Da social-democracia ao social-liberalismo: os programas do PT de 1989 a 20061

Angela Lazagna2
Sandra Zarpelon3

Este artigo est pautado em dois eixos de discusso: o primeiro, o abandono pelo
Partido dos Trabalhadores de uma proposta de construo de uma democracia ampla e
popular; o segundo, vinculado ao primeiro, a adeso passiva desse partido s propostas
neoliberais, o que implicou na sua negao de uma reflexo sobre um projeto alternativo
de desenvolvimento econmico e social para o pas.
Neste sentido, pretendemos apresentar alguns apontamentos sobre as
caractersticas dos programas de governos elaborados pelo PT de 1989 a 2006,
articulando essa anlise a alguns momentos chaves da atuao petista na cena poltica
brasileira desse perodo, no intuito de explicitar o abandono, pelo partido, do projeto de
construo de uma cidadania ampliada para a sociedade brasileira.
O Partido dos Trabalhadores, fundado em 1979, apresentou como novidade uma
proposta de organizao partidria mais democrtica e com maior interao entre as
bases e o partido nos processos decisrios4. Essa dinmica teve como principal
pressuposto a estreita relao do partido com os movimentos sociais, tais como as CEBs
Comunidades Eclesiais de Base e o novo sindicalismo, os quais estavam ligados
organicamente sua constituio e fundao. Caracterizando melhor essa ligao,
pode-se dizer que as CEBs influram tanto na organizao partidria quanto na postura
do PT na sua defesa de um governo democrtico, ao insistirem na defesa de formas
participativas e da democracia direta na ao poltica mais ampla. J o novo

Esse trabalho uma verso ligeiramente modificada da comunicao apresentada no Simpsio As

eleies de 2006 e a democracia no Brasil, realiado entre os dias 04 e 07 de dezembro de 2007, na
Universidade Federal do Paran (UFPR), organizado pelo Ncleo de Pesquisa em Sociologia Brasileira
(UFPR) e pelo Ncleo de Pesquisa Curitiba pensa o Paran (Faculdades Curitiba).
2
Doutoranda no programa de Cincia Poltica, do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH), da
Universidade Estadual de Campinas /UNICAMP) e pesquisadora do Centro de Estudos Marxistas
(Cemarx).
3
Doutoranda no programa de Cincia Poltica, do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH), da
Universidade Estadual de Campinas /UNICAMP) e pesquisadora do Centro de Estudos Marxistas
(Cemarx).
4
Meneguello, apud, Amaral, Oswaldo E. do. A estrela no mais vermelha: as mudanas do programa
petista nos anos 90. So Paulo: Garoni, 2003, p. 37.

sindicalismo, atravs da prtica da democracia direta, contribuiu na viabilizao de um

maior envolvimento dos seus filiados no processo decisrio do partido5.
Uma importante declarao de Lula, aps as experincias das greves do final dos
anos 70, evidencia a constatao de que a participao poltica era a nica forma de
mudar a situao dos trabalhadores. Nas suas palavras:

Foi s com as greves que percebemos a necessidade de participao poltica.

(...) No bastava apenas quebrar a lei do arrocho para solucionar o problema.
Descobrimos ento a necessidade da organizao poltica do trabalhador para
que servisse de amparo e de alternativa de organizao. Da a proposta do
Partido dos Trabalhadores6.

Desta declarao ao programa de 1989 base da sua primeira candidatura

presidncia da repblica possvel constatar que no houve, nesse perodo, mudanas
estruturais que comprometessem o programa poltico petista para a sociedade
brasileira7.
O programa de governo de 19898 - As bases do plano de ao do governo
(PAG), mais conhecido como Frente Brasil Popular (FBP) apesar de apresentar
pontos evasivos e contraditrios, pode ser considerado um amplo programa de governo.
Atravs deste programa, segundo Amaral, o PT apresenta um objetivo claro que a
contraposio de modelos para o desenvolvimento do pas em todos os aspectos9. Esse
programa apresentou a defesa incondicional da reforma agrria, do no pagamento da
dvida externa, da estatizao dos bancos, da expanso do ensino pblico de qualidade,
da implantao de uma poltica de sade e de transporte pblicos, da adoo de uma
poltica habitacional direcionada, principalmente, s camadas populares, da reforma
democrtica do Estado e seu conseqente fortalecimento econmico atravs das
desprivatizaes, da criao de canais que possibilitassem o desenvolvimento de uma
democracia direta os conselhos populares e do fortalecimento dos canais j
existentes. Pode-se dizer que esses pontos do programa subordinavam-se a um objetivo
5

Amaral, op. cit.

Lula, apud, Amaral, p. 31.
7
Couto, apud, Amaral, op. cit., p. 37.
8
As informaes sobre as propostas de governo para 1989, 1994 e 1998 foram retiradas dos prprios
programas de governo, atravs do endereo eletrnico do Partido dos Trabalhadores: www.pt.org.br;
acessado em setembro de 2006, bem como das referncias feitas por Amaral, op. cit. .
9
Amaral, op.cit., p. 96.
6

mais amplo: o da construo de uma social-democracia ampla e popular, no intuito

superar a cidadania restritiva, caracterstica estrutural da sociedade brasileira10.
Porm, em 1992, aps a derrota de Lula presidncia e instaurado o clima geral
de impeachment do ento presidente Collor, a prtica e o discurso do PT na cena
poltica transpareceram a transformao do partido11.
Mesmo com a criao de um Governo Pararelo rgo liderado pelo PT com o
objetivo de organizar a oposio ao Governo Collor e de sistematizar propostas polticas
nas mais diversas reas, o comportamento do partido frente ao processo de
impeachment um indicador do processo de sua aceitao passiva das propostas
neoliberais12.
Na prtica, o PT ressaltava a necessidade da comprovao das denncias de
corrupo endereadas Collor para que o pedido de impeachment fosse feito, alegando
a existncia de uma ameaa de golpe pela direita. Mas no plano do discurso, o partido
encampou a defesa da tica na poltica, abandonando a via da crtica contundente ao
modelo neoliberal. Esse discurso despolitizador, segundo Martuscelli, sinaliza que a luta
do PT j estava se dando no plano dos efeitos das polticas neoliberais e no das suas
causas, nunca explicitando, pois, quais interesses de classes se vinculavam poltica
econmica aplicada pelo governo Collor13.
importante ressaltar que no final de 1992, a corrente petista Convergncia
Socialista atual PSTU (Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado) foi expulsa
do PT, justamente por defender que a defesa do impeachment de Collor de Mello
deveria significar mais do que a defesa da constitucionalidade; ou seja, aps a deposio
10

Se o termo socialismo esteve presente, principalmente nos programas petistas de 1989 e 1994, pode-se
dizer que esse partido nunca defendeu, majoritariamente, uma posio socialista. Esta posio oscilou
entre uma crtica ao socialismo burocrtico, ou seja, experincia do socialismo real e a defesa de
um socialismo democrtico, mas democrtico no sentido de viabilizao do fortalecimento das
instituies democrticas da sociedade brasileira. A revoluo poltica, para o PT, nunca esteve na ordem
do dia, apesar da sua defesa por correntes internas ao partido (Convergncia Socialista atual PSTU ,
Trabalho, etc.) O que o PT defendeu, de fato, ou seja, o que transpareceu nos seus programas, era a
construo de uma cidadania ampliada para o Brasil. O rtulo socialismo democrtico adequou-se,
neste sentido, autodenominao do partido para: 1. diferenci-lo dos outros partidos existentes enquanto
a nica opo de esquerda no Brasil, 2. para diferencia-lo da social democracia europia
(eurcominismo) ou do socialismo real. No concordamos, pois, com a tese defendida por David
Samuels, em seu artigo From socialism to social democracy. Party organization and the transformation
of the Workers Party in Brazil. In: Comparative Political Studies. Vol. XX, no X, November, 2004, p.
1-26, qual seja, a de que o PT haveria abandonado a defesa de uma transformao socialista da sociedade
brasileira.
11
Compartilhamos aqui da hiptese de adeso passiva do PT s propostas neoliberais formulada por
Martuscelli, Danilo. A crise do governo Collor e a ttica do PT. Dissertao de mestrado, Campinas,
Unicamp, 2005.
12
Idem.
13
Idem.

do ento presidente, essa corrente defendia a convocao de novas eleies. Tambm

foi caracterstica dessa corrente (bem como da corrente Trabalho) politizar esse
processo atravs da luta contra a poltica econmica neoliberal implantada pelo governo
Collor14.
Somente aps as denncias de Pedro Collor na revista Veja, o PT defende a
abertura de uma CPI para investigar as denncias contra Collor de Mello. Mas, ao invs
de denunciar a poltica neoliberal implantada por aquele governo, soma seu discurso ao
coro que defendia a tica na poltica e o combate corrupo. Alm disso, apia a posse
do vice Itamar Franco, mesmo no concordando em participar do seu governo15.
J o programa de 1994, intitulado Uma Revoluco Democrtica no Brasil,
apesar de enfatizar as questes prticas de governo atravs do detalhamento do seu
plano de ao em vrias frentes, no enfatiza a discusso sobre as vias de participao
popular, que passa a ser vista como resultado da auto-organizao da sociedade, bem
como as vias de um combate frontal ao projeto neoliberal16. Sobre esse ponto, verificase a existncia da adeso passiva a esse projeto, quando o programa aponta como
inevitveis as transformaes estruturais do processo produtivo, propondo medidas
paliativas de combate aos prejuzos por ela ocasionados. Citando o programa:

Um projeto dessa natureza requer considerar tambm as conseqncias dos

avanos tecnolgicos na estrutura produtiva e no mercado de trabalho, as
mudanas provocadas pelas novas formas de gerenciamento de empresas e
organizao da produo terceirizao, por exemplo luz das mudanas que
se tm operado mundialmente e requer, tambm, projetos no sentido da
formao e requalificao profissional dos trabalhadores do Pas17.

Outra caracterstica do programa de 1994 e tambm do programa de 1998 a

ausncia de uma proposta alternativa ao Plano Real, implantado durante o governo
Itamar Franco pelo ento Ministro da Fazenda Fernando Henrique Cardoso18. Talvez
no seja foroso pensar na possibilidade dessa ausncia formalizar a adeso passiva

14

Idem.
Idem.
16
Amaral, op. cit.
17
PT, Por um governo democrtico, 1993, www.pt.org.br, em setembro de 2006.
18
Amaral, op.cit.
15

mesmo que crtica em alguns aspectos s propostas de aprofundamento de uma

poltica-econmica neoliberal.
Essa hiptese pode ser reforada por outras caractersticas do programa de 1998:
a substituio da discusso das vias de desenvolvimento da democracia representativa e
direta pelas propostas da bolsa-escola e do Oramento Participativo, a oposio
propositiva ao governo FHC, atravs da nfase da capacidade administrativa petista, da
sua experincia e credibilidade para governar o Brasil, em substituio de uma proposta
de contraposio ao modelo neoliberal vigente no pas e o desaparecimento da proposta
de suspenso imediata do pagamento da dvida externa.
J as diretrizes programticas do PT para as eleies presidenciais de 2002
partem de um diagnstico da situao econmica e social do pas para, ento, traar um
protocolo de intenes de governo19. Podemos dizer que o diagnstico est em
conformidade com boa parte das anlises progressistas sobre os governos neoliberais de
Fernando Henrique Cardoso. Traa um perfil do pas, enfatizando sua desigualdade
social, agravada depois de oito anos de polticas neoliberais, e sua situao perifrica
dependente economicamente.
Uma das crticas aponta para o modelo de privatizaes. Ou seja, a crtica no
direcionada s privatizaes em si, mas forma como foram realizadas. Assim, o
documento ressalta que as privatizaes ocorreram sem planejamento, sem a viso de
uma estratgia de desenvolvimento, nem a consolidao de um marco regulatrio
adequado para a sua realizao. Isso, aliado fragilidade do Estado naquela conjuntura,
teria debilitado sua infra-estrutura, diminuindo seu poder de competitividade sistmica e
tolhendo o potencial de crescimento da economia. Essas colocaes presentes no
programa do PT nos levam a entender que o partido apoiaria um outro modelo de
privatizaes; ou melhor, aparentemente, o partido teria entendido que as privatizaes
eram inevitveis ou, mais do que isso, necessrias, o que nos leva a pensar que o partido
adotou a idia do caminho nico apregoado pelos neoliberais.
importante ressaltar que, apesar desse diagnstico apontar um equvoco no
processo de privatizaes, ele no levanta a possibilidade de uma investigao desses
processos e suas possveis reverses. Muito se falou sobre a ausncia desse ponto no
programa de 2002. Entendemos, porm, que o diagnstico acerca das privatizaes no

19

As informaes sobre as propostas de governo para 2002 e 2006 foram retiradas dos prprios
programas de governo, atravs do endereo eletrnico do Partido dos Trabalhadores: www.pt.org.br;
acessado em setembro de 2006.

comportaria esse procedimento. Isso porque o PT no diz, em seu documento, que as

privatizaes tiveram irregularidades, mas apenas que foram realizadas sem
planejamento e sem uma estratgia de desenvolvimento que orientasse tal processo.
A partir de um diagnstico pessimista sobre o modelo econmico adotado pelo
governo FHC, o programa refora, genericamente, a necessidade de ruptura com tal
modelo. Literalmente, diz o documento:

Esta , em suma, a difcil herana do passado histrico e sobretudo do perodo

mais recente com a qual nos defrontamos. Para quem defende, no uma mera
continuidade

sem

continusmo,

pela

adoo

de

uma

poltica

desenvolvimentista que agrega o social como acessrio, mas sim uma

verdadeira transformao inspirada nos ideais ticos da radicalizao da
democracia e do aprofundamento da justia social, no pode restar dvida de que
um governo democrtico e popular precisar operar uma efetiva ruptura global
com o modelo existente, estabelecendo as bases para a implementao de um
modelo de desenvolvimento alternativo20 .

Notemos que a caracterizao de um possvel governo Lula como democrtico e

popular persiste. A inteno de ruptura tambm est presente. Mas logo constataremos
que o contedo de um governo democrtico e popular se esvazia e a ruptura torna-se
bastante difcil quando analisarmos as propostas presentes - de maneira muito
superficial e genrica - no programa e citadas com maior nfase na chamada Carta ao
Povo Brasileiro, documento que o ento candidato Lula da Silva lanou com a inteno
de acalmar o mercado financeiro e setores das classes dominantes, preocupados com o
vis esquerdista que possivelmente ainda caracterizavam tanto o candidato como seu
partido.
Para propor uma ruptura como a poltica neoliberal vigente, algumas propostas
precisariam estar delineadas no programa, como a baixa imediata nas taxas de juros, a
reviso das privatizaes, o fim das metas de supervit primrio, uma auditoria da
dvida, o aumento significativo nos gastos e no investimento pblicos, enfim, propostas
que conduziriam uma srie de medidas que indicariam uma transformao, ainda que
mnima, na poltica econmica. No entanto, isso no ocorre.
20

PT, Diretrizes do programa de governo do PT para o Brasil, 2002. www.pt.org.br, em setembro de

2006.

O novo modelo de desenvolvimento esquadrinhado sem referncia aos

elementos centrais do modelo a ser combatido. O desenvolvimento sustentvel, como
denominado pelo partido, incorporaria, na sua prpria dinmica, a distribuio de renda
e riqueza, a gerao de emprego, a incluso social, o uso sustentvel dos recursos
naturais, alm da promoo de uma democratizao do Estado. Tal modelo articularia
trs eixos: o social, o democrtico e o nacional. Como medidas a serem tomadas
encontram-se o fomento da economia solidria e a adoo de polticas sociais que ajam
como vetores do crescimento regional e local.
Entretanto, entendemos que a ampliao da economia solidria ocorre margem
de uma ruptura com o modelo neoliberal, enquanto uma medida paliativa, restrita e
incerta de combate ao desemprego estrutural. Seu valor pode estar relacionado a uma
poltica de combate ao desemprego, mas no pode ser vista como alternativa ao modelo
neoliberal, ou mesmo ao modelo capitalista21. O programa Bolsa-famlia e a poltica de
recuperao do valor do salrio mnimo atendem a inteno de criar polticas sociais
que funcionem como vetores de crescimento local. Porm, enfatizamos que esse
objetivo somente alcanado em regies de baixo desenvolvimento econmico e alto
desemprego, como o interior das regies Norte e Nordeste. Nestas, o Bolsa-famlia e,
principalmente, a aposentadoria rural, atrelada ao valor do salrio mnimo, tm papel
fundamental no aquecimento do comrcio e produo locais. Mas quando pensamos em
reas metropolitanas e cidades industrialmente desenvolvidas, esse impacto diminui
consideravelmente. Os valores tanto do Bolsa-famlia quando do salrio mnimo so
muito baixos para aquecerem economias j desenvolvidas, com um custo de vida mais
alto e padres de consumo mais complexos. Neste sentido, as propostas defendidas pelo
programa do PT para as eleies de 2002 em relao ao modelo econmico no
permitem uma ruptura com o modelo neoliberal.
Essa impossibilidade fica ainda mais ntida quando analisamos a Carta ao Povo
Brasileiro, lanada pelo ento candidato Lula, em 22 de junho de 2002.

Esto

presentes nesse documento o respeito aos contratos e o compromisso de manuteno e

at a ampliao do supervit primrio como o caminho para um choque de confiana.
Nela tambm esto presentes propostas de reformas previdenciria e trabalhista. A
reforma previdenciria est referida com algum detalhamento no programa ou, pelo
menos, o programa apresenta uma inteno mais geral, a qual foi atingida, efetivamente,
21

Zarpelon, Sandra. A Esquerda no socialista e o novo socialismo utpico: aproximaes entre a

atuao das ONGs e o cooperativismo da CUT. Dissertao de mestrado, Campinas, Unicamp, 2003.

quando da reforma implantada j no incio do primeiro governo Lula: o incio da

unificao dos regimes previdencirios pblico e privado. Logo, a Carta ao Povo
Brasileiro uma condensao das propostas que esto difusas e at um tanto
disfaradas no programa, com a novidade de estabelecer um compromisso formal
com o sistema financeiro.
Por fim, gostaramos de ressaltar que consideramos o programa eleitoral de 2006
um reforo do programa de 2002. Mesmo que o diagnstico nele contido sofra algumas
mudanas, j que parte da herana maldita recebida pelo governo FHC e das
dificuldades enfrentadas para super-la, est presente a idia de que essa superao
somente foi conseguido ao final do primeiro mandato, pressupondo-se, neste sentido, a
a necessidade de um segundo mandato para a concretizao do modelo de
desenvolvimento sustentvel j proposto em 2002.
Algumas medidas demonstram a disposio em dar continuidade ao modelo
econmico neoliberal sustentado no primeiro mandato, como a manuteno do supervit
primrio, a proposta de uma nova reforma trabalhista sem que seu contedo esteja
explicitado e o encaminhamento da reforma sindical. Em relao poltica social,
podemos notar um aprofundamento de propostas permeadas por caractersticas
neoliberais, como a focalizao e reformas tambm de reas tradicionalmente cobertas
por direitos universais, como sade e educao. Para promover essa focalizao, o
governo pretende se valer do Cadastro nico, usado para a escolha dos beneficirios
dos programas de transferncia de renda. Diz o documento:

Conferir ao Cadastro nico o papel de orientador na priorizao da oferta de

aes governamentais na sade, educao, trabalho e renda, habitao,
segurana alimentar e assistncia social 22.

Em relao ao Bolsa-famlia, apesar de, o corpo do texto apresentar a inteno

de ampliao do programa, quando o documento explicita as medidas a serem tomadas,
tal ampliao desaparece, restando, somente, a sua manuteno, alm da oferta de
servios pblicos que agiriam como mecanismos para a criao de uma porta de sada
do programa. Neste sentido, o programa acaba por evidenciar que a manuteno se dar
tanto em relao ao valor do benefcio quanto ao corte de renda.

22

PT, Lula Presidente Programa de governo 2007/2010. www.pt.org.br; em setembro de 2006.

Sobre o Prouni Programa Universidade para Todos o documento cita apenas

a sua manuteno, sem nenhuma ateno especial ao tema.
A reforma da previdncia, que muitos analistas entendem que vir j no incio
do segundo mandato, no est presente no programa. Com o argumento de manter o
combate fraude e aos pagamentos indevidos, o programa coloca a institucionalizao
do censo previdencirio. Tal institucionalizao sugere a adoo de uma periodizao
que pode ser, no limite, bastante curta, dificultando a manuteno do recebimento por
parte dos beneficirios.
Ao analisarmos as polticas mais representativas adotadas pelo primeiro mandato
do governo Lula e sugeridas para seu segundo mandato, notamos que h uma
continuidade muito forte em relao poltica econmica de carter neoliberal que vem
sendo desenvolvida desde o governo Collor de Mello e, principalmente,

desde o

primeiro mandato de Cardoso. No caso das polticas sociais, essa continuidade tambm
existe, principalmente em relao ao segundo mandato do governo FHC, quando
comeam a ser institudas as polticas focalizadas de transferncia de renda. A timidez
da iniciativa neste governo, no entanto, faz com que o social tomasse uma dimenso
muito maior no governo Lula. Assim, o que baliza o caminho trilhado pela poltica
social do governo Lula o segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso,
principalmente em relao ao carro-chefe desta poltica o Programa Bolsa famlia.
Este programa aproxima ainda mais a poltica social do governo Lula ao iderio
neoliberal em relao ao seu antecessor e, ao mesmo tempo, d a ela um carter
populista. Isso porque o programa consegue aprimorar a focalizao em relao s
iniciativas de transferncia de renda do perodo FHC, restringindo a populao-alvo
atravs da diminuio do valor da renda familiar mxima necessria para que uma
famlia possa se candidatar ao benefcio. Simultaneamente, com o aumento significativo
dos recursos despendidos e uma maneira peculiar de operao e de propaganda,
consegue dividendos polticos baseados em uma orientao de carter populista.
O programa Bolsa-famlia carro-chefe da poltica social do governo Lula representa o abandono da perspectiva universalizante dos direitos sociais ligados
sade, educao e saneamento bsico e a adeso perspectiva assistencialista e paliativa
de socorro aos mais vulnerveis e numa noo limitada de proteo social23. De maneira

23

Almeida, Maria Hermnia Tavares de. A poltica social no governo Lula.

www.desenvolvimentosocial.sp.gov/desenvolvimentosocial/File/documentos/polsociallula.pdf, 2004;
acessado em fevereiro de 2006.

geral, um programa focalizado de combate pobreza extrema, compensatrio,

paliativo e que coloca o foco da assistncia social no mercado, e o assistido como
consumidor, mantendo todas as caractersticas das polticas neoliberais incentivadas
pelo Banco Mundial.

Porm, alm desse carter neoliberal, tal como

operacionalizado, o programa pode ser considerado uma concesso e no um direito

s classes trabalhadoras, representadas pelas fraes de difcil ou impossvel reinsero
pelo trabalho. O carter superficialmente reformista, o seu uso ideolgico e a sua no
institucionalizao como direito do ao programa um carter populista.
nesse sentido que consideramos que a importncia do Programa Bolsa Famlia
para o governo Lula no deve ser minimizada. Apesar de ser um programa paliativo,
com benefcios reduzidos e extremamente focalizado, nas regies Norte e Nordeste a
sua implantao foi decisiva para dar a Lula o seu segundo mandato. Vejamos alguns
exemplos, apenas para efeito de ilustrao, da fora do programa nessas regies: Lula
ganhou a eleio em todos os Estados do Nordeste, onde se concentra o maior nmero
de beneficiados do Bolsa Famlia, com um recorde de 77% dos votos vlidos da
regio24. Em muitas cidades de pequeno porte das regies Norte e Nordeste, o vitria
ultrapassou os 90% dos votos vlidos. Em Guaribas, PI, Lula obteve 93,71% dos votos
vlidos; em Quixaba, PE, 95,17%25. Mas o grande recorde veio do Maranho: Na
pequena cidade de Central do Maranho, com cerca de 5300 eleitores, Lula obteve
97,1% dos votos. Nessa cidade, sem infra-estrutura de sade e saneamento, 70% da
populao beneficiada com o programa.
Retomando e retificando, pois, o ttulo desse trabalho, defendemos que a
proposta de construo de uma cidadania ampla e popular abandonada pelo PT, no
sendo substituda, no entanto, por uma proposta de viabilizao da aplicao de um
social-liberalismo, que poderia garantir a coexistncia de polticas neoliberais com
direitos sociais mnimos, como a manuteno do direito sade, educao,
habitao. Mais do que isso, o que tantamos evidenciar, a partir dessa rpida anlise dos
programas de governo petista que uma proposta de uma poltica social-liberal no foi
delineada, especificamente, pelos programas de 2002 e 2006 e que esta nem mesmo est
colocada no horizonte de prioridades do atual governo.

24
25

Dado extrado de www.noticias.uol.com.br/ultnot/retorspectiva.2006/materias/eleicoes.jhtm.

Dados extrados do jornal Correio Brasiliense, em: www.clipping.planejamento.gov/notcias.

10