Direito da Seguridade Social

Aula 01
13/08/15
Histrico: William Beveridge foi um ingls convocado pelo parlamento britnico
durante a II Guerra para que se montasse um sistema de proteo social como
forma de minimizar os efeitos da guerra e seus danos futuros. P.ex. feridos de
guerra que no poderiam trabalhar ou idosos abandonados.
Ele imaginou um sistema social de seguridade social bancado pelo Estado que
estivesse com a pessoa do bero ao tmulo, isso pelos subsistemas da sade,
assistncia social e previdncia social. Esses trs subsistemas ofereceriam
servios e prestaes desde o nascimento (p.ex. licena maternidade) at a morte
(p.ex. penso por morte). Esse modelo foi muito elogiado poca, surtindo efeitos
at na elaborao da CF88 art. 194.
Disposio Geral: art. 193. Os princpios trazidos ali servem para todos os
demais Captulos do Ttulo da Ordem Social, no somente o Captulo da
Seguridade Social. Ali esto elencados trs objetivos para todos os elementos da
Ordem Social.
1. Primado do trabalho:
2. Bem estar social: art. 6. Neste artigo h um rol de direito sociais que
devem ser buscados por um Estado que visa o bem estar social no
sendo um rol exaustivo.
3. Justia social: tratamento isonmico, tratando iguais com igualdade e
diferentes como tal. Isso no vale somente para pessoas, mas at entre os
estados h isonomia, p.ex. h fundos de arrecadao para repartir entre os
entes federados mais pobres. De modo que o sentido econmico tem muita
importncia quanto justia social.
Princpios da Seguridade Social: art. 194, U.

I.

Universalidade da cobertura e do atendimento. um dos princpios mais

importantes porque quebrou com o modelo antigo, p.ex. fornecimento de
sade por meio de entidade filantrpicas (p.ex. santas casas) ou pelo
INAMPS (somente para trabalhadores vinculados previdncia). Portanto,
o sistema antigo no para todos o mesmo para assistncia social e para
previdncia. Atendimento se d no sentido de qualquer pessoa seja
abrangida pelo sistema. Cobertura se d no sentido de qualquer risco social

II.

seja amparado.
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais. Esse princpio surgiu para que no houvesse tratamento
desigual entre o trabalhador rural e o urbano, tanto nas questes
previdencirias, de sade e de assistncia social, tal qual havia no antigo
sistema. A equivalncia importante porque a vida do trabalhador rural
mais penosa que do trabalhador urbano. Ento a uniformidade se d em
relao aos planos e benefcios, j a equivalncia abarca as diferenas
significativas que devem ser notadas pelo legislador para dar tratamento

III.

diverso a essas pessoas.

Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios.
Restringe de forma legtima o 1 princpio porque a universalidade a meta,
mas o oramento pblico no capaz de alcana-la. De modo que o gestor
da seguridade social dever selecionar em quais reas ir atuar,
escolhendo as reas em que o risco mais frequente p.ex. quando for
comprar remdios, o gestor dever comprar os remdios que atendero

IV.

maior parcela da populao.

Irredutibilidade do valor dos benefcios. No ramo trabalhista h regra similar
pela qual o empregador no poder reduzir unilateralmente o salrio do
emprego, a no ser em algumas excees. O princpio de irredutibilidade
do benefcio pode ainda ser mais importante, pois quando idoso a pessoa
ainda mais depender do valor recebido mensalmente. Isso deveria ser
vlido para o reajuste da aposentadoria ao se basear pelo poder de compra

V.

da pessoa art. 58 ADCT.

Equidade na forma de participao no custeio. O legislador deve observar o
princpio da proporcionalidade o nus que ser distribudo a cada um dos

contribuintes princpio da capacidade distributiva. Portanto, cada

VI.

contribuinte deve contribuir na medida de sua capacidade.

Diversidade da base de financiamento. Durante muito tempo o sistema
previdencirio viveu apenas de contribuies dos trabalhadores e das
empresas, muito pouco do Estado apenas tomando como fato gerador o
salrio. Isso gerava um sistema insustentvel pela falta de recursos. Como
forma de tornar mais sustentvel o sistema houve necessidade de haver
uma diversidade dessa base de financiamento do sistema, procurando
outros fatos geradores para aumentar as receitas do sistema previdencirio,
p.ex. parte da arrecadao dos prognsticos (loteria federal) vai para o

VII.

financiamento. Isso visa estabilidade financeira do sistema.

Carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados. Quando a populao foi
trazida para gesto da seguridade, foi possvel conhecer de forma
regionalizada as carncias, tornando mais inteligente a diviso de recursos.
Essa forma de gesto bastante eficiente na sade. Esse princpio prega
que a prpria sociedade deve cuidar da seguridade.