Janeiro/2014
APRESENTAO
Esse material foi organizado em linguagem objetiva, com o intuito de orientar as novas gestes
dos municpios, nos assuntos relacionados a gesto oramentria e financeira.
Vale ressaltar que h um conjunto de publicaes e normativas do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) que tambm devem ser conhecidas pelos
gestores e trabalhadores do SUAS, as quais esto disponibilizadas no site do MDS. Para
facilitar, elencamos as principais ao final desse material no item Referncias Importantes para
a Gesto e Trabalho no SUAS .
2011: Lei 12.435/2011. Altera a Lei n 8.742, de 07 de dezembro de 1993, que dispe
da Organizao da Assistncia Social;
Lei 12.470/ 2011 que altera a LOAS no que se refere relao do BPC com a situao
de trabalho.
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O que o SUAS?
O SUAS um sistema pblico no contributivo, descentralizado e participativo
que tem por funo a gesto e a organizao da oferta de servios, programas,
projetos e benefcios da poltica de assistncia social, com comando nico,
considerando os nveis de proteo: Proteo Social Bsica e Proteo Social
Especial.
FINANCIAMENTO DO SUAS
O financiamento federal na Assistncia Social operacionalizado por meio de repasses fundoa-fundo, diretamente do Fundo Nacional de Assistncia Social aos Fundos de Assistncia Social
Municipais, Estaduais, e do Distrito Federal.
SCFV
O que o reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?
O reordenamento visa unificar a oferta do servio de convivncia e fortalecimento de vnculos
para crianas, adolescentes e idosos que atualmente so cofinanciados por meio do Projovem
Adolescente, PETI e servio para criana/idoso. Os pisos divididos por faixa etria resultaram
em regras de oferta, forma de acompanhamento e lgica de cofinanciamento diferentes para
cada piso. Essas diferenas representam um alto custo de manuteno do Servio, agravado
pela burocratizao e fragmentao do funcionamento e cofinanciamento por faixa etria.
Alm disso, h um engessamento da utilizao dos recursos e na formao dos grupos de
acordo com a realidade local.
Dessa forma, o reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos faz-se
necessrio para:
Equalizar a oferta do SCFV (uniformizar);
Unificar a lgica de cofinanciamento, independente da faixa etria;
Planejar a oferta de acordo com a demanda local;
Garantir servios continuados;
Potencializar a incluso dos usurios identificados nas situaes prioritrias;
Facilitar a execuo do SCFV, otimizando recursos humanos, materiais e financeiros.
Cabe acrescentar que os valores constantes dos termos de adeso ao Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vinculo - SCFV sero transferidos para nova conta a partir do dia 16/12, na
forma da Portaria MDS N 134, de 28 de novembro de 2013, referente ao trimestre de outubro
a dezembro.
Outros esclarecimentos podero ser obtidos por meio dos endereos eletrnicos
fnas@mds.gov.br, cgeof.fnas@mds.gov.br e pelos telefones: (61) 2030-1826 e 2030 1812.
Para aplicar os recursos repassados pelo MDS, os municpios devem observar as seguintes
normativas:
EXEMPLOS DE DESPESAS QUE PODEM SER CUSTEADAS COM OS RECURSOS DO COFINANCIAMENTO FEDERAL PARA A OFERTA DOS SERVIOS
SOCIOASSISTENCIAIS
Classe da despesa
Reforma e
manuteno de
imvel
Contratao de
Servios de
Terceiros Pessoa
Jurdica
Contratao de
Servios de
Terceiros Pessoa
Fsica
Tipo de despesa
Melhoria e adaptao das bases fsicas do equipamento, inserindo paredes de
alvenaria e divisrias;
Adaptaes visando a acessibilidade;
Reparos, consertos, revises, pinturas, reformas e adaptaes de bens imveis
sem que ocorra a ampliao do imvel;
Reparos em instalaes eltricas e hidrulicas;
Reparos, recuperaes e adaptaes de biombos, carpetes, divisrios e lambris;
Manuteno de elevadores, limpeza de fossa e afins.
Orientaes
As reformas podem ser feitas somente se
funcionarem em espaos pblicos e desde
que no alterem metragem unidade ou
altere a estrutura atual.
Quando a despesa ocasionar ampliao do
imvel, tal despesa dever ser considerada
como obras e instalaes, portanto, no
poder ser realizada essa despesa com
recursos do cofinanciamento federal.
Classe da despesa
Aluguel
Despesas com
manuteno
Tipo de despesa
possvel o pagamento de despesa com aluguel de imvel para funcionamento
exclusivo de unidade pblica para a oferta dos servios socioassistenciais, sendo
vedado o compartilhamento com outras reas da administrao. importante
que o municpio planeje a construo de imvel prprio considerando a
relevncia das unidades;
possvel pagar aluguel de espaos para eventos ou atividades pontuais tais
como palestras e atividades esportivas, desde que tenha total pertinncia com o
servio e por tempo determinado;
possvel a locao de veculo desde que o Municpio no possua nmero
suficiente em sua frota e que o mesmo seja utilizado exclusivamente nos servios
ofertados. Neste caso, devero ser seguidos todos os normativos referentes aos
contratos, notadamente nas regras estabelecidas na Lei n 8666/93;
No h impedimento para locao de materiais permanentes, desde que
comprovada a necessidade e utilizao para realizao dos servios de acordo
com a sua tipificao. Exemplo de equipamentos que podem ser locados:
computadores, data show, impressoras, aparelho de fax e telefone, veculos etc.
No permitida aquisio de artigos religiosos ou com contedo inadequado.
Orientaes
Classe da despesa
Material de
consumo
Capacitao
Tipo de despesa
Orientaes
Despesas com: combustvel e lubrificantes automotivos; gs engarrafado;
material de construo para reparos em imveis; material de expediente;
material de cama e mesa, copa e cozinha, e produtos de higienizao; material
grfico e de processamento de dados; aquisio de disquete; material para
esportes e diverses; material para fotografia e filmagem; material para
instalao eltrica e eletrnica; material para manuteno, reposio e aplicao;
material para telecomunicaes; vesturio, uniformes, fardamento, tecidos e
aviamentos; material de acondicionamento e embalagem; sobressalentes de
mquinas e motores de navios e esquadra; bandeiras, flmulas e insgnias e
Para ser disponibilizado nos CRAS, CREAS,
outros materiais de uso no-duradouro;
Abrigos e Centros POP.
permitida a aquisio de materiais de higiene pessoal especialmente para
atendimento a populao em situao de rua;
permitida aquisio de lanches para os usurios durante a realizao das
aes nos servios. Lanches prontos em lugares especficos so permitidos
somente em ocasies peculiares e espordicas;
permitida a aquisio de brinquedos, como bonecas, jogos, quebra-cabeas e
afins;
permitida a aquisio de prateleiras removveis para armazenamento de
alimentos e materiais de consumo, limpeza.
Desde que a capacitao seja considerada
Podem ser utilizados os recursos do cofinanciamento federal com capacitao da
essencial para a oferta do servio,
equipe tcnica;
preferencialmente realizada no prprio
municpio, sendo vedado o gasto com
possvel contratar palestrantes, devendo todas as despesas vinculadas a sua
pagamento de passagens e dirias de
participao estejam previstas no valor do contrato com a pessoa fsica.
servidores pblicos.
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Classe da despesa
Deslocamentos de
usurios
Tipo de despesa
Deslocamentos da
equipe
Eventos culturais
Orientaes
No caso de pagamento de despesas com
combustveis devero ser observados e
permitido o pagamento de despesas com transporte para o usurio que est registrados os dados referentes a
sendo acompanhado a fim de que o mesmo possa participar de alguma ao do quilometragem a ser percorrido, tipo de
servio a ser prestado e usurio a ser
servio cofinanciado.
beneficiado, para fins de correta instruo
do processo e justificativa do gasto.
No caso de pagamento de despesas com
combustveis devero ser observados e
registrados os dados referentes a
quilometragem a ser percorrido, tipo de
permitido o pagamento das despesas com combustvel, alimentao e servio a ser prestado e usurio a ser
hospedagem para atendimento de famlias em comunidades quilombolas, beneficiado, para fins de correta instruo
do processo e justificativa do gasto.
indgenas, em calhas de rios e em zonas rurais.
No caso de hospedagem dever ser
comprovada a necessidade de permanncia
no local visitado por mais de um dia.
Essa despesa possvel, desde que estejam
permitida a aquisio de ingressos para eventos culturais como museus e teatro,
de acordo com a metodologia do servio e
entre outros.
previsto no planejamento.
OBSERVAO:
No utilizar os recursos dos servios em despesas de capital, como:
Aquisio de bens e materiais permanentes (aguardando publicao da regulamentao); e
Construo ou ampliao de imveis
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OBSERVAES IMPORTANTES:
O clculo dos 60% dever ser feito de acordo com cada nvel de Proteo Social
(Bsica e Especial);
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Nesse sentido, as despesas a serem realizadas com os recursos do IGD no possuem lista
exaustiva do que se pode ou no ser pago com recurso, mas uma orientao geral das macro
aes a serem desenvolvidas.
Destaca-se, porm, que pelo menos 3% dos recursos transferidos no exerccio financeiro, no
mbito do IGD SUAS, devem ser gastos com atividades de apoio tcnico e operacional aos
conselhos de assistncia social. Alm disso, destaca-se que vedado por lei2 o pagamento de
pessoal efetivo e gratificaes de qualquer natureza a servidor pblico dos municpios, DF ou
estados com recursos do IGDSUAS.
A regra bsica para utilizao dos recursos do IGDSUAS que o gasto seja realizado para
aprimoramento da gesto do SUAS, respeitando as doze aes listadas anteriormente. A ttulo
de ilustrao, esto elencados abaixo exemplos de possveis gastos com recursos do IGDSUAS3:
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Desenvolvimento de ferramenta informacional e de tecnologias que apoiem a
organizao do SUAS;
Observao:
O caderno com as orientaes do IGDSUAS pode ser acessado pelo site do MDS
(http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/orientacoes-igdsuas-para-site);
Nesse mesmo link nas abas IGDSUAS-M e IDSUAS-E o Distrito Federal, Municpios e
Estados podem consultar os ndices, valores repassados e o teto mensal que compe o
IGDSUAS.
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PRESTAO DE CONTAS
Dever ser preenchido no Sistema SUASWEB. Para tanto necessrio Login e Senha
especfico desse sistema. O acesso ao SUASWEB pode ser feito com o acesso a Rede
SUAS por meio do link: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas/suasweb
DEVOLUO DE RECURSOS
O saldo reprogramado dever ser utilizado seguindo as mesmas orientaes apresentada para
a aplicao dos recursos.
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