Las cmaras de comercio

Concepto y naturaleza jurdica

Surgieron en Marsella en el ao 1599 como reunin de comerciantes,
manufactureros y marineros que buscan velar por los intereses locales
y gremiales, en una sala pequea o cmara.
Sus antecedentes se remontan a la edad media donde nacieron como
institucin privada cuyo objeto era proteger y fomentar el desarrollo de
las actividades mercantiles.
En Colombia las cmaras de comercio fueron asociaciones privadas de
libre creacin, hasta cuando entro en vigencia la ley III DE 1890, donde
se autoriz al gobierno a crearlas con el carcter de rganos oficiales
del comercio ante el mismo gobierno y de cuerpos consultores en todos
los asuntos relacionados con el comercio y la industria.
La ley 28 de 1931 les doto de personera jurdica desde el momento de
su creacin
Hasta el cdigo de comercio actual que en su art 78 dice: las cmaras
son instituciones de orden legal con personera jurdica, creadas por el
gobierno a solicitud de los comerciantes del territorio donde hayan de
operar y sern representadas por sus respectivos presidentes.
Son personas jurdicas de dx privado carcter corporativo y gremial y
sin nimo de lucro integradas por los comerciantes matriculados en el
registro mercantil.
Pero este carcter privado no fue estipulado sino hasta la sentencia c
144 del 93.
Son instituciones de orden legal creadas por el gobiernos pero se
integran por los comerciantes inscritos en ellas con sus registro
mercantil. Excluida la funcin del registro mercantil, las restantes
funciones de las cmaras son de naturaleza corporativa, gremial y
privada.
Creacin
Son creadas por el Gobierno Nacional de oficio o a solicitud de los
comerciantes y se debern acreditar ciertos requisitos:
A. Las condiciones socioeconmicas, importancia comercial y las
necesidades dela regin donde hayan a operar, por medio de los
estudios que para el efecto se consideran pertinentes

b. Que la jurisdiccin de la cmara est conformada por uno o ms

municipios, cuyo nmero de habitantes no sea inferior a 250.000
(certificado por el dane)
c. Comprobar que la nueva cmara tendr un presupuesto anual
superior a trescientos salarios mnimos, de acuerdo con lo que se
espera percibir por concepto de matrculas y otros servicios que
pretenda establecer la cmara
d. Contar con no menos de 500 comerciantes con matricula vigente,
domiciliados en la jurisdiccin de la cmara que se pretende crear.
e. Que la nueva cmara cuente con no menos de 80 solicitudes formales
de afiliacin, presentadas ante el comit promotor de la nueva cmara
de comercio.
f. Nmero de matrculas y afiliados y valor el presupuesto de la cmara
de comercio de la cual se desprender la que se pretende crear,
teniendo encuentra que aquella deber conservar por lo menos el
ochenta por ciento de sus matriculados y de sus afiliados y un
presupuesto no inferior al 80% del probado para el ao inmediatamente
anterior.
La iniciativa y los traites estarn a cargo de un comit promotor,
integrado por un nmero de comerciantes igual al que se exige para la
conformacin de las juntas directivas de las cmaras.
Composicin
Estn integradas por todos los comerciantes inscritos en el registro
mercantil, esto significa que sus miembros no ingresan
voluntariamente, si no por mandato de la ley.
Estos se clasifican en inscritos y afiliados
Inscritos: solo han cumplido con su obligacin legal y profesional
de matricularse en reg. mercantil
Afiliados: son aquellos inscritos que cumplen con todas sus
obligaciones legales y profesionales, que han sido recomendados
por un banco local o por tres comerciantes inscritos que, en
virtud de una contribucin especial al sostenimiento de la
cmara, tienen ciertas ventajas y derechos
Orientacin y direccin
Est a cargo de la junta directiva que estar integrada por personas
naturales o Rep. legales de personas jurdicas con matricula vigente a
la fecha de la eleccin en el registro mercantil de la respectiva cmara,

quienes adems deben estar domiciliados dentro de la circunscripcin

de la cmara, ser ciudadanos colombianos y no haber sido sancionados
por delitos indicados en el artculo 16 de c.co.
Los nmeros de los miembros varan y se tiene la siguiente
clasificacin
1 cmaras de co que tengas hasta 15.000 comerciantes 6 miembro
principales y 6 suplentes
2. con ms de 15.000 y hasta 30.000 9 miembros principales y 9
suplentes
3. las cmaras con ms de 30.000 12 miembros principales y 12
suplentes personales
Las juntas directivas se integraran teniendo en cuenta el nmero de
comerciantes con matricula vigente. El matriculado o afiliado para ser
elegido debe tener dicha calidad, durante los dos aos calendario
anteriores al ao en que se realice su eleccin.
La tercera parte de los miembros de la junta directiva son elegidos por
el gobierno nacional y las dos terceras partes son elegidas por los
comerciantes inscritos.
Las juntas directivas tienen un presidente y un vicepresidente elegidos
para periodos de un ao y pueden ser reelegidos para el periodo
siguiente.
Una vez integradas las juntas, la inasistencia sin causa justa a cinco
sesiones producir automticamente la vacancia del cargo de director y
esta vacancia la ocupara un suplente personal
La junta directiva de cada cmara se reunir por lo menos una vez al
mes convocada como se prev en sus estatutos, en el da, hora y lugar
que aparezca en la citacin. Se reunir extraordinariamente por
convocatoria de su presidente, de presidente o director ejecutivo o de
no menos de la tercera parte de sus miembros, de conformidad con lo
previsto en los estatutos o de la sic, los miembros suplentes asistirn
en las reuniones ordinarias y extraordinarias en ausencia temporal o
absoluta de los principales.
Incompatibilidad
Los artculos 85 y 90 del c.co establece ciertas incompatibilidades
especiales, en cuanto a que ninguna persona puede ser director en ms
de un organismo de esta naturaleza, y loa abogados, economistas y
contadores que estn a su servicio no pueden ejercer sus profesiones en
asuntos particulares mientras permanezcan en sus cargos, so pena de
destitucin por mala conducta y multa.

Control
Lasa cmaras estn sometidas a un doble control: el administrativo y
el fiscal.
Establecidos para asegurar el cumplimientos de las funciones que le
son propias y se ejerce por intermedio de la sper intendencia de
industria y comercio.
El control fiscal le corresponde a la contralora general de la nacin
como quiere que la mayor parte de los recursos de estos se origina del
cumplimiento de funciones administrativas.
En sentencia c 167 de 1995 dice:
Ningn ente por soberano o privado que sea puede abrogarse el
derecho de no ser fiscalizado cuando tenga que ver directa o
indirectamente con los ingresos pblicos o bienes de la comunidad.
Funciones
Las cmaras tienen las siguientes funciones
(Art 86 cdigo de comercio)
Las dems que les atribuyan las leyes y el gobierno nacional tales
como
Actuacin como rganos consultivos: (al gobierno nacional y
estudiar los asuntos que este someta a su consideracin
Elaboracin de estudios (adelantar y elaborar y promover
investigaciones sobre temas de inters regional que contribuyan
al desarrollo de la comunidad y de la regin donde operen.
Registros pblicos
Costumbre mercantil (recopilar y certificar las costumbres locales
mediante investigacin realizada simpe que no se opongan a las
normas legales vigentes)
Confederacin de cmaras de comercio
La ley mercantil faculta a las cmaras a que previa autorizacin
del gobierno se afilien a entidades internacionales similares y
prev la formacin de confederaciones nacionales de cmaras de
comercio siempre y cuenda ellas renan el 50% de las cmaras
del pas
Previendo al mismo tiempo los aspectos generales de sus
finalidad. Cuales son de servir de cuerpo consultivo a las
cmaras confederadas en relacin con sus funciones y
atribuciones , propugnar el mejoramiento y tecnificacin de los

servicios y recopilar las costumbres que tenga carcter nacional

convocando congresos o reuniones de las cmaras confederadas
En desarrollo de estas facultades en 1969 se cre la
confederacin de cmaras de comercio (Confecmaras)
El registro mercantil
Generalidades
El empresario mercantil que puede ser una persona natural o jurdica
que se manifiesta externamente por el desarrollo de actividades
consideradas por la ley como mercantiles implican la realizacin de
hechos y actos jurdicos que en principio slo producen efectos
interpretes pero hay algunos que puedes trascender a terceros, quienes
deben conocer esta informacin para su seguridad y claridad en los
negocios. Por eso se impone la necesidad del registro mercantil.
La publicidad concebida en el registro mercantil es una obligacin legal
impuesta al empresario o comerciante y su contenido debe alcanzar a
todo lo que en un momento dado pueda interesar directamente a
terceros o al estado mismo. Su finalidad es dotar de seguridad al trafico
jurdico mercantil y proteger a quienes se relacionan o puedan
relacionarse con l.
En materia comercial el registro pblico se han llevado de varias
formas unas veces por medio de instituciones tendientes a la
satisfaccin de los fines que les son propios
Y otras indirectamente como consecuencia de figuras que, dirigidas al
cumplimiento de otros objetivos, facilitan simultneamente una
informacin sobre aspectos de inters para los terceros esta es la
modalidad del registro mercantil
Si uso tuvo inicio en la edad media con las corporaciones de
mercaderes para matricular en el liber mercatorum a los comerciantes,
lo que determinaba su calidad.
Esta inscripcin tena carcter privado convirtindose luego en medio
de informacin de algunos actos y documentos propios del ejercicio de
la actividad mercantil
Luego se transform en registro pblico evolucionando hasta la
concepcin moderna de vehculo de publicidad de actos y documentos
para la seguridad de todos
Actos contratos y documentos sujetos a registro
Artculo28 del cdigo de comercio

Matriculas e inscripciones
La ley mercantil suele distinguir entre la matrculas de los
comerciantes y de los establecimientos de comercio y sociedad con /
la inscripcin de los actos libros y documentos respecto de los
cuales se exige su registro
Las matriculas : s constitutiva de la calidad de empresario mercantil ,
es una presuncin legal del ejercicio de actividades comerciales , toda
vez que es una obligacin legal del ejercicio de actividades
comerciales , toda vez que es una obligacin legal y profesional del
comerciante
Tiene un carcter peridico, debe renovarse una vez al ao, facilita la
prueba de la calidad del empresario mercantil
Tratndose de empresarios individuales la solicitud de la matricula
debe presentarse dentro del mes siguiente da la fecha en que se
empez a ejercer el comercio, estn obligados adems a poner en
conocimiento de la cmara de comercio donde est su matrcula la
perdida de la calidad de comerciante, el cambio de su domicilio y los
dems cambios sufridos en su actividad mercantil.
Tratndose de establecimientos de comercio la solicitud debe
presentarse en el mes siguiente de la apertura del local
Las cmaras de comercio estn obligas a llevar libros separados para
las matrculas de los comerciantes y de los establecimientos de
comercio
Tratndose de sociedades regulares la solicitud de la matricula debe
formularse por el representante legal dentro del mes siguiente a la
fecha de la escritura de constitucin
Las inscripciones: de actos, contratos y documentos, esta debe
efectuarse en la cmara de comercio con jurisdiccin en el lugar donde
se celebraron u otorgaron; y se si sebe de realizar en otro fuera de la
jurisdiccin, se inscribir igualmente en la cmara de comercio
correspondiente al lugar de su ejecucin o cumplimiento.
Tal registr o inscripcin puede llevarse a efecto en cualquier tiempo;
no obstante, los efectos de dichos contratos en relacin con terceros
solo se producirn a partir de la fecha de su correspondiente
inscripcin.
A. toda inscripcin en el Reg. Mercantil puede acreditarse con
certificado expedido por la respectiva entidad
b. que los archivos del Reg. Mercantil pueden ser objeto de
conservacin por cualquier medio idneo
c. que la falsedad en los datos suministrados al reg. mercantil se
sancionaran conforme a las prescripciones de la ley penal.

d. que para posibilitar y por ende asegurar a los terceros el

conocimientos de aspectos de inters en l vida comercial por medio del
reg. Mercantil, se exigen, bajo sancin, la matriculas e inscripciones y
se permite a cualquier persona examinar los libros y archivos en que
son llevados.
La finalidad de publicidad del registro mercantil constituye entonces la
nota caracterstica de la institucin; publicidad que se produce por el
hecho de inscribir el acto ante la respectiva entidad registradora y que
constituye un requisito esencial que dicho sea legalmente oponible a
terceros. Lo que significa que la posibilidad de un acto surge del
registro mercantil, el cual se verifica con su inscripcin en la entidad
registradora respectiva.
Funciones
Funcin declarativa
Se prev que la inscripcin pueda solicitarse en cualquier tiempo, si la
ley no fija un trmino especial para ello; pero los actos y documentos
sujetos a registro no producirn efectos respecto a terceros si no a
partir de la fecha de su inscripcin.
Funcin constitutiva
En virtud del que el perfeccionamiento de una situacin jurdica, acto o
contrato solo se logra una vez cumplida la formalidad de tal inscripcin,
de modo que si ella no existe, lo inscrito no produce efectos jurdicos
que le son propios.
Funcin correctiva
Esta funcin cumple mediante la inscripcin se subsanan deficiencias
de ndole formal
Funcin de autenticidad
Tratndose de firmas en documentos que no se presuman autnticas o
que no han sido reconocidas ante funcionario competente, si se
presentan personalmente por sus otorgantes ante el secretario de la
cmara de comercio correspondiente se consideran autnticos
Funcin preventiva de la competencia desleal
Las entidades registradoras deben abstenerse de matricular a un
empresario o establecimientos con el nombre de otro ya inscrito
En caso de homonimia de personas naturales, podr hacerse la
inscripcin siempre y cuando se utilice algn tipo de distintivo para
evitar confusin
Sanciones derivadas del incumplimiento de la obligacin de
inscripcin en el registro mercantil.