PLANEAMIENTO

ESTRATGICO
La importancia de planificar
Dr. ENRIQUE CUEVA V.

QU ES EL PLAN
ESTRATGICO

Consiste en determinar la direccin que debe tener

una organizacin para conseguir sus objetivos y
metas de mediano y largo plazo

Planeamiento Estratgico
CONCEPTO

Es determinar la direccin que debe

tener una organizacin para
conseguir sus objetivos y metas de
mediano y largo plazo.

Planeamiento Estratgico
Pensar estratgicamente es ...
el arte de superar a un adversario
a sabiendas que el adversario est
tratando de hacer lo mismo con
uno

Planeamiento Estratgico
MTODO GENERAL DE PLANEAMIENTO
EL PROCESO DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
VISIN DE LA ORGANIZACIN
MISIN DE LA ORGANIZACIN
ANLISIS INTERNO

ANLISIS EXTERNO
DETERMINACIN DE OBJETIVOS, METAS Y SELECCIN DE
ESTRATEGIAS

DISEO DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

EL ROL DE LOS INDICADORES

PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

FASES

INSTRUMENTOS/
METODOLOGAS

RESULTADOS

Visin y misin

Diagrama de Abell

Declaracin de visin y
misin

Anlisis externo

Macroambiente
Microambiente,
Matriz FODA

Identificacin de
oportunidades y
amenazas

Anlisis interno

Recursos/Capacida- Identificacin de
des / Aptitudes
fortalezas y debilidades
Matriz FODA

Formulacin de
objetivos y
estrategias
Sistema de monitoreo
y evaluacin

Matriz de
Interaccin
Indicadores de
desempeo

Determinacin de los
objetivos y seleccin de
estrategias
Control de resultados y
evaluacin de impacto

Proceso de planeacin estratgica

1. Fase Filosfica:
Visin, misin, lineamientos, principios y valores.

2. Fase Analtica:
Macro problemas centrales.
3. Fase Programtica:

Objetivos estratgicos generales y especficos

(estrategias), polticas y tcticas
4. Fase Operativa:
Acciones estratgicas (proyectos y actividades)
5. Fase Cuantitativa:

Indicadores de desempeo.

Instrumentos de planeacin estratgica

Fases

Instrumentos /
Metodologas

Fase Filosfica

Diagrama de Abell
A quien, Qu y Cmo se satisface?

Fase Analtica

Fase Programtica

Fase Operativa

Fase Cuantitativa

rbol de Problemas
Matriz FODA
rbol de Objetivos

Matriz de Marco Lgico

Indicadores
estructurados; Balance
Scorecard

Resultados
Declaracin de visin, misin,
(lineamientos de poltica,
valores , principios y slogan )

Macro Problemas y
problemas especficos
Formulacin de objetivos
estratgicos generales y
especficos (estrategias, polticas,
tcticas)

Determinacin de acciones:
Actividades y proyectos.
Indicadores de desempeo
Monitoreo y evaluacin

Metodologa de planeamiento estratgico

Fase
Filosfica

Fase
Analtica

Fase
Programtica

Fase
Operativa

Fase
Cuantitativa

Visin

Diagnstico
y prospectiva

Objetivos
estratgicos
generales
Determinacin
de acciones
Proyectos y
actividades
Seleccin
de
indicadores

Misin

Macroproblemas

centrales
Problemas
especificos

Valores ,
principios y
Slogan

Anlisis de
factores crticos

rbol de
objetivos Matriz
FODA,
interaccion

Objetivos
estratgicos
especficos

Elaboracin
del PMIP

Marco lgico de
proyectos

Fijacin de
metas

Fichas de
indicadores

Balanced
scorecard

PANORAMA GENERAL DE LA
METODOLOGA
FASES
Fase

Fase

Fase

Fase

Fase

filosfica

analtica

programtica

operativa

cuantitativa

Obj. estratg.

Actividades y

Indicadores

Prog. estratg.

proyectos

Metas

rbol objetivos

Marco
lgico

Balance
Scorecard

CONTENIDOS
Visin, Misin,
(lineamientos, principios y
Valores, slogan)

Macroprob.
Problemas
especficos

INSTRUMENTOS
Diagrama
de Abell

rbol de
problemas

Matriz
FODA,,,INT..

El ciclo de planeacin estratgica

ROL
INSTITUCIONAL

ANLISIS EXTERNO
Oportunidades y
amenazas

MACRO
PROBLEMAS
CENTRALES

OBJETIVOS

ANLISIS INTERNO
Fortalezas y
debilidades

INDICADORES:

ESTRATGICOS
IMPACTO
RESULTADO
PRODUCTO
ESTRATEGIA /
ACCIONES

Jerarqua de resultados
Visin
Misin

Objetivos
estratgicos
generales
Objetivos
estratgicos
especficos

Estrategia/Poli/Tac.

Acciones
Plan/prg/proy
/act.
Compon./Tareas
(metas)

Planeamiento estratgico y planeamiento operativo

Planeamiento
Estratgico
Fases
Filosfica

Analtica

Resultados
Visin-Misin
Lineamientos
Principios-Valores, slogan

Macroproblemas y
proble. especficos .
Matriz FODA.
Objetivos Estratgicos
Generales y Especficos

Programtica

Operativa

Cuantitativa

Estrategia-polticas y
tcticas

Actividades
Proyectos
Metas Fsicas.
Metas Financieras.

Accin: Marco
Lgico
FIN
(Objetivo
Estratgico
General)

Plan Operativo Anual

Fases
Filosfica

PROPSITO
(Objetivos
Especficos)

Proyectos y/o
Actividades

Componentes
(Tareas)

Analtica

Resultados
Visin-Misin
Lineamientos
Principios-Valores
Anlisis de Macro-y
Espec.problemas
Matriz FODA

Programtica
Propsito.
Anual

Componentes.

Operativa
Anual

Proyectos
Actividades

Cuantitativa
Anual

Metas fsicas
mensuales
Metas financieras
mensuales.

Anlisis e implementacin estratgica

VISIN

ACCIONES

MISIN
OBJETIVOS ESPECFICOS

OBJETIVOS
GENERALES
OBJETIVOS
ESPECFICOS

OBJETIVOS GENERALES

MISIN
VISIN

ACCIONES
ANLISIS
ESTRATGICO

IMPLEMENTACIN
ESTRATGICA

mbitos de planeamiento
PAIS
Estructura
Funcional
Programtica

Visin de pas

SECTOR

Misin del
Estado

Visin del
sector

Funciones

Objetivos
estratgicos
sectoriales

Misin
institucional

Programas
funcionales

Objetivos
especficos

Objetivos
generales

Programa

Acciones
estratgicas

Objetivos
especficos

Sub Programa
(grupo
funcional)

Acciones

Acciones
( Act. / Proy. )

Nacional

Sectorial
Presupuesto

INSTITUCIN

Institucional

Funcin
(divisin
funcional)

Componentes
Metas
presupuestales

Planeamiento y presupuesto institucional

Costos

Acciones
(act. y/o proy)

Subprograma

Programa

(grupo funcional)

(divisin funcional)

Objetivos
especficos

Presupuesto

Objetivos
generales

Resultados

Presupuesto por
resultados

Funcin

Misin

Contenido Mnimo del PDCR

1. Enfoque de desarrollo

Declaracin de principios y modelo de

desarrollo deseado

2. Diagnstico temtico y territorial

Radiografa segn indicadores claves del

desarrollo (PBI Regional, ndices macro
regional, etc)

3. Visin concertada - Valores

Fotografa del futuro comn deseado en la Regin

4. Objetivos estratgicos generales

Cambios claves y duraderos para lograr la

visin de futuro en la Regin

5. Estrategias / Acciones

Grandes cursos de accin

6. Indicadores claves

Medios para medir el progreso

7. Fuentes de financiamiento

Indicacin estimativa de las fuentes de

financiamiento

8. Organizacin-Mapa de actores

Agentes involucrados y mecanismos de

articulacin, liderazgo, etc. Quines y cmo?

9. Seguimiento y monitoreo

Plan de seguimiento y control del progreso.

Contenido Mnimo del PEI

1. Visin

Cmo vemos a nuestros usuarios en el futuro y cmo nos vemos

nosotros en ese futuro?

2. Misin

Quienes somos, Qu hacemos y porqu lo hacemos?

3. Principios y Valores

Cualidades especiales de la gente que conforma la institucin.

4. Anlisis estratgico

Problemas generales y especficos; Qu fuerzas o debilidades

tenemos y qu oportunidades y riesgos plantea el entorno?

de soluciones y/o cambios claves que deben ser

5. Objetivos Estratgicos Planteamiento
logrados para cumplir la misin y acercarse a la visin de futuro .

5. Proyectos y
Actividades

Proyectos y/o Actividades prioritarias necesarias para lograr los

Objetivos Estratgicos generales y especficos.

7. Metas e indicadores

Cunto de los objetivos vamos alcanzar en los prximos tres o cinco

aos? Qu indicadores utilizar para medir los avances o progresos?

8. Costo

Estimacin del costo y fuentes de financiamiento de las acciones pg.

9. Seguimiento

Qu datos y cmo sern recogidos, ?

10.

Cul es la organizacin necesaria para llevar a cabo el PEI?

Organizacin

VISIN DE LA ORGANIZACIN

... es la imagen futura que una

organizacin desarrolla sobre s misma y
sobre la realidad sobre la cual trabaja.

Por lo general la visin incluye tanto los

cambios que deseamos lograr en el seno
de nuestra poblacin objetivo, como la
imagen objetivo de la propia organizacin.

VISIN

La visin es proyectarse al futuro, es determinar

lo que la entidad quiere ser en un futuro.
Es la imagen futura de desarrollo de una
institucin.
La visin institucional es la respuesta a la
pregunta qu queremos ser?
La visin tiene la fuerza de unir a la gente en
torno a una identidad y una aspiracin comn.
LA VISIN ES UN FUTURO, VEROSMIL,
REALISTA Y ATRACTIVA PARA SU
ORGANIZACIN

CARACTERSTICAS:
Debe ser inspiradora.
Trascendente
Desafiante
Breve
Operativa.

IMPORTANCIA:
Las instituciones
impulsadas por visiones
compartidas superan a
sus competidores.
Sirven de orientacin
para las decisiones de la
entidad.

Cuestiones fundamentales que debe resolver el

enunciado de Visin:
Cul es la imagen
deseada?

Cmo vemos a la poblacin con la cual

trabajamos? Es decir, cul es la situacin
futura deseada para nuestros usuarios o
beneficiarios.

Cmo seremos en el
futuro?

Cmo nos vemos en el futuro? Es decir,

cul ser la posicin futura de nuestra
organizacin en relacin a otras
organizaciones.

Qu haremos en el
futuro?

Qu queremos hacer en el futuro?

Cules son las contribuciones distintivas
que queremos hacer en el futuro y/o
cules son los principales planes,
programas, proyectos o actividades que
queremos desarrollar.

DIAGRAMA DE ABELL
Cul es la imagen
deseada?

Definicin
de Visin

Cmo
seremos en
el futuro?

Qu haremos
en el futuro?

La Visin es determinada por la integracin de las tres respuestas

PREGUNTAS PARA
DETERMINAR SU VISIN
Cul es la
imagen
deseada

Ser una ciudad modelo, segura y

saludable.

Cmo
seremos en
el futuro

Haremos de la ciudad el mejor

lugar para vivir.

Qu
haremos en
el futuro

Garantizaremos la calidad de
vida de sus vecinos.

VISIN del PDCL

Es como una montaa

que debemos trepar

San Andres, una ciudad modelo, segura y

saludable, que garantiza la calidad de vida
de sus vecinos, haciendo de la ciudad el
mejor lugar para vivir

VISIN INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD LIDER, MODERNA Y EFICIENTE, PARA

HACER DE SAN BORJA UN DISTRITO SEGURO,
SALUDABLE,
ECOLOGICO,
ORDENADO
Y
RESIDENCIAL

Ejemplos de VISIN Institucional

ALICORP
Ser una empresa de clase internacional,
con productos y servicios de alto valor
agregado que satisfacen las necesidades
y expectativas de nuestros clientes en
cualquier mercado.

FORD
Democratizar el automvil

PEPSI COLA
Derrotar a Coca Cola

LA MISIN
Es

para

una

organizacin

su

declaracin de propsito ms amplia

y puede considerarse como una

expresin de su RAZN DE SER.

MISION DE LA ORGANIZACIN

La aplicacin principal de la Misin es

servir como una gua de accin para
quienes toman las decisiones importantes,
y para que todos los proyectos y
actividades puedan ser PUESTOS A
PRUEBA en su compatibilidad con el
cumplimiento de la misma.

MISIN

Es la finalidad que explica la existencia de una

organizacin.
La misin da respuesta a la pregunta Cul es
nuestra razn de ser?.
La misin es la determinacin del propsito de la
entidad, en trmino de producto, servicio
y
usuarios (mercado).

La definicin de la Misin indica la

manera como una entidad pretende
lograr y consolidar las razones de su
existencia.

Cuestiones fundamentales que debe resolver el

enunciado de la Misin:
Quines somos?

Identidad y reconocimiento legal

otorga legitimidad a nuestra accin.

que

Qu buscamos?

Las funciones principales de la organizacin.

Cambios fundamentales que deseamos
lograr.
Razn de ser de la

organizacin.
Por qu lo hacemos?

Valores, principios y motivaciones de orden

moral, religioso, poltico, social y cultural.

Para quines
trabajamos?

Sectores sociales hacia los cuales se

orientan principalmente nuestros esfuerzos

Contenido de las Preguntas Orientadoras

Quines somos?

Como organizacin

Qu buscamos?

Objetivos: cambios o finalidades

Por qu lo hacemos?

Valores Institucionales que

caracterizan la cultura
organizacional.
Mstica de trabajo

Para quines trabajamos?

Ciudadanos, usuarios o poblacin

objetivo

PREGUNTAS PARA
DETERMINAR SU MISIN

Quines
somos

Qu
buscamos

Somos una corporacin

proactiva y con mstica.

Brindar servicios
pblicos de excelencia.

PREGUNTAS PARA
DETERMINAR SU MISIN

Por qu
lo hacemos

Para
promover
el
desarrollo integral de la
ciudad, en armona con
el medio ambiente.

Para quines
trabajamos

Trabajamos
vecinos.

para

los

MISIN MSB
Es como una estrella
que nos gua

Somos una corporacin proactiva y con

mstica que brinda servicios pblicos de
excelencia, promoviendo el desarrollo
integral de la ciudad, en armona con el
medio ambiente

Otros ejemplos de MISIN:

SEDAPAL

(SERVICIO DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO DE LIMA- PER)

Contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de la
comunidad brindando un eficiente
servicio de
agua
potable, a
satisfaccin
de nuestros
clientes, preservando el equilibrio
del ecosistema,
estimulando
la creatividad individual y la
identificacin corporativa

Otros ejemplos de MISIN:

Definida en el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional 2011-2021.
..., es necesario que el Estado estimule
la creacin de riqueza preservando el
medio ambiente, garantizando los
derechos de propiedad y la libertad de
trabajo, empresa, industria y comercio.
Asimismo, debe fortalecer los valores
ticos y las instituciones econmicas,
sociales y jurdicas, ...

Proceso de formulacin de la
MISIN de la Unidad Orgnica
Normas, polticas, directivas, etc.

Misin Institucin
Misin del rgano

PROCESO

Misin U. O.

Organiz. Interna

Recursos tcnicos y materiales,

infraestructura, potencial humano

EJES ESTRATGICOS-LNEAS ESTRATGICAS

Los ejes estratgicos es como

una autopista con varios carriles,
las prioridades indican que carril
utilizar y en que momento.uno a
uno o todos simultaneamente.

EJES ESTRATGICOS
Los ejes estratgicos de desarrollo, se
definen como aquellos sectores o aspectos
que se derivan de la visin de desarrollo,
tienen la fuerza y la importancia estratgica
suficientes para impulsar el crecimiento y
desarrollo del territorio y/o de la
organizacin.

EJES ESTRATGICOS
SON LAS REAS, CAMPOS, PROCESOS
CLAVES O DIMENSIONES PRIORITARIAS
QUE ENCONTRAMOS EN LA VISIN Y EN
LAS
QUE
DEBEMOS
TRABAJAR
SISTEMTICAMENTE PARA ALCANZAR
EL DESARROLLO

EJES ESTRATGICOS
EN ESAS REAS SE CONCENTRARN LOS
ESFUERZOS
INSTITUCIONALES
E
INDIVIDUALES Y SE ORGANIZARN LAS
ACCIONES, TENIENDO EN CUENTA LOS
PROBLEMAS Y LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS
IDENTIFICADOS PARA CADA EJE.

Ejes Estratgicos
VISIN

EJES
ESTRATGICOS

La
segmentacin
de
la
VISIN
formulada, conduce a la identificacin y
definicin de los ejes estratgicos
(Dimensiones,
reas,
campos
del
desarrollo)

VISIN Fragmentada
Visin de la rganizacin

Vf1

Eje 1

Vf2

Eje 2

Vf3

Eje 3

Visin de la Org.= Vf1 + Vf2 + Vf3

Misin
Institucional

Visin
Institucional

Misin Gerencial

Visin Gerencial
Vf1
Vf2

Ejes
Institucionales

Vf3

Misin de la U. O.

Visin de la U. O.
Vf1
Vf2
Vf3

Ejes Estratgicos U. O.

Ejes de la

Gerencia

Estructura
Orgnica
Interna

Eje Estratgico 1 MSBActualizado:

Gobernabilidad, Democracia

e Institucionalidad

Eje Estratgico 2 MSB Actualizado:

Desarrollo Humano, Educacin,
Salud, Cultura, Familia, Deporte y
Recreacin, y Empleo

Eje Estratgico 3 MSBActualizado:

Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente

Eje Estratgico 4 MSBActualizado:

Seguridad y Solidaridad

VISIN INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD LIDER, MODERNA Y EFICIENTE, PARA

HACER DE SAN BORJA UN DISTRITO SEGURO,
SALUDABLE,
ECOLOGICO,
ORDENADO
Y
RESIDENCIAL

Proceso de formulacin de Ejes

Estratgicos de la Gerencia
Normas, polticas, directivas, etc.

Visin Inst.
Organiz. Interna
Ejes Estr. Inst.
Misin Inst.

PROCESO

Ejes Estratgicos
del rgano

Recursos tcnicos y materiales,

infraestructura, potencial humano

Slogan y logotipo
VISIN

SLOGAN

MISIN

El

resumen de la Visin, conduce

a la formulacin del Slogan.

ESLOGAN Y LOGOTIPO MSB

Principios

Democracia y solidaridad.

Identidad y compromiso
institucin y el distrito.

Honradez, Honestidad, tica y Probidad.

Integridad y Respeto.

con

la

VALORES GF
Vocacin de Servicio.Probidad.Criterio.Eficiencia.Compromiso.-

Construccin de valores
1.

Personas. Considerar todos los elementos morales y ticos que desearamos que
posean las personas que nos rodean en el trabajo.

2.

Desempeo. Especificar el tipo de actitudes que deberan tener las personas con las
que trabajamos, no en lo que toca a la intimidad de sus vidas, sino en el desempeo

profesional.
3.

Proceso. Sealar aquellas actitudes y conductas que deberamos consolidar en el

proceso de nuestro trabajo y cuales queremos desechar para siempre.

4.

Calidad. Puntualizar aquellas caractersticas que nos diferencian del resto y que
consideremos nuestras habilidades distintivas.

5.

Publico objetivo. Considerar las caractersticas de las personas o instituciones con

las que nos interesa tener una relacin como publico.

Ejes Estratgicos y Lineamientos de

Poltica
Eje estratgico

Lineamiento de Poltica

Descentralizacin

Descentralizacin

Modernizacin del Estado

Modernizacin del Estado

Simplificacin Administrativa

Competitividad y Desarrollo
Sostenible
Equidad e Inclusin

Promocin de la Competitividad
Gestin Ambiental y Desarrollo Sostenible

Inclusin
Aumento de capacidades Sociales
Gobernabilidad democrtica

Gobernanza

Poltica de seguridad y defensa nacional

Poltica Anticorrupcin
Poltica Antidrogas

OBJETIVOS
Son los resultados previstos, a largo, mediano y
corto plazo.
Sin objetivos es imposible planificar el futuro,
organizar los recursos y controlar los resultados.
En definitiva no se puede dirigir sin
objetivos.
Ms que necesarios, los objetivos son hoy,
imprescindibles.

Requisitos que deben reunir un buen

sistema de objetivos
A.- Susceptibles de ser medidos.
B.- Flexibles pero alcanzables.
C.- Coordinados temporalmente, horizontalmente
y verticalmente.
D.- Ser ambiciosos, difciles y comprometedores.
E.- Establecerse participativamente.
F.- Centrados en resultados.

Son prioridades o propsitos que orientan las acciones identificadas

para cada eje estratgico

Un eje es como una autopista de varios

carriles, los objetivos estratgicos (OE)
indican qu carril utilizar y en que
momento hacerlo. Por lo tanto, los OE
establecen las prioridades y las pautas
para realizar la secuencia de acciones
estratgicas en el tiempo.

OBJETIVOS ESTRATGICOS
Son los cambios que queremos realizar, para
hacer frente a nuestros problemas y necesidades
identificadas y evaluadas en el diagnstico
situacional, siendo recomendable formular como
mximo cuatro objetivos estratgicos por cada eje
estratgico.

Objetivo Estratgico

Objetivo Estratgico General

Objetivos Estratgico Especfico

Construccin de

Aluden
a
las
soluciones planteadas,
a
los
cambios,
OBJETIVO
o
ESTRATGICO modificaciones
transformaciones que
GENERAL
esperamos lograr en el
mediano y largo plazo.

BASES PARA FORMULAR OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES

SE REQUIERE :
LA VISIN.
LA MISIN.
EJES ESTRATGICOS.
ANLISIS FODA Matriz Resumen.
IDENTIFICACIN DE LOS PROBLEMAS GENERALES.
LAS METAS NO REALIZADAS DEL PERIODO ANTERIOR.
PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS.

Criterios para su Construccin de los Objetivos

Estratgicos Generales articulados a los Objetivos PESEM

Estos Objetivos deben contribuir al logro de objetivos

estratgicos generales definidos para el Sector en el
PESEM.
El Objetivo Estratgico General del PEI nace del
Objetivo General del PESEM y debe construirse en
concordancia con la funcin y rol especfico del Pliego.
Para su formulacin pueden utilizarse como insumo
los retos o desafos que se encuentran en cada
lineamiento estratgico correlacionado a los objetivos
generales elegidos del PESEM.

Ejemplo
Objetivo Estratgico PESEM
Objetivo General PESEM N 1

Objetivo General PESEM N 1

Lograr un Estado moderno,
eficaz
y
eficiente
que
responda a las necesidades
de la ciudadana.

Objetivo General PESEM N 4

Objetivo Estratgico General

PEI
Objetivo general PEI N 1

Objetivo general PEI N 2

Consolidar una administracin
pblica eficiente y moderna
que responda a las
necesidades de la ciudadana.

Objetivo general PEI N 4

ESQUEMA DE PLANIFICACIN
Indicadores

VISIN

Compartida
Impacto
MISIN

Regional

nica

Impacto
MACROPROBLEMAS

OBJETIVOS ESTRATGICOS

1.2.n.-

1.2.
n.-

1.2.n.-

1.2.n.-

Intervenciones
Acciones

Estrategias
Programas
Proyectos

Resultado

Producto

Conversin de problemas en objetivos

estratgicos generales
PROBLEMAS
Escaso intercambio

OBJETIVOS
Identificar las necesidades de

interinstitucional, para la mejora

cooperacin e intercambio

continua del conocimiento .

acadmico.

El sistema educativo superior

Reforma r el sistema

no forma profesionales con el

educativo superior a fin de que

perfil requerido en el mercado

responda a los requerimientos

de trabajo.

del mercado de trabajo.

No existe un sistema de

Crear un sistema de

capacitacin tcnica del

capacitacin tcnica del

sector agrario.

sector agrario.

Anlisis de objetivos: procedimiento

1.

Conversin del problema central en objetivo

estratgico general.

2.

Conversin de las causas en medios.

3.

Conversin de los efectos en fines.

DETERMINACIN DE OBJETIVOS Y SELECCIN DE ESTRATEGIAS

Se
debe
elegir
un
OBJETIVO
ESTRATGICO
ESPECFICO
fundamentada en las FORTALEZAS de
la organizacin y que corrija sus
DEBILIDADES, con el fin de tomar
ventaja de las OPORTUNIDADES y
contrarrestar las AMENAZAS.

MTODO GENERAL DE PLANEAMIENTO

Los

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ESPECFICOS deben estar:

sustentados en las FORTALEZAS de la

organizacin y ...
en la superacin de sus DEBILIDADES,
con el fin de aprovechar las
OPORTUNIDADES externas y ...
neutralizar las AMENAZAS.

CARACTERSTICAS DE LOS OBJETIVOS

ESTRATGICOS ESPECFICOS
CORRESPONDIENTES : Estar directamente
relacionados con el objetivo estratgico general .
COMPLEMENTARIOS : Agrupados deben cubrir
totalmente el enunciado del objetivo estratgico
general.
EQUITATIVOS : Su alcance debe ser mas o menos
equilibrado en relacin a los otros objetivos
estratgicos especficos.

BASE PARA LA FORMULACIN DE OEE

VISIN
MISIN

OBJETIVO
1

OBJETIVO
2

OBJETIVO
3

OBJETIVO
4

EJES
ESTR.
ANALISIS FODA
MATRIZ RESUMEN
IDENTIFICACIN DE
PROBLEMAS
ESPECFICOS

Metas no realizadas

Matriz de
interaccin

Los Objetivos Especficos

deben ser:
CORRESPONDIENTES
COMPLEMENTARIOS
EQUITATIVOS

EL CICLO DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO

FORMULACIN DE ESTRATEGIA
Diagnstico
de realidad
externa
Identificar la
Visin,
Misin, y
objetivos
actuales

Identificar
Amenazas

FIJAR
OBJETIVOS

Identificar
Oportunidades

Fijar misin de
la
organizacin
Diagnstico
de realidad
interna

Identificar
Debilidades
Identificar
Fortalezas

Retroalimentacin

FIJAR
ESTRATEGIAS

MATRIZ DE INTERACCIN ANLISIS FODA

FORTALEZAS - F

DEBILIDADES - D

F1

D1

F2

D2

F3

D3

F4

D4

OBJETIVO EST. FO

OBJETIVO EST. DO

O1

F1 VS O1

D1 VS O1

02

F2 VS O3

D4 VS O3

03

F4 VS O2

D5 VS O8

04

F6 VS 09

D8 VS O2

OPORTUNIDADES - O

AMENAZAS - A

OBJETIVO EST. FA

OBJETIVO EST. DA

A1

F3 VS A1

D1 VS A5

A2

F2 VS A4

D4 VS A4

A3

F6 VS A5

D3 VS A8

A4

F9 VS A7

D6 VS A 3

IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
Identificacin de Macroproblemas

Identificacin de los principales problemas en la

institucin. Los macroproblemas pueden estar referidos a
las condiciones de vida de la poblacin usuaria, el entorno
sectorial y macrosectorial y la capacidad institucional.
Seleccin e Macroproblemas Centrales
Priorizacin de los macroproblemas mediante los criterios de
pertinencia, viabilidad e incidencia. La priorizacin se facilita
mediante el uso del instrumento denominado Matriz de Seleccin
de Macroproblemas Centrales.
Anlisis de Factores Crticos

Anlisis de las causas y efectos de los macroproblemas centrales,

mediante el uso del instrumento del rbol de problemas. Los
factores crticos se refieren a las principales causas de cada
macroproblema analizado.

RBOL DE PROBLEMAS

EQUILIBRIO
MACROECONMICO
DEFINICIN EQUILIBRIO:
Situacin de una economa..en la cual la
estabilidad de los precios y el funcionamiento
satisfactorio del conjunto econmico.
Equilibrio Macroeconmico.
Situacin de una economa en la que la oferta
agregada (Producto Nacional Bruto) iguala a la
demanda agregada (consumo ms inversin
ms gasto pblico).

GRFICA DE EQUILIBRIO

EFICIENCIA
MICROECONMICA
DEFINICIN
Uso racional de los recursos en
el sistema econmico a fin de
maximizar la produccin de
bienes y servicios, con el
objetivo de satisfacer las
necesidades de la poblacin.

LIMITADA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL SNPP

Dbil contribucin al incremento
de la competitividad nacional

Dbil contribucin al equilibrio

macroeconmico

Dbil contribucin a la eficiencia

microeconmica

Dbil contribucin a la
equidad social y regional

Limitada capacidad del Sistema Nacional de

Presupuesto Pblico

Limitada capacidad
institucional de la
DGPP, rgano rector
del sistema.

Limitada capacidad
de las Oficinas de
Planificacin y
Presupuesto de las
entidades pblicas

Metodologas e
instrumentos
desactualizados de
presupuestacin

Capital humano con

limitada capacitacin

Inexistencia de
manuales y guas
metodolgicas

Inexistencia de gestin
presupuestal por
resultados

Recursos
tecnolgicos
desfasados
Inadecuada
infraestructura
Procesos lentos y
complejos

Normatividad
presupuestal compleja

Inexistencia de
programas de
capacitacin
Inadecuada
asistencia tcnica
Inexistencia de una
Intranet presupuestal
Dbil capacitacin
tcnica y metodolgica
del Sistema Nacional
de Presupuesto

Desactualizada
estructura funcional
programtica

Inexistente
metodologa de costeo
basado en actividades

TENDENCIA AL DESEQUILIBRIO FISCAL

Dbil contribucin al incremento
de la competitividad nacional

Dbil contribucin al equilibrio

macroeconmico

Dbil contribucin a la eficiencia

microeconmica

Dbil contribucin a la
equidad social y regional

Tendencia al desequilibrio fiscal

Dbil ejercicio del rol de

rectora de la DGPP

Limitada orientacin a entidades

pblicas del Poder Ejecutivo

Inexistencia del sistema

de acreditacin
Dbil relacin entre plan y
presupuesto en entidades del
Poder Ejecutivo

Limitado conocimiento de la
normatividad presupuestal por parte
de las entidades del Estado

Limitado conocimiento de gestin

presupuestaria por parte de los
gobiernos sub - nacionales.

Limitados programas de
difusin de la normatividad
presupuestal

Dbil relacin entre planeamiento

y presupuesto en gobiernos sub
nacionales

Limitados programas de
capacitacin dirigidos a sectores
judicial y legislativo
Limitada asistencia tcnica en
anlisis costo beneficio fiscal de
decisiones legislativas.

Dbil difusin de la
normatividad presupuestal
Limitada asistencia en gestin
presupuestaria

BAJA CALIDAD DEL GASTO PBLICO

Dbil contribucin al incremento
de la competitividad nacional

Dbil contribucin al equilibrio

macroeconmico

Dbil contribucin a la
eficiencia
microeconmica

Dbil contribucin a la
equidad social y regional

Baja calidad del gasto

pblico
Insuficiente utilizacin del
presupuesto como instrumento de
toma de decisiones

Dbil orientacin de la gestin

institucional de las entidades
pblicas.

Falta de directivas metodolgicas de

programacin presupuestaria
estratgica

Insuficientes programas de capacitacin

para los distintos niveles de
gobierno, real y virtual

Limitada cobertura de los pp

Asignacin inercial e incremental de

los fondos pblicos

Desconocimiento del sistema de fondos

concursables

Sistemas informticos desfasados

Limitada coordinacin con el CEPLAN

Experiencias especficas relativamente

negativas en otras entidades

Manuales operativos inadecuados

Limitada coordinacin intrainstitucional
Baja participacin ciudadana en la
gestin presupuestaria
Procesos operativos del sistema
desfasados

Falta de normatividad sobre fondos

concursables

DETERMINACIN DE OBJETIVOS Y
PROGRAMAS ESTRATGICOS
Determinacin de Objetivos Estratgicos
Determinacin de los objetivos estratgicos, mediante la
conversin de los macroproblemas centrales a situaciones
positivas.
Determinacin de Programas Estratgicos
Determinacin de los programas estratgicos, mediante el
uso del instrumento del rbol de objetivos. Los medios de
primer orden se convierten en los programas estratgicos.
Validacin de Programas Estratgicos
Revisin de los objetivos y programas estratgicos,
mediante el uso de la matriz FODA.

CONVERSIN DE PROBLEMAS EN OBJETIVOS

PROBLEMAS
Legislacin

OBJETIVOS

confusa

inadecuada sobre seguridad

social.

Mejorar

la

sobre seguridad social.

Reformar

El sistema educativo superior

legislacin

del

educativo superior a fin de

no forma profesionales con el

que

perfil

requerimientos

requerido

en

el

mercado de trabajo.

sector agrario.

tcnica

responda

los

del

mercado de trabajo.

No existe un sistema de
capacitacin

sistema

del

Crear

un

sistema

de

tcnica

del

capacitacin
sector agrario.

SECTOR AGRICULTURA: TRANSFORMACIN DE

MACROPROBLEMAS EN OBJETIVOS
ESTRATGICOS
Macroproblemas

Objetivos estratgicos

Bajo nivel de competitividad y

rentabilidad agraria.

Elevar el nivel de competitividad y de

rentabilidad agraria.

Aprovechamiento no sostenible
de los RR.NN.RR renovables y
conservacin de la biodiversidad.

Promover el aprovechamiento sostenible

de los RR.NN.RR y conservacin de la
biodiversidad.

Limitado acceso a servicios

bsicos del productor agrario y de
la poblacin rural.

Dbil desarrollo institucional en el

sector agrario.
Insuficiente
investigacin
e
innovacin tecnolgica agraria.

Promover el desarrollo rural.

Fortalecer la innovacin tecnolgica agraria.

Fortalecer el
sector agrario.

desarrollo institucional del