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Processo: 5098612.44.2016.8.09.

0051

DECISO
Fnix - Administrao de Servios Ltda EPP, pessoa jurdica de direito privado, via de
advogado legalmente constitudo, ajuizou a presente ao anulatria de dbito fiscal com pedido
de tutela provisria de urgncia em desfavor da Secretaria Municipal de Finanas do Municpio de
Goinia, todos com qualificao nos autos.
Afirma a autora, em resumo, que atua no ramo funerrio em Goinia h mais de 30 anos, sempre
cumprindo com sua obrigaes, especialmente quanto contrapartida exigida pelo Poder Pblico
local, prevista no artigo 11 da Lei n 8+908/2010.
Assim, aduz que promove o recolhimento mensal do ISS devido sobre a arrecadao, sendo que
at dezembro/2015 realizou quinzenalmente o pagamento para a SEMAS, como determina a Lei,
do valor correspondente a 20% do faturamento bruto calculado sobre os servios funerrios
realizados no todo ou em parte, no Municpio de Goinia.
Alega que a cobrana do percentual de permisso funerria sempres ocorreu por meio da
emisso de guia DUAM, que tem seu valor apurado a partir do comparativo entre as vias das
notas fiscais emitidas com a realizao dos servios, que ficam em poder da SEMAS, e os
relatrios quizenais elaborados pela autora, protocolados juntos Secretaria.
Assevera, ainda que tambm atua na comercializao de planos funerrios, ou seja, venda de
contratos de prestao funerria futura, de data incerta, sem realizao imediata de servios.
Prossegue dizendo que a comercializao de planos funerrios, por si s, no constitui atividade
funerria, mas sim comercial, tampouco servio funerrio realizado, vez que a efetivao de
previso futura, em tempo incerto, ressaltando que nunca houve por parte do Municpio a
cobrana sobre tais contratos e as taxas mensais recebidas pelo planos, at porque no poderia
ser cobrado na realizao futura do servio, sob pena de dupla incidncia tributria sobre um
mesmo fato gerador.
Ocorre que, aps a edio da Portaria n 007/2016, em 18/01/2016 que transferiu a competncia
de fiscalizao e arrecadao tributria sobre servilos funerrios da SEMAS para a Secretaria
Municipal de Finanas, o referido ente em descumprimento de sua prpria norma passou a fazer
cobrana do percentual de 20% sobre a comercializao de planos funerrios, recebimentos das
mensalidades e os servios funerrios gratuitos realizados aos carentes e indigentes.
Em razo disso, afirma que em 22/02/2016 protocolou junto a SEMAS impugnao incidncia
do percentual de 20% da Lei Municipal sobre servilos no efetivados/realizados e/ou doados, que
no so atingidos por ela e nunca foram, desde a criao da obrigatoriedade, sendo que ainda
no obteve resposta.
Requer, em sede de tutela provisria de urgncia, que seja aceito o depsito do valor
incontroverso das parcelas vencidas e dos valores quinzenais vincendos, determinando-se a
abertura de conta corrente bancria vinculada ao juzo para recebimento de seus valores.

Tribunal de Justia do Estado de Gois


Documento Assinado e Publicado Digitalmente em 06/05/2016 12:03:26
Assinado por JUSSARA CRISTINA OLIVEIRA LOUZA
Validao pelo cdigo: 108567703837, no endereo: https://projudi.tjgo.jus.br/PendenciaPublica

Valor: R$ 74.651,60 | Classificador: Aguardando decurso de prazo


Procedimento Comum
GOINIA - 3 VARA DA FAZENDA PBLICA MUNICIPAL - I
Usurio: Ronny Andr Rodrigues - Data: 20/07/2016 10:35:36

Processo
: 5098612.44
Natureza
: Anulatria
Autor
: Fnix - Administrao de Servios Ltda
Requerido : Secretaria Municipal de Finanas

Processo: 5098612.44.2016.8.09.0051

Juntou documentos. Os autos vieram conclusos.


PONDERO.
Nos termos do artiga 294 do NCPC, a tutela provisria pode fundamentar-se em urgncia ou
evidncia e, consoante o pargrafo nico, a tutela provisria de urgncia, cautelar ou antecipada,
pode ser concedida em carter antecedente ou incidental.
In casu, trata-se de tutela provisria de urgncia cautelar em carter antecedente.
Pois bem. O artigo 300 do estatuto citado, estabelece que a tutela de urgncia ser concedida
quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco
ao resultado til do processo.
Sabe-se, outrossim, que o deferimento da medida ocorre para evitar um dano irreparvel ou de
difcil reparao, ou seja, h a necessidade de que haja uma situao de perigo, de emergncia.
No caso dos autos, a parte autora afirma ser ilegal a cobrana de 20% no apenas sobre o
faturamento bruto total dos servios funerrios realizados, mas tambm sobre a comercializao
e recebimento de planos funerrios para prestao futura, atividade no prevista no rol taxativo
de atividades definidas como serios funerrios realizados, bem como sobre os servios
prestados para carentes e indigentes, sob pena de duplicidade de tributo.
Vejamos, por oportuno, o que dispe o artigo 11 da Lei n 8.908/2010:
Art. 11. A Concessionria dever recolher, junto a SEMAS, o percentual correspondente a 20%
(vinte por cento) do faturamento bruto calculado sobre os servios funerrios realizados no todo
ou em parte, no municpio de Goinia, devendo ser recolhido quinzenalmente conforme
calendrio estabelecido pelo Poder Pblico Concedente.
1 O no recolhimento do percentual referido neste artigo, no prazo e quantia correspondente,
implicar na aplicao de multa de 2% (dois por cento) sobre o valor devido alm de juros e
correo de lei, incidente esta sempre que ocorrer desvalorizao na moeda.
2 O atraso no recolhimento por mais de trinta (30) dias, implicar em suspenso do
concessionrio, e ultrapassando 60 dias implicar em cancelamento da concesso.
Ora, se a prpria lei determina que o valor a ser recolhido dever ser sobre o faturamento bruto
dos servios funerrios, certo que o percentual estabelecido, qual seja, 20% no poder incidir
sobre servios prestados em data incerta, como no caso de plano funerrio, sob pena de bis in
idem.
Outrossim, o artigo 9 da citada Lei, assim dispe: privativo das Concessionrias atuar na
comercializao de planos, seguros ou outras formas de promessas ou venda de direito a
servios funerrios futuros na rea territorial do Municpio de Goinia, desde que sejam
cumpridos os requisitos legais pertinentes a matria.
Nesse diapaso, entendo estar evidenciado no s o direito acautelado mas tambm o
agravamento do dano, visto que a cobrana na forma que est sendo feita pela Secretaria de
Finanas poder causar parte autora enorme prejuzo financeiro, inviabilizando, assim a
continuidade de suas atividades. Outrossim, os fatos narrados na inicial demonstram a urgncia

Tribunal de Justia do Estado de Gois


Documento Assinado e Publicado Digitalmente em 06/05/2016 12:03:26
Assinado por JUSSARA CRISTINA OLIVEIRA LOUZA
Validao pelo cdigo: 108567703837, no endereo: https://projudi.tjgo.jus.br/PendenciaPublica

Valor: R$ 74.651,60 | Classificador: Aguardando decurso de prazo


Procedimento Comum
GOINIA - 3 VARA DA FAZENDA PBLICA MUNICIPAL - I
Usurio: Ronny Andr Rodrigues - Data: 20/07/2016 10:35:36

Consequncia disso, a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, por conter incidncia do


percentual de 20% da lei funerria sobre servios que no deveria incidir e, finalmente, que o
requerido se abstenha de adotar qualquer medida punitiva em razo dos crditos discutidos, at o
deslinde final da demanda.

Processo: 5098612.44.2016.8.09.0051

Isso posto, nos termos do artigo 300, 1 do NCPC, defiro o pedido para que a parte autora, no
prazo de 05 (cinco) dias, efetue o depsito do valor incontroverso das parcelas vencidas e dos
valores quinzenais vincendos, conforme determina o artigo 11 da Lei n 8.908/2010, cujos
vencimentos foram estabelecidos na Portaria n 007/2016 e posteriores alteraes da Secretaria
Municipal de Finanas, comprovando-se nos autos no prazo de 05 (cinco) dias aps a efetivao
de cada depsito, sob pena de perda da eficcia da liminar.
Defiro, ainda, o pedido de tutela provisria cautelar em carter antecedente, cuja eficcia fica
condicionada ao depsito do valor incontroverso comprovado nos autos, para o fim de determinar
a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio na forma que est sendo feita pela Secretaria
requerida, bem como que a requerida se abstenha de adotar medidas punitivas em desfavor da
autora, at o deslinde final desta ao.
Cite-se a requerida nos moldes do artigo 306 do NCPC, ressalvada a contagem do prazo em
dobro, nos termos do artigo 183 do mesmo Cdigo.
Efetivada a tutela cautelar, destaco que o pedido principal ter de ser formulado pela parte autora,
no prazo de trinta dias, nos mesmos autos, conforme o artigo 308 do NCPC. Ressalte-se,
outrossim, que cessar a eficcia da tutela concedida nos casos previstos no artigo 309 do
NCPC.
Intime-se. Cumpra-se.
Goinia, 06/maio/2016.
Jussara Cristina Oliveira Louza
Juza de Direito

Tribunal de Justia do Estado de Gois


Documento Assinado e Publicado Digitalmente em 06/05/2016 12:03:26
Assinado por JUSSARA CRISTINA OLIVEIRA LOUZA
Validao pelo cdigo: 108567703837, no endereo: https://projudi.tjgo.jus.br/PendenciaPublica

Valor: R$ 74.651,60 | Classificador: Aguardando decurso de prazo


Procedimento Comum
GOINIA - 3 VARA DA FAZENDA PBLICA MUNICIPAL - I
Usurio: Ronny Andr Rodrigues - Data: 20/07/2016 10:35:36

da medida e o risco ao resultado til do processo.