin
Cambio de la composicin, estructura y distribucin
Alteracin de hbitats terrestres y corredores de
modificacin de la estructura de unidades
vegetal natural
florstica
de la fauna
movimiento
ecosistmicas
Otras consideraciones
La alteracin de hbitat es otro problema seguido a la tala y

Lo que conlleva a la alteracin de la estructura y La prdida de cobertura vegetal tiene una afectacin quema. Lo que generara que algunas especies queden
la funcionalidad del ecosistema, generando un directa en la composicin y distribucin de fauna debido a aisladas y si adems hay perdida de corredores entre parches
Tala y quema, uso de
agroqumicos, generacin de
residuos lquidos y slidos.
(Cultivos de yuca, pltano,
arroz, maz, ctricos, cacao)
La tala genera instantneamente y a

mediano plazo que la cobertura vegetal
se pierda, as como las especies
presentes en un ecosistema.
desequilibrio que desde la ecologa afecta no que las especies generalmente tienen su hbitat, de bosque, se generaran algunos cambios en estas
solo organismos vegetales, sino tambin a la actividades
de
supervivencia,
alimentacin, poblaciones. Generalmente las especies dentro de parches de
fauna. Es de precisar que alterar la estructura de mantenimiento basndose de la estructura florstica, bosque en la zona son la guartinaja, el eque, el armadillo,
un ecosistema con alta presencia vegetal como como en el caso de los bosques. La generacin de estas aunque estn en bosque suelen moverse por cultivos y
un bosque, genera cambios en la disponibilidad cultivos, desplazara o modificara las caractersticas de dems coberturas de la matriz. Sin embargo campesinos
de otros recursos naturales como por ejemplo el distribucin de la fauna, modificando las zonas de explican que otras especies como el tigrillo, venados, dantas
agua.
bsqueda de alimento y resguardo de algunas especies.
que ya son escasos en el territorio no tienen un rango amplio
Finalmente todas estas alteraciones nombradas

anteriormente generan un cambio y modificacin
en la estructura del ecosistema (en el caso del
componente bitico para los bosques que son
pequeos parches en la regin). El cambio es tan
alto que los impactos de esta actividad pueden ser
Se tiene en cuenta que la actividad afecta

cuando hay sobre todo tala y quema de
ciertas unidades ecosistmicas.
considerados severos de no ser mitigados o

compensados de alguna manera.
de movimiento.
Si hay expansin de la ganadera

extensiva habra cambios en la
Pastoreo, Quemas, captacin
de recurso hdrico y afectacin
del suelo por pisoteo.
cobertura vegetal por la prdida de la

misma. La quema siempre es una
amenaza
para
algunas
unidades
ecosistmicas que contengan mayor

composicin y abundancia de especies
Al igual que en la actividad anterior todo cambio en la
A pesar que el impacto puede ser
composicin florstica genera cambios en la fauna. La
considerado por la evaluacin irrelevante,
introduccin de fauna en la ganadera puede desplazar en
si no hay medidas de mitigacin podran
ciertas situaciones a la fauna presente y evitar el
generarse cambios ms drsticos y
desplazamiento de algunas especies.
problemticos para la fauna y flora.
de flora.
La caza genera cambios en el componente flora ya que extraer algunas especies, que
bien pueden ser dispersoras de semillas, desequilibra el ecosistema. La no dispersin
La prdida de fauna tanto terrestre como

La caza y pesca aunque puede generar impactos en todos los componentes, inicialmente genera un impacto negativo
acutica genera cambios en la estructura
Caza y pesca para
genera que las especies de flora (presentes en bosques) se vayan reduciendo hasta el
moderado en la composicin y distribucin de la fauna. Para el caso del Catatumbo ya algunas especies han ido
ecosistmicas, cambiando tambin la
autoconsumo y tradiciones
punto de perderse en ciertos casos. En el Catatumbo hay especies forestales que no
desapareciendo. Como reporte en el anlisis de uso del bosque se repontan especies como la Lapa y el Perezoso. Otras
funcionalidad del mismo. En este punto ya
culturales
tienen amplia distribucin y son escazas debido a la alta extraccin maderera que hubo
alteraciones de la cacera que generan impactos significativos y moderados son las alteraciones a hbitats en s por la
tendramos acumulacin de impactos desde la
en algn momento, a la no reforestacin y a la baja dispersin de estas especies, como
actividad y la acumulacin de otras.
perdida de cobertura vegetal y perdida de
la escaza fauna que apoye esta actividad.
especies de fauna.
Mayor profundidad del tema de cacera en

bosques, ir al captulo de resultados.
MEDIO BITICO
COMPONENTE
FLORA
ACTIVIDAD/IMPACTO
FAUNA
ECOSISTEMAS
Cambio en el tipo de cobertura
alteracin de la estructura y composicin
Cambio de la composicin, estructura y distribucin
Alteracin de hbitats terrestres y corredores de
modificacin de la estructura de unidades
vegetal natural
florstica
de la fauna
movimiento
ecosistmicas
Otras consideraciones
La alteracin de un ecosistema despus de la

La extraccin de material desde la minera puede ser visto en diferentes situaciones. En
minera cuando no hay medidas responsables de
La minera en la zona es sobre todo para

material de construccin, sin embargo por
Extraccin (artesanal y
esta partimos de la situacin en que hay que abrir suelo o tierra para poder llegar hasta el
Al igual la prdida drstica de cobertura vegetal genera desplazamiento o prdida de fauna, as como el movimiento de
cuidado y relleno de zonas removidas genera
mecanizado) de carbn y
mineral, por lo cual la perdida de cobertura, la perdida de especies y la modificacin del
tierra para extraer material en zonas aledaas a ros. Este impacto es moderado, pero puede ser severo en la medida en
cambios que son generalmente irreversibles o
comentarios de las personas en los
reversibles a largo plazo. La modificacin causa
talleres de uso del bosque hay posibilidad
cambios tanto en especies grandes como en
de actividades mineras de carbn a gran
material de arrastre
componente vegetal sera moderado, que adems sin medidas de mitigacin y
que no existan medidas de mitigacin y compensacin de la actividad.
compensacin generara un dao mucho mayor, donde podra llegar a severo.
escala lo que a percepcin de las
micro fauna y dems.
comunidades campesinas causara

mayores impactos.
Hay alta modificacin del ecosistema, sobretodo
Aprovechamiento Forestal
La tala como se ha explicado en las categoras anteriores tiene un impacto directo en
porque la tala se realiza en ecosistemas de
comunidades vegetales y de fauna. Inicialmente en la regin el aprovechamiento se hace
bosque los cuales son ms frgiles en cuanto a la
Para mayor profundizacin del
perdida de sus caractersticas. En la regin del
aprovechamiento forestal ir a la
Catatumbo
descripcin de los talleres en el
en zonas boscosas, aunque no es muy comn, aos atrs si ha causado perdida de
As mismo, la tala para aprovechamiento forestal modifica hbitats, en ciertas ocasiones corredores y especies
algunas especies hasta que en algunas partes de la regin han llegado a desaparecer.
directamente. La reduccin de los parches de bosque genera un impacto moderado en esta comunidad.
hay
en
baja
proporcin
Para los campesinos las especies del bosque son de gran importancia ya que protegen
aprovechamiento forestal en las zonas boscosas
nacimientos de agua.
altas de montaa, lo que son pequeos parches

de bosque.
Catatumbo.
2.6.2. Identificacin de Impactos Componente Abitico
Piscicultura
Uso de vas
Actividades mineras
APROVECHAMIENTO FORESTAL
Mal Estado de Vas
Extraccin artesanal de Carbn y material

de arrastre
Extraccin forestal
IMPACTO
Ganadera extensiva
Construccin de piscinas, llenado de

piscinas, alimentacin de los peces de
cultivo y vertimientos.
ELEMENTO
Agricultura
Pastoreo, Quemas, captacin de recurso

hdrico y afectacin del suelo por pisoteo.
COMPONENTE
ACTIVIDADES PRESENTES EN EL REA DE ESTUDIO
Tala y quema, uso de agroqumicos,

generacin de residuos lquidos y slidos.
Cultivos de yuca, pltano, arroz, maz,
ctricos, cacao, cultivos de uso ilcito, entre
otros
MEDIO
Tabla 67. Matriz de identificacin de impactos ambientales.

MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Propiedades del Suelo
ABITICO
SUELO
HIDROLOGA
Usos del suelo
cambio en el uso actual de suelo
Calidad del agua
Alteracin de las condiciones naturales del recurso hdrico
Calidad del aire

ATMSFERA
Niveles de presin sonora
Cambio en la concentracin de material particulado
Alteracin en los niveles de presin sonora
Los factores abiticos son los distintos componentes que determinan el espacio fsico en el cual habitan y se desarrollan los seres vivos; para este caso de estudio profundizamos el anlisis en los componentes que para el equipo interdisciplinar de
profesionales ambientales son la base fundamental de la vida y el desarrollo ambiental. Por lo cual se identificaron impactos en los componentes SUELO, RECURSO HDRICO Y ATMOSFERA.
Estudio Socioeconmico y Ambiental para la Sustraccin de la Reserva Forestal de los Motilones de la Ley 2 de 1959 de los
Municipios del Tarra, Teorama, San Calixto, El Carmen y Convencin en el Departamento Norte de Santander
2.6.3. Evaluacin de Impactos Componente Abitico
La evaluacin de los impactos generados se realiz identificando las actividades ms importantes para la
zona de estudio, posterior a ello procedimos a identificar de acuerdo al medio Abitico los componentes ms
preponderantes y de all a evaluar los impactos producidos por estas actividades en cada componente
identificando su nivel de importancia ambiental.
AGRICULTURA
La accin de la agricultura generada en el transcurso del tiempo se ha convertido en fuente de contaminacin

del agua por nitratos, fosfatos, plaguicidas, derivados de hidrocarburos, entre otros, producto de la accin
del uso de estas sustancias para el control de agentes destructores de la produccin agrcola, as, como el
uso indiscriminado de sustancias qumicas para el procesamiento de cultivos de uso ilcito. Lo cual convierte
esta actividad para el componente suelo en un nivel de importancia Severa, ya que por la gran capacidad de
dispersin de los contaminantes producto de la alta porosidad del suelo y la gran cantidad de lluvias en
algunas pocas del ao, genera que su extensin sea crtica, acompaado de un proceso sinrgico constante
y un nivel de acumulacin mximo.
Tambin esta actividad es una fuente antropognica de gases responsables del efecto invernadero, metano
y xido nitroso, entre otros, y contribuyen en gran medida a otros tipos de contaminacin del aire 142. Producto
de la quema indiscriminada de los residuos donde se almacenan estos productos qumicos usados y los
residuos orgnicos. Este impacto posee un nivel de importancia moderado debido a que su posibilidad de
ocurrencia es a mediano plazo, ya que en la zona de estudio existen por parte de algunas juntas de accin
comunal un control al respecto de estas actividades con respecto a su quema y disposicin final,
disminuyendo su duracin y periodicidad.
Estos compuestos son arrastrados por efecto de la escorrenta superficial, contacto directo o por transporte
del viento y se vierten a los cauces de los ros, generando cambio en las caractersticas del agua ya que
tienen la caracterstica (la mayora de ellos) de solubilizarse, lo cual genera una gran dispersin de los
compuestos derivados y as magnifican su grado de afectacin. Este impacto del recurso hdrico es el ms
alto para esta actividad (-60), que posee prcticamente las mismas condiciones de calificacin que la
afectacin en el suelo, pero para este caso aumenta la periodicidad, debido a la constancia de vertimientos
en los cauces (ver Fotografa 5)
Fotografa 5. Trazas de Hidrocarburo
Fotografa 4 Quema de Residuos de la agricultura
Fotografa 3. reas quemadas para cultivos
Agricultura mundial: hacia los aos 2015/2030. Informe resumido. Depsito de documentos de la FAO.
http://www.fao.org/docrep/004/y3557s/y3557s11.htm. Consultado 08 junio de 2013.
142
GANADERA EXTENSIVA
La ganadera es una actividad que genera un impacto directo en el suelo, debido a la compactacin generada por las
constantes pisadas de los animales, lo cual cambia la densidad del suelo y altera caractersticas de la transferencia de
gases del suelo, lo que conlleva a un dao en el mismo.
La estabilidad de los agregados del suelo influye en diversos aspectos del comportamiento fsico de un suelo,
particularmente en la infiltracin del agua y la erosin del suelo (De Ploey y Poesen, 1985). El pisoteo daa estas
condiciones generando gran inestabilidad de taludes, sumado a esto la ganadera en el Catatumbo se realiza en zona
con altas pendientes lo que aumenta el impacto, dando como resultado un nivel de importancia Severa para nuestro
caso, debido a su gran extensin (el ganado pastorea libremente), su periodicidad y su duracin, lo cual genera que
confluyan criterios que magnifican el impacto con el tiempo. Ver Fotografa 6
Fotografa 6. Ganado Extensivo
Dentro de las afectaciones producto de la ganadera extensiva se encuentra la alteracin del uso del suelo, ya que el
ganado cambia las condiciones del suelo daando en algunos casos sus capacidades agrcolas; sin contar las
implicaciones por deforestacin que se vive por el pastoreo constante de los animales. Esta modificacin del uso actual
del suelo en el Catatumbo es un impacto moderado, ya que la frontera agrcola no se encuentra definida y que este
proceso se desarrolla en largos periodos de tiempo.
La ganadera genera ms emisiones de dixido de carbono que la industria del transporte. El reporte de la FAO
"Livestock Long Shadow" del ao 2006. En el estudio "Livestock Long Shadow" se incluyeron las emisiones por uso
de la tierra y cultivos, con los que el sector ganadero produce un 9% del CO2 derivado de las actividades humanas,
pero adems genera un porcentaje mucho mayor de otros gases de efecto invernadero: 65% de xido nitroso, un 37%
de toda la produccin de gas metano, y un 64% de amonaco, que contribuye a la acidificacin de la lluvia. Todos estos
gases son producto del estircol, los desechos y los gases intestinales de los animales.
Debido a la gran cantidad de ganadera que hay en algunas zonas del Catatumbo (principalmente en el Tarra) este
impacto en lo referente a las concentraciones de gases en el ambiente es severo. Sustentado en las grandes
extensiones utilizadas para esta actividad, la acumulacin del impacto en el tiempo y los reportes generados de la
realidad de la generacin de gases de efecto invernadero.
PISCICULTURA
La alimentacin de los peces producto de la actividad pisccola y los residuos acumulados durante el periodo
de levante, genera grandes concentraciones de sus heces y material producto de su alimentacin. La cual al
terminar el proceso de extraccin de los peces son vertidas directamente a los afluentes, lo cual afecta sus
condiciones naturales.
Este impacto de muy difcil de analizar debido a su baja intensidad, duracin y periodicidad. Adems de sus
bajos niveles de concentracin de contaminantes depositados y disueltos en millones de m3 de agua.
Sumado a esto la baja produccin dentro del rea de estudio, disminuye la afectacin por estos residuos.
Por lo cual su nivel de importancia para nuestro estudio es Irrelevante.
USO DE VAS
El uso de vas se convierte en una actividad de fundamental ejecucin para la realizacin de casi todas las
actividades presentes en el rea de estudio, ya que con ella las comunidades se desplazan a centros de
acopio, abastecimientos, recreacin, entre otros.
El abandono por parte del estado y sus instituciones en relacin al mantenimiento, pavimentacin y
ampliacin de las vas es un tema de profunda crisis en todo el territorio nacional, estos sin exceptuar las
precarias condiciones en materia de vas que vive la regin del Catatumbo.
Las vas identificadas en la zona de estudio tiene como patrn preponderante de su estructura la falta de
pavimentacin, es decir los vehculos transitan sobre material granular presente en el suelo; generando
impactos frente a la calidad del aire producto al aumento en la concentracin del material particulado
generando un nivel de importancia moderado para este impacto. Ver Fotografa 8
Adems del aumento de la concentracin de material particulado en el rea de estudio de evidencia un

aumento en la concentracin de gases producto de la mala combustin de los motores de los vehculos y
maquinaria que transita por la zona.
Esto sin contar con la alteracin de los niveles de presin sonora debido a las bocinas de los vehculos, este
impacto es irrelevante debido a su baja duracin y su fcil receptibilidad del medio ambiente, sumado a la
poca extensin e intensidad, ya que la periodicidad del sonido es baja.
Fotografa 7. Uso de Vas de

Maquinaria pesada
ACTIVIDADES MINERAS
Fotografa 8. Uso de Vas en el Catatumbo
En el rea de estudio logramos identificar por medio de la comunidad algunos procesos de minas ilegales.
La extraccin de materiales por medio de canteras, se relaciona directamente con el cambio de la forma del
terreno, ya que en el proceso de explotacin, se cambian de manera drstica las condiciones iniciales del
terreno de porte, corte, consolidacin, entre otros aspectos que, involucran de manera directa la estabilidad
de laderas, taludes y dems componentes morfolgicos del terreno sobre el cual se explota dichos
materiales.
Los cambios en las caractersticas fisicoqumicas y bacteriolgicas del agua subterrnea y superficial que se
puedan presentar por la extraccin de materiales, se relacionan al contacto que se pueda dar en el suelo,
con materiales lquidos de inters biolgico como combustibles para maquinaria pesada, residuos slidos y
lquidos provenientes de la explotacin, entre otros, por lo cual el impacto posee un nivel de importancia
severo.
La extraccin de materiales por medio de canteras, generan un cambio en la forma del terreno que, dada su
naturaleza artesanal, generalmente es de moderada a baja magnitud, con cambios en la forma de terreno
que difcilmente el medio asimila por s mismo, lo cual debido ha su condicin de ilegalidad del proceso se
altera el uso actual del suelo.
La extraccin de material por la tcnica de cielo abierto genera una gran produccin de material particulado
en las distintas etapas de extraccin. En algunos casos se utiliza explosivos para perforar la roca y durante
su extraccin, acopio y transporte se genera gran cantidad de material particulado, lo que genera que este
impacto sea moderado, debido a que su duracin es temporal y reversible a mediano plazo.
Los explosivos usados y La maquinaria empleada para su extraccin y transporte produce niveles de ruido
que afectan los ecosistemas, estas afectaciones son irrelevantes, ya que se realizan durante cortos periodos
de tiempo y su periodicidad es irregular y discontinua, esto sin contar con su baja extensin y su posibilidad
de ocurrencia a mediano plazo.
De acuerdo a las visitas de campo y a las encuestas, talleres y fichas veredales que se realizaron el
aprovechamiento forestal con fines econmicos no es una actividad de gran importancia para las y los
pobladores de la regin, aunque se identificaron momentos histricos en los que la deforestacin y el
aprovechamiento forestal cobro un papel preponderante en el Catatumbo.
Fotografa 9. Zonas Deforestadas en el Catatumbo
Las principales especies forestales que se identificaron con la comunidad como de mayor aprovechamiento son:
Tabla 68. Especies Forestales de mayor aprovechamiento143
Cedro rojo
Abarco
Caracol
Higuern
Canalazo
Laurel
Amarilln
Pegamento o balso
Mantequilla
Guamo
Papamo
Canillo
Granadillo
Estos procesos de deforestacin, sumados a la expansin de la frontera agrcola y la proliferacin de cultivos

de uso ilcito en partes de importancia forestal han conllevado a la profundizacin de algunos impactos
relacionados con esta actividad.
Estos impactos son de carcter moderado frente a la estabilizacin del terreno debido a que su extensin es
puntual en las zonas de las partes altas donde se presenta este fenmenos; as como su reversibilidad en el
largo del tiempo, otro aspecto fundamental es, como de comprob con las encuestas es que este proceso
no se desarrolla con una amplia periodicidad, lo cual reduce su impacto de severo a moderado.
143
Nota: tomado del Captulo 4. Anlisis de resultados Ecosistmicos
2.6.4. Identificacin de Impactos Componente Bitico

Tabla 69. Matriz de identificacin de impactos componente Bitico
COMPONENTE
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
ELEMENTO
Flora
Fauna
Ecosistemas
IMPACTO
ACTIVIDADES PRESENTES EN EL REA DE ESTUDIO

Agricultura
Ganadera extensiva
Caza y Pesca
Actividades mineras
APROVECHAMIENTO
FORESTAL
Tala y quema, uso de agroqumicos,

generacin de residuos lquidos y slidos.
Cultivos de yuca, pltano, arroz, maz,
ctricos, cacao, cultivos de uso ilcito, entre
otros
Cambio en el tipo de
cobertura vegetal
natural
alteracin de la
estructura y
composicin
florstica
Cambio de la
composicin,
estructura y
distribucin de la
fauna
Alteracin de
hbitats terrestres y
corredores de
movimiento
modificacin de la
estructura de
unidades
ecosistmicas
Pastoreo, Quemas,
Caza y Pesca para Extraccin artesanal
captacin de recurso
Autoconsumo y
de Carbn y material
hdrico y afectacin
tradiciones culturales
de arrastre
del suelo por pisoteo.
Extraccin forestal
Las actividades propias de los seres humanos en el marco del desarrollo de sus actividades cotidianas generan afectaciones directas sobre los ecosistemas, por lo cual es importante realizar un anlisis de cuales de esas actividades son impactantes, para
poder evaluarlas y plantear las medidas necesarias para su compensacin, mitigacin o recuperacin.
Estudio Socioeconmico y Ambiental para la Sustraccin de la Reserva Forestal de los Motilones de la Ley 2 de 1959 de
los Municipios del Tarra, Teorama, San Calixto, El Carmen y Convencin en el Departamento Norte de Santander
2.4.5. Evaluacin de Impactos Componente Bitico
Los impactos ambientales en el componente bitico se reconocen a partir de actividades como: la tala y quema
para la expansin o creacin de cultivos de cualquier tipo, los cuales alteran y cambian la composicin de flora
y fauna lo que conlleva a la modificacin del ecosistema. La quema para el pastoreo es una actividad que tambin
genera cambios determinantes en un ecosistema as como la caza y pesca para fines personales si no tiene un
buen manejo comunitario. Adems proyectos grandes como los mineros y forestales llevan ms rpido al cambio
y probablemente a la degradacin de ecosistemas que poseen coberturas boscosas alterando as rpidamente
poblaciones y comunidades de fauna y flora.
En la matriz de impactos se reconoce en valores qu tan grave o perjudicial resulta alterar los ecosistemas desde
el cambio de composicin, la alteracin y modificacin de los ecosistemas. Para cada uno de estos impactos se
hizo una evaluacin basada en lo visto en campo por observacin y lo reportado en los talleres de cobertura
boscosa y uso de fauna.
Se reconoce que estos impactos son negativos ya que llegan a generar cambios perjudiciales para el
ecosistema alterando ciclos naturales e individuos de diferentes especies. As mismo hay un efecto
directo en el ecosistema ya que la alteracin modifica esencialmente su desarrollo, lo que genera en
muchos casos problemas desde el nicho de las especies. La extensin es puntual cuando nos referimos
al cambio de la composicin de cobertura vegetal y de fauna, es parcial cuando nos referimos a la
alteracin de la estructura florstica y de hbitats, ya que la prdida o cambio de especies lleva a
modificaciones no solo en una unidad ecolgica sino que en otras que estn conectadas por diferentes
flujos ecosistmicos, y es total cuando nos referimos a la alteracin del ecosistema en s. La intensidad
de estos impactos es alta en todos los casos, y cuando no tengan plan de manejo o de compensacin
llegaran a ser crticas.
La posibilidad de ocurrencia del impacto es mxima en un mediano plazo, ya que inmediatamente ser
difcil notar las alteraciones si las especies, poblaciones y comunidades no han intentado su desarrollo
luego de presente la actividad. La duracin de estos impactos puede variar, los casos de cambio y
alteracin de coberturas y fauna puede ser reversible en casos menores, pero puede generar
modificaciones en un ecosistema irreversibles de no tener el manejo adecuado. Puede existir sinergia
ya que se podran presentar acciones que conlleven a dos impactos simples. La recuperabilidad de
279
estos impactos puede estar dada desde el mediano plazo para casos de cambio de coberturas y fauna
si hay una intervencin adecuada, pero muere demorar en llegar o tal vez no llegar para el caso de un
ecosistema y su funcionamiento.
Todos estos impactos pueden ser acumulativos y llegar a causar otros ms graves en un ecosistema.
Estos impactos adems son peridicos por cmo se comportan campesinos y pobladores de la regin,
quienes muchas veces necesitan de la alteracin de ecosistemas para desarrollar actividades ms
productivas desde lo econmico. Finalmente se reportan una importancia ambiental moderada para los
impactos de cambios y alteraciones de las coberturas boscosas y de fauna que solo de ser tratados
pueden ser solucionados, de lo contrario conllevaran a degradar un ecosistema. La importancia
ambiental para la modificacin de ecosistemas es severa, ya que un dao general en todo el sistema,
puede tardar mucho ms en repararse o solucionarse que en una sola parte del mismo.
AGRICULURA
280
GANADERA EXTENSIVA
CAZA Y PESCA
ACTIVIDAD MINERA
281
2.7.
Zonificacin y propuesta de ordenamiento ambiental y productivo (escala 1:25.000)
De acuerdo con la metodologa general para presentar estudios ambientales (2010), La zonificacin
de manejo busca evaluar la vulnerabilidad de las unidades ambientales (zonificacin ambiental) ante la
construccin y operacin de un proyecto. El anlisis de cada una de las unidades de manejo debe
realizarse de manera cualitativa y cuantitativa, utilizando sistemas de informacin geogrfica. La
evaluacin debe definir las restricciones de tipo abitico, bitico y socioeconmico. Se deben agrupar
estas unidades en las siguientes reas de manejo:
reas de exclusin.
reas de intervencin con restricciones.
reas de intervencin.
A partir de este nivel de sensibilidad de la oferta ambiental, es preciso determinar entonces el nivel de
intervencin en funcin de los requerimientos de las diferentes actividades proyectadas de tal manera
que se garantice la sostenibilidad ambiental del rea144.
En el caso de la ZRF, se pretende evaluar las afectaciones generadas no por un proyecto especfico
sino desde las actividades tradicionales realizadas por los campesinos ubicados en el territorio a
sustraer. Entre estas actividades estn la ganadera, la agricultura, la piscicultura, etc. Como criterio
144
Presentacin de estudios ambientales. 2010
282
de zonificacin se tomaron la aptitud del suelo y las limitantes ambientales sobre las cuales se
caracteriza el sistema productivo campesino.
Esta zonificacin es un insumo para el ordenamiento del territorio buscando principalmente el desarrollo
sostenible enmarcado en el artculo 80 de la Constitucin Poltica de Colombia. Como principal criterio
se toman la capacidad de carga del territorio y las limitantes de orden ambiental que existen en estas
reas, entre ellas: la proteccin a rondas hdricas y las reas destinadas a amortiguamiento del PNN
Bar. De esta manera, se determin una homologacin de las categoras de uso recomendado en las
siguientes unidades de zonificacin (Tabla 70):
Tabla 70 Homologacin de criterios para la Zonificacin Ambiental
Uso Recomendado
Zonificacin Ambiental
Forestal protector
Zona de exclusin
Agropecuario intensiva y semiintensiva
Zona de produccin sin restricciones
Cultivos agrcolas permanentes
Zona de produccin con altas restricciones
Ganadera Estabulada y Agricultura con prcticas de Zona de produccin con bajas restricciones
manejo
Reforestacin comercial y cultivos agrcolas
Zona de produccin con moderadas
permanentes
restricciones
Posterior a la homologacin y caracterizacin de las reas para la zonificacin ambiental final, se

obtuvo:
Area_Ha Area_%
Zona de exclusin
23005,12 20,14%
64956,53 33,51%
Zona de produccin con bajas restricciones
12987,85 15,25%
Zona de produccin con moderadas restricciones 73905,83 30,03%
175,13
1,07%
Total general
175030,46 100,00%
283
Figura 20 Zonificacin Ambiental
Zonas de exclusin: Estas reas corresponden a zonas donde prevalece la conservacin de los
ecosistemas, teniendo en cuenta su alta sensibilidad y los servicios ecosistmicos que estos brindan.
Es as como se priorizan las rondas hdricas, relictos de bosques nativos cuya capacidad de carga del
suelo solo permite la proteccin forestal. Esta zona tiene como uso recomendado la conservacin de
las coberturas boscosas existentes, por tanto, los usos agropecuarios debern someterse a estudios
de adaptabilidad para evitar transformaciones mayores de estos ecosistemas.
Zonas de produccin con altas restricciones: En estas superficies el territorio contempla las zonas que
si bien se encuentran con altos procesos de afectacin por la accin antrpica, pertenecen a zonas de
proteccin ambiental como lo es el caso de la zona de amortiguacin del PNN Bar. Por lo cual, all se
pretende generar programas que permitan una reconversin a sistemas productivos de menor
afectacin al ambiente.
284
Zonas de produccin con moderadas restricciones: Corresponden a reas donde se pueden desarrollar
actividades no intensivas, debido a que las restricciones por pendiente y susceptibilidad a fenmenos
de erosin son bastante considerables.
Zonas de produccin con bajas restricciones: Estas reas contemplan la principal opcin de
ordenamiento del territorio, ya que indica la capacidad del terreno para soportar una frecuencia mayor
de aprovechamiento del suelo, sin desconocer el carcter forestal del territorio.
Zonas de produccin sin restricciones: De esta clasificacin se contemplan zonas con la capacidad de
soportar las actividades agrcolas intensivas.
De acuerdo a la homologacin en la zona predomina la produccin con restricciones moderadas (73906
hectreas), es decir, zonas para las cuales se deben generar medidas especiales de manejo del
territorio. La produccin debe estar encaminada a cultivos arbustivos debido a las limitantes del suelo.
En el caso de las zonas de exclusin (64956 hectreas) es importante aclarar que corresponden a
zonas de manejo especial que en la actualidad cuentan con alteracin humana, aqu se pretende no
generar mayor presin sobre los recursos naturales y no se debe desconocer la necesidad de la
comunidad de proveerse de bienes y servicios ambientales para la produccin y su sustento econmico.
A nivel municipal se observa una distribucin homognea. En especial lo que corresponde a zonas de
exclusin, zonas de productivas con altas y medias restricciones lo que permite, en principio, la
distribucin de los pesos de la conservacin y los beneficios generados por la produccin campesina
(Ver Tabla 71 y Figura 20).
Tabla 71 Zonificacin de manejo ambiental
Zonas de manejo ambiental
Convencin
Zona de exclusin
Zona de produccin bajo economa campesina
Zona de produccin con moderadas restricciones
El Carmen
Zona de exclusin
rea Ha
rea%
20733,62
18,26%
4384,36
20,38%
3,63
0,87%
1285,61
33,19%
338,26
6,70%
14721,76
38,86%
43295,49
15,81%
2578,36
19,50%
9534,5
29,92%
9336,86
21,68%
21845,77
28,91%
285
Zonas de manejo ambiental
El Tarra
rea%
62113,21
26,60%
11855,92
28,87%
165,78
2,80%
36444,12
36,56%
1430,09
12,89%
12227,25
19,78%
0,05
0,10%
10075,29
10,47%
2657,04
23,60%
5,67
1,27%
634,35
29,70%
526,64
13,20%
Zona de exclusin

San Calixto
Zona de exclusin

Teorama
Zona de exclusin
6251,59
32,23%
38802,34
28,59%
1529,44
11,15%
17057,44
34,57%
1356
20,26%
18859,46
34,01%
10,51
0,006%

Sin informacin
2.8.
rea Ha
onclusiones
El componente de anlisis biofsico y ecosistmico tuvo como base la revisin de documentos tcnicos
sobre la reserva forestal Serrana de los Motilones y otras figuras de ordenamiento legal del rea objeto
de estudio; as mismo incluy fuentes primarias a partir del trabajo de campo en zonas focalizadas del
polgono propuesto para la sustraccin. La fase de campo consisti en ejercicios participativos cuyos
resultados dan cuenta de la transformacin y el estado actual de los principales atributos del paisaje
desde el punto de vista de estructura y funcionalidad: la cobertura, la fauna y los recursos hdricos.
Estos tres aspectos fueron contrastados con la informacin resultante del ejercicio de interpretacin de
imgenes satelitales Rapideye, lo que posibilit anlisis espaciales de suelo, cobertura vegetal,
conflictos de uso e impactos ambientales previstos por la constitucin de una zona de reserva
campesina. Todo esto deriva en la propuesta de ordenamiento ambiental base para el ordenamiento
productivo.
286
Uno de los resultados ms relevantes tiene que ver con la constatacin de las significativas
transformaciones desde el punto de vista de los objetos de conservacin que sustentan una zona de
reserva forestal de ley 2/59. El proceso de colonizacin y los cambios en el uso de la tierra han
conllevado a prcticas generadoras de la degradacin del suelo y de la principal cobertura boscosa de
las zonas altas: selvas hmedas higrofticas con una composicin florstica que combina especies
caractersticas de los bosques de laderas andinas y del piedemonte amaznico, ocasionando cambios
en la estructura de los ecosistemas arbreos y arbustivos representados en la cuenca del Catatumbo145.
De acuerdo con el Ideam (2008), la mayor actividad agropecuaria se desarrolla sobre suelos de aptitud
para la conservacin, lo que ha causado importantes deterioros del suelo, la biodiversidad y la
disminucin de los beneficios econmicos de las actividades desarrolladas (2008:100).
La caracterizacin ecolgica mostr que en polgono analizado hay ocho zonas de vida de acuerdo a
la clasificacin de Holdridge146 cuyas reas se superponen con zonas urbanizadas, cultivos
permanentes, pastos, ganadera y por supuesto bosques. Este contraste es posible gracias al ejercicio
de interpretacin de la imagen satelital. La zona de vida ms relevante en rea geogrfica es el bosque
hmedo tropical con 53.236 ha, el bosque muy hmedo premontano 41.897 ha, el Bosque muy hmedo
premontano (transicin clida) 29.214 ha y el bosque muy hmedo tropical 24.148 ha. Existe un
importante relicto de bosque seco tropical de 2.460 ha pero en estado de fragmentacin avanzado por
ganadera y agricultura.
No obstante el deterioro de las coberturas existentes al momento de la declaracin de la reserva
forestal, el rea de estudio y zona aledaas posee grandes potenciales para el desarrollo de sistemas
145
Diversos estudios sobre cobertura y uso actual de la reserva forestal Los Motilones , muestra que para el ao 2003 los
agroecosistemas se han convertido en una de las coberturas dominantes alcanzando cerca del 45% de la superficie del
rea forestal, as mismo las reas agrcolas del piso andino, cobertura muestra una marcada tendencia hacia el crecimiento.
Durante el perodo entre 1986 y 2003 se incrementaron los agroecosistemas en 31.265 ha en el piso andino, pasando de
una tasa promedio anual de 1.058 ha/ao (86-96) a 2.954 ha/ao (96-03), lo que ha ocasionado casi la desaparicin del
bosque andino (IDEAM 2008; Ministerio de Medio Ambiente & Corponor 2003).
146 El sistema de zonas de vida propuesto por Leslie Holdridge es un clasificacin que se basa en el comportamiento
climtico global, con base en el cual se definen caractersticas ecolgicas de las diferentes reas de la superficie terrestre
(Espinal et al. 1977). Este sistema de clasificacin se basa en tres parmetros Bio-temperatura media anual en grados
centgrados, promedio de precipitacin total por ao en milmetros, relacin de evapotranspiracin potencial (determina las
Provincias de Humedad). En este sentido, la clasificacin en s misma describe el tipo de sistema ecolgico que debera
encontrarse en un lugar determinado,
287
agroforestales de mediano y tardo rendimiento que permitiran generar una visin de planificacin del
territorio en el mbito productivo, as mismo sistema agroalimentarios asociados a coberturas vegetales
de soporte y funcionalidad que contribuyan a la conservacin a partir de la demarcacin de reas
frgiles ecolgicamente.
En la regin, la dinmica de poblamiento, la variabilidad climtica y la escasa tecnificacin de cultivos,
ha ocasionado las transformaciones de las coberturas originarias de los bosques intertropicales en
paisaje agrodiversos o agroecosistemas de distinta complejidad, lo que ha devenido en conflictos de
uso del suelo147.
Uso actual del suelo en el rea de estudio se identific a partir de la homologacin de las diferentes
coberturas de la tierra148 donde se observ un territorio bastante diverso caracterizado por la presencia
de bosques (17%), vegetacin arbustiva, pastos y cultivos de carcter permanente cada uno con una
representatividad del 16% en el polgono propuesto para la sustraccin.
Las reas de manejo especial representan el 33.51% de la cobertura del polgono de sustraccin,
corresponde a las zonas de importancia ambiental para proteccin del recurso hdrico y de los
ecosistemas que se protegen en el PNN aledao al norte del rea de estudio. Otro uso recomendado
es el forestal protector el cual representa un 30,03% del rea de estudio, espacio en el que se permite
el desarrollo de proyectos forestales comerciales y la implementacin de cultivos permanentes, siempre
y cuando estos correspondan a la dinmica econmica campesina. Otro uso recomendado con alta
significancia para el contexto ecolgico corresponde al forestal protector, espacio propicio para la
conservacin de zonas de baja importancia productiva desde el punto de vista agrcola. El uso forestal
147
El conflicto por uso del suelo se refiere a la diferencia existente entre la oferta productiva del suelo y la presin sobre
ste generada por el uso actual. Esas diferencias son las que se reconocen como conflicto. Para clasificar los conflictos se
han establecido niveles o grados de conflicto los cuales buscan comparar mediante superposicin cartogrfica la informacin
geogrfica de la oferta productiva del suelo o uso recomendado con el de uso actual. De dicha comparacin pueden resultar
tres situaciones: uso adecuado del suelo, subutilizacin del suelo y sobre utilizacin del suelo.
148
Para ello fue nodal la identificacin de conflictos a partir de la elaboracin de informacin del estudio general de suelos
de Norte de Santander (IGAC, 2004) y de la interpretacin de la imagen satelital Rapideye con resolucin espacial de cinco
(5) metros, lo que posibilit determinar la oferta y demanda productiva del suelo.
288
protector es de 20.14% y corresponde a reas boscosas conservadas por los habitantes de las veredas
aledaas quienes realizan actividades econmicas compatibles con la conservacin
En el estudio se evidenci que los elementos mayormente impactados en el componente Abitico son
al suelo, el recurso hdrico y la atmsfera. Esto debido a las modificaciones que sobre estos se realizan
a partir de las actividades especficas como la agricultura, la ganadera y la minera. Adems la
afectacin se da por dos caractersticas principales: la composicin fisicoqumica y la capacidad
productiva. Por otra parte, las actividades ms impactantes son la minera y la ganadera, ya que estas
no cuentan con las herramientas tecnolgicas apropiadas para un desarrollo responsable con el medio
ambiente. Sin contar con la utilizacin de sustancias qumicas en el procesamiento de cultivos ilcitos y
los productos usados por el Estado para la erradicacin de dichos cultivos.
Todos estos resultados analizados integralmente, se visualizan y concretan en la zonificacin

ambiental, la cual pretende dar orientaciones para el ordenamiento del territorio, en la que se tengan
en cuenta las limitantes ambientales que restringen la produccin econmica, esto con el fin de dar
cumplimiento a los principios de desarrollo sostenible enmarcados dentro del artculo 80 de la
Constitucin Poltica de Colombia. La zonificacin del polgono propuesto para la sustraccin,
determin reas que deben manejadas con destino a la conservacin de la cobertura boscosa que
albergan, por lo que se deben evitar los sistemas productivos en esos parches que provean servicios
ecosistmicos de soporte y regulacin. Estas zonas, en el conjunto del polgono y del contexto
paisajstico de la Serrana de Los Motilones, constituyen una oferta suficiente para el desarrollo de las
actividades econmicas en recursos crticos como el hdrico y la regulacin climtica.
Esta zonificacin se gener a partir de los parmetros definidos en el uso recomendado del suelo,
teniendo en cuenta las restricciones emitidas sobre el uso que se consignaron en la metodologa para
la definicin de estos usos. De esta manera, se determin una homologacin de las categoras que se
presentaron en las unidades de zonificacin.
289
Las reservas forestales, como reas de reglamentacin especial estn sujetas a regulaciones
particulares para procesos de alinderamiento, sustraccin y posterior titulacin de las tierras con esta
calidad jurdica, buena parte de esa reglamentacin tiene que ver con criterios de conservacin de
importantes formaciones vegetales y servicios ecosistmicos que se protegen con la figura. Ahora bien,
el estudio adelantado desde el enfoque ambiental permiti establecer que el polgono que se presenta
como propuesta de sustraccin ya no cuenta con esos objetos de conservacin que fueron importantes
en la dcada del 50 cuando se declarara la reserva, aunque conserva algunas fracciones de bosques
con bajos niveles de fragmentacin.
Con el anlisis de la clasificacin, los bosques constituyen el 45% del polgono de interpretacin, cabe
aclara que el polgono de interpretacin es mayor al rea propuesta para la sustraccin, esto con el fin
de analizar la situacin de los ecosistemas continuos a la zona de estudio. La escena interpretada es
de 230030,75 ha y de sta el 44,7 % son bosques, una parte de estos bosques (5.8%) se localiza en
los mrgenes o zona buffer de la propuesta de sustraccin en la zona contigua al Parque Nacional
Natural Catatumbo Bar y en la vertiente oriental.
En el polgono de sustraccin la cobertura de bosques (premontanos, montanos, hmedos y relictual
de bosque seco) totalizan 70.152 ha, es decir el 40,1% del rea analizada. La segunda cobertura ms
abundante en el polgono analizado son las reas con vegetacin herbcea y arbustiva con un total de
47080.37 ha que corresponden al 26.90%, seguido de los pastos con 24334.9 que equivale a 13.90 %,
los cultivos permanentes que ascienden a 19835.86
un 11.33%, las reas abiertas sin o con poca
vegetacin que suman 2842.49 ha lo que equivale a 1.62 %.

Los bosques son la cobertura ms importante en abundancia y se encuentran de manera importante
en la zona norte de la regin en jurisdiccin de los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama y
El Tarra principalmente. En la zona sur oriental y sur occidental del polgono, en lmites con Hacar y
La Gloria respectivamente, hay bosques premontanos y bosques bajos en alto grado de fragmentacin,
pero aun as, existen coberturas en cada vereda, as en stas el uso de la tierra sea principalmente
agrcola y pecuario.
Es claro desde la perspectiva biofsica como los procesos sociales dejan una huella en el paisaje desde
la fecha de declaracin de la reserva hasta el anlisis a 2013 el Catatumbo ha sufrido numerosos
290
cambios en su dinmica social y por tanto en las dinmicas productivas que han vulnerado y modificado
la estructura ecolgica principal de esta rea. En la actualidad la vocacin de uso del suelo alterna la
conservacin con los agrosistemas en todo el territorio analizado, an en aquellas regiones donde las
variables biofsicas indican que deben ser zonas de estricta proteccin.
El polgono de sustraccin colinda con dos figuras importantes de reglamentacin especial: un parque
nacional natural y dos resguardos indgenas. En el caso del Parque Nacional Natural Catatumbo Bar
por su importancia ambiental y su objeto de ecosistemas estratgicos, la sustraccin debe contemplar
la zona de amortiguacin del parque as en estos lugares existan dinmicas campesinas de uso y
usufructo. En lo referido a las comunidades tnicas, es notoria la continuidad de las coberturas y
ecosistemas entre la zona de reserva campesina y los resguardos del pueblo Bari, por lo que la
sustraccin debe considerar el derecho de prelacin de las comunidades indgenas sobre las reservas
forestales que constituyan su rea tradicional al que hace referencia el convenio 169 de la OIT y la Ley
160 de 1994. Estas consideraciones son nodales para la zonificacin y las decisiones de manejo de la
regin tal como se detalla en el captulo socioeconmico.
Se identifican en la regin, desde los estudios tcnicos consultados y desde las fuentes primarias de la
investigacin los cambios marcados en los usos del suelo y la transicin de bosques naturales a
rastrojos, pastizales, y paisajes con vegetacin herbcea sustrato de los usos agrcolas, pecuarios y
agroforestales. Estos cambios en el uso del suelo de acuerdo a la dinmica de poblamiento en el
Catatumbo en algunos casos ha sido paulatino (zona norte) y en otros casos ha sido a partir de
acelerados procesos de ocupacin.
En el marco de la gestin del territorio desde la autonoma por parte de los habitantes del Catatumbo
se han documentado variadas reglas de juego para el uso de los recursos del bosque (aprovechamiento
forestal y fauna). Estas reglas veredales existen actualmente y fueron reconocidas como el trabajo de
las JAC.
El manejo de los bosques en una regin puede variar dependiendo de los intereses que rodeen ese
ecosistema, a partir de esto se pueden establecer tres tipos de manejo: Extractivo, no extractivo o
mixto149. Los campesinos del Catatumbo expresaron una disminucin de sus recursos del bosque, por
149 Manual Tcnico de Benficiarios: manejo de vida silvestre. Gobierno de Mxico. 2009
291
lo que su inters est centrado en el uso mixto o no extractivo de los bosques. Bsicamente un uso
mixto establecera momentos de extraccin y de no extraccin de los recursos (dependiendo de las
dinmicas ecosistmicas); y la no extraccin establecera zonas donde no podra existir el uso de estos
recursos, es decir zonas de conservacin exclusivamente 150 . Todo esto mediante el apoyo de algunas
reglas para el manejo que para el Catatumbo seran las reglas de apropiacin y de provisin151
presentes actualmente para el uso de los recursos desde las veredas.
Un ejemplo que demuestra el uso y manejo del territorio es el caso del Pacifico Colombiano (Consejos
Comunitarios de Pacfico Vallecaucano). En comunidades afrodescendientes se han creado reglas de
manejo del territorio a partir de la titulacin colectiva, lo que ha permitido el uso sostenible y responsable
del territorio como de los recursos. As mismo la autonoma a estas poblaciones ha generado procesos
de empoderamiento152.
Adems se han establecido lineamientos o acuerdos de manejo donde se reportan adems de la reglas
de manejo, actividades de implementacin para el mantenimiento de la biodiversidad en comunidades
rurales como el monitoreo153. Pues en algunas comunidades han generado ellos mismos procesos de
monitoreo de fauna y flora con los cuales fortalecen sus percepciones de abundancia de los recursos,
obtienen datos y analizan las causas o consecuencias de la prdida o disminucin de especies154.
Generalmente esto necesita el acompaamiento de profesionales (ya sea desde las entidades estatales
u organizaciones no gubernamentales) que aporten al proceso organizativo de una comunidad rural.
150 Manual
Tcnico de Benficiarios: manejo de vida silvestre. Gobierno de Mxico. 2009
151 El
gobierno de los bienes comunes: La evolucin de las instituciones de accin colectiva. Elinor Ostrom. Mxico:
Universidad Autnoma de Mxico. 2000.
152 Titulacin
colectiva en el Pacfico vallecaucano: manejo del territorio y los recursos naturales. Velez, M.A. Rocha, J.C &
Ramos, P.A. Bogot D.C.: Universidad de los Andes. Documento de trabajo. 2009
153 Herramientas
de manejo para la conservacin de biodiversidad en paisajes rurales. Lozano, F. (Editor). Instituto de

Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt y la Corporacin Autonoma Regional de Cundinamarca.
2009.
154 Uso
y manejo de fauna en el corregimiento de el valle, Baha Solano, Choco Colombia. Trespalacios, Lucia., Et al.
MEMORIAS: Manejo de Fauna silvestre en Amazonia y Latinoamrica. Sin fecha
292
Por todo lo anterior, recomendamos en base a la informacin obtenida en campo y a la revisin de

fuentes secundarias que para la regin Catatumbo es importante mantener y fortalecer las reglas de
manejo que ya existen (como reglas veredales), dndoles el reconocimiento desde la Asociacin
Campesina y se apoyen de las Juntas de Accin Comunal para la vigilancia y la sancin. As como
complementar dichas reglas con monitoreos simples por parte de los campesinos (usuarios del bosque)
y con apoyo de profesionales (en el equipo tcnico), que permitan dar una mirada permanentemente al
estado de los recursos del bosque. Sobre todo para zonas de uso restringido y de zonas de no
aprovechamiento. Llevando a que el proceso de manejo del bosque sea de constante trabajo en donde
se revise y fortalezca desde la auto-organizacin de la comunidad campesina.
Aqu nosotros hemos ido creando nuestras reglas, con el fin de proteger los bosques que estn
altos, que son los que nos llenan de agua y por donde corren los caos, adems porque ah
encontramos los animales (Campesino del Catatumbo, Taller en Mesones, 13 de junio de
2013)
En los ejercicios en campo con la poblacin campesina que propone la constitucin de una zona de
reserva campesina en esta regin, fue notoria la estrecha relacin o interdependencia entre los
sistemas agroalimentarios, con las prcticas de uso del bosque para madera y cacera. Para estas
poblaciones existe una conciencia importante de la funcionalidad del bosque para la estabilidad de los
sistemas productivos que sustentan la vida de las comunidades. Los estudios sobre biodiversidad en
la zona son escasos, pero de acuerdo a los datos de campo sobreviven especies de fauna con prioridad
de conservacin as como especies arbreas. En este caso, se requiere de investigaciones a
profundidad para establecer cmo la perdida de los ecosistemas naturales del Catatumbo, la
degradacin de los suelos, la proliferacin de plagas, la contaminacin por hidrocarburos, el uso de
agrotxicos y los efectos del cambio climtico implican en la prdida de biodiversidad en la zona a nivel
de bioma, de paisajes ecolgicos y de grupos poblacionales especficos.
293
CAPITULO III: RUTA DE FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD
Presentado por: Equipo catastral de ILSA
294
3. ESTUDIO SOBRE LA TENENCIA DE LA TIERRA

3.1. Introduccin.
En la actualidad existen dos normas que permiten la sustraccin de las reas que presentan
condiciones para el desarrollo de actividades productivas de economa campesina, como es la
Resolucin 293 de 1998, proferida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Por
la cual se establecen trminos de referencia para elaboracin del plan de manejo ambiental de la
sustraccin de las zonas de reserva forestal de la Ley 2da de 1959 y de las reas de Reserva Forestal.
La otra es la Resolucin 629 de 2012 mediante la cual se establecen los requisitos y el procedimiento
para la sustraccin de reas de reserva forestal establecidas mediante la Ley 2 de 1959 para
programas de reforma agraria y desarrollo rural de que trata la Ley 160 de 1994 (Ley de zonas de
reserva campesina), orientados a la economa campesina, y para la restitucin jurdica y material de
las tierras a las vctimas, en el marco de la Ley 1448 de 2011 (Ley de vctimas y restitucin de tierras),
para las reas que pueden ser utilizadas en explotacin diferente a la forestal, segn la reglamentacin
de su uso y funcionamiento. El presente estudio en un primer momento se fundament en la Resolucin
293 de 1998 dado que esa haba sido la decisin del INCODER y sobre la cual se haba suscrito el
Convenio de Asociacin entre las organizaciones; sin embargo, en un momento posterior se tom la
decisin de continuar con la sustentacin de la sustraccin con base en la Resolucin 629 de 2012
dado que la gran parte de la zona, de acuerdo con la zonificacin de Minambiente no era de proteccin
sino de uso sostenible. Este cambio de referente normativo como tal no ha generado un trastorno en la
metodologa del equipo catastral pues ambas resoluciones exigen que se aporte informacin respecto
al componente de estudio de concentracin y tenencia de la tierra; y dado el marco ms amplio en el
que se circunscribe la Resolucin 629 de 2012 se hace relevante aportar datos respecto al tema de
desplazamiento, despojo, abandono, solicitudes de medidas de proteccin de bienes, etc., todos
elementos que cobran importancia en los procesos de restitucin de tierras dentro de la Ley 1448 de
2011.
Bajo estos referentes se construy el estudio de la tenencia de la tierra de forma tal que hemos
abordado en un primer momento, un subcaptulo donde se un recuento jurdico de la adjudicacin de
295
baldos desde 1936 hasta 1959 y de all hasta la expedicin del Decreto-Ley 2811 de 1974 (Cdigo de
Recursos Naturales Renovables); hito de obligatoria referencia en nuestro estudio por el contenido del
artculo 209 donde se establece la prohibicin de adjudicar baldos dentro de zonas de reservas
forestales. En este mismo subcaptulo se hace un recorrido de las figuras jurdicas de adquisicin de la
propiedad dentro de las zonas de baldos (compraventas, prescripciones, aparceras, etc.), dando con
esto un marco conceptual de tipo jurdico que permita entender los anlisis posteriores que se hacen
los subsiguientes apartados. En el segundo subcaptulo se presenta el diagnstico de la situacin
predial del rea del polgono con base principalmente en la informacin adquirida al IGAC, analizando
temas como el estudio histrico de las adjudicaciones de baldos, la dinmica catastral con el fin de
determinar el ndice de crecimiento del registro predial, el estado de la propiedad rural frente a su nivel
de formalizacin, la extensin predominante de los predios y, por ltimo, se expone la caracterizacin
de los sujetos propietarios en la zona; en trminos generales se trat de contrastar estos temas con los
ndices de desplazamiento de 1995 a 2012 a partir de la cual se permitir ver la relacin entre los actos
de vulneracin de derechos y la tenencia de la tierra, aunque no detalladamente por falta de informacin
a nivel veredal. En el tercer subcaptulo se hizo un diagnstico de la situacin predial con base en la
informacin primaria reportada por las encuestas y la cartografa social; por ltimo, se presenta una
propuesta para la ruta de la formalizacin de la propiedad privada en el rea del polgono que tiene
presente los diferentes problemas y conflictos que se han ido identificando. De esta forma se habr
construido un diagnstico predial de la tenencia de la tierra que sirva de fundamento para la
identificacin de los conflictos frente a la propiedad.
3.2. Metodologa.
Para la construccin del presente estudio se utilizaron 3 tipos de fuentes de informacin con el fin de
tener un panorama ampli de la situacin frente a la tenencia de la tierra en la zona de estudio; as en
primer lugar se hizo una revisin bibliogrfica centrada principalmente en documentos de contexto
regional, investigaciones sobre la Regin del Catatumbo, informes sobre la situacin humanitaria,
estudios sobre la propiedad privada, etc. En segundo lugar, se acopi una serie de datos oficiales sobre
la situacin predial de la zona de estudio principalmente los EOTs municipales, la cartografa catastral
de Corponor (2006), datos de desplazamiento forzado entre 1995 y 2012 del RUPD e informacin
296
catastral del IGAC (2013). En tercer lugar, se recopilaron datos a partir de fuentes primarias utilizando
dos herramientas principales para la captura de la informacin, las encuestas y los talleres de
cartografa social que tuvieron como resultado el trabajo con 104 veredas, es decir, el 48% de las 217
veredas de la totalidad del polgono y la realizacin de 318 encuestas semiestructuradas desarrolladas
de forma conjunta con el equipo socioeconmico. Con estos dos instrumentos se indag por
informacin frente a la tenencia de la tierra, relaciones de propiedad, tamao de parcelas, identificacin
de conflictos, etc. El trabajo con la comunidad se desarroll con personas cualificadas dentro de las
Juntas de Accin Comunal pues desde la misma convocatoria se busc que los asistentes a los
encuentros fueran lderes comunitarios o miembros de las estructuras organizativas de diferentes
expresiones regionales; con este tipo de convocatoria se lograba tener una informacin calificada de
las dinmicas de la tenencia de la tierra en la zona de estudio.
Por otra parte, el trabajo investigativo se desarroll bajo diferentes pasos o etapas para la adquisicin
y procesamiento de los datos obtenidos as: revisin bibliogrfica, seleccin y estudio de fuentes
secundarias, definicin de criterios de convocatoria y objetivos para trabajo comunitario, construccin
de herramientas de captura de informacin en terreno, sistematizacin de la informacin obtenida,
adquisicin y acopio de fuentes de informacin oficial, sistematizacin y espacializacin de fuentes
oficiales y, por ltimo, contraste de fuentes de informacin.
Bajo esta estructura de trabajo, se debe referenciar que el anlisis de contraste parti del cruce de
datos de la cartogrfica del IGAC con el polgono delimitado para sustraccin; de ello, se obtuvo los
registros R1 y R2 catastrales con informacin de propietarios, ocupantes, tenedores y poseedores. De
igual manera se obtuvo informacin de matrculas inmobiliarias y otras variables necesarias para la
liquidacin del impuesto predial, no obstante no se logr determinar la figura o procedimientos jurdicos
que dieron origen a dichas matrculas. Como quiera que un predio pueda tener varios registros se hizo
necesaria la depuracin de la base de datos alfanumrica para integrarla con la cartografa por medio
del procedimiento conocido como Join155, a efectos de conocer la ubicacin de los predios y la
distribucin espacial los que cuentan con matrculas inmobiliarias. Adems, como referente para la
contextualizacin de la tenencia de la tierra en el polgono se tuvo en cuenta los ndices de
155 Este
procedimiento consiste en la integracin de la base de datos alfanumrica con la espacial a travs de una variable
comn, en este caso el nmero predial.
297
desplazamiento municipal, los cuales, aunque no reflejaban la informacin a nivel veredal, s sirvieron
a la hora de llamar la atencin sobre el nivel de despojo del cual han sido vctimas los propietarios en
el Departamento de Norte Santander; situacin que se debe tener presente a la hora de implementar
polticas pblicas para la socializacin de la propiedad rural y acceso democrtico a los baldos
nacionales.
Por ltimo, el nivel de detalle del presente estudio no abarca la caracterizacin predio a predio pues no
fue posible acceder a los boletines prediales de los 5.024 predios que se reportan en el polgono;
empero, se logr una caracterizacin de la tenencia de la tierra, situacin predial y de los conflictos de
la propiedad en un nivel que permite identificar plantear una ruta para la formalizacin de la propiedad.
La informacin del IGAC con la que se trabaj corresponde exclusivamente a predios rurales con
afectacin de ZRF y en cuanto a los predios urbanos se dio por sentado que se ha debido dar aplicacin
a la Resolucin 763 de 2004 que los declara sustrados de la ZRF de Ley 2 de 1959. Entonces,
centrados en los predios rurales de la ZRF, se tiene que en el polgono se han concedido 3.291 baldos
desde 1907 hasta 2013, de los cuales 2.825 se adjudicaron despus de la prohibicin del Artculo 209
del Decreto-Ley 2811 de 1974 (Cdigo de Recursos Naturales Renovables) en el sentido de que no
sern adjudicables los baldos dentro de las Zonas de Reserva Forestal. Por otra parte que de los 5.024
predios dentro del polgono, slo el 39%, es decir, 1.960, tiene matrcula inmobiliaria, evidencindose
la informalidad en la tenencia de la tierra y la necesidad de implementarse polticas de saneamiento y
formalizacin de la propiedad. As mismo, tambin es de anotar dentro de los hallazgos que a partir del
ao 2002 y hasta el 2009 se evidenciaron ndices de desplazamientos bastante altos que impactaron
en la dinmica predial, produciendo un decrecimiento en los registros prediales de los Municipios de El
Carmen y El Tarra, empero el ndice consolidado de todos los municipios del polgono mirados en los
aos 2003, 2006 y 2013 reporta un crecimiento del 11,72% Con este nivel de detalle se aportan
elementos relevantes para la identificacin y caracterizacin del polgono, que permite relievar los
elementos principales de la tenencia de la tierra de una forma contrastada con diferentes variables de
anlisis.
298
3.3. MARCO JURDICO CONCEPTUAL.

Para analizar los posibles derechos de propiedad que pueden existir en la Zona de Reserva Forestal
Serrana de los motilones deben tenerse en cuenta distintos factores y circunstancias (relacionados con
los diferentes trnsitos normativos que se han dado y con las distintas formas de acceder a la propiedad
que contempla la normatividad colombiana), en efecto En la normatividad civil colombiana, para hacer
posible la adquisicin de los derechos reales y entre ellos el derecho de propiedad deben concurrir el
ttulo y modo, siendo el primero el hecho del hombre generador de obligaciones o la sola ley que lo
faculta para adquirir el derecho real de manera directa, y el modo la forma jurdica mediante la cual
se ejecuta o realiza el ttulo cuando este genera la constitucin o transferencia de derechos reales. 156
En materia del derecho de dominio o propiedad, y en general, de los derechos reales, el artculo 673
del Cdigo Civil establece que los modos de adquirir el dominio son la ocupacin, la accesin, la
tradicin, la sucesin por causa de muerte y la prescripcin. Sobre estas formas de adquirir la propiedad
se dice que la adquisicin es originaria cuando se realiza sin mediar relacin alguna con un antecesor
jurdico; la cosa cuya propiedad se adquiere no se recibe de otra persona porque carece de dueo. Los
modos derivados o derivativos, son aquellos en los cuales la eficacia de la adquisicin arranca de un
acto de disposicin del precedente titular, aquellos en los cuales hay transmisin de la propiedad, que
antes perteneca a alguien, a la persona que la transmite, como por ejemplo: en el contrato de
compraventa. En ese sentido una primera aproximacin a las posibles relaciones jurdicas de propiedad
presentes en la Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones debe analizar los fenmenos de
adjudicacin de baldos (ocupacin), la prescripcin adquisitiva de dominio y las compraventas de
tierras, en tanto son las principales formas en las que los campesino han manifestado que han adquirido
su propiedad.
3.3.1. Adjudicaciones de baldos de 1936 a 1959.
En 1936 se expide la Ley 200 sobre rgimen de tierras, que contiene disposiciones nuevas en materias
forestales y en la cual por primera vez en el pas se hace expresa referencia al trmino Zona de Reserva
156
JOS J. GMEZ. Bienes, Bogot, Universidad Externado de Colombia, 1983, p. 159.
299
Forestal157, si bien no se define en forma especfica el alcance y caractersticas de esta figura. Esta
Ley establece, por una parte, previsiones sobre la defensa de los bosques y su conservacin, por su
efecto protector y regulador sobre las corrientes y el rgimen hdrico158, y, por otra, adopta el enfoque
de explotacin econmica del predio como condicin para permitir la adjudicacin de baldos y otorgar
ttulo de propiedad privada159.
Esta explotacin econmica poda consistir en plantaciones o sementeras, la ocupacin con ganado y
otras actividades de igual significado econmico, valga recordar que la adjudicacin solo procede sobre
bienes baldos (es decir bienes que pertenecen al Estado) por tal razn son ilegales las adjudicaciones
que recaen sobre predio de propiedad privada (ya sea individual o colectiva)160. En trminos generales
la Ley 200 de 1936 presuma que todo predio que no se estuviera explotando econmicamente era un
Ley 200 de 1936 art. 10.- El gobierno proceder a sealar las zonas dentro de las cuales deben conservarse y
repoblarse los bosques, ya sea en baldos o en propiedad particular, con el fin de conservar o aumentar el caudal de las
aguas.
Queda facultado el Gobierno para sealar en terrenos baldos zonas de reserva forestal y para reglamentar el
aprovechamiento industrial de los productos forestales que estime convenientes ya sea en terrenos baldos o en propiedad
particular, as como para sealar las sanciones en que incurran los contraventores a las disposiciones que dicte en desarrollo
de lo establecido en este Artculo.
158 Ley 200 de 1936 Es prohibido, tanto a los propietarios particulares como a los cultivadores de baldos talar los bosques
que preserven o defiendan las vertientes de agua, sean stas de uso pblico o de propiedad particular y que se encuentren
en la hoya o zona hidrogrfica de donde aquellas provengan.
En las hoyas o zonas a que se refiere esta disposicin, slo podrn hacerse desmontes, previo permiso otorgado por el
Gobierno, con conocimiento de causa y siempre que las obras que vayan a realizarse no perjudiquen el caudal de las aguas
respectivas.
159 Ley 200 de 1936 art. 1 Se presume que no son baldos, sino de propiedad privada, los fundos posedos por particulares,
entendindose que dicha posesin consiste en la explotacin econmica del suelo por medio de hechos positivos propios
de dueo, como las plantaciones o sementeras, la ocupacin con ganados y otros de igual significacin econmica. Sobre
la aplicacin de esta norma y Como lo recuerda Velsquez Jaramillo (Bienes Colombia 2000) exista diferencia de criterios
entre la C.S.J. y el Consejo de Estado, en cuanto a establecer el modo de adquisicin, segn la Corte es la OCUPACION,
modo originario de adquisicin, la resolucin de adjudicacin es meramente acto declarativo de un hecho preexistente. El
Consejo, por el contrario, sostiene que no constituye modo de adquisicin la explotacin econmica o el aprovechamiento
de las tierras baldas, este el modo de adquisicin originario- lo constituye la adjudicacin. Slo as aparece el derecho
real de propiedad, antes el colono solo tiene una expectativa. Finalmente la ley 160 de 1994 adoptara la tesis del Consejo
de Estado
160Sobre este aspecto El consejo de Estado sostuvo en 1941 que Conviene advertir, en primer lugar, que los terrenos sobre
que se puede adquirir ttulo de propiedad por adjudicacin que haga el Estado al solicitante que se pretende colono o
cultivador, son los baldos (artculos 19 de la Ley 47 de 19:26, 19 de la Ley 34 de 1936, 44 y 46 del Cdigo Fiscal, y 29 de
la Ley 200 de 1936). Por tanto, si en el expediente en que se tramite una solicitud de adjudicacin de baldos de menor
cuanta a ttulo de colono o cultivador del interesado, se establece que el terreno solicitado no es baldo, surge una causa
legal que impide la adjudicacin y sta no puede decretarse segn lo dispone el artculo 59 de la Ley 47 de 1926. Ahora
bien: en la ocurrencia presente obra en el proceso una titulacin que tiende a acreditar que los terrenos demandados en
adjudicacin como baldos, no tienen ese carcter, sino que son de propiedad privada; esos ttulos deben ser respetados
mientras no se invaliden por autoridad competente; en consecuencia, aquellos terrenos no pueden ser adjudicados al
peticionario como baldos porque se interpone una causa legal que lo impide.
157
300
baldo, presuncin que solo poda ser desvirtuada mediante uno de estos medios: 1 el ttulo originario
expedido por el Estado y que no haya perdido su eficacia legal; 2 los ttulos inscritos anteriores a la
Ley 200, en que consten tradiciones de dominio sobre particulares por un lapso de tiempo no menor
del trmino sealado en las leyes para la prescripcin extraordinaria. Siendo as el Estado poda
adjudicar tierras baldas a los colonos cuando estos demostraran que se encontraban explotando
econmicamente el predio.
Sin embargo la adjudicacin de baldos tena una limitacin especial para los bosques nacionales,
puesto que, desde 1919 con la ley 119 se prohibi la adjudicacin de baldos que se encontraran en
los denominados "bosques nacionales", en efecto, el artculo 2 de la ley en mencin estableci que
"Los bosques nacionales de que trata el artculo anterior no podrn ser cultivados, ocupados,
denunciados, ni adjudicables como terrenos baldos a ningn ttulo y sern por consiguiente nulas las
adjudicaciones que de ellos se haga.". Igualmente la Ley defina los bosque nacionales como las
plantaciones naturales de caucho, tagua, pita, henoqua, quina, balata, jengibre, maderas preciosas y
dems productos de exportacin o de consumo interior, existentes en terrenos de la Nacin." En ese
sentido un rea de bosque solo poda considerarse como bosque nacional si tena la presencia de
alguna de estas especies forestales.
3.3.2. La Ley 2 de 1959 y la adjudicacin de baldos hasta 1974
Como se mencionado un rea de bosque solo poda considerarse como bosque nacional si tena la
presencia de alguna de las especies forestales mencionada en el artculo 1 de la Ley 119 de 1919. Sin
embargo los bosque nacionales nunca fueron definidos cartogrficamente ni con linderos, lo que hizo
que fuera imposible determinar cules eran y donde estaban. Por otra parte, a pesar de las
disposiciones contempladas en la Ley 119 de 1919, en cuanto atae a la creacin de reservas forestales
y el sealamiento de algunas normas relativas a la celebracin de contratos para la explotacin de
productos contenidos en los Bosques Nacionales, su aplicacin en la prctica result poco factible. La
norma se hizo inoperante debido a que la aplicacin equivala a sustraer de toda actividad econmica
los baldos que, estando cubiertos de bosques no contenan productos suficientemente valiosos para
permitir una explotacin forestal permanente con algn rendimiento econmico, a lo que se sumaba la
carencia de un sistema de vigilancia forestal.
301
Las anteriores razones hacen que sea casi imposible establecer si todas las ares reservadas en la Ley
2 de 1959 comprendan bosques nacionales, sin embargo algunos autores como Orozco161 sealan que
las Zonas de Reserva Forestal de la ley 2 de 1959 se componen por reas para la proteccin forestal
(entendida en un sentido amplio que incluye bosques, suelos, aguas), o para la produccin forestal
(desarrollo de la economa forestal a partir del aprovechamiento del bosque) y comprenden tierras tanto
de propiedad privada como de propiedad pblica162.
Este autor adems seala que aparentemente el trmino "bosque nacionales" que emple la Ley 2 de
1959 tuvo un sentido diferente al que originalmente defini la Ley 119 de 1919 "ya que en la primera se
expresa que el Gobierno reglamentara la utilizacin de terrenos de propiedad privada que se
encuentran localizados dentro de los lmites de la zona de reserva forestal o de los bosque nacionales.
Segn la definicin que se adopt para estos ltimos en 1919, no podan ser adjudicables como
terrenos baldos; por lo tanto, habra una contradiccin al aceptar en la norma de 1959, que dentro de
los bosques nacionales pudiera encontrarse propiedad privada.163 En ese sentido debe sealarse que
no necesariamente todas las reas reservadas por la Ley 2 de 1959 pueden considerarse como bosque
OROZCO, J..M. Anlisis Tcnico de Viabilidad de Realinderacin de la Zona de Reserva Forestal de la Serrana de los
Motilones en el rea de Jurisdiccin de CORPONOR Informe de Consultora, Convenio 088/02 IDEAM CORPONOR
FIDUCIARIA UNION, Bogot, 2003.
162 La zona de reserva forestal serrana de los motilones fue creada por la ley 2 de 1959, al igual que las dems zonas de
reserva forestal creadas por esta ley, con carcter de "Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de Inters General". Las
primeras estaban destinadas primordialmente a la proteccin de cuencas y otras reas que el Ministerio de Ambiente
considerara deban mantenerse como bosques; Mientras que las segundas eran zonas destinadas a conservar especies
valiosas o fueran destinados a la explotacin forestal. En ese orden de ideas podemos ver como la reserva forestal de la
serrana de los motilones fue concebida desde el principio con un carcter mixto, en el sentido de que debera servir para
la conservacin como para adelantar proyectos de explotacin forestal.
161
La anterior situacin no cambio con la normativa ambiental posterior en tanto siguieron existiendo zonas de reserva forestal
con diferentes propsitos unas destinadas a la conservacin, otras a la produccin y otras con un carcter mixto, como ya
hemos tenido la oportunidad de apreciar en prrafos precedentes. Como quiera que el rgimen jurdico de la Serrana de
los Motilones no ha sido alterado podemos decir que, interpretando sus propsitos originales, esta puede encuadrarse en
la categora de las Zonas Forestales protectoras-productoras y en ese orden de ideas cumple una doble funcin. Sin
embargo hay que resaltar que no existe claridad absoluta sobre a qu categora de reserva forestal (productora, protectora
o productora-protectora) pertenecen las zonas de reserva forestal creadas por la ley 2 de 1959 razn por la cual la ley 1382
de 2010 (declarada inexequible por la sentencia C 366 de 2011 y cuyos efectos fueron diferidos hasta 2013) ordena al
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) redelimitar las
zonas de reserva forestal de Ley 2 de 1959; en cuanto a cules son protectoras y cules no.
163 OROZCO, J..M., opus cit.
302
nacionales, pues tal consideracin slo es procedente si se encuentran especies forestales de las
mencionadas. Por lo cual fue posible la adjudicacin de terrenos que no pudieran catalogarse como
bosques nacionales (circunstancia que deba ser verificada en cada proceso de adjudicacin segn
ordenaba la Ley 85 de 1920).
3.3.3. Procesos de adjudicacin en las Zonas de Reserva Forestal de la Ley 2 de 1959.
En este apartado debe analizarse si la Ley 2 de 1959 modific las reglas sobre adjudicacin de baldos,
frente a esta cuestin es necesario destacar que esta Ley estableci que Los ttulos de dominio
expedidos por el Instituto de Colonizacin e Inmigracin a favor de los colonos establecidos dentro de
las zonas a que se refiere esta Ley, conservan toda su eficiencia legal, esto significa entonces que la
Ley 2 de 1959 reconoce la existencia de ttulos de adjudicacin, es decir, de ttulos que reconocen la
propiedad privada de particulares de zonas que se encuentran dentro de las reas de Reserva Forestal
que esta ley estaba creando, en ese sentido desde el principio se reconoce que hay propiedad privada
dentro de las zonas de reserva forestal de la Ley 2 de 1959. Lo anterior ha llevado a afirmar a algunos
autores que la Zona de Reserva Forestal, sea que tenga el carcter de Zona Forestal Protectora o de
Bosque de Inters General, corresponde a lo que actualmente se denomina una "categora de manejo"
aplicable a los predios comprendidos dentro de los lmites geogrficos o condiciones biofsicas que
define la misma Ley, independientemente de que se trate de terrenos de dominio pblico o privado. Por
tanto no es vlida la afirmacin de que todas las tierras catalogadas por la Ley 2 de 1959 como Zonas
de Reserva Forestal correspondan a terrenos baldos.164
En este punto conviene preguntarse la si Ley 2 de 1959 restringi la posibilidad de que fueran
adjudicados baldos en zonas de reserva forestal. Sobre este punto la ley bajo anlisis se limit a
sealar que: La ocupacin de tierras baldas estar sujeta a las reglamentaciones que dicte el Gobierno
con el objeto de evitar la erosin de las tierras y proveer a la conservacin de las aguas. Al dictar tal
reglamentacin, el Gobierno podr disponer que no sern ocupables ni susceptibles de adjudicacin
aquellas porciones de terreno donde la conservacin de los bosques sea necesaria para los fines arriba
indicados, pero podr tambin contemplar la posibilidad de comprender en las adjudicaciones, bosques
164
OROZCO, J..M., opus cit.
303
que deban mantenerse para los mismos fines. En ese sentido la Ley 2 de 1959 dej abierta la
posibilidad de que continuaran adjudicndose terrenos baldos en la zonas de reserva creados por ella,
con la salvaguarda de que el gobierno nacional podra limitar esta posibilidad.
Lo anterior es congruente con el hecho de que debe resaltarse que las Zonas de Reserva Forestal
establecidas por la Ley 2 de 1959 bsicamente comprenden zonas destinadas a la conservacin
forestal o a la produccin forestal, mas no constituyen reas destinadas a la preservacin absoluta
o conservacin estricta, es decir, de todas formas en las Zonas de Reserva Forestal de la Ley 2 era
posible el desarrollo de actividades productivas de explotacin forestal. En sntesis, las Zonas de
Reserva Forestal creadas mediante la Ley 2. de 1959 se componen de reas para la proteccin forestal
o para la produccin forestal, y comprenden tierras tanto de propiedad pblica como de propiedad
privada. Por lo anterior es necesario analizar las normas sobre adjudicacin de baldos en orden a
identificar si all se encuentran limitaciones a la adjudicacin de baldos dentro de las zonas de reserva
forestal. El marco normativo bsico sobre adjudicacin de baldos sera la ley 200 de 1936, (que ya se
analiz en el apartado anterior) y la ley 135 de 1961, que no establecieron prohibiciones expresas para
la adjudicacin de baldos en zonas de reserva forestal, incluso algunos crticos de esta normatividad
sealan que muchas de las disposiciones contenidas en ella favorecieron la depredacin de los
bosques.165 Entonces ante la ausencia de una prohibicin expresa debe concluirse que fue posible la
adjudicacin de terrenos baldos comprendidos dentro de las zonas de reserva forestal aun despus
de la expedicin de la Ley 2 de 1959, situacin que cambiara con la expedicin del Condigo Nacional
de Recursos Naturales Renovables.
3.3.4. Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y la prohibicin de adjudicar
baldos presentes en las Zonas de Reserva Forestal.
Con la expedicin del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables (Decreto Ley 2811 de 1974)
se establece en los artculos 209 y 210, por un lado, la imposibilidad de adjudicar baldos de las reas
Ver en este sentido por ejemplo el informe final del proyecto consolidacin territorial y apropiacin social de la zona de
reserva forestal serrana de los motilones, como ejercicio piloto para la realinderacin de reservas forestales nacionales.
Ejecutado en el marco del convenio especial de cooperacin cientfica y tecnolgica no. 088 02 fideicomiso Fap Sina,
instituto de hidrologa meteorologa y estudios ambientales Ideam corporacin autnoma regional de la frontera
nororiental Corponor.
165
304
de reserva forestal y por otro se condiciona el cambio de uso de los suelos a la sustraccin previa de
la reserva. En efecto estos dos artculos sealan que:
Artculo 209: No podrn ser adjudicados los baldos de las reas de reserva forestal.
Se podr otorgar concesin sobre el uso de baldos desprovistos de bosques, aun dentro de rea de
reserva forestal, durante el tiempo necesario para que el concesionario establezca bosques artificiales
y los pueda aprovechar.
No se reconocer el valor de mejoras hechas en una regin despus de haber sido declarada rea de
reserva forestal. Tampoco habr lugar al pago de mejoras en alguna de dichas reas cuando se hayan
hecho despus de ponerse en vigencia este Cdigo.
Artculo 210: Si en rea de reserva forestal, por razones de utilidad pblica o inters social, es
necesario realizar actividades econmicas que impliquen remocin de bosques o cambio en el uso de
los suelos o cualquiera otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques, la zona
afectada deber, debidamente delimitada, ser previamente sustrada de la reserva.
Entonces toda adjudicacin de reas comprendidas dentro de las zonas de reserva forestal quedo
completamente proscrita a partir de la expedicin del Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables.
3.3.5. Prescripcin adquisitiva de dominio en las zonas de reserva forestal serrana de los
motilones.
En un segundo momento debe analizarse si fue posible que los colonos adquirieran derechos de
propiedad por la prescripcin adquisitiva de dominio cuestin que debe ser respondida de manera
negativa en tanto ya desde la Ley 110 de 1912 se reconoci el principio de la imprescriptibilidad del
dominio de los baldos, principio que fue reiterado en normatividad posterior. En ese sentido deben
distinguirse dos hiptesis, el caso de terrenos baldos que como tal son imprescriptibles 166 y los terrenos
166
Ver Corte Constitucional, Sentencia C-595 de 1995, Magistrado Ponente Carlos Gaviria Daz.
305
que habiendo sido baldos dejaron de serlo por adjudicacin del Estado a un particular, entonces, al
convertirse en bienes de propiedad privada pueden ser objeto de la prescripcin adquisitiva de dominio
a travs del ejercicio de la posesin. Este fenmeno hace parte del flujo normal de los bienes inmuebles
dentro del derecho civil colombiano y es una hiptesis desde el punto de vista jurdico que bien pudo
suceder en la regin de la zona de Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones.
3.3.6. Compraventas cuyo objeto son reas comprendidas dentro de las Zonas de reserva
forestal.
Comentarios similares merecen el fenmeno de las compraventas de terrenos baldos de la Zona de
Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones, pues estos se encuentran por fuera del comercio y
por tanto los contratos de compraventa sobre ellos celebrados no tienen la potencialidad de generar
derechos de propiedad (fenmeno que se conoce como la falsa tradicin). Sin embargo, los contratos
de compraventa celebrados sobre predios que fueron adjudicados por el Estado a particulares con
anterioridad al ao 1974 si son vlidos167, pues estos predios unas vez adjudicados se convierten en
predios privados y por tanto pueden ser vendidos sin restriccin; el artculo 72 de la Ley 160 de 1994
establece algunas limitaciones a estos negocios jurdicos en cuanto al tema de fraccionamiento de
estos predios por debajo de la UAF, la superacin de los mximos permitidos en extensin, el acceso
a nuevas adjudicaciones. Frente a este ltimo punto en particular la norma establece que Quien siendo
adjudicatario de tierras baldas las hubiere enajenado, no podr obtener una nueva adjudicacin antes
de transcurridos quince (15) aos desde la fecha de la titulacin anterior. De forma tal que la
enajenacin de estos predios es vlida. Sin embargo nuevamente aqu habra que distinguir dos
hiptesis la primera en la cual se celebra un contrato de compraventa y este se registra (caso en el cual
se obtiene el derecho de propiedad pleno) y segundo el caso de quienes celebran un contrato de
compraventa valido pero que no registraron su ttulo en la Oficina de Registro e Instrumentos Pblicos
(caso en el cual hay que proceder a sanear la situacin jurdica de estos predios, situacin en la que
tambin se encontraran las sucesiones ilquidas, y las cesiones de derechos sin registrar)
Ver infra 3.3.1. Adjudicacin de baldos. All se analizan la situacin jurdica de las adjudicaciones antes y despus de
la entrada en vigencia del Decreto-Ley 2811 de 1974 en relacin con la prohibicin de adjudicar baldos en zonas de
reserva forestal.
167
306
3.3.7. Contratos de arrendamiento o aparcera.

Finalmente, en la Zona de Reserva Forestal pueden existir contratos de arrendamiento validos (en tanto
en el ordenamiento jurdico colombiano la venta y el arrendamiento de cosa ajena son vlidos). Por lo
cual, en la zona pueden presentarse campesinos que derivan su tenencia de la tierra de contratos de
arrendamiento, aparcera o comodato con otros campesinos de la regin a quienes reconocer como
dueos. Como se observa de las anteriores consideraciones la existencia de derechos de propiedad
privada sobre predios que se encuentran dentro de la zona de Reserva Forestal Serrana de los
Motilones depende de que estos hayan sido adjudicados en algn momento168 por parte del Estado. En
ese sentido puede sealarse que en la zona de reserva forestal podra encontrarse relaciones de
propiedad en las siguientes hiptesis:
Propiedad derivada de la adjudicacin de tierras anterior a 1974.
Propiedad derivada de la prescripcin de tierras que fueron adjudicadas con anterioridad a

1974.
Propiedad derivada de compraventas de tierras que fueron adjudicadas con anterioridad a

1974.
Propiedad privada de adjudicaciones posteriores a la entrada en vigencia del Decreto-Ley

2811 de 1974 (como se expondr ms adelante corresponde a 2.825 adjudicaciones).
Junto a las anteriores hiptesis de existencia de propiedad tambin debe analizarse la existencia de
relaciones de propiedad sin sanear (de ser posible teniendo en cuenta las posibilidades jurdicas de
adquirir la propiedad en la regin) como:
Personas que habiendo sido sujetos de titulacin de baldos de la nacin, no han realizado la
inscripcin de dicho ttulo.
Personas que creyendo tener derechos hereditarios sobre el bien inmueble, no han tramitado
el proceso sucesoral que les otorgue el pleno derecho de dominio sobre el mismo.
168
Ver infra 3.3.1. Adjudicacin de baldos.
307
Personas con Escritura Pblica sobre el bien inmueble, que no han sido perfeccionadas con el
Registro ante las ORIP o que habiendo adelantado el proceso sucesoral no han procedido a la
inscripcin
Personas que han comprado Acciones y Derechos pero no han realizado los procedimientos
para que les sea otorgado el derecho de propiedad sobre el predio.
Tabla 72. Resumen de relaciones jurdicas con la tierra169
Adicionalmente, tambin se debe considerar la situacin de las personas que:

No cuentan con ttulo de propiedad o tienen como prueba de su vnculo con la tierra un
documento que no cumple con los requisitos legales para constituirlos como dueos
(recurdese que en este caso la posesin solo dara derechos sobre bienes que ya hubieran
salido del patrimonio del Estado, es decir, ya hubieran sido adjudicados con anterioridad a otra
persona).
Accin Social, Proteccin de Tierras y Patrimonio de Poblacin Desplazada, Consideraciones para la formalizacin de
la tenencia de bienes inmuebles en zonas de reserva forestal ley 2/59, Bogot D.C., Octubre de 2009, Pg. 55.
169
308
Se encuentran en territorios baldos no adjudicables (como quiera que la regin actualmente

es Zona de Reserva Forestal).
De la misma manera, en un proceso de adjudicacin y saneamiento de ttulos es necesario dar solucin
a algunos posibles conflictos entre propiedad individual y propiedad colectiva en cabeza de
comunidades tnicas (preocupacin que ha sido manifestada por campesinos de la regin en las
diferentes jornadas de trabajo en terreno).
Ilustracin 16. Derecho de Propiedad y Ttulo170
3.3.8. Normatividad Ambiental para la Sustraccin de Zona de Reserva Forestal de Ley 2da
de 1959.
En este momento del trabajo tenemos por tarea principal la presentacin general de la reglamentacin
vigente a los procesos de sustraccin de Zonas de Reserva Forestal, para desde su conocimiento
general, poder estudiar las implicaciones que tengan los procesos de sustraccin y sobre todo para
revisar cul de los marcos procedimentales vigentes representa una ruta idnea para el proceso de
sustraccin con miras a la constitucin de una zona de reserva campesina.
Accin Social, Proteccin de Tierras y Patrimonio de Poblacin Desplazada, Consideraciones para la formalizacin de
la tenencia de bienes inmuebles en zonas de reserva forestal ley 2/59, Bogot D.C., Octubre de 2009, Pg. 53.
170
309
Como definicin preliminar se debe decir, que actualmente los procesos de sustraccin de Zonas de
Reserva Forestal de Ley 2da de 1959 estn sujetos, a dos variables, la primera es de tipo ambiental
ecosistmico, y refiere fundamentalmente a la zonificacin interna que se ha hecho de cada Zona de
Reserva Forestal; en ste orden la sustraccin de un determinado polgono depende, entre otras de
cul de las categoras de manejo predomina en el rea seleccionada. Segn la socializacin de la
propuesta de zonificacin y ordenacin ambiental de la Zona de Reserva Forestal de la Serrana de
los Motilones elaborada por Asocars y el Ministerio de Ambiente, tenemos que las zonas de reserva de
Ley 2da pueden zonificarse de la siguiente manera:
Tabla 73. Formas de Zonificacin de Zonas de Reserva forestal
CATEGORA DE MANEJO
reas
para
provisin
la
CONCEPTO
CRITERIOS DE MANEJO
Proteccin y Son aquellas que por su vocacin Los polgonos zonificados bajo
de
ecosistmicos.
servicios biofsica
(suelos,
pendientes, sta categora hacen parte del
clases agrolgicas) deben ser portafolio

destinadas a la proteccin.
de
reas
de
conservacin. Se aplica el Decreto

2372 de 2010. Estas reas pueden
ser sustradas
reas para la produccin forestal y Son reas con un alto valor Los criterios de manejo de sta
servicios ecosistmicos
ambiental pero que de acuerdo a rea se definen a travs de la

los parmetros de administracin concrecin operativa de la Unidad
de una Unidad de Manejo de de
Manejo
Servicios Ecosistmicos puede Ecosistmicos.
de
Estas
Servicios
reas
producir bienes (maderables o no) pueden ser sustradas

y
servicios
(regulacin
de
ambientales
carbono
regulacin hdrica)
reas con capacidad de uso Son aquellas que estn en El sentido de sta categora de
diferente a la forestal
capacidad
desarrollo
de
albergar
de
el manejo es propiciar la sustraccin
actividades de stas reas para que sobre
productivas de acuerdo a prcticas ellas se despliegue

de manejo adecuadas
310
La segunda variable que juega a la hora de definir un proceso de sustraccin de Zona de Reserva
Forestal de Ley 2da de 1959, es la variable jurdico-poltica y ambiental, es decir es la valoracin que
el Ministerio de Ambiente en representacin del ejecutivo nacional hace de algunas actividades que
pueden remplazar la funcin ordenadora de la figura vigente, por ello encontraremos que procesos
como los de adjudicacin de baldos, o como los proyectos declarados de utilidad pblica, en tanto se
entienden importantes social y polticamente, se les otorga una reglamentacin particular para la
sustraccin . Esta variable del para qu se hace la sustraccin es si se quiere el criterio ms poltico
del proceso, ya que de acuerdo a la valoracin jurdica que con criterios polticos, econmicos y sociales
se haga sobre la actividad o figura que pretende remplazar a la Zona de Reserva Forestal es que se
define la exigibilidad de un estndar ms o menos alto, veamos:
Tabla 74. Resoluciones Ministerio de Medio Ambiente
RESOLUCIONES MIN.
AMBIENTE
293 DE 1998
DESCRIPCIN
CATEGORIAS EN QUE APLICA
Establece los trminos de referencia - reas
para
para la elaboracin del plan de provisin
la
Proteccin y
de
servicios
manejo ambiental de la sustraccin ecosistmicos.

de las zonas de reserva forestal de la
Ley 2a de 1959 y de las reas de - reas para la produccin forestal y
Reserva Forestal
763 DE 2004
Sustrae las cabeceras municipales y - reas para la produccin forestal y

cascos
corregimentales servicios ecosistmicos
departamentales,
incluyendo
las
infraestructuras y equipamientos de
servicio
bsico
ambiental
asociado
saneamiento
a
dichos - reas con capacidad de uso
desarrollos.
629 DE 2012
Establece
los
requisitos
el - reas con capacidad de uso
procedimiento para la sustraccin de diferente a la forestal
311
RESOLUCIONES MIN.
AMBIENTE
DESCRIPCIN
CATEGORIAS EN QUE APLICA
reas de reserva para programas de

reforma agraria y para la restitucin
jurdica y material de las tierras a las
vctimas.
1526 DE 2012
Establece
los
requisitos
el - reas
para
la
Proteccin y
procedimiento para la sustraccin de provisin de servicios ecosistmicos

reas en las reservas forestales
nacionales y regionales, para el - reas para la produccin forestal y
desarrollo
de
actividades servicios ecosistmicos
consideradas de utilidad pblica o

inters social y adicionalmente
reglamenta
un
rgimen
sustracciones temporales.
de
- reas con capacidad de uso
Expuesto lo anterior puede decirse que la normatividad adecuada para adelantar el proceso de
sustraccin de la ZRF con miras a la constitucin de una zona de reserva campesina es la resolucin
629 de 2012. Si bien, puede usarse la resolucin 763 de 2004 para la sustraccin de la cabeceras
municipales.
3.4. DIAGNSTICO CON BASE EN LA CARTOGRAFA Y REGISTRO PREDIAL IGAC.

Para hacer un anlisis de la tenencia de la tierra en el Regin del Catatumbo no se debe olvidar las
notas caractersticas que se han enunciado en el Estudio Socioeconmico frente a la situacin de
conflicto armado que ha vivido esta regin del pas; aunque lamentablemente no se cuenta con
informacin detallada frente al nivel de despojo de tierras en los municipios que integran la zona de
estudio, se ha relacionado el nivel de desplazamiento con las dinmicas de la estructura predial para
poder determinar el nivel de concentracin de la propiedad. Esta variable a tener presente en el estudio,
312
la de conflicto armado, se incluye dentro del estudio con el fin de poder tener un panorama de problemas
frente a la tenencia de la tierra ajustado a la realidad sociopoltica de la regin.
Este acpite se centrar principalmente en presentar los resultados de la informacin obtenida de los
registros prediales y la cartografa del IGAC, despus de haber sido procesada, seleccionada y
sistematizada de cara a los objetivos del estudio y limitada a los municipios que comprenden el rea
del polgono de la zona susceptible de sustraccin. Por las limitaciones propias del tiempo y de
personal, as como por las dinmicas administrativas de las entidades pblicas, no fue posible poder
acceder a los boletines prediales de los 5.024 predios que se reportan en la zona de estudio; sin
embargo, este factor no deslegitima la calidad del estudio ni las conclusiones que en ste se consignan,
simplemente se debe tener presente que el nivel de detalle del informe no logra el predio a predio.
Ms aun, nunca se tuvo semejante expectativa por la extensin misma de la zona objeto de estudio (05
municipios, 217 veredas y 176.497,03 hectreas); el nivel de profundidad al que se llega permitir tener
un panorama claro frente a la situacin predial, tenencia de la tierra e identificar los conflictos ms
relevantes en la regin. Estos elementos sern de gran vala a la hora de estructurar una ruta para la
formalizacin de la propiedad en la zona susceptible de sustraccin y ser el soporte fundamental a
partir del cual se pueda, en una oportunidad posterior, elaborar un estudio ms detallado frente a la
situacin de la tierra en la zona.
Bajo estas premisas, este acpite inicia presentando los hallazgos realizados en relacin con el tema
de las adjudicaciones de baldos en el periodo de tiempo comprendido desde 1.907, pasando por la
creacin de la zona de reserva forestal en 1959, la expedicin del Decreto-Ley 2811 de 1974 y hasta
el ao 2013. Este anlisis se constituye en la situacin jurdica de base para los posteriores desarrollos
del derecho de propiedad, pues de la adjudicacin como modo de la adquisicin del derecho de
propiedad o dominio que, por las dinmicas de las relaciones sociales, se transforma en formas ms
precarias de derecho como el arrendamiento, la aparcera, el comodato, todas figuras de la mera
tenencia o la posesin. En segundo lugar, se hace un recuento de la evolucin predial de la zona de
estudio en tres momentos histricos 2003, 2006 y 2013 contrastando esta dinmica con los ndices de
desplazamiento desde el 2002 hasta el 2012; esta comparacin permitir ver la relacin entre los actos
de vulneracin de derechos y la tenencia de la tierra, aunque no detalladamente por la falta de
313
informacin frente a la evolucin predial lamentablemente. El hilo conductor entres estos dos acpite
se encuentra en la mirada sobre las transformaciones de los derechos de propiedad que sufrieron las
numeras adjudicaciones realizadas en las dcadas de los 70-80 y 90 dentro de una poltica que buscaba
la democratizacin del acceso a la propiedad privada. Una vez se haya expuesto esta lnea histrica
de evolucin o involucin del acceso a la propiedad de la poblacin rural dentro de la zona de estudio,
en tercer lugar, continuaremos en esta lnea investigativa exponiendo el estado actual de la propiedad
con base en la informacin del IGAC registrada hasta el ao 2013; de esta forma se podr contar con
elementos histricos para evaluar las dinmicas de transformacin predial pero igualmente se tendrn
elementos que permitirn evaluar el estado en el que se encuentra las relaciones de propiedad privada
en la zona susceptible de sustraccin. De esta forma se habr construido un diagnstico predial de la
tenencia de la tierra que sirva de fundamento para la identificacin de los conflictos frente a la
propiedad.
3.4.1.
Adjudicaciones de baldos.
Tal como lo define la Ley 160 de 1994 en su Artculo 65, La propiedad de los terrenos baldos
adjudicables, slo puede adquirirse mediante ttulo traslaticio de dominio otorgado por el Estado a
travs del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, o por las entidades pblicas en las que delegue
esta facultad. En este sentido, el procedimiento para la adquisicin de terrenos baldos no se enmarca
dentro de las figuras normales aplicables a los bienes privados regulados por el derecho civil, es decir,
la prescripcin adquisitiva de dominio no es el modo de adquirir un bien adjudicable de propiedad del
Estado, sino que lo es la ocupacin con la posterior resolucin de adjudicacin por parte del INCODER.
Este tipo de bienes se caracterizan por ser bienes inenajenables, esto es, que estn fuera del comercio
dada su condicin de bienes fiscales adjudicables, los que como ya se ha expresado, pertenecen a la
Nacin quien los conserva para su posterior adjudicacin y tan slo cuando sta se realice, obtendr
el adjudicatario su ttulo de propiedad y con l el derecho a disponer del bien. 171Entonces este
procedimiento de adquisicin del derecho de propiedad sobre los bienes baldos (ocupacin +
adjudicacin) adems se sujeta a unos requisitos y condiciones que debe cumplir el predio, el
adjudicatario, la entidad y el posterior propietario. Estas reglas deben ser de cumplimiento para las
partes en aras de garantizar la proteccin de bienes jurdicos de inters colectivo como el medio
171Corte
Constitucional, Sentencia C-959 de 1995, Magistrado Ponente Carlos Gaviria Daz.
314
ambiente, la democratizacin al acceso a la propiedad rural, la salvaguarda de los recursos naturales,

etc.; bienes jurdicos tutelados que son transgredidos al reconocerse adjudicaciones sin el cumplimiento
de los requisitos establecidos en la ley.
En este sentido, las entidades encargadas y responsables de este tipo de bienes a lo largo de la historia
en Colombia (Ministerio de Economa, Gobernaciones, Ministerio de Crdito Pblico, Ministerio de
Agricultura, INCORA, INCODER) han venido realizando una serie de adjudicaciones dentro del rea de
estudio, es decir, dentro de la zona de reserva forestal. En este punto es conveniente referenciar que
la misma normatividad aplicable a los baldos, entre ellas la Ley 160 de 1994 en el Pargrafo del Artculo
67 establece unas restricciones a los baldos para ser adjudicados y de forma categrica determina
que:
No sern adjudicables los terrenos baldos situados dentro de un radio de 5 kilmetros alrededor de
las zonas donde se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, las aledaas a
Parques Nacionales Naturales y las seleccionadas por entidades pblicas para adelantar planes viales
u otros de igual significacin cuya construccin pueda incrementar el precio de las tierras por factores
distintos a su explotacin econmica.
En igual sentido el Artculo 209 del Decreto-Ley 2811 de 1974, Cdigo de Recursos Naturales
Renovable, prescribi los baldos de zonas de conservacin, as:
No podrn ser adjudicados los baldos de las reas de reserva forestal.
Se podr otorgar concesin sobre el uso de baldos desprovistos de bosques, aun dentro de rea de
reserva forestal, durante el tiempo necesario para que el concesionario establezca bosques artificiales
y los pueda aprovechar.
No se reconocer el valor de mejoras hechas en una regin despus de haber sido declarada rea de
reserva forestal. Tampoco habr lugar al pago de mejoras en alguna de dichas reas cuando se hayan
hecho despus de ponerse en vigencia este Cdigo.(Subrayado y negrillas fuera del original).
315
De esta forma, dentro del procedimiento de adjudicacin de baldos habr de tenerse presente estas
limitaciones referentes al predio, en tanto no podr estar aledao a zonas de explotacin de recursos
naturales no renovables, a parques nacionales naturales, donde se adelantarn planes de
infraestructura y no encontrarse el predio en zona de reserva. Sin embargo, para la Zona de Reserva
Forestal de Los Motilones esta condicin no fue tenida en cuenta y se procedi a la adjudicacin bajo
la siguiente lnea histrica:
Tabla 75. Adjudicaciones concedidas en los municipios de la Zona de Estudio
Periodo
Nmero de Adjudicaciones
Teorama
Antes
del
Dc-Ley 2811
El Carmen
Convencin
1907-1959
21
1959-1973
10
296
134
445
1974-1980
15
133
759
360
1.267
Despus del
1980-1990
138
245
477
271
1.131
Dc-Ley 2811
1990-1995
64
119
10
73
79
345
1995-2000
11
15
14
48
2000-2005
2005-2010
14
22
2010-2013
246
544
12
1626
863
3.291
Total
El Tarra San Calixto
Total
466
2.825
Fuente: Equipo Tcnico Catastral, con base en informacin del Incoder.
Se debe especificar que la declaratoria de Zona de Reserva Forestal de los Motilones fue hecha por
Lit. e, Artculo 1 de la Ley 2 del 16 de Diciembre de 1959, de forma tal que los derechos de propiedad
que se reconocieron antes de esta fecha no se encontraran en situacin irregular alguna pues, en
primer lugar, la misma ley en el Pargrafo del Artculo 17 establece el reconocimiento a los ttulos de
propiedad expedidos con anterioridad a la vigencia de la misma, as:
Los ttulos de dominio expedidos por el Instituto de Colonizacin e Inmigracin a favor de los colonos
establecidos dentro de las zonas a que se refiere esta Ley, conservan toda su eficiencia legal, y los
colonos que an no hayan obtenido el correspondiente ttulo de adjudicacin de su parcela, podrn so
316
licitarlo del Ministerio de Agricultura, conforme a las disposiciones legales vigentes y al Artculo 7 de la
presente Ley. (Subrayado y negrillas fuera del original).
En segundo lugar, porque la restriccin para la adjudicacin se genera a partir de la entrada en vigencia
del Cdigo de Recursos Naturales Renovables como lo hemos expuesto anteriormente, dado que el
mencionado Artculo 209 del Decreto-Ley 2811 de 1974 es la que crea la prohibicin; as, hasta antes
de entrada en vigencia de esta norma 18 de diciembre de 1974 la adjudicacin de baldos se
realizaba bajo las reglamentaciones que dictara el gobierno nacional frente a la materia, tal como lo
ordenaba el Artculo 7 de la Ley 2 de 1959. Entonces, los predios adjudicados a partir del 18 de
diciembre de 1974 dentro de la zona de reserva forestal se encontraran dentro de la situacin de haber
sido adjudicados en contrava del Cdigo de Recursos Naturales Renovables, situacin que debe ser
afrontada con una salida jurdica que legitime el derecho de los propietarios quienes ejercen sus
actividades en la regin.
Grfica 30. Adjudicaciones en la zona de estudio
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1.267
445
21
1.131
345
48
22
Por otra parte, de la informacin aportada en las tablas anteriores se evidencia la presencia de periodos
histricos de mayor adjudicacin de baldos que otros, frente a los cuales es conveniente referenciar
que la poltica de baldos en la historia agraria de Colombia ha sido variopinta y ha estado sujeta al
vaivn de diferentes intereses polticos. Es importante destacar en este aspecto que para finales del
siglo XIX e inicios del siglo XX existieron en Colombia diferentes modalidades de apropiacin y
concentracin de la tierra, una de ellas fueron los bonos territoriales que se otorgaban a los antiguos
317
combatientes de la independencia para compensarlos en vista de la carencia de fondos de la Repblica.

Al parecer la mayor parte de los beneficiarios de estos bonos, por falta de recursos o por no estar
interesados en la agricultura, no reclamaban las tierras concedidas y vendan sus ttulos a comerciantes
y terratenientes, de esta manera naci un incipiente mercado de bonos de tierra que se vio
progresivamente ampliado con los ttulos de quienes suscriban los emprstitos de la nacin redimibles
en tierra. As, quienes deseaban adquirir tierra para dedicarse a las labores agrcolas o ampliar sus
posesiones acudan a este mercado secundario, adquiran los ttulos y, posteriormente, reclamaban las
tierras; todava a comienzos del siglo XX se podan comprar baldos con los antiguos bonos172.
Otras formas de apropiacin de estos terrenos baldos lo ha constituido la venta directa, tierras ofrecidas
a inmigrantes extranjeros para que poblaran algunas regiones del pas; colonizacin interior por
empresarios y campesinos colonos; apropiacin ilegal de las tierras pblicas (posesin sin ttulos);
entrega de tierras a colonos en pequeas cantidades a partir de 1848; adjudicaciones para la
explotacin de quina, caucho, tagua y otras especies (bosques nacionales) con destino a la exportacin;
entrega de baldos a cambio de la construccin de obras pblicas y creacin de poblados; entrega de
baldos para la explotacin petrolera y minera a compaas extranjeras; ampliacin de linderos y
apropiaciones usando la fuerza y artimaas legales, falsificacin de ttulos y uso de instrumentos
jurdicos (papel sellado); apropiacin ilegal de tierras alrededor de cinagas y lagunas para el pastoreo
de ganado; violencia contra comunidades indgenas, afrodescendientes y campesinos, etc. 173
Grfica 31. Adjudicaciones Municipio de El Carmen
Vlez lvarez, Luis Carlos, Poltica y legislacin de tierras en Colombia, siglos XIX y XX, 2012 en
http://luisguillermovelezalvarez.blogspot.com/2012/03/politca-y-legislacion-de-tierras-en.html
173 Machado, Absaln, Ensayos para la historia de la poltica de tierras en Colombia - de la colonia a la creacin del frente
Nacional, Universidad Nacional, CID, Bogot D.C., 2009, Pg. 53.
172
318
138
140
120
100
80
60
40
20
0
64
8
10
15
11

Grfica 32. Adjudicaciones Municipio de Convencin
245
250
200
133
150
119
100
50
15
14

Grfica 33. Adjudicaciones Municipio de El Tarra
10
10
8
6
4
2
2
0
319
Como se observa los periodos con mayores procesos de titulacin en la zona corresponden a la
segunda mitad de la dcada del 70 y la de los 80 y 90, lo que, por una parte, se debe a la expedicin
de la Ley 135 de 1961, que cre el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA), organismo
encargado de ejecutar la poltica de reforma agraria. Esta ley tena tres lineamientos estratgicos: dotar
de tierras a los campesinos, adecuar tierras para incorporarlas a la produccin, y prestar servicios
sociales bsicos y otros apoyos complementarios. Por otra parte, dentro de este periodo de tiempo se
enmarca la reforma agraria del gobierno de Lleras Restrepo (1966-1970) que concibi como un
complemento de las inversiones del Estado en infraestructura en el sector rural y como medio de
presin, respaldado por la organizacin del campesinado, para que los latifundistas removieran los
obstculos al desarrollo capitalista en el campo. Con la redistribucin de la propiedad de la tierra el
gobierno buscaba promover un empresariado rural y granjas campesinas. Y en tercer lugar, se deben
tener presente las polticas implementadas por el gobierno de Alfonso Lpez Michelsen (1974-1978)
en remplazo de la reforma agraria, quien adopt el programa de Desarrollo Rural Integrado (DRI) que
haca parte del Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin. El DRI intentaba mejorar las crticas
condiciones nutricionales de los estratos ms pobres, que tenan graves efectos sobre la educacin.
Pretenda "subsanar" los vacos de las reformas agrarias y dar a los pequeos productores campesinos
crdito, asistencia tcnica, comercializacin, vas, salud, electrificacin y educacin. Por ltimo, en el
gobierno de Cesar Gaviria se aprob la Ley 160 de 1994, que cre el Sistema Nacional de Reforma
Agraria y Desarrollo Rural Campesino para promover el acceso de los trabajadores agrarios a las tierras
y mejorar el ingreso y la calidad de vida de la poblacin campesina. Mediante esta ley el gobierno
estimul la colonizacin de nuevas tierras y privilegi de esta manera la titulacin de baldos sin afectar
tierras frtiles y adecuadas para la agricultura174
174Anlisis
tomado de Albn, lvaro, Reforma y Contrarreforma Agraria en Colombia, Revista de Economa Institucional,
Volumen 13, No. 24, Bogot D.C., Ene/Jun. de 2011 en http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S012459962011000100011&lng=es&nrm=iso&tlng=es
320
Grfica 34. Adjudicaciones Municipio de San Calixto
759
800
700
600
477
500
400
296
300
200
100
73

Grfica 35. Adjudicaciones Municipio de Teorama
400
350
300
250
200
150
100
50
0
360
271
134
79
2
14
Por otra parte, es importante resaltar que para esos periodos de mayor titulacin en la zona de estudio,
se encontraba vigente el Decreto 2703 de 1959, el cual delegaba funciones a los gobernadores para la
adjudicacin de baldos de propiedad de la Nacin, buscando simplificar los trmites, economa de
dinero y tiempo. Adems, el Decreto 3357 de 1959 excluy del rgimen consagrado en el Decreto 2703
a todos los predios baldos cuya adjudicacin se solicitara a cambio de bonos; igualmente, la Ley 20
de 1959 que autorizaba a la Caja Agraria y a las Cajas y Secciones de Ahorros de los bancos
establecidos en el pas para desarrollar programas de parcelacin orientados a la conveniente
distribucin de la propiedad rural para aumentar el nmero de propietarios, la tecnificacin y el fomento.
321
Otras normas la constituyen el Decreto 3018 de 1959 reglamentario de la Ley 20 de 1959 en los temas
de parcelaciones y colonizacin, la Resolucin 1648 de 1959 que constituye un Comit Consultivo de
parcelacin y colonizacin; todas estas normas fueron la exposicin de una voluntad poltica de orientar
la titulacin de baldos bajo criterios que trataban de buscar el acceso a la propiedad rural.
Por ltimo, los puntos sealados por lvaro Albn (2011) dan las luces para entender la dinmica de
titulacin de bienes baldos en el periodo de tiempo de 1974 a 1995, donde se da una eclosin de
democratizacin de la propiedad rural en la Regin del Catatumbo para decaer en un periodo de 1996
al 2013 a exiguas o casi inexistentes adjudicaciones; es notorio que el periodo anterior a 1974 las
adjudicaciones significaron el 14,2% y en el periodo subsiguiente a 1995 representaron apenas el 2,5%,
mientras que en el periodo de 1974 a 1995 se concentraron el 83,3% de las adjudicaciones. De esta
forma se puede concluir que en la zona bajo estudio a partir de 1995 la reduccin de las adjudicaciones
ha sido dramtica demostrando una falta de continuidad y ruptura en las dinmicas regionales de
acceso a la propiedad de la tierra incentivadas por polticas del Estado.
3.4.2. Dinmica Catastral en la Zona de Estudio.
Los procesos de desplazamiento forzado segn testimonios consignados en el Informe final de la II
Comisin de Verificacin y Seguimiento a la Situacin de Derechos Humanos en la Regin del
Catatumbo realizado por el Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez (2008) registra testimonios de
muchos campesinos vctimas de torturas, intimidaciones, malos tratos por parte de la fuerza pblica,
ejecuciones extrajudiciales y desplazamiento forzado. Muchos campesinos se vieron obligados a firmar
documentos en blanco otorgando a terceros el dominio de sus predios, a vender sus propiedades por
precios muy bajos e incluso abandonar sin nada a cambio sus territorios; todas estas acciones bajo el
manto de las intimidaciones de grupos al margen de la ley. Esta situacin gener transferencias de
dominio sobre la tierra que generalmente no se encuentran reportadas en las entidades de registro
dado la naturaleza y el contexto de violencia de las acciones. En este sentido debe recordarse que la
Ley 1448 de 2011 en su Artculo 103 crea la Unidad Administrativa Especial (UAE) de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas con el fin de realizar el registro de las tierras denunciadas como
despojadas o abandonadas forzosamente a causa de actos de violencia. Este registro es requisito de
procedibilidad para acceder a la etapa judicial de restitucin de tierras, sin embargo, tal como lo
322
prescribe el Artculo 61 de la misma ley, el tiempo para denunciar el registro del despojo es de dos (02)
aos por hechos ocurridos hasta el 10 de Junio de 2011, es decir, el 10 de Junio de 2013 venci el
trmino para hacer la denuncia y solicitar el registro de los despojos perpetrados hasta el 10 de Junio
de 2011; y, por otra parte, por hechos de despojo posteriores a esta fecha se tendrn igualmente dos
(02)aos pero contados desde la ocurrencia del hecho. La poltica de registro de hechos violentos que
han afectado el derecho de propiedad y que han generado el abandono, desplazamiento y despojo de
tierras, buscar centralizar la informacin en la UAE de Gestin de Restitucin de Tierras con el fin de
consolidar toda la informacin predial de las zonas vctimas del conflicto armado en una base de datos
denominada Registro nico de Predios y Territorios Abandonados RUPTA.
El informe presentado por Accin Social en el Proyecto proteccin de tierras y patrimonio de la
poblacin desplazada, es producto de los desarrollos normativos que se vienen implementando en esta
materia desde la Ley 387 de 1997 en virtud de la cual se cre el Sistema Nacional de Atencin al
Desplazado en el cual se incluy la proteccin de sus derechos sobre los bienes inmuebles, as mismo,
del Decreto 2007 de 2001 el cual defini un procedimiento y las instituciones responsables para
adelantar la proteccin de los derechos patrimoniales sobre las tierras abandonadas y, por ltimo, con
base en la Sentencia T-025 de 2004. En este informe se presentaba la sntesis de las solicitudes de
proteccin de derechos patrimoniales y el Departamento del Norte de Santander ocupaba el primer
lugar con 52.292 derechos solicitados, seguido de Antioquia con 29.197 y en tercer lugar Tolima con
12.611.De acuerdo con el informe se llegan a las siguientes conclusiones:
en periodo comprendido entre el inicio del Proyecto en el 2003 hasta julio 31 de 2010, se puede
resumir en la proteccin de 142.931 derechos ejercidos por 107.088 personas en 115.494 predios
asociados a una extensin estimada de 3.799.386 hectreas, los cuales se solicitan en 855 municipios
del pas. En cuanto a la distribucin por gnero el 33% son mujeres y el 65% hombres.
De los derechos protegidos el 46% corresponde a propietarios, le siguen los asociados con poseedores
29,14%, mientras que el 18,46% se relaciona con ocupantes de baldos, los restantes se distribuyen
en categoras como la de tenedores y otros.
323
Ilustracin 17. Distribucin de la aplicacin de las medidas de proteccin en el territorio nacional
Fuente: CTAIPD e INCODER RUP; fecha de corte: 31/07/2010175
Es importante destacar que las relaciones informales con la tierra se mantienen en ms del 50% del
total de derechos protegidos, lo que confirma la necesidad de adelantar estrategias complementarias
de titulacin y saneamiento de la propiedad, para garantizar mayor estabilidad socioeconmica de la
poblacin y seguridad jurdica de los bienes afectados por la violencia 176 (Ver Grfica 36. Distribucin
de Derechos segn Relacin Jurdica Consolidado Nacional)
Accin Social, Proteccin de Tierras y Patrimonio de Poblacin Desplazada, La experiencia colombiana en la

salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia Resumen Ejecutivo, Bogot D.C., Diciembre de 2010, Pg. 21.
176 Accin Social, Proteccin de Tierras y Patrimonio de Poblacin Desplazada, Bogot D.C., Diciembre de 2010, Pg. 17.
175
324
Este registro de predios despojados o abandonados busca aportar elementos para la construccin de
polticas pblicas de cara a generar medidas de proteccin, formalizacin, reparacin y restitucin de
tierras a las vctimas de la violencia; por ello, el cmulo de informacin que de all se sigue registrando
aportar elementos de contexto para hacer un estudio ms detallado de la evolucin catastral del pas
en las zonas de conflicto. En nuestro caso particular, de cara a la zona objeto de estudio
lamentablemente no contamos con datos que puedan ser contrastados de manera ms detallada con
el fin de poder determinar los tipos de acciones violentas ejercitas en contra de los pobladores del
polgono de la zona a sustraer as como el nivel de afectacin. Un estudio de estas caractersticas no
ha sido posible por no contar con acceso a la informacin del RUPTA, de haber sido as se hubiera
podido especificar si las transferencias de dominio o de derechos en general en la zona se dieron a
causa de ventas forzadas, ventas por debajo del precio comercial, hipotecas sobre predios despojados
(con esta modalidad se garantizan crditos de los victimarios en una especie de monetizacin del
despojo, al final la vctima pierde la propiedad a manos de la entidad prestamista),revocatoria ilegal de
los ttulos adjudicados, solicitud de titulacin de predios abandonados, etc.
Grfica 36. Distribucin de derechos segn relacin jurdica consolidada nacional
Fuente: RUPTA -SNR y CTAIPD. Fecha de Corte: 31/07/2010177
Empero, conscientes de esta limitacin de la informacin, de los objetivos de la investigacin as como

del lmite temporal para poder realizar la misma, se ha tratado de evidenciar la dinmica predial con
Accin Social, Proteccin de Tierras y Patrimonio de Poblacin Desplazada, La experiencia colombiana en la
salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia Resumen Ejecutivo, Bogot D.C., Diciembre de 2010, Pg. 18
177
325
referencia a los ndices de desplazamientos pues hasta ahora, con base en los datos aportados por
Accin Social en el proyecto proteccin de tierras y patrimonio de la poblacin desplazada, se ha
evidenciado que el Departamento de Norte de Santander es el primero en medidas de proteccin de
derechos patrimoniales, pero llegar a conclusiones ms all frente al polgono de estudio carece de
rigor cientfico al no contarse con datos especficos. Sin embargo, siguiendo esta lnea argumentativa
y con aras de tratar de aportar elementos para evaluar el impacto del conflicto armado en la zona de
estudio frente a la transformacin de la tenencia de la tierra, es menester presentar los ndices de
desplazamientos reportados por el Registro nico de Poblacin Desplazada en el periodo de 1995 a
2012 para los municipios comprendidos en el rea del polgono, as:
Grfica 37. Desplazamiento por expulsin en el municipio de Convencin (1995-2012)
9.699
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
25
10
43
62
58
303 638 590 800 578 345 207 101 83
83 161
67
Fuente: Sipod y Registro nico de Vctimas (RUV) - Observatorio del Programa Presidencial de DDHH
15 e enero de 2013
Grfica 38. Desplazamiento por expulsin en el municipio de El Carmen (1995-2012)
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1.212
817
379
6
42
11
73
65
378
508
206
661
475
515
143
40
58
28
15 e enero de 2013
326
Grfica 39. Desplazamiento por expulsin en el municipio de El Tarra (1995-2012)
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
3.289
2.728
1.576
1.427
23
19
33 122 131
1.135
648 515
419 513
380
193 137 122
15 enero de 2013
Grfica 40. Desplazamiento por expulsin en el municipio de San Calixto (1995-2012)

2.000
1.612
1.500
1.043
944
1.000
608
500
30
12
10
71
62
905
783
734
501
95 184
603
308
42
15 enero de 2013
Grfica 41. Desplazamiento por expulsin en el municipio de Teorama (1995-2012)

6.000
5.041
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
1.204
4
111
48
59
76 195
514 422 680 667 488 329

186 135 131
Fuente: Sipod y RUV - Observatorio del Programa Presidencial de DDHH enero de 2013
327
Grfica 42. Desplazamiento consolidado por expulsin vs municipios del rea del Polgono (1995-2012)
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Convencin
El Carmen
El Tarra
San Calixto
Teorama
Consolidado
15 de enero de 2013
Grfica 43. Desplazamiento por expulsin en los municipios del rea del Polgono (1995-2012)
25.000
20.185
20.000
15.000
10.000
5.000
88
194 100 376 375 840
2.346
5.221 4.019
3.520 2.971 3.230 3.473
1.606 772 1.001 1.403
15 de enero de 2013
De los datos presentados se puede evidenciar que los municipios de Convencin, El Carmen, El Tarra
y Teorama el ao 2002 fue el inicio de grandes desplazamientos, para ese ao la zona registr 20.185
desplazamientos por expulsin; mientras que el Municipio de San Calixto ha reportado en diferentes
aos picos de expulsin siendo el 2005 y 2008 en los que ms. Salvo esta excepcin, es notoria la
crisis humanitaria a causa de los desplazamientos que se inician en el 2002 y que, aunque el ndice tan
alto de este ao no se vuelve a reportar, para el 2003 y hasta el 2009 se mantienen reportes
preocupantes en cuanto al impacto municipal. Bajo estas premisas es lgico concluir que la zona de
estudio sufri un largo periodo con reportes altos de desplazamientos forzados por expulsin desde el
2002 hasta el 2009; es decir, la zona estuvo en estos 07 aos bajo una dinmica que afectaba de
328
manera directa la estructura de la tenencia de la tierra. Esto en tanto la zona objeto de estudio al no ser
ajena a las dinmicas de la guerra de los grupos armados (legales e ilegales), de contera, no ha estado
inmune a las consecuencias de la lgica expoliadora de la confrontacin blica que se evidencian en
las transformaciones prediales. Generalmente, una de las consecuencias ms notorias en estos
contextos de confrontacin armada se evidencia en la concentracin de la propiedad privada y la
restriccin de las posibilidades del acceso a la misma para los sectores campesinos ms necesitados.
As, pese a la carencia de informacin sobre los predios despojados o vendidos formal e informalmente
en el periodo ms crtico en la regin (2002 a 2009), se pueden evidenciar tendencias de crecimiento y
disminucin de registros catastrales en la zona. As, partiendo de la informacin frente al tema
construida por el equipo tcnico con base en los EOT municipales de 2003, la informacin suministrada
por la Corporacin Autnoma Regional del Norte de Santander-Corponor que nos aporta informacin
para el 2006 y teniendo presente los registros obtenidos del IGAC (2013), se pueden referenciar 03
puntos histricos a partir de la cual podemos analizar las dinmicas de la afectacin predial; as, en los
municipios de El Carmen y El Tarra se evidencia una disminucin en el nmero de propiedades, tal
como se deduce de la tabla siguiente:
Tabla 76. Dinmica Predial en la Zona de Estudio
PREDIOS
PREDIOS
PREDIOS
Ao 2003
Ao 2006
Ao 2013
1.200
1.020
1.057
3,63%
EL CARMEN
--
902
854
-5,32%
SAN CALIXTO
--
--
361
--
TEORAMA
--
1.415
1.629
15,12%
EL TARRA
--
1.160
1.123
-3,19%
1.200
4.497
5.024
11,72%
MUNICIPIOS
CONVENCIN
TOTAL
NDICE
Fuente: Elaboracin Propia con fundamento en la cartografa suministrada por Corponor, EOT Convencin 2003 y
datos del Igac Norte de Santander.
Probablemente esas dinmicas sean producto del mercado de tierras manifiesto en procesos de
mutacin como englobes catastrales o incluso concentracin de la propiedad rural en estos sectores.
Para los municipios de Convencin se observa un leve crecimiento y particularmente en el Municipio
de Teorama se registra un aumento significativo para el periodo 2006 - 2013 representado en ms de
329
214 predios, fenmeno que puede tener explicacin en el nmero de retornos a la regin dado que para
el 2012 la tasa de desplazamientos haba disminuido en todos los municipios de la zona de estudio; lo
que promueve las parcelaciones (desenglobes) y la redistribucin de la tierra empero sin desconocer
el efecto de los tramites de sucesin que tambin constituyen un factor relevante en la dinmica del
mercado catastral. Por otra parte, un fenmeno contrario al observado en el Municipio de Teorama tuvo
lugar en el municipio de Convencin, pues, segn el EOT municipal (2003), se reportaban a esa fecha
ms de 1.200 predios distribuidos en las veredas que se interceptan con la zona de estudio, cifra que
disminuy un 15% en el ao 2006 coincidiendo con el periodo en el que tuvo lugar la incursin
paramilitar en este municipio, sin embargo es necesario contar con registros catastrales de ese periodo
en los dems municipios para de esta manera identificar la forma cmo el fenmeno del paramilitarismo
y la presencia de otros grupos armados ha afectado la concentracin de la propiedad en este sector.
Aunque se debe resaltar que, a pesar de la situacin de violencia que ha vivido la zona de estudio, el
ndice de la dinmica predial ha mostrado una tendencia creciente en un 11,72% tomando en
comparacin los aos 2006 y 2013; claro est que como lo hemos advertido la informacin obtenida es
bastante limitada.
3.4.3. Estado de la propiedad rural en la Zona Susceptible de Sustraccin (Catatumbo).

La regin del Catatumbo, al igual que el resto del pas ha sufrido las consecuencias de los conflictos
en materia de tierras, segn Vlez (2012), los conflictos agrarios ocasionados por la resistencia de los
indgenas a la disolucin de los resguardos, la colonizacin de nuevas tierras y diferencias entre
arrendatarios y hacendados ocurridos a principios del siglo XX tuvieron poca repercusin en esta
regin178.Poco despus de la guerra de los 1.000 das, este territorio empez a colonizarse,
principalmente por la huida de la violencia por parte de pequeos campesinos, el impulso del latifundio,
la exploracin y bsqueda de recursos naturales179 como el carbn, petrleo y madera, atractivos para
las multinacionales que pretendan extraer su enorme riqueza y exportarla al mercado mundial sin
retribuir nada a sus habitantes afectados por la pobreza, el despojo, el desplazamiento y la violencia. A
partir de la presencia de estos fenmenos junto con el desarrollo de cultivos ilcitos en la dcada de los
Vlez lvarez, Luis Carlos, Poltica y legislacin de tierras en Colombia, siglos XIX y XX, 2012 en
http://luisguillermovelezalvarez.blogspot.com/2012/03/politca-y-legislacion-de-tierras-en.html
179 International Action for Peace, Informe Amenazas a la Asociacin Campesina del Catatumbo, 2011.
178
330
80-90, la presencia de grupos insurgentes, sumado a la irrupcin de los grupos de paramilitares en los
municipios de Teorama, El Tarra, Convencin y El Carmen, se inicia una marcada situacin de
confrontacin armada en la regin que reportar sus mayores ndices a partir del ao 2002.Estos
fenmenos sociales han aplacado el desarrollo de la zona y en materia de tierras el panorama es an
ms oscuro, puesto que los desplazamientos ocurridos desde el ao 2002 provocaron el abandono y
despojo de tierras, por las modalidades de expoliacin predial que referencibamos ms arriba,
favoreciendo el predominio de toda clase informal e ilegtima de mercado de tierras. La situacin de
violacin de derechos humanos ha repercutido de manera directa, como lo hemos referenciado lneas
arriba, en la dinmica predial de la zona; hecho que se enmarca en los procesos de concentracin de
la propiedad tal como lo ha referenciado Accin Social en su informe sobre Proteccin de tierras, en los
siguientes trminos:
El fenmeno de desplazamiento forzado en Colombia histricamente ha estado vinculado a procesos
de despojo de tierras y concentracin de la misma. Una revisin de los datos acerca de la distribucin
de propiedad rural180, arroja que para el ao 2002 el 47% de los inmuebles haca parte de la estructura
minifundista y posea reas que sumadas constituan el 3.8% del total nacional; en tanto que para el
ao 2008 el minifundio181 representa el 70% del total de los predios inventariados por la autoridad
catastral- IGAC, sobre el 2.8% del rea total del territorio nacional (ms pequea propiedad en menos
rea). Por su parte, el latifundio representaba para el ao 2002, el 2.8% de los predios abarcando el
40% del rea total, mientras que en el 2008 representan el 0.16% del total de los predios, abarcando
el 60% del rea (ms rea de territorio concentrada en menos manos) ver las siguientes grficas.182
180INSTITUTO
GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI -IGAC- CORPORACIN COLOMBIANA DE INVESTIGACIN

AGROPECUARIA -Corpoica-. Zonificacin de los conflictos de uso de las tierras en Colombia. Bogot: IGAC- Corpoica,
2002.
181Segn la Revista del IGAC Colombia Geogrfica Vol. 7 No. 1, de Mayo del 84. Un Minifundio tiene entre 1 y 5 hectreas
y el latifundio tiene ms de 500 hectreas.
182Accin Social, Proteccin de Tierras y Patrimonio de Poblacin Desplazada, La experiencia colombiana en la
salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia Resumen Ejecutivo, Bogot D.C., Diciembre de 2010, Pg. 5-6.
331
Grfica 44. Extensin de predios en Colombia
Fuente de datos: Estadsticas catastrales IGAC - 2009
Por otra parte, esa dinmica de conflicto tambin repercute de manera directa en la informalidad de la
tenencia de la tierra generando a la hora de lograr el reconocimiento de derechos patrimoniales en una
gran dificultad tanto para las comunidades que retornan a sus territorios como para el Estado que busca
estrategias para solucionar la problemtica al respecto. Para centrar el debate de la informalidad en el
contexto nacional se debe recordar que para el ao 2010 en el informe Lecciones Aprendidas en
Formalizacin de la Propiedad Rural de la USAID se sealaba que El 40% de los predios rurales y el
34% de los predios urbanos carecen de ttulos de propiedad (CONPES 2736 de 1994); [que] A finales
de los aos 90 se estimaba que de un total aproximado de 3 millones de predios rurales cerca de 1
milln no estaban formalizados (CONPES 3641 de 2010); [ y que] 3,4 millones de inmuebles
matriculados tienen falsa tradicin, 36% del total (Exposicin de motivos de la Ley 1182 de 2008).183
Igual problemtica ha identificado el informe de proteccin de tierras al sealar que Es importante
destacar que las relaciones informales con la tierra se mantienen en ms del 50% del total de derechos
protegidos, lo que confirma la necesidad de adelantar estrategias complementarias de titulacin y
saneamiento de la propiedad, para garantizar mayor estabilidad socioeconmica de la poblacin y
seguridad jurdica de los bienes afectados por la violencia184
En http://ccai-colombia.org/files/primarydocs/1007tier.pdf
de Tierras y Patrimonio de Poblacin Desplazada, La experiencia colombiana en la salvaguarda
de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia - Resumen Ejecutivo,
Bogot D.C., Diciembre de 2010, Pg. 17.
183
184Accin Social, Proteccin
332
Pues bien, la zona de estudio no es ajena al contexto nacional que se ha presentado, dado que de la
informacin de los registros 1 y 2 catastrales del IGAC de vigencia 2013, se concluye que de los 5.024
predios ubicados en la zona susceptible de sustraccin, solo el 39% cuenta con matrcula inmobiliaria,
el resto se puede encontrar bajo diferentes modalidades de informalidad de la propiedad como ejercer
explotacin de predios baldos de la nacin y no contar con resolucin de titulacin o adjudicacin
proferida por el INCODER (ocupantes); o tener ttulo de propiedad del bien inmueble sobre el que se
ejercen la tenencia sin que ste cumpla con los requisitos legales para constituirlos como propietarios
(poseedores); o se cuenta con el ttulo pero no se ha realizado el registro del mismo en las Oficinas de
Registro de Instrumentos Pblicos; o se deriva la tenencia del predio de derechos provenientes de otras
personas, pero no han realizado los procedimientos para que sea otorgado el pleno derecho de dominio
sobre el bien inmueble (Propietarios por sanear: sucesiones ilquidas, cesiones de derechos sin
registrar). La identificacin de las circunstancias en las que se encuentra el 61% de los predios no fue
posible identificar dado que no se tuvo acceso, hasta la fecha de presentacin de este estudio, a los
Boletines Prediales. Sin embargo, como se indicar ms adelante, las encuestas realizadas por el
Equipo Tcnico en las jornadas de trabajo con las Juntas de Accin Comunal del rea del polgono se
logr obtener una informacin al respecto que puede orientar un poco cmo se encuentra la situacin
frente a este tem. Claro est, no es informacin oficial del registro predial pero es de gran utilidad a la
hora de analizar la situacin de la zona.
Siguiendo con las conclusiones de la informacin analizada vemos que los municipios que mayor
registro de matrculas inmobiliarias presenta es el de Convencin y El Carmen con un 53% y 49%
respectivamente. Una cifra considerablemente alta, teniendo en cuenta el grado de afectacin por la
zona de reserva forestal de los motilones y PNN Catatumbo Bar, se presenta en el municipio de El
Tarra donde el 28% de los predios rurales figuran en las oficinas de registro de instrumentos pblicos
pese a la inadjudicabilidad de estos terrenos. La siguiente tabla registra el nmero de predios en la
zona de estudio y la proporcin de ellos que figuran en instrumentos pblicos:
333
Tabla 77. Nmero de predios en la zona de estudio con Matriculas
Predios Ubicados en
Predios Con
% de Predios con
la Zona a sustraer
Matrcula Inmob.
MI
El Carmen
854
415
49%
Convencin
1057
565
53%
El Tarra
1123
319
28%
San Calixto
361
54
15%
Teorama
1629
607
37%
Total
5024
1960
39%
Municipios
Fuente: Equipo Tcnico Catastral con base en los Registros del Igac 2013.
A nivel veredal, el estado de la titularidad se representa tal como lo resumen las siguientes tablas 185:
Tabla 78. Estado de la titularidad a nivel veredal en el Municipio de El Carmen.
Vereda
Total
Predios
Predios con MI
Vereda
Total
Predios con
Predios
MI
Aguacatillo
22
Filo De Palo
23
18
Astilleros
47
31
Guamalito
18
12
Bella Luz
12
La Trinidad
24
13
Boqueron
11
Las guilas
40
17
21
Las Vegas De
California
13
Aguilar
Las Vegas De
Chambacu
31
14
Motilonia
30
Cimitarra
24
16
Mil Pesos
30
13
Culebritas
85
58
Pajitas
42
30
Curales
15
Planadas
15
El Cajn
15
11
San Francisco
21
El Lorito
15
Santa Ins
53
20
El Loro
36
23
Otras Veredas
190
57
El Pueblito
21
18
Total
854
415
Se categoriz bajo Otras Veredas, aquellas que se encuentran intersectadas parcialmente con la zona de estudio y que
por lo tanto estaran constituidas por dos o tres predios.
185
334
Tabla 79. Estado de la titularidad a nivel veredal en el Municipio de Convencin.
Vereda
Total
Predios
Predios
MI
con
Vereda
Total
Predios
Predios
MI
Aguablanca
16
15
La Abejas
21
Balcones
62
44
La guilas
18
Campo Alegre
25
14
Las Pitas
28
Llanos
con
De
Carrizal
12
Beln
11
Cartagena
119
71
Macanal
50
45
Casa Blanca
27
16
Maicitos
11
Cerro Gordo
16
15
Mesa Rica
31
22
El Retiro
46
21
Miraflores
44
24
El Venado
21
13
Patiecitos
20
Gramales
19
11
Santa Brbara
28
21
Guasiles
10
Santa Rita
15
Guayabal
Tierra Temple
23
13
Baja
26
14
Tronqueros
28
25
La Soledad
42
28
Otras Veredas
235
68
La Trinidad
22
Total
1057
565
La Victoria
22
15
La Libertad Alta y
Tabla 80. Estado de la titularidad a nivel veredal en el Municipio de El Tarra
Vereda
Total
Predios
Predios con MI
Vereda
Total
Predios
Predios
MI
Bellavista
39
La Fra
Bocas De Oru
17
La Gorgona
Bracitos
40
11
La Paz
18
Buenos Aires
29
La Torcoroma
Centro
11
La Unin
19
Corral De Piedra
24
Las Torres
14
Divino Nio
Los Balsos
28
14
con
335
Total
Vereda
Predios
Predios con MI
Vereda
Total
Predios
Predios
MI
El Diviso
Los Cedros
16
El Espejo
Manzanares
24
El Llano
19
12
Mina De Plata
17
Mirador
27
13
Motilandia
35
14
El Paraiso
Mundo Nuevo
18
11
El Paso
21
Nueva Granada
El Porvenir
17
Palmas De Vino
30
18
El Rosal
Presidentico
13
con
Puerto
El Salado
15
Catatumbo
23
13
El Salado Parte Alta
18
San Carlos
23
El Tarra
San Isidro
42
El Tarrita
San Luis
12
Los Encantados
11
Santa Clara
Norte
Santa Cruz
32
10
Filo Gringo
25
Santaf
23
Km 77
49
Tarra Sur
22
Km 84
48
10
Tres Aguas
Los
Encantados
Vegas
Del
Km 90
23
Catatumbo
16
Km 92
31
Villanueva
20
10
La Campana
31
Otras Veredas
89
16
La Esmeralda
14
Total
1123
319
La Esperanza
336
Tabla 81. Estado de la titularidad a nivel veredal en el Municipio de San Calixto
Vereda
Total Predios Predios con MI
Vereda
Aguachica
13
La Laguna
Banderas
34
La Unin
19
Brasilito
La Zulita
25
Carrizal
15
Monteverde
16
Cristalina
Playitas
El Caracol
12
Puente Real
20
El Cario
San Antonio
14
El Espejo
San Gil
16
El Mesn
31
San Juan
20
El Perdido
San Pablo
El Progreso
13
Santa Catalina
El Uvito
12
La Primavera
Los Encantados
16
Otras Veredas
20
La Esperanza
35
Total
361
54
La Fortuna
Fuente: Equipo Tcnico Catastral con base en los Registros del Igac 2013
Tabla 82. Estado de la titularidad a nivel veredal en el Municipio de Teorama
Vereda
Aires
Vereda
Total
Predios con
Predios
MI
Del
Catatumbo
30
Los ngeles
20
10
Buenos Aires
Los Mesones
74
26
Cao Seco
15
Marquetalia
16
Catatumbo
20
Mata De Tilo
32
11
Costa Rica
14
Mundo Nuevo
17
El Aserro
11
Piedras De Moler
35
20
El Bejuco
21
Platanal Alto
14
El Caimn
24
11
Platanal Bajo
12
El Diamante
13
Puente Azul
20
El Diviso
32
20
Quince Letras
85
14
337
Vereda
Vereda
Total
Predios con
Predios
MI
El Espejo
39
26
Rio Santo
10
El Limn
San Francisco
10
El Playn
San Jacinto
32
El Progreso
San Jos
San Jos De Las

El Rosario
17
10
Vegas
48
12
El Socorro
25
16
San Juan De Dios
26
15
El Tagual
San Juancito
40
11
San
Luis
De
Estrella Alta
34
19
Veguitas
24
10
Estrella Baja
14
San Miguel
19
Filo Guamo
27
13
San Pablito
22
Guaduas
44
12
San Pablo
36
15
Gurapales
17
Santa Ins Alta
22
12
La Cecilia
46
10
Santa Ins Baja
36
14
La Ceiba
Santa Lucia
31
14
La Cristalina
Santo Domingo
21
16
La Fra
17
Tiradera
16
La Muralla
11
Travesas
20
La Pedregosa
19
Vega Larga
34
La Ruidosa
37
Vegas De Oriente
32
La Vlvula
10
Ventanas
22
Las Escalas
17
Vijagual
32
25
Las Palmas
57
33
Villanueva
13
Llana Alta
23
Otras Veredas
74
50
24
Total
1629
607
Llana Baja
Fuente: Equipo Tcnico Catastral con base en los Registros del Igac 2013
Teniendo en cuenta que no se tuvo acceso a los boletines prediales donde se consigna la tradicin
predial, y tambin el grado de representatividad de las encuestas realizadas por el equipo tcnico, es
338
posible identificar que en la zona de estudio independientemente del nivel de titularidad que presente
predominan los documentos privados como cartaventas o poderes los cuales fueron presentados por
los encuestados en respuesta a la pregunta del equipo sobre los documentos que acreditaban el
dominio del predio que usufructuaban (ver Grfica 25, Maneras de acreditar la relacin jurdica con el
predio).
Esta situacin da un panorama general e indicativo sobre el nivel de informalidad frente a la tenencia
de la propiedad privada, adems evidencia los conflictos en las veredas con mayor nmero de registros
en instrumentos pblicos ya que, a pesar de observarse formalidad en los registros del IGAC, los
actuales ocupantes de dichos sectores presentan documentos diferentes a los certificados de tradicin
y libertad, escrituras registradas o ttulos de propiedad para acreditar el dominio del predio. Siendo este
el panorama global, sera de gran utilidad para las labores de clarificacin de la propiedad en la zona
de estudio, continuar las actividades atinentes a la identificacin, registro y documentacin del mercado
informal en estos sectores, ello con el fin de reconocer los derechos a sus legtimos dueos en un
proceso que entienda el derecho sobre la propiedad rural ms all de la ritualizacin y la formalidad
notarial; que reconozca que la realidad jurdica de un predio debe ir ms all de la titularidad escritural
y se debe buscar en el ejercicio real sobre el bien; que reconozca la prevalencia de lo real sobre lo
formal; un proceso que sin desconocer garantas a la hora de adjudicar derechos entienda que, como
lo dice Alejandro Reyes Posada, El rgimen de propiedad de la tierra, esto es, el conjunto de derechos
que el Estado reconoce y protege a los ciudadanos sobre parcelas determinadas, est pobremente
estructurado y administrado. Es un rgimen legal heredado del Cdigo Napolen, que privilegia la
propiedad titulada e inscrita en el registro de instrumentos pblicos y privados sobre la ocupacin y
posesin material, que ha beneficiado de preferencia la gran propiedad, pero que ha dejado por fuera
los derechos de muchos pequeos campesinos, para quienes rigen los sistemas informales de
posesin, herencia y transferencias de la tierra.186
3.4.4. Extensin predominante de los predios.
Reyes Posada, Alejandro, El Problema de la Tierra en Colombia, Octubre de 2012, publicado en medio digital en:
http://alejandroreyesposada.wordpress.com/2012/10/31/el-problema-de-la-tierra-en-colombia/
186
339
Tal como se haba estimado en el muestreo realizado por el equipo tcnico en Marzo de 2013, con una
proporcin del 36% del total de los predios ubicados en la zona propuesta de sustraccin, la extensin
predominante de los predios es de menos de 10 hectreas sin embargo la mayor extensin del territorio
es ocupada por predios entre 21 y 30 con 52.034,4 hectreas.
Esto los enmarca entonces en una lgica productiva ligada al minifundio y, por ello, resulta
predominante la economa campesina ligada al autosostenimiento; sin embargo, en algunos sectores
como los municipios de El Carmen y El Tarra el nmero de predios entre 10 y 100 Ha. Tambin tienen
una participacin importante. Se resalta igualmente que un 34% de los predios pueden ubicarse en
fincas de mediana extensin entre 11 y 30 Ha., un 25% entre 31 y 100 Ha., mientras que slo un 4%
puede ubicarse en fincas consideradas de gran extensin o superiores a un rea de 100 hectreas. As
pues, prevalece la pequea finca sobre el latifundio, el cual resulta tener poca frecuencia pero cuenta
con 15.975 de las ms de 175.000 hectreas de la zona propuesta para sustraccin, representado en
un 9% del total de sta. Las anteriores conclusiones se han obtenido de la informacin IGAC 2013 y se
representa en las siguientes grficas y tablas:
Grfica 45. Rangos de extensin de predios por municipio
Rango de Predios en el Municipio de El

Carmen
Rango de Predios en el Municipio de

Convencin
340
Rango de Predios en el Municipio de El

Tarra
Rango de Predios en el Municipio de San

Calixto
Rango de Predios en el Municipio de

Teorama
Fuente: Equipo Tcnico Catastral con base en la informacin de R1 y R2 del Igac 2013
Tabla 83. Nmero de predios por rango de reas

Teorama
Extensin
No de
San Calixto
El Carmen
No de
Predio
s
El Tarra
Predio
rea Ha
rea Ha
No de
No
Predios rea Ha
Predios rea Ha
de
Convencin
No de
Total
rea
Predi
Predio
Total
rea Ha
36.155,
<10 Has
681
1956,5
280
9759,5
135
4195,3
198
8389,1
538
11855,3 1832
Entre 11 y
20
25.631,
375
5849,8
207
8059,1
83
2362,6
162
5651,2
234
3709,1
1061
228
5810,5
161
28151,5
44
706,9
132
15304,7
105
2060,8
670
Entre 21 y
30
4
22.476,
173
6830,6
210
6066,4
46
1117,6
153
6538,3
98
1923,4
680
Entre 51 y
100
9
52.034,
Entre 31 y
50
2
22.937,
119
8203,6
196
7514,6
37
935,3
142
5458,7
62
825,6
556
341
Teorama
Extensin
El Tarra
No de
San Calixto
El Carmen
No de
Predio
Predio
de
Convencin
No de
Total
rea
Predi
Predio
Total
No de
No
rea Ha
rea Ha
Predios rea Ha
Predios rea Ha
rea Ha
200
35
4838,4
57
1982,5
14
319,3
44
1819,2
15
214,9
165
9.174,3
>200 Ha
18
5374,4
12
264,9
23,2
23
1045,1
93,5
60
6.801,1
5024
175.211
Entre 101 y
Fuente: Equipo Tcnico Catastral con base en la informacin de R1 y R2 del Igac 2013
Grfica 46. Rango de predios en la zona de estudio
Fuente: Equipo Tcnico Catastral con base en la informacin de R1 y R2 del Igac 2013.
Ilustracin 18. Afectacin predial zona de estudio
Fuente: Elaboracin Propia con base en la Cartografa Igac 2013.
342
En la anterior ilustracin se aprecia que los predios con una extensin superior a 200 hectreas (Color
Rojo); los cuales generalmente son baldos, se encuentran ubicados en la zona de amortiguamiento
del parque nacional Catatumbo Bar y en el lmite noroccidental del polgono de estudio aunque, se
evidencian tambin predios a nombre de la nacin al interior del mismo.
3.4.5. Dominio sobre la tierra.
De la informacin catastral del IGAC se puede concluir que la tenencia, ocupacin, posesin y dominio
real de los predios en la zona de estudio se encuentran concentrada en persona naturales, las cuales
en el ao 2006 registraban 4.236 predios y actualmente reportan 4.629. En los registros histricos y en
los actuales no se evidencian propiedades a nombre de empresas, cooperativas o entidades con
personera jurdica distintas a las Juntas de Accin Comunal, los Municipios, las comunidades religiosas
y predios de la Nacin; sin embargo, la informacin catastral del ao 2013 registra a entidades como
Ecopetrol con predios en la zona.
De acuerdo con la informacin del IGAC de 2013 se evidencias los siguientes fenmenos: en primer
lugar, se identifican148 predios Baldos, los cuales se ubican generalmente en las partes ms altas, en
lmites con el PNN Catatumbo Bar, estos presentan la mayor extensin y lo ocupan las veredas Martillo
Alto y Bajo, Robles, Isla del Cedro, Filo de la Virgen, Brisas del Catatumbo, Playa Cotiza, Unin
Catatumbo, La Gorgona, San Martn, La Esperanza y un sector de Corral de Piedra en la parte alta del
Municipio de El Tarra y en la parte media del mismo se identifican baldos en Mirador, La Fra y Km
90.En segundo lugar, los Baldos del Municipio de Teorama se encuentran generalmente en las veredas
San Jacinto, La Ruidosa, La Ceiba, El Espejo, Piedras de Moler, La Teja, El Caimn, Las Escalas,
Gurapales y Santa Ins Alta; en el Municipio de San Calixto en las veredas Carrizal, San Gil, El Oriente,
Banderas y Aguachica; en el Municipio de El Carmen en las veredas Vegas de Motilonia, Jardines de
Motilonia, La Cristalina, Planadas, Mil Pesos, Pajitas, Boquern y en la parte baja Filo de Palo, El Loro,
La Esperanza y Culebritas; en el Municipio de Convencin en las veredas Los Guasiles, La Libertad,
La Quiebra de San Pablo, Las Palmas, Las Abejas, Las Pailas, La Trinidad y San Jos de las Pitas.
En tercer lugar, los municipios tambin tienen una importante representacin en la propiedad de la
tierra, ya que aquellos predios donde se ubican equipamientos rurales figuran a nombre de estos al
343
igual que los terrenos comunales que aparecen registrados a nombre de las JAC y que desde el ao
2006 al 2013 han aumentado considerablemente, lo que puede traducirse en un fortalecimiento de la
participacin y asociacin comunitaria de la regin. A continuacin se har una presentacin de la
relacin entre tipos de propietarios y predios de la zona:
Tabla 84. Personas con registros prediales de la zona de estudio ao 2006
Nmero de Predios
Entidad
TARRA
TEORAMA
CONVENCION
CARMEN
Total
Iglesias
Incora
JAC
10
20
Nacin (Baldos)
23
23
14
26
86
Municipio
45
79
11
17
152
1087
1307
993
849
4236
Persona Natural
Fuente: Elaboracin Propia con base a los registros catastrales Igac vigencia 2006.
Tabla 85. Personas con registros prediales de la zona de estudio ao 2013
Nmero de Predios
Teorama El Tarra San Calixto El Carmen Convencin
Entidad
Total
Iglesias
12
Incoder
JAC
10
15
10
41
Minsalud, Ecopetrol, Otros
Municipio
103
36
16
27
13
195
Nacin (Baldos)
40
25
38
39
148
Persona Natural
1470
1056
330
774
999
4629
Fuente: Elaboracin Propia con base a los registros catastrales Igac vigencia 2013.
344
Grfica 47. Dominio de la Tierra en la zona de estudio Ao 2013
JAC
Nacin (Baldos)
Municipio
Incoder
Iglesias
Minsalud, Ecopetrol, Otros
Persona Natural
Fuente: Equipo Tcnico Catastral con fundamento en los R1 y R2 catastrales vigencia 2013.
3.5. DIAGNSTICO CON BASE EN LA CARTOGRAFA SOCIAL Y LAS ENCUESTAS.

Conforme a la informacin recolectada mediante el instrumento de encuesta aplicado a 318 personas,
aleatoriamente y provenientes de los municipios de EL Carmen, Convencin, Teorama, San Calixto, El
Tarra y Tib; preliminarmente se obtuvieron los siguientes datos:
Tabla 86. Promedio Hectreas por encuestado
Rango Hectreas
Sin Tierras
Frecuencia
31
Porcentaje
9,78%
Entre 1 y 10
75
23,58%
Entre 11 y 20
78
24,52%
Entre 21 y 30
44
13,83%
Entre 31 y 50
39
12,26%
Entre 51 y 100
33
10,37%
Entre 101 y 200
13
4,08%
Entre 201 y 550
1,57%
318
100%
Total
345
Grfica 48. Promedio de Hectreas por encuestado
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Analizando los anteriores indicativos, se deduce que casi un 10% de los pobladores de la zona en
estudio no poseen ni tienen tierras o fincas productivas; por lo que habr de considerarlos en otros roles
productivos tales como los de jornaleros, comerciantes, transportadores o habitantes de cascos
urbanos; lo que a su vez demuestra que el 90%, o sea el resto de encuestados tienen una vocacin
rural y dependen en gran medida de las actividades econmicas que desarrollan en sus fincas y
parcelas. As mismo, se establece que un 48% de las personas ejercen sus derechos y actividades
sobre predios o fincas cuya mxima extensin son 20 hectreas, lo que los enmarca entonces en una
lgica productiva ligada al minifundio, y por ello resulta predominante la economa campesina ligada al
auto sustento, tal como veremos ms adelante. Se resalta igualmente que otro 35% puede ubicarse en
fincas de mediana extensin de hasta 100 hectreas, mientras que slo un 5% puede ubicarse en fincas
consideradas de gran extensin, o superiores a una cabida de 100 hectreas. As pues, el latifundio
resulta ser una excepcin en la dinmica rural campesina en el Catatumbo y la relacin que su
poblacin establece con la tierra.
Tabla 87. Tiempo de permanencia en la finca
Rango Aos
Frecuencia
Porcentaje
De 0 a 1
14
4,81%
De 1 a 5
73
25,08%
De 5 a 10
62
21,30%
De 10 a 20
55
18,90%
De 20 a 30
40
13,74%
De 30 a 50
37
12,71%
346
Rango Aos
Frecuencia
Porcentaje
Ms de 50
1,71%
NS/NR
1,71%
Total
291
100%
Grfica 49. Tiempo de permanencia en la finca.

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
De 0 a De 1 a De 5 a De 10 a De 20 a De 30 a Ms de NS/NR
1
5
10
20
30
50
50
Ahora bien, al analizar el tiempo promedio que las personas han estado al frente de las hectreas sobre
las que ejercen sus derechos, claramente se establece que un 28%, se encuentran desde hace ms
de 20 aos al cuidado de estas tierras. Ello denota el gran arraigo entre la comunidad campesina
respecto de su territorio, pues al dilucidar el resto de la muestra un 18% tambin ha permanecido al
frente de sus tierras por ms de 10 aos, lo que nos arroja una cifra aproximada de un 46% de
permanencia de las personas respecto de sus fincas desde hace ms de 10 aos; rango de tiempo que
resulta importante por ser el trmino legal mximo de prescripcin adquisitiva de dominio, en caso de
tratarse de poseedores. As mismo, el considerable 21,30% que afirma haber estado al frente de su
finca ms de cinco aos pero menos de 10, habr de ser contrastado con otros datos, pues si bien
pueden ser nuevos pobladores relativamente, puede tratarse tambin de herederos o nuevos
propietarios, que no por no haber tenido tierra sino hasta hace ms de 5 aos, significa que no tengan
arraigo en la regin. Incluso, al cruzar este dato con las lgicas de desplazamiento forzado, retorno y
347
reubicacin de poblacin, seguramente gran parte de este porcentaje est representado por familias
que desde hace un poco ms de 5 aos, es decir 2007-2008, han reiniciado su vida en la regin,
coincidiendo ello con la experiencia de refugio humanitario y reconstruccin del tejido social y
organizativo de las comunidades. Por ltimo, merecen discusin y anlisis el 4,8% que afirma estar
frente a su finca desde hace menos de un ao y el 25% que dicen llevar menos de 5 aos con dichas
parcelas. En este aspecto se insiste que si bien pueden ser nuevos pobladores, igualmente pueden ser
nuevas generaciones con arraigo familiar en la zona, pero que han decidido organizar nuevas familias
cuya piedra angular lo representa la finca campesina; ello si se tiene en cuenta la nutrida participacin
juvenil en el espacio en que se tom la muestra, indica a todo caso una lgica de continuidad en el
territorio.
Tabla 88. Relacin jurdica con la tierra.
Calidad
Propietario
Frecuencia
152
Porcentaje
52,23%
Poseedor
57
19,58%
Ocupante
57
19,58%
Tenedor
16
5,49%
NS/NR
3,09%
Total
291
100%
Grfica 50. Relacin jurdica con la tierra.

5,49% 3,09%
19,58%
Propietario
52,23%
19,58%
Poseedor
Ocupante
Tenedor
NS/NR
En cuanto a la calidad jurdica de las personas que manifiestan tener derechos sobre una porcin de tierra es
evidente y lgico que la mayora se asuman como propietarios; de ah la tasa del 52%. No obstante ello se deriva
de la lgica que tiene en su mente quien ejerce actos de seor y dueo y que ante el resto de la comunidad se
asume como tal, aunque jurdicamente carezca de algunos requisitos. De ah que al indagar sobre la titularidad
348
propiamente dicha, esta cifra se reduzca. As pues, sumado a la condicin de legos en materia jurdica de muchos
de los encuestados, buena parte de quienes ac manifestaron ser propietarios, seguramente tienen otras
calidades en realidad, como las de poseedores o muy seguramente ocupantes. Aun as, al juntar las cifras de
ocupantes y poseedores, encontramos que alcanzan casi un 40%, lo que demuestra la necesidad de emprender
el proceso de legalizacin de la tierra y titulacin de las mismas; pues lo claro es que la mayor parte de los
encuestados que tienen tierra, ejercen actividades econmicas como verdaderos seores y dueos desde hace
un tiempo considerable jurdicamente para hacerlos acreedores al derecho de legalizar su situacin como
verdaderos propietarios. De ese modo, hasta ac se tiene un panorama que se sintetiza en minifundios que
llegan hasta las 20 hectreas, permanencias de ms de 10 y 20 aos y calidades de poseedores y ocupantes.
Tabla 89. Modo de acceso al predio.
Modo
Frecuencia
Porcentaje
Compr
170
58,41%
Hered
43
14,77%
Ocup
63
21,64%
NS/NR
15
5,15%
Total
291
100%
Grfica 51. Modo de Acceso al predio.

5,15%
Compr
21,64%
14,77%
58,41%
Hered
Ocup
NS/NR
Siguiendo con el anlisis, en cuanto a la manera de cmo se dio el acceso al predio que se tiene, posee,
u ocupa, la mayora en un 58% afirman haber entrado al mismo mediante compra. Ello obliga remitirse
a dibujar un historial sobre la posesin en esta zona y cmo se han efectuado las transacciones sobre
la tierra. Evidentemente cuando se habla de compra, no se refiere directamente a compra de tierra
349
como transferencia del derecho de dominio y de suyo mediante ttulo registrado, sino seguramente en
gran parte a la compra de mejoras o de derechos y acciones sobre vastas zonas del territorio, bajo
la premisa cultural campesina segn la cual la tierra es de quien la trabaja, propia de un una zona de
colonizacin agraria. Iguales consideraciones merecen quienes afirman ser herederos, pues la calidad
del derecho de herencia es debatible entre si los causantes eran verdaderos propietarios o meros
poseedores y ocupantes. As pues, lo que mejor puede deducirse de esto, es el fenmeno de
agregacin de posesiones que subyace en la figura de la compra como medio de acceso a la tierra, y
sobre lo que resulta casi imposible entrar a determinar el linaje de cada predio, mxime cuando
culturalmente y de antao bastaba la palabra y el trabajo para realizarse como dueo de la tierra, y
cuando a lo sumo se condensa ello en documentos privados no registrados; aunado a que slo
excepcionalmente en la Zona de Reserva forestal se han dado fenmenos de titulacin por parte del
INCORA, en pretritos tiempos.
Tabla 90. Comparte su calidad jurdica con el predio, con otras personas.
Personas.
Frecuencia
Porcentaje
Con nadie
107
36,76%
Con la pareja
60
20,61%
Con los padres
18
6,18%
Con los hermanos
18
6,18%
Con socios
10
3,43%
Varios de los anteriores y/o otros
59
20,27%
Total
291
100%

Grfica 52. Comparte la calidad jurdica con el predio, con otras personas.
40%
30%
20%
10%
0%
350
Baste sealar que la relacin que cada campesino entabla con la tierra que trabaja, es una relacin de
suyo familiar, pues la organizacin del trabajo productivo se da a partir del esfuerzo propio y de la
familia, por lo que en la unidad productiva o unidad agrcola no se dan generalmente relaciones
laborales propiamente dichas entre patronos y empleadores, mxime si se tiene en cuenta que se trata
de configuraciones propias del minifundio. As pues, es normal que la finca, como se dijo antes, es la
piedra angular, desde la que se construye toda la familia campesina; en primer lugar como trabajo
mancomunado y conjunto entre cnyuges; de ah que varios de los encuestados reconozcan el papel
que tiene la pareja respecto de la finca que se tiene; y luego con la participacin de los hijos en todas
y cada una de las actividades de uso y mantenimiento de la parcela, hasta el momento en que estos
llegan a conformar otra unidad familiar. As pues, cuando se menciona que la relacin jurdica se
comparte con varios de los anteriores (pareja, padres, hermanos), u otros como sobrinos, tos, cuados,
es porque se reconoce que la finca que se tiene es la base del sustento de toda la familia, que como
familia campesina abarca en gran medida ascendientes y colaterales, dada la misma organizacin del
trabajo que se da alrededor del padre campesino, generalmente fundador o gestor de dicha parcela, y
cuya lgica se ha repetido de generacin en generacin bajo la premisa de que quien va trabajando
va teniendo. As pues, habr de contemplarse dicha lgica cultural en el proceso de titulacin, pues
este va ms all de entender la tierra como propiedad de una sola persona, y abarca en demasa la
idea de familia campesina.
Tabla 91. Situacin actual de su predio.
Situacin
Frecuencia
Porcentaje
1,03%
245
84,19%
Arrendado
2,40%
En comodato o prstamo de uso
0%
Para uso de vivienda exclusivamente
27
9,27%
NS/NR
3,09%
Total
291
100%
Abandonado
Explotado Econmicamente
351
Grfica 53. Situacin actual de su predio.
2,40%
0%
9,27% 3,09%
1,03%
Abandonado
Explotado
Econmicamente
84,19%
Arrendado
En comodato o
prstamo de uso
Corrobora lo sealado hasta ahora, que slo un insignificante 1% considera que su predio est
abandonado. Seguramente se trate de casos en que por vejez, enfermedad o desplazamiento, el predio
de que se trate no ha sido ltimamente objeto de explotacin econmica. As mismo, es claro que la
gran mayora de los encuestados ejercen constantes actividades de explotacin econmica sobre los
mismos, y quienes afirman tenerlos slo como uso de vivienda, seguramente debern ser considerados
frente a otros factores como extensin de los mismos y vocacin de uso. Lo claro es en definitiva que
la gran mayora casi absoluta de encuestados ejercen actividades propias de quien ante la ley
colombiana se comporta como seor y dueo de la tierra que trabaja y cuida. Obsrvese tambin como
es baja la tasa de arrendamiento y nula de comodatos, lo que refleja que es el mismo ocupante,
poseedor o dueo, quien explota el predio que regenta.
Tabla 92. Maneras de acreditar la relacin jurdica con el predio.
Maneras
Recibos de pago de impuestos
16
5,49%
Crditos
13
4,46%
Fotos
0,68%
Constancias de actividades econmicas sobre el predio
1,37%
Obras sobre el predio
22
7,56%
Escritura pblica registrada
62
21,30%
Escritura pblica sin registrar
11
3,78%
Cartaventa o documento privado registrado
47
16,15%
352
Maneras
Cartaventa o documento privado sin registrar
63
21,64%
Testigos
39
13,40%
PREGUNTA ALTERNATIVA, NO SE TOTALIZA

Grfica 54. Maneras de acreditar la relacin jurdica con el predio.
CARTAVENTA O DOC. PRIVADO SIN

ESCRITURA PBLICA SIN REGISTRAR
OBRAS SOBRE EL PREDIO
FOTOS
RECIBOS DE PAGO DE IMPUESTOS
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Por ltimo, al contrastar los datos, se dilucida por ejemplo que en realidad slo el 21% manifiestan tener
escritura pblica registrada; lo cual confirma lo dicho con anterioridad y corrobora que casi un 80% de
los predios requieren legalizar el ttulo o la relacin jurdica que sobre ellos pende. Como es obvio,
aparecen por doquier constancias de pago de impuestos, de actividades econmicas, documentos
privados como carta ventas y constancias de las juntas de accin comunal, testigos y dems, que
acreditan las condiciones que cada uno de los encuestados tiene sobre sus predios como poseedores
u ocupantes; o como propietarios que an no han culminado los trmites legales que los acrediten como
tal ante la ley y ante terceras personas.
As en sntesis, se tiene que por lo menos en un 80% de casos en la zona a sustraer, se requiere la
legalizacin de la propiedad sobre la tierra, y que adems quienes ostentan la calidad de ocupantes y
poseedores lo son en su mayora desde hace ms de 10 y 20 aos, sobre predios en su mayora de
hasta 20 hectreas o a lo sumo menores de 50 hectreas, y que adems ejercen una economa
353
campesina de auto sustento ligada a la lgica del trabajo familiar asentada sobre la tierra en que laboran
como lo han venido haciendo tradicionalmente y generacin tras generacin.
3.6. RUTA DE FORMALIZACIN

3.6.1. Zona de reserva forestal y resguardos indgenas.
Al emprender el estudio de tenencia de la tierra en la zona de reserva forestal y especficamente dentro del
polgono a sustraer, deben tener en cuenta varios factores que inciden en las determinaciones de ordenamiento
territorial que debern adoptarse. Uno de ellos es el traslape que existe entre la pretensin de ampliacin de los
resguardos elevada por el pueblo bar, y la pretensin de sustraccin del citado polgono de la Zona de Reserva
Forestal Serrana de los Motilones para constituir la Zona de Reserva campesina del Catatumbo. Lo primero
que debe mencionarse es que en el Catatumbo confluyen varias figuras de ordenamiento territorial y que las
mismas han sido tenidas en cuenta y respetadas por quienes han elevado estas pretensiones. As, en primer
lugar, se cuenta con la existencia del Parque Nacional Natural Catatumbo Bari y sus reas de amortiguamiento.
Ilustracin 19. Parque Nacional Natural Catatumbo Bari.
354
El mismo se encuentra ubicado en el extremo norte del departamento de Norte de Santander y se

extiende por parte de los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama y Tib, hasta lindar como
frontera con Venezuela. En lo que respecta a la presencia humana en el mismo, cabe sealar que
alberga a diferentes comunidades de la etnia bar, y que igualmente ha sido objeto de intervencin por
parte de campesinos colonos que han llegado a habitar el mismo, fruto de las dinmicas de expansin,
desplazamiento y colonizacin que se han dado en la regin del Catatumbo. Datos extraoficiales
aportados por la Asociacin Campesina del Catatumbo, estiman que en el mismo habitan al menos 200
familias de campesinos, dedicados a actividades agrcolas y que poseen fincas para tales fines que
han construido desde hace ya muchos aos. De ello es igualmente consciente el pueblo bar, al punto
que si bien han admitido a dichas familias, se han opuesto al ingreso de nuevos colonos a esta zona y
en especial al parque, por ser parte central de sus territorios. As pues, deber emprenderse adems
el proceso de saneamiento del PNNCB, a efectos de recuperar dichos predios, al tiempo que se les
ofrezca alguna solucin de habitabilidad y explotacin econmica a las familias campesinas que all se
encuentran. As pues, otro de los fenmenos territoriales presentes, lo constituyen los resguardos
Motiln Bar y Catalaura, que se entrecruzan con dicho parque natural.
Ilustracin 20. Resguardos Indgenas y Parque Catatumbo Bar
355
En dichos resguardos se estima habitan aproximadamente 3.500 indgenas de la tnica motiln bar,
asentados en dichos territorios desde tiempos milenarios y cuyas actividades econmicas estn dadas
por la pesca, la caza, y la agricultura en pequea escala, manteniendo an sus tradiciones, costumbres,
lenguas y usos ancestrales, y organizados en 24 comunidades, siendo su mxima autoridad el concejo
autnomo de caciques del pueblo bar. Mientras tanto, por parte del campesinado asociado a la
asociacin campesina del Catatumbo ASCAMCAT, se elev de tiempo atrs la propuesta de
constitucin de una Zona de Reserva Campesina en la regin del Catatumbo, cuya delimitacin
proyectada respeta las dos figuras anteriormente mencionadas, tal como se aprecia a continuacin.
Ilustracin 21. Zona de reserva campesina y otras figuras de ordenamiento
Ahora bien, buena parte de la delimitacin proyectada para la constitucin de la ZRC, se encuentra
traslapada con la Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones, al extenderse sta por los
356
municipios de El Carmen, Convencin, Teorama, San Calixto y parte de Tib, tal como se puede
evidenciar a continuacin:
Ilustracin 22. Traslape Zona de Reserva Campesina y Zona de Reserva Forestal
De ah que el INCODER proponga la sustraccin de parte de dicha Zona de Reserva Forestal, a efectos
de emprender una la ruta de formalizacin de la propiedad a los campesinos que all habitan y ejercen
actividades econmicas agropecuarias en diferentes predios desde hace ms de 50 aos, ligando dicha
solicitud a la constitucin de la figura de la Zona de Reserva Campesina.
De otra parte, no obstante y si bien la propuesta de ZRC no se cruza en ninguna parte con la
delimitacin actual de los resguardos indgenas, la propuesta de ampliacin de estos ltimos s genera
un traslape obvio, tanto con la figura de ZRC, como con la ZRF que se extiende sobre gran parte de
357
estos territorios. Adems de ello, vale sealar que existen dos resoluciones jurdicas que otorgan la
ampliacin en tres fragmentos para los resguardos indgenas, pero que las mismas an no han sido
totalmente implementadas por estar dicha tierra habitada por campesinos. No obstante, la propuesta
de ZRC excluy tambin de la delimitacin proyectada a los territorios demarcados en dichas
resoluciones.
Ilustracin 23. Traspale Zona de Reserva Campesina con aspiraciones de los Bar
As pues, bajo clculos estimados, son 600 las familias que habitan en las reas de las citadas
resoluciones de ampliacin de los resguardos y que de hecho han ocupado fincas desde hace ms de
50 aos o incluso desde antes de emitirse los citados actos administrativos, no obstante lo cual han
permanecido all a la espera de ser reubicados por parte del Estado Colombiano, o solucionada su
358
situacin, manteniendo mientras tanto una convivencia armoniosa y pacfica con el Pueblo Bar e
igualmente cindose al respeto al medio ambiente, al igual que los habitantes de los resguardos.
Ahora bien, la nueva propuesta de ampliacin de los resguardos elevada del pueblo Bar, implica tanto
el incorporar a los resguardos existentes los territorios dispuestos en las citadas resoluciones, como
discutir la incorporacin de otros territorios, que como se dijo antes, fueron proyectados tambin para
la constitucin de la ZRC y que se encuentran actualmente bajo la figura de ZRC, pero en los que
existen caseros, corregimientos y hasta centros urbanos como los de los municipios de EL Carmen y
EL Tarra, as como miles de campesinos que habitan los mismos desde pocas de la colonizacin
petrolera que vivi la regin.
Ilustracin 24. Propuesta de Ampliacin Resguardo
Ante este respecto, la comunidad campesina y el pueblo Bar, han llegado a acuerdos preliminares,
sobre la base de continuar discutiendo sobre toda la problemtica que como pobladores de estos
territorios viven tanto indgenas como campesinos, para en un clima de armona, autonoma y
construccin de paz, trazar propuestas que definan el ordenamiento de esta zona del pas, contando
para ello con el apoyo de las instituciones presentes en la Zona. Fue as como los das 4 y 5 de
359
diciembre de 2012, en la ciudad de Ccuta, el pueblo Bar en cabeza de su Concejo Autnomo de

Caciques, y la comunidad campesina del Catatumbo en Cabeza de Ascamcat, llegaron a los siguientes
acuerdos: 1. ASCAMCAT reconoce y respeta el proceso de saneamiento de los resguardos indgenas,
las tres resoluciones y el proceso de ampliacin sobre territorio ancestral, y sus procesos de
fortalecimiento cultural y de autonoma del pueblo BARI. 2. El pueblo BARI reconoce la dinmica de
organizacin campesina y manifiesta la necesidad de mantener espacios de dilogo y trabajo para la
solucin de los problemas de la regin, especialmente del rea de ampliacin de resguardo y poblacin
campesina. 3. El pueblo BARI reconoce la constitucin de la Zona de Reserva Campesina en la margen
derecha del ro Catatumbo bajando (conforme la corriente o curso del rio), donde no existe traslape con
la solicitud de ampliacin de sus resguardos. 4. El pueblo BARI y ASCAMCAT definen constituir una
mesa intercultural entre indgenas y campesinos, con la participacin de todos de actores no
gubernamentales relacionados con la problemtica ambiental, social y econmica del Catatumbo, en
la que se incluyan en la temtica a discutir, las pretensiones de las comunidades indgenas y
campesinas. Habr una mesa interna del pueblo Bari y una externa con ASCAMCAT y otros actores no
gubernamentales. En su asamblea de Enero de 2013, el pueblo Bari definir sus delegados, lugar y
metodologa de la mesa externa, e informar de ello a ASCAMCAT para que la convoque.
Ilustracin 25. Delimitacin del Pueblo Bar
360
As pues, qued pendiente para el momento en que se vuelvan a reunir las dos comunidades, en la
citada Mesa intercultural, discutir entre otros temas, sobre el rea traslapada que afecta tanto las
aspiracin del pueblo bar, como la aspiracin campesina.
Ilustracin 26. Traslape de Ampliacin de Resguardo y Zona de Reserva Campesina
De esta manera, resulta imperioso determinar en primer lugar los acuerdos a los que lleguen
autnomamente las dos comunidades en el escenario por ellos construido, a efectos de establecer la
situacin de los campesinos que actualmente habitan el rea traslapada; pues si bien en dicho territorio
es prcticamente nula la presencia de indgenas, la comunidad campesina ha sido enftica en afirmar
el respeto por quienes los han admitido en su casa. No obstante, ello implica establecer entonces la
actualidad predial de los territorios sealados a efectos de contribuir en las decisiones que deban
adoptarse, bien sea sustrayendo la reserva forestal, constituyendo la zona de reserva campesina,
ampliando los resguardos, o la figura que concilie ambas aspiraciones, para lo cual, sea cual sea,
deber tenerse claro el estado actual de tenencia de la tierra.
361
3.6.2. Franjas de explotacin de Recursos Naturales No Renovables

Al igual que las figuras del rea de amortiguacin y la pretensin de la comunidad Bar, las franjas de
explotacin de recursos naturales no renovables a las que hace alusin el Artculo 67 de la ley 160 de
1994 y literal B del Artculo 9 del Decreto 2664 de 1994 tambin ejercen cierta limitante en lo que
respecta a la titularidad de los predios en el polgono de sustraccin una vez se levante la condicin de
Reserva Forestal de Ley 2 de 1959.
Aunque al interior del polgono no se registran reas licenciadas para explotacin minera, si se
encuentran unas reas concesionadas de acuerdo a la cartografa de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y el Catastro Minero Colombiano que se sobreponen con algunos predios en la zona
propuesta de sustraccin, a continuacin se presenta un mapa que refleja esta situacin:
Ilustracin 27. Bloques de la ANH sobrepuestos con el polgono de sustraccin
Fuente: Equipo Tcnico, ANH 2013
362
Ilustracin 28. Ttulos mineros sobrepuestos con el polgono de sustraccin
Fuente: Equipo Tcnico, SIGOT 2013
Alrededor del polgono no existen reas de explotacin minera cuyo radio de 5 kilmetros alcancen el
polgono propuesto para sustraccin, los pozos que se reportan en el municipio de Tib no alcanzan a
tener injerencia en la zona de estudio, sin embargo existen 74 predios con afectacin de ttulos mineros
y 105 sobrepuestos con el bloque a cargo de Solana Petroleum Exploration Colombia Ltd.
Es necesario en un ejercicio posterior identificar el avance de las actividades de exploracin y
consecuente explotacin en dichas reas adems conocer el avance en trminos de licenciamiento
ambiental y definir exactamente la afectacin por esta condicin a los procesos de titularidad inherentes
al proceso de constitucin de la zona de reserva campesina. Pese a estas limitantes anteriormente
descritas, la figura de mayor afectacin a la zona de estudio corresponde a la Zona de Reserva Forestal
de Ley 2 de 1959, si al menos esta condicin se suprime totalmente del polgono propuesto para el
proceso de sustraccin, sin lugar a dudas no solo las condiciones de titularidad y formalizacin sern
posibles sino la inversin social y el acceso a crditos por parte del campesinado ser mucho mas
fluido, lo que en trminos de favorabilidad econmica, social y ambiental es altamente conveniente para
devolver a estas comunidades su fuente de sustento.
363
3.6.3.
Metodologa para la ruta de la formalizacin.
La informacin base para determinar el estado actual del uso y tenencia de la tierra en la regin del
Catatumbo Norte de Santander, y especficamente en lo que respecta al polgono a sustraer de la
Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones, parte de tres fuentes esenciales. En primer lugar,
los datos, registros, archivos y cartografa de origen institucional; esto es, aqulla que reposa en
entidades del orden nacional, departamental o municipal. En segundo lugar, deber contarse con los
estudios tcnicos, cientficos y acadmicos, bien sean de origen privado de origen igualmente
institucional, a propsito de anlisis de otras problemticas, tales como el desplazamiento forzado en
la regin, pero que involucren directamente el tema de la tenencia de la tierra. Por ltimo, la
contrastacin emprica de toda esta informacin debe gestarse a partir de la fuente directa o primaria,
cual es el trabajo de campo. En ello, los resultados estadsticos, cuantitativos, y cualitativos, y
consolidados de todos los procedimientos e instrumentos aplicados en escenarios con la comunidad,
permitirn cotejar y actualizar toda la informacin y cruzarla con otra serie de variables ambientales y
sociales, a efectos de lograr concretar un diagnstico, a todo caso aproximado, a la realidad del estado
actual de la tenencia de la tierra en el Catatumbo.
En cuanto al inventario de informacin a tener en cuenta, desde el plano institucional, resulta
imprescindible lo siguiente: 1. Folios de matrcula inmobiliaria y archivos de las Oficinas de registro de
instrumentos pblicos de Ocaa, Convencin y Tib. 2. Bases de datos de la oficina de catastro
departamental con los respectivos registros prediales; esto es, datos de poseedores y propietarios, con
nombres, cdulas, reas, situacin jurdica y ubicacin predial. 3. Solicitudes o trmites de titulacin
adelantados ante el INCODER, direccin territorial de Norte de Santander e INCODER nacional. 4.
Expedientes de la oficina regional de la CNRR, sobre reclamantes de tierras dentro de los municipios
del polgono a sustraer, incluyendo los datos de los reclamantes, reas o predios reclamados y
presuntos victimarios. 5. Base de datos del Registro nico de predios y territorios abandonados RUPTA.
Es igualmente necesario el cruce de toda la informacin, a partir de la cartografa y planchas oficiales
que facilite el Instituto Agustn Codazzi, a efectos de lograr la georeferenciacin de cada uno de los
predios presentes en el rea a sustraer Y los levantamiento topogrficos de los autos de aceptacin del
Incoder.
364
El objetivo de todo el trabajo es aclarar los derechos de propiedad y llegar a procesos que culminen
con el otorgamiento de ttulos a las personas que ejercen posesin sobre la tierra y que an no tienen
ningn documento registrado que los declare y tenga legalmente como propietarios.
Los pasos a seguir para completar el proceso y llegar al objetivo descrito, son los siguientes:
1. Estudio de tenencia;
2. Clculo de la Unidad Agrcola Familiar, que puede partir de la establecida legalmente
mientras culminan los estudios para una nueva determinacin;
3. Identificacin de conflictos de uso respecto de toda el rea de ley 2 de 1959; esto es, a partir
de los resultados del plan de manejo ambiental, a efectos de identificar los predios no
adjudicables destinados a conservacin o proteccin; identificacin de predios que cumplen
con los parmetros de las UAF correspondientes, y en caso de no cumplirlo, realizar los
respectivos ajustes; identificacin de las reas baldas adjudicables;
4. Iniciacin y culminacin de los trmites administrativos y judiciales a que haya lugar a efectos
de lograr la adjudicacin de los predios identificados.
Procedimientos jurdicos para la formalizacin de la tenencia de la tierra: La formalizacin de los
derechos sobre la tierra, consiste propiamente en adelantar los trmites jurdicos, establecidos bien sea
en procedimientos administrativos, judiciales y notariales a efectos de determinar la titularidad del
derecho real de pleno dominio y propiedad, y con ello las caractersticas y derechos que de l se
derivan, cuales son, el uso, el goce y disfrute y la plena disposicin de determinada rea de terreno
sobre la que se ejercen. Dichos procedimientos y trmites tienen como objetivo sanear definitivamente
fenmenos como la posesin, la ocupacin y la falsa tradicin, abundantes en reas de colonizacin
como en el caso del Catatumbo, a efectos de delimitar la situacin patrimonial que sobre dichos bienes
ejercen las personas que los explotan, y lograr su reconocimiento ante la ley y ante terceros.
As pues, del procedimiento administrativo cabe sealar que es el que se adelanta ante el INCODER,
a efectos de formalizar los derechos que se tienen como OCUPANTE de un predio baldo o cuyo titular
es el Estado por no haber pertenecido a ninguna otra persona en oportunidad anterior. Dicho trmite
es el establecido en la misma Ley 160 de 1994, los decretos reglamentarios 2664 de 1994 y 982 de
365
1996 y la Ley 387 de 1997 y el decreto 2007 de 2001. Los requisitos que debe acreditar el ocupante
quien deber iniciar el trmite mediante peticin de parte, pero que para el caso de la ZRC podr
hacerse tambin de oficio por parte del mismo INCODER, son los siguientes:
Ocupacin y explotacin del predio ininterrumpidamente durante al menos 5 aos,
Demostrar la explotacin sobre al menos las 2/3 del predio sobre el que se solicita el trmite,
No ser poseedor o propietario de otros predios a nivel nacional,
Tener un patrimonio inferior a los 500 smlmv.
El trmite a seguir, inicia con la presentacin de la solicitud por el interesado, la verificacin de los
requisitos por parte de la entidad receptora, en cuya negativa devolver la misma para ser subsanada,
y en cuyo caso de ser aceptada ser notificada al interesado, sus colindantes, a la procuradura,
Corponor y a terceros que puedan verse afectados con dicha solicitud a efectos de que intervengan en
el procedimiento en defensa de sus derechos.
Deber adelantarse igualmente un procedimiento para hacer pblica la solicitud en medios que
garanticen la adecuada difusin de la misma; seguidamente habr lugar al reconocimiento predial
mediante la elaboracin del correspondiente plano del predio solicitado conforme a los requisitos
tcnicos establecidos por el mismo instituto, y una vez elaborado este se procede a la respectiva
diligencia de inspeccin por parte de un funcionario comisionado por el INCODER para tal propsito y
cuyo objeto es determinar la explotacin econmica del predio, y recoger la informacin que sobre ello
pueda aportar el mismo solicitante, sus colindantes o terceros quienes podrn oponerse.
El acta que de all se levanta hace las veces de dictamen pericial y por tanto constituye un elemento
probatorio a tener en cuenta para adoptar la decisin definitiva. Es por ello que de la mencionada acta
se le corre traslado a la procuradura y dems interesados para que soliciten adiciones o aclaraciones.
Previo a adoptar la decisin correspondiente, se fija en lista el asunto y vencida esta etapa cesa la
posibilidad de presentar oposiciones, por lo que finalmente el INCODER entra a determinar si accede
o no a la adjudicacin predial en cabeza del interesado emitiendo el correspondiente acto administrativo
o resolucin de adjudicacin; ante el cual, como es de suyo, caben los correspondientes recursos de
ley.
366
Cabe sealar que de presentarse oposiciones en las etapas anteriores estas se resolvern previamente
a la decisin definitiva pudiendo practicarse las pruebas a que haya lugar. Una vez emitida la resolucin
de adjudicacin por parte del INCODER; el interesado deber inscribir la misma en la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente a la Zona de su predio, previo pago del impuesto
departamental de registro o boleta fiscal.
3.6.4. Esquema formalizacin de la tierra
1.
Identificacin predial mediante levantamiento topogrfico.

a. Identificacin de predios no adjudicables.
b. Identificacin de predios que estn cumpliendo con lo propuesto por la UAF, en caso contrario,
se deben realizar los ajustes respectivos.
c. Levantamiento del rea balda adjudicable.
d. Esclarecimiento relaciones de propiedad.
2.
Proceso de adjudicacin de baldos.

a. Presentacin de la solicitud
b. Cruce de la informacin consignada por el solicitante con las Bases de datos del IGAC, el
INCODER y el RUPTA
c. Aceptacin de la solicitud
d. Comunicacin de aceptacin de la solicitud
e. Inspeccin ocular
f. Reconocimiento predial
g. Avisos
h. Revisin jurdica
i. Resolucin final
j. Registro de la resolucin
3.
Proceso adjudicacin judicial y notarial.
367
a. Establecer un mecanismo interinstitucional entre el Incoder, la rama judicial y notariado y

registro, a efectos de garantizar la adjudicacin de los predios titulados que se encuentran
en posesin de personas naturales que demuestren tal condicin.
b. Saneamiento de predios englobados cuyos poseedores comparten la calidad de
poseedores.
c. Esclarecimiento tradiciones y registro final de predios, conforme al procedimiento notarial y
judicial respectivamente.
4.
Saneamiento, extincin, compra y adjudicacin predial.

a. Adelantar proceso de saneamiento de predios no adjudicables por encontrarse en reas de
especial proteccin, manejo ambiental, zonas de amortiguamiento de parques y territorios
indgenas.
b. Compra de derechos y mejoras a actuales poseedores o ocupantes.
c. Extincin de dominio a titulares, poseedores y ocupantes cuya condicin tenga
probadamente origen violento o de despojo.
d. Compra de predios de mayor extensin y adjudicacin a familias solicitantes en Unidades
Agrcolas Familiares, previo cumplimiento de requisitos legales para ser adjudicatarios, tales
como no poseer propiedad.
3.7. CONCLUSIONES
1. Dentro del polgono susceptible de sustraccin se han presentado varios fenmenos de
poblamiento y desplazamiento, afectando la relacin jurdica de las personas con la tierra, y
dando origen a diversos fenmenos. As, si bien los datos oficiales sealan que un 39% de los
predios tienen matrcula inmobiliaria y fueron registrados, es claro que casi un 60% de los
mismos se encuentran en situacin de informalidad. Dentro de ello, se presenta al menos dos
fenmenos visibles, poseedores y ocupantes, siendo esta ltima condicin, en la que se
encuentra la mayora de personas respecto de la tierra que trabaja.
368
2. Dicha situacin no permite tener un concepto claro respecto de la titularidad sobre la tierra,
pues la calidad de ocupante se desprende del mero uso que le da a la tierra quien la trabaja,
con una mera expectativa de ser adjudicatario en algn momento. Al cruzar dicha situacin con
el fenmeno de violencia y desplazamiento forzado, resulta probable que se hayan dado
mltiples dinmicas de territorializacin y desterritorializacin.
3. Aun respecto del predicado casi 40% que aparece con registro predial, no puede predicarse
fiabilidad, pues la escasa capacidad del aparato de justicia y del sistema catastral en la regin,
originan el riesgo de que muchas transacciones, compraventas, y sucesiones no hayan sido
registradas. As, sobre un predio que aparece registrado por adjudicacin del INCODER, hoy
pueden existir varios propietarios en comn, fruto de ventas parciales no registradas, o
sucesiones no liquidadas. De esta manera, se ha originado una dinmica de prevalencia de
posesiones, a modo que sobre dichos predios anteriormente titulados, hoy en gran parte de
ellos podemos encontrar subpredios explotados por nuevos sujetos con nimo de seor y
dueo, pero sin ttulo registrado.
4. Sobre el restante rango respecto de los predios que tienen ttulo de propiedad el fenmeno es
entonces el de la ocupacin la cual puede a su vez presentar dos posibilidades: 1. Ocupantes
histricos que han explotado sus fincas en la regin desde varias dcadas coincidentes con las
olas de poblamiento. 2. Nuevos ocupantes provenientes de otras partes del pas y beneficiarios
del fenmeno del desplazamiento violento. En otros trminos, beneficiarios del despojo. 3.
Nuevos ocupantes originarios de la regin, hijos y nietos de los primeros pobladores, que han
conformado nuevos ncleos familiares, pero que no se han asentado en las tierras de sus
ascendientes sino que se han trasladado hacia nuevas reas de la regin en busca de nuevas
tierras, dando origen incluso a nuevas veredas.
5. Ante la preponderancia del fenmeno de la ocupacin, es evidente la inseguridad jurdica en
que se encuentran dichos ocupantes, pues adems de la ausencia de ttulo sobre sus predios,
no existe certeza ni claridad sobre el alinderamiento, delimitacin, cabida y extensin de sus
parcelas, pudiendo originarse conflictos por el uso y explotacin de los mismos.
369
6. Un dato relevante es que la mayora de los predios oscilan entre las 1 y 30 hectreas, los cuales
completan casi 114.000 hectreas en todo el polgono a sustraer, mientras que los predios con
extensiones mayores a 30 hectreas y hasta 100 ocupan un total aproximado de 45.000
hectreas, y los de extensin mayor a 100 hectreas, no llegan a ocupar 16.000 hectreas en
todo el polgono susceptible de sustraccin. Ello indica la prevalencia del minifundio y de fincas
pequeas aptas para el desarrollo de la economa familiar y campesina, y denota la necesidad
de trazar y ejecutar un plan para la de titulacin de dichos predios, que incluya los que se
encuentran cobijados bajo posesiones, pero tambin los baldos ocupados por los campesinos.
7. Respecto de la posible ocupacin de predios posteriores al desplazamiento violento que sufri

la regin, habr que trazar un adecuado plan de restitucin para las vctimas, y de extincin del
dominio para quienes probadamente se demuestren agentes o testaferros de los actores que
originaron dicha situacin. En ello, las juntas de accin comunal podrn contribuir con el
esclarecimiento de las tradiciones, ventas, ocupaciones y transacciones, respecto de los
predios en cada una de sus veredas, e incluso denunciado a los agentes externos
comprometidos con el despojo y el desplazamiento.
8. Existe la ocupacin, posesin e incluso pleno dominio y propiedad sobre varios predios
ubicados en reas de parque natural y resguardos indgenas. Ello implica la necesidad de
establecer una ruta para el saneamiento de dichos predios, posibilitando la reubicacin e
indemnizacin de las familias campesinas que se encuentran en dicha situacin. No obstante,
ha de tenerse en cuenta que en el rea de confluencia y convivencia entre el pueblo Bari y la
comunidad campesina, puede establecerse una reglamentacin especial y concertada por las
comunidades, a efecto de establecer un dilogo intercultural que garantice la convivencia y el
adecuado uso econmico para dichas tierras, a efectos de garantizar la menor afectacin a los
poseedores y ocupantes de las mismas.
370
9. Las cifras presentadas en este documento dejan prever altos niveles de conflictos en materia
jurdico catastral en toda la zona de estudio debido a las figuras legales que pesan sobre el
territorio y las dinmicas de conflicto de la ltima dcada. Aunque no fue posible acceder a la
tradicin de cada uno de los predios registrados en la oficina de catastro, al contrastar los datos
oficiales con la informacin producto del trabajo de cartografa social, se evidencian
significativas incongruencias que eventualmente en un proceso de conformacin de reserva
campesina deben ser debidamente abordadas de tal manera que se clarifique la propiedad y
facilite las actividades de titulacin posteriores.
En este sentido la sustraccin del polgono propuesto se hace necesaria por varias razones, la
primera es que la supresin de la figura de Reserva Forestal favorece la formalizacin de la
propiedad para miles de campesinos asentados por muchos aos en estos territorios y que ven
en este acto un primer paso de la Institucionalidad en el resarcimiento de los daos
ocasionados por muchos aos de conflicto. Se espera que una vez levantada la restriccin por
las zonas de reserva de Ley 2 de 1959, se puedan obtener los ttulos de propiedad para los
3064 predios que cuentan con esta afectacin en el polgono propuesto de sustraccin, de igual
manera los 1960 predios que cuentan con falsa tradicin o transferencia de derecho
incompleto, podrn eliminar esta condicin que impide el acceso a los beneficios otorgados por
el Estado y el acceso a crditos para el desarrollo de actividades productivas en dichos predios.
Aunque sobre estos territorios pesan otras figuras como la zonas de amortiguacin de las que
trata el Artculo 67 de la ley 160 de 1994 y literal A del Artculo 9 del Decreto 2664 de 1994,
las franjas de explotacin de recursos naturales no renovables a las que hace alusin el Artculo
67 de la ley 160 de 1994 y literal B del Artculo 9 del Decreto 2664 de 1994 y las pretensiones
de la comunidad Bar, la figura de mayor afectacin a la zona de estudio corresponde a la Zona
de Reserva de Ley 2 de 1959 por lo tanto la sustraccin del polgono propuesto a dicha zona
sin lugar a dudas permitir muchas condiciones de favorabilidad econmica, social y ambiental
para el campesinado de la regin.
371
En segundo lugar, pese a que los procesos de intervencin siempre se asocian a la

colonizacin de zonas de importancia ecosistmica, por procesos como aprovechamientos
forestales para cercado, civilizacin de potreros o apertura de vas, la sustraccin y posterior
conformacin de una zona de reserva campesina en el Catatumbo, garantiza un
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales ya que se encuentra enmarcado dentro
de unas obligaciones y deberes que deben ser de estricto cumplimiento entre la comunidad, en
este aspecto durante los talleres de cartografa social se evidenciaron reglamentos internos
que regulan las actividades extractivas de madera y la caza dentro del territorio, lo que permite
prever un alto nivel organizacional que ser fortalecido con el acceso a la propiedad rural. Los
campesinos han entendido que las coberturas boscosas y las rondas hdricas de los
nacimientos deben ser conservadas ya que juegan un papel importante en la regulacin hdrica,
en virtud de ello, si el predio que usufructan est acreditado como propio, es previsible que
las acciones tendientes a la conservacin de los ecosistemas estratgicos sean mucho
mayores debido a la apropiacin del territorio.
Finalmente, el mayor nmero de predios presentes en la zona de estudio son los menores de
10 Has y ocupan el 20.6% del territorio, seguidos de los que presentan 11 a 20 Has con el
14.6% del rea total, mientras que los que cuentan entre 21 a 30 Has (rea de la UAF) ocupan
el 29,6% del total de la zona de estudio, en este sentido la extensin predominante de los
predios favorece la sostenibilidad a largo plazo de la lgica productiva de la regin, de esta
manera si los predios son formalizados, la economa campesina tradicional subsiste ya que
histricamente el minifundio ha prevalecido sobre el latifundio el cual ocupa solo el 9% del rea
del polgono propuesto y generalmente corresponde a predios baldos ubicados al sector
Nororiental y Noroccidental en lmites con el Parque Nacional Catatumbo Bar.
En el escenario que la figura de la Reserva Forestal persista, no se garantiza el acceso a la
formalizacin de la tierra ni la seguridad jurdica en el mediano plazo a la poblacin asentada
en la zona de estudio, los ecosistemas seguirn siendo aprovechados de manera ilegal ya que
no existe una estructura organizacional que regule estas actividades y las tendencias hasta
ahora observadas en lo que respecta a la informalidad del territorio mantendr los mismos e
372
incluso superiores niveles como consecuencia de los factores ya expuestos. Lo ms predecible

en los prximos aos bajo el actual contexto social es que las dinmicas de conflicto se
incrementen y que el campesinado por inasistencia del estado y restricciones de carcter
productivo termine sustituyendo su actividad econmica y dependiendo completamente de las
plantaciones de cultivos ilcitos.
373
CAPITULO IV: CARACTERIZACIN PRODUCTIVA Y PROPUESTA DE

ZONIFICACIN
374
4.1. INTRODUCCIN
El siguiente documento tiene por objeto ofrecer una caracterizacin de los arreglos productivos
existentes en el rea objeto de sustraccin de la Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones,
polgono que engloba 217 veredas de los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama, El Tarra y
San Calixto en la regin conocida como Catatumbo, ubicada en el Departamento de Norte de
Santander.
Antes de dar paso al desarrollo del documento se hace necesario una breve mencin de lo que ha sido
el momento metodolgico del presente trabajo, la enunciacin de los instrumentos aplicados, los
objetivos perseguidos con los mismos, as como la relacin de las fuentes utilizadas y el universo de
estudio abarcado, en el entendido que dicho balance metodolgico general nos permite definir los
lmites y alcances de la indagacin.
Superado este primer momento, el documento se desarrollara atendiendo la siguiente estructura: De
manera introductoria y meramente enunciativa se har referencia en un primer acpite a la ley 2. De
1959, instrumento normativo a partir del cual son reconocidas las Zonas de Reserva Forestal en el pas,
prestando especial atencin a la Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones.
En un segundo momento se sealaran los criterios a partir de los cuales adelantar la zonificacin y plan
de manejo productivo del rea en estudio, atendiendo a la tri-funsionalidad, (conservacinsostenibilidad; econmica-productivo; social-organizativo) indicando con ello que el fenmeno
productivo es comprehensivo de una serie de dimensiones que desbordan el mbito estrictamente
productivo, y que tienen un efecto directo en los cambios observados desde el territorio, as como en
sus condiciones de posibilidad a futuro, tal el caso por ejemplo del comportamiento de los mercados
internacionales de alimentos y la firma de los tratados de libre comercio o las prcticas de contrabando
por slo mencionar algunas, que tienen a nivel regional un efecto directo y pueden socavar los intentos
de promocin y fortalecimiento de las economas campesinas y promover el afianzamiento de los
cultivos de uso ilcito.
La temporalidad o dinmica de largo plazo implica el entendimiento, que las crisis y los cambios en
general observados en las sociedades rara vez son sobrevinientes, ms bien deben comprenderse
375
como el acumulado y convergencia de una serie de factores que determinan la dinmica y

comportamiento de las dinmicas productivas.
Debe aclararse sin embargo, que no todas las dimensiones consideradas aun siendo estructurantes
del fenmeno productivo, se han desarrollado con la misma profundidad porque no han sido en
propiedad objeto fundamental del presente estudio tcnico para la sustraccin de la zona de reserva
forestal en perspectiva de establecer al zona de reserva campesina; sin embargo son mencionadas
ms con el nimo de sealar necesidades para abordajes futuros que permitan delinear un panorama
muy acabado de la dinmica productiva en la regin, siempre en el marco de la economa campesina.
El tercer momento aborda en propiedad la esfera productiva de la regin en mencin, mediante los
datos obtenidos en el trabajo de campo y el cruce de los mismos con fuentes secundarias, yendo de
lo general a lo particular. As el anlisis se iniciar desde una perspectiva subregional, para avanzar
en la caracterizacin municipal y por ltimo veredal por cuanto es sta la unidad mnima fundamental
de la vida y el mundo rural colombiano.
Una cuarta seccin, quiz la ms importante dar cuenta del ordenamiento productivo, social y
ambiental del territorio, su zonificacin por territorios productivos y los usos vocacionales y culturales,
acompaando dicha propuesta con los resultados obtenidos en la aproximacin ambiental y catastral
primordialmente.
Con los datos resultantes de la triangulacin de la informacin procesada, la secundaria, la recolectada
en campo y los anlisis multi-temporales de la zona de estudio se proponen el ordenamiento productivo,
social y ambiental del territorio, bajo un horizonte de sentido alrededor de la regulacin y cierre paulatino
de la frontera agrcola.
4.1.1. Aproximaciones metodolgicas
El trabajo tcnico de caracterizacin productiva se ha valido de diversas fuentes, tanto secundarias
como primarias, de las cuales y sin ser exhaustivos relacionaremos las siguientes:
4.1.2. Fuentes Primarias
Encuentros con funcionarios locales mediante la aplicacin de una encuesta especialmente
diseada para observar las capacidades y ofertas institucionales de los municipios en lo que a
376
desarrollo rural se refiere, as como entrevistas semi-estructuradas para tener una idea
aproximada de cul es la poltica de desarrollo rural al uso en el municipio considerado.
Aplicacin de encuestas y desarrollo de talleres con las comunidades, este ltimo instrumento
bajo la modalidad de cartografa social. En lo que al tema productivo se refiere, este
herramienta nos permiti retratar los sistemas productivos actuales, informacin grfica que
fue complementada con la ficha de encuesta veredal y con los datos que arroj la ESAP.
Visita a mercados locales
Ejercicios de cartografa social
4.1.3. Fuentes Secundarias
Con miras a proyectar una zonificacin productiva y su correspondiente plan de manejo, ha sido vital
la consulta de fuentes secundarias tales como material bibliogrfico e informacin de gremios y bases
de datos especializadas en el tema agropecuario, as como entidades del orden nacional. Las fuentes
bibliogrficas quedaran reseadas a lo largo del documento en nota de pie de pgina. En cuanto a
bases de datos especializadas e informacin de gremios e instituciones del orden nacional se ha tenido
en cuenta las siguientes:
Agronet
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANECorporacin Colombia Internacional C.C.I.
Banco Agrario
UNDOC-SIMCI
Fedepanela
Federacin Nacional de Cacaoteros
Comit de Cacaoteros Norte de Santander
Esta profusin de fuentes est dada por la necesidad de visualizar el fenmeno productivo desde una
mirada de largo plazo, dinmica y multidimensional, que nos permita identificar los puntos de inflexin
y crisis de los diferentes renglones de la produccin agropecuaria del rea en estudio, as como las
proyecciones de los mismos en el mediano y largo plazo, atendiendo al fortalecimiento de la economa
377
campesina en el marco de una Zona de Reserva Campesina en el Catatumbo. En todo caso las
diferentes fuentes nos permitirn adelantar un ejercicio de prospeccin, en el que ser relevante la
proyeccin de escenarios considerados crticos para este territorio.
4.1.4.
Recoleccin de Informacin Primaria: Trabajo de Campo
Como proceso permanente de encontrar y recrear la informacin primaria, se realizaron diversas

jornadas de trabajo de campo, tales como encuentros con munidades campesinas de toda el rea de
estudio, recorridos que tuvieron por objeto recolectar los datos pertinentes en las veredas de
importancia productiva y ambiental, etc.
Durante este proceso, uno de los objetivos con mayor relevancia, fue la reconstruccin de la lnea de
tiempo productiva que mostr cules han sido las tendencias en las dinmicas productivas a travs del
tiempo y las relaciones de comercializacin en la regin, a partir de los siguientes instrumentos:
Calificacin de Cultivos, Biografa de Cultivos y Finca Tipo o Modelo, que junto con la visita a mercados
locales permiti alimentar el ejercicio de cartografa social, ms desde una perspectiva sistmicoregional que veredal. Vistos como un todo, estos instrumentos ofrecieron una aproximacin a la
dinmica productivo/comercial del rea en estudio.
La ficha de calificacin de cultivos se realiz por grupos veredales, en aras de determinar a partir del
tema productivo unas zonas homogneas y en razn al hecho que las actividades agrcolas y
pecuarias, tanto como los fenmenos ambientales no siguen el esquema de divisin polticoadministrativa que supone el trazado veredal. Es importante resaltar la reconstruccin de las visiones
que el campesinado tiene sobre sus territorios, el reconocimiento de sus espacios fsicos e imaginados;
en sntesis se pudo visualizar cuales son los territorios campesinos socialmente construidos y
productivamente establecidos.
4.1.5. Alcances Metodolgicos
La aplicacin de los instrumentos fue complementaria y tuvo por objetivo determinar cules de los
productos de la regin siguen siendo parte importante de la cultura agrcola, en qu momento de la
historia contempornea empezaron a aparecer factores crticos para los mismos y de manera
tangencial, nos permitieron establecer los saberes/destrezas que existen en torno a cierto tipo de
cultivos e igualmente nos facultan para evaluar productos que siendo considerados poco importantes
378
dentro de la comunidad pueden llegar a ser una opcin econmico/productiva sostenible, dependiendo
de las restricciones medioambientales y la vocacin de los suelos, as como del comportamiento de los
mercados regionales y por qu no, de las tendencias de esos productos en mercados internacionales.
El instrumento de Finca Tipo o Modelo permiti visualizar varios elementos, entre los cuales quiz el
ms importante sea la proyeccin de posibles escenarios de conflicto a la hora de determinar la Unidad
Agrcola Familiar UAF- por las pretensiones en trminos de extensin que tienen las comunidades.
El trabajo realizado sobre estudio catastral y de ttulos del rea de estudio seala que el 62.3% de la
totalidad de predios son menores a una UAF y tan solo el 20.8% de los predios estn en el rango entre
1 y 2 UAF. El rango de referencia de la UAF es de 24 hectreas segn el Plan de desarrollo sostenible
de la Zona de reserva campesina; lo que nos permite deducir que hay una fragmentacin ante
econmica de la propiedad en las del 60% de los predios existentes.
De manera simultnea este ejercicio permiti evaluar la coherencia o no que podra haber entre los
cultivos reseados tanto para auto subsistencia como para comercializacin y la vocacin y uso
recomendado de los suelos donde se encuentran establecidos los sistemas productivos. Triangulando
dicha informacin fue posible determinar en qu medida es necesario adelantar procesos de
reconversin productiva y los procesos de zonificacin productiva.
4.1.6.
Universo de Estudio y Escala de Anlisis
La tabla que sigue nos permite dar cuenta del universo estudiado y la medida en que ste es
representativo del rea en cuestin. 50.24% del total de veredas de los municipios implicados en el
proceso de sustraccin fueron analizadas con algn nivel de detalle, facultndonos para establecer
zonas homogneas y perfiles de produccin.
Tabla 93 Nmero de Veredas Caracterizadas
Municipio
N de veredas
N Veredas Caracterizadas
El Carmen
30
19
Convencin
41
29
Teorama
60
11
379
Municipio
N de veredas
N Veredas Caracterizadas
El Tarra
58
31
San Calixto
22
14
TOTAL
217
104
100%
47.92
El siguiente mapa nos permite un acercamiento visual al rea objeto de estudio en el trabajo de campo.
Ilustracin 29 Veredas Caracterizadas
Como se aprecia en la ilustracin anterior, las 104 veredas caracterizadas representan una significativa
muestra que permiti considerar una caracterizacin del polgono susceptible de sustraccin. En este
sentido en la escala de anlisis se privilegi la vereda como la unidad sobre la cual se centr como
objeto de estudio configurando grupos veredales que nos dieran un acercamiento hacia lo municipal y
con ello lo general del rea a caracterizar.
Esta unidad de anlisis se complement con los anlisis de los sistemas productivos, lo que sirvi para
identificar las transformaciones que han sufrido dichos sistemas respecto a prominencia,
comercializacin, diversificacin, etc. para ello fue necesario bajar la escala de anlisis en tanto que si
bien desde la vereda tomamos los datos de referencia, fue el sistema productivo y los tipos de cultivos
380
en donde se orient la atencin con el objeto de encontrar las tendencias de los cultivos ms
predominantes en la vereda y en periodos de tiempo determinados.
Finalmente esta informacin se triangulo con las condiciones agroecolgicas del suelo, sus usos
vocacionales, las determinantes ambientales, las condiciones y formas de propiedad existentes y las
apropiaciones territoriales, para sentar las bases sobre las cuales se desarrolla una propuesta de
territorios productivos socialmente aceptada y adecuada a las condiciones ambientales, biofsicas y
culturales segn los usos y costumbres de los habitantes.
4.2. CARACTERIZACIN PRODUCTIVA POLGONO DE SUSTRACCIN ZONA DE RESERVA

FORESTAL SERRANA DE LOS MOTILONES
4.2.1. Caractersticas Generales Zonas de Reserva Forestal Ley 2/1959
Las reas de Reserva Forestal se definen como extensiones territoriales que, por la riqueza de sus
formaciones vegetales y la importancia estratgica de sus servicios ambientales, fueron delimitadas y
oficialmente declaradas como tal por el Estado a travs de ley 2. De 1959 y el decreto 11 del mismo
ao187
A nivel nacional y tal como consta en el mismo documento el rea total declarada como Zonas de
Reserva Forestal cubra una porcin de territorio de 65.280.321 has. Que para el ao 1959
representaba un porcentaje del 45% del rea continental total del pas, sin embargo debido
principalmente a procesos de colonizacin han sido sustradas 13.903.565 millones de has, es decir
el 18.4% del rea original, siendo el rea actual de las reservas de 51.024.034 millones de hectreas188
4.2.2.2. Reserva Forestal Serrana de los Motilones
Declarada inicialmente en una extensin de 998.581 has, la Zona de Reserva Forestal Serrana de los
Motilones no ha sido ajena a los procesos de sustraccin, pues del rea original han sido restadas
Serie Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada. Caracterizacin de las Reservas
Forestales de ley 2/59. Consideraciones tcnicas generales sobre las posibilidades de sustraccin, hacia la definicin de
nuevas polticas pblicas con fines de formalizacin de tierras. Bogot, Junio de 2009, pgina 11.
188 bid, pgina 13
187
381
445.890 has, con lo cual el rea actual de la Reserva es de 548.355 has189. Un rea intersecada con 3
departamentos y 19 municipios, en la que adicionalmente existen varias afectaciones legales tambin
conocidas como zonas de traslape. En la siguiente tabla presenta una sntesis general tanto de las
afectaciones legales como de la superficie compartida con otros departamentos.
Tabla 94 Superficie General Reserva Forestal Serrana de los Motilones
rea departamental en la reserva
rea con otras afectaciones
rea sin afectacin Vs. rea

Total
Departamento
rea en has./ %
Resguardos Indgenas
Guajira
1.160
0.00
rea Comn
Nmero
Cesar
271.134
0.53%
18.560 has.
reas
501.295 has
Protegidas-Sistema
548.355 has
de
Parques Nacionales Naturales

Nte. Santander
276.061
0.54%
rea Comn
Porcentaje
41.886 has
26.24%
Total
rea
con
otra 91% de la Reserva Forestal

Serrana de los Motilones no tiene
reglamentacin
47.061 has.
Nota:
8.58%
afectacin legal alguna
Adaptacin Datos del libro: Caracterizacin Reservas Forestales
4.2.2. Vocacin y Uso potencial del Suelo Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones
Aunque el propsito de la creacin de la reserva forestal fue el de la conservacin de las aguas, los
suelos y la fauna silvestre, segn la caracterizacin de las reservas forestales de ley 2/59 realizado por
el proyecto de proteccin de tierras y patrimonio de la poblacin desplazada de la Presidencia de la
Repblica, para el ao 2009 en la Reserva Forestal de los Motilones de ley 2 de 1959, tan solo el
53.98% de sta rea tena dicha vocacin para la conservacin190, est siendo utilizada para usos
De acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente y el Ideam, la Reserva comprende 552,691 has en jurisdiccin de los
departamos de Cesar y Norte de Santander (2003)
189
El desarrollo de economas forestales cubren un 22.35% y adems se cuenta con otros usos potencias que
se vienen implementando cada vez con mayor fuerza, como son los usos agrcolas y pecuarios, vocacin agro
forestal, cuerpos de agua y otras reas como zonas urbanas (cabeceras municipales de los municipios del Tarra
y el Carmen, segn Ideam 2007) y centros poblados en el rea rural.
190
382
forestales (22.35%), agropecuarios (23.6%) y otros usos como cuerpos de agua y suelo en zonas
urbanas (0.02%); como se muestra en la siguiente grfica.
Grfica 55 Vocacin y Uso del Suelo ZRF Serrana de los Motilones
Vocacin y Usos del Suelo ZRF

Serrana de los Motilones
Conservacin
70.315
Forestal
46.840
270.629
112.075
Agrcola
Ganadera
Agroforestal
Cuerpos de Agua
Zonas Urbanas
En la siguiente tabla se puede observar la distribucin de usos que actualmente tiene y sus reas en
cada una de las categoras de uso actual.
Tabla 95. reas de Usos del Suelo ZRF Serrana de los Motilones
Usos
N hectreas
Conservacin
270.629
Forestal
112.075
Agrcola
46.840
Ganadera
1.162
Agroforestal
70.315
Cuerpos de Agua
216
Zonas Urbanas
58
Total rea
501.295
383
Estas transformaciones que han transitado de la conservacin hacia usos agroforestales se han
incrementado paulatinamente en los ltimos aos. Segn estudios de cobertura y usos del suelo 191 se
muestra que para el ao 2003 los agro ecosistemas se han convertido en una de las coberturas
dominantes alcanzando cerca del 45% de la superficie de la reserva forestal: unas 243.448 ha. donde
predominan las reas agrcolas de piso trmico, esta cobertura muestra una marcada tendencia hacia
el crecimiento durante el periodo 1986 y 2003 y se incrementaron los agro ecosistemas en 31.265 ha
en el piso andino, pasando de una tasa promedio anual de 1.058 ha/ao (86-96)O a 2.954 ha/ao (9603); en la siguiente imagen se muetran los usos actuales y las coberturas vegetales que segn el lisis
multitemporal realizado por el equipo tecnico del presente estudio, se tiene de coberturas vegetales en
la regin.
Figura 21. Coberturas de la Tierra ZRF Serrana de los Motilones
191
PNN Reserva Forestal ley 2/59 Serrana de los Motilones.
384
4.2.3. reas con vegetacin herbcea y arbustiva

Estas nuevas dinmicas productivas y usos del suelo estn ntimamente relacionadas con la tenencia
de la tierra, el acceso a ellas, la extensin de los predios y su formalizacin. Actualmente, segn el
documento CONPES para el Catatumbo 2013, existen en toda la regin alrededor de 358 veredas de
7 municipios donde la formalizacin, la delimitacin y el ordenamiento de los predios no son claros en
trminos institucionales generando a escala local problemas con la garanta de derechos a la tierra y
el territorio192.
Para determinar el uso del suelo y los conflicto asociados por utilizacin o subutilizacin es importante
aclarar que el promedio de la Unidad Agrcola Familiar para la regin es de 24 hectreas, as el 39%
de los predios registrados en los 11 municipios que comprenden la totalidad de la regin tienen menos
de cinco hectreas y el 72% son predios de menos una Unidad Agrcola Familiar UAF 193. Como se ha
mencionado al inicio de este captulo, para la zona de estudio el promedio es ligeramente menor, con
un 62.3% de los predios menores a una UAF.
Segn el IGAC, en el departamento de Norte de Santander, dentro del sector primario de la economa
predomina la agricultura campesina, con uso intensivo de la mano de obra familiar, baja productividad,
estrechos mrgenes en la generacin de excedentes, tamao reducido y sin uso de la tecnologa
moderna194. As mismo el estudio relaciona la cuenca del Catatumbo como la zona donde se desarrollan
de preferencias actividades agrcolas con cultivos de caf, tabaco, cebolla, maz, tomate, yuca y
pltano, entre otros, en la regin de El Tarra predomina la explotacin ganadera y en Tib la petrolfera,
seguida de la explotacin maderera.
Para el caso de los municipios que hacen parte del polgono susceptible de sustraccin de la Zona de
Reserva Forestal, cabe aclarar que gran parte del rea ocupada por campesinos colonos hace parte
de la cifra de 200 mil hectreas para la administracin de baldos, que sin duda podran ser claves en
la garanta al derecho de acceso a la tierra. Por otro lado, en 57% de la superficie del Catatumbo
(633.000 Ha) se han solicitado medidas de proteccin por abandono forzado, cifras que indican el alto
ndice de despojo asociado a la informalidad en la tenencia de la tierra.
Conpes Catatumbo, pgina 10

bid, pgina 10-11
194 IGAC. Estudio General de Suelos y Zonificacin de Tierras Norte de Santander. 2007 (p 36 55)
192
193
385
Es as que dada la dinmica social del pas se ha presentado un cambio paulatino en el uso del suelo,
el cual en un principio estaba por los bosques y coberturas vegetales en rastrojos naturales, los cuales
lentamente se han ido transformando, dando paso a reas con usos pecuarios, agrcolas y
agroforestales.
Tal como se muestra en la grfica existen alrededor de 63.869 hectreas afectadas por dinmicas de
economa campesina, relacionadas con diversos sistemas productivos, tales como actividades
agrcolas, pecuarias, agroforestales y usos urbanos; ello con una amplia rea para la conservacin; es
decir son alrededor de 147.924 hectreas sin afectaciones directas por un adecuado uso y manejo de
las dinmicas poblacionales y productivas propias de la economa campesina.
Estos datos son confirmados por la muestra tomada mediante encuesta en campo en febrero de 2013
donde se muestra un rea trasformada por la economa campesina y una convivencia relativamente
armnica con los recursos naturales y la vocacin de conservacin de una vasta zona del Catatumbo,
especialmente dentro del polgono de estudio; lo que demostrara el carcter sostenible de las
dinmicas campesinas de la regin y la transformacin del territorio a dinmicas de economas
campesinas con sistemas productivos sostenibles medioambientalmente.
Este carcter de sostenibilidad si bien lo da en gran medida la diversificacin que caracteriza la
produccin campesina, tambin est determinado por la extensin del predio, que a su vez determina
la capacidad de produccin y las caractersticas de los sistemas productivos. Es as que en predios de
mayor extensin los sistemas productivos que predominan serian sistemas homogenizados con poca
diversidad como la ganadera extensiva o la produccin de monocultivos o plantaciones forestales,
donde sobre salen los cultivos de palma aceitera.
Segn el estudio realizado mediante la encuesta de campo 2013, los propietarios (sean propietarios,
poseedores, tenedores, ocupante, etc.) que poseen hasta 50 hectreas representan el 77.19%; es decir
que aproximadamente las tres cuartas partes de los propietarios estn dentro del rango determinado
por la Unidad Agrcola Familiar - UAF (segn el Plan de Desarrollo Alternativo la UAF estara
determinada por 27 hectreas en promedio y mximo cada propietario podr tener 2 UAF), los cuales
se encuentran explotando su predio mediante sistemas productivos intensivos y altamente
diversificados.
386
Grfica 56 Promedio de Hectreas por encuestado.

80
70
60
50
40
30
20
10
0
Serie 1
1 a 10 H 11 a 20 21 a 30 31 a 50 51 a 100 101 a
200
201 a
550
1 a 50
Fuente: Datos tomados de la Encuesta 2013. Clculos Propios
Dentro del concepto de la explotacin de la tierra, es importante destacar que la limitacin del espacio
como indicador para definir condiciones de sostenibilidad integral del sector agropecuario195, cobra vital
importancia dadas las caractersticas de sobre-explotacin con un manejo eminentemente extractivo
de una economa campesina, generalmente de subsistencia, situacin que requiere de la concertacin
de esfuerzos y recursos interinstitucionales que permitan potencializar la capacidad productiva en
condiciones sostenibles. A la pequea propiedad se suman las condiciones de ladera que caracteriza
a la mayora de los municipios, factor que limita la posibilidad de mecanizacin y adecuacin de tierras.
En este orden de ideas, se puede decir que el conjunto de unidades productivas han transformado
paulatinamente el territorio constituyendo unos agro-ecosistemas agrcolas donde predominan los
cultivos transitorios, semipermanentes y permanentes con proporciones menores a otras coberturas
vegetales. En este marco encontramos un gran predominio de los agro-ecosistemas agropecuarios en
cuyas reas se encuentran miscelneos con cultivos transitorios de maz, cultivos permanentes
especialmente de cacao y en menor medida de frutales; semipermanentes con pltano, yuca, etc.,
como tambin reas de pastos y bosques colonizados.
Teniendo en cuenta los criterios utilizados en el Censo de Minifundio para definir la Unidad Agrcola Familiar, donde el
concepto de minifundio no se basa en la delimitacin espacial de la propiedad territorial, sino en la capacidad productiva, la
cual est definida en trminos de uso como la Unidad de Explotacin Agropecuaria que depende directa y principalmente
de la vinculacin de la fuerza de trabajo familiar, sin perjuicio del empleo ocasional de la mano de obra contratada, cuyo
tamao le permite al productor la generacin de ingresos equivalentes a tres salarios mnimos mensuales como producto
de su explotacin de tal manera que sea suficientes para para cubrir las necesidad de la familia rural y lograr la reposicin
de la unidad productiva.
195
387
4.2.5. Dinmica Productiva.

Con base en la revisin de informacin institucional, complementada con el reconocimiento de la
zona, es posible identificar las caractersticas productivas,
agropecuarias
y de
informacin
socioeconmica, entre otros aspectos. Particularmente en lo relacionado con el componente

productivo agropecuario, el rea de estudio para la sustraccin de la reserva forestal Serrana de
los Motilones presenta diversidad de sistemas de produccin, los cuales muestran roles diferenciales
dentro de los mismos, as como tambin participaciones especficas en la generacin de ingresos
familiares, en el autoconsumo, en la participacin en mercados y en la produccin de materias primas
y productos procesados, principalmente.
Segn le secretaria de desarrollo econmico de Norte de Santander, para la zona de estudio, el primer
regln de la economa es la agricultura, donde predominan los cultivos de cacao, maz, pltano, frjol,
caf y yuca, el sector pecuario se caracteriza por el ganado bovino de doble propsito, avicultura,
piscicultura y porcicultura. La cantidad de microcuencas permite promover el cultivo de alevinos entre
los que se encuentran la Cachama por su importancia en el mejoramiento de la lnea alimenticia y
nutricional de la poblacin.
Estos datos concuerdan con la muestra tomada en la encuesta de febrero de 2013, donde nos muestra
que las actividades principales estn alrededor de la combinacin de agricultura y ganadera y en menor
proporcin en minera, cacera y aprovechamiento forestal, tal como nos lo muestra la siguiente tabla.
Tabla 96 Actividades econmicas que realiza en su parcela o finca
Actividad
Porcentaje
Ganadera
39,30%
Agricultura
88,05%
Pesca
14,77%
Talas (Aprov. Forestal) 17,29%

Minera
1,25%
Cacera
21,06%
388
Para la actividad ganadera que representanta un 39.30 % tenemos que solo un 22.72 % est bajo las
caractersticas de explotacin intensiva, y un 7.57% de forma extensiva; bajo la modalidades de
silvopastoreo y sistemas de rotacin encontramos el 64.39% de la explotacin, lo que constituye una
adecuada disposicin de los sistemas productivos con ganadera, la cual es mayoritariamente de doble
propsito.
Para el caso de la agricultura encontramos que los campesinos y campesinas utilizan los cultivos
permanentes en una proporcin del 27.11% y transitorios en un 42%, en una condiciones de
combinacin de los dos sistemas de cultivos, especialmente como agricultura de subsistencia. El
56.35% de los campesinos dedican por lo menos la mitad de su produccin al autoconsumo, es decir
que la mayor parte de su produccin no est monetizada o ella no est mediada por el flujo de
mercancas. Ello contrasta con el 38.82% que si comercializa sus productos, especialmente esto est
relacionado por las cercanas a los centros urbanos donde hay una mayor oportunidad para la
comercializacin y vas de acceso para sacar los productos al mercado.
4.2.5.1. Dinmica Productiva Municipal:

Para los municipios dentro del polgono a sustraer la principal actividad econmica es la agricultura
entre los cultivos ms importantes se encuentran el cacao, caf, pltano, yuca, tomate y cebolla, maz,
frijol. Se desarrollan sin ninguna tecnificacin incentivando el desarrollo de procesos erosivos. El sector
pecuario est representado principalmente por ganado bovino de doble propsito, en menor grado se
encuentra el ganado porcino, caballar, mular, y la cra de aves para postura y engorde.
Un comn denominador de los sistemas productivos es el desconocimiento de tcnicas y tecnologas
apropiadas para el establecimiento y manejo de cultivos, la inexistencia de asistentes tcnicos, la
escasez y costos elevados de los insumos, la deficiente infraestructura vial, de almacenaje y
transformacin de productos, los bajos ingresos de la poblacin, las formas de tenencia de predios, las
plagas y enfermedades, la emigracin de mano de obra hacia lo cultivos ilcitos, situacin de orden
pblico, los sistemas crediticios, proliferacin del comercio informal y contrabando.
En este aspecto la encuesta realizada muestra una tendencia claramente marcada a la escaza
utilizacin de tcnicas o practicas tecnificadas, y la nula participacin del Estado en la asistencia tcnica
389
y trasferencias de tecnologas en la regin. Es as que el 69% de la poblacin no conoce los sistemas

de silvopastoreo o agroforestales, en su gran mayora utilizan abonos y fertilizantes (62.54%) de los
cuales el 53% utiliza abonos no orgnicos; con un 13% que utilizan algn sistema de riego.
Tabla 97 Sistemas productivos de economa campesina con mayor relevancia
Sistemas productivos de
Economa Campesina
Municipios donde se da mayoritariamente
Cebolla, tomate
Hacar, El Carmen
Caa Panelera
Convencin, El Carmen ,Teorama, El Tarra
Frjol rosado Zaragoza
Convencin, Teorema, El Carmen, El Tarra
Caf
Convencin, Teorema, San Calixto, El Carmen, El Tarra, Tib
Pltano
El Carmen, Tib, San Calixto, Convencin, Teorema, El Tarra
Yuca
Hacar, Tib, San Calixto, Convencin, Teorema, El Tarra
Cacao
Tib, El Tarra, Teorema, Convencin, San Calixto, Hacar, El Carmen.
Maz
Hacar, El Tarra, San Calixto, Teorema, Tib, El Carmen
Maderables
Municipios que extraen son los de la zona media y baja del cuenca: El Tarra,
Teorema, Convencin, El Carmen, y Tib
Fuente: Secretaria de Desarrollo Econmico Norte de Santander.

4.2.5.2. Perfiles Productivos Municipales Y Sistemas Productivos Veredales
Municipio del Tarra

La actividad econmica principal del municipio es la Agricultura como fuente principal productiva de las
familias, est basada en cultivos transitorios de maz, caa y frjol y en cultivos permanentes de yuca,
cacao y pltano, as como cultivos frutales de ctricos, sapotes y aguacates. Frente a otros sectores
productivos se destaca el sector pecuario que constituye un factor de produccin importante de ganado
bovino y especies menores como el ganado porcino, caprino, aves de postura y engorde.
390
El municipio cuenta con 60 veredas dentro del polgono de la zona de reserva forestal que se pretende
sustraer; de las cueles de realizo trabajo en 31 de ellas. Tal como lo muestra la siguiente ilustracin.
Figura 22. Veredas caracterizadas municipio El Tarra
Se realizaron 4 grupos de veredas as.

Grupo 1. Bracitos/El Llano/El Salobre/ Villanueva.
Grupo 2. Km 92/ Km 84 / El Salado.
Grupo 3. El paso/ Bellavista/ San Carlos/ San Isidro
Grupo 4. Filogringo/ Km 77/ San Isidro/ La Fra.
Adicionalmente se trabaj con veredas una por una para completar un nmero significativo as:
391
Grupo 5. Santa fe/ Bracitos/ vegas del Catatumbo/ La fra/ Bocas de Or/ San Carlos/ La Paz / La Unin
Alta/ Martillo Bajo/ La esmeralda / La campana/ Isla del Cedro / Brisas del Catatumbo / Filo de la Virgen
/ Martillo Alto.
Entre estos grupos de veredas se encontr el establecimiento de cultivos transitorios predominantes
tales de cereales, especialmente maz; oleoginosas y leguminosas como el frijol; entre las hortalizas
encontramos la cebolla y en tubrculos la yuca como el cultivo predominante.
Para cultivos semipermanentes se encontr entre el grupo de los herbceos la Caa en gran medida y
el pltano; en el grupo de los arbustivos encontramos el caf, cacao y la coca; en menor medida pastos
naturales.
En conjunto de veredas del grupo 1, 2 y 3 se destacan la produccin de los sistemas productivos de
Maz, pltano, yuca y frijol, como los cultivos de autoconsumo o de pan coger. As mismo se destacan
los sistemas productivos de caf, caco y coca. Los cultivos de caf y Cacao son lo de menor extensin,
con poca o nula asistencia tcnica y en muchos casos para el cacao se encuentran abandonados sin
asistencia en limpieza, barbecho, abonos, etc.
Para los grupos 3 y 4 se destacan la produccin adicional de arroz que tambin es para autoconsumo
y el grupo 3 tiene sistemas productivos de pastoreo en ganado doble propsito (carne y leche) a
pequea escala.
Dentro del grupo 4 adicionalmente se destaca un conjunto de sistemas productivos ms diversificados
con ganadera y arroz adems de la produccin que al igual que los grupos 1 al 3 producen.
Para el grupo 5, en tanto es un grupo ms heterogneo por las distancias geogrficas entre ellos y sus
relaciones productivas entre si sobre sale con mayor presencia, adems de los productos comunes de
las dems veredas, sistemas productivos en ganadera y cultivo de peces; ello no quiere decir que sta
sea el sistema productivo predominantes de las veredas, sino que se constituye en un elemento con
mayor dinamismo que en las dems grupos de veredas en sistemas de produccin con mayor
diversificacin entre lo agrcola y lo pecuario. Se destacan las veredas de Bracitos, La fra, Bocas de
Or, La Unin Alta, con ganadera, Vegas del Catatumbo e isla del Cedro con piscicultura.
392
Este ltimo grupo de veredas presenta una mayor capacidad de vinculacin con los mercados, en tanto
que todas las veredas presentan relativamente sistemas de produccin parecidos y en cantidades
proporcionales de reas cultivables y en cultivos semipermanentes y permanentes. Por un lado los
cultivos de pan coger (arroz, maz, yuca y pltano) son complementados con actividades de cultivos
como cacao, caf o coca; que son los cultivos con los cuales se comercializa y representan la mayor
porcin de monetarizacin de sus econmicas; sin embargo este ltimo grupo de veredas obtiene
adicionalmente posibilidades de vnculos con el mercado o de comercializacin de sus productos con
la produccin de pequeos sistemas agropecuarios entre la ganadera y la piscicultura.
Tabla 98 Perfil productivo Municipio del Tarra
Perfil productivo zona rural municipio de El Tarra
Sistema Productivo Predominantes
Grupo
de
veredas
veredas
Cultivos
Cultivos
Mosaicos de cultivos /
Transitorios
Permanentes
Actividades Pecuarias
Bracitos
Los cultivos se desarrollan en
El Llano
Maz,
El Salobre
Cebolla, Yuca
espacios
claramente
Pltano, tres
Caf, Cacao, Coca definidos: un espacio de cultivos
Frijol, Caa,
diversificados de pan coger, que

dedican la mayor cantidad de
Villanueva
rea de los predios (40% en

Km 92
2
Km 84
promedio); un segundo espacio

Maz, Yuca, frijol
Pltano,
Cacao, Coca
El Salado
30% en promedio de cada uno

de los predios; y un tercer
Bellavista
Frijol, yuca, Maz, Pltano,
San Carlos
Arroz
San Isidro
(caf, cacao, coca) donde se

estima se realizan en un rea de
El paso
Caf, de cultivos comercializables
Caf, espacio dedicado a la

conservacin de cuerpos de
Cacao, Coca
agua y partes altas de montaa,
a los cuales le dedican un 30%
393

Grupo
de
veredas
veredas
Cultivos
Cultivos
Transitorios
Permanentes
en promedio del rea de los
predios.
Filogringo
Km 77
Frijol, yuca, Maz,
Arroz
San Isidro
Pltano,
Caf,
Cacao,
Coca,
Pastos
Ganadera
doble
propsito,
extensiva a pequea escala
La Fra
Santa fe
Bracitos
Vegas
del
Catatumbo
La fra
Bocas de Or
5
San Carlos
Frijol, yuca, Maz,

Arroz
Pltano,
Caf,
Cacao,
Coca,
Pastos
Piscicultura, Ganadera doble

propsito a pequea escala
La Paz
La Unin Alta
Martillo Bajo
La esmeralda
La campana
394

Grupo
de
veredas
veredas
Cultivos
Cultivos
Transitorios
Permanentes
Isla del Cedro

Brisas
del
Catatumbo
Filo de la Virgen
Martillo Alto
Fuente: elaboracin propia basada en trabajo de campo.
Del anterior cuadro se refleja que el conjunto de veredas estudiadas mantienen entre ellas una relativa
homogeneidad en la produccin; es decir que en su gran mayora cultivan los mismos productos con
una relativa igualdad de reas proporcionales entre los productos de autoconsumos y los
comercializables. Los cultivos de pan coger conjuntamente con los de la coca mantienen una relacin
de combinacin y convivencia, donde a pesar de las condiciones adversas para comercializar sus
productos, los campesinos mantienen para su autoconsumo e incluso excedentes que no
comercializan, como parte esencial de sus prcticas y arreglos productivos, as como de los esfuerzos
y dedicacin de mano de obra con relacin a los cultivos de coca.
Adicionalmente estos arreglos productivos mantienen una relacin con las reas naturales de bosques
en su gran mayora de las veredas estudiadas, incorporando criterios de conservacin en los predios
de campesinos; constituyndose en reas agrcolas heterogneas; estas reas se caracterizan por
ms de dos coberturas agrcolas (ms de dos cultivos o sistemas productivos establecidos), con
tamaos reducido de los predios y las caractersticas agroecolgicas de la regin.
Estas reas agrcolas heterogneas contienen unidades que oscilan entre mosaicos de cultivos y
mosaicos de cultivos con espacios naturales. Los primeros hacen referencia a la representacin de
diversos cultivos en proporciones de predios relativamente pequeas por las condiciones de ocupacin
395
y colonizacin de la reserva forestal, arreglos productivos intensivos y altamente diversificados. Los

segundos representan cultivos ntimamente relacionados con espacios naturales; en tanto que la zona
de estudio es zona que an se encuentra en proceso de colonizacin, la presencia de espacios
naturales poco intervenidos o sin intervenir es relativamente dominante en las zonas montaosas donde
estas reas representan el 30% o ms del rea y las zonas de cultivos representa entre el 30 y el 70%
del rea.
Municipio San Calixto.
La actividad econmica principal es la produccin agropecuaria, principalmente en la ganadera bovina
extensiva y otras explotaciones pecuarias como la porccola, avcola, y caprina, en todo caso la
produccin es para el autoconsumo. Respecto a la produccin agrcola es necesario resaltar los
siguientes cultivos: caf, cacao, pltano, caa, yuca, maz, frjol, cebolla, tomate y algunos frutales; le
municipio se considera como una de las principales despensas de la Provincia de Ocaa. La zona
urbana, por su parte, se destaca por la produccin del caf.
Para la caracterizacin del perfil productivo se realiz el trabajo de campo en dos grupos de veredas.
En el grupo 1 fueron seis veredas. Las veredas son: Encantados, Perdido, La Fortuna, Playitas, Azulita,
Sina y San Antonio. Para el grupo 2 de veredas tenemos las siguientes 7 veredas: La Primavera;
Banderas, San Gil, Saldore, San Luis, Monte Verde, el Caracol. En total fueron 13 veredas del municipio
de San Calixto donde se realiz trabajo de campo, de un total de 22 veredas que hacen parte del
polgono de sustraccin de la zona de reserva forestal, en la siguiente ilustracin se referencias las
veredas.
396
Figura 23. Veredas Perfiles Productivos Municipio San Calixto
En las veredas del grupo 1 se encuentra establecidos cultivos transitorios de cereales principalmente
maz, tubrculos como yuca y leguminosas como el frijol. En los cultivos permanentes herbceos se
encuentra el pltano y algunos arbustivos como caf, cacao y coca. Los cultivos de caf y cacao se
encuentran en estado de abandono, no se encuentran en produccin, hace ms de 4 aos no se
asisten en limpieza, abonos u otra asistencia. Los dems cultivos excepto la coca son para el
autoconsumo de la familia, sostenimiento de las semillas e intercambios espordicos por otros
productos o semillas.
Existe un contraste entre la produccin comercializable y el autoconsumo en tanto que los cultivos que
no son comercializables, es decir lo dedicados al autoconsumo son lo que tienen una mayor extensin
de rea cultivable y los que mayor incorporacin de mano de obra familiar se les dedica.
397
Para las veredas del grupo 2, se mantienen relativamente los mimos sistemas productivos, con un
mayor nfasis en caf y cacao que se encuentran en produccin y su comercializacin en las
cooperativas de productores existentes en la cabecera municipal, se destacan principalmente las
veredas de La primavera, San Luis y Monte Verde como las de mayor produccin de cacao.
As mismo encontramos veredas que combinan sus sistemas productivos agrcolas con pequeos
sistemas productivos pecuarios de cra de ganado vacuno de doble propsito en forma extensiva y cria
de peces; entre estas veredas tenemos La Primavera, Saldore, San Luis, Playitas, La Azulita y
Encantados principalmente.
Tabla 99. Perfil productivo Municipio de San Calixto
Perfil productivo Municipio de San Calixto

Grupo
de
veredas
veredas
Cultivos
Cultivos
Transitorios
Permanentes
Encantados
Al igual que en el municipio de El

tarra se destacan los tres espacios
Perdido
diferenciados
La Fortuna
1
Playitas
Maz, Frijol, Yuca
Pltano, Caf, Cacao, con mayor claridad los espacios

Coca
dedicados a Pastos naturales
donde
se
hay
establecidos
pequeos sistemas de ganadera
Sina
extensiva y sistemas de cultivos

permanentes arbustivos (caf y
San Antonio
cacao)
La
en
combinacin
con
forestales no plantados. Ganadera
Primavera
Banderas
sistemas
productivos; sin embargo sobresale
Azulita
de
Maz, Frijol, Yuca
Pltano, Caf, Cacao, el caso de las veredas en ganadera

doble propsito, extensiva a
Coca, pastos
pequea escala se encuentran
San Gil
arreglos de pastos arbolados y
398
Perfil productivo Municipio de San Calixto

Grupo
de
veredas
veredas
Cultivos
Cultivos
Transitorios
Permanentes
Saldore
San Luis,
Monte Verde
pastos
enmalezados
principalmente,
casos
excepcionales y de muy poca

extensin de pastos limpios.
El Caracol
Fuente: elaboracin propia basada en trabajo de campo.
Es evidente la similitud en los sistemas productivos de los dos grupos de veredas, sin embargo se
resalta el establecimiento de dos sistemas productivos que mantienen cierta tendencia a ganar mayor
relevancia; tal es el caso del Cacao en primera media y el caf en menor medida, como parte esencial
de las econmicas campesinas. Estos sistemas constituyen reas agrcolas heterogneas con cultivos
arbustivos y pastizales, configurando mosaicos de pastos y cultivos y en menor medida mosaicos de
pastos, cultivos y espacios naturales.
Los mosaicos de pastos y cultivos estn principalmente en las zonas donde los sistemas de cultivos
permanentes de pan coger o subsistencia de yuca, pltano, maz y en menor medida el frijol se
combinan con pequea ganadera, en predios relativamente pequeos (inferior a 25ha) donde los
pastizales son arbolados y delimitados o bordeados por rboles o arbustos.
Para el mosaico de pastos, cultivos y espacios naturales, se dan especialmente con los cultivos
arbustivos de cacao y caf donde se establecen en combinacin con especies arbreas o forestales
naturales no plantadas; es decir en espacios de bosques intervenidos o arbustales o especies de
bosques en transicin.
399
En estos mosaicos se denota con mayor claridad la aplicacin de los criterios ambientales que las
comunidades campesinas establecen en una especie de autor control y regulacin para la proteccin
del medio ambiente. Las veredas de Primavera, banderas y Saldores se tiene como regla de su
organizacin interna de las juntas de accin comunal la prohibicin de tala de rboles en las fuentes
hdricas, estableciendo permetros de proteccin que oscilan entre las 2 y 5 has sobre los cuerpos de
agua o no intervenciones en los 100 metros de los ros o quebradas.
As mismo en las veredas de Encantados, San Antonio y Caracol existen control sobre las quemas y
la caza de especie que identifican como escazas en la regin, estableciendo sanciones y vedas sobre
estas prcticas.
Municipio El Carmen.
La actividad comercial de la Cabecera Municipal se basa en los pequeos negocios de tipo familiar con
mximo de 2 empleados, el municipio no cuenta con ningn tipo de Industria, segn el Plan de
Desarrollo Municipal, la cabecera cuenta con una Plaza de Mercado subutilizada, en su mayora venta
de carne, un matadero, Centro de Acopio, Comit de Cafeteros, Banco Agrario, Telecom, y pequeos
negocios.
Segn el Plan de Desarrollo Municipal, el 10.31 % del rea del Municipio (172.316,76 Ha) es utilizada
para la siembra y cosecha de cultivos transitorios. En el cultivo de la cebolla y tomate se est usando
el 1.01 % (1.743,19 Ha), mientras que otros cultivos miscelneos con predominio de caf (otros cultivos
como el pltano, el cacao, la palma, la yuca y algunos frutales), es tan utilizando el 2.73 % (4.706,53
Ha), estas cifran en cuanto a cultivos que pueden ser comercializados. Los cultivos de Yuca y Pltano
no son comercializados, se dedican al autoconsumo.
Estos datos fueron contrastados con el trabajo de campo realizado en 19 veredas de las 30 totales que
tiene el municipio en jurisdiccin de la reserva forestal. Las veredas fueron: El Loro, Trinidad, El lorito,
el Retiro, Culebritas parte Alta, Jardines de Motilona, Chambac, El cobre, Filo de Palo, Mil Pesos,
Culebritas, Las guilas, Aguacatillo, Planadas, Santa Ins, La Cristalina, El Cerro, Mesa Rica,
Planadas, como se ilustra a continuacin.
400
Figura 24. Veredas Perfiles Productivos Municipio El Carmen
Dentro del rea de estas veredas se encuentra el establecimiento de sistemas productivos con cultivos
transitorios de cereales como maz, leguminosas como el frijol, hortalizas como la cebolla, tomate y el
grupo de tubrculos se encuentra la yuca. Dentro de los cultivos permanentes herbceos se producen
el pltano y caa panelera, y entre los arbustivos se encuentran el caf, cacao y coca.
Dentro de estas veredas se destacan por que adems de los productos de pan coger (pltano, yuca,
maz y frijol) tiene importantes sistemas productivos de caf, cacao y caa panelera. Estos cultivos
permanentes se encuentran establecidos con mayor relevancia dentro de los predios y constituyen la
mayor parte de las reas sembradas especialmente en las veredas de Mesa Rica, Planadas, Las
guilas, Chambac, El Retiro, El Loro y el Lorito. Otro conjunto de veredas se caracteriza por mantener
sistemas productivos predominantes alrededor de sistemas del caf con los cultivos de pan coger, es
401
decir que el municipio del Carmen se destaca por un importante produccin de caf, caa, cacao y
productos de autoconsumo.
Los sistemas de pastoreo se presentan de manera muy particular y con poca predominacin con
respecto a los sistemas agrcolas. Estos se dan en reas de pastos arbolados y enmalezados, los
cuales son utilizados especialmente en ganadera de doble propsito.
Por las caractersticas de los sistemas productivos predominantes, que deben considerar procesos
posteriores de pos cosecha, como el caf, cacao y caa panelera, stos son comercializables en las
cabeceras municipales de Ocaa y convencin y en menor medida en Guamalito, municipio del
Carmen. Este tipo de sistemas productivos han generado estructuras mnimas organizativas para su
comercializacin lo que generar relativas estabilidades en sus procesos de vinculacin a los mercados.
Existen cooperativas de cafeteros y cacaoteros, as como organizaciones procesadores de la caa
panelera.
Tabla 100 Perfil productivo Municipio de El Carmen
Grupo
de
veredas
veredas
Cultivos
Cultivos
Mosaicos de cultivos / Actividades
Transitorios
Permanentes
Pecuarias
Pltano, Caf, Por las disposiciones de los cultivos y

El Loro
Yuca, Maz, Frijol Caa

Yuca,
La Trinidad
1
Frijol,
Malanga y Maz.
han configurado reas agrcolas con

Caf, pltano
pltano, unidades
Yuca, Maz y Frjol caa

Pltano, Caf,
El Retiro
Yuca
Culebritas
Cebolla,
Caa y Naranja
Parte Alta
Frjol, y Tomate
Maz,
unidades de mosaicos de cultivos

especialmente.
Caf,
El Lorito
arreglos productivos de los predios, se
Caf, pltano
Aunque
naturales,
estos
existen
estn
claramente diferenciados, en tanto que

los cultivos de caf y cacao no se
encuentra con asociaciones de otros
cultivos; dichas asociaciones se dan
especialmente en los cultivos de pan
coger.
402
Grupo
de
veredas
veredas
Jardines
Motilonia
Cultivos
Cultivos
Transitorios
Permanentes
Pecuarias
de
Yuca, Frjol, Maz
Caf, pltano
Caf,
Chambac
Yuca
pltano,
caa
Caf,
pltano,
El Cobre
Yuca
caa, coca
Filo de Palo
Frjol
Coca, Caf
Mil Pesos
Frjol, Maz
Coca
Cebolla,
Culebritas
Frjol,
Tomate
Caf
Caf,
Las guilas
Yuca, Maz
pltano,
caa
Pltano, coca y
Aguacatillo
Yuca
caf
Pltano, Caf y
Planadas
Yuca
Caa
Santa Ins
Yuca, Maz
Pltano y coca
Coca, caf y
La Cristalina
Frjol
Cebolla,
El Cerro
Tomate
cacao
Maz,
Caf, pastos
403
Grupo
de
veredas
veredas
Cultivos
Cultivos
Transitorios
Permanentes
Pecuarias
Coca, caf y
Mesa Rica
Planadas
Caa
Yuca
Pltano y caf
En esta regin se nota una menor predominio de coca con respecto a los dems cultivos, quizs debido
a una leve mejor insercin de los sistemas productivos a los mercados de comercializacin del caf,
cacao y caa panelera; sin embargo persiste un malestar por el establecimiento de los precios de estos
productos, ya que los productores campesinos no tiene ningn control a la hora de establecer precios
de venta y compra de dichos productos.
Lo anterior se expresa en que los predios con arreglos productivos con caf, cacao o caa, cebolla o
tomate no presentan cultivos de coca. Entre tanto los predios con arreglos de cultivos con productos
de pan coger (yuca, maz, frijol y pltano) presentan tambin cultivos de coca.
De lo anterior se deducen dos significados: por un lado todos los arreglos productivos mantienen
sistemas de produccin de pan coger, unos ms representativos que otros, pero es una constante en
el conjunto de los productores es el comn denominador; es decir mantienen una condicin de
autoabastecimiento con una importancia relativa que no se puede desconocer. Y como segunda media
los predios ms alejados, con menos posibilidades de acceso en vas e infraestructura, acceso a los
mercados de comercializacin y condiciones agroecolgicas optimas son los que mantienen con mayor
predominancia los cultivos de coca, lo que representa entre otras cosas, una intencionalidad
necesidad de los productores campesinos por mantenerse dentro de los mercados que garanticen
grados de monetarizacin de sus economas.
Como se ha anotado anteriormente, son tres los sistemas productivos predominantes en el municipio,
tales son el caf, el cacao y la caa panelera; estos sistemas estn imbricados con cultivos de hoja de
coca y los cultivos de pan coger; constituyendo mosaicos de cultivos caractersticos de economas
404
campesinas o de subsistencia. En la totalidad de los casos los productores campesinos mantienen

niveles organizativos propios de la vereda que desarrollan controles ambientales alrededor de las
quemas y talas de bosque en las fuentes de agua.
Municipio Convencin.
La actividad agrcola es la base econmica fundamental del municipio, los cultivos de caa panelera,
caf, cacao, yuca, pltano, tomate, cebolla, cebollina, frjol, maz, frutales, son los de mayor produccin
en el municipio. La ganadera es extensiva y es la segunda base econmica fundamental. Frente al
sector agroindustrial se destaca la produccin de panela, que convierte al municipio en el primer
productor departamental.
Dentro del rea de estudio perteneciente a la reserva forestal se tiene 39 veredas, de las cuales se
realiz trabajo de campo en 31 de ellas as: Los Trabajos, Las Palmas; La Trinidad, Las Abejas, Mesa
Rica, Patiecitos, Agua Blanca, Macanal, Miraflores, Libertad Alta, San Jos de las Pitas, Llanos de
Beln, Guayabal, Santa Brbara, Gramales, San Francisco, Santa Rita, Macanal Soledad, Cerro
Gordo, Casa Blanca, Tierra Temple, Egipto, Pueblo Nuevo, Cartagena, Balcones, La victoria, Soledad
y Gajo Mayor.
Ilustracin 30 Perfil Productivo Municipio Convencin
405
Dentro de stas veredas se destacan diversos sistemas productivos, entre los cuales se acenta con
mayor predominancia el cultivo permanente de caa panelera; hace parte mayoritaria tanto en reas
como en nmero de productores. Las reas promedios destinas a cada uno de este sistemas son en
promedio de 4.5 ha. Lo que marca una diferencia con las reas destinadas a los otros cultivos de
pancoger, las cuales destina por un lado entre 1 y 2.5 ha los sistemas productivos transitorios (maz,
frijol, yuca) dedicados al autoconsumo, incluido el pltano como cultivo permanente; adicionalmente se
tienen sistemas productos de cultivos permanentes de cacao, y caf donde se destina entre 2 y 3.5 ha.
Sin embargo hay que decir que los campesinos tienen una particular forma de distribuir sus arreglos
productivos, donde combinan los cultivos transitorios de autoconsumo con caa panelera; o los cultivos
de autoconsumo con caf y/o cacao. En muy pocas casos se encontraron establecidos sistemas
productivos que combinaran la caa con el caf y/o el cacao; cuando se presenta es en proporciones
sustancialmente menores en reas cultivables. Estos arreglos se pueden atribuir a dos razones
principales, sin excluir otras: la primera tiene que ver con las condiciones climticas y agrologicas de
los predios que favorecen ligeramente aun u otros sistemas (ente la caa y el caf y/o cacao); y la
segunda y quizs la de mayor peso en la toma de decisiones es en los costos del cultivo, es decir en
la capacidad de invertir mano de obra familias en complemento con mano de obra contratada, y los
costos de mantenimiento del cultivo, insumos, semillas, etc.
Por lo anterior se deduce que existen dos criterios que contribuyen a determinar los tipos de arreglos
productivos; uno ambiental agroecolgico; y otro econmico y de capacidad de invertir tiempo,
esfuerzo y recursos a dichos arreglos. Lo que tienen de particular uno con otro arreglos es que ambos
se combinan con la produccin de subsistencia.
Tabla 101 Perfil productivo municipio de Convencin
Grupo
de
veredas
veredas
Cultivos Transitorios Cultivos Permanentes
Los Trabajos
Yuca, Maz Frijol
Caa, Pltano,
Los territorios agrcolas en
Las Palmas
Yuca y Maz
Pltano
el municipio de Convencin
se caracterizan por tener
406
Grupo
de
veredas
veredas
La
Trinidad
(Corregimiento) Frijol, yuca,

Las Abejas
Yuca y Maz
Gramales
Pltano, Caa, cacao
Mesa Rica
relativamente
por
clara
sistemas
con menores presiones de
Yuca,
Banano,
Pltano.
Caa,
delimitacin
transitorios o permanentes,
Caa, Caf
Yuca
una
definida
Pltano
Caf,
ampliacin de la frontera
agrcola en comparacin
con los dems municipios
Caf,
Patiecitos
Yuca
Frutales (naranja)
Agua Blanca
Yuca.
Caf, Pltano
Pltano, de estudio por efectos del

cultivo de coca, donde si
bien hay reas donde se
Caf, Pltano y frutales

Macanal
Yuca
(Lulo)
Miraflores
Maz
Pltano, Caa
Libertad Alta
Yuca
Pltano y aguacate
Libertad Baja
Yuca, Frijol.
Aguacate, Pltano
Yuca, Frijol
Pltano, Cacao.
mantienen,
pero
en
proporciones menores. Por

lo anterior estos arreglos
configuran
agrcolas
territorios
de
cultivos
transitorios o permanentes
con pequeas reas de
mosaicos de cultivos.
San Jos de las

Pitas
Llanos de Beln Yuca
Pltano, Cacao.
Guayabal
Caf, Pltano, Coca
Yuca
Santa Brbara
Gramales
Caf y Pltano, Coca

Yuca
Caa, Caf, Pltano
407
Grupo
de
veredas
veredas
San Francisco
Yuca
Caf, Pltano, Coca
Macanal
Soledad
Caf, Pltano, Caa y Cacao
Cerro Gordo
Caf y Pltano, Coca
Casa Blanca
Yuca
Santa Rita
Caf y Pltano, Coca

Caf, Pltano, Caa y Cacao
Tierra Temple
Yuca, Maz y Frijol
Caf, Pltano, Caa
Egipto
Yuca
Caf y Pltano
Pueblo Nuevo
Yuca
Caf y Pltano,
Cartagena
Yuca
Caf y Pltano, Coca
Balcones
Yuca
Caf y Pltano, Coca
La Victoria
Yuca, Maz y Frijol
Caf, Pltano, Caa
Soledad
Yuca
Caa, Caf, Pltano, Cacao
Gajo Mayor
Yuca
Caa, Caf, Pltano, Cacao
Como se menciona anteriormente sobre la existencia de una configuracin de arreglos productivos

dual, entre la caa y el caf y/o caco, con un comn denominador. En esta configuracin es importante
relacionarla con el cultivo de coca, en tanto que como se aprecia en la tabla ste se da mayoritariamente
en las veredas que tienen sistemas productivos de pan coger como elemento que sigue presente en
todos los sistemas, pero con el sistema de caf y /o cacao. Pareciese que el cultivo de la hoja de coca
408
no estuviese dentro de los arreglos en combinacin con la caa panelera; tal es el caso de las veredas
Balcones, Cartagena, Casa Blanca, Cerro Gordo, San Francisco, Santa Brbara y Guayabal.
El anterior planteamiento ofrece elementos de anlisis que merecen atencin en relacin a los sistemas
productivos que podran ofrecer mayores o menores relaciones armnicas entre ellos y los tipos de
cultivos imbricados que se vienen configurando desde el punto de vista de la diversidad de los sistemas
productivos de economa campesina.
No obstante no hay que perder de vista las oportunidades de mercadeo de dichas relaciones
productivas o los tipos de arreglos dispuestos en el territorio y que caracterizan los sistemas productivos
en estas veredas. Es decir que el costo de oportunidad sobre las decisiones de no cultivar caa es
asumido por el hipottico remplazo en la toma de la opcin en su comercializacin que da la coca.
Adicionalmente hay que tener en cuenta las reas disponibles, en tanto que como se ha mencionado,
el cultivo de caa panelera demanda mayor cantidad de rea con relacin a la coca; en una relacin
de ente 2 a 4.5ha para la caa y 0.5 a 07 ha para la coca.
Estas relaciones en las disposiciones de los sistemas productivas es tan mediadas por el costo de
oportunidad que ofrece uno u otro arreglo productivo, las cuales estn determinadas por dos aspectos,
el rea disponible para el cultivo y las posibilidades de comercializacin del producto, sus precios y
costos de mantenimiento y produccin.
Municipio Teorama.
La estructura productiva del municipio es principalmente agrcola. Segn el plan de desarrollo y el
esquema de ordenamiento territorial, la Pia es el principal producto y se comercializa en la Costa
Atlntica; otros productos que se cultivan son cacao, pltano, caa panelera, caf, yuca, tomate, maz,
cebolla y ctricos.
El municipio de Teorama tiene 60 veredas, con un rea de 38.802 hectreas, de las cuales se realiz
el pilotaje de estudio en un rea aproximada de nueve mil hectreas representadas en 19 veredas.
Causa extraeza que mientras los documentos de la alcalda municipal, especialmente los esquemas
de ordenamiento territorial plantea que el principal producto de comercializacin agrcola es la pia,
ste no se encontr dentro de estudio realizado en campo. Se infiere que dicha produccin se encuentra
409
por fuera del rea de estudio de la zona de reserva forestal, pero dentro del polgono de la zona de
reserva campesina.
Ilustracin 31 Perfil Productivo Municipio Teorama
El perfil productivo del municipio oscila entre la agricultura de subsistencia con produccin de coca y la
agricultura de subsistencia con cultivos comercializables como la caa, el cacao y caf. Ello configura
territorios agrcolas altamente diversificados constituyendo reas agrcolas heterogneas con mosaicos
de cultivos y reas de pastos.
Tabla 102 Perfil productivo municipio de Teorama
Grupo
de
veredas
Cultivos Transitorios
veredas
1
Los ngeles
Maz, yuca,
Cultivos
Permanentes
Pecuarias
Pltano, caf
410
Grupo
de
veredas
veredas
Cultivos
Permanentes
Pecuarias
San Jacinto
Frijol, Maz
Pltano, caf
Buenos Aires
Frijol, Maz, Yuca
Pltano, caf
Pltano, Cacao,
Santa Lucia
Llanos
Yuca
Coca
Yuca.
Pltano, Pastos
Yuca,
Pltano, Cacao, mosaicos de cultivos transitorios y

permanentes. En las veredas de Los
Coca
Maz
ngeles, Llano Bolvar, San Juan de

Pltano, Cacao, Dios y San Juancito existe
Coca
combinacin de actividad agrcola con
de
Bolvar
Corregimiento
de San Pablo
Mesones
Pltano
Platanal
Pltano
cacao, Coca
Son dominantes las reas agrcolas de
pecuaria, especialmente ganadera en

pequea escala de forma extensiva.
Pltano, Cacao,
La Ceiba
Yuca
Coca
Dios
Yuca
Pltano y Caf
San Juancito
Yuca, Frjol y Maz
Pltano y Coca
San Juan de
La Cecilia
Coca, Pltano,
Yuca, Maz, Frjol
Vijagual
El Oriente
Cacao
Cacao,
Yuca
Caf,
Coca y Pltano
411
Grupo
de
veredas
veredas
Cultivos
Permanentes
Pecuarias
La Estrella
Aires
del
Catatumbo
El Acerrio
San Miguelito
Bababo,
Frutales (Pia,
Naranja,
mango,
Mandarina,
Naranja),
Aguacate,
cacao,
Santa Ins Alta Yuca, Maz, Frjol,
Caa
Coca, Pastos
Como elementos importantes se encuentra el cultivo de caf y cacao como los principales sistemas
productivos de cultivos permanentes, los cuales cuentan con un importante nivel de comercializacin
en gran mediad gracias a la organizacin de cafeteros y cacaoteros que tienen niveles de coberturas
en todo el municipio, garantizando as la comercializacin de dichos productos.
4.2.6. Transformacin Productiva

Las dinmicas productivas de la regin han tenido un proceso de trasformacin, especialmente en los
ltimos 30 aos. Los cambios han sido especialmente en los productos principales que la zona produce,
los volmenes y las reas utilizadas para ello.
412
Como se ha descrito anteriormente, actualmente existen sistemas productivos dominantes o con

tendencia a prevalecer sobre los otros en determinadas reas de la regin. La caa panelera
mayoritariamente en las regiones de Convencin y el Carmen, El cacao, el caf en las zonas altas y los
mosaicos de cultivos de pan coger, son algunas de las tendencias descritas. A su vez existe un relativo
predominio de los cultivos de hoja de coca en gran parte del territorio, el cual mantiene una relevante
importancia en los sistemas de economa campesina en la regin.
Este panorama no siempre se ha mantenido as, en cuanto se ha transitado en las ltimas tres dcadas
aproximadamente a una disminucin de las reas sembradas en cultivos de yuca, frijol, maz, pltano,
tomate, cebolla, caa panelera y caf principalmente, hacia los cultivos de coca especialmente, donde
este cultivo se abri paso en medio de la compleja situacin vivida en virtud del conflicto social y armado
que se desarrolla en la regin.
Algunos de los cultivos ms importantes para la regin han sido la cebolla, pltano y el frijol. Segn su
biografa, en la historia reciente tuvieron un periodo de auge entre los aos 1.990 a 2000, lapso en el
cual los buenos precios y su comercializacin los hacan altamente competitivo y rentable para las
familias campesinas.
Como fenmeno importante se destaca la dinmica poblacional de la regin, la cual ha sido motivada
por las temporadas de bonanzas productivas y la llegada de pobladores buscando mejores opciones y
oportunidades para labrar la tierra. La cebolla y sus niveles importantes de produccin provocaron la
migracin de familias campesinas provenientes del municipio de brego, que se desplazaron desde
all en busca de tierras para el cultivo de esta hortaliza.
Para el caso del cultivo de pltano se le atribuye no solamente niveles de produccin y comercializacin
importantes para la vida campesina, sino tambin que contribuy a la apertura de varias vas
secundarias y terciarias, as como la prestacin de servicios de transporte hacia estas zonas.
Otro de los productos importantes ha sido el Caf, para el mismo periodo de estudio (1990 2000),
tuvo un periodo de auge en el cual la estabilidad de los precios y los rendimientos del mismo lograron
contribuir considerablemente a procesos de desarrollo o percepcin de bienestar de los pobladores de
413
la regin, en cuanto se relaciona con frecuencia estos periodos con asistencias tcnicas a los cultivos
y mantenimientos de las vas de acceso y generacin de empleo y crditos principalmente, etc.
Es as que el buen precio de este producto y los niveles de rendimiento del cultivo era considerado
prenda de garanta de las deudas adquiridas en los periodos de preparacin de la tierra. Estos crditos
aunque informales o por fuera del sistema financiero, eran respaldados por el precio de la produccin.
Este panorama inicia cambios de declives importantes con la llegada de plagas, especialmente al
cultivo del caf (llegada de la Roya el ao 2005 donde los productores no recibieron asistencia tcnica
para su manejo, pero si hubo renovacin de plantaciones con la variedad Colombia, y con ella tambin
llega la Broca aos ms tarde).
En el caso del maz se seal como evento crtico la introduccin de variedades tales como el maz
amarillo y el blanco, cambiando dinmicas de intercambio de semillas criollas entre los productores y
pasando depender de las semillas del mercado. Como consecuencia de ello los productores
campesinos enfrentaron la prdida paulatina de soberana alimentaria y una mayor degradacin de
suelos por la utilizacin intensiva de qumicos.
Por su parte el cultivo de caa ha jugado un importante papel en las dinmicas productivas, en donde
a pesar de los bajos rendimientos y una considerable reduccin de las reas sembradas, sigue
manteniendo un peso importantes para sistemas productivos con altos niveles de comercializacin. Al
inicio de la dcada del 2000 se identifica una decada en la produccin, el cierre de trapiches y la
desarticulacin de asociaciones de paneleros.
Principales causas en los cambios productivos: se identificaron diversas causas que condujeron a los
cambios y transformaciones en las dinmicas productivas de la regin, los cuales se inician hacia finales
de los aos 90 e inicios de la dcada del 2.000 y que se mantienen hasta el momento; se destacan las
siguientes:
Fumigacin area de cultivos hoja de coca que afectaron gravemente cultivos tradicionales.
Afectaciones por cambio climtico (largos periodos de sequias)
Decrecimiento en la fertilidad de los suelos.
Importacin de frijol y cebolla principalmente.
414
Mal estado de las vas
Ausencia de asistencia tcnica
Bajos precios y poca comercializacin
Altos costos de insumos
Desplazamientos e incursiones de grupos paramilitares
Estas son solo algunas de las causas ms importantes identificadas por los campesinos, y a las cuales
se les responsabiliza de los bajos niveles de comercializacin. Los espacios que han dejado estos
cultivos han sido copados principalmente por los cultivos de hoja de coca. El ingreso a la regin ha sido
asociado por dos circunstancias: por un lado la crisis de precios y baja comercializacin; y segundo por
las masacres perpetuadas por grupos paramilitares entre 1998 y 2002 donde aos despus se reinicia
un retorno gradual de las familias campesinas a sus territorios.
Estos fenmenos obligan a los productores a cultivar la hoja de coca en tanto que es el cultivo que
adems de tener ventajas196 sobre los otros (cuatro cosechas al ao, bajos niveles de insumos,
resistente a variabilidad climtica, etc.) tena garantizado su comercializacin a con buenos niveles de
rentabilidad para el productor campesino, en comparacin con los otros cultivos.
Aunque la coca sigue siendo un cultivo con una relativa importancia en los sistemas productivos
implementados por los campesino, se continan con la implementacin de cultivos de pan coger o de
subsistencia; las familias campesinas mantienen estos cultivos porque es una prctica profundamente
arraigada que hace parte de su identidad como familias y comunidades, muestra de lo cual fue la
existencia de diferentes festividades populares adelantadas en honor a los cultivos considerados ms
importantes y las organizaciones de productores de caa, cebolla, caf, cacao, frijol y pltano, que si
bien hoy da muchas de ellas han desaparecido de la actividad econmica, persisten en los imaginarios
colectivos de los productores y comerciantes de la regin.
4.3. COMERCIALIZACIN Y DINMICA DE MERCADOS

En su gran mayora los sistemas existentes combinan mnimos tres productos, lo que constituye en una
alta diversificacin de los sistemas productivos de economa campesina que a pesar de sus niveles de
Para la Actualidad el cultivo de coca tambin es percibido por los campesinos con altos niveles de amenaza por los
altos costos de insumos y cada vez menor comercializacin.
196
415
aislamiento por la deficiente infraestructura vial y de comunicaciones, mantiene un nivel de

comercializacin de sus productos. Es as que ms del 40% de su produccin lo comercializa, de ello
el 24% dentro de la misma vereda y el resto en el corregimiento o cabecera municipal tal como lo
muestra la siguiente grfica.
Grfica 57 Comercializacin de productos Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones
Fuera de la regin
En el municipio o cabecera municipal
En el corregimiento
En la misma vereda
No se comercializa, es autoconsumo
0%
5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
En este aspecto encontramos un alto valor de intencin para insertarse a los mercados locales y
regionales del campesinado, constituyndolo como un importante abastecedor de alimentos y eje
articulados para la seguridad alimentaria en la regin. Otro aspecto importante en las caractersticas de
los sistemas de produccin bajo el modelo de economa campesina predominante en la regin, son los
niveles de trasformacin que se le imprimen a la produccin como valor agregado, que si bien es cierto
an son muy escasos e insuficientes, dada las condiciones geogrficas y de infraestructura y acceso a
las tecnologas del productor campesino, se convierte en una valiosa experiencia a resaltar y sobre
todo a potencializar en la regin. Pues son alrededor del 39% de los productores lo que le imprimen
valor agregado a sus produccin, bien sea en secado con una mayor participacin o en procesos de
molienda o trillado en menor proporcin.
Los sistemas de produccin de economa campesina predominantes en el rea de estudio se
encuentran en manos de diferentes tipologas de productores, quienes los manejan, desde el punto de
416
vista tecnolgico y productivo, con caractersticas acordes con la conformacin bitica de sus sistemas,
con las condiciones edficas y climticas de la regin, con sus posibilidades de acceso a factores
productivos, con base en su conocimiento y experiencia y, principalmente, a partir de su objetivo
productivo y de la funcin que cada especie cumple dentro de sus sistemas.
Esta situacin deriva en la definicin y utilizacin por los productores de una serie de productos y
prcticas tecnolgicas que identifican, dentro de un marco con lmites de generalizacin, un conjunto
de tcnicas de manejo, desde el momento de la definicin de la fecha de inicio de la actividad
productiva, hasta el momento de la cosecha o recoleccin del producto agropecuario, en el marco de
los usos y costumbres propias del campesino.
En este sentido encontramos unas demandas importantes en ofertas tecnolgicas para los sistemas
productivos, los cuales son elementos fundamentales para referenciar los procesos de bsqueda,
reconocimiento y evaluacin de los productos y desarrollos tecnolgicos que se puedan considerar
como ofertas tecnolgicas apropiadas para la zona. Es as que para los diversos sistemas productivos
predominantes en la regin encontramos un conjunto de demandas en tecnologa referentes a sistemas
de fertilizacin, seleccin, mejoramiento y recuperacin de semillas, sistemas de riego, manejo de
plagas, sanidad de procesos y enfermedades, densidades de siembra, alternativas de rotacin y
combinacin de especies a cultivar, entre otros.
Estas demandas de desarrollos tecnolgicos no han encontrado una respuesta institucional adecuada,
eficiente y suficiente para la regin, es decir no existe una oferta tecnolgica que ayude a potenciar los
niveles de produccin de la economa campesina. Sin embargo para los sistemas de produccin
predominantes, la forma de salirle al paso a esta situacin es la implementacin de una serie de
medidas alrededor de su mayor diversificacin, la mxima utilizacin del espacio, la utilizacin de mano
de obra familiar y los esfuerzos que dedican a la produccin de auto consumo; stas son las formas de
minimizar los riesgos y su seguro alimentario.
4.4. ASOCIACIONES ECONMICAS PRESENTES EN LA PRODUCCIN DE ECONOMA

CAMPESINA
Los campesinos y campesinas que habitan la ZRF Serrana de los Motilones se caracterizan por que
econmicamente depende de la produccin agrcola y pecuaria de sus predios. Los niveles de
417
tecnificacin y prcticas agrcolas (uso de insumos, mecanizacin, etc.) son similares y casi
inexistentes, as como el tipo de fuerza de trabajo empleada. Igualmente se asemejan en la relacin de
propiedad con el cultivo (aparcera) y el grado de participacin en la comercializacin (ventas directas
a los cascos municipales). Se diferencia en las reas cultivables, utilizacin de mano de obra asalariada
y condiciones de aparcera (depender del aparcero es solo o con familia, el nmero de la familia
mano de obra, tenencia de animales menores, los porcentajes de inversin, etc.). La explotacin se
hace con mano de obra familiar y aparcera197, y la relacin predominante est muy ligada a las
relaciones de parentesco.
Entre las explotaciones se establecen diferencias por la relacin de mano de obra familiar asalariada
entre los cultivadores, que a su vez est determinada por el rea cultivable. La remuneracin es
estndar en toda la regin, indistintamente de los parentescos que existan e incluye adems del pago
del jornal en dinero, una porcin en especies, como la alimentacin198. Los requerimientos de mano
de obra se dan para labores determinadas en los cultivos, como la siembra, fumigacin, limpieza o
recoleccin de la cosecha.
En general las relaciones entre los propietarios, aparceros y jornaleros199 son de mutua confianza, se
prefieren trabajadores de la zona, se desconfa mucho de los forneos y si se requieren, como ltima
instancia preferiblemente son recomendados por alguien de la zona.
197 Segn Forero (1983. p5), la aparcera entre los campesinos es una relacin social bsica. sta puede entenderse
con una gran carga de solidaridad entre los que tienen tierras y los que no, por su historia colonizadora y sus luchas de
resistencia y de acceso a la tierra; por la influencia organizativa de las Juntas de Accin Comunal y especialmente de la
organizacin campesina representada en la Asociacin Campesina del Catatumbo - ASCAMCAT . Claro est que esto no
quiere decir que en ella no se encuentre otro tipo de motivaciones que Forero expone: como formas de trabajo en las cuales
un campesino sede la tierra para la explotacin a otro campesino o eventualmente a una persona que tiene capital dinero
(p77). Igualmente explica que la existencia de aparcera obedece a la desigual distribucin de la tierra, a las limitaciones
de quienes poseen la tierra, para explotarla con base en la mano de obra familiar disponible; cumpliendo as en regulador
de acceso a la tierra y consumo de fuerza de trabajo disponible (p81).
198 La alimentacin debe cumplir con unos mnimos de cantidad y si se quiere calidad. De alguna manera se encuentra
normalizado en la regin que es fundamental para mantener una buna disposicin de trabajo se requiere una alimentacin
que satisfaga a los jornaleros.
199 En la caracterizacin socioeconmica de la aparcera entre campesinos, Forero (1983) ubica tres momentos: 1. la
aparecera y la fuerza de trabajo rural (la motivacin esencial del propietario es la limitacin de poner a producir una porcin
de su tierra bajo el pago de salarios y por ello descarga este peso acudiendo a la fuerza de trabajo del aparcero y su familia);
2. la aparcera y la inversin de capital dinero en la produccin campesina (en ciertas labores o momentos de la produccin
se debe invertir en contratar mano de obra asalariada, lo cual el aparcero se ve obligado a correr con estos gastos ya que
es l quien directamente est explotando la tierra y no su propietario), 3. el riesgo y los ingresos en la aparcera entre
campesinos (los riesgos de un fracaso en la produccin son compartidos entre el propietario y el aparcero, llevando la peor
parte el aparcero. Esta es una de las motivaciones que lleva al propietario a asociarse).
418
Mientras el propietario de la tierra aporta los costos de la preparacin del suelo, la semilla, abonos y
dems insumos; el aparcero contribuye con su fuerza de trabajo y la de su familia y la comida. Cuando
el aparcero para la siembra y la cosecha necesita contratar jornaleros, en algunos casos los costos se
deducen entre los dos socios una vez se venda la produccin y en otros los asume el aparcero en su
totalidad. La produccin en aparcera se desarrolla a medias entre el propietario y el aparcero; es decir
en riesgos y utilidades compartidas por igual.
Las funciones que cumplen los productores son diferenciadas en tanto el roll que desempeen vara
segn sus condiciones econmicas para la produccin, bien sea como Jornalero, Propietario productor
o aparcero. Como jornaleros (oferta de fuerza de trabajo, contribuyen a suplir necesidad de trabajo en
la produccin, ejecucin de labores manuales); propietarios (generacin de empleo, inyeccin de
capital, oferta de alimento de consumo masivo), aparceros (equilibrio en acceso a la tierra, contribuyen
a compartir riesgos de la produccin, asumen cargas que el propietario no est en capacidad de asumir,
ayudan a ampliar la capacidad de produccin, oferta de fuerza de trabajo, inyeccin de capital).
La relacin propietarios jornaleros es de obrero patrn con la subordinacin de los primeros a los
segundos. La remuneracin esta estandarizada en la regin y regulada o supervisada por las Juntas
de Accin Comunal de la Vereda o por la Asociacin Campesina ASCAMPAT. Se privilegia las
relaciones de parentesco, compadrazgo y la ubicacin en la zona. No se reconocen prestaciones ni
ganancias adicionales. Se tiene en cuenta, en ciertos casos, las opiniones del jornalero para con el
cultivo.
Entre propietarios aparceros, la relacin es de socios donde se concertan las condiciones y los
beneficios o perdidas de la produccin, se comparten los riesgos, aunque la tendencia es a que el
propietario asuma el menor riesgo. Se percibe cierto grado de compadrazgo, solidaridad y ayuda mutua.
En la fijacin del precio poco inciden los productores. Los comercializadores imponen los precios en
funcin de la oferta existente. La tendencia es que el propietario mantenga el mismo comercializador
en las veredas o las cabeceras municipales. En excepcionales casos se cambia de comercializador por
un significativo mejor precio.
419
Ningunos de los actores (propietarios, jornaleros, aparceros) est constituido como gremio o sector
social en s, las relaciones de poder entre estos est regulada y controlada por la asociacin campesina
- ASCAMCAT quien tiene un posicionamiento poltico y organizativo en la regin.
En este sentido las relaciones de los actores es bastante particular en la zona, en este sentido se
entiende que la explotacin familiar no es una empresa ni una familia, si no la dos a la vez200, ya que
las relaciones sociales en esta forma de produccin campesina no estn mediadas por el carcter
monetario, sus relaciones de dinero o por la fuerza de trabajo como mercanca, como aspectos
fundamentales, sino relaciones de otro tipo, quizs ms complejas e ntimas cultivadas en el tiempo
donde las relaciones de parentesco y los lazos sociales que se entretejen entre ellos cumplen un rol
determinante en todo el proceso de la produccin.
Por otro lado la produccin de alimentos bajo el modelo de sistemas productos de econmica
campesina se caracteriza en la ZRF Serrana de los Motilones por depender en gran medida por las
condiciones climticas, (poco predecible en sus rendimientos) ejerce presiones sobre su medio
ecolgico (zonas de conservacin, bosques) y se da en pocas de gran oferta del producto. As mismo
los productores estn en una zona donde el acceso es muy limitado, las distancias y mal estado de las
vas determina una desventaja para el mercadeo.
4.4.1. Flujos presentes en los sistemas de produccin.
4.4.1.1. Productos
La diversidad de modalidades en las relaciones laborales, la dependencia a los agroqumicos, y la
relevancia del autoconsumo, por lo que representa en la dieta de los campesino; generan una dinmica
interesante en los flujos de bienes y productos. Existe intercambio y prstamo de semillas entre los
productores de la misma vereda y con otras veredas. Los sistemas productivos de las fincas son
abiertos y de constante intercambio. A la zona entran mano de obra (ocasional), insumos agropecuarios
y asesora tcnica. A su vez las salidas son alimentos agrcolas y en menor medida leche, sus
derivados, y carne; igualmente como en las entradas, la zona RF ocasionalmente tambin puede ofertar
fuerza de trabajo.
Chayanov, A.V. La organizacin de la Unidad Econmica Campesina. Ediciones Nueva Visin, Buenos Aires, 1985. P
426.
200
420
4.4.1.2. Tierra
Es comn encontrar reas de acceso libre como los bosques. En los centros urbanos se encuentran
familias201 sin tierras que recurren al jornaleo, y/o aparcera principalmente, o trabajan en los predios
comunales (bien sea de las escuelas (huertas), Juntas de Accin Comunal, etc.), quien por un tiempo
determinado entrega una pequea porcin de tierra para que la trabaje.
4.4.1.3. Capital
El capital necesario para la produccin es asumido por los propietarios en gran medida, ste a su vez
evita hacer prstamos a entidades bancarias, especialmente por los requisitos y la dificultad de
demostrar los ttulos de propiedad de la tierra. En la aparcera la inversin de capital es compartida,
teniendo una mayor participacin el propietario, pero los esfuerzos que hacen los aparceros para
cumplir los trminos de la asociacin, son sustanciales para sus economas familiares, poniendo en
riesgo gran parte del capital familiar. Lo que ofrece ciertas garantas para el xito de la produccin es
esencialmente unos buenos rendimientos de la cosecha acompaado de unos precios favorables en el
mercado. Pues la produccin es estacional, una o mximo dos cosechas al ao con un ciclo del cultivo
determinado por la poca de lluvias. El resto de tiempo lo dedican a labores que demanda menos fuerza
de trabajo como ganadera Bovina, porcina, etc.
4.4.1.4. Transacciones
En el proceso de la negociacin entre el productor y el comerciante mayorista los acuerdos se hacen
bajo la palabra. Prima mucho la confianza entre estos. El pago se hace, por lo general en efectivo a
contra entrega. Entre los jornaleros y aparceros prima tambin los acuerdos verbales, no media contrato
formal alguno. Los pagos de los jornales se hacen semanalmente. El pago de insumos se hace por lo
general en efectivo. En pocas ocasiones se extienden crditos.
Lo relevante que se encuentran son propietarios con limitaciones para poner a producir su tierra y campesinos o
trabajadores con limitaciones de tierra, lo que genera una relacin de interdependencia a partir de las necesidades de
produccin de cada actor (propietario y aparcero). Sus economas altamente monetarizadas, con rezagos de intercambios
y trueques de semillas, productos, etc. que desde el punto de vista econmico monetario no tiene una significativa
participacin, sin embargo cobran una mayor relevancia desde el punto de vista cultural y poltico como mecanismos
simblico de resistencia influenciado por las condiciones sociales de la zona.
201
421
4.4.1.5. Mercado
El mercado suele ser abierto, tanto para la contratacin de mano de obra, como para la comercializacin
del producto. Se tiene en cuenta que la mano de obra contratada sea de la regin y el trabajador sea
previamente conocido en la zona, vecinos, amigos o recomendados, etc.
4.4.1.6. Trueque
Es de gran importancia el intercambio de semillas entre los productores y el prstamo de empaques.
Poco se prestan las herramientas de trabajo. Con mayor frecuencia se hacen prstamos con
determinados insumos de agroqumicos.
4.4.1.7. Mecanismos Solidarios
Existe una fuerte presencia de las organizaciones comunitarias y gremiales, la asociacin campesina
ASCAMCAT es quien ms ejerce una fuerte presencia, seguido de la Junta de Accin Comunal202.
Prima la solidaridad entre los pobladores, debido a las identidades socio-histricas que se tienen entre
s. Las formas como se interrelacionan las comunidades rurales con el Estado toman tres
dimensiones: la individual, la comunitaria y la asociativa Forero (1999. p278). En este aspecto hay
que contemplar que ASCAMCAT es un tipo de organizacin con caractersticas asociativa-gremial, pero
que supera el inters econmico y trasciende hacia el inters poltico, elevando cualitativamente la
participacin de la comunidad en la resolucin de sus problemas.
4.4.1.8. Instituciones (reglas) formales e informales
Las reglas que ms se evidencian son las informales, las cuales influyen en cierta medida las dediciones
que toman los campesinos en el proceso de comercializacin y estn determinadas por la confianza,
el buen nombre, la honestidad, etc. que se tiene entre los campesinos productores jornaleros o
aparceros y los comerciantes. Los contratos por lo general son informales. Se acuerda el valor del jornal
Segn Forero, la organizacin comunitaria por excelencia es la Junta de Accin Comunal que tiene un mbito restringido
a cada vereda. Excepcionalmente estas juntas se asocian alrededor de problemas comunes pero por lo regular contrasta la
alta cohesin organizativa de la vereda con la dbil o inexistente colectivizacin de los problemas municipales o regionales.
(Forero 1999. p 279). Efectivamente este contraste sealado es evidente en la ZRF rea de estudio, lo que no concuerda
es que si bien la JAC es una organizacin de gran relevancia en las veredas, lo que se percibe es que stas son la base de
una de segundo orden como ASCAMCAT, quien ejerce mayor control poltico-comunitario y sobre el cual se subordinan las
dems.
202
422
y est implcito las comidas y las onces. Este acuerdo puede darse por terminado por cualquiera de las
partes.
En la comercializacin operan reglas sobre las formas de pago, las cuales se pactan y se cierran con
la palabra. Esto permite darle un gran valor a la palabra de los agentes y generar cierto grado que
confianza que tiende a comercializar siempre entre los mismos. La produccin es de responsabilidad
exclusiva del productor hasta tanto no la entregue bajo los trminos acordados (da, cantidad, hora,
lugar). Los costos monetarios y riesgos del transporte son asumidos por el productor.
4.4.1.9. Sistemas Productivos y desarrollo local
Las afectaciones al medio ambiente y los ecosistemas naturales est altamente ligada a las formas de
explotacin de los sistemas productivos. En ello las economas campesinas son de gran valor para
garantizar la sostenibilidad y conservacin de los recursos naturales, debido esencialmente a la
diversificacin de productos combinando varios cultivos en una misma rea, actividades agrcolas con
pecuarias, etc.; calidad de la fuerza de trabajo puesto que es la familia la comprometida con la
produccin disminuyendo los costos monetarios de la produccin y mayor identidad con lo que hacen;
Insumos que extraen y transforman de la propia finca; uso de los recursos con que disponen en la finca
aprovechando cada uno de ellos y garantizando su durabilidad o dicho de otra manera, explotan sus
recursos sin sobrepasar la capacidad del sistema para recomponerse y equilibrarse.
4.4.1.10.
Compromiso en la produccin de alimentos
Existe un alto compromiso que los pequeos agricultores tienen con su produccin, puesto que est en
juego su supervivencia, lo que ellos producen ms que una mercanca, es su modo de vida que hace
parte de la configuracin de su territorio. Por ello su capacidad de adaptarse a las condiciones biofsicas
de la tierra, no acogen integralmente todo lo que les llega de afuera, pues adaptan slo lo que necesitan.
Mantienen de generacin en generacin una identidad hacia el cuidado de los recursos, bienes y
servicios que los ofrece la naturaleza. Este conjunto de elementos, entre otros, son los que, garantizan
las ventajas en trminos de produccin203.
Peter M. Rosset. Las Mltiples Funciones y Beneficios de la Agricultura Campesina en el Contexto de las
Negociaciones del Comercio Mundial.1999. Policy Brief N 4. The Institute for food and development policy. (P 5 24).
203
423
4.4.1.11.
Entre la produccin familiar y la agricultura empresarial
En medio del mundo cada vez ms globalizado y de la liberacin del comercio se mueven los
campesinos del Catatumbo que tienen y estn asumiendo el reto de resistir y mantenerse como un
modelo de produccin viable, eficiente y productivo; pues son estos los que proporcionan la mayor
cantidad de alimentos para las poblaciones, conservan los recursos naturales viniendo en sintona con
la naturaleza y aportando al desarrollo de sus comunidades disminuyendo los niveles de pobreza.
En este orden de ideas, el objeto que persiguen las familias campesinas en el proceso de
transformacin territorial en la ZRF Serrana de los Motilones es principalmente el de satisfacer sus
necesidades de alimentacin y subsistencia y cuya dificultad ms inmediata es la insercin al mercado.
Es as que el objetivo perseguido es la maximizacin de una funcin de utilidad reducida a menudo a
la maximizacin de la ganancia o el ingreso.204 Es decir, las necesidades actuales de la zona, les exige
a los campesinos desarrollar experiencias creativas, novedosas, alternativas, etc., como mecanismos
de enfrentar las necesidades, en un proceso dinmico de sus desarrollos econmicos, sociales,
productivos, etc.
Lo anterior se complementa con los usos y aplicaciones que los campesinos apropian de los avances
tecnolgicos a los cueles tienen acceso, alcanzando paulatinamente mayores niveles de eficiencia
tcnica. Esto lo logran combinndolos con sus saberes empricos o tradicionales los cuales aplican
en sus sistemas agroalimentarios y modos de produccin; con el objeto de alcanzar mejores
condiciones de competitividad en el mercado.
4.4.2. Sntesis del diagnostico
Existe una fuerte dinmica productiva de econmicas campesinas en la regin, caracterizada por tener
un importante arraigo cultural en la produccin de alimentos entre los que se destacan cultivos
transitorios de yuca, maz, arroz, frijol, tomate, cebolla; as como cultivos permanentes de pltano, caa
panelera, caf y cacao.
Actualmente es inexistente la vocacin de reserva forestal, producto de las dinmicas productivas y
base esencial de las econmicas campesinas presentes. Si bien se mantiene una estrecha relacin con
mantener, conservar y recuperar los recursos naturales, la dinmica productiva, la produccin de
204
Chayanov 1985. P 426.
424
alimentos y las relaciones culturales alrededor del trabajo de la tierra, priman y sobresalen como la
caracterstica principal que han sido construidas sociales y productivamente en la regin.
El mantener formalmente la figura de reserva forestal facilitara a mantener los rasgos de abandono,
aislamiento comercial y social de los productores campesino, (condiciones propicias para la expansin
cada vez mayor de cultivos de usos ilcito) y el avance en la ampliacin de la frontera agrcola; debido
a las restricciones que la figura de reserva forestal impone sobre inversiones y regulaciones propias
que ayuden a promover y estimular manejos adecuados en los usos del suelo.
Se ha perdido y transformado la vocacin de usos del suelo la cual llevo a considerar el establecimiento
de la zona de reserva forestal, los usos de suelo se han transformado a lo largo de los aos y hoy da
existe un territorio productivo de economa campesina que ha logrado establecer y mantener usos
compatibles con la conservacin del medio ambiente, pero se hace necesario formalizar dichos usos y
contribuir a lograr un desarrollo sostenible en la regin.
Los actuales cultivos de pan coger son base esencial en la dieta alimenticia de las familias campesinas,
sus grados de comercializacin son muy escasos debido a los bajos precios. Los productos con mayor
grado de comercializacin son la caa panelera, el caf y cacao y en menor medida las hortalizas y
frutales.
Por otra parte el cultivo de hoja de coca es bastante dinmico en la regin, este cultivo se abri camino
gracias a la perdida de la dinmica de comercializacin de los cultivos de alimentos de subsistencia,
sumado a los efectos del conflicto armado.
Una caracterstica importante en los arreglos productivos es la combinacin de cultivos de pan coger
con los cultivos de hoja de coca. Aunque las reas de siembra y esfuerzos en tiempo y asistencia es
considerablemente mayor en los cultivos de pan coger, la coca desde el punto de vista de las
econmicas familiar tiene un mayor peso especfico en cuanto a la posibilidad que brinda en moterarizar
sus esfuerzos, convirtindose en la va de mayor acceso para insertarse al mercado.
Como segunda caracterstica importante en los arreglos productivos de las familias campesinas estn
las reas destinadas a la conservacin de cuerpos de agua y zonas altas de montaa. En promedio se
destina un 30% de los predios a la conservacin y se implementan medidas propias para regular sus
425
usos y contener de alguna manera la expansin del cultivo de hoja de coca, tambin como forma de
resistir a mantener cierta seguridad alimentaria de las familias campesinas.
De lo anterior se destacan los cultivos permanentes de caf, cacao y caa panelera, los cuales
mostraron una importante resistencia a la combinacin con el cultivo de la hoja de coca. Si bien se
presentan simultneamente en los arreglos productivos, stos demostraron que tienen una mayor
competencia en reas de los predios productivos y en el manejo de seguridad y tranquilidad de los
productores, aun cuando sigue prevaleciendo la rentabilidad econmica a favor de la coca.
La regin ha asistido a una transformacin productiva en los ltimos aos. Inicialmente se pas de ser
una regin con vocacin forestal con presencia de economas de subsistencia; transitando
paulatinamente hacia una regin con dinmicas productivas fuertes. En la dcada de los 80 hasta
finales de los 90 fue gran productora y abastecedora de alimentos hacia otras regiones del pas,
especialmente la costa atlntica y el departamento de Santander.
Aunque la dinmica de comercializacin y produccin no es la misma que en periodos anteriores, estas
transformaciones productivas se han mantenido con cierto dinamismo configurando espacios y
territorios agrcolas, mosaicos de cultivos que sostienen parte de la seguridad alimentaria de las familias
campesinas y relaciones relativamente armnicas entre las
productivas, las culturales y la
conservacin de los recursos naturales.

Finalmente se considera que las regulaciones impuestas por la reserva forestal, no solamente han sido
insuficientes en el cumplimiento de sus objetivos, sino que en la actualidad no son pertinentes con la
realidad social, econmica y productiva de la regin. Es por ello que se hace necesario reconocer unos
nuevos usos del territorio, sus dinmicas productivas sostenibles y armnicas con el medio ambiente y
promoverlas para contener y establecer procesos de reconversin productiva de los cultivos de coca,
hacia sistemas agroalimentarios con vocacin y arraigo cultural.
426
4.5. ZONIFICACIN Y TERRITORIOS DE ORDENAMIENTO PRODUCTIVO

4.5.1.
Tri-funcionalidad del ordenamiento productivo social y ambiental del territorio

campesino
Las dinmicas productivas de los actores territoriales rurales cumplen funciones esenciales para la
conservacin y sostenibilidad ambiental; al igual que los usos y costumbres que integran prcticas de
regulacin y aprovechamientos sostenibles en la explotacin de los recursos naturales. A su vez los
sistemas productivos cumplen un propsito funcional a la seguridad, soberana y autonomas
alimentarias de la regin. As mismo la funcionalidad del ordenamiento productivo, social y ambiental
del territorio, reconoce el papel que debe cumplir dicho ordenamiento en la reconstruccin y
fortalecimiento de los tejidos social-organizativo de los actores rurales.
Estas tres funciones centrales que se han destacado en el diseo de la propuesta de ordenamiento
productivo (la conservacin y sostenibilidad ambiental; lo econmico-productivo y lo socialorganizativo); se plantean como un sentido de horizonte alrededor de garantizar un adecuado uso del
suelo, manteniendo su capacidad de regulacin hdrica y vocacin conservacin en una relacin
sincrnica e imbricada con los sistemas productivos de economa campesina.
Al interior del polgono de estudio susceptible de sustraccin existen cinco municipios con 217 veredas
que cubren la totalidad del rea. Estas veredas son reconocidas y referenciadas por los planes de
desarrollo municipales y los esquemas de ordenamiento territorial de cada municipio.
Adicionalmente segn los documentos oficiales, tanto de los municipios, pero tambin del plan de
ordenamiento territorial de la gobernacin de Santander, los municipios del rea de estudio dependen
econmicamente en gran medida, de las actividades rurales, especialmente actividades agropecuarias.
Lo anterior revela niveles importantes de poblamientos relativamente consolidados en el rea, los
cuales a pesar de las limitaciones de atencin por parte de la institucionalidad del Estado, han sido
legitimados y formalmente reconocidos como centros poblados que se han establecido en la zona y
que desarrollan actividades sociales, econmicas y de conservacin en la regin.
Estos fenmenos de poblamiento y desplazamientos ocurridos en la zona, han afectado la relacin
jurdica de las personas con la tierra, dando origen a figuras de informalidad sobre la tenencia de la
427
tierra; especialmente poseedores y ocupantes que representan el 60% de los predios en dicha
condicin. Es as que actualmente existen varias generaciones de familias que habitan el territorio y
han desarrollado sus proyectos de vida en l construyendo sus territorios campesinos.
Han sido ocupantes histricos que han explotado sus predios desde varias dcadas; as como los hijos
y nietos de los primeros pobladores, que han conformado nuevos ncleos familiares, pero que no se
han asentado en las tierras de sus ascendientes sino que se han trasladado hacia nuevas reas de la
regin en busca de nuevas tierras, configurando territorios campesinos. Por ello se hace necesario
regularizar los procesos de apropiacin de la tierra, sus usos y costumbres relacionadas con la
conservacin de los recursos naturales.
Para lograr lo anterior se hace necesario plantear un proceso de delimitacin y cierre de los procesos
de colonizacin caracterizados por la tumba del monte , es decir por contener las afectaciones que
sobre el bosque natural adelantan las practicas productivas y establecimiento de cultivos bajo
condiciones de marginalidad, planteando un proceso de delimitar la frontera agrcola de la regin.
4.5.2.
Cierre de la frontera agrcola
Actualmente los procesos productivos que se desarrollan al interior de la zona objeto de sustraccin se
dan en condiciones de una frontera agrcola mvil que dificultas las condiciones para un adecuado
desarrollo y estabilidad de las econmicas campesinas y de colonos.
Por ello la importancia del cierre de la frontera agrcola la cual radica en dos aspectos principalmente.
Por un lado en mantener el avance de actividades agrcolas y pecuarias hacia zonas poco intervenidas
o sin intervenir de bosques y cuerpos de agua. Por otro lado busca especializar las zonas de
produccin, y establecimiento de sistemas productivos sostenibles e instalacin de capacidades
productivas y tecnolgicas.
Con el cierre de la frontera agrcola, asumido con un proceso progresivo, gradual y concertado con las
comunidades campesinas, se pretende contribuir a reducir los procesos de contaminacin del suelo y
fuentes hdricas por la utilizacin de agroqumicos, especialmente de la produccin de hoja de coca,
quien ha sido el principal agente generador de expansin hacia zonas altas de la frontera agrcola. As
428
mismo contribuir a conservar los usos vocacionales del suelo, especialmente los agroforestales y
agrosilvcolas.
Para un proceso exitoso, ambiental, social y econmicamente, en el cierre de la frontera agrcola y la
disminucin considerable en las velocidades de expansin, se hace necesario atender las necesidades
de las poblaciones campesinas, representadas en una mayor autonoma alimentaria, acceso a
tecnologa, elevacin de sus niveles de productividad y los acceso a los mercados donde comercializar
sus excedentes de produccin. Si no se tienen en cuenta estos aspectos, como determinantes en los
procesos de
cierre de la frontera agrcola;
los intentos por una reconversin productiva y
fortalecimiento de los sistemas productivos con especies prominentes sern infructuosos.

Como se ha sealado en el diagnstico de la dinmica productiva de la regin, existen mayoritariamente
sistemas productivos de subsistencia bajo modelos de explotacin de economas campesinas, para el
autoconsumo y el consumo de centros poblados urbanos cercanos a las reas de produccin. Estos
productores pequeos, campesinos y colonos se han visto obligados por las condiciones econmicas,
y agrologicas a los que estn sometidos, a implementar el cultivo de la hoja de coca y a desarrollar
prcticas de rosa y quema en sus sistemas de produccin.
Sin embargo han implementado sistemas productivos permanentes que ayudan a contrarrestar el
desgaste de los suelos y a su recuperacin, el caf y el cacao son los ms destacados, seguidos de la
caa y el pltano. Los dos primeros se hacen en zonas montaosas o un poco altas, en condiciones
de ladera y bajo sistemas agroforestales.
Esta combinacin de especies forestales, las cuales son utilizadas especialmente para el
aprovechamiento domstico o comercializacin de subsistencia no es la actividad principal de las
familias campesinas que combinan especies forestales maderables con cultivos permanentes de caf
y cacao; pues son estos ltimos los que se comercializan y constituyen la base de las economas
campesinas.
429
A su vez los arreglos agroforestales aportan a detener los procesos erosivos y minimizar el riesgo de
deslizamientos y la regulacin hdrica que cumplen especialmente en las condiciones actuales de
variabilidad climtica a las que estamos expuestos.
Estos cultivos permanentes tienen una funcionalidad ambiental de proteccin, en tanto por su condicin
de permanencia, no tienen exigencias de prcticas de quema, su follaje y las caractersticas de
produccin bajo sombro contribuyen a mantener y mejorar paulatinamente las condiciones
agroecolgicas de los suelos.
Al igual que en lo ambiental, el cierre de la frontera agrcola, tambin tiene consecuencias sociales, en
cuanto contribuye a estabilizar la conformacin de centros poblados y con ellos a la generacin y
consolidacin de redes sociales campesinas alrededor de la vereda, como sus juntas de accin
comunal y las asociaciones de productores, especialmente en las redes para la comercializacin,
aportando a los tejidos sociales y organizativos de los pobladores campesinos.
La importancia de la organizacin social tambin radica en los procesos e instrumentos de auto
regularizacin que cumplen e implementan en sus comunidades. Los procesos de regulacin e
imposicin de sanciones sobre quemas en determinadas zonas y pocas del ao; el uso y explotacin
de recursos naturales sobre las fuentes hdricas y las vedas sobre caza de especies silvestres para el
aprovechamiento de la carne son algunos de los instrumentos para regular el uso y aprovechamiento
de los recueros naturales, que son construidas y aceptadas socialmente, las cuales solo son posibles
una vez se logre una relativa estabilizacin espacial y configuracin de centros poblados veredales.
En este sentido se entiende que el actor central para el procesos de cierre de la frontera agrcola no es
el campesino aislado en su parcela y en lo alto de la montaa; sino la comunidad campesina a travs
de sus organizacin legtimas y representativas, tal es el caso de las juntas de accione comunal la cual
constituye la organizacin natural y bsica de las poblaciones campesinas asentados en una vereda y
las asociaciones campesinas existentes en la regin.
Por tanto que la propuesta de ordenamiento productivo, social y ambiental se debe trabajar con las
comunidades organizadas, en tanto que sus iniciativas y comunidades son la mayor garanta de xito
430
en la implementacin de los sistemas productivos y las polticas de desarrollo rural y su articulacin

productiva a los mercados externos.
En consecuencia la meta no es continuar con los procesos de intervencin en los bosques, para
civilizar nuevos territorios agrcolas, sino la creacin de sistemas de produccin y de vida sostenibles
ambiental y socialmente; reconociendo por parte de las comunidades y pobladores campesino, que el
bosque y las selvas no son un obstculo a la superveniencia, sino la fuente de riqueza importante que
se valora cada vez ms.
Para el cumplimiento de lo anterior se exponen a continuacin una serie de criterios que se tienen en
cuenta para la zonificacin productiva del territorio.
4.5.3.
Criterios a Implementar
Los siguientes aspectos se plantean como como una gua a tener en cuenta en la implementacin, de
la zonificacin productiva el marco de la Zona de reserva campesina del Catatumbo, especialmente en
el rea de sustraccin de reserva forestal.
El Agua es el eje articulador de vida. La zonificacin productiva considera el agua como

el eje articulador del proceso de Ordenamiento productivo, social y ambiental del territorio.
Como componente clave para el desarrollo sostenible, este elemento ser objeto de especial
identificacin, diagnstico, valoracin,
examen y gestin integral, que direccione las
determinaciones de ocupacin del territorio y garantice la sustentabilidad de todos los procesos

productivos. La preservacin y manejo de las aguas son de utilidad pblica e inters social, y
su uso deber ejercerse en funcin social.
Se dar proteccin especial a las zonas perifricas a nacimientos de agua, las cuales son
franjas de suelo y cobertura vegetal que corresponden a una extensin no inferior a 100 metros
a la redonda, medidos a partir de la periferia de los nacimientos sean permanentes o no.
Se dar proteccin especial a las zonas de ronda de cauces de ros, quebradas, arroyos, las
cuales son franjas de suelo y cobertura vegetal que corresponden a una extensin no inferior
a 30 metros de ancho, paralela a las lneas de mareas mximas, a cada lado de los cauces de
los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de los lagos o depsitos de
agua (artculo 83 del Decreto-Ley 2811 de 1974, artculo 14 Decreto 1541 de 1978).
431
Se dar especial proteccin a las Zonas de Recarga de Acuferos, las cuales permiten la
infiltracin, circulacin o trnsito de aguas entre superficie y el subsuelo, para lo cual deber
garantizarse la cobertura vegetal de bosque nativo en la zona de recarga.
Se dar especial proteccin a las reas protectoras de las cuencas hidrogrficas que soportan
en la regin los acueductos veredales y municipales.
Se restringirn las actividades de ganadera extensiva y se deber adoptar un modelo de

ganadera sostenible, de bajo impacto.
Se prohibir la ampliacin de la frontera agrcola y ganadera, y el desarrollo de estas

actividades en zonas de laderas.
El modelo de produccin campesina a implementar est basado en la diversidad de cultivos,

bajo los postulados de la agricultura orgnica y la produccin limpia, permitiendo garantizar la
seguridad y la soberana alimentaria de las familias campesinas, el mejoramiento de su calidad
de vida y la generacin de excedentes de produccin que se incorporen a las cadenas de
transformacin y la comercializacin.
Se prohibir la implementacin de monocultivos con especies introducidas o forneas. Los

procesos de reforestacin y restauracin ambiental, deben ser adelantados con especies
nativas, privilegiando a las especies forestales que se encuentran reportadas en alguna
categora de amenaza (Resolucin 383 de 2010).
En la zona se potenciarn las actividades tursticas y ecotursticas que tienen su base en la

oferta ambiental y paisajstica presente en la subregin, para lo cual se deber estructurar un
Plan de Desarrollo Ecoturstico que establezca la identificacin de zonas con gran potencial
ecoturstica, etnotursticas y agrotursticas, adems de las acciones y estrategias requeridas
para el desarrollo de esta actividad.
En la zona se deber adelantar un programa de Adaptacin al Cambio Climtico, que

contribuya promocin de la regeneracin natural de bosques y otros ecosistemas degradados,
promocin de los sistemas agroforestales para ampliar la capacidad de recuperacin de los
ecosistemas y sus servicios ambientales, reduccin de la presin por el cambio de uso de la
tierra, etc.
432
4.5.4. Territorios productivos segn clases agrolgicas de los suelos
Ilustracin 32 Capacidad agrolgica y suelos de proteccin

Tal como lo muestra la ilustracin anterior, la zona objeto de estudio para la sustraccin configura un mosaico
de reas productivas y de conservacin en reas discontinuas; adoleciendo de suelos de las mejores categoras
como lo son la I y II; no por ello los suelos de dicha zona son de menor importancia; en tanto que las reas
disponibles an son considerables para la produccin y segn su clasificacin son altamente productivas y con
un adecuado manejo, pueden sostener niveles de productividad y aprovechamiento por muchos aos.
Segn la clasificacin agrologica de los suelos, los suelos con mayor rea son los suelos de categora VII con el
48.5% del total del rea de estudio; seguidamente de los categoras de suelos V y III con el 32.3% y 17.1%
respectivamente. Los suelos en categoras IV, VI y VIII alcanzan un escaso 2.2% del rea.
433
Tabla 103 reas segn clasificacin agrolgica de suelos

rea %
Clasificacin Agrolgica de
rea en
Suelos
hectreas
Suelos III
Forestal protector
Produccin Agropecuaria
Suelos IV
total
rea %
polgono
29873,6
17,1
76,7
0,3
29796,9
99,7
991,2
0,6
Forestal protector
658,6
66,4
332,6
33,6
Suelos V
56614,8
32,3
Forestal protector
10278,1
18,2
46336,7
81,8
Suelos VI
724,8
0,4
Forestal protector
161,0
22,2
563,7
77,8
Suelos VII
84942,4
48,5
Forestal protector
11830,8
13,9
73111,6
86,1
Suelos VIII
Forestal protector
Total general
1883,7
1883,7
1,1
100,0
175030,5
434
Los suelos de clasificacin VIII estn destinados a la proteccin y zona de amortiguamiento y

contencin de la frontera agrcola, pues su capacidad de uso no son aptas para cultivos pero si para la
conservacin de los recursos naturales y actividades no agropecuarias, como ecoturismo y recreacin
pasiva.
Los suelos aptos para la produccin agrcola son principalmente los suelos categoras III, IV y V; lo que
representa un rea del 49.9 % del total del rea del polgono de sustraccin. Estos suelos ya se
encuentran intervenidos, y estn bajo sistemas de produccin de economas de subsistencia. Sin
embargo una caracterstica importante de dichos suelos es que se configuran conjuntamente con reas
dedicadas a la conservacin, especialmente en la escala predial. Es decir que al porcentaje del rea
de suelos en las categoras II, IV y V se le debe descontar las reas que tienen destinadas a la
conservacin y que hacen parte de las regulaciones propias de las comunidades y los productores
campesinos al interior de sus parcelas. Esta rea representa el 28.3% en promedio de las tres
categoras.
Lo anterior supone que cerca de una tercera parte de los predios en produccin se destinarn a la
conservacin, configurando una especie de matrimonio sustentable entre la produccin y la
conservacin del medio ambiente.
Por su parte los suelos de clasificacin agrologica VI y VII, son suelos que representan el 48.9% del
total del rea del polgono y tiene dentro de su capacidad agrologica el 77.8 y 86.1% de sus reas
respectivas para la produccin y en promedio el 18% de sus rea para la conservacin de bosques no
intervenidos o poco intervenidos y fuentes de agua principalmente.
4.5.5. Zonificacin de Territorios productivos
Basados en la informacin ambiental, las determinantes ambientales, las dinmicas productivas de la
zona, los desarrollos de poblamiento, las capacidades productivas y agroecolgicas del suelo, los usos
vocaciones y las condiciones culturales, as como los usos y costumbres de los pueblos presentes en
la zona de estudio, entre otros aspectos, se proponen cuatro zonas productivas:
435
Tabla 104 Territorios de Ordenamiento Productivo

Territorios de Ordenamiento Productivos
rea hectreas
% rea respecto
Polgono
Zona1. Territorios Agrobiodiversos
12.185,13
6.97
Zona 2. Territorios agrcolas y agro alimentarios
70.382.91
40.21
Zona 3. Territorios de Amortiguacin y Cierre de la Frontera
59.651,02
34.08
Zona 4. Territorios Pisccolas.
9.806,23
5.06
Zonas de Exclusin
23.005,21
13.14
TOTAL
175.030.5
100
Agrcola.
Ilustracin 33 Zonificacin Productiva
436
La distribucin de reas para cada una de los territorios productivos propuestos por municipio es la siguiente:
Tabla 105 reas de zonificacin productiva por municipios

El Carmen
Hectrea
Zonas de exclusin
2578,35
Territorios de Amortiguacin y Cierre de la Frontera Agrcola
9534,52
Territorios Agrobiodiversos
9336,85
Territorios agrcolas y agro alimentarios
21845,79
TOTAL REA MUNICIPAL
43295,51
Convencin
Hectrea
Zona de exclusin
4384,39
1285,58
341,86
14721,84
TOTAL REA MUNICIPAL
20733,67
Teorama
Hectrea
16817,42
1173,52
16871,03
Territorios Pisccolas
2410,97
Zona de exclusin
1529,47
TOTAL REA MUNICIPAL
38802,41
437
El Tarra
Hectrea

11016,93
821,88
31340,98
7087,92
Zonas de exclusin
11855,96
TOTAL REA MUNICIPAL
62123,67
San Calixto
Hectrea

5980,93
511,02
618,9
Territorios pisccolas
307,34
Zonas de exclusin
2657,05
TOTAL REA MUNICIPAL
10075,24
Total rea
175030,5
Como se puede apreciar en la tabla anterior, cada uno de los municipios tiene reas destinadas a
diversos sistemas productivos de acuerdo a la zonificacin realizada. Si bien existen municipios con
reas mayoritarias en un territorio agrcola definido, configurando una especialidad predominante,
siempre dicho municipio tendr diversidad de territorios productivos propuestos, lo que los caracterizara
como dinmicas productivas propias de la economa campesina.
1.5.5.1 Homologacin de criterios ambientales y productivos
438
A continuacin se presentan la homologacin que se utiliz entre la zonificacin ambiental y los

usos recomendados del territorio referenciados en la Tabla 70 Homologacin de criterios para
la Zonificacin Ambiental; para la definicin de los territorios productivos y su zonificacin, en
tanto que dicha zonificacin productiva integra criterios ambientales, culturales, productivos y socio
econmicos.
Tabla 106 Homologacin criterios Zonificacin Ambiental y Productiva
Uso Recomendado
Forestal protector
Agropecuario intensiva y semiintensiva; Cultivos agrcolas
permanentes; Ganadera
Estabulada y Agricultura con
prcticas de manejo; Agropecuario
extensivo
Reforestacin comercial y cultivos
agrcolas permanentes
Zonas de exclusin
Zonas de produccin con altas
restricciones
Zonas de produccin sin

restricciones o con bajas
restricciones
Zonas de produccin con
moderadas restricciones
Franja de 500 metros cada lado de
los cauces de los ros Catatumbo y
Tarra ubicada despus de la zona
de proteccin de la ronda hdrica
(100 metros en el caso de drenajes
doble y 30 metros para drenajes
sencillos). Esta franja pisccola se
ubic sobre todas las coberturas
excepto las zonas de exclusin.
Zonificacin productiva
Zonas de exclusin
Territorios de amortiguacin y
cierre de la frontera agrcola
Territorios Agrodiversos
Territorios Agrcolas y
Agroalimentarios
Territorios pisccolas
439
Estudio Socioeconmico y Ambiental para la Sustraccin de la Reserva Forestal de los Motilones de la Ley 2 de 1959 de los Municipios del Tarra, Teorama, San Calixto, El
Carmen y Convencin en el Departamento Norte de Santander
Tabla 107 Matriz de localizacin Zonificacin Productiva y Ambiental
Zonificacin
Ambiental
Definicin
Zonas de exclusin
Estas reas
corresponden a zonas
donde prevalece la
conservacin de los
ecosistemas, teniendo en
cuenta su alta
sensibilidad y los
que estos brindan. Es as
como se priorizan las
rondas hdricas, relictos
de bosques nativos cuya
capacidad de carga del
suelo solo permite la
proteccin forestal.
Zonificacin
Productiva
Definicin
Zonas de
exclusin
Esta zona tiene como

uso recomendado la
conservacin de las
coberturas boscosas
existentes, por tanto,
los usos agropecuarios
debern someterse a
estudios de
adaptabilidad para
evitar transformaciones
mayores de estos
ecosistemas.
Localizacin
440
En estas superficies el
territorio contempla las
zonas que si bien se
encuentran con altos
reas para la
procesos de afectacin
implementacin de
por la accin antrpica,
sistemas de
pertenecen a zonas de
produccin
Territorios de
proteccin ambiental
agroforestal, asociados
Zonas de produccin
amortiguacin y
como lo es el caso de la
a una serie de
con altas restricciones
cierre de la
zona de amortiguacin
sistemas y tecnologas
frontera agrcola
del PNN Bar. Por lo cual,
de uso de la tierra
all se pretende generar
donde se combinan
programas que permitan
rboles con cultivos
una reconversin a
agrcolas
sistemas productivos de
menor afectacin al
ambiente.
441
Zonificacin
Ambiental
Definicin
De esta clasificacin se
contemplan zonas con la
capacidad de soportar las
actividades agrcolas
intensivas. Corresponden
a reas donde se pueden
Zonas de produccin
desarrollar actividades no
sin restricciones o con
intensivas, debido a que
bajas restricciones
las restricciones por
pendiente y
susceptibilidad a
fenmenos de erosin
son bastante
considerables.
Zonificacin
Productiva
Definicin
Territorios
Agrodiversos
Areas destinadas para

usos Agropecuario
Intensivo y semi
intensivo: reas de
sistemas productivos
agroalimentarios de
economa campesina
bajo las modalidades
de Cultivos transitorios
intensivos y semi
intensivos;
permanentes
intensivos y semi
intensivos
Localizacin
442
Zonificacin
Ambiental
Zonas de produccin
con moderadas
restricciones
Definicin
Zonificacin
Productiva
Estas reas contemplan

la principal opcin de
ordenamiento del
territorio, ya que indica la
capacidad del terreno
Territorios
para soportar una
Agrcolas y
frecuencia mayor de
Agroalimentarios
aprovechamiento del
suelo, sin desconocer el
carcter forestal del
territorio.
Definicin
Localizacin
reas para
establecimiento de
intensivos y
Ganadera con
pastoreo semi
intensivo
443
Zonificacin
Ambiental
Franja de 500 metros

cada lado de los
cauces de los ros
Catatumbo y Tarra
ubicada despus de la
zona de proteccin de
la ronda hdrica (100
metros en el caso de
drenajes doble y 30
metros para drenajes
sencillos). Esta franja
pisccola se ubic
sobre todas las
coberturas excepto las
zonas de exclusin.
Definicin
Zonificacin
Productiva
Definicin
Territorios
pisccolas
Propiciar y estimular la
actividad pesquera
bajo parmetros
ambientales y de
sostenibilidad del
recurso agua y pesca,
en las riveras del rio
Catatumbo y rio Tarra
y en menor medida en
quebradas con
disponibilidad de agua
durante la temporada
seca del ao.
Localizacin
444
4.5.5.1. Zona 1. Territorios Agrobiodiversos.

El territorio agrobiodiverso contiene las reas con suelos bajo las categoras agrologicas III, IV y V, los
cuales Conforme al Decreto 3600/97, artculo 4, estas categoras incluye los terrenos que deban ser
mantenidos y preservados por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos y pesquera entre otros usos.
Dentro de esta categora se incluirn, entre otros, y de conformidad con lo previsto en el artculo 54 del
Decreto- Ley 1333/86, segn el estudio general de suelos y zonificacin de tierras del IGAC, todas aquellas
reas o superficies que pertenezcan a las clases I, II y III, y aquellos correspondientes a otras clases
Agrolgicas, que sean necesarias para la conservacin del recurso agua, control de procesos erosivos y
zonas de proteccin forestal.
Objetivos: Usar y manejar adecuadamente el suelo rural y de proteccin, de acuerdo a sus
caractersticas fsicas, socioeconmicas y culturales y su potencial productivo, con las siguientes
estrategias y criterios productivos:
4.5.5.1.1.
Agropecuario Intensivo y semi intensivo: reas de sistemas productivos

agroalimentarios de economa campesina.
Objetivos: Propiciar y estimular las actividades agrcolas bajo parmetros ambientales y de

sostenibilidad.
Aprovechar las reas de las clases Agrolgicas de suelo III, IV, V, de clima templado, clido seco y
clido hmedo en actividades productivas para la agricultura de cultivos transitorios intensivos (CTI),
cultivos transitorios semi intensivos (CTS), cultivos permanentes intensivas (CPI) y cultivos
permanentes semi intensivos (CPS), con tcnicas y/o prcticas con labranza mnima y otras que
generen bajo impacto y contribuyen a la conservacin del suelo y dems recursos.
En estas unidades se pude establecer la agricultura de labranza mnima, siempre y cuando la
preparacin se haga en terrenos casi planos y ligeramente ondulados hasta donde la inclinacin de la
pendiente lo permita. Los sectores para estos usos se encuentran dispersos y localizados como se
muestran en las siguientes tablas.
445
Tabla 108 rea por municipios territorios agro biodiversos

Territorios Agro biodiversos
Municipio
Hectreas REA %
El Carmen
9336,85
76,6
Convencin
341,86
2,8
Teorama
1173,52
9,6
El Tarrra
821,88
6,7
San Calixto
511,02
4,2
12185,13
100
TOTAL
La mayor rea para el establecimiento de sistemas productivos al interior de la zona de territorios agro
biodiversos lo tiene el municipio del Carmen con 76.6 % del total del rea.
Tabla 109 reas de veredas municipio Convencin Territorios Agrobiodiversos
rea Hectreas
Vereda
49,43 MACANAL CARTAGENA

1,47 LOS LIMOS
1,74 MESA RICA
90,88 SAN JOSE DE LAS PITAS
64,03 LAS ABEJAS
86,89 LA TRINIDAD
35,74 LA QUIEBRA DE SAN PABLO
3,08 BELLA LUZ
446
rea Hectreas
Vereda
4,97 LOS TRABAJOS

3,63 LA TRINIDAD
Total: 341,86
Tabla 110 reas de veredas municipio El Carmen Territorios Agrobiodiversos

rea Hectreas
Vereda
17,94 LAGUNETAS
80,82 ASTILLEROS
208,39 MARIQUITA
17,97 BELLA LUZ EL PUEBLITO
647,89 LA ESPERANZA
554,55 CULEBRITAS BAJA
234,00 BRISAS DE CULEBRITAS
3,28 CHAMBACU
486,87 EL CERRO
1785,64 EL CAJON
224,69 CULEBRA
131,24 LA TRINIDAD
965,17 DELICIAS
51,03 CURALES
447
rea Hectreas
Vereda
1410,73 PAJITAS
238,67 SANTA INES
0,01 VEGAS DE MOTILONIA
2168,14 MIL PESOS
54,95 PLANADAS
43,69 JARDINES DE MOTILONIA
11,17 EL LORO
Total: 9.336,85
Tabla 111 reas de veredas municipio El Tarra Territorios Agrobiodiversos

rea Hectreas
Vereda
159,35 BRASITOS
35,54 VILLA NUEVA
0,21 ENCANTADOS NORTE
120,01 SANTA CLARA
163,39 TARRA SUR
10,82 EL LLANO
4,58 BELLAVISTA
56,41 MOTILANDIA
157,46 VISTA HERMOSA K-92
448
rea Hectreas
Vereda
4,32 DIVINO NINO

88,92 K-90
0,37 SAN CARLOS
0,10 LOS BALSOS
0,00 MARTILLO BAJO
2,38 FILOGRINGO
10,08 BOCAS DE ORU
0,07 UNION CATATUMBO
4,47 LA ESPERANZA
0,15 EL DIVISO
0,03 PLAYA COTIZA
3,24 FILO DE LA VIRGEN
0,00 EL DIVISO
TOTAL: 821,88
Tabla 112 reas de veredas municipio San Calixto Territorios Agrobiodiversos

rea Hectreas
Vereda
18,50 LA PRIMAVERA
0,87 EL PERDIDO
0,39 LA FORTUNA
0,98 PLAYITAS
449
rea Hectreas
Vereda
148,41 SAN JUAN

233,41 EL ORIENTE
76,25 BANDERAS
31,63 CARRIZAL
0,58 MONTE VERDE
0,00 ENCANTADOS
TOTAL: 511,02
Tabla 113 reas de veredas municipio Teorama Territorios Agrobiodiversos

rea Hectreas
Vereda
62,26 ESTRELLA BAJA

39,06 ESTRELLA ALTA
61,21 LOS ANGELES
40,39 VIJAGUAL
0,35 EL CAIMAN
4,41 EL DIVISO
193,24 PIEDRA DE MOLER
78,03 GURAPALES
12,64 LLANA ALTA
0,56 PLATANAL
0,02 VEGA LARGA
450
rea Hectreas
Vereda
0,17 SANTA INES BAJA
5,70 CATATUMBO
109,72 MARQUETALIA
0,00 LA CECILIA
25,26 BUENOS AIRES
0,31 EL DIAMANTE
141,58 LA RUIDOSA
20,80 SANTA INES ALTA
49,19 EL ROSARIO
2,63 JURISDICCIONES
56,41 SAN JACINTO
1,63 QUINCE LETRAS
1,52 ESCALAS
6,21 FILO GUAMO
11,08 LA CRISTALINA
34,28 GUADUAS
10,88 SAN LUIS BEGUITAS
140,40 LA FRIA
0,88 LA TIRADERA
62,70 SAN JUANCITO
Total: 1173,52
451
Se podrn implementar las siguientes actividades:

Cultivos transitorios intensivos (CTI)
Requieren prcticas de conservacin de suelos y agua: adecuada fertilizacin, labranza controlada y
control de la contaminacin. Son unidades aptas para los cultivos de ciclo corto: yuca, maz, arroz,
sorgo, patilla, meln, caa de azcar, frutales, ctricos, hortalizas, etc.
Cultivos transitorios semi intensivos (CTS)
Para suelos con pendientes de hasta el 12%, suelos imperfectamente drenados, profundidad
superficial, fertilidad media. Requieren prcticas ligeras a moderadas de conservacin de suelos y
aguas. Se pueden establecer los cultivos de menor permanencia, pltano, frutales, yuca, pastos y
bosques.
Cultivos permanentes intensivos (CPI) y semi intensivos (CPS)
Para suelos con pendientes hasta del 7%, suelos ligeramente superficiales, con pedregosidad,
medianamente drenados y con fertilidad de baja a alta. Requieren prcticas manuales en la fase de
establecimiento y de conservacin de suelos y agua. Se pueden establecer cultivos permanentes de
frutales, cacao y maderables.
Uso propuesto
PRINCIPAL: agricultura diversificada, comercial diversificada para consumo humano.

COMPLEMENTARIO: ganadera a baja escala, pastoreo semi-intensivo con rotacin de potreros.
Pastoreo controlado en verano y cultivos de subsistencia, ecoturismo.
RESTRINGIDO: desarrollo Urbanstico planificado y ecoturismo, ganadera extensiva y cultivos
forestales con fines comerciales.
PROHIBIDO: tala y quema de bosques y desarrollo urbanstico no controlado, cultivos forestales con
fines comerciales y minera, especies forestales forneas.
LOTIFICACIN: 1 UAF.
452
Manejo
Rotacin de cultivos, fertilizacin orgnica, control biolgico de plagas y de enfermedades,
implementacin de sistemas de riego, asistencia tcnica, divisin de potreros para evitar el sobre
pastoreo.
4.5.5.2. Zona 2. Territorios agrcolas y agro alimentarios.
Objetivos: Propiciar y estimular el uso agrcola y pecuario, bajo parmetros ambientales y de
sostenibilidad:
Se pretende la configuracin de territorios pecuarios en combinacin con agricultura tecnificada;
aprovechar unas reas de las clases de suelo V, VI, VII, de clima seco y clima hmedo, en actividades
productivas para la ganadera con pastoreo intensivo y semi intensivo (PSI), con tcnicas y/o prcticas
de labranza mnima y otras que generen bajo impacto y contribuyen a la conservacin del suelo y
dems recursos. Los sectores para estos usos se encuentran localizados en forma dispersa en los
cinco municipios, (San Calixto, Convencin, Teorama, El Carmen y El Tarra), tal como se muestra en
la siguiente tabla.
Tabla 114 rea por municipios territorios agrcolas y agro alimentarios
El Carmen
21845,79
31,0
Convencin
14721,84
20,9
Teorama
16817,42
23,9
El Tarrra
11016,93
15,7
5980,93
8,5
70382,91
100
San Calixto
TOTAL
Tabla 115 reas de veredas municipio Convencin Territorios Agrcolas y agroalimentarios

rea Hectreas
Vereda
1,62 SOLEDAD
453
rea Hectreas
Vereda

62,28 SANTA BARBARA
8,67 CASA BLANCA
1,62 CARTAGENA
165,29 AGUA BLANCA
0,06 BALCONES
27,44 PATIECITOS
0,57 EGIPTO
17,92 GRAMALES
271,89 LOS LIMOS
41,44 MESA RICA
35,03 BELLA LUZ
12,91 LAS ABEJAS
132,70 SOLEDAD
10,35 CERRO GORDO
7,12 CASA BLANCA
124,46 TIERRA TEMPLE
573,26 GUAYABAL
167,87 BALCONES
454
rea Hectreas
Vereda
144,95 EGIPTO
0,59 SAN ISIDRO
437,65 LA VICTORIA
4,15 MIRAFLORES
164,63 EL VENADITO
225,59 CAMPO ALEGRE
391,55 LAS ABEJAS
284,55 LAS PALMAS
11,48 LAS PAILAS
335,53 LA TRINIDAD
8,66 LA LIBERTAD ALTA
346,49 MACANAL SOLEDAD
134,65 LLANOS DE BELEN
110,83 SANTA ROSA
254,31 PUEBLO NUEVO
227,45 LA LIBERTAD BAJA
168,93 LOS TRABAJOS
33,46 GAJO MAYOR
455
rea Hectreas
Vereda
203,83 TRONQUEROS
275,39 SOLEDAD
78,40 CERRO GORDO
230,54 SANTA BARBARA
150,44 SANTA MARIA
513,58 CASA BLANCA
3,04 TIERRA TEMPLE
94,88 CARTAGENA
334,81 SANTA RITA
99,52 BALCONES
218,15 PATIECITOS
275,61 EGIPTO
129,67 GRAMALES
0,18 LOS LIMOS
395,46 SAN ISIDRO
23,34 LA VICTORIA
399,96 MIRAFLORES
7,25 EL VENADITO
145,21 CARRIZAL
180,53 CAMPO ALEGRE
456
rea Hectreas
Vereda
1571,80 MESA RICA

378,45 MATA LUCAICA
519,69 SAN FRANCISCO
25,33 LAS ABEJAS
207,62 MAICITOS
262,49 LAS PAILAS
102,92 LA TRINIDAD
408,19 GUASILES SUR
314,12 EL RETIRO
5,69 BELLA LUZ
11,96 LOS TRABAJOS
TOTAL: 618,90
Tabla 116 reas de veredas municipio El Carmen Territorios Agrcolas y agroalimentarios
457
rea Hectreas
Vereda
264,31 LAGUNETAS
651,93 ASTILLEROS
4,82 FILO DE PALO
260,86 MARIQUITA
98,63 LA ESPERANZA
181,22 EL CAJON
162,01 EL LORO
10,87 EL LORITO
22,45 EL CERRO
447,17 EL CAJON
0,06 CULEBRA
27,73 DELICIAS
18,62 CULEBRITAS ALTA
92,47 EL CAJON
305,07 CULEBRA
1,41 AGUACATILLO
458
rea Hectreas
Vereda
659,77 DELICIAS
9,63 CURALES
631,27 PAJITAS
19,35 SANTA INES
7,42 BOQUERN
2,87 MIL PESOS
167,71 FILO DE PALO
129,62 LA ESPERANZA
558,19 EL LORITO
884,64 CHAMBACU
92,72 EL CERRO
870,74 LAS AGUILAS
626,39 AGUACATILLO
647,19 VEGAS DE AGUILAR
672,96 LA TRINIDAD
163,05 PAJITAS
187,38 SANTA INES
459
rea Hectreas
Vereda

1037,56 BOQUERN
574,00 MIL PESOS
539,48 PLANADAS
454,99 EL COBRE
342,20 EL LORO
0,06 LAS AGUILAS
1102,70 LA TRINIDAD
745,88 CURALES
125,86 PAJITAS
1034,25 SANTA INES
880,29 MIL PESOS
1214,41 PLANADAS
TOTAL: 21.845.79 59
Tabla 117 reas de veredas municipio El Tarra Territorios Agrcolas y agroalimentarios
460
rea Hectreas
Vereda
378,44 BRASITOS
776,01 VILLA NUEVA
199,85 EL ESPEJO
458,31 MUNDO NUEVO
329,11 SANTA CLARA
111,26 MANZANARES
457,03 SANTA CRUZ
759,98 TARRA SUR
390,89 EL LLANO
232,49 BELLAVISTA
81,69 MOTILANDIA
2,27 DIVINO NINO
953,49 K-90
0,63 EL ESPEJO
305,44 MANZANARES
247,62 EL RECEPTOR
249,28 LAS TORRES
508,78 BELLAVISTA
461
rea Hectreas
Vereda
540,39 MOTILANDIA
370,78 EL PASO
441,13 PALMAS DE VINO
615,20 DIVINO NINO
174,25 EL ROSAL
219,37 K-90
315,69 LA CAMPANA
41,89 K-84
140,23 SAN CARLOS
13,97 LOS CEDROS
196,68 LOS BALSOS
182,03 MARAVILLAS
4,63 SAN CARLOS
242,79 BOCAS DE ORU
218,51 SAN ISIDRO
378,43 FILOGRINGO
10,69 ORU
0,77 LA ESPERANZA
0,12 PLAYA COTIZA
462
rea Hectreas
Vereda

Total: 11016,93
Tabla 118 reas de veredas municipio San Calixto Territorios Agrcolas y agroalimentarios
rea Hectreas
Vereda
56,59 LA PRIMAVERA
109,67 EL PERDIDO
173,21 LA FORTUNA
43,69 PLAYITAS
76,78 SAN JUAN
518,66 LA AZULITA
58,95 SALAZAR
328,61 LA ESPERANZA
191,13 AGUACHICA
29,34 LA UNION CARACOLITO
143,67 EL MESON
111,12 EL CARACOL
311,65 EL ORIENTE
622,86 ENCANTADOS
571,88 SAN ANTONIO
463
rea Hectreas
Vereda
831,18 BANDERAS
400,51 SAN GIL
134,04 PUENTE REAL
2,00 CARRIZAL
48,16 EL SALOBRITO
284,51 SINAI
2,89 MONTE VERDE
1,18 BANDERAS
0,68 SAN GIL
283,71 PUENTE REAL
644,28 CARRIZAL
Total: 5980,93
Tabla 119 reas de veredas municipio Teorama Territorios Agrcolas y agroalimentarios

rea Hectreas
Vereda
367,61
ESTRELLA BAJA
24,10
AIRES DEL CATATUMBO
365,38
ESTRELLA ALTA
0,18
177,46
LA TEJA
LOS ANGELES
464
rea Hectreas
Vereda
30,28
SAN PABLO
49,45
CAO SECO
475,89
VIJAGUAL
0,09
EL CAIMAN
0,39
EL DIVISO
183,50
PIEDRA DE MOLER
6,69
EL ESPEJO
3,74
PLATANAL
42,53
VEGA LARGA
83,40
EL SOCORRO
36,66
SANTA LUCIA
0,04
SANTA INES BAJA
2,55
EL ASERRIO
77,01
JURISDICCIONES
4,61
LA BATEA
0,13
QUINCE LETRAS
107,54
SANTO DOMINGO
0,33
ESCALAS
47,78
SAN JOSE
1,48
FILO GUAMO
465
rea Hectreas
Vereda
0,39
LA CRISTALINA
96,59
CAO SECO
248,33
MESONES
128,24
EL CAIMAN
159,55
EL DIVISO
16,39
EL TAGUAL
261,46
PIEDRA DE MOLER
592,91
LLANA BAJA
247,86
GURAPALES
14,03
LLANA ALTA
175,69
BEJUCO
845,69
EL ESPEJO
368,13
MATA DE TILO
483,32
PLATANAL
126,69
VEGA LARGA
81,62
EL SOCORRO
192,60
SANTA INES BAJA
233,54
SAN MIGUELITO
264,59
CATATUMBO
7,04
MARQUETALIA
466
rea Hectreas
Vereda
10,78
SAN JOSE DE LAS VEGAS
2,16
LA CECILIA
90,12
LA RUIDOSA
381,13
SANTA INES ALTA
124,47
EL ROSARIO
104,82
RIO SANTO
5,52
VILLA NUEVA
0,09
ESCALAS
408,96
FILO GUAMO
449,65
LA CRISTALINA
366,22
GUADUAS
63,48
SAN LUIS BEGUITAS
56,43
LA FRIA
300,76
LA TIRADERA
2,11
SAN JUANCITO
0,01
ESTRELLA BAJA
576,10
SAN FRANCISCO
603,34
VENTANAS
1357,34
LA TEJA
296,64
MESONES
467
rea Hectreas
Vereda
652,18
LA CEIBA
420,12
EL TAGUAL
8,67
LLANA BAJA
67,28
GURAPALES
401,22
LLANA ALTA
189,68
CATATUMBO
322,97
MARQUETALIA
22,35
SAN JOSE DE LAS VEGAS
9,34
BUENOS AIRES
62,02
EL DIAMANTE
485,04
LA RUIDOSA
41,49
SANTA INES ALTA
396,02
EL ROSARIO
169,67
SAN JACINTO
1,60
417,12
RIO SANTO
SAN JUAN DE DIOS
1,93
VILLA NUEVA
49,42
TRAVESIAS
5,61
PUENTE AZUL
65,29
QUINCE LETRAS
468
rea Hectreas
0,67
417,86
Vereda
SANTO DOMINGO
ESCALAS
4,71
LA MURALLA
1,65
SAN JOSE
70,66
GUADUAS
114,19
SAN LUIS BEGUITAS
294,89
LA FRIA
46,39
LA TIRADERA
243,81
SAN JUANCITO
0,02
MUNDO NUEVO
16817,42
Se podrn implementar las siguientes actividades:

4.5.5.2.1.
Cultivos permanentes intensivos (CPI) y Ganadera con pastoreo semi intensivo (PSI)
Este uso puede establecerse en tierras de relieve plano a ligeramente ondulado, con pendientes hasta del 12%
en algunos sectores existen limitaciones por presencia de piedras; profundidad superficial; baja fertilidad, erosin
ligera, requiere prcticas de fertilizacin, rotacin de potreros, pasturadas mejoradas, control fitosanitario, y riego
en zonas y en pocas con dficit de agua.
4.5.5.2.2.
Uso propuesto
PRINCIPAL: agricultura diversificada y pequea ganadera intensiva o con pastoreo semi intensivo.
COMPLEMENTARIO: reforestacin con fines conservacionistas (30% minimo), pastoreo controlado en verano,
cultivos de pastos, bosques y agroforestera, ecoturismo. Sistemas agroforestales y silvopastoriles.
RESTRINGIDO: ganadera extensiva y cultivos forestales con fines comerciales.
469
PROHIBIDO: tala y quema de bosques y desarrollo urbanstico no controlado, cultivos forestales con fines
comerciales, minera y caza con fines comerciales, especies forestales forneas
LOTIFICACIN: 1 UAF.
Manejo
Rotacin de cultivos, fertilizacin orgnica, control biolgico de plagas y de enfermedades, implementacin de
sistemas de riego, asistencia tcnica, divisin de potreros para evitar el sobre pastoreo. Manejos silvopastoriles
y agroforestales.
4.5.5.3. Zona 3. Territorios de Amortiguacin y Cierre de la Frontera Agrcola.
Esta zona est comprendida por aquellos territorios de exclusin bajo los criterios ambientales estn bajo las
categoras de altas restricciones para la produccin agrcola o pecuaria, y por tanto hacen parte de los procesos
de conservacin. A su vez se traslapan con sectores de exclusin que por su alta importancia ambiental no
podrn ser intervenidos productivamente. Sin embargo a este ltimo criterio conservacionista, y por ser un rea
habitada por los pueblos indgenas Bar y campesinos se toma con reas donde las relaciones interculturales
prevalecen y hacen parte del diario vivir.
Estos traslapes o superposiciones reflejan las configuraciones territoriales que los pueblo tanto indgenas como
campesinos han venido construyendo en esta zona y que se reconocen mutuamente como habitantes de la
zona.
Una vez se tenga en cuenta aquellas reas donde no podrn realizar usos y aprovechamientos agrcolas o
pecuarios se proponen estimular el uso agroforestal, bajo parmetros ambientales y de sostenibilidad,
implementando sistemas que incorporen y combinen los componentes agrcola- de subsistencia y forestal.
Las tierras con esta vocacin posen caractersticas biofsicas (clima, relieve, material parental, suelos y erosin)
que no permiten la utilizacin exclusiva de usos agrcolas o ganaderos. Estas tierras deben ser usadas con
arreglos o combinaciones donde se mezclan las actividades agrcolas de subsistencia y forestales, en arreglos
espaciales y temporales. Se pueden clasificar en arreglos, agrosilvcola y agrosforestal. Estas tierras comparten
las mismas caractersticas de las tierras usadas en los cultivos permanentes semintensivo, pero varan en la
inclinacin de la pendiente, que pude llegar hasta el 75%. Estas se localizan en categoras de suelo VII y VIII, y
principalmente en los sistemas de lomeros, tanto en clima seco como hmedo, mayoritariamente hacia reas
de los municipios Convencin, Teorama, San Calixto, tal como se muestra en la siguiente tabla.
470
Tabla 120 rea por municipios territorios amortiguamiento y cierre de la Frontera agrcola
Territorios de Amortiguacin y Cierre de la
Frontera Agrcola
El Carmen
9534,52
16,0
Convencin
1285,58
2,2
Teorama
16871,03
28,3
El Tarrra
31340,98
52,5
618,9
1,0
59651,01
100
San Calixto
Tabla 121 reas de veredas municipio Convencin Territorios de amortiguacin y cierre de la

Frontera Agrcola
rea Hectreas
Vereda
2,72 GAJO MAYOR
8,84 TRONQUEROS
58,74 SOLEDAD
5,94 CERRO GORDO
35,68 SANTA BARBARA
2,62 SANTA MARIA
30,88 CASA BLANCA
19,03 TIERRA TEMPLE
2,23 CARTAGENA
471
rea Hectreas
Vereda
50,91 GUAYABAL
7,46 AGUA BLANCA
7,63 BALCONES
27,83 PATIECITOS
10,96 GRAMALES
22,85 LOS LIMOS
19,73 SAN ISIDRO
15,04 MIRAFLORES
2,48 CARRIZAL
57,02 MESA RICA
11,33 MATA LUCAICA
3,45 SAN FRANCISCO
5,78 EL RETIRO
13,96 BELLA LUZ
8,33 PUEBLO NUEVO
0,94 SANTA MARIA
4,74 CASA BLANCA
472
rea Hectreas
Vereda
43,76 SANTA RITA
23,68 BALCONES
0,76 PATIECITOS
40,97 EGIPTO
8,22 SAN ISIDRO
42,09 LA VICTORIA
5,87 MIRAFLORES
22,86 EL VENADITO
5,45 CARRIZAL
37,64 CAMPO ALEGRE
66,96 MESA RICA
11,04 MATA LUCAICA
48,47 SAN FRANCISCO
56,64 LAS ABEJAS
6,74 MAICITOS
19,14 LAS PALMAS
21,55 LAS PAILAS
40,72 LA TRINIDAD
473
rea Hectreas
Vereda
41,03 GUASILES SUR
6,31 PUEBLO NUEVO
20,49 LOS TRABAJOS
0,14 CAMPO ALEGRE
0,84 PUEBLO NUEVO
Total: 1285,58
Tabla 122 reas de veredas municipio El Carmen Territorios de amortiguacin y cierre de la

Frontera Agrcola
rea Hectreas
Vereda
24,49 LAGUNETAS
63,18 ASTILLEROS
6,43 FILO DE PALO
52,71 MARIQUITA
143,73 LA ESPERANZA
39,33 EL LORITO
474
rea Hectreas
Vereda
66,04 CHAMBACU
67,67 EL CAJON
1,46 CULEBRA
52,40 EL LORO
34,04 EL CERRO
120,52 EL CAJON
68,44 LAS AGUILAS
32,25 CULEBRA
53,42 AGUACATILLO
203,24 LA TRINIDAD
172,43 DELICIAS
64,90 CURALES
252,38 PAJITAS
91,98 SANTA INES
475
rea Hectreas
Vereda
35,02 BOQUERN
477,53 MIL PESOS
9,95 PLANADAS
17,78 EL COBRE
98,98 PLANADAS
90,93 SANTA INES
205,79 BOQUERN
411,34 PLANADAS
2101,17 LA CRISTALINA
1005,79 VEGAS DEL NORTE
TOTAL: 9534,52
Tabla 123 reas de veredas municipio El Tarra Territorios de amortiguacin y cierre de la

Frontera Agrcola
476
rea Hectreas
Vereda
1,78 BRASITOS
65,61 VILLA NUEVA
19,23 EL ESPEJO
44,94 MUNDO NUEVO
32,35 SANTA CLARA
53,73 MANZANARES
2,48 SANTA CRUZ
2,66 TARRA SUR
0,05 EL RECEPTOR
69,22 EL LLANO
18,41 LAS TORRES
86,15 BELLAVISTA
56,41 MOTILANDIA
23,75 PALMAS DE VINO
57,00 DIVINO NINO
1,86 EL ROSAL
17,78 K-90
8,02 LA CAMPANA
17,94 LOS BALSOS
477
rea Hectreas
Vereda
13,99 MARAVILLAS
42,66 LA FRIA
19,39 BOCAS DE ORU
1,71 FILOGRINGO
152,23 BRASITOS
33,85 VILLA NUEVA
64,55 SANTA CLARA
17,58 SANTA CRUZ
222,33 TARRA SUR
28,75 EL RECEPTOR
81,33 EL LLANO
8,51 LAS TORRES
34,69 MOTILANDIA
52,39 EL PASO
7,36 PALMAS DE VINO
47,63 DIVINO NINO
58,54 EL ROSAL
255,48 K-90
478
rea Hectreas
Vereda
168,43 BELLO HORIZONTE
70,86 LA CAMPANA
1343,76 K-84
399,37 SAN CARLOS
777,66 SAN ISIDRO EL PASO
414,56 LOS CEDROS
751,66 SANTA FE
721,98 EL SALADO
923,14 BUENOS AIRES
1602,93 EL PORVENIR
636,66 LA TORCOROMA
274,38 LA ESMERALDA
90,23 BOCAS DE ORU
864,63 PUERTO CATATUMBO
1326,78 VEGAS DEL CATATUMBO
1162,41 CORRAL DE PIEDRA
1285,03 LA PAZ
1409,83 LA UNION ALTA
524,78 LA GORGONA
479
rea Hectreas
Vereda
853,00 ISLA DEL CEDRO
702,05 LOS BALSOS
3,49 MARAVILLAS
768,30 MARTILLO ALTO
2002,73 MARTILLO BAJO
253,36 EL CAAGUATE
791,89 EL MIRADOR
463,99 LA FRIA
367,32 SAN ISIDRO
1440,84 K-77
290,88 FILOGRINGO
1,73 ORU
466,30 LA ESPERANZA
443,33 EL DIVISO
2015,66 SAN MARTIN
1070,04 PLAYA COTIZA
109,59 LOS ROBLES
173,02 BRISAS DEL CATATUMBO
68,23 SANTA CLARA
480
rea Hectreas
Vereda
68,68 LA ESPERANZA
27,82 PLAYA COTIZA
101,92 EL DIVISO
TOTAL: 31340,98
Tabla 124 reas de veredas municipio San Calixto Territorios de amortiguacin y cierre de la
Frontera Agrcola
rea Hectreas
Vereda
4,24 LA PRIMAVERA
1,40 EL PERDIDO
2,09 PLAYITAS
1,27 SALAZAR
19,49 LA ESPERANZA
27,83 AGUACHICA
0,06 LA UNION CARACOLITO
8,78 EL MESON
4,41 EL CARACOL
0,06 EL ORIENTE
42,99 ENCANTADOS
3,34 BANDERAS
9,06 SAN GIL
23,11 PUENTE REAL
481
rea Hectreas
Vereda
4,40 EL SALOBRITO
12,83 SINAI
1,13 MONTE VERDE
17,92 LA PRIMAVERA
8,39 EL PERDIDO
40,19 LA FORTUNA
14,35 PLAYITAS
27,66 SAN JUAN
29,68 LA AZULITA
30,80 EL ORIENTE
83,03 ENCANTADOS
30,50 SAN ANTONIO
64,52 BANDERAS
37,67 SAN GIL
20,04 PUENTE REAL
45,39 CARRIZAL
1,08 SINAI
1,18 MONTE VERDE
TOTAL: 618,90
482
Tabla 125 reas de veredas municipio Teorama Territorios de amortiguacin y cierre de la

Frontera Agrcola
rea Hectreas
Vereda
33,58 ESTRELLA BAJA
0,01 VENTANAS
1,85 ESTRELLA ALTA
10,82 LLANA ALTA
27,04 PLATANAL
1,65 VEGA LARGA
2,86 JURISDICCIONES
3,52 SAN JUAN DE DIOS
0,03 LA CEIBA
0,22 GURAPALES
0,78 GUADUAS
5,64 LA FRIA
1,04 ESTRELLA BAJA
32,00 SAN FRANCISCO
17,09 VENTANAS
12,50 AIRES DEL CATATUMBO
35,59 ESTRELLA ALTA
108,88 LA TEJA
483
rea Hectreas
Vereda
24,02 LOS ANGELES
21,71 SAN PABLO
44,31 CAO SECO
6,58 VIJAGUAL
40,91 MESONES
31,27 EL CAIMAN
46,69 LA CEIBA
24,61 EL DIVISO
52,04 EL TAGUAL
54,25 LLANA BAJA
29,40 GURAPALES
18,71 LLANA ALTA
26,00 BEJUCO
124,64 EL ESPEJO
49,15 MATA DE TILO
37,36 PLATANAL
50,07 VEGA LARGA
16,76 EL SOCORRO
54,66 SANTA INES BAJA
484
rea Hectreas
Vereda
40,66 SAN MIGUELITO
94,66 CATATUMBO
559,81 MARQUETALIA
993,60 SAN JOSE DE LAS VEGAS
27,47 EL ASERRIO
26,85 LA CECILIA
1391,84 BUENOS AIRES
1135,13 VEGAS DEL ORIENTE
114,22 LA RUIDOSA
50,19 SANTA INES ALTA
77,60 EL ROSARIO
3117,03 SAN JACINTO
56,80 RIO SANTO
2150,19 DIFERENDO LIMITROFE
17,08 LA BATEA
20,01 SAN JUAN DE DIOS
5,79 VILLA NUEVA
5243,25 MUNDO NUEVO
4,21 TRAVESIAS
0,67 PUENTE AZUL
485
rea Hectreas
Vereda
5,00 QUINCE LETRAS
14,00 SANTO DOMINGO
66,82 ESCALAS
2,03 LA MURALLA
8,41 SAN JOSE
24,93 FILO GUAMO
84,77 LA CRISTALINA
36,16 GUADUAS
30,76 SAN LUIS BEGUITAS
25,08 LA FRIA
37,64 LA TIRADERA
288,66 SAN JUANCITO
TOTAL: 16871,03
Los dos sistemas posibles recomendados son: agro silvcola y agroforestal.

Objetivos: Propiciar y estimular los usos sostenibles de la biodiversidad, el uso agrosilvcola (AGS) y
uso agroforestal (AFT) bajo parmetros ambientales y de sostenibilidad, complementando los
componentes agrcola de subsistencia y forestal.
Aprovechar reas de las clases de suelo V, VI, VII y VIII, en asocio de los componente agrcola y
forestal, en las zona identificada en el mapa de usos propuestos, con recursos del plan de
desarrollo alternativo de la zona de reserva campesina y en asocio con la autoridad ambiental.
486
Establecer unas reas de este uso en las clases de suelo V, VI, VII y VIII, con arreglos de los
componentes agrcola de subsistencia y forestal, en las zonas de los municipios sealadas en el
mapa de usos propuestos y las tablas por veredas y municipios que se presenta.
Mejoramiento, enriquecimiento de las reas en las clases VII y VIII con bosques naturales
localizados en la zona, con recursos del Plan de desarrollo alternativo; y a la utilizacin de los
bosques como sumideros de carbono (captura de CO2) y beneficios por pagos de servicios
ambientales (PSA), en asocio con la Autoridad ambiental.
Las zonas de amortiguacin hacen referencia a reas adyacentes o inmediatas a los lmites de las
reas naturales protegidas que conforman espacios de transicin entre las zonas protegidas y el
entorno. As, su establecimiento ayuda a minimizar los impactos generados por la actividad humana
desarrollada en los territorios inmediatos a estas reas protegidas.
Se enfatiza la recomendacin que sobre esta zona se implementen sistemas de produccin
agroforestal, asociados a una serie de sistemas y tecnologas de uso de la tierra donde se combinan
rboles con cultivos agrcolas. Una de las caractersticas es que los cultivos forestales establecidos no
podrn tener fines comerciales, sino para la conservacin y o recuperacin y aprovechamiento
domstico.
4.5.5.3.1.
Uso propuesto
PRINCIPAL: usos sostenibles de la biodiversidad, agrosilvcola (AGS) y agroforestal (AFT);

proteccin de zonas contiguas a la cuerpos de agua y reas de exclusin ambiental.
COMPLEMENTARIO: turismo ecolgico.
RESTRINGIDO: pastoreo extensivo; y ecoturismo.
PROHIBIDO: desarrollo urbano, tala, quema y caza, ganadera extensiva, minera y cultivos
forestales con fines comerciales, especies forestales forneas.
LOTIFICACIN: 1 UAF.
Manejo
Proteccin de recursos hidrobiolgicos, monitoreo ambiental, restauracin ambiental, conservacin
estricta y fomentos de criaderos; sistemas agroforestales y agrosilvcolas.
487
4.5.5.4. Zona 4. Territorios Pisccolas.

Propiciar y estimular la actividad pesquera bajo parmetros ambientales y de sostenibilidad del
recurso agua y pesca, en las riveras del rio Catatumbo y rio Tarra y en menor medida en quebradas
con disponibilidad de agua durante la temporada seca del ao.
Tabla 126. rea por municipios Territorios Pisccolas
Municipio
Hectreas
REA %
Teorama
2410,97
24,6
El Tarrra
7087,92
72,3
San Calixto
307,34
3,1
TOTAL
9806,23
100,0
Los recursos hidrobiolgicos representan hoy muy poco en la economa de la subregin, pero de gran
importancia en la nutricin y aporte de protena en la dieta de la poblacin rural. Estos recursos,
conjuntamente con el agua, deben ser considerados como ejes estructurante del ordenamiento territorial.
Objetivos: Propiciar y estimular el uso de la piscicultura, bajo parmetros ambientales y de
sostenibilidad con restricciones en especies, pocas y tamaos.
1. Reglamentacin propia relacionado con los usos de materiales y vertimientos de contaminantes a
corrientes de agua que afectan el recurso pesquero.
2. Ordenamiento de las cuencas hidrogrficas, en trminos de regulacin de los usos del agua, formas
de aprovechamiento y control de la pesca artesanal.
Promover el aprovechamiento de cuerpos de agua existentes en la regin para el establecimiento
de sistemas productivos de cra y produccin de peces.
488
Tabla 127 Tabla matriz cruce de resultados ambientales, productivos, socioeconmicos y catastrales
Zonificacin
Ambiental
Definicin
Zonas de
exclusin
Estas reas
corresponden a
zonas donde
prevalece la
conservacin de los
ecosistemas,
teniendo en cuenta
su alta sensibilidad
y los servicios
ecosistmicos que
estos brindan. Es
as como se
priorizan las rondas
hdricas, relictos de
bosques nativos
cuya capacidad de
carga del suelo solo
permite la
proteccin forestal.
Zonificacin
Productiva
Definicin
Consideraciones
Socioeconmicas
Consideraciones catastrales y de
tenencia
Zonas de
exclusin
Esta zona tiene

como uso
recomendado la
conservacin de
las coberturas
boscosas
existentes, por
tanto, los usos
agropecuarios
debern
someterse a
estudios de
adaptabilidad para
evitar
transformaciones
mayores de estos
ecosistemas.
Estas zonas con usos restringidos del

suelo y los recursos naturales se
ubican de forma mayoritaria en el
municipio de El Tarra con un total de
11855, 92 has lo que corresponde al
28,87% de total municipal. La
densidad poblacional es de 15.84 y la
poblacin total proyectada a 2012 es
de 10881, de la cuales 6590 estn en
la zona rural. Es una de las zonas
con ms alto ndice de
desplazamiento con un total de
13.436 personas expulsadas desde
1987 al 2012, el pico ms alto es el
primera parte de la dcada de los
2000.
El Tarra es uno de los municipios con

menor nmero de adjudicaciones de
tierras. Entre 1990 y el 2000 se adjudicaron
12 predios. Importante anotar que coincide
con periodos de alto desplazamiento
forzado de los habitantes rurales. El ndice
de dinmica predial es de -3,19 que indica
una alta posibilidad de relacin mercado de
tierras, los procesos de mutacin como
englobes catastrales o incluso
concentracin de la propiedad rural. En
resultado del estudio de tenencia indica
que esta zona coincide con presencia de
tierras baldas (23 predios) sobre las cuales
existe algn tipo de ocupacin campesina.
489
Esta zona se localiza sobre todo en

los municipios de El Tarra y
Teorama. Con un 52.5 de El Tarra y
28,3 de Teorama . La densidad
poblacional en El Tara es de 15.84 y
En estas superficies
la poblacin total proyectada a 2012
el territorio
es de 10881, de la cuales 6590 estn
contempla las
en la zona rural. Es una de las zonas
zonas que si bien
se encuentran con
altos procesos de
13.436 personas expulsadas desde
reas para la
afectacin por la
1987 al 2012, el pico ms alto es el
implementacin de
accin antrpica,
sistemas de
pertenecen a zonas
2000. En Teorama la poblacin total
produccin
de proteccin
es de 20.216 personas, siendo el
agroforestal,
Zonas de
ambiental como lo
Territorios de
municipio mas poblado dentro del
asociados a una
produccin
es el caso de la
amortiguacin y
polgono de sustraccin. 17.672
serie de sistemas
con altas
zona de
cierre de la
personas viven en la zona rural y la
y tecnologas de
restricciones amortiguacin del frontera agrcola
densidad poblacional es de 23.73%.
uso de la tierra
PNN Bar. Por lo
En materia de desplazamiento
donde se
cual, all se
forzado, Teorma present un total de
combinan rboles
pretende generar
10586 persona expulsadas 1987 a
con cultivos
programas que
2012, teniendo el ao 2002 como
agrcolas
permitan una
pico de expulsin.
reconversin a
En el trabajo de campo se
sistemas
caracterizaron 11 veredas del
productivos de
municipio de El Tarra que se
menor afectacin al
sobreponen parcialmente con los
ambiente.
territorios de amortiguacin y cierre
de la frontera agrcola. Importante
sealar que hay cuatro grandes
cabeceras corregimentales en el rea
de influencia: San Pablo, El Aserro,
La Cecilia y Llanos de Bolvar,
El municipio de Teorama tiene un total de

863 adjudicaciones, la mayora de ellas de
1959 a 1995. El ao con mayor numero
de adjudicaciones de 1974 y 1980 con un
total de 360 adjudicaciones en ese periodo.
El ndice de dinmica predial es de 15.12 lo
que indica un aumento significativo de
predios que puede tener explicacin en el
nmero de retornos a la regin dado que
para el 2012 la tasa de desplazamiento
haba disminuido en todos los municipios
de la zona de estudio, lo que promueve las
parcelaciones y la redistribucin de la tierra
en el municipio de Teorama.
El Tarra es uno de los municipios con
menor nmero de adjudicaciones de
tierras. Entre 1990 y el 2000 se adjudicaron
12 predios. Importante anotar que coincide
con periodos de alto desplazamiento
forzado de los habitantes rurales. El ndice
de dinmica predial es de -3,19 que indica
una alta posibilidad de relacin mercado de
tierras, los procesos de mutacin como
englobes catastrales o incluso
concentracin de la propiedad rural. En
resultado del estudio de tenencia indica
que esta zona coincide con presencia de
tierras baldas (23 predios) sobre las cuales
existe algn tipo de ocupacin campesina.
490
teniendo en promedio 50 casas por

centro poblado. La propuesta de
ordenamiento debe tener en cuenta
esta situacin de alto poblamiento y
redes de mercado toda vez que el
cierre de la frontera agrcola implica
definir alternativas de reconversin
de sistemas productivos. Dado que
esta zona hace parte de la franja de
amortiguacin del PNN Catatumbo
Bar y de los resguardos del pueblo
Motiln Bar se deben tener en
cuenta los acuerdos de la Mesa
Intercultural y la propuesta de formas
manejo intercultural.
491
De esta
clasificacin se
contemplan zonas
con la capacidad de
soportar las
actividades
agrcolas
intensivas.
Zonas de
Corresponden a
produccin
reas donde se
sin
pueden desarrollar
restricciones
actividades no
o con bajas
intensivas, debido a
restricciones
que las
restricciones por
pendiente y
susceptibilidad a
fenmenos de
erosin son
bastante
considerables.
Territorios
Agrodiversos
Los territorios agrodiversos estn

localizados mayoritariamente en la
franja occidental del polgono de
reas destinadas
sustraccin. En el municipio de El
para usos
Carmen est superposicin es de
Agropecuario
9336,8 has. La poblacin proyectada
Intensivo y semi para el 2012 es de 14.675 personas
intensivo: reas
de las cuales 12.239 son habitantes
de sistemas
rurales, la densidad de poblacin es
productivos
de 8.70%. En el trabajo de campo 22
agroalimentarios
veredas de las cuales 7 se
de economa
sobreponen con los territorios
campesina bajo
agrodiversos. Una caracterstica de
las modalidades esta zona es el poblamiento disperso
de Cultivos
(no hay caseros en ninguna de las
transitorios
veredas), no obstante, cuentan con
intensivos y semi procesos organizativos importantes
intensivos;
en el marco de las juntas de accin
permanentes
comunal. De acuerdo a la encuesta
intensivos y semi
veredal hay un promedio de 28
intensivos
predios por vereda. Las tasas mas
altas de expulsin de poblacin por el
conflicto armado se concentran entre
el 2001 y 2008.
Las adjudicaciones de tierras en el

municipio del El Carmen fueron entre 1974
y 1995 con un total de 217 adjudicaciones
de un total de 246 hasta el ao 2000. De
acuerdo al ndice de dinmica predial, este
municipio evidencia una disminucin en el
nmero de propiedades (-5,32)que
probablemente sea producto del mercado
de tierras manifiesto en procesos de
mutacin como englobes catastrales o
incluso concentracin de la propiedad rural.
492
La zona ms amplia de la propuesta

de ordenamiento productivo son los
territorios Agrcolas y
Agroalimentarios que tienen un total
70382,91 has. Siendo el municipio
con mayor superposicin El Carmen
(21845 has) seguido de Teorama
(16817,42), Convencin (14721,84),
El Tarra (11016,93) y San Calixto
(5980, 93) en el ltimo lugar. El
Estas reas
Carmen tiene una poblacin total de
contemplan la
14675 personas de las cuales 12339
principal opcin de
viven en zona rural, la densidad de
ordenamiento del
reas para
poblacin es de 8.70%. En cuanto al
territorio, ya que
establecimiento de desplazamiento forzado, son 5723
Zonas de
indica la capacidad
Cultivos
personas entre 1987 y el 2003, con
produccin
del terreno para
Territorios
permanentes
un pico importante entre el 2001 y el
con
soportar una
Agrcolas y
intensivos y
2002. En campo se caracterizaron un
moderadas
frecuencia mayor Agroalimentarios
Ganadera con
total de 22 veredas de las cuales 15
restricciones
de
pastoreo semi
coinciden total o parcialmente con
aprovechamiento
intensivo
esta categora de ordenamiento.
del suelo, sin
Todas las veredas encuestadas
desconocer el
cuentan con juntas de accin
carcter forestal del
comunal activa con un promedio de
territorio.
35 afiliados por veredas, de stas
veredas todas identificaron bosques
protegidos en su jurisdiccin, lo que
significa un soporte ecolgico a las
actividades agrcolas y pecuarias que
existen y se proponen.
En Teorama la poblacin total es de
20.216 personas, siendo el municipio
mas poblado dentro del polgono de
sustraccin. 17.672 personas viven
Las adjudicaciones de tierras en el

municipio de El Carmen fueron entre 1974
y 1995 con un total de 217 adjudicaciones
de un total de 246 hasta el ao 2000. De
acuerdo al ndice de dinmica predial, este
municipio evidencia una disminucin en el
nmero de propiedades (-5,32)que
probablemente sea producto del mercado
de tierras manifiesto en procesos de
mutacin como englobes catastrales o
incluso concentracin de la propiedad rural.
El municipio de Teorama tiene un total de
863 adjudicaciones, la mayora de ellas de
1959 a 1995. El ao con mayor nmero
de adjudicaciones de 1974 y 1980 con un
total de 360 adjudicaciones en ese periodo.
El ndice de dinmica predial es de 15.12 lo
que indica un aumento significativo de
predios que puede tener explicacin en el
nmero de retornos a la regin dado que
para el 2012 la tasa de desplazamiento
haba disminuido en todos los municipios
de la zona de estudio, lo que promueve las
parcelaciones y la redistribucin de la tierra
en el municipio de Teorama. En
Convencin hay un total de 584
adjudicaciones de tierras entre 1907 y
2013, la dcada de los 80 fue la de mayor
adjudicacin con un total de 245. El ndice
de dinmica predial es de 3.66% que
presenta un leve crecimiento pues segn el
EOT municipal del 2003 se reportaban
1200 predios distribuidos en las veredas
que se superponen con las zonas de
493
en la zona rural y la densidad

estudio. Esta cifra disminuy un 15% en el
poblacional es de 23.73% siendo una ao 2006 coincidiendo con el periodo en el
de las ms altas de la regin de
que se da una incursin paramilitar en este
estudio junto a San Calixto . En
municipio.
materia de desplazamiento forzado,
Teorma present un total de 10586
persona expulsadas 1987 a 2012,
teniendo el ao 2002 como pico de
expulsin. Este municipio se
caracteriza por una importante
organizacin social debido al
fortalecimiento en las cabeceras
municipales; cuenta con
organizaciones productivas como
Asoculfrute, Renacer Campesino.
Convencin tiene un total de 14393
personas proyectadas a 2012. de las
cuales 8963 viven en la zona rural,
tiene una densidad de poblacin de
15.87% . El trabajo de campo se
caracterizaron 31 veredas que se
superponen parcialmente con el rea
analizada, todas cuentan con juntas
de accin comunal activas y
representativos miembros de
Ascamcat y Cisca
494
Franja de 500 metros cada lado de

los cauces de los ros Catatumbo y
Tarra ubicada despus de la zona
de proteccin de la ronda hdrica
(100 metros en el caso de drenajes
doble y 30 metros para drenajes
sencillos). Esta franja pisccola se
ubic sobre todas las coberturas
excepto las zonas de exclusin.
Territorios
pisccolas
Propiciar y
estimular la
actividad
pesquera bajo
parmetros
ambientales y de
sostenibilidad del
recurso agua y
pesca, en las
riveras del rio
Catatumbo y rio
Tarra y en menor
medida en
quebradas con
disponibilidad de
agua durante la
temporada seca
del ao.
El rea total de esta zona es de

9806,23 has. Como se puede ver en
el mapa, se localizaban 500 metros
en la ronda hdrica de los ros Tarra y
Catatumbo. Esta franja se localiza
principalmente en los municipios de
El Tarra 7087, 92 has y en Teorama
2510,97 has. La densidad
poblacional en El Tara es de 15.84 y
la poblacin total proyectada a 2012
es de 10881, de la cuales 6590 estn Las rondas de los cuerpos de agua son
en la zona rural. Es una de las zonas
inadjudicables con criterios de
conservacin, aun as existen algunas
personas que usan estos cuerpos de agua
13.436 personas expulsadas desde por sus servicios ecosistmicos de pesca y
1987 al 2012, el pico ms alto es el captacin, no obstante se trata de ros con
altos niveles de contaminacin de
2000. En Teorama la poblacin total
hidrocarburos y sedimentos.
es de 20.216 personas, siendo el
municipio mas poblado dentro del
polgono de sustraccin. 17.672
personas viven en la zona rural y la
densidad poblacional es de 23.73%.
En materia de desplazamiento
forzado, Teorma present un total de
10586 persona expulsadas 1987 a
2012, teniendo el ao 2002 como
pico de expulsin.
495
4.5.6. COMPONENTES MINIMOS PARA LA GESTION DEL DESARROLLO RURAL

TERRITORIAL
Para la materializacin y puesta en funcionamiento sobre los usos recomendados de la zonificacin productiva
que se ha plateado se hace necesario articular dichos usos con la priorizacin de proyectos que contempla en
plan de desarrollo alternativo de la zona de reserva campesina del Catatumbo para la reconstruccin y
permanencia de la economa campesina; el cual en su componente productivo prioriza sistemas de produccin
tanto agrcolas como pecuarios que si se tienen en cuenta la zonificacin productiva, stos sistemas de
produccin pueden establecerse armnicamente con dicha zonificacin productiva, ambiental y social que se
ha establecido.
En este sentido se retomaran por un lado los proyectos priorizados en el plan de desarrollo alternativo de la
ZRCC y se presentaran esquemticamente de acuerdo a las zonificacin productiva; adicionalmente se
presentaran las pautas para los procesos de comercializacin y generacin de cadenas productivas necesarias
para la vinculacin al mercado con garantas mnimas al pequeo productor; y finalmente se platean unas
estrategias de productividad ligadas a la investigacin, innovacin tecnolgica y transferencia de tecnologas
que son aspectos necesarios para la gestin productiva del territorio con la incorporacin de actividades rurales
no agropecuarias como una alternativa promisoria para la regin.
Tabla 128 Zonificacin de proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Alternativo ZRCC
PROGRAMA
2.1. Desarrollo
Agrcola.
PROYECTO
OBJETIVOS
ZONIFICACIN
2.1.1 Cultivo de cacao.
Impulsar el modelo de produccin agrcola que garantice

rentabilidad y competitividad en la produccin campesina.
Territorios de Amortiguacin
y Cierre de la Frontera
Agrcola
2.1.2. Frutales y Ctricos.

Territorios Agrobiodiversos y
agroalimentarios
2.1.3. Cultivo de caa de

azcar y caa panelera

agroalimentarios
2.1.4. Cultivo de Caf.

Territorios de Amortiguacin
y Cierre de la Frontera
Agrcola
2.1.5. Fomento cultivos de

Yuca y pltano.
Impulsar el modelo de produccin agrcola basada en los

principios del derecho a la alimentacin, que garantice la
soberana agroalimentaria y las condiciones de vida dignas para
la poblacin.
agroalimentarios
496
PROGRAMA
2.2. Desarrollo
Pecuario
2.3. Desarrollo
Industrial.
PROYECTO
OBJETIVOS
ZONIFICACIN
2.1.6. Granjas campesinas

cultivos pan coger, aguacate,
hortalizas, verduras.
Impulsar el modelo de produccin agrcola basada en los

principios del derecho a la alimentacin que garantice la
soberana agroalimentaria y las condiciones de vida dignas para
la poblacin.
2.2.1. Ganadera Bovina

doble propsito.
Impulsar el desarrollo de la economa campesina por medio de

la ganadera de doble propsito. Convertir al Catatumbo en una
regin productora y abastecedora de carne, leche y derivados
de alta calidad.
Territorios agrcolas
agroalimentarios
2.2.2. Sistema de produccin

de Bfalos.

la cra de bfalos como complemento a la ganadera bovina.
Territorios agrcolas
agroalimentarios
2.2.3. Especies Menores.
Impulsar el modelo de produccin familiar que garantice la

soberana alimentaria de cada familia del Catatumbo.
agroalimentarios
2.2.5. Produccin. Avcola.

la avicultura. Convertir al Catatumbo en una regin productora
y abastecedora de huevos y carne de pollo y sus derivados de
alta calidad.
agroalimentarios
2.2.6. Proyecto Piscicultura

Campesina.

la Piscicultura. Convertir al Catatumbo en una regin productora
y abastecedora de pescado y sus derivados de alta calidad.
2.3.1. Planta de
procesamiento de carnes.
Crear un frigorfico que rena todas las especificaciones y

requisitos de sanidad exigidos para el sacrificio, faneado y
procesamiento de productos.
2.3.2. Planta de
procesamiento de harinas.
Impulsar la intensificacin de la produccin de estos cultivos a

travs de la implementacin de tecnologas que preserven el
medio ambiente, reduzcan los costos de produccin y mejoren
la calidad de los productos.
2.3.3. Creacin de Mercados

Campesinos.
Desarrollar Mercados Campesinos, para lo cual se dise un

protocolo de comercializacin, el cual incluye dentro de s una
serie de pasos, que para esta propuesta llamaremos Estadios;
reas centros poblados
4.5.7. Comercializacin y Cadenas Productivas

Estas reas, en parte, promovern la reactivacin econmica y ofrecern los productos para la
seguridad alimentaria con la participacin y ejecucin del Plan de desarrollo alternativo de la zona de
reserva campesina.
497
Objetivos: Asegurar la alimentacin de las poblaciones campesinas con sistemas de produccin en

cadenas productivas agrcolas y pecuarias y estimular el buen uso de los suelos para impulsar el
desarrollo econmico, social y ambiental de la zonificacin ambiental identificada.
1. Implementacin de proyectos con enfoque de cadenas productivas, en los renglones agrcolas y
frutales como: arroz, maz, pltano, yuca, caa panelera, hortalizas, aguacate, frutales.
2. Implementacin de proyectos con enfoque de cadenas productivas, en los renglones pecuarios
como: lcteos, carne bovina, porcina y avcola
3. Implementacin de proyectos con enfoque de cadenas productivas, en los renglones de la pesca
como: acucolas y pisccola.
4. Implementacin de proyectos con enfoque de cadenas productivas, en los renglones forestal y
frutal: Caf y cacao.
4.5.8. Estrategias para la productividad
4.5.8.1. Investigacin, innovacin y transferencia de tecnologa
Esta estrategia apunta al mejoramiento de la competitividad, productividad y rentabilidad de la
produccin familiar campesina mediante reformas al sistema productivo, mejoras en los procesos,
paquetes tecnolgicos y productos, para satisfacer demandas del mercado interno y externo.
4.5.8.2. Lneas de accin
Estimular y promover una cultura cientfica y tecnolgica dinmica, enfocada al fortalecimiento
del sector campesino como el actor esencial de la produccin y generacin de riquezas.
Creacin de un centro de desarrollo tecnolgico para la investigacin, capacitacin y fomento de
tecnologas en buenas prcticas agropecuarias.
Centros de investigacin y desarrollo tecnolgico en alimentos y transformacin de productos.
Centros de acopio, plantas de secado.
Biotecnologa para la produccin de abonos orgnicos, semillas tradicionales, pastos, forrajes y
raciones para animales con fuentes locales.
498
4.5.9.
Extensin y capacitacin agropecuaria
Esta estrategia apunta al rescate de la productividad, los rendimientos y la produccin de los

renglones agropecuarios promisorios de la subregin, mediante la difusin, extensin y actualizacin
tecnolgica, para resolver problemas en produccin, cosecha y comercializacin.
4.5.9.1. Lneas de accin.
Estimular y promover una cultura dinmica, enfocada al fortalecimiento de la economa
campesina.
Extensin y capacitacin agronmica masiva sobre los cultivos promisorios.
Extensin y capacitacin agronmica sobre paquetes tecnolgicos.
Modificacin de currculos en carreras agropecuarias y ciencias de la tierra.
Parque o zona agroindustrial en zonas estratgicas de la subregin
Talleres y laboratorios modelo para las escuelas y colegios de la subregin.
4.5.10. Actividades rurales no agropecuarias.
Estas propuestas de ordenamiento productivo van orientadas a lograr fuentes de empleo
complementarias e ingresos alternativos al sector agropecuario y rural.
Objetivos: Orientar, identificar zonas y fortalecer los equipamientos para el desarrollo del turismo
ecolgico y paisajstico, con las siguientes actividades:
1. Plan para el desarrollo eco turstico.
2. Campaas de divulgacin de las potencialidades paisajsticas de la regin,
3. Construir y mejorar los equipamientos culturales, deportivos y miradores del paisaje
geomorfolgico y de los mejores sitios que determine el plan.
4. Elaborar atlas regional, resaltando los elementos y caractersticas de atraccin turstica, en asocio
con la Autoridad ambiental.
4.5.11. Zonificacin ambiental y productiva

La siguiente tabla muestra un cruce entre la zonificacin ambiental y la productiva. Aqu hay una
aproximacin desde los municipios y las veredas.
499
Tabla 129. Cruce Zonificacin productiva y zonificacin ambiental por municipio. El Tarra
Grupo 1
Veredas
BRASITOS
EL LLANO
EL SALOBRITO VILLA NUEVA
Zona de exclusin
84.78
261.04
130.18
115.48
154.01
206.06
4.41
105.62
159.35
30.03
35.55
Zona de produccin con moderadas restricciones 378.44
392.78
0.05
48.16
788.32
Municipio El Tarra
Grupo 2
Veredas
EL SALADO
Zona de exclusin
1287.93
K-84
K-90
404.68
802.97
1670.91
448.37
183.63
41.88
1173.11
Grupo 3
Veredas
BELLAVISTA
EL PASO
SAN CARLOS
SAN ISIDRO
0.88
95.85
376.19
Zona de exclusin
184.6
86.15
76.98
419.62
4.58
2.57
11.81
498.75
247.73
609.35
Grupo 4
Zona de exclusin
Veredas
FILOGRINGO
K-77
LA FRIA
81.05
377.09
906.1
SAN ISIDRO EL PASO

105.79
500
515.74
2.45
1839.78
548.52
882.72
135.16
349.8
Grupo 5
Veredas
BOCAS DE ORU
BRASITOS
Zona de exclusin
BRISAS DEL
CATATUMBO
84.78
40.9
314

365.84
FILO DE LA VIRGEN
785.97
346.34
ISLA DEL
CEDRO
LA
CAMPANA
90.66
177.7
975.22
216.68
58.51
154.01
173.02
1255.42
159.35
13.53
378.44
17.9
396.1
Veredas
Zona de exclusin
LA ESMERALDA
LA FRIA
LA PAZ
MARTILLO MARTILLO SAN

SANTA VEGAS DEL
ALTO
BAJO
CARLOS FE
CATATUMBO
LA UNION ALTA
18.73
906.1
302.92
130.6
664
60.52
0.88
4.72
166.26
560.11
548.52
1510.3
1409.83
768
2293.9
419.62
838.92
1607.69
11.81

135.16
349.8
247.73
501
Tabla 130. Cruce Zonificacin productiva y zonificacin ambiental por municipio. San Calixto
Grupo 1
Veredas
Municipio San Calixto
ENCANTADOS LA AZULITA
Zona de exclusin
LA FORTUNA
131.7
PLAYITAS SAN ANTONIO
SINAI
14.94
177.59
5.67
131.54
9.29
791.19
29.68
518.67
46.24
20.29
2.72
4.99
214.32
104.87
30.51
13.91
571.88 284.51
Grupo 2
Zona de exclusin
Veredas
EL CARACOL
207.66
35.74
4.4
22.18
2.31
18.49
0.59
56.59
2.9

LA PRIMAVERA MONTE VERDE SAN GIL
111.11
SAN LUIS BEGUITAS
181.56
111.72
46.73
28.88
10.88
401.18
173.51
502
Tabla 131. Cruce Zonificacin productiva y zonificacin ambiental por municipio. El Carmen
Veredas
AGUACATILLO
Zona de exclusin
CHAMBAC
CULEBRITAS
EL CERRO
EL COBRE
46.92
10.08
212.97
11.42
53.42
66.04
94.7
34.03
3.27
554.54
486.88
884.63
534.34
115.16
EL LORITO
188.14

Municipio El Carmen

627.79
17.79
39.33
455
569.05
JARDINES DE MOTILONIA LA CRISTALINA
LA TRINIDAD
Veredas
EL LORO
Zona de exclusin
EL RETIRO
123.71
FILO DE PALO
0.49
228.56
344.04
3.63
52.4
11.17

504.22
5.78
314.12
6.42
172.53
3016.95
2168.25
264.46
43.68
29.96
223.1
1215.6
544.8
2394.99
Veredas
LAS AGUILAS
MESA RICA
MIL PESOS
Zona de exclusin
PLANADAS
SANTA INS
63.39
352.64

68.43

870.79
123.98
477.54
520.25
182.91
1.74
2168.15
54.95
238.67
1613.23
1457.15
1753.88
1240.98
503
Tabla 132. Cruce Zonificacin productiva y zonificacin ambiental por municipio. Convencin
Veredas
AGUA BLANCA
Zona de exclusin
BALCONES
CARTAGENA
CASA BLANCA
568.19
71.65
97.54
74.52
7.46
46.79
2.23
35.62
165.29
521.77
96.49
529.38

Municipio de Convencin

Veredas
CERRO GORDO
EGIPTO
Zona de exclusin
GAJO MAYOR
GRAMALES
1.9
GUAYABAL
47.21

5.93
40.97
2.72
10.94
50.91
88.76
421.13
33.45
147.59
573.27

Veredas
LLANOS DE BELEN
Zona de exclusin
CARTAGENA MACANAL SOLEDAD MESA RICA

137.51
565.81
8.37
0.55

49.43

Zona de exclusin
43.94
151.11
108.5
123.98
1.74
346.85
1613.23
Veredas
LA LIBERTAD
LA TRINIDAD LA VICTORIA
768.47
LAS ABEJAS
LAS PALMAS
344.04
504
3.63
84.32
264.46
42.09
56.64
223.1
948.24
2394.99
19.13
64.03
460.99
429.79
284.56
Tabla 133. Cruce Zonificacin productiva y zonificacin ambiental por municipio. Teorama
Veredas
AIRES DEL CATATUMBO
BUENOS AIRES
Municipio de Teorama
Zona de exclusin
EL ASERRIO
EL ORIENTE
49.92
8.55
16.61
1151.79
40.71
30.87
5.7
25.25
15.98
233.4
65.42
9.33
47.93
311.67

Veredas
ESTRELLA ALTA
ESTRELLA BAJA LA CECILIA
Zona de exclusin
83.74
184.95
35.35
34.97
27.82
42
62.26
5.24
412.29
379.14
53.31

MESONES
PLATANAL
20.32
46.71
24.03
61.23
652.17
177.45
SAN JACINTO SAN JUAN DE DIOS SAN JUANCITO

69.36
40.9

LOS ANGELES
Veredas
Zona de exclusin
LA CEIBA
544.95
5.05
72.94
34.26
4.63
4.2
556.43
32.27
23.8
291.41
67.99
422.11
248.34
505
4.5.12. Articulacin institucional para la implementacin del ordenamiento productivo, social

y ambiental del territorio
A continuacin se presenta unos criterios mnimos para la articulacin institucional necesaria para la
implementacin del ordenamiento productivo, la cual se constituye en un instrumento de apoyo al logro
parcial de muchas de las estrategias, planes, programas y proyectos plasmados principalmente en el
Plan de Desarrollo Alternativo de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo y de los planes de
desarrollo de los municipios de que contemplan dicha zona (Teorama, San Calixto, El Carmen, El
Tarra, Convencin y Tib) y del departamento de Norte de Santander.
Para ello se requiere que la gestin para el desarrollo rural, se transforme y reoriente en los aspectos
de la poltica pblica y sus procedimientos en la implementacin; as como tambin en la cultura
institucional y burocrtica de las instituciones y sus funcionarios.
Adicionalmente ser necesario de una determinante voluntad poltica de todos los actores pblicos,
privados, sociales y comunitarios para establecer e implementar la Zona de Reserva Campesina como
un proyecto compartido por el logro de una sociedad rural donde se reconozca a los campesinos como
los gestores del desarrollo con garantas para el ejercicio de sus derechos fundamentales donde se le
d respuesta a sus principales demandas sociales, econmicas, polticas, ambientales y culturales.
En decir, se pretende el reconocimiento de un acuerdo en el que los actores sociales e institucionales
implementen otras formas de alcanzar sus objetivos e intereses, interponiendo el inters comn por
encima del particular; como lnea de accin para avanzar hacia la reconstruccin de la economa
campesina.
506
Territorio
Tabla 134 Matriz de intervencin institucional

Lineamientos de accin
mbito
Institucional
LOCAL
Alcaldas de
los
municipios
de
Convencin,
El Carmen,
San Calixto,
El Tarra y
Teorama
Competencias - Misionalidades
Ordenar el desarrollo del territorio y

construir las obras que demande el
progreso municipal.
Promover la participacin comunitaria y
el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes.
Planificar el desarrollo econmico,
social y ambiental de su territorio, de
conformidad con la ley y en
coordinacin con otras entidades.
Velar por el adecuado manejo de los
recursos naturales y del medio
ambiente, de conformidad con la ley.
Componente
Criterios de Accin
- Ordenamiento territorial
- Procesos de integracin y reduccin de desequilibrios territoriales
- Distribucin de actividades y acceso equitativo a servicios
econmicos y sociales
Integracin Territorial
- Crecimiento interno en utilidad y produccin, a la vez que en
conocimiento, capital humano e innovacin cultural
- Acumulacin de capital fsico, humano y de conocimiento al interior
del territorio local
Progreso en virtud de capacidades internas al territorio
Promover el mejoramiento econmico y

social de los habitantes del respectivo
municipio
ONG
territoriales
Corporaciones,
Fundaciones
y
Organismos no Gubernamentales que
trabajan en proyectos de desarrollo,
gestin e investigacin en el territorio en
Cohesin
Social
- Consenso al interior de un grupo social sobre la pertinencia a un

proyecto comn
507
Territorio
mbito
Componente
Criterios de Accin
Institucional
convenio con organismos multilaterales

e instituciones pblicas
Organizacion
es Sociales,
Comunitarias
y
de
productores.
- Fortalecimiento del capital social para reforzar la accin colectiva

- Capacidad para resolver disputas, impulsar consensos, concertar al
Estado y el sector privado
- Suscripcin de un contrato social
Organizaciones que se dedican

principalmente a la piscicultura,
ganadera y agricultura; de productos
de cacao, caf y hortalizas.
Organizaciones de desplazados que
trabajan en pro de sus asociados y
estabilizacin socioeconmica de
acuerdo a la vocacin agrcola y
pecuaria que los caracterizan.
Gobernacin
de Norte de
Santander
Presentar oportunamente a la
Asamblea Departamental los proyectos
de ordenanza sobre planes y
programas de desarrollo econmico y
social, y de obras pblicas.
Fomentar de acuerdo con los planes y
programas generales, las empresas,
industrias y actividades convenientes al
Desarrollo Regional
REGIONAL
Juntas de accin comunales por

veredas y asociaciones de juntas; as
como organizaciones sociales que
agremian a todas las anteriores.
- Dinmicas competitivas como proceso localizados regionalmente
- Bsqueda de economas regionales competitivas y empleo de
polticas regionalizadas
-
508
Territorio
mbito
Componente
Criterios de Accin
Institucional
desarrollo cultural, social y econmico

del departamento
Corporacin
Autnoma
Regional De
Norte
de
Santander CORPONOR
Ejecutar las polticas, planes y

programas nacionales en materia
ambiental definidos por la ley
aprobatoria del Plan Nacional de
Desarrollo y del Plan Nacional de
Inversiones o por el Ministerio del
Medio Ambiente, as como los del
orden regional que le hayan sido
confiados conforme a la ley, dentro del
mbito de su jurisdiccin.
- Aprovechamiento de infraestructuras, externalidades, economas de

escala y capacidades tecnolgicas de los territorios locales en una
regin determinada
Ejercer la funcin de mxima autoridad

ambiental en el rea de su jurisdiccin,
de acuerdo con las normas de carcter
superior y conforme a los criterios y
directrices trazadas por el Ministerio del
Medio Ambiente.
Promover y desarrollar la participacin
comunitaria en actividades y programas
de proteccin ambiental, de desarrollo
sostenible y de manejo adecuado de
los recursos naturales renovables.
509
Territorio
mbito
Componente
Criterios de Accin
Institucional
Coordinar el proceso de preparacin de

los planes, programas y proyectos de
desarrollo medio ambiental que deban
formular los diferentes organismos y
entidades integrantes del Sistema
Nacional Ambiental (SINA) en el rea
de su jurisdiccin y en especial,
asesorar a los departamentos, distritos
y municipios de su comprensin
territorial en la definicin de los planes
de desarrollo ambiental y en sus
programas y proyectos en materia de
proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, de
manera que se asegure la armona y
coherencia de las polticas y acciones
adoptadas por las distintas entidades
territoriales.
Participar con los dems organismos y
entes competentes en el mbito de su
jurisdiccin en los procesos de
planificacin y ordenamiento territorial a
fin de que el factor ambiental sea tenido
en cuenta con las decisiones que se
adopten.
510
Territorio
mbito
Componente
Criterios de Accin
Institucional
Celebrar contratos y convenios con las

entidades territoriales, otras entidades
pblicas y privadas y con las entidades
sin nimo de lucro cuyo objeto sea la
defensa y proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales
renovables, con el fin de ejecutar de
mejor manera alguna o algunas de sus
funciones cuando no correspondan al
ejercicio de funciones administrativas
NACIONAL
Asesorar a las entidades territoriales en

la formulacin de planes de educacin
ambiental formal y ejecutar programas
de educacin ambiental no formal,
conforme a las directrices de la poltica
nacional.
Universidad
Francisco de
Paula
Santander
Desarrollo de proyectos acadmicos y

estudios a travs de la facultad de
Ciencias Agrarias y del Ambiente,
Ingeniera y dems facultades.
Ministerio de
Agricultura y
Desarrollo
Rural
Formular las polticas para el desarrollo

del Sector Agropecuario, Pesquero y de
Desarrollo Rural.
Investigacin y transferencia de tecnologa.
- Concentracin sectorial y/o geogrfica de empresas relacionadas,

Clusters
con economas externas, de aglomeracin y especializacin
Productivos
-
511
Territorio
mbito
Componente
Criterios de Accin
Institucional
Orientar y dirigir la formulacin de los

planes, programas y proyectos que
requiere el desarrollo del sector
Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo
Rural, y en general de las reas rurales
del pas.
Presentar los planes y programas del
sector que deban ser incorporados al
Plan Nacional de Desarrollo
Instituto
Colombiano
de Desarrollo
Rural
INCODER
Liderar los procesos de coordinacin

inter e intrasectoriales que posibiliten la
integracin de las acciones
institucionales en el medio rural y
suscribir convenios interinstitucionales
que articulen las intervenciones de las
instituciones pblicas, comunitarias o
privadas de acuerdo con las polticas y
directrices del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural.
- Se busca la eficiencia colectiva a partir de la accin conjunta,

concertada y coordinada
- De naturaleza productiva, institucional y de cohesin: eficiencia
econmica, organizativa y social
- Procesos abiertos de participacin en las etapas de diseo de

polticas pblicas
- Generar relaciones horizontales entre actores locales e instituciones
Polticas
pblicas
orientadas
por demanda
- Aprovechamiento de redes de cohesin social y territorial
Coordinar el Sistema Nacional de

Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino subsistema de
adquisicin y adjudicacin de tierras a
nivel regional y local, para la definicin
de programas de desarrollo
512
Territorio
mbito
Componente
Criterios de Accin
Institucional
agropecuario sostenible que permitan a

los actores rurales la identificacin de
oportunidades productivas y la
concertacin de las inversiones
requeridas.
Promover la consolidacin econmica y
social de las reas de desarrollo rural,
mediante programas de desarrollo
productivo agropecuario, forestal y
pesquero de propsito comn que
permitan atender realidades especficas
de las comunidades rurales y tnicas,
en consonancia con las polticas del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural y en cumplimiento del Plan Anual
de Inversiones aprobado por el Consejo
Nacional de Poltica Econmica y
Social, Conpes.
Financiar
y
cofinanciar
planes,
programas y proyectos de inversin para
la ejecucin de programas de desarrollo
agropecuario y rural
513
Ministerio de
Medio
Ambiente
Disear y formular la poltica nacional

en relacin con el ambiente y los
recursos naturales renovables, y
establecer las reglas y criterios de
ordenamiento ambiental de uso del
territorio
Disear y regular las polticas pblicas
y las condiciones generales para el
saneamiento del ambiente, y el uso,
manejo, aprovechamiento,
conservacin, restauracin y
recuperacin de los recursos naturales,
a fin de impedir, reprimir, eliminar o
mitigar el impacto de actividades
contaminantes o destructivas del
entorno o del patrimonio natural, en
todos los sectores econmicos y
productivos.
Apoyar a los dems Ministerios y
entidades estatales, en la formulacin
de
las
polticas
pblicas,
de
competencia de los mismos, que tengan
implicaciones de carcter ambiental y
desarrollo sostenible. Y establecer los
criterios ambientales que deben ser
- Conjunto de relaciones estables entre actores pblicos y privados

- Buscar alcanzar objetivos comunes respecto a las polticas del
territorio
- Concentrar la accin pblica en relacin a proyectos, participacin y
recursos
Red de polticas pblicas
Territorio
mbito
Componente
Criterios de Accin
Institucional
514
Territorio
mbito
Componente
Criterios de Accin
Institucional
incorporados en esta formulacin de las

polticas sectoriales.
Ministerio de
Minas
Formular y adoptar polticas dirigidas al

aprovechamiento sostenible de los
recursos mineros y energticos para
contribuir al desarrollo econmico y
social del pas.
Formular polticas orientadas a que las
actividades que desarrollen las
empresas del sector minero-energtico
garanticen el desarrollo sostenible de
los recursos naturales no renovables
Liderar la participacin del gobierno en
entidades,
organizaciones
y
asociaciones internacionales dedicadas
a la integracin y cooperacin en
materia minero energtica.
Departament
o Nacional de
Planeacin
DNP-
Desarrollar los lineamientos de

planeacin impartidos por el Presidente
de la Repblica y coordinar el trabajo
de formulacin, ejecucin, seguimiento
y evaluacin de resultados del Plan
Nacional de Desarrollo y de otras
polticas del Gobierno Nacional con los
515
Territorio
mbito
Componente
Criterios de Accin
Institucional
Ministerios, Departamentos
Administrativos y entidades territoriales
Coordinar y apoyar la planeacin de
corto, mediano y largo plazo de los
sectores, que orienten la definicin de
polticas pblicas y la priorizacin de los
recursos de inversin, entre otros los
provenientes del Presupuesto General
de la Nacin y el Sistema General de
Regalas.
Coordinar y acompaar la formulacin,
preparacin y seguimiento de polticas,
planes, programas y proyectos con
nfasis en convergencia regional,
ordenamiento territorial y articulacin
entre niveles de gobierno y fuentes de
recursos en los territorios.
Asegurar una adecuada programacin
del presupuesto de las diferentes
fuentes de recursos de inversin con
base en las prioridades del gobierno y
objetivos de desarrollo del pas.
Distribuir los recursos del Sistema
General de Participaciones y hacer
516
Territorio
mbito
Componente
Criterios de Accin
Institucional
monitoreo
a
la
ejecucin
componente de propsito general
y
transferir
del
Corporacin
Generar
conocimientos
Colombiana
cientficos y soluciones tecnolgicas
de
mediante la investigacin y la innovacin
Investigacin
en los servicios y productos para el
Agropecuaria
sector agropecuario colombiano.
COOPERACIN INTERNACIONAL
CORPOICA-
Programa de
Naciones
Unidas para
el Desarrollo
PNUDAgencia de
Naciones
Unidas para
los
Apoyar un modelo de desarrollo

sustentable, fundado en el goce
efectivo de los derechos humanos de
todas y todos, que garantice
mecanismos efectivos de redistribucin
de la riqueza y justicia intergeneracional
en el que tengan cabida con equidad
diversos grupos sociales, tnicos y
cultura.
Apoyo al fortalecimiento organizacional, social y comunitario.
Acompaamiento a procesos productivos y de innovacin

tecnolgica.
Construccin de la paz y solucin

poltica al conflicto armado interno.
517
Territorio
mbito
Componente
Criterios de Accin
Institucional
Refugiados ACNUR-
Fortalecimiento de las Organizaciones

de la Sociedad Civil.
Organizacin
de
las
Naciones
Unidas para
la
Alimentacin
y
la
Agricultura
FAO-
Promocin del crecimiento econmico,

la competitividad, el desarrollo
productivo, la superacin de la pobreza
y la inequidad.
Financiacin a proyectos de produccin alimentaria.
Apoyo a redes de comercializacin y competitividad campesina.
Proteccin y conservacin del medio

ambiente e impulso al desarrollo
sustentable.
Mejora de la gobernabilidad, de la
eficacia de la gestin pblica y del buen
gobierno.
Fortalecimiento de los rganos de
control del Estado y dems mecanismos
de monitoreo y seguimiento de las
polticas pblicas
518
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marzo de 2013.
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Estudio Socioeconmico y Ambiental para la Sustraccin de la Reserva Forestal de los Motilones de la Ley 2 de 1959

PROYECTO: SUSTRACCION DE UNA FRANJA DE RESERVA

Enfoque Metodolgico e instrumentos aplicados ................................................................. 21

Resultados generales obtenidos en el trabajo de campo. ..................................................... 28

Caractersticas de la poblacin desplazada......................................................................... 45

Lnea de tiempo de la poblacin y su relacin con los cultivos ilcitos ................................... 53

Densidad de la poblacin. ................................................................................................. 57

Asentamientos nucleados. ................................................................................................ 62

Comunidad indgena Motiln Bari. ................................................................................... 68

Procesos de Relacionamiento entre comunidades indgenas y campesinos ........................... 72

Comunidad Campesina del Catatumbo............................................................................... 76

PRESENCIA INSTITUCIONAL .................................................................................................. 80

ORGANIZACIN COMUNITARIA .............................................................................................. 85

Tipo de Organizacin ........................................................................................................ 87

Grado de Desarrollo ......................................................................................................... 92

CONDICIONES DE VIDA .......................................................................................................... 98

1.8. SERVICIOS SOCIALES ............................................................................................................... 105

Acueducto y Alcantarillado .............................................................................................. 125

Vas y Transporte ........................................................................................................... 130

Energa Elctrica ............................................................................................................ 132

Telecomunicaciones ....................................................................................................... 134

RESULTADOS CONSOLIDADOS ........................................................................................... 135

CAPITULO II: CARACTERIZACIN BIOFISICA, ECOLGICA Y PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

Introduccin ............................................................................................................................... 147

Marco metodolgico y conceptual ............................................................................................ 149

Caracterizacin de uso de fauna y cobertura boscosa ....................................................... 149

Conflicto de uso del suelo ............................................................................................... 153

Identificacin y evaluacin de impactos ............................................................................ 155

Interpretacin de imgenes satelitales .............................................................................. 159

Caracterizacin biofsica del polgono de sustraccin ................................................................ 161

Evolucin Geolgica ....................................................................................................................... 161

Geomorfologa ............................................................................................................... 173

Precipitacin .................................................................................................................. 176

Temperatura .................................................................................................................. 177

Suelos ........................................................................................................................... 179

Hidrogeologa ................................................................................................................ 189

Vegetacin silvestre........................................................................................................ 192

Zonas de vida ................................................................................................................ 196

Zonas de vida segn la clasificacin propuesta por Holdridge ........................................ 196

Distritos biogeogrficos ............................................................................................... 204

Ocurrencia y existencia de minerales ............................................................................... 205

Hidroenerga .................................................................................................................. 210

Caracterizacin de Fauna .............................................................................................. 214

Uso Recomendado del Territorio ............................................................................................. 217

Conflictos de uso del suelo ...................................................................................................... 220

Matriz de decisin .......................................................................................................... 221

Uso adecuado del suelo .................................................................................................. 223

Conflictos por subutilizacin ............................................................................................ 224

Conflictos por sobreutilizacin ......................................................................................... 225

Anlisis y resultados ecosistmicos.......................................................................................... 226

Cacera y uso del bosque en la regin del Catatumbo........................................................ 226

Uso del Bosque .............................................................................................................. 227

El aprovechamiento forestal y el uso del bosque ............................................................... 234

Anlisis de mtrica del paisaje sobre la Cobertura de bosques: ...................................... 244

Recursos hdricos........................................................................................................... 245

Clasificacin - Estado de bosques.................................................................................... 257

Diagnstico y evaluacin de impactos ambientales actuales ...................................................... 262

Descripcin de Actividades.............................................................................................. 264

Identificacin de Impactos Componente Abitico ............................................................... 268

Evaluacin de Impactos Componente Abitico .................................................................. 269

Identificacin de Impactos Componente Bitico................................................................. 278

2.4.5. Evaluacin de Impactos Componente Bitico........................................................................... 279

Zonificacin y propuesta de ordenamiento ambiental y productivo (escala 1:25.000) .................... 282

onclusiones ........................................................................................................................... 286