Panorama sobre la igualdad de oportunidades educativas en secundaria.

Santos
del Real Annette

* A partir del 5 de marzo de 1993 la secundaria adquiere carcter obligatorio

en nuestro pas.
* Todo mexicano tiene derecho a recibir una educacin bsica de 9 grados y
por tanto todos han de tener una igualdad de oportunidades.
* Igualdad de oportunidades se refiere a :
a) La oportunidad de ingresar al primer grado en una escuela
b) La oportunidad de aprender en ese mismo grado lo suficiente para
completarlo y para tener la base que permita ir ascendiendo en la pirmide
educativa.
c) La oportunidad de concluir un ciclo educativo
d) La oportunidad de de que habiendo concluido el ciclo, los conocimientos
adquiridos sean equiparables con los dems graduados de ese ciclo.
e) La oportunidad de que lo aprendido en ese ciclo le abra otro tipo de
oportunidades sociales y econmicas para tener ms opciones de vida.

* El proceso de oportunidad educativa es dependiente del tiempo, la

oportunidad educativa se construye a partir de las oportunidades de etapas
anteriores.
* La secundaria tiene poca posibilidad de remediar la pobreza de algunas
experiencias escolares previas o a sostener que la educacin media se
encuentra maniatad frente a las deficiencias de formacin de los estudiantes
que reciba.
* Debemos pensar que las relaciones entre las etapas de oportunidad
educativa va en un sentido probabilstico ms que determinista y el conjunto
de vnculos entre niveles de un proceso acumulativo ms que aleatorio.

* Se debe tomar en cuenta que hacer la secundaria obligatoria implico que se

convirtiera de facto en un nivel comprensivo lo que supuso el establecimiento
de un currculo comn de carcter general y de diferimiento de la
diversificacin y especializacin hacia los niveles escolares subsecuentes
* Las escuelas comprensivas surgieron con el propsito de evitar la
seleccin temprana de los alumnos.
* La prolongacin del tronco comn y general permiten que las escuelas
ejerzan mejor su funcin compensatoria y por tanto igualen las oportunidades
de los privilegiados y los desfavorecidos.
* Los jvenes que actualmente tienen oportunidad de asistir a la secundaria
conforman una matricula marcadamente heterognea en trminos de
condiciones de vida, antecedentes escolares, capacidades intereses y
motivaciones.
* La saturacin de los planes y programas de estudio, el alumno de
secundaria debe enfrentarse a ocho o nueve disciplinas acadmicas y cuando
menos en las escuelas generales y tcnicas a los estilos de enseanza y
evaluacin de igual cantidad de maestros en tiempos limitados lo que implica
un enorme esfuerzo adaptativo por parte de los estudiantes.
* Los ritmos cotidianos del trabajo docente determinados en buena medida
por la cantidad de grupos y alumnos que debe atender as como por la
extensin de los programas no ofrecen al profesor espacios de reflexin sobre
el para qu del contenido ms all de la actividad escolar inmediata.
* Al evaluar el aprendizaje de sus alumnos, los profesores exigen respuestas
memorizadas que casi siempre se refieren a conocimientos fragmentados que
rara vez se relacionan con la vida real de los alumnos.
* En la practica la frecuente aplicacin de exmenes no tiene otro propsito
que certificar y seleccionar, puesto que no se aprovecha la evaluacin como
una oportunidad de aprendizaje, esta actividad no hace sino restarle tiempo a
la enseanza,

* Adems la evaluacin guarda una estrecha relacin con el hecho de que

todos los alumnos tienen que cumplir con acciones rigurosamente definidas.
* Respecto al perfil profesional de los maestros de servicio advierte sobre la
aparicin de un nuevo sujeto docente en las escuelas , la prdida del prestigio
profesional, el deterioro social y las desfavorables condiciones de trabajo han
provocado que muchos maestros formados en las normales superiores
regresen a dar clases en primaria o se jubilen en cuanto les es posible, sus
lugares han sido ocupados paulatinamente por profesionistas que no han sido
formados por la docencia y cuya procedencia es variada.

La evaluacin de la secundaria
Del autor: Jorge Hernndez Uralde
De acuerdo o con este autor a la escuela secundaria la evala el Centro
Nacional de Evaluacin para la Educacin A.C. a travs del examen Exani I.
Sin embargo hay que aclarar diversas situaciones.
Primero haremos un poco de historia. El Centro Nacional de Evaluacin para
la Educacin Superior A.C. (Ceneval) se crea en febrero de 1994, su estado
jurdico es el de una Asociacin Civil y sus objetivos fundamentales son:
disear, elaborar, aplicar y calificar exmenes indicativos, para los niveles

medio superior (Examen Nacional de Ingreso a la Educacin Media Superior,

Exani I) y superior (Examen Nacional de Ingreso para la Educacin Superior,
Exani II); as como el Examen General de Calidad Profesional (EGCP).
Siendo estos; los tres instrumentos de evaluacin con carcter nico, nacional
e indicativo.
El que ha alcanzado mayor cobertura es el Examen Nacional de Ingreso a la
Educacin Medio Superior (Exani I), instrumento diseado para identificar el
nivel de desempeo acadmico que presentan los aspirantes a ingresar a la
educacin media superior, respeto de habilidades y conocimientos
considerados esenciales para cualquier egresado de educacin secundaria en el
pas. Observndose tambin a manera de indicador significativo de la
evaluacin del egreso del sistema de educacin secundaria a nivel nacional;
aunque nicamente en trminos relativos. Por los argumentos que da el autor y
que se mencionaran a continuacin.
Se han aplicado distintas versiones de Exani I en un mismo ao o periodo
(mayo 1994-septiembre de 1995) a 29 entidades federativas del pas.
A dos aos de su primera aplicacin formal, el Exani I ha mantenido, en lo
fundamental, sus propsitos, estructura y composicin originales.
1.- Instrumento de evaluacin objetiva
a) Dotar de elementos de juicio para realizar un proceso equitativo y objetivo
de seleccin de aspirantes
b) Informar a los principales agentes educativos (Autoridades, instituciones,
maestros, estudiantes y sociedad en general) el estado que guarda la poblacin
respecto de habilidades y conocimientos esenciales para aspirar a ingresar en
el nivel medio superior.
2.-Se estructura con 120 reactivos (128 para la zona metropolitana de la
Ciudad de Mxico) de opcin mltiple, organizado en dos reas, una mide
habilidades cognitivas de orden genrico (verbal y matemtica) y otra mide
conocimientos y habilidades especificas (de los ocho campos temticos.
Espaol, literatura, historia, geografa, matemticas, fsica, qumica y biologa.

3.-Con reactivos de grado de dificultad que vara entre 0.27 y 0.73, que
alcanzan un ndice de discriminacin, en el grupo de mejores calificaciones
superior a 30% respecto al grado de dificultad.
4.- Su organizacin deriva del cumplimiento de tres criterios:
a) Representar fielmente, mediante muestreo, los aprendizajes considerados
esenciales para ingresar al nivel medio superior.
b) Mantener en promedio un grado de dificultad de 0.50, incluyendo niveles
fciles, difciles y medios.
c) incluir un nmero predeterminado de reactivos comunes y reactivos
equiparables., as como incorporar un nmero reducido de reactivos
experimentales.
Entonces el Exani I es un instrumento estandarizado, de ejecucin tpica
diseado para identificar desde los ms aptos hasta los menos aptos,
diferencindolos segn sus habilidades y conocimientos que poseen. La escala
tpica de 0-10 de educacin bsica no tiene sentido en un examen de ejecucin
tpica como el Exani I debido a que est diseado para que el promedio
mantenga alrededor de 50% de aciertos, que el 66% se ubique entre 38 y 62 %
de aciertos y que una calificacin de 90% o ms solo sea alcanzada en teora
por menos del 2% de la poblacin. Por lo que en este examen no se aprueba o
se reprueba, ni permite sacar conclusiones absolutas sobre el nivel de
aprovechamiento escolar alcanzado por la poblacin participante. Ms bien es
una herramienta til como parmetro comn de comparacin de individuos y
agrupamientos en el contexto nacional o regional lo largo del tiempo, siempre
y cuando demuestre ser un instrumento vlido y confiable en sus diferentes
aplicaciones.
Algunos resultados significativos
En los resultados obtenidos en los periodos 1994-1995 y 1995-1996, al
comparar la primera generacin formada con el nuevo plan de estudios por
asignaturas del nivel medio bsico y la ltima generacin egresada con los
planes anteriores.
Los sustentantes del periodo 1995-1996 obtuvieron un
mejor desempeo en reactivos comunes (media =52), del periodo 1994-1995

(media=48), impide pensar en que tuviera un nivel de dificultad menos en el

periodo 1995-2996, ms bien el factor explicativo consiste en recurrir al
cambio ms notorio entre una generacin y otra. La modificacin sufrida en
los planes de estudio, cuya primera generacin egreso justo en el ciclo escolar
1994-1995. El nuevo plan de estudios organizado por asignaturas enfatiza por
cierto el desarrollo de habilidades ms que el aprendizaje mecnico de reglas y
procedimientos.
En cuanto a matemticas hubo un cambio semejante 1995-1996obtuvieron una
media de 48 reactivos y la generacin 1994-1995 una media de 37 reactivos.
La explicacin es que el incremento en la seccin de habilidad verbal podra
ser generalizable para el incremento en la seccin de habilidad matemtica.
En literatura paso una situacin inversa hubo un decremento la generacin
1994-1995 obtuvo un 39.8 mientras que la generacin 2195-1996 fue de 35.7.
La explicacin es que para los estudios reformados de secundaria se da una
nueva orientacin al estudio de este campo disciplinario que bajo este rubro de
recreacin literaria, pretende que el alumno conozca y se familiarice con las
obras y el anlisis literario, poniendo especial nfasis en la lectura de autores
hispanoamericanos. Mientras que en el plan anterior pretenda lograr un
dominio ms amplio y preciso en torno a corrientes y gneros literarios,
autores y obras representativas. Esta seccin presento problemas de
correlacin con algunas otras secciones del examen, lo mismo que la
discriminacin inversa en algunos de sus reactivos. Haba que hacer un
estudio detallado de su validez y replantear su permanencia de esta seccin
en el examen.
En biologa en el periodo 1994-1995 se obtuvo el siguiente puntaje 35.6 y para
195-1996 una 33.2. El argumento es el siguiente en el plan de estudio de
secundaria anterior se enseaban contenidos de esta disciplina contenidos en
esta disciplina en los tres aos sucesivos del ciclo, en el plan reformado solo
se estudia la biologa en los dos primeros aos.
En la asignatura de qumica en el periodo 1994-1995 obtuvieron 52 y el
periodo 1995-1996 se obtuvo 48. En apariencia aqu un efecto de incremento
derivado de un nivel de dificultad menor, en los reactivos utilizados en el
periodo 1995-1996, respecto a los incluidos en el periodo 1994-1995.

Estas diferencias se construyen del cruce de dos bases de datos: La derivado

de la hoja de registro informacin socioeconmica, cultural y educativa de los
aspirantes, con la resultante de la lectura y calificacin de la hoja de
respuestas del examen.
El primer cruce el puntaje obtenido en la prueba, considerando la escuela de
procedencia de los aspirantes segn sean pblicas o privadas. Lo primero para
los dos tipos de agrupaciones coincidieron en ambos periodos las secciones
difciles, las de dificultas media y las fciles. Aunque en proporcin diferente.
Lo segundo lo mismo a nivel global que a nivel especifico de las secciones,
en ambos periodos de aplicacin, los egresados de secundarias privadas
obtienen mejores puntajes que las pblicas. Las diferencias ms grandes
encontradas que se mantienen en uno y otro periodo se encuentran n en las
secciones de matemticas (210.2 en 1995-1996 y 7.6 para 1994-1995) y
espaol (9.8 en 1995-1996 y 8.8 para 1994-1995).
El segundo cruce de variables, es el relacionado con el puntaje alcanzado en
funcin del tipo o modalidad de secundaria. El porcentaje mayor en ambos
periodos de aplicacin lo obtuvieron
Los egresados de escuelas secundarias generales, seguidos por los egresados
de escuelas secundarias tcnicas, los de secundaria abierta y, por ltimo, los
de secundaria s para trabajadores y los de telesecundarias. Esta superioridad
de las escuelas secundarias generales estuvo presente en todas las secciones
del examen, excepto en la seccin de historia, donde los jvenes de secundaria
s tcnicas tuvieron un puntaje poco mayor.
Otra variable importante, que muestra una relacin positiva con el desempeo
de los aspirantes de Exani I es el nivel de ingreso mensual familiar. En el
periodo 1994-1995 se observa que a mayor ingreso familiar mayor porcentaje
de aciertos, excepto en los de ingresos mayores de 5 mil pesos, los cuales
obtuvieron, en promedio, apenas un poco ms de 39% global de aciertos. En el
periodo 1995-1996 esta tendencia se mantiene, excepto en el caso de los
jvenes que declaran tener ingresos cercanos a los 3mil pesos pues alcanzan
un porcentaje de acierto menor en comparacin con quienes declaran ingresos
familiares de mil a 2 mil pesos.

Otro factor importante la edad de los aspirantes, que parece influir en el

rendimiento que estos tienen en la prueba, aqu, la relacin se puede expresar
que a mayor edad del sustentante menor porcentaje de aciertos correctos
acentundose este efecto en materias como matemticas y fsica.
Otra situacin es la comparacin teniendo como punto de referencia la
posicin relativa de las diferentes entidades federativas, con base en el
promedio porcentual de aciertos obtenido por los sustentantes de cada entidad.
Lo primero evidente es que en trminos generales, las entidades mantienen
una posicin equiparable de un ao a otro. As los 1diez primeros lugares en el
periodo 1995-1996 comparndolos con los diez primeros lugares de 19941995, se puede observar slo tres casos de los diez (Morelos, Mxico y
Guanajuato), no se encuentran presentes en la tabla del periodo 1994-1995.
En el caso de Guanajuato, se explica que no hubo ninguna institucin
educativa de este estado que aplicara el examen en el periodo 1994-1995. En
los casos de Morelos y Mxico (que en 1994-1995 se encontraban por debajo
de la media) su presencia en los diez mejores promedios puede atribuirse a un
incremento muy significativo de la poblacin participante, lo mismo que al
nivel de desempeo que estas nuevas capas de poblacin aportan en el estado
de Morelos el incremento de la poblacin fue de 50.2% al incorporar a los
aspirantes a ingresar a la Universidad Autnoma del Estado. Mientras que para
el caso del Estado de Mxico, el incremento en la poblacin fue mayor al
pasar de 343 sustentantes a 53853, en virtud de que en el periodo 1995, se
extendi la aplicacin del Exani I a todos los subsistemas pblicos de
educacin media superior del estado.
Considerando las cinco ltimas posiciones de la tabla se observan cuantos
casos (Tabasco, Tlaxcala, Michoacn y Sinaloa) se ubican en ambos periodos
de aplicacin, en el mismo sector. En cambio la ubicacin relativa a Guerrero
se explica que en el periodo 1994-1995 se aplic el examen en los centros de
estudio de Bachillerato y el Colegio de Bachilleres, mientras que en 19951996 slo se aplic en los centros de estudio de Bachillerato. En el caso de
Morelos quedo explicado en el prrafo anterior.
Conclusin

Efectivamente el examen Exani I puede ser una herramienta til en el amplio

y complejo proceso de evaluacin de educacin bsica de secundaria a nivel
nacional, aunque el alcance y significacin de la informacin que de l se
deriva se debe interpretar dentro de los mrgenes que desde el propio diseo
del instrumento se han establecido, esto con el fin de evitar generalizaciones
excesivas o interpretaciones equivocadas. Considerando al igual que en este
anlisis diversos factores que intervienen en tal evaluacin. Tales reflexiones
que este autor nos proporciona nos ayudan en alguna medida, en el anlisis de
la educacin secundaria de nuestro pas.
Aunque para estar actualizados abra que analizar periodos actuales, para ver
si estos resultados todava siguen vigentes.

Silvia Schmelkes
Calidad de la educacin y gestin escolar (135 148)

La gestin escolar comenz a vincularse con a la calidad de la educacin

cuando se comenzaron a cuestionar los resultados obtenidos en la
investigacin educativa.
Los conocidos estudios posteriores sobre escuelas afectivas y ms tarde,
sobre enseanza efectiva permiten identificar una serie de elementos,
muchas de ellos propios del mbito de la toma de decisiones de una escuela y
de la calidad del aprendizaje de los alumnos.

La gestin escolar y los componentes de la calidad de la educacin bsica

El concepto de gestin escolar no es sinnimo de administracin escolar,

aunque la incluye: la organizacin escolar es, junto con la cultura escolar,
consecuencia de la gestin Pero la gestin escolar no se reduce a la funcin
del director, sino que pone a dicha funcin en relacin con el trabajo colegiado
del personal y la hace participar en las relaciones que, a su vez, se establecen
Entre los diferentes actores de la comunidad educativa incluyendo la
comunidad externa.

Es importante sealar que estoy hablando de una gestin centralmente

pedaggica. Y esta gestin supone que el colectivo escolar asume el objetivo
de la relevancia, supone un trabajo que involucre a la comunidad externa para
recuperar el contexto y los valores.

Relevancia de la educacin

Para que la educacin bsica tenga calidad debe ser, en primer lugar,
relevante.
1Relevante para el nio de hoy y para el adolescente y el adulto de
maana.
2- Relevante para el alumno como individuo y para la sociedad de la que
forma parte.

Por eso, lo ms relevante en la educacin bsica son las habilidades

fundamentales: para comunicarse moralmente y por escrito; para obtener
informacin; para analizar crticamente el entorno; para analizar y sintetizar;
para resolver unos problemas y contribuir a la solucin de otros.
Es importante sealar que estoy hablando de una gestin centralmente
pedaggica. Y esta gestin supone que el colectivo escolar asume el objetivo

de la relevancia, supone un trabajo que involucre a la comunidad externa para

recuperar el contexto y los valores.

Eficacia de la educacin

Este segundo componente del concepto de calidad de la educacin se define

como la capacidad de un sistema educativo bsico para lograr los objetivos
(relevantes) con la totalidad de los alumnos que tericamente deben cursar el
nivel, y en el tiempo previsto para ello. Como puede observarse, este concepto
incluye: cobertura, permanencia, promocin y aprendizaje real.

Equidad de la educacin

Un sistema de educacin bsica de calidad debe partir del reconocimiento de

que diferentes tipos de alumnos acceden a la educacin desde diferentes
puntos de partida.
Cobertura, permanencia y promocin para todos los nios y nias que forman
parte del grupo de edad correspondiente (equidad) cobran una dimensin
diferente cuando se analizan desde la perspectiva de la responsabilidad de
cada escuela, y por lo tanto desde su relacin con la gestin escolar, aunque es
evidente que la responsabilidad no es solo de la escuela.

Eficiencia de la educacin

La eficiencia se refiere al ptimo empleo de los recursos para obtener los

mejores resultados.

Hay que decir que, en la medida en que un sistema educativo logre abatir los
ndices de desercin y de reprobacin, est aumentando su eficiencia, pues
evita el desperdicio de recursos y libera los espacios que de otra forma
estaran ocupados por quienes debieran encontrarse ya en otro grado o nivel
educativo.
Cada escuela podr controlar mejor el uso de sus insumos que el sistema, en la
medida en que este permita que la escuela administre sus propios recursos y
estimule su buen uso.
Administrar eficientemente los recursos de la educacin bsica no significa
solicitar a las escuelas que diversifiquen sus fuentes de financiamiento este
tiene que seguir siendo totalmente estatal.

La gestin escolar y los correlatos de la calidad del

Aprendizaje

La vinculacin entre calidad de la educacin y gestin escolar se ha visto

reforzada por la creciente investigacin sobre escuelas efectivas. Dichos
estudios cuantitativos han permitido establecer agrupaciones de mltiples
datos de carcter emprico sobre las variables que consistentemente se
encuentran relacionadas con el aprendizaje de carcter casi siempre cognitivo
de los alumnos en escuelas de nivel bsico.

Liderazgo profesional

Es un liderazgo centrado en los procesos de enseanza y aprendizaje.

Visin y metas compartidas

El equipo de trabajo y los alumnos comparten una visin de lo que quieren

lograr, para lo cual sistematizan un conjunto de prcticas que realizan de
manera consistente.