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Tese:apreenso veculo transporte ilegal

de madeira
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DA APREENSO DE VECULO PELA PRTICA DE TRANSPORTE ILEGAL DE
MADEIRA( ARTIGO 25, 4 C/C O PARGRAFO NICO DO ARTIGO 46,
AMBOS DA LEI 9605/98)
1. Introduo
A recm - promulgada Lei dos Crimes Ambientais constitui-se em instrumento til de
defesa dos interesses ambientais, devendo ser entendida como ultima ratio de que
lanou mo o legislador para realizar tal defesa. Em alguns casos se poderia imaginar se
no houve certa radicalizao do legislador ptrio em considerar como objeto de
criminalizao certas condutas para as quais seria adequada a aplicao tout court de
sano civil, ou apenas administrativa. Esta pode ser uma das causas da no aplicao
aos casos concretos daquelas sanes previstas , dado que a matria vem sancionada em
vrios nveis, atraindo a dvida ao esprito do operador sobre se h justia em aplicar
penalidades que se superpem a condutas que no mereceriam um tratamento de
natureza criminal. A defesa do ambiente, entretanto, requer, ante as conseqncias
gravssimas de sua deteriorao, que se busque a aplicao justa, eficaz e adequada das
sanes previstas, seja pela necessidade mesma da preservao ambiental de per si, seja
pelos reflexos que uma inao trazem para a conservao da espcie humana e dos
indivduos, isoladamente considerados, instinto de conservao que se encontra na raiz
mesma da criao dos sistemas jurdicos e de sua manuteno nada obstante a crise do
Estado e do Direito to debatida.
1. Exposio do tema
Questo interessante e que se pe a exame dos colegas Promotores de Justia, como de
resto, de outros operadores do direito ambiental em freqentes ocasies a que se refere
aos casos de impetrao de "alvar" com pedido de devoluo de veculo utilizado na
prtica do crime previsto no Pargrafo nico do art. 46, 4 figura, da Lei n 9605 de 13
de fevereiro de 1998, casos mais que freqentes em todo o Estado de Pernambuco,
especialmente nas zonas do agreste e da mata pernambucanos, ante o que vem expresso
no 4 do art. 25 do mesmo diploma legal, a chamada Lei da Natureza.
Note-se , de logo, a impropriedade da cognominao alvar, inexistente como medida
na esfera criminal, o que ensejaria de plano pronunciamento de incompetncia do Juzo
para decidir sobre o pedido. Por medida de economia vamos considerar que tal pedido
vem feito, como deve ser, em conseqncia de inqurito policial ou procedimento
equivalente, ou no bojo do processo penal j instaurado, sem o inadequado nomen juris.

A questo vem sendo tratada na doutrina e nos tribunais ainda sob o enfoque antigo e,
assim mesmo, com tergiversao, ora com definio pela liberao imediata, ora pela
liberao apenas ao final do processo e, at mesmo, pela no apreenso do veculo.
A nova lei que se denomina tambm de Lei dos Crimes Ambientais exige que o
tratamento do problema se d sob novo enfoque , sendo o que pretendemos fazer.
A Constituio Federal de 1988 chamou a si a proteo e defesa do Meio Ambiente ao
determinar no art. 225, verbis : "Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para
as presentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico
das espcies e ecossistemas;
II a VI - omissis;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em
risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais
a crueldade.
3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na
forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
Medidas efetivas ho que ser tomadas, assim, pelo Poder Pblico, no sentido de
defender, preservar, conservar, restaurar, recuperar, enfim, proteger por todas as formas
o meio ambiente.
As sanes penais e administrativas mencionadas no 3 supra so as agora previstas na
Lei Criminal Ambiental e , para o caso especfico sob comentrio , no artigo 46 que
afirma em seu Pargrafo nico: " Incorre nas mesmas penas quem vende , expe
venda, tem em depsito, transporta ou guarda madeira , lenha, carvo e outros produtos
de origem vegetal, sem licena vlida para todo o tempo da viagem ou do
armazenamento, outorgada pela autoridade competente"( sem grifo no original). A pena
de seis meses a um ano, e multa, prevista no caput .
De seu lado o caput do art. 25 da Lei dos Crimes Ambientais manda apreender os
produtos e instrumentos da infrao , com a lavratura dos respectivos autos , enquanto
seu 4 completa: "os instrumentos utilizados na prtica da infrao sero vendidos,
garantida sua descaracterizao por meio de reciclagem"

No caso vertente, o veculo o instrumento utilizado para o transporte da madeira ou


outro qualquer produto da flora sem o devido documento de licenciamento, seja porque
o sujeito no o tem, seja porque no o portava consigo no momento da apreenso. Podese consider-lo instrumentum sceleris ? Do nosso ponto de vista, sim. ele o
instrumento usado na prtica do crime. O que vemos no conjunto de dispositivos que
apontamos uma sinalizao de que o legislador constituinte e ordinrio deseja que haja
um mximo de efetivao das normas ambientais para obter sua eficcia na tutela do
meio ambiente nas reas cvel, administrativa e criminal, esta como ultima ratio de que
lana mo o legislador ante certa fragilidade dos demais tipos de normas.
Fica, assim, bastante difcil entender como o Promotor de Justia possa opinar
favoravelmente liberao do veculo sem que se conclua o processo com a sentena
judicial, ao simples pedido de "alvar" de liberao , antes mesmo da instaurao do
processo, ou at mesmo do procedimento administrativo. Seria comparvel opinio de
liberar a motosserra com a qual outro infrator haja serrado um bosque em rea
protegida. Funcionaria, antes, como um incentivo ao proprietrio do veculo de
continuar a delinqir, alugando-o a outros degradadores ambientais. Ainda mais ante o
determinado no artigo 118 do Cdigo de Processo Penal, verbis : " Antes de transitar em
julgado a sentena final, as coisas apreendidas no podero ser restitudas enquanto
interessarem ao processo".
Outra questo a possibilidade de confisc-lo em favor da Unio ou de um fundo
ambiental. A resposta a esta questo exige que busquemos auxlio na legislao penal
comum. O art. 91 do Cdigo Penal regra os efeitos da condenao e no inciso II, alnea
a , afirma que efeito da condenao a perda em favor da Unio, ressalvado o direito do
lesado e de terceiro de boa f dos instrumentos do crime, desde que consistam em coisas
cujo fabrico , alienao, uso , porte ou deteno constitua fato ilcito "( grifo nosso ).
Damsio de Jesus, comentando o dispositivo em seu Cdigo Penal Anotado, entre
outras afirmaes, traz as seguintes: "Assim, no pode ser confiscado o automvel com
o qual o sujeito pratica um crime automobilstico, pois no constitui fato ilcito o seu
fabrico, alienao ou uso. O mesmo se diga da locomotiva, do avio ou do navio com os
quais realizado o crime" ( op. cit. 7 ed., 1997 , pg. 245 ), referindo as RT 572:352 e
440:406 . de se anotar que o art. 92 do Cdigo Penal traz como efeito da condenao
tambm a "inabilitao para dirigir veculo quando utilizado como meio para a prtica
de crime doloso"( art. 92, inc. III do CP ). Comentando este dispositivo encontramos a
seguinte nota na obra Cdigo Penal e sua Interpretao Jurisprudencial, verbis : " Se o
veculo foi usado para a prtica do crime, justifica-se que o condenado fique inabilitado
para dirigir. Desta forma visa a lei a impedir ou ao menos dificultar o acesso do agente
ao veculo, para prevenir novo crime" ( Alberto Silva Franco e outros, 5 Edio, pg.
1092 ).
As opinies esposadas pelos doutos , bem como as decises prolatadas pelos Egrgios
Tribunais, se encontram j em situao de melhor adequao aos novos paradigmas do
direito penal moderno e, especialmente , daqueles da ecologia e do direito ambiental. A
nova tendncia privilegia a aplicao daquelas penalidades que buscam a
ressocializao do infrator , o que no se tem conseguido com a aplicao de penas
restritivas de liberdade. A ressocializao em matria ambiental significa mudana na
mentalidade do infrator para que o mesmo reconhea que no pode continuar agredindo
o meio ambiente, antes, que sua obrigao , como de qualquer brasileiro, preserv-lo,
recuper-lo, zelar por ele como por sua prpria vida, uma vez que se trata de interesse

que diz respeito conservao da espcie humana, como de resto , da sobrevivncia do


prprio indivduo, alm de se tratar da direta preservao , no caso, de espcimes
vegetais sob proteo da sociedade e do Estado, tendo em vista a manuteno da
biodiversidade.
Evidente que a apenao , para servir ressocializao, deve forar o infrator a refletir
sobre sua conduta / atividade lesiva ao ambiente, ao menos no sentido de consider-la
um nus econmico pesado , sendo os recursos advindos dessa apenao direcionados
recuperao do ambiente danificado ou a instituies que cuidem da educao
ambiental, especificamente. Por seu contedo eminentemente preventivo, a lei dos
crimes ambientais conduz necessariamente meta da educao ambiental, e mesmo a
aplicao de penalidades nela previstas em resposta s infraes, deve ir no mesmo
diapaso educativo, a comear pela recuperao do ecossistema atingido feita s
expensas do infrator, condio primeira para qualquer medida despenalizadora prevista
na lei n 9099/95 a que a lei n 9605/98 faz meno e que se aplica grande maioria dos
tipos penais que ela criou ou consolidou.
1. Concluso
Em decorrncia, assim, das teses esposadas da mxima efetividade que se deve atribuir
lei ambiental e de que a lex specialis sob comentrio a que deve prevalecer uma vez
que tem previso expressa acerca do que deve ser feito com os instrumentos utilizados
na prtica delituosa, como a regra do 4 do mencionado artigo 25, entendemos, a
final, que tambm o veculo instrumento suscetvel de venda pelo juzo ressarcindo-se
o Estado e a sociedade do dano causado ao meio ambiente pelo infrator, calculado o
dano na justa medida do que seria necessrio para a recuperao do ecossistema
agredido, devolvendo-se o que restar ao infrator; evidentemente, tais providncias
somente podem ser tomadas com a condenao do infrator por sentena passada em
julgado, o que impe o depsito do veculo em condies de manuteno que evitem a
deteriorao do bem. Para quem entende que a venda e descaracterizao do
instrumento da infrao somente possvel para as infraes administrativas, observa-se
que a rubrica do captulo III dispe: Da Apreenso do Produto e do Instrumento de
Infrao Administrativa ou do Crime( grifo final inexistente no original ).
O entendimento aqui exposto , alis, j vem em consonncia com regras postas para
outros tipos de infrao como as referentes ao uso de propriedades rurais para a
produo de plantas psicotrpicas, tal a maconha, que determinam a expropriao das
glebas de terra para efeito de assentamento de colonos, sem qualquer indenizao ao
proprietrio ( Lei n 8257/91), eis que no caso a gleba se constitui em perfeito
instrumento da infrao que corresponde cultura de tais plantas.
Dessarte, nossa opinio , no caso em que o Promotor de Justia se depare com o
requerimento de liberao do veculo perante o Juzo no sentido de que oferte parecer
por seu indeferimento , aguardando o final do processo para que sejam tomadas as
medidas conseqentes condenao ou absolvio, ou outras providncias
conseqentes a medidas despenalizadoras previstas na lei n 9099/95( transao penal
ou suspenso condicional do processo ) , sempre condicionadas reparao do dano
ambiental, quando possvel e quando for ajustada ao tipo penal.

Para votao, resumidamente, apresentamos as seguintes teses: 1 . O Ministrio Pblico,


ao menos por definio legal, obriga-se a obter a eficcia social da lei e, no caso
especfico, dos dispositivos da lei n 9605/98;( aprovao unnime ) 2 . A liberao do
veculo utilizado no transporte ilegal de madeira, em verdade, significa favorecimento
continuidade delitiva, impedindo-se a eficcia social da lei;( aprovao unnime ) 3 . A
apreenso, manuteno e venda do transporte utilizado na conduo ilegal de madeira
constitui garantia da eficcia social do dispositivo legal apontado, permitindo, em caso
de procedncia do pedido de condenao do infrator, o ressarcimento do dano por ele
praticado, sem prejuzo da cobrana de eventual excedente;( aprovao unnime com o
acrscimo sugerido , em itlico, e aceito ) 4 . As medidas sus apontadas so necessrias,
primordialmente, para a ressocializao do infrator e educao da comunidade, pela
conscientizao que possibilitam;( aprovao unnime ) 5 . Fica vedada, em
conseqncia, a nomeao da pessoa praticante do ilcito como depositria do bem.
( acrscimo sugerido e aceito, com aprovao unnime )
RECIFE,29 de maro de 1999.
Geraldo Margela Correia Promotor de Justia e Coordenador
do CAOP/Meio Ambiente- PE

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