Constitucin Espaola
CONSTITUCIN ESPAOLA
Constitucin espaola, aprobada por las Cortes en sesiones plenarias del Congreso de los
Diputados y del Senado celebradas el 31 de octubre de 1978; ratificada por el pueblo espaol
en referndum de 6 de diciembre de 1978 y sancionada por el Rey ante las Cortes el 27 de
diciembre del mismo ao. (1)
NDICE:
PREMBULO
TITULO PRELIMINAR
TITULO I. De los derechos y deberes fundamentales
CAPITULO I. De los espaoles y los extranjeros
CAPITULO II. Derechos y libertades
SECCIN 1. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS
LIBERTADES PBLICAS
SECCIN 2. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS
CAPITULO III. De los principios rectores de la poltica social y econmica
CAPITULO IV. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales
CAPITULO V. De la suspensin de los derechos y libertades
TITULO II. De la Corona
TITULO III. De las Cortes Generales
CAPITULO I. De las Cmaras
CAPITULO II. De la elaboracin de las leyes
CAPITULO III. De los Tratados Internacionales
TITULO IV. Del Gobierno y de la Administracin
TITULO V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
TITULO VI. Del poder judicial
TITULO VII. Economa y Hacienda
TITULO VIII. De la organizacin territorial del Estado
CAPITULO I. Principios generales
CAPITULO II. De la Administracin Local
CAPITULO III. De las Comunidades Autnomas
TITULO IX. Del Tribunal Constitucional
TITULO X. De la reforma constitucional
DISPOSICIONES ADICIONALES.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
DISPOSICION DEROGATORIA.
DISPOSICION FINAL.
Prembulo
Constitucin Espaola
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Constitucin Espaola
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Constitucin Espaola
comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de cooperacin
entre las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes Generales.
Artculo 146. Proyecto de Estatuto
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros
de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y
Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como
ley.
Artculo 147. Estatuto de Autonoma
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma
institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar
como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a)
La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad
histrica.
b)
La delimitacin de su territorio.
c)
La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d)
Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y
las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos
y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.
Artculo 148. Competencias de las Comunidades Autnomas
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes
materias:
1 Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2 Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en
general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen
Local.
3 Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4 Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
5 Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el
territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte
desarrollado por estos medios o por cable.
6 Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que
no desarrollen actividades comerciales.
7 La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8 Los montes y aprovechamientos forestales.
9 La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10 Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos,
canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y
termales.
11 La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial.
12 Ferias interiores.
13 El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
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INDICE
TTULO PRELIMINAR
TTULO PRIMERO.- De la Organizacin Institucional de la Comunidad de Madrid.
CAPTULO PRIMERO.- De la Asamblea de Madrid.
CAPTULO II.- Del Presidente
CAPTULO III.- Del Gobierno
TTULO II.- De las competencias de la Comunidad.
TITULO III.- Del rgimen jurdico
CAPTULO PRIMERO.- Disposiciones generales
CAPTULO II.- De la administracin
CAPTULO III.- Del control de la Comunidad de Madrid
TTULO IV.- De la organizacin judicial
TTULO V.- Economa y Hacienda
TTULO VI.- Reforma del Estatuto
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN FINAL
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1.
1. Madrid, en expresin del inters nacional y de sus peculiares caractersticas sociales,
econmicas, histricas y administrativas, en el ejercicio del derecho a la autonoma que la
Constitucin Espaola reconoce y garantiza, es una Comunidad Autnoma que organiza su
autogobierno de conformidad con la Constitucin Espaola y con el presente Estatuto, que es su
norma institucional bsica.
2. La Comunidad Autnoma de Madrid se denomina Comunidad de Madrid.
3. La Comunidad de Madrid, al facilitar la ms plena participacin de los ciudadanos en la
vida poltica, econmica, cultural y social, aspira a hacer realidad los principios de libertad, justicia e
.BOE 1 de marzo de 1.983. El texto reproducido incorpora las modificaciones efectuadas por las
siguientes normas:
Ley Orgnica 10/1994, de 24 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma de Madrid (BOE
25 de marzo de 1.994, correccin de errores BOE 15 de abril de 1994).
Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio, de reforma de la Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero del
Estatuto de Autonoma de Madrid (BOE 8 de julio de 1998).
- Ley 29/2010, de 16 de julio, del rgimen de cesin de tributos del Estado a la Comunidad de
Madrid y de fijacin del alcance y condiciones de dicha cesin ( BOE 17 de julio de 2010-)
Artculo 6.
La villa de Madrid, por su condicin de capital del Estado y sede de las Instituciones
generales, tendr un rgimen especial, regulado por Ley votada en Cortes. Dicha Ley determinar las
relaciones entre las Instituciones estatales, autonmicas y municipales, en el ejercicio de sus
respectivas competencias.
Artculo 7.
1. Los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos de la Comunidad de Madrid son
los establecidos en la Constitucin.
2. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de ciudadanos de la
Comunidad los espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad
administrativa en cualquiera de sus municipios.
3. Como madrileos, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto, los
ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido su ltima vecindad administrativa
en la Comunidad de Madrid y acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado de Espaa.
Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en
la forma que determine la ley del Estado.
4. Corresponde a los poderes pblicos de la Comunidad de Madrid, en el mbito de su
competencia, promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstculos que impidan o dificulten su
plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y
social (6).
TITULO I
De la Organizacin Institucional de la Comunidad de Madrid (7)
Artculo 8.
Los poderes de la Comunidad de Madrid se ejercen a travs de sus instituciones de
autogobierno: la Asamblea, el Gobierno y el Presidente de la Comunidad (8).
CAPITULO PRIMERO
De la Asamblea de Madrid
Artculo 9.
La Asamblea representa al pueblo de Madrid, ejerce la potestad legislativa de la Comunidad,
aprueba y controla el Presupuesto de la Comunidad, impulsa, orienta y controla la accin del
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Gobierno y ejerce las dems competencias que le atribuyen la Constitucin, el presente Estatuto y el
resto del ordenamiento jurdico (9).
Artculo 10.
1. La Asamblea es elegida por cuatro aos mediante sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto, atendiendo a criterios de representacin proporcional.
2. La Asamblea estar compuesta por un Diputado por cada 50.000 habitantes o fraccin
superior a 25.000, de acuerdo con los datos actualizados del censo de poblacin. El mandato de los
Diputados termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara en los
supuestos previstos en este Estatuto.
3. Los Diputados no estarn ligados por mandato imperativo alguno.
4. Una ley de la Asamblea, regular las elecciones, que sern convocadas por el Presidente de
la Comunidad, de conformidad con lo dispuesto en este Estatuto.
[ Ley 11/1986, de 16 de diciembre, Electoral de la Comunidad de Madrid]
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5. Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por
las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
6. Durante su mandato los miembros de la Asamblea no podrn ser detenidos ni retenidos por
actos delictivos cometidos en el territorio de la Comunidad, sino en caso de flagrante delito,
correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al
Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal ser
exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (11).
Artculo 12.
1. La Asamblea se dotar de su propio Reglamento, cuya aprobacin y reforma sern
sometidas a una votacin final sobre su totalidad, que requerir el voto afirmativo de la mayora
absoluta de los Diputados.
[Por Acuerdo del Pleno de la Asamblea de 30 de enero de 1997, se aprob el
Reglamento de la Asamblea de Madrid]
d)
e)
f)
g)
Artculo 13.
1. La Asamblea elegir de entre sus miembros al Presidente, a la Mesa y a la Diputacin
Permanente.
2. Los Diputados de la Asamblea se constituirn en Grupos Parlamentarios, cuyos Portavoces
integrarn la Junta de Portavoces, que se reunir bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea.
3. La Asamblea funcionar en Pleno y por Comisiones (13).
Artculo 14.
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3. La Asamblea solamente podr delegar la potestad de dictar normas con rango de ley en el
Gobierno de acuerdo con lo establecido para el supuesto de delegacin de las Cortes Generales en el
Gobierno de la Nacin, en los artculos 82, 83 y 84 de la Constitucin (15).
Artculo 16.
1. La Asamblea elige, de entre sus miembros, al Presidente de la Comunidad de Madrid y
controla la accin del Gobierno y de su Presidente.
2. El Reglamento establecer las iniciativas parlamentarias que permitan a la Asamblea
ejercer el control ordinario del Gobierno y obtener del mismo y de la Administracin de la
Comunidad la informacin precisa para el ejercicio de sus funciones. El Reglamento regular,
asimismo, el procedimiento a seguir para la aprobacin por la Asamblea, en el ejercicio de sus
funciones de impulso, orientacin y control de la accin de gobierno, de resoluciones o mociones de
carcter no legislativo.
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.-
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f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Artculo 17.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid ostenta la suprema representacin de la
Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en la misma, preside y dirige la actividad del
Gobierno, designa y separa a los Vicepresidentes y Consejeros y coordina la Administracin.
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2. La mocin de censura no podr ser votada hasta que concurran cinco das desde su
presentacin. Si la mocin de censura no fuese aprobada por la Asamblea, sus signatarios no podrn
presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
3. Si la Asamblea adoptara una mocin de censura, el Presidente junto con su Gobierno
cesar, y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara. El Rey
le nombrar Presidente de la Comunidad de Madrid (21).
Artculo 21.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid, previa deliberacin del Gobierno y bajo su
exclusiva responsabilidad, podr acordar la disolucin de la Asamblea con anticipacin al trmino
natural de la legislatura. La disolucin se formalizar por Decreto, en el que se convocarn a su vez
elecciones, contenindose en el mismo los requisitos que exija la legislacin electoral aplicable.
2. El Presidente no podr acordar la disolucin de la Asamblea durante el primer perodo de
sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un ao para la terminacin de la legislatura, cuando
se encuentre en tramitacin una mocin de censura o cuando est convocado un proceso electoral
estatal. No proceder nueva disolucin de la Asamblea antes de que transcurra un ao desde la
anterior.
3. En todo caso, la nueva Cmara que resulte de la convocatoria electoral tendr un mandato
limitado por el trmino natural de la legislatura originaria (22).
CAPITULO III
Del Gobierno (23)
Artculo 22.
1. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es el rgano colegiado que dirige la poltica de la
Comunidad de Madrid, correspondindole las funciones ejecutivas y administrativas, as como el
ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en este Estatuto a la Asamblea.
2. El Gobierno estar compuesto por el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los
Consejeros. Los miembros del Gobierno sern nombrados y cesados por el Presidente.
Para ser Vicepresidente o Consejero no ser necesaria la condicin de Diputado (24).
[La composicin del Gobierno viene regulada por la Ley 1/1983, de 13 de
diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid]
Artculo 23.
1. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras actividades laborales, profesionales o
empresariales que las derivadas del ejercicio de su cargo. El rgimen jurdico y administrativo del
Gobierno y el estatuto de sus miembros ser regulado por ley de la Asamblea.
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Artculo 24.
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones a la Asamblea, en los casos de prdida
de confianza parlamentaria previstos en este Estatuto y en caso de dimisin, incapacidad o
fallecimiento del Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno
(26).
Artculo 25.
1. La responsabilidad penal del Presidente de Gobierno, Vicepresidentes y de los Consejeros
ser exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. No obstante, la de los Vicepresidentes y
Consejeros para los delitos cometidos en el mbito territorial de su jurisdiccin ser exigible ante el
Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
2. Ante las Salas correspondientes de los mismos Tribunales, respectivamente, ser exigible la
responsabilidad civil en que dichas personas hubieran incurrido con ocasin del ejercicio de sus
cargos (27).
TITULO II
De las competencies de la Comunidad
Artculo 26.
1. La Comunidad de Madrid, en los trminos establecidos en el presente Estatuto, tiene
competencia exclusiva en las siguientes materias:
1.1.
Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno.
1.2.
Creacin o supresin de municipios, alteracin de los trminos municipales comprendidos en
su territorio y creacin de circunscripciones territoriales propias, en los trminos
previstos en el artculo 3 del presente Estatuto.
1.3.
Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia.
1.4.
Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
1.5.
Obras pblicas de inters de la Comunidad, dentro de su propio territorio.
1.6.
Ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario discurra ntegramente en el territorio de la
Comunidad de Madrid y, en los mismos trminos, el transporte terrestre y por cable.
Centros de contratacin y terminales de carga en materia de transportes terrestres en el
mbito de la Comunidad.
1.7.
Instalaciones de navegacin y deporte en aguas continentales, aeropuertos y helipuertos
deportivos, as como los que no desarrollen actividades comerciales.
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1.8.
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3.1. De acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica
monetaria del Estado, corresponde a la Comunidad de Madrid, en los trminos de lo dispuesto en los
artculos 38, 131 y en las materias 11. y 13. del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin, la
competencia exclusiva en las siguientes materias:
3.1.1. Ordenacin y planificacin de la actividad econmica regional.
3.1.2. Comercio interior, sin perjuicio de la poltica general de precios, de la libre
circulacin de bienes en el territorio del Estado y de la legislacin sobre defensa de la
competencia.
3.1.3. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones de
seguridad, sanitarias o de inters militar y las normas relacionadas con las
industrias que estn sujetas a la legislacin de minas, hidrocarburos y energa
nuclear.
3.1.4. Agricultura, ganadera e industrias agroalimentarias.
3.1.5. Instituciones de crdito corporativo pblico y territorial. Cajas de Ahorro.
3.1.6. Sector pblico econmico de Madrid, en cuanto no est contemplado por otros
preceptos de este Estatuto.
3.2. La Comunidad de Madrid participar, asimismo, en la gestin del sector pblico
econmico estatal, en los casos y actividades que procedan (28).
Artculo 27.
En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que la misma
establezca, corresponde a la Comunidad de Madrid el desarrollo legislativo, la potestad reglamentaria
y la ejecucin de las siguientes materias:
1. Rgimen local.
2. Rgimen jurdico y sistema de responsabilidad de la Administracin pblica de la Comunidad de
Madrid y los entes pblicos dependientes de ella, as como el rgimen estatutario de sus funcionarios.
Contratos y concesiones administrativas, en el mbito de competencias de la Comunidad de Madrid.
3. Rgimen de los montes y aprovechamientos forestales, con especial referencia a los montes
vecinales en mano comn, montes comunales, vas pecuarias y pastos.
4. Sanidad e higiene.
5. Coordinacin hospitalaria en general, incluida la de la Seguridad Social.
6. Corporaciones de derecho pblico representativas de intereses econmicos y profesionales.
Ejercicio de las profesiones tituladas.
7. Proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de la facultad de la Comunidad de Madrid de
establecer normas adicionales de proteccin. Contaminacin bitica y abitica. Vertidos en el mbito
territorial de la Comunidad.
8. Rgimen minero y energtico.
9. Proteccin de los ecosistemas en los que se desarrollen la pesca, acuicultura y caza. Espacios
naturales protegidos.
10. Defensa del consumidor y del usuario, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad
econmica general y la poltica monetaria del Estado, las bases y coordinacin general de la Sanidad,
en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y en los nmeros 11., 13. y 16. del apartado
1 del artculo 149 de la Constitucin.
11. Prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social. La Comunidad de Madrid podr
regular, crear y mantener su propia televisin, radio, prensa y, en general, todos los medios de
comunicacin social para el cumplimiento de sus fines.
12. Ordenacin farmacutica y establecimientos farmacuticos, sin perjuicio de lo dispuesto en la
materia 16. del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
13. Bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad, as como
las servidumbres pblicas en materia de sus competencias (29).
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Artculo 28.
1. Corresponde a la Comunidad de Madrid la ejecucin de la legislacin del Estado en las
siguientes materias:
1.1.
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facilitar a la Administracin del Estado la informacin que sta le solicite sobre el funcionamiento
del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaborar con la Administracin
del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacin del sistema educativo nacional (31).
Artculo 30.
1. La Comunidad de Madrid podr asumir competencias sobre materias no previstas en el
presente Estatuto mediante la reforma del mismo o por decisin de las Cortes Generales, adoptada a
travs de los procedimientos previstos en la Constitucin.
2. La Comunidad de Madrid, mediante acuerdo de la Asamblea, podr solicitar a las Cortes
Generales la aprobacin de leyes marco o leyes de transferencia o delegacin, que atribuyan,
transfieran o deleguen facultades a las Comunidades Autnomas y, especficamente, a la de Madrid
(32).
Artculo 31.
1. La Comunidad de Madrid podr celebrar convenios de cooperacin con otras Comunidades
Autnomas, en especial con las limtrofes, para la gestin y prestacin de servicios propios de la
competencia de las mismas. La celebracin de los citados convenios, antes de su entrada en vigor,
deber ser comunicada a las Cortes Generales. Si las Cortes Generales o alguna de las Cmaras
manifestaran reparos en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de la comunicacin, el
Convenio deber seguir el trmite previsto en el apartado siguiente. Si transcurrido dicho plazo no se
hubiese manifestado reparos al Convenio, entrar en vigor.
2. La Comunidad de Madrid podr establecer acuerdos de cooperacin con otras
Comunidades Autnomas, previa autorizacin de las Cortes Generales.
3. La Comunidad Autnoma de Madrid, por su tradicional vinculacin, mantendr relaciones
de especial colaboracin con las Comunidades castellanas, para lo cual podr promover la aprobacin
de los correspondientes acuerdos y convenios.
Artculo 32.
1. La Comunidad de Madrid podr solicitar del Gobierno de la Nacin la celebracin de
tratados o convenios internacionales en materias de inters para Madrid.
2. La Comunidad de Madrid ser informada de la elaboracin de los tratados y convenios
internacionales y en las negociaciones de adhesin a los mismos, as como en los proyectos de
legislacin aduanera, en cuanto afecten a materias de su especfico inters. Recibida la informacin, el
Gobierno de la Comunidad emitir, en su caso, su parecer.
3. La Comunidad de Madrid adoptar las medidas necesarias para la ejecucin, dentro de su
territorio, de los tratados y convenios internacionales y de los actos normativos de las organizaciones
internacionales, en lo que afecten a las materias propias de competencia de la Comunidad de Madrid
(33).
Artculo 33.
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c)
d)
e)
f)
g)
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Artculo 40.
1. Las leyes aprobadas por la Asamblea sern promulgadas en nombre del Rey por el
Presidente de la Comunidad, que ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de
Madrid y en el Boletn Oficial del Estado, entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en
aqul, salvo que en las mismas se disponga otra cosa.
2. Los reglamentos aprobados por el Gobierno sern publicados, por orden del Presidente del
Gobierno, en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y, en su caso, en el Boletn Oficial del
Estado (36).
Artculo 41.
El Gobierno podr interponer recursos de inconstitucionalidad, suscitar conflictos de
competencia y personarse ante el Tribunal Constitucional, en los supuestos o trminos previstos en la
Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (37).
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