ESTATUTO AUTNOMICO DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

PREMBULO
El Departamento de Santa Cruz, que antes de la formacin del Estado boliviano posea, en virtud de la
Ordenanza de Intendentes de 28 de enero de 1782, un alto grado de autonoma para manejar las
competencias relativas a Justicia, Hacienda, Administracin y Guerra, y que tena ya unos lmites territoriales
y una delimitacin poltico-administrativa definida que fuera luego reconocida por el Decreto Supremo de 23
de enero de 1826, y que histricamente ha venido luchando por lograr mejores das para sus hijos forjando
con esfuerzo y valor su propio derrotero, lleva marcado e intrnseco en su ser e identidad la autonoma.
En la Repblica, la lucha por un gobierno propio nacido de la voluntad popular, encuentra su gnesis con
Andrs Ibez y su revolucin igualitaria que en 1876 a pesar de la opresin centralista del Gobierno
Nacional, puso en prctica el programa igualitario. Desde all se sembr la semilla que germina las
posteriores conquistas por la autonoma y que ve sus primeros retoos en 1891, con la revolucin de los
Domingos, quienes tambin enarbolan la imperiosa necesidad de un autogobierno. Estas picas y
dolorosas batallas dejan ver sus primeros frutos de aos de luchas cvicas en la dcada de los 80, con la
descentralizacin poltica - administrativa, la eleccin de alcaldes y en el siglo XXI con la eleccin de
prefectos.
Los histricos logros y conquistas alcanzadas estuvieron acompaadas por las profundas races indgenas
del Oriente Boliviano, cuyos pueblos indgenas de estirpe combativa e indmita por el dominio ancestral
sobre sus territorios y su preexistencia a la colonia, pelearon para hacer prevalecer y respetar su libre
determinacin que les garantice el derecho a su identidad cultural y el reconocimiento de sus instituciones.
As, en unidad, hermandad y armona, por su vocacin autonmica los habitantes del Departamento de
Santa Cruz se dotan del presente Estatuto, como expresin de la voluntad democrtica de su pueblo, y de
seguir fortaleciendo la unidad del Estado Boliviano, bajo los principios del Estado Social y Democrtico de
Derecho, y los elementos esenciales establecidos en la Carta Democrtica Interamericana suscrita por
Bolivia el ao 2001; as como tambin las mltiples declaraciones de la Organizacin de Estados
Americanos a favor de la descentralizacin poltica y administrativa, el Referndum Vinculante a la
Asamblea Constituyente para el establecimiento de Autonomas Departamentales llevado a cabo el 2 de julio
de 2006 en el que el departamento obtuvo el 71% de votos favorables, y el mandato del Cabildo del Milln
del 15 de diciembre de 2006, ratificado por voluntad soberana del 86% de la poblacin crucea en el
Referndum por el Estatuto Autonmico realizado el 4 de mayo de 2008.

ESTATUTO AUTNOMICO DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

TITULO I
LA AUTONOMA EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ Y LOS DERECHOS DE SUS HABITANTES
ARTCULO 1 (UNIDAD DE BOLIVIA Y AUTONOMA DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
DE SANTA CRUZ).I.

El pueblo cruceo, en el ejercicio de su derecho constitucional a la autonoma y como expresin de su

identidad histrica y su vocacin democrtica y de autogobierno, mediante el presente Estatuto y con
sujecin a la Constitucin Poltica del Estado, se dota, libre y voluntariamente, de un Gobierno Autnomo
Departamental.

II.

La jurisdiccin territorial del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz se proyecta de acuerdo
con su tradicin e historia sobre toda su geografa en los trminos que determinen la Constitucin
Poltica del Estado y las leyes. Tienen la condicin de cruceas y cruceos todas las personas
domiciliadas en el Departamento de Santa Cruz, sin perjuicio del derecho a la identidad cultural de las
naciones y pueblos indgenas del departamento

III.

El Departamento de Santa Cruz; limita al Norte con el Departamento del Beni y la Repblica Federativa
del Brasil, al este con la Repblica Federativa de Brasil, al Oeste con los Departamentos de
Cochabamba y Chuquisaca, al Sur con el Departamento de Chuquisaca y la Repblica del Paraguay.

IV.

El presente Estatuto es la norma institucional bsica de todos los cruceos y cruceas, forma parte
integrante del orden jurdico nacional y basa su contenido en los principios y valores recogidos en la
Constitucin y en las declaraciones de derechos humanos y cartas de reconocimiento de la autonoma
poltica de los pueblos.

V.

Las normas del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz sern de aplicacin preferente en su
territorio y, en caso de conflicto normativo con la legislacin del Estado o de otra entidad territorial,
prevalecern mientras no recaiga resolucin del Tribunal Constitucional Plurinacional sobre el asunto.
Cuando no exista norma departamental se aplicar supletoriamente la legislacin del nivel central del
Estado, siempre y cuando fuera anterior a la Constitucin Poltica del Estado y estuviese vigente.

VI.

Los actos y normas dictados por rganos o autoridades del Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz que vulneren lo dispuesto en este Estatuto son nulos de pleno Derecho.

VII.

Las leyes y dems disposiciones normativas del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz son
de aplicacin en toda su jurisdiccin y entrarn en vigor el da de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Departamento, salvo que en la propia norma se establezca un plazo diferente para su entrada en
vigencia.
ARTICULO 2 (SMBOLOS DEPARTAMENTALES).- Los smbolos departamentales son:
1) La Bandera Crucea creada por Decreto Prefectural de fecha 24 de julio de 1864. Est constituida por
tres franjas horizontales del mismo ancho; verdes la superior e inferior, y blanca la del centro;
2) El Escudo de Armas, creado por Cdula Real, expedida el 7 de noviembre de 1636 a la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra y asumido como smbolo Departamental por Decreto Prefectural No. 11/85. Est
constituido por un blasn, divido en tres cuarteles, con la gran cruz potenzada en el centro; tres palmeras

de tota y dos cruces entrelazadas en ambos lados del cuartel superior; un rbol de toborochi en el
cuartel inferior izquierdo; un castillo (torre almenada) en el centro inferior; y un len rampante en el
cuartel derecho. El emblema est rematado por una corona Ducal;
3) El Himno a Santa Cruz; letra: Felipe Leonor Ribera, y msica: Gastn Guillaux Humery.
4) La Bandera de la Flor del Patuj ser representada por una espadaa de la Flor de Patuj sobre una tela
blanca, con inclinacin de cuarenta y cinco (45) grados de izquierda a derecha, como un smbolo que
representa los habitantes, las culturas y riquezas del Departamento de Santa Cruz.
ARTCULO 3 (LENGUAS DEL DEPARTAMENTO).I.

Todas las lenguas habitualmente utilizadas por las cruceas y cruceos merecen igual respeto y
consideracin. Nadie puede ser discriminado o perjudicado en el ejercicio de sus derechos por razn de
lengua.

II.

El castellano, el bsiro, el guaran, el guaray, el zamuco (ayoreode), el yuracar y el mojeo-trinitario

sern lenguas de uso oficial.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz adoptar las medidas necesarias para proteger y
promover el uso y conocimiento de las lenguas de los pueblos indgenas existentes en su territorio.
ARTCULO 4 (PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS).-

I.

Todas las autoridades y rganos pblicos de Santa Cruz deben defender y promover el pleno ejercicio de
los derechos y libertades que reconocen el presente Estatuto, la Constitucin Poltica del Estado, la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y los dems tratados y convenios internacionales, que
sobre la materia haya suscrito el Estado Boliviano.

II.

Las autoridades y rganos pblicos de Santa Cruz promovern los valores de la paz, la justicia, la
democracia, el pluralismo, la diversidad cultural, la solidaridad, la equidad de gnero, la cohesin social y
el desarrollo sostenible. Asimismo, deben promover las condiciones para que la libertad e igualdad de las
personas y los grupos sean reales y efectivas, facilitando la participacin de toda la ciudadana en la vida
poltica, econmica y social, y el ejercicio del derecho de las naciones y pueblos indgenas a conservar y
desarrollar su identidad.

III.

Los derechos y deberes previstos en este Estatuto vinculan a todas las autoridades y rganos pblicos
en el Departamento de Santa Cruz y, en funcin de la naturaleza de cada uno de ellos, tambin a la
ciudadana. Las normas y actos emanados de los entes pblicos en el Departamento de Santa Cruz
deben respetar los derechos y aplicarlos e interpretarlos en el sentido ms favorable a su efectividad.
ARTCULO 5 (COMPETENCIAS VINCULADAS A LOS DERECHOS).- Las cruceas y cruceos gozan de
los derechos y garantas consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y en los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado Boliviano; por lo cual, el Gobierno Autnomo Departamental de
Santa Cruz, en el mbito de sus competencias y atribuciones, adoptar las medidas y acciones necesarias
para hacer efectivos los derechos y libertades que a continuacin se detallan de manera enunciativa y no
limitativa:

1) A que todas las autoridades y rganos departamentales velen por su vida, integridad y seguridad
personal.
2) A la Salud, tanto en su dimensin preventiva como prestacional. El Gobierno Autnomo Departamental
de Santa Cruz, directamente o en coordinacin con otros niveles de gobierno situados en su mbito
territorial, elaborar y ejecutar programas sobre hbitos saludables, deporte, alimentacin y otras
prcticas y medidas orientadas a mejorar la salud de la ciudadana y prevenir la enfermedad. Asimismo,
velar por el buen funcionamiento de los servicios de salud y garantizar la igualdad de todos y todas en
el acceso a los mismos. Para la mejor prestacin y coordinacin de estos servicios el nivel central del
Estado, podr delegar o transferir al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz las facultades
reglamentarias y de ejecucin en materia de polticas del sistema de salud.
3) A la Educacin y al pleno desarrollo de la personalidad. Las autoridades del Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz, en el ejercicio de sus competencias, adoptarn las medidas necesarias
para asegurar el disfrute de este derecho en sus diversos niveles y en condiciones de igualdad,
prohibiendo toda forma de discriminacin.
4) A las libertades de pensamiento, prensa, opinin, expresin e informacin a travs de cualquier medio de
comunicacin y difusin, sean stos pblicos o privados. A tal fin, el Gobierno Autnomo Departamental
de Santa Cruz regular y planificar, de conformidad con la legislacin del Estado, los servicios y redes
de comunicacin, televisin, radiodifusin y telefona, protegiendo la inviolabilidad de las comunicaciones
y procurando que la utilizacin del espacio radioelctrico redunde en beneficio de la ciudadana crucea
y de una sociedad ms plural y participativa.
5) A la seguridad jurdica que comprender, en todo caso, el derecho a conocer con claridad y certeza las
normas, disposiciones y actos emanados del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
mediante su publicacin y notificacin, a ser informado de los procedimientos legalmente establecidos, a
la prohibicin de la arbitrariedad, la irretroactividad de lo no favorable y la prohibicin de la doble sancin
por el mismo hecho, en el mbito administrativo sancionador. Las autoridades y funcionarios pblicos del
Gobierno Autnomo Departamental debern respetar en su actuacin los principios de buena fe y
confianza legtima.
6) A la movilidad y el libre trnsito. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz facilitar el
ejercicio de estos derechos regulando, planificando y ejecutando las infraestructuras viales, ferroviarias,
fluviales y aeroportuarias. Asimismo, ordenar las diversas modalidades de transporte en la jurisdiccin
departamental velando por la seguridad y procurando su accesibilidad para todas las personas.
7) A un trabajo en condiciones equitativas y a una justa retribucin. Las autoridades departamentales
desarrollarn programas de formacin y empleabilidad, con especial atencin a los grupos ms
desfavorecidos, combatirn las prcticas discriminatorias y velarn por el cumplimiento de las normas de
seguridad e higiene en el trabajo.
8) A que las autoridades departamentales le presten la informacin y el asesoramiento necesarios para
acceder a la justicia y disfrutar de un proceso justo ante un juez o tribunal imparcial en la defensa de sus
derechos e intereses legtimos.
9) A la residencia y a una vivienda digna. Para favorecer el ejercicio de este derecho el Gobierno Autnomo
Departamental coordinar las polticas de uso del suelo destinado a viviendas, tanto en las zonas

urbanas como en las rurales, de todas las entidades territoriales autnomas situadas en Santa Cruz;
elaborar un plan general de uso del suelo y un plan de ordenamiento territorial en el departamento y
aprobar programas que faciliten el acceso a la vivienda e incentiven la construccin de vivienda social.
El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz aprobar normas que aseguren que las viviendas
cuentan con los servicios bsicos necesarios y velar por la calidad de los materiales y la seguridad de la
construccin.
10) Al medio ambiente sano, equilibrado y protegido. Este derecho implica mnimamente que las autoridades
del Departamento regulen el aprovechamiento racional de las diversas fuentes de energa y la seguridad
de su transporte; sometern a previa evaluacin de impacto ambiental todas las actividades que pongan
en riesgo el medio ambiente y prohibirn los productos contaminantes, nocivos y/o radioactivos que
interfieran en el normal desarrollo de los ecosistemas. Asimismo, el Gobierno Autnomo Departamental
de Santa Cruz llevar a cabo una poltica pblica que asegure el debido aprovechamiento de los
recursos naturales para evitar su sobreexplotacin, especialmente en relacin con los recursos hdricos,
mineros y forestales.
11) A la cultura y al desarrollo de actividades culturales, en todas sus formas de expresin y manifestacin.
Las autoridades del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, en el ejercicio de sus
competencias, legislativas, reglamentarias y ejecutivas regularn y adoptarn polticas de difusin,
conservacin, recopilacin, salvaguardia y fomento de todas las actividades y expresiones culturales
tradicionales y actuales del Departamento. Todos y todas tienen derecho a acceder a la cultura y a
participar en aquella que sea de su eleccin.
12) A la actividad fsica y al deporte, independientemente de la edad, gnero y condicin, as como a
participar y formarse en la prctica del deporte, sea recreativo o competitivo.
13) Al honor, a la imagen, a la intimidad personal y familiar y a la proteccin de los datos personales
contenidos en archivos fsicos y digitales del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, entes
pblicos o empresas pblicas o privadas que dependan funcionalmente de aqul y/o le presten servicios.
Mediante norma departamental se regular el acceso de la persona afectada a dicha informacin y la
posibilidad de rectificarla.
14) A acceder en condiciones de igualdad, a una red de servicios sociales de responsabilidad pblica. El
Gobierno Autnomo Departamental informar de las prestaciones que se ofrece a los habitantes de
Santa Cruz y aprobar los correspondientes boletines de servicios en los que detallarn los derechos y
obligaciones de los usuarios del servicio. Asimismo, aprobar programas de asistencia social para los
grupos ms vulnerables y procurar ofrecer asistencia a quienes no pueden valerse por s solos para
desarrollarse en su actividad diaria.
15) A reunirse, asociarse y manifestarse. El Gobierno Autnomo Departamental regular las diversas
modalidades de asociacin, su constitucin, registro e inscripcin.
16) A la igualdad y a no ser discriminado por razn de raza, edad, creencia, gnero o identidad sexual. El
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz declara tolerancia cero frente a toda forma de trato
desigual y discriminatorio, y adoptar cuantas medidas se encuentren a su alcance para poner trmino al
mismo.
17) De manera particular, las mujeres en el Departamento, tienen derecho a vivir una vida libre de violencia,

sin discriminacin por razones de gnero en los mbitos polticos, sociales, laborales o de otra ndole,
ejercer plenamente sus derechos civiles y econmicos, as como a participar libremente en el ejercicio,
formacin y control del poder poltico. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz,
implementar acciones contra toda forma de maltrato por razn de origen tnico o de gnero, y se
aprobarn polticas pblicas dirigidas a combatir la violencia sobre la mujer y a garantizar su dignidad
personal y su igualdad de oportunidades.
ARTCULO 6 (DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENAS DE SANTA CRUZ).- Adems de
los derechos de las cruceas y cruceos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y en los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado Boliviano, el Gobierno Autnomo Departamental
garantizar a las Naciones y Pueblos Indgenas del Departamento con presencia ancestral y precolonial, los
derechos colectivos que les reconoce la Constitucin Poltica del Estado, el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de
los pueblos y naciones indgenas. Asimismo, fomentar la enseanza y prctica de sus lenguas, culturas y
formas de organizacin consuetudinarias, as como todas las condiciones necesarias para su desarrollo
individual y colectivo en igualdad de oportunidades y condiciones.
ARTCULO 7 (DERECHOS POLTICOS E INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA).I.

Todas y todos los bolivianos con domicilio en algn municipio del Departamento de Santa Cruz son
titulares del derecho a participar polticamente en el Gobierno Autnomo Departamental directamente o a
travs de representantes libremente elegidos. Este derecho les habilita para elegir a sus autoridades
departamentales y ser elegidos y elegidas como tales, y les faculta para intervenir en los asuntos
pblicos de mbito departamental a travs de la Iniciativa Legislativa Ciudadana, el Referendo y el
Cabildo, en los trminos establecidos en la Constitucin y las leyes.

II.

La iniciativa legislativa ciudadana, el referendo, dems consultas populares y el cabildo sern regulados
mediante leyes del Departamento y con un alcance referido exclusivamente a su mbito de autonoma.

III.

Se respeta el derecho de las naciones y pueblos indgenas del departamento de Santa Cruz a la
consulta previa obligatoria, libre, informada, de buena fe y concertada, cada vez que dentro de sus
territorios se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectar su existencia, sus
derechos colectivos, la integralidad de su territorio ancestral, la exploracin o explotacin de recursos
naturales renovables y no renovables y planes o proyectos de desarrollo, inversin o infraestructura, de
conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y legislacin vigente.
ARTCULO 8 (DEBERES).- Son deberes de las personas en el departamento de Santa Cruz, los
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, Convenios y Tratados Internacionales en materia de
Derechos Humanos, el presente Estatuto y disposiciones legales en vigencia.
TITULO II
RGANOS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ
ARTCULO 9 (RGANOS DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL).- El Gobierno Autnomo Departamental de
Santa Cruz se encuentra conformado por un rgano legislativo representado por la Asamblea Legislativa
Departamental y un rgano ejecutivo representado por la Gobernacin y sus instituciones, a travs de los
cuales ejerce sus competencias, de conformidad con el presente Estatuto.

ARTCULO 10 (SEDE DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL).La sede del Gobierno Autnomo

Departamental es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, sin perjuicio de que sus organismos, servicios y
dependencias puedan establecerse en diferentes lugares de la jurisdiccin del Departamento y fuera de sta
para los casos que sean necesarios.
CAPTULO I
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL
ARTCULO 11 (NATURALEZA JURDICA).- La Asamblea Legislativa Departamental representa al pueblo
cruceo, tiene la facultad deliberativa, legislativa y fiscalizadora del Gobierno Autnomo Departamental de
Santa Cruz y ejerce las atribuciones que le confiere el presente Estatuto.
ARTCULO 12 (CONFORMACIN, ELECCIN Y DURACIN DEL MANDATO).I.

La Asamblea Legislativa Departamental est constituida por veintiocho (28) Miembros o Asamblestas,
de acuerdo a la siguiente frmula:
1) Quince (15) Asamblestas territoriales elegidos por cada una de las provincias del Departamento.
2) Cinco (5) Asamblestas representantes de cada uno de los pueblos indgenas del Departamento de
Santa Cruz: Ayoreo, Chiquitano, Guaran, Guarayo y Yuracar-Mojeo.
3) Ocho (08) Asamblestas electos por representacin poblacional.

II.

La eleccin de los Asamblestas por poblacin y territoriales de las provincias se realizar mediante
sufragio a travs del voto universal, directo, secreto, libre, obligatorio, igual e individual.

III.

La eleccin de las y los asamblestas representantes de los pueblos indgenas del departamento, se
efectuar segn sus normas y procedimientos propios, a travs de sus organizaciones legalmente
constituidas y reconocidas ante la instancia correspondiente.
Para dicho efecto, mediante Ley de Desarrollo del Rgimen Electoral Departamental se crearn y
regularn las circunscripciones especiales indgenas, garantizando la igualdad de representacin de las
ciudadanas y ciudadanos.

IV.

El mandato de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental es de cinco (5) aos y podrn ser
reelectos por una sola vez de manera continua.

V.

Las y los Asamblestas pueden ser titulares o suplentes. El o la Asamblesta Suplente asume la
representacin en ausencia del Titular en los casos y condiciones establecidos en el Reglamento Interno
de la Asamblea Legislativa Departamental. Las y los Asamblestas Suplentes recibirn una
remuneracin por las funciones que ejerzan.

VI.

Las listas de candidatas y candidatos a Asamblestas, tendrn una conformacin equitativa, con estricto
respeto a la alternancia, paridad e igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
ARTCULO 13 (PRDIDA DEL MANDATO).- El mandato de Asamblesta Departamental se pierde por
fallecimiento, renuncia, revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o
abandono injustificado de sus funciones por ms de seis (06) das de trabajo continuos y once (11)
discontinuos en el ao, contabilizados de acuerdo con el Reglamento de la Asamblea Legislativa

Departamental.
ARTCULO 14 (INVIOLABILIDAD PERSONAL).I.

Las y los Asamblestas Departamentales electos, acorde a sus funciones, gozarn de inviolabilidad
personal durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste no podrn ser procesados
penalmente por las opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones,
denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que
formulen o realicen en el desempeo de sus funciones. Asimismo, no se les aplicar la medida cautelar
de la detencin preventiva, salvo delito flagrante.

II.

El domicilio, la residencia o la habitacin de las y los asamblestas sern inviolables, y no podrn ser
allanados en ninguna circunstancia. Esta previsin se aplicar a los vehculos de su uso particular u
oficial y a las oficinas de uso legislativo.
ARTCULO 15 (REQUISITOS PARA SER ASAMBLESTA).- Para ser Asamblesta se requiere cumplir con
los requisitos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y otros previstos por la Ley de Desarrollo
del Rgimen Electoral Departamental.
ARTCULO 16 (ATRIBUCIONES).- La Asamblea Legislativa Departamental tiene las siguientes atribuciones:
1) Legislar sobre todas las materias de competencia exclusiva que correspondan al Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz.
2) Desarrollar la legislacin bsica nacional en aquellas materias de competencia compartida con el Estado
Nacional.
3) Aprobar la creacin de impuestos, tasas y contribuciones especiales con carcter departamental.
4) Aprobar la transferencia, delegacin o asignacin de competencias.
5) Aprobar el Plan Operativo Anual y la Ley del Presupuesto Departamental.
6) Autorizar a la Gobernadora o Gobernador la contratacin de crditos pblicos y enajenacin de bienes.
7) Aprobar los planes de desarrollo econmico y social en la jurisdiccin Departamental.
8) Aprobar los acuerdos o convenios intergubernamentales a ser suscritos por el Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz, con el Nivel Central del Estado y/o las entidades territoriales autnomas.
9) Aprobar los acuerdos o convenios internacionales de inters departamental suscritos por el Gobierno
Autnomo Departamental, siempre que stos impliquen una carga econmica al tesoro departamental
y/o impliquen contratacin de crdito pblico externo.
10) Fiscalizar a la Gobernacin y a las instituciones pblicas, mixtas, descentralizadas, desconcentradas y
autrquicas que administren recursos departamentales. A tal efecto, podrn crearse comisiones
especiales de investigacin o atribuirse esta facultad a las comisiones permanentes.
11) Interpelar, a iniciativa de al menos un o una Asamblesta, a las o los Secretarios Departamentales y
acordar la censura de sus actos por dos tercios (2/3) de los votos de sus miembros.
12) Regular y aprobar la iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las materias
de competencia departamental, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por ley.
13) Aprobar su Reglamento Interno y su Reglamento de Debates.
14) Nombrar a su Presidenta o Presidente y su directiva.
15) Determinar su estructura y organizacin interna.
16) Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional proyectos de ley y nombrar a los miembros de la
Asamblea encargados de defenderlos.
17) Solicitar la nmina de postulantes pre seleccionados en convocatoria pblica para optar al cargo de

Fiscal Departamental de Santa Cruz, con el objeto de emitir criterio sobre la idoneidad de los mismos
para garantizar la efectiva defensa de la sociedad crucea.
18) Cada Asamblesta tiene legitimacin activa para interponer, ante las instancias jurisdiccionales
respectivas, las acciones de defensa y recursos que correspondan.
19) Establecer una adecuada distribucin de los recursos departamentales para las provincias.
20) Reformar parcial o totalmente el presente Estatuto.
21) Cumplir las dems funciones que le asignen el presente Estatuto y las Leyes vigentes.
ARTCULO 17 (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO).I.

La Asamblea Legislativa Departamental se rene en sesiones ordinarias y extraordinarias.

II.

La Asamblea aprueba sus Leyes por el voto de la mayora absoluta de sus miembros presentes, salvo
cuando stas requieran mayora calificada por disposicin expresa del presente Estatuto.

III.

La presencia de la mayora absoluta de las y los Asamblestas es necesaria para dar validez a las
decisiones de la Asamblea.

IV.

La iniciativa legislativa corresponde a las y los Asamblestas Departamentales, a la Gobernadora o

Gobernador, a los Gobiernos Municipales Autnomos a travs de sus Alcaldesas o Alcaldes y/o
Presidentas o Presidentes de sus Concejos Municipales, y a las y los ciudadanos cruceos a travs de la
iniciativa legislativa ciudadana.

V.

Todo proyecto de ley que involucre la erogacin de recursos econmicos departamentales o contratacin
de deuda pblica, que no sean resultado de la iniciativa legislativa de la Gobernadora o Gobernador,
debern ser remitidos en consulta a la Gobernacin, acompaado de la documentacin tcnica y
presupuestaria, antes de su tratamiento en el Pleno de la Asamblea. Si la consulta no fuere absuelta en
el plazo de veinte (20) das hbiles, la o el proyectista podr pedir su consideracin en el Pleno de la
Asamblea conforme a su reglamento.

VI.

Una vez aprobadas, las Leyes de la Asamblea Legislativa Departamental sern promulgadas por la
Gobernadora o Gobernador en un plazo de diez (10) das hbiles desde su recepcin.

VII.

Dentro del plazo sealado en el pargrafo anterior, la Gobernadora o Gobernador podr ejercer el
derecho de veto sobre las Leyes Departamentales aprobadas por la Asamblea Legislativa Departamental
en los siguientes casos:
1) Cuando se evidencie manifiesta contradiccin con la Constitucin Poltica del Estado o el presente
Estatuto;
2) Dispongan o provoquen una modificacin a la organizacin y estructura del rgano Ejecutivo
Departamental;
3) Dispongan recursos departamentales que no cuenten con los respectivos estudios tcnicos, legales y
financieros, previamente aprobados por la Gobernacin.
En estos casos, la Gobernadora o Gobernador devolver las Leyes vetadas a la Asamblea Legislativa
Departamental, para su modificacin en base a las observaciones realizadas.

VIII.

Si la Asamblea Legislativa Departamental considera correctas las observaciones realizadas por la

Gobernadora o Gobernador, modificar la ley conforme a las mismas y la remitir nuevamente al rgano
Ejecutivo para su promulgacin. En el caso de que las observaciones sean declaradas infundadas por
dos tercios (2/3) de los miembros presentes de la Asamblea, la ley ser promulgada por la Presidenta o
el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental.
IX.

En caso de que la Gobernadora o Gobernador no promulgue la Ley en el plazo establecido y tampoco

haga uso del derecho a veto, sta ser promulgada por la Presidenta o Presidente de la Asamblea
Legislativa Departamental.

X.

En caso de que un proyecto ley sea rechazado por la Asamblea Legislativa Departamental, ste no
podr ser considerado nuevamente dentro del mismo periodo legislativo.

XI.

Las Leyes Departamentales tendrn vigencia desde el da de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Departamento de Santa Cruz, salvo que en la propia norma se establezca un plazo diferente para su
entrada en vigencia.
CAPTULO II
GOBERNACIN
ARTCULO 18 (CONFORMACIN).-

I.

La Gobernacin ejercer las funciones administrativas, ejecutivas y tcnicas, y la facultad reglamentaria

del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, adems de las atribuciones que le confiere el
presente Estatuto.

II.

Est compuesta por el Gobernador o la Gobernadora, el Vicegobernador o la Vicegobernadora, los

Secretarios o las Secretarias Departamentales, los Subgobernadores o las Subgobernadoras y otros
servidores pblicos previstos por Ley Departamental.

III.

El Gobernador o la Gobernadora, el Vicegobernador o la Vicegobernadora, los Secretarios o las

Secretarias Departamentales conformarn el Gabinete Departamental.

IV.

El Vicegobernador o la Vicegobernadora se elegir junto al Gobernador o Gobernadora. Tiene por

principal funcin reemplazar al Gobernador o Gobernadora en los casos previstos por el presente
Estatuto, coordinar el relacionamiento con la Asamblea Legislativa Departamental y apoyar al
Gobernador o Gobernadora en todos aquellos asuntos que ste le encomiende para el desarrollo de la
gestin del Gobierno Autnomo Departamental. Su forma de eleccin, periodo y prdida de mandato se
regir por las mismas reglas aplicadas para el Gobernador o Gobernadora.

V.

Los Secretarios o las Secretarias Departamentales se designan por el Gobernador o Gobernadora a

travs de Decretos Departamentales. Su funcin principal es resolver los asuntos inherentes a su
competencia mediante resolucin expresa.

VI.

Las Secretaras Departamentales, en cualquier caso, no deben sobrepasar el nmero de quince (15).
ARTCULO 19 (ESTRUCTURA, FUNCIONES Y NIVELES FUNCIONARIOS).- La estructura, funciones y
niveles funcionarios, que conforman la Gobernacin, estn establecidos por Ley Departamental a iniciativa
del Gobernador.

10

ARTCULO 20 (REQUISITOS PARA SER SECRETARIA O SECRETARIO DEPARTAMENTAL).- Los

requisitos para ser Secretaria o Secretario Departamental sern los establecidos en la Constitucin Poltica
del Estado para acceder al desempeo de la funcin pblica.
ARTCULO 21 (SERVICIOS DEPARTAMENTALES).I.

Para una mejor atencin de las responsabilidades y competencias de la Gobernacin, establecidas en el

presente Estatuto, las leyes y las dems disposiciones autonmicas vigentes, se podrn crear Servicios
Departamentales especializados mediante norma departamental; la cual establecer sus funciones y
procedimientos.

II.

Los Servicios Departamentales, forman parte de la estructura orgnica de la Secretara Departamental

correspondiente. Estarn a cargo de una Directora o Director designado por la Gobernadora o
Gobernador, a propuesta de la Secretaria o Secretario Departamental del rea, y estarn bajo
dependencia o tuicin de este ltimo.

III.

Los requisitos para ser Directora o Director de un Servicio Departamental son los mismos que para ser
Secretaria o Secretario Departamental.
ARTCULO 22 (RGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y EMPRESAS
PBLICAS DEPARTAMENTALES).-

I.

Para prestar servicios a la ciudadana y dentro de las responsabilidades que le otorga el presente
Estatuto y las dems disposiciones autonmicas vigentes, la Gobernacin podr crear rganos
desconcentrados o entidades descentralizadas, de acuerdo a los procedimientos determinados en una
Ley Departamental.

II.

La creacin de Empresas Pblicas se realizar mediante Ley Departamental, pudiendo conformarse

Sociedades Mixtas.

III.

Los miembros de los Directorios de las Empresas Pblicas y de las Empresas Mixtas que representen al
Gobierno Autnomo Departamental sern designados de acuerdo a norma departamental.

IV.

Los rganos, las entidades y empresas sealadas en el presente artculo, se encuentran bajo
dependencia o tuicin del correspondiente Secretario o Secretaria Departamental, y presentarn
anualmente un informe sustanciado de sus actividades a la Asamblea Legislativa Departamental.
CAPTULO III
GOBERNADOR O GOBERNADORA DEL DEPARTAMENTO

ARTCULO 23 (PRIMERA AUTORIDAD Y MXIMO REPRESENTANTE).- La Gobernadora o Gobernador

tiene la ms alta representacin del Departamento y de la unidad institucional del Gobierno Autnomo
Departamental, es la primera autoridad poltica de Santa Cruz, dirige a la Gobernacin y ejerce la
representacin ordinaria del Estado en la jurisdiccin departamental.
ARTCULO 24 (ELECCIN Y PERIODO DE MANDATO).-

11

I.

La Gobernadora o Gobernador es elegido mediante sufragio a travs del voto universal, directo, secreto,
libre, obligatorio, igual e individual por un perodo de cinco (5) aos, pudiendo ser reelecto de manera
continua por una sola vez.

II.

Para ser candidata a Gobernadora o Gobernador se requieren los mismos requisitos que para los
Asamblestas Departamentales, y haber cumplido veinticinco (25) aos de edad a la fecha de la eleccin.

III.

Para ser elegida Gobernadora o Gobernador se requiere al menos la mayora absoluta de los votos
vlidos sufragados en el Departamento; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento (40%) de
los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento (10%) en relacin con la segunda
candidatura.

IV.

En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla con las condiciones sealadas en el pargrafo
anterior, se convocar a una segunda vuelta electoral en la que competirn nicamente los dos
candidatos ms votados. Quien obtuviere la mayora simple de los votos vlidos en la segunda vuelta
ser declarada Gobernadora o Gobernador y el Tribunal Electoral Departamental le otorgar las
credenciales pertinentes, en acto solemne realizado en la sede oficial de la Asamblea Legislativa
Departamental.

ARTCULO 25 (AUSENCIA TEMPORAL E IMPEDIMENTO DEFINITIVO).I.

Ante la ausencia temporal de la Gobernadora o el Gobernador se produce la suplencia gubernamental,

asumiendo la Vicegobernadora o el Vicegobernador las funciones de Gobernadora o de Gobernador.

II.

La suplencia temporal se produce cuando tanto la Gobernadora o el Gobernador como la

Vicegobernadora o el Vicegobernador se encuentran ausentes temporalmente. En este caso una o un
Asamblesta Departamental asume la suplencia temporal de la Gobernadora o Gobernador.

III.

La sustitucin definitiva se produce cuando la Gobernadora o el Gobernador queda impedida o impedido

definitivamente para el ejercicio de sus funciones por las causales establecidas en el presente Estatuto.
En este caso asume como Gobernadora o Gobernador la Vicegobernadora o el Vicegobernador, siempre
y cuando haya transcurrido la mitad del mandato constitucional, caso contrario se proceder a una nueva
eleccin de ambos cargos.

IV.

Cuando la Gobernadora o Gobernador y la Vicegobernadora o el Vicegobernador queden impedidas o

impedidos definitivamente para el ejercicio de sus funciones, la Asamblea Legislativa Departamental
proceder a la eleccin de la Gobernadora o Gobernador de entre sus miembros. Si hubiera transcurrido
la mitad del mandato, dicha autoridad ejercer el cargo hasta la culminacin del mismo, caso contrario se
deber convocar a una nueva eleccin de Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora o
Vicegobernador.

ARTCULO 26 (PRDIDA DEL MANDATO).- El mandato de la Gobernadora o Gobernador cesar

nicamente en caso de muerte; renuncia formal presentada ante la Asamblea Legislativa Departamental;
ausencia o impedimento definitivo; sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal en su contra; y
revocatoria del mandato por las causales y a travs del procedimiento que se establezca en una Ley del
Departamento.
CAPTULO IV

12

FUNCIN PBLICA DEPARTAMENTAL

ARTCULO 27 (NATURALEZA).I. La funcin Pblica Departamental es toda actividad temporal o permanente, remunerada, realizada por
una persona natural al servicio del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz en cualquiera de
sus niveles jerrquicos, rganos desconcentrados, entidades descentralizadas o empresas pblicas
departamentales.
II. Las y los servidores pblicos del Gobierno Autnomo Departamental sern incorporados gradualmente a
la carrera administrativa, excepto aquellas personas que desempeen cargos electivos, de designacin o
libre nombramiento.
III. Dentro del Gobierno Autnomo Departamental la carrera Administrativa estar a cargo del Servicio Civil
Departamental, cuya estructura y atribuciones sern establecidas mediante norma departamental.
ARTCULO 28 (ESCUELA CRUCEA DE ADMINISTRACIN PBLICA).I. Se crea la Escuela Crucea de Administracin Pblica como rgano desconcentrado de la Gobernacin
para establecer lneas estratgicas de capacitacin y formacin de su personal.
II. La estructura, atribuciones y funcionamiento de la Escuela Crucea de Administracin Pblica sern
establecidos mediante norma departamental.
III. La Escuela Crucea de Administracin Pblica podr contar con la colaboracin de las universidades y
los diferentes colegios de profesionales departamentales para realizar su labor formativa.
IV. Las entidades territoriales autnomas del Departamento de Santa Cruz que as lo requieran, podrn
contar con el asesoramiento y apoyo de la Escuela Crucea de Administracin Pblica, y participar de
los programas o capacitaciones que sta desarrolle.
ARTCULO 29 (RGIMEN DE RESPONSABILIDAD).- Todas las personas que desempean cargos
remunerados en los rganos del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, estn sujetas a las
disposiciones del rgimen de responsabilidad por la funcin pblica y a las disposiciones del presente
Estatuto.
CAPTULO V
NIVEL CENTRAL DEL ESTADO EN EL DEPARTAMENTO
ARTCULO 30 (COORDINACIN Y ACCESO A LA INFORMACIN).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr participar en la designacin de los

responsables de las instituciones, entidades y empresas pblicas dependientes del Nivel Central del
Estado en el Departamento, cuando as lo dispongan las leyes.

II.

Bajo el principio de transparencia y acceso a la informacin, los rganos, las instituciones, entidades
y las empresas del Nivel Central del Estado, ya sean stas desconcentradas, descentralizadas o
autrquicas que desarrollen actividades dentro de la jurisdiccin del Departamento Santa Cruz,

13

debern brindar los informes que sean necesarios ante la Asamblea Legislativa Departamental, a
requerimiento oficial de sta.
III.

Asimismo, tienen el deber de coordinar sus actuaciones con el Gobierno Autnomo Departamental
de Santa Cruz.
TITULO III
RGIMEN ELECTORAL, DESCENTRALIZACIN, DESCONCENTRACIN Y COORDINACIN
INTRADEPARTAMENTAL
CAPTULO I
RGIMEN ELECTORAL

ARTCULO 31 (PRINCIPIOS DEL RGIMEN ELECTORAL).- El Gobierno Autnomo Departamental de

Santa Cruz cuenta con un procedimiento electoral propio para la eleccin de las y los Asamblestas
Departamentales, Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora o Vicegobernador, fundamentado en los
siguientes principios:
1) Soberana popular que en este caso se expresa a travs del ejercicio de la democracia representativa y
comunitaria.
2) Igualdad en el ejercicio del voto, para ser elector y para ser elegido.
3) Participacin libre e informada.
4) Transparencia y publicidad para facilitar el control social.
5) Legalidad y preclusin de las etapas del proceso electoral
6) Independencia e Imparcialidad de sus rganos.
ARTCULO 32 (MXIMA AUTORIDAD ELECTORAL EN EL DEPARTAMENTO).I. El Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz es la mxima instancia en materia electoral en el
Departamento. Su sede estar en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
II. Las decisiones emitidas por este Tribunal son de cumplimiento obligatorio para todas y todos en el
mbito de su jurisdiccin y slo podrn ser recurridas ante el Tribunal Supremo Electoral en el modo y
forma previstos en las leyes; sin perjuicio de poder acudir a la justicia constitucional en los casos que lo
ameriten.
ARTCULO 33 (COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES).I.

El Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz est compuesto por cinco (5) vocales que, conforme
con el artculo 206 de la Constitucin Poltica del Estado, sern elegidas y elegidos por la Cmara de
Diputados de ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Departamental, aprobadas por dos tercios
del voto de sus miembros presentes, con garanta de la equidad de gnero, plurinacionalidad e
idoneidad.

II.

El Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz tiene atribuciones electorales, jurisdiccionales, de

fortalecimiento democrtico, sobre las organizaciones polticas, administrativas y otras previstas en las
leyes.

14

III.

El Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz establecer su organizacin y funcionamiento interno

conforme a las leyes. A travs de su Presidenta o Presidente informar a la Asamblea Legislativa
Departamental del desarrollo y los resultados de los procesos participativos y electorales.
CAPTULO II
DESCENTRALIZACIN Y DESCONCENTRACIN INTRADEPARTAMENTAL
ARTCULO 34 (PROVINCIAS CRUCEAS).I. La jurisdiccin del Departamento de Santa Cruz est conformada, por sus quince (15) provincias y
dems unidades territoriales.
II. Las provincias cruceas son:
1) Andrs Ibez: En las tierras del Gran Grigot, antes llamada Cercado, se crea la Provincia Andrs
Ibez mediante Ley del 6 de diciembre de 1944 en la presidencia de Gualberto Villarroel Lpez. La
capital de la Provincia es Cotoca. Su bandera consta de tres franjas: Verde, blanca y verde. Lleva su
nombre en honor al Dr. Andrs Ibez, principal gestor de la Revolucin Igualitaria y Federalista de
1876.
2) ngel Sandoval: Fue creada por Ley del 16 de diciembre de 1948 durante la Presidencia de Enrique
Hertzog Garaizabal, gestionada por el honorable diputado nacional, Sr. Viador Moreno Pea. Esta
provincia perteneci antes a las provincias Velasco y Chiquitos. Su capital es San Matas. Su
bandera consta de tres franjas: Verde, roja y celeste, con cinco estrellas doradas en la franja central.
Lleva el nombre en honor del ilustre escritor, magistrado y hombre pblico, Dr. ngel Sandoval.
3) Cordillera: Con la creacin de los 5 primeros departamentos de Bolivia, se crea la provincia
Cordillera, mediante Decreto Supremo del 23 de enero de 1826, durante la presidencia del Mariscal
Antonio Jos de Sucre y Alcal. Su capital es Lagunillas. Su bandera consta de tres franjas: Verde,
amarilla y azul con siete estrellas doradas distribuidas en las tres franjas. Mediante Cdula Real, el
17 de diciembre 1743 se establece que el territorio de la Provincia Cordillera abarcaba desde el Ro
Pilcomayo hasta el ro Paraguay. El origen del nombre fue adoptado por las caractersticas de su
topografa.
4) Chiquitos: Fue creada mediante Ley del 23 de enero de 1826 durante la Presidencia del Mariscal
Antonio Jos de Sucre y Alcal; conjuntamente a los 5 departamentos con los que fue dividida al
crearse la Repblica. Su capital es San Jos de Chiquitos. Su bandera consta de dos franjas: Roja y
blanca. Con el nombre de Chiquitos se conoci a este territorio, debido a que los conquistadores
creyeron que sus pobladores eran de baja estatura por la forma de construccin de sus viviendas.
5) Florida: Se crea mediante Ley del 15 de Diciembre de 1924, la misma que tiene su jurisdiccin en
una parte de la original provincia Vallegrande. Su capital es Samaipata. Su bandera consta de dos
franjas: Blanca y verde. Su nombre lo lleva en honor a la batalla de la Florida, que se libr en la
poca de la independencia de Bolivia.
6) Germn Busch: Se crea mediante Ley 672 del 30 de noviembre de 1984, durante el segundo
gobierno de de Hernn Siles Suazo, desprendindose de las provincias ngel Sandoval y Chiquitos.
Su capital es Puerto Surez. Su bandera consta de tres franjas iguales: caf, celeste y amarilla. Lleva
el nombre del Teniente General Germn Busch Becerra, hroe de la Guerra del Chaco y ex
Presidente de Bolivia.

15

7) Guarayos: Fue creada mediante Ley 1143 el 6 de marzo de 1990, desprendindose de la provincia
uflo de Chvez, por el entonces presidente Jaime Paz Zamora. Su capital es Ascensin de
Guarayos. Su bandera consta de tres franjas: Amarilla, blanca y verde. El origen etimolgico de su
nombre significa guerrero blanco. Tambin proviene del vocablo compuesto guara, que significa
guerrero y yu blanco.
8) Ichilo: Fue creada por Ley del 8 de abril de 1926, en la presidencia de Hernando Siles Reyes. Su
capital es Buena Vista. Su bandera consta de tres franjas: Verde, amarilla y verde. El origen de su
denominacin se debe al nombre del ro que recorre este territorio.
9) Manuel Mara Caballero: Fue creada por Ley N 23 del 4 de noviembre de 1960 durante la segunda
presidencia del Dr. Victor Paz Estenssoro. Su capital es Comarapa. Su bandera tiene dos franjas:
verde y blanca. La provincia lleva el nombre de un ilustre ciudadano vallegrandino, abogado, poltico
y diputado de la Repblica.
10) uflo de Chaves: Inicialmente formaba parte de la Provincia Chiquitos, se desprende de sta para
ser creada mediante Ley del 16 de septiembre de 1915 en la Presidencia de Ismael Montes Gamboa.
Su capital es Concepcin. Su bandera consta de tres franjas: verde, amarilla y verde. Lleva el nombre
del fundador de Santa Cruz de la Sierra, el Cap. espaol don uflo de Chaves.
11) Obispo Santistevan: Fue creada por Ley del 2 de diciembre de 1941 durante la presidencia del Dr.
Enrique Pearanda Castillo. Su capital es Montero. Su bandera consta de tres franjas: Verde, blanca
y verde y un tringulo rojo ubicado al lado izquierdo, con cinco estrellas doradas. El nombre que lleva
esta provincia es en homenaje al Ilustre Obispo cruceo Monseor, Jos Belisario Santistevan
Seoane.
12) Sara: Fue creada por Ley del 25 de septiembre de 1883, en la presidencia de Narciso Campero
Leyes. Su capital es Portachuelo. Su bandera consta de dos franjas diagonales: Verde, blanca en la
parte superior derecha consta de una cruz roja con tres estrellas doradas. Los primeros pobladores le
llamaban Sara al ro Guapay que segn su origen chan quiere decir "quietud de aguas", o tambin
llamado ro Grande por los conquistadores y colonizadores espaoles.
13) Vallegrande: Fue creada mediante Ley del 23 de enero de 1826 durante la Presidencia del Mariscal
Antonio Jos de Sucre y Alcal; conjuntamente a los 5 departamentos con los que fue dividida la
Repblica. Inicialmente las provincias Florida y Manuel Mara Caballero formaban parte de su
territorio. Su capital es Vallegrande. Su bandera consta de tres franjas: la franja superior azul, la
media blanca con cinco estrellas doradas dispuestas en semicrculo en la parte central que
representan a las cinco secciones municipales como signo de unidad de la provincia y la franja
inferior azul. El origen del nombre fue otorgado por las caractersticas de los valles de la regin.
14) Velasco: Fue creada mediante Ley del 12 de octubre de 1880 en la Presidencia de Narciso Campero.
Hasta su creacin, estuvo integrada a la Provincia Chiquitos. Su capital es San Ignacio de Velasco.
Su bandera consta de tres franjas: Verde, amarilla y celeste. Su nombre se le atribuye en homenaje
al Gral. Jos Miguel de Velasco, estadista cruceo e ilustre militar, quien ejerci la Presidencia por 4
gestiones y otras 4 de Prefecto de Santa Cruz.
15) Warnes: Fue creada mediante Ley del 27 de noviembre de 1919, en el Gobierno de Jos Gutirrez

16

Guerra. Su capital es Warnes. Su bandera consta de tres franjas: Blanca, verde y blanca. Lleva el
nombre en homenaje al prcer argentino Coronel Ignacio Warnes, Gobernador de la Republiqueta de
Santa Cruz de la Sierra durante la Guerra de la Independencia.
CAPTULO III
LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENAS Y LOS GOBIERNOS MUNICIPALES AUTNOMOS DEL
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
SECCIN I
NACIONES Y PUEBLOS INDGENAS DE SANTA CRUZ
ARTCULO 37 (NACIONES Y PUEBLOS INDGENAS).II.

Las Naciones y Pueblos Indgenas de Santa Cruz forman parte de la cuna histrica cultural con unidades
sociopolticas y socioculturales propias, organizacin, cultura, instituciones, derecho, ritualidad, religin,
idioma, y otras caractersticas comunes e integradas.
II. Son Naciones y pueblos indgenas del Departamento de Santa Cruz:
1) Chiquitano: El Pueblo Indgena Chiquitano su familia sociolingstica es el bsiro.
a) Sus smbolos son:
i.
La bandera chiquitana, verde la parte superior, amarillo al centro y celeste la parte
inferior.
ii.
La orqudea (pixioma).
iii.
Narrix (chicha patacada).
iv.
El arco y la flecha del cazador.
v.
El tari, machete, abarca y sombrero.
vi.
El horcn tallado.
vii.
El tipoy chiquitano.
viii.
Caja, bombo, secu secu y ffano (instrumentos musicales)
ix.
Chovena y Taquirari
b) Sus principios y valores son:
i.
Usaka aibu nuipiaka (Estamos con nuestra sabidura).
ii.
Bobikis.
iii.
Makumanaukukux (respeto).
iv.
Akompira (invitar).
v.
Jichi (amo de la naturaleza).
vi.
Sitios sagrados.
vii.
Pukinunkix (alegra).
viii.
Uxia kusiux (espiritualidad).
ix.
El trueque.
2) Guaran: El Pueblo Indgena guaran de la familia sociolingstica tupi guaran:
a)
Sus smbolos son:
i.
Avati (el maz) como esencia de vida del pueblo guaran
ii.
El arete guasu

17

iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.
b)
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
xvi.
xvii.
xviii.

La bandera de la Asamblea del Pueblo Guaran APG: celeste la parte superior, verde al
centro y caf la parte inferior, con un karakarapepo, sol, arco y flecha en el centro.
El Karakarapepo (smbolo de la unidad del Pueblo Guaran).
El himno a Kuruyuki.
Angua mbaesoka (el Tac y la manija).
El +vope (algarrobo o cupesi) toborochi
Mate en poro (smbolo de confraternizacin del Pueblo Guaran).
taper+vai (La flor de carnaval, Taperivai votivoti).
Koe mbiya (Lucero del alba)
El arco y la flecha del kereimba.
Kaaiya (Dueo del monte)
Instrumentos musicales: Angua, Pinguyo, Angua guasu, Mimbi guasu, tamboram, aa
aa.
Sus principios y valores son:
Mboroaiu (amor al prjimo).
yoparareko (solidaridad).
Mborerekua (armona).
andereko (nuestro modo de ser).
Yomboete (respeto).
Meteiramioyaiko (unidad).
Arakuaa (sabidura).
Iyambae (sin dueo).
Iyaambae (lugar sagrado, sin contaminacin).
Yerure (oracin).
Yeyora (libertad).
Yerovia (alegra).
Ivimarae (tierra sin mal).
emboati Guasu
anderu tmpa
Ikuimbae
Motiro
Kuruyuki

3) Guarayo: El Pueblo Indgena Guarayo de la Familia sociolingstica Tup Guaran.

a)
Sus smbolos son:
i.
La flecha
ii.
La canoa
iii.
El Cusi
iv.
mbimboque (Comida tpica)
v.
bandera guaraya: franja superior color amarillo, franja central de color blanco y franja
inferior color verde.
vi.
Kargwata (Pia).

18

vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
xvi.
xvii.

mr (violn)
kapita (Cabildante - Cacique)
Chovena guaraya
kgw (Chicha guaraya)
ni (Hamaca)
mbua pua (Tac)
mbua (batn)
Pnda (Anzuelo)
Qsmba (Trinchera para pesca)
bonde gwasu (Trampa)
Ygwr (Tigre)

b) Sus principios y valores son:

i.
Principios:
1) Yerureza (Oracin)
2) Yemboeteza (Respeto)
3) Tekua pieta (Fiesta patronal)
4) Igualdad,
5) Unidad,
6) Responsabilidad
7) Bienestar comn.
ii.
Valores: La buena relacin y respeto a la naturaleza.
4) Ayoreo: El Pueblo Indgena Ayoreo de la familia sociolingstica Zamuco.
a) Sus smbolos son:
i. La bandera verde, rojo y blanco: El verde significa la naturaleza de nuestro territorio, el
rojo significa la sangre derramada por nuestros ancestros y el blanco significa armona
y paz.
ii. X . - .. = > :
a. La X representa al clan Chiquenone.
b. El . representa al clan Dosapeode
c. La representa al clan Picanerane.
d. Los .. representa al clan Posorojnane.
e. Las = representa al clan Etacorone.
f. El > representa al clan Cutamurajnane.
g. Las Representa el clan Jnuruminone.
iii. La flecha y el arco significan las armas con la que defendan nuestros territorios.
iv. Dacasute, que era la autoridad mxima en la tribu.
v. tebetai, que es el bolso que representa la identidad del Ayoreode.
vi. Ducayoi, qees la franja de cuero de tigre que usa el Dacasute en la cabeza.
b) Sus principios y valores son:
i.
Principios: la generosidad, la unidad, la reciprocidad y persistencia.
ii.
Valores: Respeto a la sabidura sagrada de nuestros ancianos.
5) Yuracar-Mojeo:
a)
Sus smbolos son:

19

i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.

Pojore (Canoa)
Norpe (Remo)
Corocho (Vestimenta)
Tipoy mojeo.
Ta yarr ja ti ohuo (Nuestra Chicha de yuca)
Mnta (Arco) Tomete (Flecha)
Tomete (Flecha)
Camijeta mojeo.
El sarao.
El espritu del jaguar.
Samu (Tigre)
La bandera yuracar-mojea que tiene tres colores: franja superior de color rojo, franja
media de color blanco con un tigre y una franja inferior de color verde.

b)

Sus principios son:

Principios:
i.
ii.
iii.
Valores:
i.
ii.
iii.
III.

Ta zanma ja Taph (el ro es nuestro camino)

El espritu del tigre que nunca muere
El jichi y el dueo del monte.
la reciprocidad,
la generosidad
la fidelidad

La mencin de estas naciones o pueblos indgenas no excluye ni limita la existencia de otros no

organizados, no contactados o en aislamiento voluntario del departamento de Santa Cruz, ni constituye
la negacin de sus derechos.
ARTCULO 38 (OBLIGACIONES DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL).-

I.

El Gobierno Autnomo Departamental velar por la aplicacin efectiva del Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), de la Declaracin de Naciones Unidas sobre los derechos
de los Pueblos Indgenas y la Constitucin Poltica del Estado. En esa medida, promover la
conservacin de su cultura y su desarrollo integral.

II.

El Gobierno Autnomo Departamental, reconoce y respeta las resoluciones adoptadas en el mbito de la

jurisdiccin y administracin de la justicia de las naciones y pueblos indgenas, la aplicacin de sus
normas y procedimientos propios, de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado, Tratados y
Convenios Internacionales, el presente Estatuto y las disposiciones legales en vigencia.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental en coordinacin con otros niveles de gobierno, deber

implementar las medidas necesarias para proteger y garantizar los derechos fundamentales de las
naciones y pueblos indgenas en peligro de extincin y en situacin de aislamiento voluntario, no
contactado o en contacto inicial, respetando su forma de vida individual y colectiva.
ARTCULO 39 (AUTONOMA INDGENA).- Las naciones y pueblos indgenas del Departamento de Santa
Cruz podrn acceder a las autonomas indgenas en los trminos previstos en la Constitucin Poltica del

20

Estado y las leyes.

SECCIN II
GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES
ARTCULO 40 (GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES).I.

Los Gobiernos Autnomos Municipales, as como las Autonomas Indgenas Originario Campesinas que
se conformen en el Departamento de Santa Cruz, son los niveles de gobierno ms cercanos a la
poblacin y por ello, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, la toma de decisiones y la provisin
de servicios pblicos deber inicialmente, realizarse por ellos.

II.

El Gobierno Autnomo Departamental respetar tanto su autonoma como el principio de subsidiariedad

y colaborar con ellos para una eficaz prestacin de los servicios pblicos y defensa de los derechos de
la ciudadana.
ARTCULO 41 (COORDINACIN Y CONCURRENCIA).-

I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz deber ejercer sus competencias de manera
armnica con las Entidades Territoriales Autnomas que se encuentran en su jurisdiccin. A ese efecto,
se pondrn en marcha acciones y mecanismos de coordinacin entre la Gobernacin y los rganos
ejecutivos de estas entidades. En caso de ser necesario, se constituirn instancias y escenarios de
encuentro, discusin y coordinacin entre los dos niveles de Gobierno, cuya organizacin, atribuciones y
funcionamiento se establecern mediante convenios o acuerdos intergubernamentales.

II.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz y los Gobiernos Municipales Autnomos, en el

marco de sus competencias, podrn ejecutar proyectos y programas concurrentes.
TITULO IV
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ Y SUS REAS
ESPECIALES DE ACTUACIN
CAPTULO I
COMPETENCIAS
ARTCULO 42 (RGIMEN GENERAL).-

I.

Las competencias del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz derivan de lo dispuesto en la
Constitucin y en este Estatuto, y le habilitan para establecer polticas propias que se ejercern conforme
a los principios de lealtad constitucional, gradualidad y responsabilidad directa de sus autoridades.

II.

Cuando la eficiencia de la accin pblica y el beneficio de la ciudadana as lo exigiesen, el Gobierno

Autnomo Departamental de Santa Cruz solicitar la transferencia o delegacin de competencias del
nivel central del Estado o de otras entidades territoriales de su jurisdiccin. Del mismo modo y por
idnticos motivos podr transferir o delegar competencias propias.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental solicitar al nivel central del Estado la asignacin de aquellas

21

competencias no previstas ni listadas en la Constitucin Poltica del Estado, en aplicacin al principio de

subsidiariedad.
IV.

Si se optase por la delegacin se especificar el perodo de tiempo durante el cual se asume la

competencia delegada, sus condiciones de ejercicio si las hubiere y las consecuencias vinculadas a su
eventual revocacin.

V.

La asignacin, transferencia o delegacin de competencias deber ser ratificada por las entidades
territoriales implicadas. En el caso del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, la ratificacin
ser vlida cuando la apruebe la Asamblea Legislativa Departamental mediante ley, en la que
necesariamente establecer el costeo competencial de los servicios y programas asignados,
traspasados o delegados.

ARTCULO 43 (AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL).I.

Las y los representantes polticos del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz sern elegidas y
elegidos directamente por la ciudadana a travs de un procedimiento democrtico que garantice la
igualdad de oportunidades y la libre expresin del voto. A tal fin, corresponde al Gobierno Autnomo
Departamental:
1)

La elaboracin de su Estatuto de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin.

2)

La regulacin del rgimen electoral departamental, sin perjuicio de las competencias que
constitucionalmente correspondan al nivel central del Estado.

3)

La definicin y aprobacin de las normas reguladoras de los distintos instrumentos de democracia

participativa, especialmente la convocatoria de consultas y referendos departamentales en las
materias de su competencia.

4)

Mantener relaciones internacionales y celebrar acuerdos de inters especfico para el Departamento

en el marco de la poltica exterior del Estado.

5)

Coordinar a las dems entidades territoriales del Departamento para el mejor logro de los fines
establecidos en la Constitucin y las leyes.

6)

Celebrar convenios con el nivel central del Estado y con otras entidades territoriales autnomas
para la ejecucin de competencias.

7)

Defender las competencias de mbito departamental, acudiendo a la va conciliatoria o activando el

conflicto de competencias ante la jurisdiccin constitucional en resguardo de su autogobierno.

II.

En virtud de su autonoma poltica el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene

constitucionalmente atribuidas las potestades legislativa, ejecutiva, organizativa, reglamentaria, de
planificacin, de supervisin, sancionadora y de inspeccin y control en el mbito de su jurisdiccin y
competencia.

III.

Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz la organizacin y la regulacin de sus

rganos y entidades pblicas, incluidas las de naturaleza empresarial e instituciones desconcentradas o

22

descentralizadas, as como implementar el rgimen jurdico del personal a su servicio y el sistema de

control gubernamental, estableciendo los procedimientos necesarios para garantizar el buen
funcionamiento de su administracin y el de sta en sus relaciones con la ciudadana.
IV.

Igualmente tiene competencia para otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales,

organizaciones no gubernamentales, fundaciones y dems entidades sin nimo de lucro que desarrollen
sus actividades en el territorio departamental.

ARTCULO 44 (AUTONOMA FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene constitucionalmente reconocida la facultad

impositiva, de recaudacin tributaria y de administracin de sus recursos econmicos y financieros. A tal
fin puede crear, establecer y gestionar impuestos cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los de
otros niveles de gobierno, tasas y contribuciones especiales de carcter departamental y fijar precios
pblicos y patentes sobre los recursos naturales en los trminos que legalmente se determinen. Tambin
tiene competencia para la administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto
general del Estado, para la administracin de fondos fiduciarios departamentales y de inversin, y para el
establecimiento de frmulas de transferencia en los mbitos de su competencia.

II.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr iniciar la contratacin de deuda pblica en
cualquiera de sus modalidades, siempre que as lo autorice la Asamblea Legislativa Departamental y lo
apruebe la Asamblea Legislativa Plurinacional en caso de deuda pblica externa. En dicha contratacin,
deber acreditarse la capacidad para generar ingresos para cubrir el capital y los intereses, as como
justificarse las dems condiciones legal y constitucionalmente exigidas.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene competencia para aprobar sus propios
presupuestos y para elaborar aprobar y ejecutar sus programas de operaciones.
ARTICULO 45 (PLANIFICACIN DEPARTAMENTAL Y ADMINISTRACIN DE BIENES Y RECURSOS).-

I.

Es competencia del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz planificar el desarrollo sostenible
y socioeconmico en su jurisdiccin, lo que mnimamente incluye:
1)
2)

3)
4)
5)

Elaborar y ejecutar un plan de desarrollo econmico y social del departamento, que contemple las
previsiones estatales y coordine los planes aprobados por los Gobiernos Municipales Autnomos y
las Autonomas Indgena Originario Campesinas que se constituyan en el Departamento.
Determinar e incorporar a los programas que integren el plan de desarrollo econmico y social del
departamento los criterios de distribucin justa de la riqueza, equidad de gnero e igualdad de
oportunidades. Esta tarea de planificacin estratgica se proyectar sobre los servicios, la industria,
el sector pblico, el comercio, la defensa de la competitividad y otros vinculados con el desarrollo
productivo y la generacin de empleo digno.
Promover la formacin de complejos y unidades productivas, su organizacin administrativa y
empresarial, as como proyectos de capacitacin tcnica, tecnolgicas y de industrializacin o de
comercializacin.
Incluir programas y proyectos que respondan a las necesidades de atencin a las demandas de
mujeres, nias, nios, adolescentes, jvenes adultos y adultas mayores y personas con capacidades
diferenciadas, as como de las naciones y pueblos indgenas que habitan en el departamento.
Planificar de manera articulada las regiones metropolitanas, participando de las instancias que

23

correspondan.
II.

En virtud de su competencia en materia de Estadsticas Departamentales, el Gobierno Autnomo

Departamental de Santa Cruz planificar, normar y coordinar las actividades estadsticas conforme a
la Planificacin Departamental, promoviendo y garantizando informacin til y confiable con el objeto de
orientar la inversin pblica y privada del departamento. Esta informacin ser de carcter pblico.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene competencia para administrar bienes, rentas
y otros recursos econmicos, directamente o en colaboracin con otras entidades o empresas, as como
para la gestin de crditos, seguros y otros productos financieros en los trminos establecidos por las
leyes.

IV.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene competencia para participar en la gestin del
sector econmico estatal, incluidas las empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector.

ARTICULO 46 (DESARROLLO HUMANO, POLTICAS SOCIALES Y EMPLEO).I.

En virtud de su vocacin social, el Gobierno Autnomo Departamental legislar, reglamentar y ejecutar

polticas, planes, programas y proyectos tendientes a mejorar la calidad de vida de sus habitantes y
promover el desarrollo humano de manera integral, realizando especial nfasis en los proyectos y
polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad con el objeto de
prevenir y erradicar la violencia social, fsica, psicolgica o sexual, prestando proteccin a sus vctimas.

II.

De conformidad al artculo 341 numeral 4) de la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz administrar y ejecutar los recursos provenientes del Tesoro General de
la Nacin destinados a cubrir los gastos de servicios personales de salud, educacin y asistencia social.

III.

Mediante normas departamentales y la ejecucin de polticas, el Gobierno Autnomo Departamental

fomentar la inclusin y participacin de la juventud y de la mujer en igualdad de oportunidades en todos
los mbitos pblicos y privados de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado, tratados
internacionales y legislacin vigente.

IV.

As tambin, el Gobierno Autnomo Departamental normar y desarrollar polticas activas de empleo

para mejorar las condiciones laborales y la Seguridad Social en el marco de la normativa vigente, a
travs de programas, proyectos y mecanismos de incentivo que permitan reducir los niveles de pobreza
y desempleo.

V.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, fomentar la capacitacin tcnica y formacin

profesional en aquellas reas donde exista mayor demanda laboral en el Departamento.

ARTICULO 47 (COMERCIO, INDUSTRIA, SERVICIOS Y TURISMO).-

I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene constitucionalmente reconocida la

competencia sobre el comercio, la industria y los servicios orientados al desarrollo y la competitividad.
Esta competencia, lo habilita para legislar, reglamentar y ejecutar todos los aspectos relativos a estas
materias, procurando la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito departamental.

24

II.

Para la promocin de la inversin privada, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz regular
y adoptar mecanismos de incentivo a travs de planes, programas y proyectos que fortalezcan la
iniciativa privada en el marco de las polticas econmicas nacionales, velando por la proteccin de la
propiedad intelectual e industrial.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz adoptar medidas de fomento del emprendimiento
y proteccin de las empresas, cooperativas, asociaciones y de las distintas profesiones, de acuerdo con
lo dispuesto en las leyes que resulten aplicables. De igual manera, impulsar la conformacin de
cooperativas, asociaciones y de empresas de economa social.

IV.

Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz legislar, reglamentar y ejecutar las
Polticas de Turismo Departamental generando las condiciones necesarias para su desarrollo integral,
promocionando a nivel nacional e internacional las tradiciones, costumbres, riqueza natural, cultural e
histrica del Departamento.

V.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz desarrollar productos y servicios tursticos que
promuevan la identidad cultural de los pueblos y naciones indgenas del Departamento, en coordinacin
con stos.

VI.

A objeto de fomentar la inversin privada y el Turismo, el Gobierno Autnomo Departamental promover

la realizacin de ferias en el Departamento.
ARTICULO 48 (DESARROLLO PRODUCTIVO, RURAL, AGROPECUARIO Y AGROFORESTAL).-

I.

El Gobierno Autnomo Departamental tiene competencia para legislar, reglamentar y ejecutar los
servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria, as como promover y administrar los servicios para el
desarrollo productivo y agropecuario sostenible en la jurisdiccin del Departamento de Santa Cruz, lo
que comprender de manera enunciativa y no limitativa:
1) Generar actividades de investigacin y transferencia de tecnologa agrcola, ganadera, pisccola,
acucola y forestal en beneficio del desarrollo productivo de Santa Cruz.
2) Apoyar y fomentar la produccin agrcola, ganadera, pisccola y acucola, impulsando la
conformacin de asociaciones y de la pequea y mediana empresa.
3) Promover el valor agregado a la produccin primaria, el uso de sistemas de riego y de semillas
certificadas, el acceso a crditos productivos y a sistemas de comercializacin.
4) Precautelar el patrimonio productivo y agropecuario mediante la prevencin, el control y la
erradicacin de enfermedades y plagas.
5) Desarrollar la industria y el comercio.
6) Promocionar las exportaciones.
7) Planificar, disear, construir, conservar y administrar la infraestructura departamental para el apoyo a
la produccin, priorizando la ejecucin de proyectos de riego.
8) Fomentar los sistemas agroforestales basados en las diferentes condiciones agroecolgicas.
9) Fomentar y promover el rescate de las semillas nativas de las naciones y pueblos indgenas de Santa
Cruz.

II.

Igualmente, sobre el rgimen no general de recursos forestales y bosques, as como tiene competencia
para normar y ejecutar programas y proyectos relacionados a la agricultura, ganadera, caza y pesca,
coadyuvando en la innovacin tecnolgica y haciendo un uso sostenible de la tierra, con el objetivo de

25

garantizar la soberana alimentaria.

ARTICULO 49 (SERVICIO METEOROLGICO).- Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de
Santa Cruz, normar y regular el servicio meteorolgico a objeto de brindar informacin adecuada y oportuna
sobre las condiciones atmosfricas en el Departamento, que sea de utilidad para la ciudadana en general y
tenga como principal finalidad, coadyuvar al desarrollo productivo y realizar la previsin de riesgos y
desastres mediante mecanismos de alerta temprana.
ARTCULO 50 (EDUCACIN).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene competencias en
materia de educacin con arreglo a lo dispuesto en la Constitucin y el presente Estatuto. Esta competencia
incluye en todo caso:
1) Participar con los dems niveles de Gobierno en el desarrollo normativo y ejecucin del Sistema
Educativo en todas sus reas, niveles, ciclos y modalidades, con respeto a la libertad de enseanza, a
la pluralidad lingstica y cultural, a la autonoma de las universidades pblicas; y favoreciendo el
derecho de los padres a la libre eleccin de unidades educativas para sus hijo, tanto en el rea
urbana como rural.
2) Promover y fomentar la investigacin cientfica, la profundizacin del conocimiento y la formacin
tcnica, tecnolgica y superior.
3) Participar en la elaboracin de la currcula regionalizada proponiendo la inclusin de los saberes y
conocimientos ancestrales de las naciones y pueblos indgenas del Departamento.
ARTICULO 51 (SALUD).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, formular el Plan Departamental de Salud

concordancia con el Plan de Desarrollo Sectorial Nacional, debiendo ser aprobado por
departamental. Tambin definir la Poltica Departamental de la Gestin de Salud e impulsar
planes, programas y proyectos que fueren necesarios para mejorar las prestaciones del Sistema
Salud en el Departamento, aumentar su calidad y atender a las necesidades de la ciudadana.

en
ley
los
de

II.

Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental la administracin, monitoreo, supervisin y

evaluacin de desempeo del personal del sistema pblico de salud en el Departamento de Santa Cruz,
en concurrencia y coordinacin con los Gobiernos Municipales Autnomos.

III.

En el marco de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental gestionar la atencin mdica y

de salud integral, con calidad, calidez e inmediatez a todas las personas que habiten en la jurisdiccin
departamental, que respete la diversidad cultural, generacional, identidad de gnero y orientacin sexual.
A estos efectos, implementar, en concurrencia con el Nivel Central del Estado y las entidades
territoriales autnomas dentro de la jurisdiccin departamental, un seguro universal de salud.

IIII.

El Gobierno Autnomo Departamental deber sostener o fomentar la recopilacin, conservacin y

difusin de los conocimientos ancestrales sobre medicina tradicional, incorporndola en el sistema de
atencin de salud en beneficio de los pueblos indgenas del Departamento de Santa Cruz.
ARTICULO 52 (JUSTICIA, SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIN DE RIESGOS).-

I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz coadyuvar en la fiscalizacin de las funciones que
ejerzan los funcionarios y administradores de Justicia y del Ministerio Pblico en el Departamento,

26

informando o denunciando a las autoridades competentes las infracciones y los delitos cometidos para el
inicio de las acciones que correspondan, pudiendo constituirse en parte querellante o vctima en los
casos que afecten los intereses del Departamento.
II.

El Gobierno Autnomo Departamental realizar estudios estadsticos que ayuden a determinar la

situacin de la administracin y la aplicacin de la Justicia en el Departamento, para proponer acciones
conducentes a su mejoramiento. De la misma manera, se velar por la existencia de fuentes de
informacin pblica destinada a propiciar datos de relevancia e inters para los ciudadanos sobre el
desarrollo de la actividad judicial en el Departamento.

III.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz fomentar la inclusin de la justicia restaurativa

dentro del sistema penitenciario y la implementacin de medios alternativos de resolucin de conflictos
en el Departamento.

IV.

El Gobierno Autnomo Departamental solicitar al nivel central del Estado la transferencia de las
facultades reglamentarias y ejecutivas sobre la competencia de administracin de justicia.

V.

Se respetan las determinaciones y resoluciones adoptadas en el mbito de la jurisdiccin y

administracin de justicia de las naciones y pueblos indgenas del departamento, as como la aplicacin
de sus normas y procedimientos propios de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado, Tratados y
Convenios Internacionales, la Ley de Deslinde Jurisdiccional y disposiciones legales en vigencia.

VI.

Es responsabilidad prioritaria del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz promover y

fortalecer la Seguridad Ciudadana de los habitantes y estantes dentro de su jurisdiccin, para lo cual
desarrollar las medidas y acciones que fueran necesarias e implementar un Plan Departamental de
Seguridad Ciudadana en coordinacin con los diferentes niveles de gobierno y las instancias que
correspondan. Este Plan contemplar campaas de sensibilizacin ciudadana y, en su caso, la creacin
de unidades de prevencin del delito y de seguimiento y apoyo a las vctimas.

VII.

Con la finalidad de brindar mayores mecanismos de seguridad a las y los ciudadanos del Departamento,
resguardar los bienes pblicos institucionales y cooperar en la lucha y prevencin del crimen y
delincuencia, el Gobierno Autnomo Departamental podr establecer servicios destinados a cubrir estas
reas, en coordinacin con las instancias que correspondan.

VIII.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, normar y ejecutar polticas, programas y

proyectos tanto de tipo correctivo como prospectivo en la gestin de riesgos y atencin de desastres,
debiendo principalmente elaborar sistemas de alerta temprana, establecer los mecanismos de proteccin
financiera para enfrentar contingencias y evaluar los riesgos, consolidando sus indicadores y su
reduccin. Mediante ley departamental, podr crearse una instancia de gestin de riesgos en el
Departamento.

IX.

Para la atencin de emergencia o desastres, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz

deber declarar la contingencia mediante norma departamental, debiendo adoptar las acciones de
respuesta y recuperacin integral que correspondan y estableciendo Comits Departamentales de
reduccin de riesgos y atencin de desastres.
ARTCULO 53 (CULTURA Y DEPORTE).-

27

I.

Es competencia del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, la cultura y Patrimonio Cultural,
Histrico, Documental, Artstico, Monumental, Arquitectnico, Arqueolgico, Paleontolgico, Cientfico,
Tangible e Intangible del Departamento, en la forma prevista en la Constitucin Poltica del Estado y en el
presente Estatuto. Esta competencia y sus facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva comprende
mnimamente:
1) Promover, preservar, desarrollar, proteger y difundir la cultura, actividades y expresiones culturales y
artsticas, de forma directa o en concurrencia con los diferentes niveles de gobierno y en coordinacin
con instituciones pblicas y privadas.
2) Normar, formular y ejecutar polticas de registro, proteccin, restauracin, conservacin, preservacin,
recuperacin, revitalizacin, enriquecimiento, custodia, promocin y difusin del Patrimonio Cultural,
Histrico, Documental, Artstico, Monumental, Arquitectnico, Arqueolgico, Paleontolgico, Cientfico,
Tangible e Intangible Departamental.
3) Crear, impulsar, promover y administrar fondos editoriales, centros culturales, centros de informacin y
documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales.
4) Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia y promocin de los
idiomas oficiales de Santa Cruz y de las prcticas de culturas ancestrales de las naciones y pueblos
indgenas del Departamento.

II.

Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz las facultades legislativa,

reglamentaria y ejecutiva para regular, fomentar y planificar la prctica del deporte en sus distintas
modalidades, as como impartir formacin adecuada y promover la actividad fsica en el Departamento.
ARTCULO 54 (MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y TIERRA).-

I.

El Gobierno Autnomo Departamental preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio

ambiente, de los recursos naturales y sus reservas fiscales, de los recursos hdricos y sus servicios, de
las cuencas, del suelo, de los recursos forestales, bosques y fauna silvestre para mantener el equilibrio
ecolgico reduciendo el riesgo a los efectos negativos del cambio climtico, aplicando la biotecnologa y
precautelando la biodiversidad para el beneficio de esta generacin y de las generaciones futuras.

II.

Asimismo, tiene competencia sobre el rgimen no general en materia de recursos hdricos, medio
ambiente y diversidad, y sobre los recursos naturales no declarados estratgicos por el Nivel Central del
Estado. De igual manera, ejercer el control de la contaminacin ambiental especialmente lo referido a la
gestin adecuada de residuos industriales y txicos; tambin promover el desarrollo de proyectos de
agua potable, tratamiento de residuos slidos, aprovechamiento hidrulico, hdrico e hidrolgico, canales,
riegos, aguas minerales y termales, de inters departamental en coordinacin con las instancias
correspondientes.

III.

En virtud a sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz normar y ejecutar
las polticas rectoras para la proteccin, conservacin y restauracin del patrimonio natural y su relacin
con el medio ambiente, en coordinacin con los dems niveles de gobierno. Asimismo, coadyuvar en la
proteccin de las reas protegidas que existieran en el Departamento.

IV.

En el marco de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental adoptar las medidas e

institucionalidad necesaria para garantizar la tenencia y propiedad privada sobre la tierra, sea de manera
individual o colectiva.

28

V.

Conforme a la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
solicitar la transferencia o delegacin del rgimen de la tierra y del control de la administracin agraria y
catastro rural.

ARTICULO 55 (TELECOMUNICACIONES Y TELEFONA).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene competencia sobre el rgimen no general de
las comunicaciones y telecomunicaciones, para normar las telecomunicaciones y servicios de telefona
fija y mvil, as como para promover la implementacin de polticas, programas y proyectos orientados a
la creacin de nuevas infraestructuras y a mejorar la calidad y el derecho al acceso del servicio de
telecomunicaciones, telefona y postal de la poblacin en el Departamento.

II.

Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz regular y desarrollar las frecuencias
electromagnticas, as como el uso y asignacin del espectro electromagntico en el mbito de su
jurisdiccin y en el marco de las polticas del Estado. Asimismo, es competente para regular los servicios
no postales de mensajera en la jurisdiccin departamental.
ARTICULO 56 (INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE).-

I.

Es competencia del Gobierno Autnomo Departamental planificar, disear, construir, conservar y

administrar la infraestructura relacionada a:
1)
2)
3)
4)
5)

II.

Carreteras de la red departamental de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la Red
Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por ste.
Lneas frreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo
en los de las Red fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado.
Aeropuertos pblicos departamentales.
Vivienda y vivienda de inters social.
Transporte.

El Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz, normar, regular y fiscalizar los servicios de
transporte terrestre, fluvial, ferroviario, areo y otros medios de transporte interprovincial e intermunicipal,
as como el control de cargas, pesos y medidas referidas al transporte de carga y pasajeros, velando por
la existencia de un sistema de transporte eficiente y eficaz, que genere beneficios a los usuarios y a los
operadores de la actividad en el Departamento.
ARTICULO 57 (ORDENAMIENTO TERRITORIAL).-

I.

Corresponde al Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz a travs de sus Planes de
Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo, organizar y articular su territorio, en funcin de las
potencialidades y limitantes determinadas por sus caractersticas biofsicas, ambientales,
socioeconmicas, culturales y poltico-institucionales, armonizando el desarrollo socioeconmico con la
proteccin de la naturaleza y el patrimonio histrico y cultural del Departamento, planificando y
optimizando el sistema de asentamientos humanos.

II.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tiene competencia en materia de expropiacin de

inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica departamental, conforme al
procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a

29

la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico.

III.

En la forma establecida por las leyes vigentes, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
participar en la definicin de los lmites provinciales y municipales dentro de su jurisdiccin.

IV.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr solicitar que se le transfieran o deleguen
competencias sobre el sistema de derechos reales, de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado.

ARTICULO 58 (ELECTRIFICACIN Y ENERGIA).I.

El Gobierno Autnomo Departamental asumir las acciones necesarias para coadyuvar en el

mejoramiento del sistema interconectado y desarrollar la generacin y transporte de energa en los
sistemas aislados, con la finalidad de optimizar la prestacin del servicio de electrificacin en el
Departamento. Para ello, se priorizarn y ejecutarn proyectos de electrificacin urbana y rural.

II.

En aquellas zonas del Departamento, que por su situacin geogrfica u otros no sea posible ejecutar
proyectos de energa elctrica, se promover la implementacin de fuentes alternativas de energa, a fin
de garantizar el acceso de todos sus habitantes a este derecho humano.

III.

Asimismo, se promover la implementacin de proyectos hidrulicos, fuentes alternativas y renovables

de energa y la produccin de biocombustibles, velando por la seguridad alimentaria de la poblacin en el
departamento.
ARTICULO 59 (JUEGOS DE LOTERA Y DE AZAR).- En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, el
Gobierno Autnomo Departamental desarrollar la normativa que regule la lotera departamental y los
juegos de azar, en sus formas tradicionales, interactivas, telemticas e informticas, en la jurisdiccin del
Departamento de Santa Cruz. A estos efectos se crearn las instancias departamentales que correspondan
para la organizacin, gestin directa, administracin, desarrollo, operacin y comercializacin de los juegos
de lotera y de azar, as como tambin de la recaudacin de los ingresos pblicos derivados de esta
actividad y el pago de los premios que se establezcan.
CAPTULO II
REAS DE ESPECIAL ACTUACIN
ARTCULO 60 (DEFINICIN).- Con la finalidad de que la autonoma en el Departamento constituya los
cimientos para el bienestar social, cultural y econmico del pueblo cruceo, se establecen las siguientes
reas de especial actuacin:
1) Educacin, cultura y deporte.
2) Laboral y salud pblica.
3) Grupos vulnerables y sujetos de proteccin especial.
4) Seguridad Ciudadana y gestin de riesgos.
5) Participacin ciudadana y control social.
6) Comunicacin.
7) Transporte.
8) Cooperativas, empresas pblicas departamentales, de economa mixta y de economa social.
9) Recursos naturales renovables y medio ambiente.
10) Recursos naturales no renovables.

30

11) Desarrollo rural, productivo y agropecuario.

12) Derechos de las cruceas y cruceos.
SECCIN I
EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
ARTCULO 61 (LA MS ALTA FUNCIN DEL DEPARTAMENTO).I.

La ms alta funcin del Departamento de Santa de Cruz es la educacin. Solo ella hace posible el libre
desarrollo de la personalidad y permite a la ciudadana desarrollar sus capacidades, acceder en
condiciones ptimas al mercado de trabajo y mejorar su calidad de vida.

II.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz reglamentar y ejecutar programas, proyectos y

actividades que fomenten la investigacin y conocimientos ancestrales de las naciones y pueblos
indgenas del departamento.

III.

En el ejercicio de sus competencias en materia de educacin el Departamento de Santa Cruz promover

la libertad de enseanza, el civismo y el dilogo intercultural, participando, en concurrencia con el nivel
central del Estado, en el desarrollo normativo y en la ejecucin de todos los planes y programas que
conformen el sistema educativo, en todos sus niveles y modalidades, que podr ser complementado
mediante actuaciones propias y coordinadas en la jurisdiccin departamental.

IV.

Mediante ley de la Asamblea Departamental se crear y regular el Consejo Departamental de

Educacin como rgano de coordinacin y consulta para promover, evaluar y mejorar la calidad de la
educacin en todas sus facetas. Entre otras funciones, el Consejo informar mnimamente una vez al
ao, sobre la educacin pblica y privada en la jurisdiccin departamental, as como sobre los programas
de ayuda a las familias para facilitar la escolarizacin de sus hijos y los destinados a que estudiantes sin
recursos puedan acceder a la educacin superior.

ARTCULO 62 (CARCTER SOCIAL DE LA EDUCACIN).I.

La educacin fiscal es gratuita y se imparte sobre la escuela unificada y democrtica. Es obligatoria

hasta el bachillerato. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tambin velar por la
educacin pblica, privada y de convenio en todos sus niveles de acuerdo con lo dispuesto en las leyes,
promover el bachillerato tcnico y fomentar el derecho de los padres y madres a elegir la educacin
que convenga a sus hijas e hijos.

II.

En concurrencia con los Gobiernos Municipales Autnomos, desarrollar polticas nutricionales y

proveer desayuno y almuerzo escolar gratuito en los establecimientos fiscales y aquellos otros que se
determinen
ARTCULO 63 (PARTICIPACIN DE LOS PADRES Y MADRES EN LA EDUCACIN).- Los padres y
madres de familia participarn en el proceso educativo de sus hijas e hijos, a travs de los comits de
padres y madres de familia, las juntas escolares y otros que se prevean en las normas, como expresin de
su responsabilidad y capacidad de organizacin social.
ARTCULO 64 (PARTICIPACIN DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ EN
LA CURRCULA REGIONALIZADA DE ENSEANZA).- Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental

31

de Santa Cruz participar y completar la currcula regionalizada del Departamento, incorporando

mnimamente: el patrimonio cultural tangible e intangible del Departamento, su identidad, historia, valores
culturales, sociales y econmicos, as como las actuales caractersticas naturales y culturales cosmopolitas
y de crisol de la bolivianidad, que tiene el pueblo cruceo. Esta actuacin comprende necesariamente la
edicin y publicacin de textos escolares y de apoyo sobre todas las materias de relevancia educativa para
el Departamento.
ARTCULO 65 (DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE GESTIN EDUCATIVA).- Para el cumplimiento de sus
finalidades y el ejercicio eficiente de sus funciones en materia educativa, el Ejecutivo Departamental contar
con una Direccin Departamental de Gestin Educativa cuyo titular ser designada o designado por el
Gobernador.
ARTCULO 66 (FUNCIN ADMINISTRATIVA).I. Es responsabilidad del Ejecutivo Departamental, a travs de la Direccin Departamental de Gestin
Educativa, el ejercicio de las facultades de administracin y gestin de los recursos en el mbito de su
jurisdiccin, funciones y competencias establecidas en la normatividad.
II. La Direccin Departamental de Gestin Educativa, en concurrencia con los niveles de gobierno que
correspondan, se encargar de la designacin de todas las acefalias y creacin de nuevos tems, as
como de la contratacin y remocin de todo el personal docente en el Departamento de Santa Cruz.
III. La Direccin Departamental de Gestin Educativa ser responsable de supervisar el cumplimiento de las
polticas, planes y programas departamentales de educacin y cultura en el Departamento, en las reas,
niveles, ciclos y modalidades de la educacin pblica, de convenio y privada.
ARTCULO 67 (CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DE DOCENTES).- Corresponde al Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz promover la formacin contnua docente que incentive la
realizacin de programas y proyectos de desarrollo educativo, con la finalidad de mejorar la calidad de la
educacin en el Departamento mediante la capacitacin, actualizacin permanente y evaluacin al docente.
ARTCULO 68 (UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr colaborar con las Universidades Pblicas
para mejorar y profundizar en el conocimiento, la educacin y la investigacin, respetando la autonoma
que le est constitucionalmente reconocida.
II. Las Universidades Privadas tambin forman parte del Sistema Educativo y por tanto, el Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz podr suscribir convenios para la mejora de la calidad
educativa, que promuevan el intercambio y movilidad estudiantil y docente, e investigacin en la
educacin superior.
ARTCULO 69 (CULTURA).I. Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz preservar, desarrollar,
difundir la cultura.

proteger y

II. El Patrimonio Cultural, Histrico, Documental, Artstico, Monumental, Arquitectnico, Arqueolgico,

32

Paleontolgico, Cientfico, Tangible e Intangible del Departamento de Santa Cruz deber ser declarado
mediante Ley Departamental. Tiene carcter inalienable, inembargable e imprescriptible y los recursos
generados entorno a los mismos, sern destinados para la atencin prioritaria de su proteccin,
conservacin, preservacin y promocin.
ARTCULO 70 (RECOPILACIN, SALVAGUARDIA Y FOMENTO DE LA CULTURA Y EL ARTE).I.

Es responsabilidad del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz la recopilacin, salvaguardia y

fomento de todas las actividades y expresiones culturales tradicionales y actuales del Departamento de
Santa Cruz, de forma directa o en concurrencia con los diferentes niveles de gobierno y en coordinacin
con instituciones pblicas y privadas.

II.

Se desarrollarn acciones que sostengan o fomenten las manifestaciones artsticas de todo tipo, en las
ramas de msica, danza y teatro, y otras propias del patrimonio cultural tangible e intangible del
Departamento.
ARTCULO 71 (CONSEJOS DE CULTURA).- El Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz
promover y apoyar al Consejo Departamental de Cultura. Asimismo, podr crear Consejos Provinciales de
Cultura a objeto de coadyuvar en el fomento de la cultura y generar espacios de encuentro e infraestructura
para el desarrollo de las actividades culturales en el Departamento.
ARTCULO 72 (DEPORTE).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz impulsar polticas de desarrollo deportivo,

recreacin, salud pblica y fomentar la actividad fsica y la prctica deportiva en sus mbitos: recreativo,
formativo, y competitivo.

II. Asimismo, priorizar polticas para promover la salud fsica a favor de nias y nios, jvenes, adultos
mayores y personas con discapacidad y proveer de recursos materiales y tcnicos necesarios para que
los deportistas de alto rendimiento del Departamento participen en competencias a nivel departamental,
nacional e internacional.
SECCION II
LABORAL Y SALUD PBLICA
ARTCULO 73 (PROMOCIN DEL EMPLEO Y MEJORA DE LAS CONDICIONES LABORALES).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, evaluar la situacin laboral, socioeconmica y
productiva en el departamento, para la definicin e implementacin de polticas, planes y programas de
promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales.
II. Para dicho efecto, se crear mediante ley departamental una instancia encargada de llevar a cabo dicha
evaluacin, realizar el seguimiento de la misma y recomendar polticas pblicas sobre la materia.
ARTCULO 74 (SALUD PBLICA DEPARTAMENTAL).I. La Gobernacin formular el Plan Departamental de Salud en concordancia con el Plan de Desarrollo
Sectorial Nacional, debiendo ser aprobado por ley departamental.

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II. Asimismo, definir la Poltica Departamental de la Gestin de Salud e impulsar los planes, programas y
proyectos que fueren necesarios para mejorar las prestaciones del Sistema de Salud en el
Departamento, aumentar su calidad y atender a las necesidades de la ciudadana en esta materia.
ARTCULO 75 (SERVICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD).I. Para la atencin directa y eficiente de la salud pblica, la Gobernacin contar con un Servicio
Departamental de Salud (SEDES), como rgano rector de la salud en el departamento, cuyo titular es
designado por la Gobernadora o Gobernador mediante resolucin expresa.
II. Este Servicio se encargar de la contratacin o designacin, administracin, monitoreo, supervisin,
evaluacin de desempeo y remocin del personal del sistema pblico de salud en el Departamento de
Santa Cruz, en concurrencia y coordinacin con los Gobiernos Autnomos Municipales y en el marco de
las Polticas Nacionales de Salud.
ARTCULO 76 (SEGURO UNIVERSAL DE SALUD).- La Gobernacin gestionar la atencin mdica y de
salud a los ciudadanos estantes y habitantes del Departamento, para lo cual implementar, en concurrencia
con el Nivel Central del Estado y las entidades territoriales autnomas de la jurisdiccin departamental, un
seguro universal de salud en el marco del Sistema nico De Salud.
SECCION III
GRUPOS VULNERABLES Y SUJETOS DE PROTECCIN ESPECIAL
ARTICULO 77 (GRUPOS VULNERABLES Y SUJETOS DE PROTECCIN ESPECIAL).I.

Se entiende por grupos vulnerables aquellos que se encuentran en situacin de riesgo social como ser:
las nias, nios y adolescentes, los adultos mayores y las personas con discapacidad.

II.

Son sujetos de proteccin especial, aquellos susceptibles de sufrir marginacin o discriminacin, como
ser: las mujeres, los jvenes, entre otros.

ARTCULO 78 (MEDIDAS DE ACCIN AFIRMATIVA).I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, regular y adoptar medidas de accin afirmativa
para la promocin, proteccin y atencin integral de los grupos vulnerables y los sujetos de proteccin
especial, de manera incluyente, integrada y solidaria en todo el Departamento, garantizando el ejercicio
pleno de sus derechos.

II.

Asimismo, en el mbito de sus competencias y en coordinacin con otras entidades territoriales,

adoptar las medidas necesarias para el control de emisin de programas en medios de difusin masiva
que sea lesiva contra la salud psicolgica y mental de los nios, nias y adolescentes.
SECCION IV
SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIN DE RIESGOS
ARTCULO 79 (CONSEJO DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD CIUDADANA).-

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I. En el Departamento de Santa Cruz, funcionar un Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana

como instancia de coordinacin, concertacin, cooperacin y comunicacin en materia de seguridad
ciudadana, presidida por la Gobernadora o Gobernador y cuya composicin se establecer conforme a la
ley que regule la materia.
II. Este Consejo tendr entre sus atribuciones:
1) Formular y aprobar el Plan Departamental de Seguridad Ciudadana.
2) Promover la investigacin en materia de seguridad ciudadana y contar con un registro centralizado
de informacin relevante sobre dicha materia.
3) Elaborar y presentar a travs de los canales correspondientes, propuestas legislativas a nivel
nacional y departamental en los temas relacionados con la seguridad ciudadana.
4) Elaborar anualmente el informe departamental sobre Seguridad Ciudadana.
5) Coordinar acciones con las diferentes instancias del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
empresas de vigilancia privada y otras entidades pblicas y privadas que tengan responsabilidad de
proteccin y seguridad, con el propsito de afianzar las acciones de seguridad ciudadana en el
mbito departamental, provincial, municipal y distrital.
6) Otras establecidas mediante normativa departamental.
ARTCULO 80 (PLAN DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD CIUDADANA).I. El Plan Departamental de Seguridad Ciudadana es el principal instrumento de planificacin para la
prevencin de la delincuencia, as como la reduccin de los ndices de criminalidad y de violencia en el
Departamento de Santa Cruz. Dentro de este plan tambin se deber contemplar medidas de
reeducacin, rehabilitacin y reinsercin social, familiar y laboral.
II. El Plan Departamental de Seguridad Ciudadana deber ser apoyado financieramente por los miembros
permanentes del Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana, y ser ejecutado en el marco de los
convenios intergubernamentales o interinstitucionales que sean suscritos.
ARTCULO 81 (SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD CIUDADANA).- Con la finalidad de
gestionar, coordinar y ejecutar de manera eficiente todas las medidas que se adopten dentro del Plan de
Seguridad Ciudadana en el Departamento de Santa Cruz, se establecer una Secretara Departamental de
Seguridad Ciudadana con funciones y atribuciones especficas.
SECCION V
PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
ARTCULO 82 (ALCANCE).- Con el objeto de que la sociedad civil pueda participar, conocer, supervisar y
evaluar los resultados e impactos de las polticas pblicas departamentales y los procesos participativos de
la toma de decisiones, as como el acceso a la informacin y anlisis de los instrumentos de control social, el
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz garantizar la participacin ciudadana y control Social.
ARTCULO 83 (EJERCICIO).- La participacin ciudadana y control social se ejercer a travs de la
sociedad civil organizada, con personalidad jurdica reconocida en el Departamento de Santa Cruz.
ARTCULO 84 (MECANISMO).- Se instituye el dilogo departamental como mecanismo de concertacin
entre la sociedad civil organizada y los niveles de la administracin pblica del Departamento de Santa Cruz,

35

en el diseo de las polticas pblicas departamentales.

SECCIN VI
COMUNICACIN
ARTCULO 85 (MEDIOS DE COMUNICACIN DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL).I. El Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz podr crear medios de comunicacin masiva,
mediante Ley Departamental, como empresas pblicas departamentales en los que se expresar la
pluralidad poltica y la diversidad cultural de todas y todos los cruceos.
II. La orientacin de los medios de comunicacin del Gobierno del Departamento de Santa Cruz promover
la cultura y valores tradicionales del Departamento, apoyando la difusin de las polticas pblicas, la
educacin y la formacin integral de los habitantes del Departamento.
ARTCULO 86 (PROTECCION DE LA COMUNICACIN).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz rechaza la censura previa y la interferencia o
presin directa o indirecta sobre cualquier expresin, opinin o informacin difundida a travs de
cualquier medio de comunicacin oral, escrito, artstico, visual o electrnico, por ser incompatibles con la
libertad de expresin. Asimismo, rechaza toda restriccin a la libre difusin de ideas y opiniones, as
como la creacin de obstculos al libre flujo informativo.
II. Se prohbe en el Departamento de Santa Cruz, la utilizacin del poder pblico y los recursos de la
hacienda pblica, la concesin de prebendas tributarias, la asignacin arbitraria y discriminatoria de
publicidad oficial y crditos oficiales, que tienen por objetivo presionar y castigar o premiar y privilegiar a
los comunicadores sociales y a los medios de comunicacin en funcin de sus lneas informativas.
III. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr gestionar ante las instancias
correspondientes medidas y campaas de prevencin de ataques a periodistas y otras personas que
ejercen su derecho a la libertad de expresin; as tambin promover la investigacin de esos ataques
cuando se produzcan y el enjuiciamiento a los responsables e indemnizacin a las vctimas.
SECCION VII
TRANSPORTE
ARTCULO 87 (SERVICIO DE TRANSPORTE DEPARTAMENTAL).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, promover, regular y fiscalizar los Servicios de
Transporte terrestre, fluvial, ferroviario, areo y otros medios de transporte interprovincial e
intermunicipal, controlando que la prestacin de los mismos sea eficiente y eficaz para los usuarios
dentro de la Jurisdiccin del Departamento.
II. Asimismo, ejercer el control de cargas, pesos y medidas tanto de transporte de carga como de
pasajeros e implementar proyectos de infraestructura para el mejoramiento y consolidacin de los
Servicios de Transporte en el Departamento.
III. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz velar por la seguridad jurdica a los operadores y

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prestadores de servicios, sean personas fsicas o jurdicas, con la finalidad de salvaguardar sus
inversiones y fuentes de trabajo.
ARTCULO 88 (MARCO NORMATIVO Y EJECUTIVO).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, a travs de una Ley Departamental, establecer
las polticas y crear los mecanismos institucionales que aseguren la eficiente prestacin de los servicios
de transporte a nivel departamental con calidad, seguridad y comodidad.
II. La Gobernacin, a travs de la instancia respectiva:
1) Regular, controlar, otorgar autorizaciones o licencias para la prestacin del servicio de transporte;
2) Definir tasas y tarifas por la prestacin del servicio de transporte, sea de alcance interprovincial o
intermunicipal;
3) Supervisar y fiscalizar todas las actividades de los servicios de transporte en Santa Cruz, en
coordinacin con las entidades territoriales autnomas del departamento.
ARTCULO 89 (ESTACIONES DE COBRO DE PEAJES Y CONTROL DE PESAJE).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr establecer, administrar, reubicar y eliminar
estaciones departamentales de cobro de peajes y control de pesaje para garantizar la conservacin y
mejoramiento de las carreteras de la red departamental y la construccin de nueva infraestructura vial.
II. El cobro de peaje y control de pesajes podr ser terciarizado a travs de la concesin del servicio,
establecindose un porcentaje o comisin a favor del concesionario como contraprestacin por su
servicio, en el marco de las normativas aplicables.
SECCION VIII
COOPERATIVAS, EMPRESAS PBLICAS DEPARTAMENTALES, DE ECONOMA MIXTA Y DE
ECONOMA SOCIAL
ARTCULO 90 (PROMOCIN DEL SISTEMA COOPERATIVO).I. El sistema cooperativo para la provisin de servicios y bienes pblicos en Santa Cruz, surgi
histricamente como iniciativa del pueblo cruceo, generando resultados positivos para el desarrollo del
Departamento.
II. En virtud de ello, el Gobierno Autnomo Departamental en coordinacin con los Gobiernos Municipales
Autnomos que se encuentren en la jurisdiccin departamental, promover el establecimiento y
funcionamiento de cooperativas de provisin de servicios y bienes pblicos, con altos niveles de calidad,
para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.
ARTCULO 91 (EMPRESAS PBLICAS DEPARTAMENTALES).I. Son personas de derecho pblico, con personalidad jurdica de duracin indefinida, con patrimonio
propio, autonoma de gestin tcnica, administrativa, financiera y legal, para la administracin, desarrollo,
explotacin y comercializacin de bienes o prestacin de servicios relacionados al mbito de las
competencias asignadas al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz.

37

II. Su creacin, composicin y funcionamiento sern regulados mediante Ley Departamental, a propuesta
de la Gobernadora o Gobernador y estarn bajo tuicin de la Gobernacin.
III. Las empresas pblicas departamentales buscarn la sostenibilidad de su financiamiento mediante los
ingresos propios que generen, venta de servicios y proyectos financiados con recursos internos y
externos.
ARTCULO 92 (SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA).I. Las sociedades de economa mixta son personas de derecho privado y estarn sujetas a las normas
mercantiles y de comercio.
II. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, sus empresas pblicas departamentales o
entidades descentralizadas podrn asociarse con instituciones privadas, nacionales y/o internacionales,
a objeto de constituir sociedades de economa mixta, para la explotacin de empresas que tengan por
finalidad un inters colectivo o el fomento y desarrollo de actividades industriales, comerciales o de
servicios. La tuicin ejercida sobre las sociedades de economa mixta se sujetar a lo dispuesto en las
normas de Administracin y Control Gubernamentales, sobre el capital que pudiera corresponderles.
III. El aporte con el que participe el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, sus empresas
pblicas departamentales o entidades descentralizadas dentro de una sociedad de economa mixta no
podr ser inferior al cincuenta y un (51%) por ciento del total de acciones que integren el capital de la
misma.
ARTCULO 93 (EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL).- De acuerdo a lo establecido en el presente
Estatuto, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz impulsar la conformacin de empresas de
economa social, entendidas stas como centros de empleo, cuya nmina de trabajadores est
mayoritariamente integrada por personas con discapacidad.
SECCIN IX
RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y MEDIO AMBIENTE
ARTCULO 94 (RECURSOS NATURALES Y CALIDAD DE VIDA).- El Gobierno Autnomo Departamental
de Santa Cruz coadyuvar en la preservacin y gestin de los recursos naturales renovables y medio
ambiente con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones,
promoviendo la responsabilidad social y la solidaridad colectiva.
ARTCULO 95 (POLTICAS DEPARTAMENTALES).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz,
en el mbito de su jurisdiccin y competencia, podr proponer polticas para la proteccin, aprovechamiento
sostenible, conservacin y restauracin de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.
ARTCULO 96 (CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO).- En un marco de ordenamiento territorial y
respeto a la capacidad de uso mayor del suelo, los recursos naturales renovables slo podrn ser
aprovechados en condiciones de sostenibilidad, sin causar daos al medio ambiente, ni reducir su
capacidad productiva a travs de la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental.
ARTCULO 97 (ACCESO).- Se promover el acceso equitativo y democrtico a los recursos naturales

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renovables en igualdad de oportunidades para todos los habitantes del departamento. La manutencin de
los derechos otorgados estar condicionada a su manejo sostenible o preservacin.
ARTCULO 98 (REAS PROTEGIDAS Y UNIDADES DE CONSERVACION DEL PATRIMONIO NATURAL
DEPARTAMENTAL).I.

Es de inters departamental la conservacin y restauracin de las reas protegidas, unidades de

conservacin del patrimonio natural departamental, bosques y servidumbres ecolgicas de la jurisdiccin
de Santa Cruz, para garantizar los servicios ambientales que stos brindan a favor de la calidad de vida,
la conservacin de la biodiversidad, disponibilidad y calidad de los recursos hdricos, actividades
productivas, de ecoturismo y socioculturales en un rgimen donde los beneficiarios de los servicios
ambientales contribuyan econmicamente para su sostenibilidad.

II.

Las reas protegidas y otras unidades de conservacin del patrimonio natural existentes y por crearse en
el territorio del departamento de Santa Cruz, son de utilidad pblica e inters departamental, por ser
parte de la identidad del pueblo cruceo e indispensables para garantizar la seguridad alimentaria en
funcin al potencial productivo del departamento; promover su conservacin, proteccin y manejo
sostenible, es una prioridad del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz y de cada habitante y
estante del departamento.
ARTCULO 99 (PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL DEPARTAMENTAL).- Es de inters departamental
la promocin, conservacin, restauracin y uso responsable de las Unidades de Conservacin declaradas
mediante Ley Departamental como Patrimonio Natural y Cultural constituidas por el conjunto de bienes,
recursos naturales y biodiversidad, formaciones geolgicas, paleontolgicas y funciones ecosistmicas que
tienen un valor relevante ambiental, paisajstico, cientfico o cultural existentes dentro de la jurisdiccin del
Departamento de Santa Cruz.
ARTCULO 100 (EDUCACIN AMBIENTAL).- Es responsabilidad primordial del Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz, promover la educacin ambiental como un instrumento transversal e
imprescindible para el surgimiento de una cultura ciudadana que favorezca la conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales.
ARTCULO 101 (APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES POR LOS PUEBLOS
INDGENAS DEL DEPARTAMENTO).- Se reconoce la autonoma de gestin de los pueblos indgenas del
Departamento para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en sus territorios en
concordancia con las polticas ambientales y en respeto de sus normas y procedimientos propios.
ARTCULO 102 (NORMATIVA MEDIO AMBIENTAL).- La Gobernacin normar y regular de manera
transversal todas las actividades de produccin de bienes y servicios que transformen o afecten recursos
naturales y el medio ambiente.
SECCION X
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
ARTCULO 103 (INSTANCIA DEPARTAMENTAL).- La Gobernacin contar dentro de su estructura con
una instancia que se encargar del seguimiento, desarrollo normativo, elaboracin de polticas
departamentales sectoriales y fiscalizacin del desenvolvimiento del sector hidrocarburos en cuanto a la
participacin en empresas de industrializacin de hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin

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con las entidades nacionales del sector.

ARTCULO 104 (PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS Y PROYECTOS ENERGTICOS).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, fiscalizar la produccin de hidrocarburos lquidos
y gaseosos que se realice en el Departamento y precautelar la correcta aplicacin del pago de las
Regalas y de los Impuestos que gravan a la actividad.
II. En el marco de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental normar, promover, disear,
ejecutar y administrar proyectos energticos.
ARTCULO 105 (APOYO A LA INDUSTRIA SECTORIAL).I. Con el fin de propiciar y fomentar la industrializacin, distribucin y comercializacin de los hidrocarburos
en la jurisdiccin departamental, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz podr asociarse
con empresas pblicas y privadas para la ejecucin y desarrollo de proyectos especficos.
II. Las condiciones de la asociacin y los aportes del Gobierno Autnomo del Departamento de Santa Cruz
debern ser establecidas por Ley Departamental.
ARTCULO 106 (FOMENTO DEL USO DEL GAS NATURAL).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz fomentar el uso del Gas Natural en su jurisdiccin,
especialmente para fines domsticos, comerciales, industriales, y en vehculos, para lo que desarrollar
incentivos para estas actividades.
II. Para la puesta en marcha de los incentivos previstos se coordinarn acciones con las instancias que
correspondan.
ARTCULO 107 (PARTICIPACIN EN LA CADENA PRODUCTIVA
ENERGTICA).-

HIDROCARBURFERA Y

I.

Para garantizar el abastecimiento de energa e hidrocarburos lquidos y gaseosos en condiciones

ptimas de cantidad y calidad en el territorio departamental, el Gobierno Autnomo Departamental de
Santa Cruz podr conformar, una Empresa Pblica Departamental, de economa mixta o a travs de
contratos de riesgo compartido, que participe de la cadena productiva del sector de hidrocarburos y
energtica, en el marco de las disposiciones legales nacionales.

II.

La participacin de la empresa en las actividades de la cadena productiva del sector de hidrocarburos

puede ser de carcter temporal o permanente, de acuerdo a las necesidades
ARTCULO 108 (ACTIVIDADES MINERAS).-

I.

El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz fiscalizar, en el mbito de sus competencias, las
actividades mineras que se desarrollen en su jurisdiccin.

II.

Asimismo, percibir, recaudar, fiscalizar y administrar los recursos provenientes del pago de las
regalas por la explotacin minera.

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ARTCULO 109 (PROMOCIN DE ACTIVIDADES MINERAS).- El Gobierno Autnomo Departamental de

Santa Cruz, con el fin de desarrollar la industria minera en su jurisdiccin, incentivar las actividades de
exploracin y prospeccin, identificando zonas para el desarrollo de las inversiones de explotacin.
ARTCULO 110 (INCENTIVO A LA INDUSTRIALIZACIN DE LA MINERA Y LA SIDERURGIA).- El
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, en el marco de sus competencias, de manera directa o
con la participacin de las Entidades Territoriales Autnomas, desarrollar una serie de incentivos para la
instalacin de emprendimientos que permitan la industrializacin de la riqueza minera y siderrgica del
Departamento.
ARTCULO 111(PARTICIPACIN EN EMPRESAS DE INDUSTRIALIZACIN, DISTRIBUCIN Y
COMERCIALIZACIN DE MINAS).- El Gobierno Autnomo Departamental podr participar en empresas de
industrializacin, distribucin y comercializacin de Minas en el territorio departamental en asociacin con
las entidades nacionales del sector
SECCION XI
DESARROLLO RURAL, PRODUCTIVO Y AGROPECUARIO
ARTCULO 112 (FINALIDAD).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, deber adoptar las
polticas y tomar las medidas que promuevan el desarrollo integral y sostenible del Departamento con la
finalidad de mejorar las condiciones de vida de los habitantes, desarrollando infraestructura de apoyo a la
produccin; generando mayores niveles de competitividad con valor agregado, garantizando la soberana
alimentaria, desarrollando la industria y el comercio, promocionando las exportaciones, promoviendo el
empleo y fomentando la inversin privada.
ARTCULO 113 (DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO Y AGROFORESTAL).I.

El Desarrollo Rural, Agropecuario y Agroforestal comprende mnimamente: las polticas

departamentales para la produccin agropecuaria; la promocin y ejecucin de servicios de sanidad
e inocuidad agropecuaria; la investigacin, transferencia y extensin de tecnologa agropecuaria a
favor de los productores del departamento; la conservacin de germoplasma, produccin,
transferencia y certificacin de semillas; las medidas de apoyo a la mecanizacin del sector
agropecuario de manera sostenible; la transformacin e incorporacin de valor agregado a la
produccin agropecuaria; la promocin de sistemas agroforestales basados en las diferentes
condiciones agroecolgicas y otros que de acuerdo a la necesidad, sean establecidos por normativa
expresa.

II.

En la planificacin del desarrollo rural integral del Departamento de Santa Cruz debern participar las
comunidades indgenas y campesinas existentes en la jurisdiccin.

ARTCULO 114 (NORMATIVA DEPARTAMENTAL).- La normativa departamental regular las

responsabilidades institucionales y acciones del Gobierno Autnomo Departamental para propiciar el
desarrollo rural, agropecuario y agroforestal, en el marco de sus competencias.
ARTCULO 115 (FACILITACIN DEL ACCESO A CRDITOS DE FOMENTO).- El Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz facilitar el acceso a crditos de fomento a los productores agropecuarios,
forestales, artesanos y manufactureros del Departamento para elevar la productividad, tomando especial

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atencin al desarrollo de las naciones y pueblos indgenas y campesinos, pudiendo crear las instituciones
especializadas para estos casos.
ARTCULO 116 (INCENTIVOS PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA
PRODUCCIN CON VALOR AGREGADO).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz gestionar un sistema de financiamiento con el fin
de brindar apoyo crediticio, en condiciones preferenciales, a las actividades de transformacin de los
recursos naturales renovables que, segn los indicadores oficiales de la materia, tengan carcter
sostenible.
II. El tratamiento establecido en el presente artculo es aplicable a proyectos de ecoturismo, innovacin
gentica pecuaria y de semillas, difusin de tecnologas entre los productores, a la rehabilitacin de
tierras degradadas, certificacin forestal y de semillas, plantaciones forestales, forestacin de reas
denudadas y la generacin de valor agregado a los recursos naturales renovables, en general.
III. Las actividades referidas en el presente artculo gozarn de un rgimen de incentivos tributarios a
definirse por Ley Departamental. En todo caso, es aplicable el rgimen de la actividad ms favorecida.
ARTCULO 117 (TCNICAS AGROPECUARIAS Y FORESTALES Y CONTROL DE CALIDAD DE
INSUMOS).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz promover el desarrollo de actividades de
investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria y forestal, as como el control de calidad de los
insumos agropecuarios y forestales, con la finalidad de reforzar el desarrollo de la produccin nacional y su
competitividad internacional, en coordinacin con los sectores productivos beneficiarios.
ARTCULO 118 (ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOSTENIBLES DE LOS PUEBLOS INDGENAS DEL
DEPARTAMENTO).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz tomar medidas que fomenten la
generacin de actividades productivas sostenibles de los pueblos indgenas del departamento, con el objeto
de brindarles condiciones ptimas para su desarrollo, respetando su identidad, cultura y forma de vida.
ARTCULO 119 (SERVICIOS DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROPECUARIA).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz prestar los servicios de sanidad e inocuidad
agropecuaria en todo el Departamento, a travs de las instancias correspondientes.
II. La Gobernacin podr declarar Emergencia Sanitaria Agropecuaria cuando la situacin lo aconseje con el
fin de proteger la salud de las personas, el patrimonio pblico y el patrimonio privado. Declarada la
Emergencia Sanitaria, el Gobierno Autnomo Departamental podr destinar los recursos necesarios para
ese fin.
ARTCULO 120 (ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DEL SUELO).I.

Es competencia del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, aprobar mediante la

correspondiente Ley Departamental, el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT) y el
Plan de Uso del Suelo (PLUS), dentro de su jurisdiccin.

II.

El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT) y el Plan de Uso del Suelo (PLUS)
constituyen instrumentos tcnicos de planificacin de obligatorio cumplimiento en todo el

42

departamento y podrn ser elaborados en coordinacin con los dems niveles de Gobierno. Estos
instrumentos tcnicos debern actualizarse cuando corresponda. Para el cumplimiento de esta
competencia, el Gobierno Autnomo Departamental elaborar y aprobar los planos y mapas
cartogrficos que correspondan.
III.

Los Asentamientos Humanos al igual que toda actividad que involucre la utilizacin del suelo en la
jurisdiccin Departamental, deber realizarse de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial y al
Plan de Uso de Suelo en proteccin al desarrollo sostenible del Departamento.

ARTCULO 121 (LEY DE TRANSFERENCIA Y DELEGACIN DEL RGIMEN DE TIERRAS).- De

conformidad al artculo 298 pargrafo II numeral 38 de la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz reglamentar y ejecutar las facultades sobre el Rgimen de la
Tierra que le sern delegadas o transferidas.
ARTCULO 122 (SEGURIDAD JURDICA SOBRE LA TIERRA Y TERRITORIOS).I. El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, en el mbito de las competencias y en
coordinacin con las instancias respectivas deber adoptar todas las medidas necesarias para
precautelar la efectiva vigencia de los derechos de la propiedad y tenencia de la tierra en el
Departamento, sea de manera colectiva o individual.
II. Se respeta el derecho colectivo de las naciones y pueblos indgenas del Departamento de Santa Cruz
sobre sus territorios. Asimismo, se respeta el derecho del sector productivo a la propiedad privada y la
seguridad jurdica sobre sus tierras, tanto de manera colectiva y/o individual.
ARTCULO 123 (COMISIN AGRARIA DEPARTAMENTAL).- El Gobierno Autnomo Departamental de
Santa Cruz, a travs de sus autoridades ejecutivas, participar en la Comisin Agraria Departamental (CAD)
en el marco de la normativa vigente con el objeto de dictaminar, supervisar y realizar seguimiento sobre las
polticas de tierras que sean las ms favorables para el Departamento. Esta Comisin ser presidida por la
Gobernadora o Gobernador
ARTCULO 124 (INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE TIERRAS).I. El Instituto Departamental de Tierras es la instancia responsable de coordinar y coadyuvar al sector
productivo y a los habitantes del Departamento, en el saneamiento de sus propiedades agropecuarias,
regularizacin de los derechos de propiedad de la tierra y aplicacin de las polticas de tenencia,
dotacin, adjudicacin, distribucin y expropiacin de tierras en el Departamento.
II. La mxima autoridad ejecutiva del Instituto Departamental de Tierras ser designada por la Gobernadora
o Gobernador, luego de un proceso de seleccin pblica y transparente que tome en cuenta la formacin
acadmica y la idoneidad de cada postulante para el cargo.
III. Una Ley Departamental regular las atribuciones y funcionamiento del Instituto Departamental de Tierras.
ARTCULO 125 (TIERRAS FISCALES DENTRO DEL DEPARTAMENTO).- Las tierras fiscales dentro del
territorio departamental, debern tomar en cuenta la capacidad de uso mayor del suelo y su vocacin
productiva, de acuerdo al Plan de Uso del Suelo (PLUS) y las modalidades de distribucin determinadas por
la Comisin Agraria Departamental (CAD), respetando y priorizando las demandas de las naciones y

43

pueblos indgenas de sus territorios ancestrales.

ARTCULO 126 (NORMATIVA FORESTAL).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz normar
el aprovechamiento sostenible, la conservacin y proteccin de los suelos, recursos forestales y bosques en
el departamento, as como el sistema de cobro y distribucin de patentes forestales.
ARTCULO 127 (INSTANCIA DE REGULACIN).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
crear mediante norma expresa, una instancia departamental para realizar labores de regulacin,
fiscalizacin y control en el cumplimiento del Plan de Uso de Suelo y la conservacin de suelos, recursos
forestales y bosques.
SECCION XII
DERECHOS DE LAS CRUCEAS Y CRUCEOS
ARTCULO 128 (PROTECCIN Y PROMOCIN DE LOS DERECHOS).- En el marco de los tratados en
materia de derechos humanos ratificados por el Estado de Bolivia, la Constitucin Poltica del Estado y el
presente Estatuto se establece como responsabilidad del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz,
la definicin de polticas de defensa, monitoreo, proteccin y promocin de los derechos, las libertades y
garantas de las y los habitantes del Departamento.
ARTICULO 129 (DEFENSOR DEPARTAMENTAL DE LOS DERECHOS DE LAS CRUCEAS Y
CRUCEOS).- Se establece la Defensora Departamental de los Derechos de las cruceas y cruceos para
coadyuvar en la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantas de las personas en relacin a la
actividad administrativa de todo el sector pblico departamental; asimismo, velar por la promocin,
divulgacin y defensa de los derechos humanos en el Departamento. Su conformacin y atribuciones
especficas se definirn mediante Ley del Departamento.
TITULO V
ECONOMA Y HACIENDA
CAPTULO I
RECURSOS DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
ARTCULO 130 (RECURSOS DEL DEPARTAMENTO).- Son recursos del Departamento de Santa Cruz los
siguientes:
1) Los impuestos nacionales cedidos por el Nivel Central del Estado.
2) Las sobretasas de impuestos nacionales autorizados por el Nivel Central del Estado.
3) La coparticipacin de recursos de la Renta Nacional que incluye el Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH), el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) y otros creados o por crearse.
4) Las transferencias de recursos del Tesoro General de la Nacin (TGN) para la administracin de las
competencias asignadas, transferidas y/o delegadas al Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz.
5) Las transferencias del Tesoro General de la Nacin (TGN) destinadas a cubrir el gasto en servicios
personales de salud, educacin y asistencia social;
6) Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin (TGN) para atender necesidades
impostergables derivadas de calamidades pblicas, de conmocin interna o del agotamiento de recursos
destinados a mantener servicios, cuya paralizacin causara grave dao.

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7) El crdito pblico interno y externo en el marco de los lmites establecidos.

8) Las Regalas Departamentales del once por ciento (11%) provenientes de su produccin departamental
de hidrocarburos.
9) Las Regalas Departamentales provenientes de la explotacin de los recursos naturales renovables y no
renovables.
10) Las Patentes Departamentales sobre recursos naturales renovables y no renovables.
11) Los impuestos departamentales, tasas y contribuciones especiales aprobadas por la Asamblea
Legislativa Departamental.
12) Recursos de fondos de compensacin, estabilizacin y desarrollo.
13) Venta de Bienes y Servicios, enajenacin de activos y rendimientos e ingresos provenientes de la
administracin del patrimonio propio.
14) Donaciones y legados internos, externos, pblicos y privados.
15) Recursos de la Cooperacin Internacional.
16) Impuesto Complementario a la Minera.
17) Recursos provenientes del Pacto Fiscal
18) Otros ingresos creados o por crearse
ARTCULO 131 (TESORO DEPARTAMENTAL).- Todos los recursos del Departamento de Santa Cruz sern
concentrados en el Tesoro Departamental, el cual bajo el principio de unicidad de caja se encargar de su
administracin y movimiento.
ARTCULO 132 (CONTRIBUCIONES ESPECIALES).- El Gobierno Autnomo Departamental de Santa
Cruz, para atender necesidades concretas o encarar ciertas actividades, podr crear contribuciones
especiales que tendrn carcter temporal y debern ser aprobadas por Ley de la Asamblea Legislativa
Departamental.
ARTCULO 133 (CUENTAS FISCALES).- Todos los recursos econmicos del Departamento de Santa Cruz
deben ser depositados en cuentas fiscales habilitadas en entidades del sistema financiero.
CAPITULO II
PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL
ARTCULO 134 (PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL).- El Presupuesto Departamental es el instrumento
financiero para la ejecucin anual de las polticas, programas y proyectos del Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz; incluye la totalidad de los recursos departamentales establecidos en el
presente Estatuto.
ARTCULO 135 (ELABORACIN, APROBACIN Y REMISIN).I. La elaboracin del Presupuesto Departamental ser responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva a
travs de la Instancia responsable del rea econmica, en coordinacin con todas las dependencias y
entidades que conforman el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, siguiendo criterios
homogneos a las directrices de formulacin presupuestaria.
II. Debe ser aprobado por el Gabinete Departamental
Legislativa Departamental.

y remitido a consideracin de la Asamblea

III. Una vez recibido el proyecto de Presupuesto Departamental enviado por la Gobernadora o Gobernador,

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la Asamblea Legislativa Departamental tiene hasta veinte (20) das calendario para su consideracin y
aprobacin por mayora absoluta mediante Ley Departamental.
IV. Pasado este perodo sin que el proyecto haya sido considerado y votado en la Asamblea Legislativa
Departamental, se considerar aprobado automticamente.
V. Una vez aprobado, la Gobernadora o Gobernador lo remitir ante la instancia correspondiente.
ARTCULO 136 (INCREMENTO DEL PRESUPUESTO).- La Asamblea Legislativa Departamental, a
solicitud de la Gobernadora o Gobernador, podr aprobar el incremento del Presupuesto Departamental
vigente a travs de la correspondiente Ley Departamental aprobada por mayora absoluta de votos de sus
miembros presentes.
ARTCULO 137 (EJECUCIN PRESUPUESTARIA).- El Secretario Departamental responsable del rea
econmica de la Gobernacin remitir a la Asamblea Legislativa Departamental la informacin de la
ejecucin presupuestaria cada cuatro (04) meses y la ejecucin anual una vez concluida la gestin fiscal.
ARTCULO 138 (ESTADOS FINANCIEROS).I. La Gobernadora o el Gobernador remitir a la Asamblea Legislativa Departamental los estados
financieros de la gestin anterior, para su remisin al rgano rector.
II. La Asamblea Legislativa Departamental, a iniciativa de la Gobernadora o el Gobernador, debe aprobar
una Ley que regule todo el proceso de formulacin y ejecucin del Presupuesto Departamental.
ARTCULO 139 (DISTRIBUCIN DE LAS REGALAS DEPARTAMENTALES).I. Las Regalas que recibe el Departamento por concepto de la explotacin de los recursos naturales
renovables y no renovables, se distribuirn de la siguiente manera:
1) 50% a las provincias productoras donde se originen las Regalas.
2) 40% a las provincias no productoras.
3) 10% a los Naciones y Pueblos Indgenas del Departamento.
II. Estos recursos deben financiar proyectos de inversin pblica, previa concertacin con las
correspondientes instancias de planificacin participativa establecidas por ley.
III. La distribucin de recursos sealada se realizar despus de descontar del total de las Regalas
Departamentales los lmites de gasto corriente autorizados al Departamento de Santa Cruz en la
normativa legal vigente, el pago de los compromisos de deuda contradas por el Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz, el pago de los tems de salud asumidos por el Ejecutivo Departamental,
las contrapartes a crditos externos para la construccin de carreteras y los proyectos de continuidad de
la gestin, debiendo realizarse anualmente la conciliacin de cuentas.
IV. Una Ley aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental regular la distribucin y ejecucin de
estos ingresos originados en las Regalas Departamentales y su reglamentacin estar a cargo de la
Gobernacin en el marco de los Sistemas de Administracin y Control establecidos por ley.
CAPTULO III

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ENDEUDAMIENTO DEPARTAMENTAL
ARTCULO 140 (DISPOSICIONES GENERALES).I. Toda gestin de la Gobernacin que suponga endeudamiento del Gobierno Autnomo del Departamento
de Santa Cruz frente a terceros, en cualquiera de las modalidades posibles, deber ser autorizada de
manera expresa por la Asamblea Legislativa Departamental a solicitud fundamentada de la Gobernadora
o Gobernador.
II. Una Ley de la Asamblea Legislativa Departamental regular los alcances y procedimientos para el
endeudamiento del Departamento de Santa Cruz, de acuerdo a la normas de endeudamiento pblico.
CAPTULO IV
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DEPARTAMENTAL
ARTCULO 141 (POTESTAD TRIBUTARIA).I.

Dentro del mbito constitucional de los Recursos Departamentales y de los principios del derecho
tributario, la Asamblea Legislativa Departamental, mediante la correspondiente Ley y a solicitud de La
Gobernadora o Gobernador, podr establecer, impuestos, tasas y contribuciones especiales.

II.

Los impuestos, tasas y contribuciones especiales creadas por el Gobierno Autnomo del Departamento
de Santa Cruz, as como los impuestos cedidos por el nivel central de gobierno, sern recaudados por la
Agencia Tributaria Departamental.
ARTCULO 142 (AGENCIA TRIBUTARIA DEPARTAMENTAL).-.
I. El Gobierno Autnomo Departamental crear la Agencia Tributaria Departamental como un organismo
desconcentrado con capacidad tcnica y de gestin administrativa para la recaudacin de los tributos en
el Departamento de Santa Cruz.
II. La estructura y funcionamiento de la Agencia Tributaria Departamental ser regulada mediante norma
expresa departamental.
III. Las entidades territoriales autnomas existentes en la jurisdiccin del Departamento de Santa Cruz que
as lo requieran, podrn contar con el asesoramiento, apoyo y recaudacin de sus tributos, o de algunos
de ellos por parte de la Agencia Tributaria Departamental.
IV. Son atribuciones de la Agencia Tributaria Departamental:
1) Recaudar los tributos departamentales, los impuestos nacionales cedidos y, por delegacin, los
tributos de otras entidades territoriales autnomas existentes dentro de la jurisdiccin departamental.
2) Proponer a la Gobernadora o Gobernador medidas para el mejoramiento de la administracin
tributaria en el Departamento de Santa Cruz.
V. La Agencia Tributaria Departamental establecer mecanismos de relacionamiento y coordinacin con la
administracin tributaria del nivel central del Estado.

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ARTCULO 143 (INCENTIVOS TRIBUTARIOS)

I. Con el fin de atraer a la jurisdiccin territorial del Departamento de Santa Cruz las inversiones o
emprendimientos necesarios, la Gobernadora o el Gobernador, con autorizacin expresa de la Asamblea
Legislativa Departamental mediante ley, podr establecer incentivos tributarios por perodos de tiempo
que no superen los quince (15) aos, a las personas y/o empresas que realicen inversiones productivas.
II. Para hacer ms efectiva esta poltica de incentivos tributarios, los mismos se coordinarn con las
entidades territoriales autnomas del departamento.
TITULO VI
REFORMA DEL ESTATUTO AUTONMICO
DE SANTA CRUZ
ARTCULO 144 (PROCEDIMIENTO DE REFORMA).I. La iniciativa para la reforma del Estatuto corresponde a la Gobernadora o Gobernador, o a un tercio de
los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental.
II. La reforma del Estatuto se aprobar por dos tercios de los miembros de la Asamblea Legislativa
Departamental. Excepcionalmente, cuando la reforma sea para incorporar nuevas competencias al Ttulo
IV del presente Estatuto, su aprobacin requerir mayora absoluta.
III. Si la reforma del Estatuto no obtuviera las mayoras previstas en el prrafo anterior para cada caso, no
se podr iniciar un nuevo procedimiento de reforma sobre el mismo punto durante el mismo mandato de
la Asamblea Legislativa Departamental.
IV. Una vez aprobado se sujetar a control de constitucionalidad y ser sometido a referendo para su
aprobacin.
V. Si la reforma al Estatuto fuera aprobada en referendo entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial del Departamento de Santa Cruz.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICION TRANSITORIA NICA.- El Gobernador del Departamento, por esta nica vez, nombrar a la
Vicegobernadora o Vicegobernador para el resto del periodo constitucional 2015-2020, quien asumir sus
funciones en la forma prevista en este Estatuto, excepto la sustitucin definitiva.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA (DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS).I.

En aplicacin del principio de subsidiariedad el nivel central del Estado transferir o delegar sus
competencias exclusivas en el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

II.

La transferencia de competencias ser obligatoriamente acompaada de los recursos econmicos y

financieros establecidos en el Presupuesto General del Estado (PGE), vigente en ese momento, para la

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atencin de estas responsabilidades independientemente de la fuente de financiamiento de los mismos.

III.

Los inmuebles y dems bienes pblicos que sirven para el funcionamiento de la administracin y la
ejecucin de las competencias referidas en el presente artculo, sern transferidos, a ttulo gratuito, al
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz.

IV.

Para facilitar el proceso de transferencia de las competencias sealadas en el presente Estatuto de

Autonoma, se podr crear una Comisin de Seguimiento, integrada, de manera paritaria, por
funcionarios del Nivel Central del Estado y del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA (APLICACIN DE LAS NORMAS VIGENTES).- Hasta que la Asamblea
Legislativa Departamental sancione las Leyes Departamentales que regulan las competencias del Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz, stas sern asumidas aplicando la legislacin nacional vigente,
dictadas con anterioridad a la Constitucin Poltica del Estado promulgada el ao 2009.
DISPOSICIN FINAL TERCERA (CMPUTO DE PERIODOS).I.

Para aquellas autoridades departamentales que resultaron reelectas en sus cargos en las Elecciones
Subnacionales realizadas el 29 de marzo del 2015, se computar como primer periodo de funciones el
comprendido del 2010 al 2015 y como segundo periodo del 2015 al 2020.

II.

Para las autoridades departamentales elegidas por vez primera en las Elecciones Subnacionales
realizadas el 29 de marzo del 2015, el periodo del 2015 al 2020 se computar como primer mandato.
DISPOSICIN FINAL CUARTA (ABROGATORIA Y DEROGATORIA).- Se abrogan y derogan todas las
disposiciones contrarias al presente Estatuto.
DISPOSICIN FINAL QUINTA (ENTRADA EN VIGENCIA).- El presente Estatuto entrar en vigencia a
partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del Departamento.
Es dado en Santa Cruz de la Sierra, en el Saln de Sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental,
a los 17 das del mes de julio del ao dos mil quince.
Remtase al Tribunal Constitucional Plurinacional para efectos de control de constitucionalidad.

Lic. Mara Arias Sandoval

ASAMBLESTA SECRETARIA GENERAL

Lic. Kathia Lisbeth Quiroga Fernndez

ASAMBLESTA PRESIDENTA

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