( Disposicin Vigente )
RCL 1978\2836
Don Juan Carlos I, Rey de Espaa. A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes han aprobado y el Pueblo Espaol ratificado la siguiente Constitucin:
Prembulo
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos
la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y
tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida.
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos
de la Tierra.
CONSTITUCIN
TITULO PRELIMINAR.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan los poderes del Estado.
Artculo 3. [Idioma]
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y
el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de
acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de
especial respeto y proteccin.
Artculo 4. [Bandera]
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de
doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se
utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente
Constitucin.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y
social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos
que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no
reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su
nacionalidad de origen.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo que,
atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y
pasivo en las elecciones municipales.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del
derecho de asilo en Espaa.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos
a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan
disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas
de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las
dems confesiones.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las
averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y
dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus
derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de
abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin
judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo por ley se determinar el plazo mximo de duracin de
la prisin provisional.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular o
resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este
derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o
cualquier otro medio de reproduccin.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regular el
derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en los preceptos
de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la
proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud
de resolucin judicial.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a
la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con
peligro para personas o bienes.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los solos
efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial
motivada.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los
requisitos que sealen las leyes.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia
de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones
indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar
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La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a
declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y
reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere
cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En
todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social,
as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin de
libertad.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios
democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin
religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general
de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del
respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los
centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento
de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.
fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a
un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule
el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn
ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas garantas, la objecin de
conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su
caso, una prestacin social sustitutoria.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos y su programacin y ejecucin
respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la ley.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de
los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters
social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley
que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluir las
garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales stos ante la ley con
independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la
investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio,
durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin
profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la
limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que
garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso
de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de
las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo
facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del inters
general.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de
proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la
indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije se establecern
sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los
disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los
ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio interior y el rgimen de
autorizacin de productos comerciales.
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14 y la
Seccin primera del Captulo 2 ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este
ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria
intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado
2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las
investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica producir
responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados
en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el
artculo 65.2.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el llamamiento,
tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la
Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la
Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren matrimonio contra la expresa
prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus
descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesin
a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las Cortes
Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de
edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero
alcance la mayora de edad.
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Constitucin Espaola
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las Cortes
Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus
funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en la
Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente de Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como poner fin a sus
funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y
conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros,
cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos generales.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio
de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la
accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a las
Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada
una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin
mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de su
eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos.
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Constitucin Espaola
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren
fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del mandato. El
Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las
elecciones.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los
votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular, constituir una
circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas mayores
-Gran Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,
Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada milln de habitantes de
su respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano
colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que
asegurarn, en todo caso, la adecuada representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro aos despus de su
eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la excepcin de los miembros
del Gobierno.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica en activo.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar sometida al control
judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de inmunidad y slo
podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa
autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas Cmaras.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las sesiones
conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes
Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y
facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la Diputacin
Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones
extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern clausuradas una vez que ste
haya sido agotado.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94.1, 145.2, y 158.2, se adoptarn por
mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los
otros dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar
obtener por una Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin presentar
un texto, que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir el Congreso
por mayora absoluta.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de proyectos o
proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de
cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las sanciones que puedan
imponerse por incumplimiento de esta obligacin.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est obligado a explicarse
sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva y tendrn
como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de
acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato
y la de velar por los poderes de las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn ejerciendo sus
funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los asuntos tratados y de
sus decisiones.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros presentes, sin
perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que para
eleccin de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora absoluta del Congreso, en
una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formacin de
textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con
fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la
publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo
indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa y los principios
y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere el contenido
de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de
regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin podrn establecer en cada
caso frmulas adicionales de control.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad al Congreso de
los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su
promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o
derogacin, para lo cual el Reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos como proyectos de ley
por el procedimiento de urgencia.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto
de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de
tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentacin de
proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en consideracin el Senado, se remitirn
al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede, mediante mensaje
motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por mayora absoluta.
El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en
caso de veto, el texto inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del
mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducir al de
veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente
autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referndum
previstas en esta Constitucin.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes
fundamentales establecidos en el Ttulo I.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan medidas legislativas
para su ejecucin.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si
existe o no esa contradiccin.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo procedimiento previsto
para su aprobacin en el artculo 94.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del mismo, sin
perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil
alguna.
representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia
del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el Congreso de los
Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, otorgare su confianza
a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma
propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada
si obtuviere la mayora simple.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato
hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones
con el refrendo del Presidente del Congreso.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
Artculo 102. [Responsabilidad penal del Presidente y de los dems miembros del Gobierno]
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser exigible, en su caso,
ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus
funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la
aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del presente artculo.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo con los
principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de
incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y
Cuerpos de seguridad.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad
y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando
proceda, la audiencia del interesado.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser indemnizados por toda
lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la
lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.
Artculo 110. [Personacin de los miembros del Gobierno ante las Cmaras]
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus Comisiones y la facultad
de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.
Artculo 111. [Interpelacin a los miembros del Gobierno por las Cmaras]
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le
formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su posicin.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, y habr de
incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. En los
dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn presentar otra
durante el mismo perodo de sesiones.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y el candidato
incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99.
El Rey le nombrar Presidente del Gobierno.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior, salvo lo dispuesto en el
artculo 99, apartado 5.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros
por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al
efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a
que se extienden los efectos de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de
excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y su
duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta
exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados
comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en
perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no
podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar a
cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por alguna
de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de
competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado anterior y las que
expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier derecho.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley orgnica establecer su
estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en materia de
nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo
presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un perodo de cinco aos. De stos, doce entre
Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a
propuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por
mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial, en la forma que determine la ley.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los principios de unidad
de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal (RCL 1982, 66) .
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el Consejo General
del Poder Judicial.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que deber
asegurar la total independencia de los mismos.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr reservar al sector pblico
recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la intervencin de
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa y
fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios
que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones que le sean
suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras
organizaciones profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya composicin
y funciones se desarrollarn por ley.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona martimo-terrestre,
las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su administracin, defensa y
conservacin.
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir tributos, de acuerdo
con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud de ley.
4. Las Administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo
con las leyes.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad de los gastos e
ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a los
tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado al
menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, se
considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de los
nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar proyectos de ley que
impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio
presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva as
lo prevea.
2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit estructural que supere los
mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea para sus Estados Miembros.
Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las Comunidades Autnomas, en
relacin con su producto interior bruto. Las Entidades Locales debern presentar equilibrio presupuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley para emitir deuda pblica o
contraer crdito.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las Administraciones se
entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozar de prioridad
absoluta. Estos crditos no podrn ser objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones
de la ley de emisin.
El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en relacin con el producto interior
bruto del Estado no podr superar el valor de referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea.
4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn superarse en caso de
catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del
Estado y perjudiquen considerablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del
Estado, apreciadas por la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.
5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como la participacin, en los
procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin institucional entre las Administraciones Pblicas en
materia de poltica fiscal y financiera. En todo caso, regular:
a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas Administraciones Pblicas, los
supuestos excepcionales de superacin de los mismos y la forma y plazo de correccin de las desviaciones que
sobre uno y otro pudieran producirse.
6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los lmites a que se
refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que procedan para la aplicacin efectiva del principio de
estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por delegacin de ellas en el
examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas y sern censuradas
por ste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes Generales un informe
anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se
hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e inamovilidad y estarn
sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de Cuentas.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar, en ningn
caso, privilegios econmicos o sociales.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de
circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o Consejos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano
interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos,
la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de
seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una
provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no estn integrados en la
organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artculo 143.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las Comunidades Autnomas
podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as como el
carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los
acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes
Generales.
rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser elevado
a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.
b) La delimitacin de su territorio.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las bases para el traspaso
de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos y requerir, en todo
caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.
2 Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en general, las funciones que
correspondan a la Administracin del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la
legislacin sobre Rgimen Local.
6 Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen
actividades comerciales.
12 Ferias interiores.
13 El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los objetivos marcados por la
poltica econmica nacional.
14 La artesana.
20 Asistencia social.
21 Sanidad e higiene.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autnomas podrn
ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artculo 149.
1 La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio
de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
3 Relaciones internacionales.
5 Administracin de Justicia.
6 Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades
Autnomas.
7 Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas.
8 Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades
Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a
la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio,
ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para
resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del Derecho, con respeto, en este ltimo caso, a
las normas de derecho foral o especial.
11 Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin del crdito, banca y seguros.
16 Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos farmacuticos.
17 Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus
servicios por las Comunidades Autnomas.
18 Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus
funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el
procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de
las Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y
concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
19 Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las
Comunidades Autnomas.
23 Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las
Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
24 Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma.
27 Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los medios de
comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las
Comunidades Autnomas.
28 Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin;
museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades
Autnomas.
29 Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas
en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar
el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las
Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las
Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se
hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso
de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva
competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades
Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley orgnica, facultades
correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia
o delegacin. La ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, as como las
formas de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones
normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de stas,
cuando as lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada
Cmara, la apreciacin de esta necesidad.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser el
siguiente:
1 El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas
en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos
efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora
absoluta de sus miembros.
3 Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las
provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto.
4 Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos vlidamente emitidos,
ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto
de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley.
5 De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de Estatuto ser
tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto.
En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su
promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto por una
o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de la Comunidad Autnoma proyectada, en la
forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo,
culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las
Comunidades Autnomas podrn establecerse los supuestos y las formas de participacin de aqullas en la
organizacin de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley
orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en su caso, se agotarn
ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que est el rgano
competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser modificados mediante
los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los electores inscritos en los censos
correspondientes.
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza
de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se
refiere el apartado 2 del artculo 150.
o actuare de forma que atente gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al
Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta
del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas
obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr dar instrucciones a
todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del Estado para la
recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y los
Estatutos.
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos estatales y otras
participaciones en los ingresos del Estado.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias sobre bienes situados
fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el
precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de
colaboracin financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad,
se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern distribuidos
por las Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores
de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de
quince aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve aos y se renovarn
por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato representativo; con
los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un
sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con
cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los miembros
del poder judicial.
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La
declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia,
afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo 53.2, de esta
Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de stas entre s.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por
los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la disposicin o
resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco
meses.
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50
Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las
Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as
como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.
cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal
Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern
suspensivos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no afectada por la
inconstitucionalidad.
Artculo 165. [Aspectos del Tribunal Constitucional regulados mediante ley orgnica]
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus miembros, el
procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto
hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso por mayora de dos tercios,
podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando as
lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de
cualquiera de las Cmaras.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que
deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.
DISPOSICIONES ADICIONALES
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el marco de la Constitucin y
de los Estatutos de Autonoma.
Segunda. [Aplicacin del art. 12 sin perjuicio de situaciones creadas por los Derechos forales]
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no perjudica las
situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho privado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. [Posibilidad de sustituir la iniciativa del art. 143.2 por los rganos superiores
autonmicos]
En los territorios dotados de un rgimen provisional de autonoma, sus rganos colegiados superiores,
mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus miembros, podrn sustituir la iniciativa que el
apartado 2 del artculo 143 atribuye a las Diputaciones Provinciales o a los rganos interinsulares
correspondientes.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en distinto perodo del mandato del
rgano Foral competente, y en todo caso, cuando haya transcurrido el plazo mnimo que establece el artculo
143.
a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de autonoma aprobados conforme a esta
Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a prosperar por no cumplir los
requisitos previstos en el artculo 143.
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la disposicin transitoria primera en el plazo
de tres aos.
Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las funciones y competencias que para
dicho cargo establece la Constitucin, podr optar por utilizar la facultad que le reconoce el artculo 115 o dar
paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de lo establecido en el artculo 99, quedando en este ltimo caso en
la situacin prevista en el apartado 2 del artculo 101.
tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley, la de Principios del
Movimiento de 17 de mayo de 1958 (RCL 1958, 915 y 1049) ; el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945
(RCL 1945, 977); el de Trabajo, de 9 de marzo de 1938 (RCL 1938, 230); la Ley Constitutiva de las Cortes, de
17 de julio de 1942 (RCL 1942, 1109); la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947,
todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10 de enero de 1967 (RCL 1967, 50), y en los
mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945 (RCL 1945, 1396) .
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamente derogada la Ley de 25
de octubre de 1839, en lo que pudiera afectar a las provincias de lava, Guipzcoa y Vizcaya.
Por tanto,
mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Constitucin
como norma fundamental del Estado.