Custos Sociais e

Agncia da GTZ no Brasil
Projeto de Manejo de Recursos Naturais da Vrzea

(MMA/IBAMA)
ESTUDO ESTRATGICO-ANALTICO
ECONOMIA INSTITUCIONAL DA CO-GESTO DE RECURSOS

PESQUEIROS NA VRZEA DO RIO AMAZONAS: Custos sociais e
capacidade suporte socioeconmica de grupos de usurios locais.
Henrique dos Santos Pereira - UFAM (Coordenador)

Victoria Judith Isaac UFPA (Vice-coordenadora)
Cleidemar Ribeiro Azevedo IARA (Consultora)
Marcelo Apel IPAM (Consultor)
Claudemir Oliveira da Silva IARA (Auxiliar de pesquisa)
Ivoneide S. Moreira (Auxiliar de pesquisa)
Nildete Brito de Azevedo (Auxiliar de pesquisa)
Amarildo das Neves Leal (Auxiliar de pesquisa)
Manaus Amazonas
Janeiro - 2003
1 INTRODUO
A partir da dcada de 60, um conjunto de fatores, incluindo o aumento da demanda
de alimentos, a introduo de novas tecnologias de pesca (fio de nylon, barco a motor) e
armazenamento (fbricas de gelo), a implementao de polticas de fomento para o setor e
a decadncia da juta, como atividade econmica da vrzea, levou a intensificao da pesca
na Amaznia brasileira (Castro e McGrath, 2001).
Desde ento, o manejo dos recursos pesqueiros na regio matria de
controvrsias, no apenas em funo da maneira como tem sido implementado, mas,
sobretudo, pela sua concepo terica e filosfica. As agncias do governo se declararam
responsveis pelo processo de gesto, desde a elaborao at a implementao das
medidas de manejo, incluindo a definio de seus objetivos e sua regulamentao, atravs
da instituio de leis, decretos e portarias e outros instrumentos para conservar os estoques
pesqueiros, passando pelo monitoramento e controle desses estoques, at as aes de
comando (fiscalizao e aes coercitivas) que buscam fazer com a que os diversos atores
sociais da pesca cumpram as normas estabelecidas pela legislao pesqueira e ambiental.
Este modelo tecnocrtico tem se demonstrado oneroso para o Estado e quanto a sua
efetividades e resultados prticos muito aqum do seu objetivo maior, qual seja, do uso
sustentado dos recursos pesqueiros.
A falta de estratgias de administrao adequadas tem contribudo para o
decrscimo de alguns estoques de peixes que, por seu alto valor econmico, sofrem maior
esforo pesqueiro (Ruffino e Isaac, 1994). A situao tornou-se mais grave com o
surgimento, nos ltimos anos, de inmeros conflitos sociais, originados pela disputa na
utilizao dos recursos pesqueiros, que se multiplicam ao longo do rio Amazonas (Salati,
1983; Hartmann, 1989). A escalada desses incidentes teve como uma das principais
reaes, por parte do Estado, a implantao de projetos de extenso tais como o Projeto
IARA (GTZ/IBAMA), Projeto VRZEA (WWF/DFID) e outros, que surgiram com o
intuito de fornecer subsdios para a administrao dos recursos pesqueiros na regio.
Da parte da sociedade e, como forma de suprir a demanda por uma administrao
eficiente que defendesse os ambientes de pesca da explorao excessiva, resultado do
aumento do esforo, muitas comunidades ribeirinhas comearam a desenvolver e
implementar sistemas de manejo comunitrio participativo, j desde a dcada de 70.
Os mais importantes instrumentos de manejo comunitrio de pesca so os
denominados acordos de pesca, que surgiram inicialmente como contratos particulares,
entre membros de associaes e organizaes comunitrias, sem validade oficial,
documentados em atas ou abaixo assinados de um grupo de interessados. Uma vez que o
governo federal considerava-se o nico com competncia para aplicar medidas de controle
sobre os recursos pesqueiros e, mais ainda, considerando que a maior parte dos acordos de
pesca limita o acesso de alguns grupos de pescadores a corpos de gua considerados da
Unio e de livre acesso, estes acordos particulares eram considerados ilegais.
As atividades dos projetos de extenso permitiram uma maior aproximao entre as
comunidades pesqueiras e os rgos de gesto do governo, de maneira tal que, a partir da
dcada de 90, o IBAMA comeou a discutir os acordos de pesca procurando a forma de
oficializ-los como instrumentos legais para o controle e conservao dos recursos
pesqueiros da vrzea (Isaac et al., 1998).
Do lado governamental, o primeiro passo nessa direo foi dado atravs da
implementao do programa de Ordenamento Pesqueiro por Bacias Hidrogrficas no
incio da dcada de 90 (Fischer et al., 1992) implementado pelo ex-Departamento de Pesca
e Aqicultura (DEPAQ) e atual Coordenao Geral de Gesto de Recursos Pesqueiros
(COGERP) do IBAMA. Esta proposta especificou que a poltica regional deve usar a
bacia hidrogrfica, como unidade bsica de manejo, e no as unidades da federao, como
era usual. Posteriormente, em 1996, as Superintendncias Estaduais do IBAMA receberam
competncia para formular regulamentaes de pesca, em concordncia com a legislao
federal, mas independente de aprovao de Braslia; era o incio da descentralizao.
Em 1997, o IBAMA publicou um documento que sugere formas de implementar os
acordos de pesca. Em 1 de janeiro de 2003, a Instruo Normativa N29 do IBAMA
estabeleceu definies oficiais sobre os critrios para a regulamentao dos acordos de
pesca elaborados por comunidades ribeirinhas. Por este instrumento probe-se a excluso
de pessoas de fora ou quaisquer outras classe de pescadores nos locais de pesca, mas
promove-se a adoo de medidas de controle de esforo indireto, tais como restries de
artes e pocas de pesca, tipos ou tamanhos de embarcaes permitidos, formas de captura
ou, at mesmo, cotas de pesca por pescador. Em 1997, na regio de Tef j surgiram as
primeiras portarias regionais que visavam amparar legalmente e juridicamente as
iniciativas das comunidades (Pereira, 2002). No Par, em 1999, portarias foram assinadas
pelo IBAMA para vrias regies do Mdio Amazonas.
Adicionalmente, no Par, uma nova estrutura de organizao foi implementada nos
ltimos anos, para fortalecer ainda mais estes movimentos participativos dos pescadores.
Trata-se dos Conselhos Regionais de Pesca. Estes conselhos representam instncias de
negociao intercomunitrios e vem garantir a melhor democratizao do processo de
gesto dos recursos pesqueiros da vrzea.
Concomitantemente, considervel esforo vem sendo aplicado pelos projetos para
obter acordos com o vis conservacionistas, mas de carter amplamente democrtico,
garantindo a consulta e negociao de todos os atores interessados. Este novo paradigma
da pesca na Amaznia, parte do princpio de que a sustentabilidade possvel manejando
o recurso como um bem comum e no como recurso de uso exclusivo ou restrito. Assim,
as experincias das comunidades ribeirinhas no sentido de auto-organizao para a procura
de solues sociais, economicamente e ecologicamente viveis no marco dos chamados
acordos de pesca vm sendo exemplos extremamente importantes na histria do manejo de
recursos naturais do Brasil. Contudo, os verdadeiros impactos destas formas de manejo e
sua efetividade real, sobre os estoques naturais e sobre as comunidades pesqueiras, ainda
no so conhecidos.
No marco conceitual-estratgico do Projeto PROVRZEA do Programa PPG7,
apresenta-se a Co-Gesto dos recursos da vrzea como um aspecto imprescindvel no
sentido de possibilitar a participao e co-responsabilizao de diferentes instituies
governamentais e no-governamentais e estruturas sociais de base no processo de
identificao dos constrangimentos, preparao de solues cabveis e aplicao das leis
respectivas para assegurar o desenvolvimento sustentvel de recursos naturais para
benefcio das populaes tradicionais da vrzea.
A capacidade socioeconmica das comunidades em assumir as atividades de
manejo participativo representa um fator decisivo na sustentabilidade de esquemas de cogesto de recurso naturais de uso coletivo. O conhecimento do desenvolvimento deste tipo
de mecanismo ser de utilidade para se alcanar um melhor entendimento sobre a
resilincia social das unidades de co-gesto na Amaznia, bem como para recomendar
medidas mais adequadas para o manejo dos recursos na regio.
Neste contexto, as experincias das comunidades ribeirinhas no sentido de autoorganizao referente procura de solues social, econmica e ecologicamente viveis
no marco dos chamados acordos de pesca so exemplos extremamente importantes.
Nestas experincias, a dimenso econmica interna s comunidades que assumem

a responsabilidade de co-gesto passa a ser um elemento fundamental para a
sustentabilidade do modelo. Para as famlias membros, a participao em esquemas de cogesto conservacionistas requer contribuies de carter organizativo-social e que trazem
repercusses econmicas quer seja em termos de tempo de trabalho desviado do esforo
produtivo de subsistncia ou pela reduo da explorao econmica do recurso manejado.
Sendo assim, a capacidade socioeconmica das comunidades em assumir tais atividades
scio-organizativas representa um componente decisivo da sustentabilidade das suas
instituies locais de manejo.
Partindo-se do pressuposto que tanto os esforos investidos na participao de
carter organizativo-social, como as medidas de regulamentao da captura dos recursos
pesqueiros, tm suas repercusses econmicas, que podem ser de perdas ou ganhos na
renda familiar integrada, este trabalho analisa os impactos de dimenso econmica interna
nas comunidades que assumem a responsabilidade de co-gesto. Ao mesmo tempo,
verificam-se as correlaes entre a existncia de um apoio institucional dos projetos de
extenso e a sustentabilidade das iniciativas de manejo.
Neste sentido, este estudo analisa a socio-economic carrying capacity de
algumas comunidades e grupos representativos das experincias apoiadas pelo Projeto
PROVRZEA, com o intuito de sistematizar conhecimentos crticos para a incluso da
dimenso socioeconmica local no planejamento, implementao e avaliao dos
mecanismos participativos de manejo pesqueiro local.
2 MARCO REFERENCIAL EMPRICO-TERICO

Singleton e Taylor (1992) definem comunidade como: ... um conjunto de pessoas
(i) com alguns valores compartilhados; inclusive valores normativos, e preferncias, alm
daqueles que constituem seu problema de ao coletiva, (ii) com um conjunto de membros
mais ou menos estvel, (iii) que esperam continuar interagindo uns com os outros no
futuro, e (iv) cujas relaes so mltiplas e diretas (no mediadas por terceiras partes).
Um grupo de indivduos que apresente os quatro atributos definidos por Singleton e Taylor
pode mais facilmente que outros desenvolver um capital social de tal valor que os ajude a
enfrentar problemas de mtua vulnerabilidade. A probabilidade que este grupo venha a
encontrar solues para muitos de seus problemas de fato maior (assumindo-se que
outras variveis permaneam constantes) do que aqueles grupos que no apresentem estas
caractersticas.
Existe, contudo, um tipo de dilema, entre outros, que pode fazer com que a autoregulao local (gesto local) tenha uma probabilidade de sucesso menor do que se
imagina inicialmente. A regulao do nvel de apropriao (extrao do recurso) muito
provavelmente gera custos individuais e sociais para os participantes, e por isso pode
fazer com que o esquema de gesto se torne invivel de ser implementado e mantido
(Baland e Platteau, 1996).
Se um grupo residente de usurios de recursos deseja implementar um esquema de
gesto local, ele deve ser capaz de arcar com os custos transacionais necessrios, ou seja,
os custos de criar, negociar, monitorar e reforar o acordo coletivo. Socilogos rurais h
muito reconheceram que as caractersticas de interao positiva e de ajuda-mtua das
instituies locais de gesto so aspectos centrais do processo de desenvolvimento
comunitrio (Swaney, 1990; Wilkinson, 1991). Em tese, o capital social de uma
determinada coletividade na forma de normas de reciprocidade, confiana mtua e redes
de engajamento comunitrio (Coleman, 1990, Putnam, 1993) deve reduzir os custos de se

atingir uma soluo interna para dilemas sociais locais1, tais como um conflito sobre uso
de recursos naturais coletivos (Singleton e Taylor, 1992; Taylor e Singleton, 1993).
O acordo de pesca define regras e normas para controlar o acesso e o fluxo do
recurso a ser repartido entre os usurios autorizados de modo que o total a ser extrado
permanece abaixo de um determinado nvel aceitvel. No entanto, cabe prpria
organizao comunitria garantir que os custos do provimento e da manuteno da
instituio de gesto local sejam divididos entre seus beneficirios em potencial. Isto
origina um tipo de dilema social de segunda gerao: o dilema do provimento
organizativo.
As solues para este tipo de dilema tambm envolvem a coordenao de aes
coletivas (Heckathorn, 1996). A soluo para o dilema do recurso do uso coletivo requer a
criao de um recurso (bem) de uso pblico - a instituio de manejo local. Em
instituies autogovernadas de manejo de recursos coletivos, como as de comunidades
ribeirinhas, a resoluo do dilema do provimento organizativo requer que os prprios
beneficirios potenciais assumam os custos de prover e manter o bem pblico, ou seja, a
instituio de manejo. Isto significa que as comunidades precisam dispor de capital
organizacional prprio capaz de prover recursos para as diversas atividades coletivas alm
daquelas diretamente ligadas criao, implementao e manuteno do esquema de
manejo.
O capital organizacional de comunidades ribeirinhas a soma das contribuies
organizativas das famlias que compem a comunidade. Este capital pode ser mensurado
atravs de uma combinao de diversos indicadores quantitativos que se supe estar
positivamente correlacionados com o subjacente capital organizacional das comunidades
(Pereira, 2001). Esses indicadores incluem: (1) anos de servio em cargos comunitrios,
(2) comparecimento a encontros (assemblias, reunies) comunitrias, (3) contribuio em
tempo de trabalho em foras tarefa e, (4) recursos em espcie e em dinheiro s atividades
coletivas (Tabela 1).
Em Itacoatiara, as famlias de comunidades que mantm com sucesso esquemas de
manejo comunitrio de pesca contribuem significativamente muito mais para com o
capital organizacional do grupo do que aquelas famlias de comunidades que no mantm
acordos de pesca. A contribuio familiar na forma participao em reunies comunitrias
cerca de 4,5 vezes maior em comunidades que manejam coletivamente a pesca local.
Nestas comunidades, a contribuio das famlias em tarefas (trabalhos) coletivas
aproximadamente 8,5 vezes maior que nas outras. Estas famlias contribuem quatro vezes
mais com recursos na forma de dinheiro e produtos para o custeio das atividades coletivas.
Tabela 1 Capital organizativo de comunidades ribeirinhas de Itacoatiara: comparao
entre grupos: Teste t de Student.
Formas de
Mdia por
famlia
Contribuio organizativa SEM COM
No. casos
t
GL
Desvio padro
SEM COM SEM COM
(1) Anos de servios em cargos 5,27 8,16 -1,76 150 0,082
87
65
8,20
12,08
(2) Reunio.Membro por ano
3,80 14,03 -5,80 150 0,000
89
63
5,25
15,45
(3) Dias.Homem por ano
5,16 43,45 -4,88 131 0,000
85
48
8,53
71,65
Um dilema social definido como uma situao na qual aes que so individualmente acionais
podem levara resultados que so coletivamente irracionais (Heckathorn, 1996).
(4) Donativo (R$1,00) por ano 5,67 22,63 -3,54 134 0,000
87
49
8,91
43,15
SEM = Sem esquema de manejo comunitrio de pesca.

COM = Com manejo comunitrio de pesca.
O trabalho organizativo para a manuteno de um esquema de gesto participativa,

que inclui, por exemplo, a participao de encontros e reunies, alm de representar um
custo adicional para as comunidades e famlias membros, significa um trabalho extra que
compete com as atividades de subsistncia regulares (agricultura, pesca, criao animal,
etc).
Na anlise de algumas das experincias de co-gesto de recursos pesqueiros no
Amazonas, percebeu-se que todas estas experincias partem de uma leitura que privilegia
a tica do "local", como o espao e unidade socioambiental onde de fato esses paradigmas
se articulam e se realizam na prtica (Pereira, 2002). Parece ter havido um modelo geral de
organizao para a gesto ambiental idealizada pela CPT e as comunidades durante o
perodo de redemocratizao do Brasil nos anos 80 (Figura 1).
MUNICPIO
SETOR -REGIO A
COMISSO MUNICIPAL
SETOR - REGIO B
SETOR - REGIO X
COMUNIDADE 1
COMUNIDADE 1
COMUNIDADE 1
COMUNIDADE 2
COMUNIDADE 2
COMUNIDADE 2
COMUNIDADE N
COMUNIDADE N
COMUNIDADE N
Comits comunitrios
PODER EXECUTIVO
Secretarias municipais
(fiscalizao)
IBAMA
rgo federal de meio ambiente
(Portarias, AAVs, sanes penais)
Comits comunitrios
PODER LEGISLATIVO
Cmara Legislativa
(Leis municipais)
Comits comunitrios
PODER JUDICIRIO
Polcia e Ministrio Pblico
estaduais
OEMA
rgo Estadual de Meio Ambiente
(no includo nas experincias)
Figura 1 Modelo geral de gesto descentralizada de recursos de uso coletivo da vrzea

desenvolvido pelas CEBs e prelazias do Estado do Amazonas.
Esse modelo tem em seus fundamentos a organizao hierrquica que privilegia a
tomada de decises e a responsabilizao da menor clula desse arranjo organizativo: a
comunidade. A partir desse nvel hierrquico, essas comunidades esto agrupadas em
setores que correspondem s micro-bacias (rios, igaraps e complexos de lagos). Dessa
forma os comits comunitrios podem estabelecer estratgias conjuntas para fiscalizar e
monitorar reas mais extensas e que so compartilhadas por grupos vizinhos. A robustez
desse sistema integrado reside no fato que seu funcionamento no reside em uma nica
clula (ou subsistema) centralizador. A funo final do sistema mantida de forma

sustentada porque mesmo que algumas comunidades ou setores fracassem (se degenerem),
as outras comunidades e setores que estiverem funcionando podem manter a integralidade
do sistema.
Neste modelo, o Municpio a clula organizativa e unidade territorial central.
no municpio onde se articulam, na prtica, as diferentes instncias e os agentes dos
poderes pblicos municipal, estadual e federal.
Isto implica que os grupos locais alm de terem que arcar com os custos sociais
organizativos internos (ou seja, da manuteno da organizao comunitria), eles tambm
tm que possuir suficiente capital social para poder manter e compartilhar uma
organizao supracomunitria (ou intercomunitria). No caso dos acordos de pesca na
regio de Santarm e Parintins, h casos em que o acordo requer o envolvimento de mais
de uma organizao comunitria, tornando necessrio um nvel de organizao
hierarquicamente superior que coordene as aes conservacionistas de diferentes
comunidades que compartilham um mesmo conjunto de ambientes pesqueiros. Assim
possvel visualizar um fluxo de capital social organizativo que partindo das unidades
familiares membros se a acumula nas comunidades e destas partes para a instituio
aglutinadora (Figura 2).
Unidade familiar
Contribuio familiar
Organizao comunitria
Contribuio comunitria
Organizao intercomunitria
Figura 2 Fluxo de capital social organizativo em grupos intercomunitrios de co-gesto.
Alm do seu prprio capital social endgeno, esses grupos tm recebido

contribuies organizativas de terceiras partes, na forma de recursos financeiros
(financiamento direto) e de recursos no-materiais (cursos de capacitao, assessoria
organizativa etc). Essa ajuda externa acredita-se tenha vindo a somar com o capital social
desses grupos no sentido de potencializar suas capacidades organizativas.
A capacidade suporte socioeconmica dos grupos est em boa parte relacionada ao
tipo predominante de estratgia econmica adotada pelas famlias membros das
comunidades. Localidades com menor grau de desenvolvimento de atividades econmicas
alternativas apresentam uma maior dependncia na explorao de um determinado recurso

local como estratgia econmica principal. Se em uma dada comunidade, a estratgia
dominante for a pesca comercial, a adoo das prticas conservacionistas representaria,
uma grande reduo na expectativa de ganhos econmicos. Isto decorre do fato de que, ao
mesmo inicialmente, tais prticas implicaro em uma diminuio no consumo ou venda do
recurso explorado. Neste caso, uma maior dependncia econmica do recurso a ser
manejado poderia ser a causa para uma maior resistncia e ineficcia na implementao de
prticas de co-gesto.
Mesmo que a pesca no seja a estratgia dominante, as escolhas econmicas das
famlias devem afetar a capacidade suporte socioeconmica da comunidade e, por
conseguinte, a sua capacidade em assumir os custos sociais de um esquema de co-gesto.
Haver que existir um certo grau de sucesso econmico nas unidades familiares para que
estas possam contribuir para com o grupo na diviso dos custos sociais organizativos. Este
sucesso econmico estar grandemente relacionado com o conjunto de estratgias
econmicas que as famlias adotam. Assim para financiar a organizao comunitria, as
famlias membro necessitaro dispor de um mnimo de excedente de recursos (tempo,
mo-de-obra, dinheiro, produtos, equipamentos etc) para serem doados para a
acumulao do capital social do grupo. Essa capacidade contributiva das famlias deve
aumentar com o seu sucesso econmico.
3 OBJETIVOS DO ESTUDO
Analisar as estruturas de organizao social de comunidades e organizaes

intercomunitrias envolvidas nas experincias de co-gesto com objetivo de obter-se uma
compreenso dos mecanismos organizativos e das formas de (auto) financiamento dessas
comunidades;
Avaliar e quantificar em termos econmicos os custos sociais que grupos de

usurios locais devem ser capazes de (auto)financiar para poder participar e dar
sustentabilidade a esquemas de co-gesto;
Verificar a correlao entre a capacidade suporte socioeconmica e o

desempenho institucional de comunidades que assumem funes scio-organizativas em
esquemas de co-gesto atravs da comparao de grupos que apresentam diferentes
estratgias de financiamento de sua organizao.
4 METODOLOGIA
Para se alcanar os objetivos deste estudo de caso foram selecionadas algumas
comunidades e organizaes intercomunitrias representativas dentro das experincias de
co-gesto consideradas como referncia nos Estados do Amazonas e Par. Ento foram
indicados dois grupos intercomunitrios no Par - Tapar e Ituqui (no municpio de
Santarm) e dois grupos no Amazonas - Paran de Parintins e Parananema ( no municpio
de Parintins) (Quadro 1).
Para permitir a verificao do impacto da ajuda externa, em cada Estado, foi feita a
comparao dentre os dois grupos intercomunitrios estudados, sendo que para isso um
grupo representou a situao de maior influncia (ajuda) externa e outro a situao oposta.
Em cada grupo foram escolhidas duas comunidades representativas. Sendo uma
com maior grau de organizao e participao e outra com um mnimo de organizao e
participao, num total de oito comunidades (Quadro 2). Em cada uma dessas
comunidades foram entrevistas 15 famlias selecionadas ao acaso, alm de uma entrevista
em cada comunidade com grupo focal formado por lideranas locais.
Quadro 1 Localizao das comunidades estudadas.
Municpio
Localidade
Data
Latitude
Longitude
Santarm
Regio
Ituqui
Aracampina
05/12/02 02o 27 16.6 S 54o 23 55.5 W
Santarm
Ituqui
So Raimundo
14/12/02 02o 32 02.1 S 54o 28 23.0 W
Santarm
Tapar
Saracura
07/12/02 02o 26 04.0 S 54o 36 45.9 W
Santarm
Tapar
Tapar Grande
11/12/02 02o 18 54.2 S 54o 31 53.6 W
Parintins
Paran de Parintins
Sta. Rita da Valria
13/12/02 02o 28 34 S
56o 26 28 W
Parintins
Paran de Parintins
Na. Sra. P. Socorro
13/12/02 02o 30 56 S
56o 29 08 W
Parintins
Ilha de Parintins
Parananema
14/12/02 02 40 51 S
56o 46 36 W
Parintins
Ilha de Parintins
Macurani
14/12/02 02o 40 17 S
56o 44 26 W
Quadro 2- Desenho Amostral

Fator / Nvel
Influncia
Externa
Grupo
intercomunitrio
Participao
intercomunitria
Comunidade
PAR (Santarm)
Alta
Baixa
A
Ituqui
Maior
1
Aracampina
B
Tapar
Menor
Maior
Menor
AMAZONAS (Parintins)
Alta
Baixa
C
Paran de
Parintins
Maior
Menor
2
3
4
5
So
Saracura/ Tapar Na. Sra.
Raimundo Pixuna* Grande P.Socorro
(*) Comunidade includa apenas no estudo de economia pesqueira.
6
Sta.
Rita
D
Parananema
Maior
Menor
7
8
Parananema Macurani
A partir dessa definio, em cada uma das comunidades escolhidas buscou-se:

(1)
Analisar a eficincia das diferentes estratgias scio-organizativas de

cada comunidade e grupo para o financiamento de custos sociais
advindos da participao em esquemas de co-gesto.
(2)
Quantificar em termos econmicos as contribuies organizativas

advindas de cada famlia membro, de cada comunidade e de agentes
externos que constituem o capital social de que cada comunidade e
grupo dispem para alcanar um grau de funcionalidade satisfatrio em
suas instituies de gesto local.
(3)
Avaliar o impacto de acordo de pesca inter-comunitrios na economia

pesqueira de regies sobre o regime de manejo comunitrio.
(4)
Verificar a correlao entre o conjunto de estratgias econmicas,

sucesso econmico e capacidade de suporte socioeconmica das
comunidades e grupos intercomunitrios.
4.1 ESTRATGIAS SCIO-ORGANIZATIVAS

Neste campo do estudo buscou-se compreender como os grupos definem e
organizam o fluxo de contribuies organizativas endgenas tanto dentro e como entre
comunidades. Alm disso, buscou-se averiguar os impactos (positivos e negativos) da
presena (interveno) de ajuda externa. Isto significou avaliar o quanto essa ajuda externa
cria dependncia ou potencializa a capacidade organizativa e participativa do prprio
grupo.
Para esta parte do estudo, recorreu-se inicialmente ao conhecimento acumulado por
ONGs que assessoram esses grupos sobre a histria da organizao de cada comunidade e
grupo desde sua formao at chegar-se a sua atual configurao. Com bases nessas
referncias e na pesquisa de campo complementar buscou-se analisar as estratgias que os
grupos tm adotado para distribuir os seus custos sociais internamente.
A contribuio pode ser proporcional capacidade de contribuio de cada famlia
ou comunidade membro. Neste caso leva-se em conta, a existncia de uma estratificao
social interna comunidade ou ao grupo. Ao contrrio, a contribuio invarivel,
devendo todos os membros contribuir com o mesmo valor ou quantidade.
A contribuio pode ainda ser voluntria ou compulsria. Neste ltimo caso,
espera-se sempre a contribuio de todos os membros e geralmente (mas no
necessariamente) o grupo pode adotar uma estratgia de coero garantindo que somente
os contribuintes efetivos tenham assegurado a sua participao no benefcio coletivo. No
caso da contribuio voluntria, os membros no-cooperantes no so ou no podem ser
facilmente excludos do usufruto do benefcio coletivo gerado pela participao dos
membros cooperantes.
Para isso, para cada forma de contribuio ser necessrio distinguir dentre quatro
estratgias principais (Quadro3).
Quadro 3 - Tipologia de estratgias scio-organizativas
Proporcionalidade
Obrigatoriedade
Igualitria (invarivel)
Proporcional (varivel)
Compulsria
Voluntria
CLUBE
CONSRCIO
COTA
POUPANA
A eficincia da estratgia foi avaliada tanto pelo volume total de recursos

arrecadados como pelo nmero (freqncia) de contribuintes. Quanto maior o volume
arrecadado e quanto maior o nmero de contribuintes dentro do grupo, tanto mais eficiente
ser a estratgia adotada. Para padronizar os dados e permitir a comparao entre
comunidades e entre grupos foram avaliadas as seguintes atividades organizativas:
(1) Contribuies intercomunitrias Financiamento para participao de membros da
comunidade em reunies do grupo intercomunitrio.
10
(2) Contribuies intracomunitrias Financiamento das atividades de fiscalizao e

monitoramento das reas (ambientes pesqueiros) protegidas.
A anlise dos dados para verificar-se o impacto da contribuio externa foi feita
comparando-se o volume de recursos advindos da ajuda externa com o volume de recursos
organizativos angariados pelo prprio grupo, tendo-se como referncia os grupos sem
ajuda externa. A interveno externa foi considerada positiva se grupos que recebem
ajudem foram capazes de angariar proporcionalmente mais recursos internos que os
grupos sem ajuda.
4.2 CUSTOS ECONMICOS DA ORGANIZAO INTERNA

Partiu-se do pressuposto de que a comunidade uma organizao social com mltiplos
objetivos e finalidades, e que a co-gesto quando existente apenas uma das tarefas que a
coletividade precisar ter um bom desempenho. Para aferir o capital social de cada
comunidade foi considerado como indicador a soma de todos os tipos de contribuies
organizativas das famlias membro num perodo definido como o ciclo hidrolgico
passado (cheia-vazante-seca-enchente). Foram obtidos dados recordatrios mediante
entrevistas individuais aplicadas a uma amostra aleatria mnima de 15 famlias da
comunidade. As variveis mensuradas para cada famlia entrevistada foram:
(1) Meses de servio voluntrio de membros da famlia em cargos comunitrios;
(2) Nmero de pessoas da famlia que compareceram a encontros (assemblias,
reunies) comunitrias;
(3) Contribuio dos membros da famlia em tempo de trabalho em foras tarefa, e;
(4) Quantidade de recursos em espcie e em dinheiro doados s atividades coletivas.
Os resultados foram analisados comparando-se o conjunto de comunidades de maior
grau de participao e contribuio (casos 1, 3, 5 e 7) com o conjunto de comunidade de
menor contribuio (casos 2, 4, 6 e 8).
4.3 IMPACTO DOS ACORDOS NA ECONOMIA PESQUEIRA

Os dados utilizados nesta parte da pesquisa foram obtidos do banco de dados de
estatstica pesqueira, coletados de 1995 at 1999 pelo Projeto IARA (IBAMA/GTZ) e
posteriormente, at 2001 pelo ProVrzea (MMA/PPG7/IBAMA). Refere-se a registros de
desembarques pesqueiros obtidos nos portos pesqueiros da cidade de Santarm e
originrios de embarcaes pesqueiras atuando na regio de Ituqui e Tapar. Para esta
parte do estudo, os dados de desembarque referem-se comunidade Pixuna e no
comunidade de Saracura, includa no trabalho de campo. Esta substituio foi devida ao
fato de as lideranas da comunidade de Pixuna, no momento da implementao do estudo
de campo, no terem concordado com a incluso da comunidade nesta parte do estudo que
que previa entrevistas com lderes e com famlias das comunidades selecionadas ao acaso.
Informaes detalhadas sobre a captura por espcie, esforo pesqueiro (durao da
viagem, tipo e nmero de artes de pesca, local e ambiente da captura, tipo de embarcao,
capacidade de carga), insumos (quantidade utilizada de gelo e combustvel) e receita bruta
(preo por kg e por espcie) para cada viagem de pesca foram obtidos regularmente, de
11
segunda-feira a sbado, nos portos de atracagem de barcos pesqueiros. Os dados foram

colhidos atravs de entrevistas com os mestres ou responsveis de todas as embarcaes,
procurando abranger 100% do universo amostral.
O cadastro das embarcaes pesqueiras foi realizado por meio de entrevistas feitas
com os proprietrios das embarcaes, com o intuito de caracterizar a frota pesqueira
atuante, identificando a idade, tamanho, tipo de propulso, potncia do motor, capacidade
de carga e autonomia operacional de cada unidade.
Os dados sobre nvel do rio na frente da cidade de Santarm para o perodo de
1996 a 2001 foram obtidos junto Delegacia Regional da Capitania dos Portos de
Santarm. O ndice Hidrolgico-IH anual foi estimado calculando a rea total anual
correspondente s curvas obtidas pelo grfico da mdia mensal do nvel do rio e expresso
em unidades arbitrrias.
Para um estudo mais especfico, e de acordo com o seu grau de participao nos
processos de co-gesto, bem como da intensidade do apoio institucional recebido pelos
projetos de extenso da regio, escolheram-se quatro comunidades, das regies de Ituqui e
Tapar (municpio de Santarm), a serem estudadas com maiores detalhes: Aracampina,
So Raimundo, Pixuna e Tapara Grande.
Devido falhas na coleta, os dados sobre porto de origem de cada barco, no esto
sempre completos. Por este motivo, e com a finalidade especfica de estudar o
desempenho dos pescadores de cada comunidade ao longo do tempo, foi selecionada uma
sub-amostra de 23 barcos (Tabela 1), os quais possuam informaes inequvocas sobre
sua origem. A partir desta sub-amostra foi realizado o acompanhamento de suas atividades
pesqueiras ao longo do perodo entre 1995 e 2001.
Tabela 2- Nmero de embarcaes selecionadas para este estudo, por comunidade e
regio.
ITUQUI
TAPARA
Total
Nome
Aracampina
Sao
Tapara
Pixuna
Raimundo
Grande
Barco Pescador
6
2
4
5
17
Barco de Linha
1
1
Canoa Motor
2
1
1
1
5
Total
8
4
5
6
23
Tambm foram selecionadas todas as capturas realizadas nos locais de pesca
identificveis como de uso exclusivo de cada uma das quatro comunidades escolhidas, de
forma a estimar a evoluo da produtividade pesqueira destes ambientes, no perodo
considerado (Quadro 4).
Quadro 4 Comunidades e ambientes de pesca de uso exclusivo identificados na base de
dados.
Regio Comunidade
Ambientes de pesca
Tapar
Pixuna
Igarap do Pixuna, Poo, Purus e Ressaca.
Tapar Grande
Aninga, Balozinho, Lago do Viana, Pucu, Redondinho,

redondo, Roseira e Tartaruga.
12
Ituqui
Aracampina
Arrozal, Comprido, Grandezinho, Munguba e Ressaca.
So Raimundo
Igarap do Santssimo, Lago das Cobras, Lago do Rosal,

Miguel e Moreru.
A listagem das comunidades correspondentes a cada regio foi realizada com base
nos mapas setoriais do IBGE e no conhecimento das localidades adquirido pelo Projeto
IARA. Os dados sobre rea aqutica foram obtidos atravs de procedimento planimtrico
sobre os mapas disponveis no programa Atlas Mundial Microsoft Encarta e correspondem
aos meses do perodo seco. Informaes sobre o nmero de habitantes por comunidade
foram obtidas do banco de dados do Projeto IARA. Estes dados referem-se aos Censos
Estatsticos Comunitrios realizados pelo mesmo projeto, bem como ao censo
demogrfico do IBGE de 1991.
4.4 CAPACIDADE SUPORTE SOCIOECONMICA
A estratgia econmica e o sucesso econmico de cada famlia sero aferidos a
partir de um exerccio de auto-avaliao durante as entrevistas. Em cada entrevistada ser
feita uma lista das atividades econmicas exercidas pela famlia. O entrevistado ser
solicitado a organizar em ordem de importncia (ranking) estas atividades em termos de
contribuio para a renda monetria da famlia. Ao final do exerccio o entrevistado ser
solicitado a estimar a sua renda mensal mdia.
Para assegurar que todos os dados sejam comparveis, o entrevistador observou
uma lista pr-classificada de atividades econmicas que foram mencionadas (estimuladas)
durante a entrevista (Quadro 5). Uma comparao qualitativa foi feita para se averiguar se
algum grupo de atividades (estratgias) pode estar relacionado a um melhor ou pior nvel
de contribuio/participao das comunidades. Para isso foram utilizados os valores da
soma dos ranks das atividades listadas (total das 15 famlias) em relao aos objetos que
sero as comunidades estudadas.
A comparao da renda familiar mdia entre os grupos e as comunidades tambm
indica se um maior sucesso econmico (maior renda familiar) pode estar associado a um
melhor desempenho organizativo do grupo. O desempenho organizativo das comunidades
foi calculado como a soma das contribuies organizativas das famlias membro.
Para possibilitar o clculo da soma das diferentes formas de contribuies
organizativas, os valores dcada tipo de contribuio foram padronizados segundo a
frmula:
Xi.j/Xm onde Xi = valor da contribuio tipo j da famlia i e Xm=mdia
geral (todas as famlias entrevistadas).
Quadro 5 Lista das atividades econmicas de subsistncia
Agricultura cultivos de Culturas de ciclo curto: hortalias e outras herbceas
plantas
Culturas de ciclo mdio: feijo, milho, mandioca, macaxeira
Culturas de ciclo longo e perene: banana, fruteiras arbreas
Pesca
Pesca comercial em lagos: peixe de escama (pirarucu, tambaqui, etc)

Pesca sazonal comercial de canal: peixe liso (bagre), peixe de piracema.
Caa
de
animais Bicho de pena (aves); Bicho de casco (quelnios); Jacar; Animais terrestres:
silvestres
mamferos e outros (venda de couro, carne, chifres....)
Atividade florestal
Coleta de castanha, frutos, palhas, cips (no madeirveis)
Venda de rvores para madeira
13
Criao
de
domsticos
animais Boi, bfalo, galinha, pato, carneiro, cabra, cavalo etc
Trabalho remunerado
Trabalho temporrio: dirias, empreita

Trabalho permanente: salrio
Previdncia social
Penses, aposentadorias, auxlios (bolsa-escola etc)
5 RESULTADOS
5.1 REGIES E COMUNIDADES ESTUDADAS
A regio do Tapar est situada na frente da cidade de Santarm, sendo seu acesso
principalmente fluvial. Comporta um conjunto de lagos que perfaz aproximadamente 63
km2 de rea aqutica, o que corresponde a uma densidade demogrfica de 56 habitantes
por km2 de gua. Foram contabilizadas 12 comunidades e mais de 42 locais de pesca nos
arredores da regio, alguns quase exclusivamente utilizados pelas duas comunidades
escolhidas nesta rea - Pixuna e Tapar Grande.
A regio do Ituqui localiza-se na mesma margem da cidade de Santarm e
formada por duas ilhas divididas por um paran. O acesso se d por via fluvial, pela
primeira boca do Paran do Ituqui, que est situado a uma distncia aproximada de
14km, em linha reta, jusante de Santarm, ou pelo rio Amazonas.
Segundo Cmara (1996), a regio do Ituqui habitada por cerca de 310 famlias,
que somam 1.800 pessoas, em oito comunidades de pescadores/agricultores e ainda em 40
propriedades isoladas. Contudo, a partir dos dados do censo realizado pelo Projeto IARA e
de outras informaes obtidas posteriormente dos pescadores, registraram-se na regio 15
comunidades e quase 2000 habitantes, em apenas 8 delas. A regio dispe de
aproximadamente 134 km2 de rea aqutica, o que resulta em 16 habitantes por km2 de
rea aqutica.
A regio do Paran de Parintins fica a montante da cidade de Parintins e
compreende a ilha formada pelo Paran e mais as comunidades localizadas na margem
direita do rio Amazonas que nesta regio forma uma faixa estreita de vrzea. A regio
engloba cinco comunidades na rea do entorno do lago Valria que so: So Paulo, Betel,
Samaria, Santa Rita, Betsemes, e mais Sta. Maria do Murituba, Sto. Antonio do Murituba,
So Jos do Laguinho, SS. Trindade do Laguinho, Na. Sra. P. Socorro do Laguinho, Nova
Olinda, Independncia, Menino Deus, e Na. Sra. P. Socorro do Paran de Parintins de
Baixo. A regio a rea de atuao do GRANAV, grupo ambientalista ribeirinho formado
em 1993 e que a partir de 2003 passou a receber suporte da componente de iniciativas
promissoras do PROVRZEA (Pereira,2002).
A regio do Parananema formada por 3 comunidades (Aninga, Parananema e
Macurani) localizadas na margem interior da Ilha de Parintins, portanto muito prximas e
ligadas por estrada cidade de Parintins. As trs comunidades se reuniram para fundar em
2001 uma associao para o desenvolvimento comunitrio - ASASE3.
Todas as comunidades so oriundas de localidades habitadas h vrias dcadas,
algumas por mais de sculo (Tabela 3). A menos populosa foi a comunidade de So
Raimundo e a maior foi Saracura com 487 habitantes. No entanto, tomando-se a amostra
de 15 famlias por comunidade, observou-se que a comunidade de Tapar Grande, embora
quase to populosa como Saracura, apresentou o menor nmero de pessoas por famlia. A
comunidade de Parananema foi a que apresentou o maior nmero de pessoas por famlia.
14
Em termos de dinmica demogrfica percebe-se que de uma maneira geral a

porcentagem de emigrao maior nas comunidades de Santarm onde apenas cerca de
13% dos membros das famlias residem em outra localidade do que nas comunidades de
Parintins onde mais de 30% estavam residindo fora da sua comunidade de origem.
As pirmides etrias das comunidades de Tapar Grande e Parananema ilustram
essas diferenas (Figura 3). Enquanto que Tapar Grande, uma comunidade com mais de
180 anos, tem caractersticas de uma populao envelhecida (pirmide de base menor)
com uma pequena emigrao principalmente de mulheres na faixa de 21 a 30 anos, a
comunidade de Parananema, uma comunidade jovem de menos de 50 anos apresenta
uma populao jovem (pirmide de base larga) com uma emigrao em cinco faixas
etrias, principalmente de homens e mulheres na faixa dos 31 aos 40 anos. Muitos das
crianas na faixa de 0 a 10 anos so filhos de mes ausentes da comunidade que esto sob
os cuidados dos avs. Outro fato peculiar desta comunidade a maior percentagem de
pessoas idosas (maiores que 60 anos).
Tabela 3 Demografia das comunidades estudadas.

Comunidade
No.
Famlias
No.
pessoas
No. pessoas
total
Total
Na famlia*
No.
Professores
No. Alunos
matriculados
1894
79
478
6,1 abc
146
23
125
5,9 abc
45
Fundao
1 Aracampina
2 So Raimundo
3 Saracura
1818
86
487
5,7 bc
297
4 Tapar Grande
1820
132
439
4,7 c
250
58
338
7,2 ab
10
192
6 N. Sra. P. Socorro
1958
32
203
6,1 abc
15
7 Parananema
1955
91
402
8,3 a
103
52
~ 369
45
5 Sta. Rita Valria
8 Macurani
7,1 ab
* - mdias seguidas de mesma letra no diferem entre si pelo teste LSD (<0,05) .
>60
>60
51-60
51-60
31-40
21-30
Ho
21-30
11-20
11-20
0-10
Mo
0-10
31-40
(20,00) (10,00)
0,00
10,00
20,00
41-50
41-50
(20,00)
(10,00)
0,00
10,00
H
Ho
M
Mo
20,00
Figura 3-Pirmide etria da comunidade de Tapar Grande (4) e Parananema (7).
Uma das caractersticas que diferenciou a organizao social das comunidades foi a
variedade de recursos naturais de uso coletivo manejados coletivamente. As comunidades
15
de Parintins tendem a manejar uma maior diversidade de recursos em comparao com as

comunidades de Santarm (Quadro 6). Alm da pesca, as comunidades de Parintins
manejam a floresta (de terra-firme ou igap), a caa terrestre e os quelnios aquticos.
Estes ltimos so manejados pelas comunidades com a orientao e apoio de um projeto
desenvolvido pela Universidade Federal do Amazonas e o IBAMA-AM (Projeto P-dePincha que a partir de 2004 dever receber aportes do PROVRZEA).
Pensa-se que tal fato se deva no s pelo maior grau de organizao e mobilizao
das comunidades de Parintins, mas tambm devido provavelmente a um menor grau
relativo de degradao dos recursos naturais nesta regio.
Quadro 6 Tipos de recursos de uso coletivo manejados pelas comunidades.
Municpio
Santarm
Parintins
Regio
Ituqui
Tapar
Pr. de Parintins
Parananema
Comunidade (*) 1
2
3
4
5
6
7
8
Recursos manejados
Pesca
X
X
X
X
X
X
X
X
Caa
X
X
Quelnios
X
X
X
X
Rebanhos
X
X
X
X
Floresta
X
X
X
X
TOTAL
4
1
2
1
3
3
4
4
(*) 1 = Aracampina, 2 = So Raimundo,3 = Saracura, 4 = Tapar Grande, 5 = Santa Rita da Valria, 6 = Na.
Sra. do P. Socorro, 7 = Parananema e 8 = Macurani.
Outras diferenas marcantes entre as comunidades dos dois municpios referem-se

ao tipo de pesca praticada pelos moradores e a origem da presso de competio pelos
recursos pesqueiros locais. Enquanto que nas comunidades de Santarm predominam a
pesca artesanal comercial (pescador autnomo), a pesca profissional (pesca com barcos de
pesca motorizados) e a competio por pescadores locais (da prpria comunidade ou
comunidades vizinhas), em Parintins predominam a pesca de subsistncia e presso de
competio por pescadores da cidade ou de outros Estados, neste caso do Estado do Par
(quadro 7).
Quadro 7 - Tipo de pesca e presso de competio sobre os pesqueiros comunitrios.
Tipos de pesca
(No. Familias)
Comunidade
(**)
Art Subs Art Com
71
23
30
Quem Explora Comercialmente(*)

Prof
Comum Vizinho
Cidade Out Mun Out Esta
23
36
20
60
120
14
58
31
76
15
8
47
5
0
1
2
2
1
1
(*) Escala relativa: 0 = inexistente; 1= poucos; 2= muitos.
(**) 1 = Aracampina, 2 = So Raimundo,3 = Saracura, 4 = Tapar Grande, 5 = Santa Rita da Valria, 6 =
Na. Sra. do P. Socorro, 7 = Parananema e 8 = Macurani.
16
5.2 ACORDOS DE PESCA COMUNITRIOS

Considerou-se como acordo de pesca intracomunitrios (internos) aqueles
celebrados somente entre famlias de uma mesma comunidade, criados para proteger
locais de uso exclusivo do grupo (Quadro 8). Na regio de Ituqui, um acordo interno
verbal esteve em vigor na comunidade de Aracampina at 1997, at ser substitudo por um
acordo formal intercomunitrio (Quadro 10). Na mesma regio, na comunidade de So
Raimundo, uma comunidade com menor grau de organizao e participao nunca houve
acordo de pesca at a comunidade ser includa no acordo intercomunitrio da regio. Na
regio de Tapar, um acordo interno verbal existiu na comunidade de Saracura desde
1980, tendo sido formalizado em 1999. Este acordo dever a ser substitudo por um acordo
regional que envolver tambm a comunidade de Tapar Grande, esta ltima com menor
grau de mobilizao e participao. Somente em 1999 que Tapar Grande passou a ter
um acordo interno verbal.
Na regio de Ituqui est em vigor a portaria 20-N que, desde 1999 probe, entre
outubro e janeiro, a utilizao de malhadeira e limita as capturas 100kg por viagem.
Tambm so sugeridos lagos reservados, onde no se permite qualquer tipo de captura, e
suspende-se totalmente a captura de acari.
O acordo de pesca da regio do Tapar ainda encontra-se em fase de negociao.
So propostas proibies parciais (agosto a fevereiro) e totais de uso de malhadeira, bem
como so reservados lagos para recuperao dos estoques. So tambm estabelecidas cotas
(30kg por viagem) para algumas pocas e locais e sugerido um defeso na captura do
acari no perodo entre dezembro e fevereiro.
Em Parintins, as comunidades da regio do Paran de Parintins tiveram seus
primeiros acordos internos j nos moldes intercomunitrios e que foram formalizados no
1989. A formalizao institucionalizao dos acordos veio mesmo antes do
reconhecimento pelo IBAMA atravs de lei municipal. Assim como em outros municpios
do Amazonas, a lei orgnica municipal de Parintins ao ser revista por fora da nova
constituio federal de 1988, incluiu artigos que pretendiam a preservao de pesqueiros
para o uso exclusivo de comunidades ribeirinhas. No entanto, nem a ento SUDEPE, nem
posteriormente o IBAMA reconheceram ou apoiaram essas iniciativas locais (Pereira,
2002). O IBAMA chegou a declarar a nulidade dessas leis municipais consideradas
inconstitucionais. poca julgava-se que os municpios no poderiam legislar sobre
matria de pesca, por ser esta uma matria de competncia exclusiva da Unio.
Quadro 8 Descrio dos acordos internos de pesca.
Municpio
Santarm
Regio
Ituqui
Parintins
Tapar
Comunidade (*)
Acordo Verbal
cancelado
No
Desde quando?
1984/97
Acordo Formal
No
Desde Quando?
Uso Exclusivo?
Pr. de Parintins
Parananema
cancelado
Sim
No
No
cancelado
No
1980
1999
1955
No
Sim
No
Sim
No
Cancelado
No
31/08/99
1989
1985
Sim
Sim
Sim
Sim
Acesso flexvel ?
Sim
No
No
No
Quem mais tem
Ningum
Ningum
Ningum
17
acesso?
pocas restritas
Out a Jan Nov a Fev
Seca
Seca
Restrio de
Esforo
Consumo
interno
Venda
restrita
Consumo
interno
Nenhuma
Equipe
local
Quem vigia ?
AAVs
Ningum
AAVs +
todos
P/ quem
denuncia?
IBAMA
Min.
Quem puniu?
Pblico
A caracterstica desses acordos que eles versam sobre pesqueiros considerados de

uso exclusivo das comunidades e visam proteger principalmente os recursos explorados
pela pesca de subsistncia local (Quadro 9).
Quadro 9 - Restries impostas pelos acordos internos de pesca comunitrios.
Comunidades (*)
Rede
Todos
Arrasto
Lanterna de
carboreto
Malhadeira
Tecnologia
Lanterna de
Carbureto
Bomba
Arrasto
Mhl >40m
Batio
Malhadeira Cercar boca
Bubuia
Timb
Bubuia
e cabeceira
Tambaqui
Tambaqui
Curimat
Curimat
Pirarucu
Pirarucu
Pacu
Pacu
Aracu
Aracu
Pacu
Matrix
Matinx
Branquinha Branquinha
Mapar
Espcies
Mapar
Pirapitinga Pirapitinga. Pirarucu

Pucu
Viana
Lago Simo
Lago das
Piranhas
Locais restritos
Redondo
Tartaruga
Balho
Lago
Saracura
Roseira
Rio
Rio
Aninga
Lago do
Barro
Locais liberados
Nenhum
Amazonas Amazonas Nenhum
18
Na regio de Parintins, as comunidades que praticam o manejo local de pesca ainda

no possuem um diploma legal federal que as ampare juridicamente (Quadro 10). Muito
embora, tenham recebido o apoio atravs do credenciamento de agentes ambientais
voluntrios. Ao contrrio das comunidades de Santarm, as comunidades de Parintins
mantm acordos de pesca que restringem a atividade durante todo o ano e no permitem a
comercializao seja diretamente ou indiretamente pelo estabelecimento de uma quota de
captura individual mnima ou pela proibio de aparelhos de pesca mais produtivos
(Quadro 11).
J os acordos das comunidades de Santarm parecem objetivar apenas reduzir os
nveis de explorao comercial proibindo sazonalmente o uso de grandes aparelhos de
pesca e apenas em alguns pesqueiros comunitrios (Quadros 12 e 13).
Quadro 10 Descrio dos Acordos intercomunitrios de pesca.

Municpio
Santarm
Parintins
Regio
Ituqui
Tapar
Pr. deParintins
Parananema
Comunidades
1e2
3e4
5e6
7e8
Acordo Verbal
Desativado
Possui
Possui
Possui
Desde quando?
1960
2000
1982
1997
Acordo Formal
Possui
Em andamento
Sim
Desde quando?
15/10/97
1989
2001
Diploma
legal/Formal
Portaria
15/10/200
Portaria em andamento
Lei orgnica
municipal
Estatuto da
ASASE3
Uso Exclusivo
Sim
Sim
Sim
Sim
Acesso Flexvel
No
No
No
Sim
Quem mais tem

acesso?
Ningum
Ningum
Ningum
Pescador amador
pocas restritas
01/10 a 01/02
01/11 a 28/02
Anual
Anual
Comercializao
Restrita
Consumo interno
30 kg/semana
Restrio de Esforo Comercializao

Restrita
Quem vigia?
por famlia
Ag. Ambiental
Ningum
AAV e equipe local AAV e equipe local
P/ quem denuncia
IBAMA
IBAMA
AAV
AAV
Quem puniu^?
IBAMA
IBAMA
IBAMA
Quadro 11 - Restries de captura e de espcies impostas pelos acordos internos de pesca intercomunitrios.
Municpio
Santarm
Parintins
Regio
Ituqui
Tapar
Pr. de Parintins
Parananema
Comunidade
1e2
3e4
5e6
7e8
Tecnologia
Bubuia,
Armazenamento de
peixe em grande
quantidade no lago
(isopor) por tempo
indeterminado.
Arrasto
Arrasto,
Arpo;
Bubuia;
Batio,
Arrasto;
Malhadeira;
Bomba;
atravessar,
Cercar boca e
cabreceira;
batio,
19
Lanterna de carbureto,
Corte de capim;
Malhadeira;
Lanterna de carboreto;
cortar capim,
Mhl >40m,
lanterna de carbureto;
malhadeira grossa,
Timb;
bomba,
malhadeira de
quelonio,
timb,
tocar fogo.
Espcies
Pirarucu;
Tambaqui;
Acari Bod
Pirarucu;
Pirarucu
Acari Bod
Quadro 12 Ambientes pesqueiros comunitrios de acesso e explorao restritos segundo os acordos de

pesca intercomunitrios.
Municpio
Santarm
Parintins
Regio
Ituqui
Tapar
Pr. de Parintins
Parananema
Comunidade
1e2
3e4
5e6
7e8
Locais
restritos
Arroizal Grande;
Arroizalzinho;
Caridade;
Ap
Acar-au
Arrozal
Acar-mirim Grande
Barro
Acar-mirim Pequeno
Lago do Porto;
Botinho
Aribia
Lago Grandizinho;
Boto grande
Aruan
Lago Verde;
Celso
Buiuzinho
Munguba Grande;
Comprido
Buiuu
Mungubinha.
Do Por
Cab. da Alferes
Nazrio;
Lago grande
Cedro
Pucu Grande;
Laguinho
Comprido grande
Pucuzinho;
Pato
Comprindinho
So Benedito;
Poo
Cuieieira
Tioca;
Por
Igaruu
Preto
Joo Braz
Valria
Juquiri
Ventura
Lago dos Matias

Lago Grande
Lagoa da Tapagem
Lagoa Grande
Lagoa Pequena
Laguinho
Martinho
Pacincia
Poo do Aningal
20
Preto
Samauma
So Sebastio
Sta. Luzia
Taia
Tartaruga
Quadro 13 Ambientes pesqueiros comunitrios de acesso e explorao livres segundo os acordos de pesca
intercomunitrios.
Municpio
Regio
Santarm
Parintins
Ituqui
Tapar
Pr. de Parintins
Parananema
Comunidade
1e2
3e4
5e6
7e8
Locais
liberados
Acari;
Nenhum
Nenhum
Aracampina;
Aruan;
Caiara;
Car.
Comprido;
Curan;
Curimat;
Formiga;
Formiguinha;
Jacar;
Lago das Cobras;
Lago do Calafate.
Lago do Forno;
Lago dos Patos;
Lago Jos Miguel;
Lago Preto;
Laguinho;
Luanda;
Mauari,
Munguba;
Sangue-Suga;
Aracampinazinho;
Sarga;
Sepultura;
Taia;
Tartaruguinha;
Toronga;
21
5.3 ESTRATGIAS SCIO-ORGANIZATIVAS
5.3.1. Fiscalizao dos acordos

Para as tarefas de fiscalizao dos acordos de pesca, a maioria das comunidades
estudadas administra o fluxo de contribuies organizativas segundo a estratgia da
poupana, principalmente. Ou seja, o maior volume de recursos angariados para estas
tarefas so obtidos de contribuies voluntrias e proporcionais.
Estes relatos tambm indicam que o impacto da ajuda externa sobre a capacidade
de organizao e mobilizao das comunidades positivo. possvel perceber que a ajuda
externa ainda que estabelea uma certa dependncia dos grupos por recursos externos, ela
ao mesmo tempo, potencializa a capacidade organizativa e participativa do prprio grupo,
uma vez que as comunidades com maior contribuio interna e fiscalizao mais efetiva
so aquelas que contam com alguma contribuio ajuda externa (Quadro 14).
Quadro 14 - Recursos angariados para fiscalizao de acordos de pesca

Comunidade
Ajuda externa
Recursos
locais
Peridiodicidade
Aracampina
Combustvel
Alimentao
-
Dinheiro
So Raimundo
Saracura
Tapar Grande
Na.
Sra.
Socorro
P.
Sta. Rita Valria
2/ms
Agentes
Ambientais
Voluntrios
1
Equipe local:
agentes
Comunitrios
3
Eventual
Combustvel
Transporte
-
2/ms
Transporte
Alimentao
Combustvel
Transporte
Diria
10
Diria
Transporte
Alimentao
Combustvel
-
Diria
19
Diria
Combustvel
Parananema
Dinheiro
Macurani
Dinheiro
5.3.2
Participao em reunies intercomunitrias.
Na maioria das comunidades com menor nvel de participao interna e influncia

externa (Tapar Grande, Santa Rita e Macurani), o financiamento da participao de
representantes no obedece a uma estratgia de contribuies coletivas. Nestes casos, os
custos com a participao recaem somente sobre as lideranas. As outras comunidades,
que so mais participativas e tiveram influncia (ajuda) externa, utilizam-se de mais de
uma estratgia para angariar recursos e adotam um esquema de rodzio para escolha de
seus representantes e dessa forma redistribuem os custos de forma mais equilibrada entre
os comunitrios (Quadro 15).
22
Quadro 15 - Recursos angariados para participao em encontros inter-comuntrios

Comunidade
Escolha do Recursos Recursos do

Contribuies dos comunitrios
representante externos representante
tipo
Estratgia
Aracampina
Entre os
Sim
No
?
?
associados
So Raimundo
Entre os
No
No
Dinheiro
clube (% do
associados
R$15,00/reunio
dzimo)
cota (bingo)
poupana
Saracura
Entre os
No
Sim
Dinheiro (R$
associados
30,00/reunio)
Alimentao
Tapar Grande Somente os
Sim
Sim
presidentes
Na. Sra. P.
Entre os
No
No
Dinheiro
cota
Socorro
associados
Somente
No
Sim
Sta.
Rita
lideranas
Valria
No. de
contribuintes
44 scios
23 famlias
2 famlias
16 famlias
3 famlias
Parananema
Entre os
associados
Sim
No
Dinheiro
R$35,00/ms
clube
(mensalidade)
87 scios
Macurani
Somente as
lideranas
Sim
5 famlias
5.4 CUSTOS ECONMICOS DA ORGANIZAO INTERNA

5.4.1 Anlise comparativa da contribuio scio-organizativa das comunidades
Os resultados foram analisados comparando-se inicialmente os valores da
contribuio organizativa total (CONTtN) de todas as famlias das oito comunidades em
relao a um conjunto de variveis explicativas. Para o clculo da contribuio total, foi
feita uma soma dos valores normalizados de cada tipo de contribuio (CONT1 = anos em
cargos; CONT2 = no. de pessoas.reunio/ano; CONT3 = homens.dia/ano em tarefas
comunitrias e CONT4 = R$1,00/ano de contribuies em espcie). Para permitir a soma
de grandezas de naturezas distintas e eliminar o efeito das diferenas entre comunidades os
valores de cada tipo contribuio foram divididos pela mdia da respectiva comunidade.
As variveis explicativas (independentes) analisadas agrupadas em trs categorias
(Quadro 16).
Quadro 16 Conjunto de variveis explicativas para a anlise da contribuio scioorganizativa familiar.
Categoria
Varivel
Descritores
(A) Estrutura familiar
(1) Crianas menores que 12 anos
CRIANA
(2) Mulheres entre 12 e 55 anos
MULHER
(3) Homens entre 12 e 60 anos
HOMEM
(4) Mulheres > 55 anos e Homens > 60 anos IDOSOS
(B) Renda Financeira
(5) Renda familiar mensal mdia
RENDA
(C) Percepo Valores do (6) Antigamente
ANT
rank de auto-avaliao
(7) Ultimamente
ULT
(8) Futuramente
FUT
23
Os resultados de uma anlise de regresso pelo mtodo stepwise determinou como

o melhor modelo aquele que incluiu as variveis ULT, RENDA, MULHER, e CRIANA
nesta ordem de entrada (Tabela 4). O modelo consegue explicar cerca de 44% da variao
dos dados. A contribuio total relativa de cada famlia parece ento ser determinada
primeiro pela avaliao de cada famlia faz de sua capacidade de contribuio em relao
ao grupo (var. ULT). Quanto melhor a avaliao maior a contribuio da famlia.
Estes resultados confirmam teorias de desenvolvimento econmico comunitrio
que relacionam a soluo do dilema do provimento organizativo com a estratificao
social interna das comunidades. Essas teorias prevem que a deciso de uma famlia
membro em participar da organizao comunitria governada por duas comparaes:
(1) Uma comparao subjetiva entre custos e benefcios,
(2) Uma comparao interpessoal entre os custos da famlia com os custos das
outras famlias.
Esta segunda comparao significa que a famlia ir alocar uma proporo de seu
tempo e recursos de subsistncia para o envolvimento comunitrio de maneira tal que uma
unidade de custo de sua contribuio organizativa ser igual ao custo marginal de todas as
outras famlias que contribuem para a instituio comunitria (Benito, 1983).
Tabela 4 Sumrio da Regresso para a varivel dependente: CONTtN
St. Err.
St. Err.
of BETA
of B
BETA
B
t(110)
Intercpt
-0,604
1,142
-0,529
ULT
0,294
0,085
1,005
0,292
3,444
RENDA
0,206
0,086
0,005
0,002
2,381
MULHER
0,214
0,089
0,653
0,272
2,396
CRIANA -0,14967 0,089858
-0,309
0,186
-1,666
p-level
0,5981
0,0008
0,0190
0,0184
0,0986
A renda monetria e a quantidade de mo-de-obra feminina na famlia tambm

afetam positivamente a quantidade de contribuio organizativa das famlias. No entanto,
uma maior quantidade de crianas (membros dependentes) parece reduzir a capacidade de
contribuio da famlia.
Em seguida os resultados mdios foram analisados comparando-se o conjunto de
comunidades por municpio, regio e grau de participao. Para essa anlise utilizou-se o
valor mdio ponderado do rank de participao feito pelos lderes de cada comunidade
para a respectiva lista de famlias da comunidade e a mdia da contribuio das famlias
normalizada pela mdia geral de todas as famlias de todas comunidades.
De forma bastante consistente, observou-se que de acordo com a avaliao
independente feita pelas lideranas acerca da participao das famlias, o grau de
engajamento scio-organizativo das famlias maior nas comunidades de Parintins do que
nas comunidades de Santarm, apesar de se tratarem de avaliaes independentes (Tabela
5).
Tabela 5 - Valores mdios do rank de participao das famlias para cada comunidade
estudada.
Comunidade
Macurani
Parananema
Sta. Rita da Valria
Na. Sra. P. Socorro
Municpio
Parintins
Parintins
Parintins
Parintins
Regio
Ilha
Ilha
Paran
Paran
Influencia
externa
Participao
Baixa
Menor
Baixa
Maior
Alta
Menor
Alta
Maior
Rank mdio participao (*)

(avaliao das lideranas)
2,06
1,54
1,10
1,20
24
Tapar Grande
Santarm
Tapar
Baixa
Menor
0,98
Tapar
Baixa
Maior
0,86
Saracura
Santarm
So Raimundo
Santarm
Ituqui
Alta
Menor
0,72
Aracampina
Santarm
Ituqui
Alta
Maior
0,69
(*) Escala de participao: 0 = no participa; 1 = participa pouco; 2 = participa regularmente; 3 = participa
intensamente. Valores mdios incluindo o rank de todas as famlias da comunidade.
Olhando-se cada regio separadamente, percebe-se que as comunidades prclassificadas como de maior influencia externa tendem a avaliar a participao (grau de
engajamento) de suas famlias membros de maneira menos favorvel do que aquelas
comunidades classificadas como de menor influncia externa. Olhando-se cada regio
separadamente, percebe-se tambm em trs das regies estudadas, a exceo da regio do
Paran de Parintins, que as comunidades pr-classificadas como de maior grau de
participao no acordo intercomunitrio tendem a avaliar o rank de participao de suas
famlias membros de maneira menos favorvel do que aquelas comunidades classificadas
como de menor participao.
Esta constatao parece contrariar completamente a previso de que as comunidades
com maior influncia externa e participao intercomunitria teriam um maior grau de
mobilizao.
No entanto, como se trata de uma avaliao independente, o valor do rank atribudo a
cada famlia corresponde a uma expectativa de contribuio feita pelos lderes
comunitrios entrevistados. Assim, em uma dada comunidade como uma baixa
mobilizao geral, uma famlia dessa comunidade pode ser avaliada como um valor alto
mesmo que sua contribuio seja pequena em relao quela de outra famlia comunidade
que tem um nvel de mobilizao e de exigncia de participao maior. Em outras
palavras, comunidades com baixa influncia externa e menor grau de participao e
liderana nos acordo intercomunitrios, avaliam a participao de suas famlias membro
de forma mais favorvel porque tem uma expectativa geral de participao e nveis de
exigncias menores.
5.4.1.1 Forma de Contribuio 1 Anos em cargos de direo
Analisando-se separadamente a primeira forma de contribuio observa-se a
mesma tendncia geral de as comunidades de Parintins apresentarem uma quantidade de
contribuio organizativa maior em relao s comunidades de Santarm (p = 0,0067)
(Tabela 6). No entanto, no h diferenas estatsticas entre as comunidades de um mesmo
municpio ou regio.
Tabela 6 Forma de Contribuio 1 Anos em cargos de direo: mdia por famlia.

Contribuio 1
Comunidade
Municpio
Regio
Influencia
externa
Macurani
Parintins
Ilha
4,73 a (*)
Sta. Rita Valria

Parananema
Parintins
Parintins
Paran
Ilha
2
1
1
2
3,00 ab
2,73 ab
Na. Sra. P. Socorro Parintins
Paran
2,09 ab
Participao
Saracura
Santarm
Tapar
2,07 ab
So Raimundo
Santarm
Ituqui
0,40 b
25
Aracampina
Santarm
Ituqui
0,30 b
Tapar Grande
Santarm
Tapar
0,07 b
(*) Mdias seguidas de mesma letra na coluna no diferem estatisticamente entre si pelo teste LSD.
5.4.1.2 Forma de Contribuio 2 Participao em reunies

Analisando-se separadamente a segunda forma de contribuio tambm se observa
a mesma tendncia geral de as comunidades de Parintins apresentarem uma quantidade de
contribuio organizativa maior em relao s comunidades de Santarm (p=0,000)
municpio ou regio.
Tabela 7 Forma de Contribuio

pessoas.reunio/ano.famlia).
Comunidade
Municpio
Participao
em
reunies
(no.
Contribuio 2
Regio
Influencia
externa
Participao
Paran
25,64
a (*)
Macurani
Parintins
Ilha
20,00
ab
Sta. Rita Valria
Parintins
Paran
20,00
ab
Parananema
Parintins
Ilha
13,60
bc
Aracampina
Santarm
Ituqui
8,50 cd
Saracura
Santarm
Tapar
8,20 cd
Tapar Grande
So Raimundo
Santarm
Santarm
Tapar
Ituqui
1
2
1
1
7,90 cd
4,27 d
5.4.1.3 Forma de Contribuio 3 Trabalho em tarefas coletivas

Analisando-se separadamente a terceira forma de contribuio tambm se observa
a mesma tendncia geral de as comunidades de Parintins apresentarem uma quantidade de
contribuio organizativa maior em relao s comunidades de Santarm (p=0,000)
municpio ou regio.
Tabela 8 Forma de
(Homem.dia/famlia.ano).
Comunidade
Municpio
Contribuio
Trabalho
em
tarefas
coletivas
Contribuio 3
Regio
Influencia
externa
Participao
Paran
26,727 a (*)
Macurani
Parintins
Ilha
21,200 ab
Sta. Rita Valria
Parintins
Paran
12,400 bc
Parananema
Parintins
Ilha
4,000
cd
Aracampina
Santarm
Ituqui
2,450
cd
26
Saracura
Santarm
Tapar
1,533
So Raimundo
Santarm
Ituqui
0,950
Tapar Grande
Santarm
Tapar
0,533 D
5.4.1.4 Forma de Contribuio 4 Contribuies em espcie

Analisando-se separadamente a quarta forma de contribuio, embora tambm se
observa a mesma tendncia geral de as comunidades de Parintins apresentarem uma
quantidade de contribuio organizativa maior em relao s comunidades de Santarm
(p=0.003), para este tipo de contribuio parece haver uma clara consistncia entre o
padro de pr-classificao e o de fato observado (Tabela 9).
Neste caso a ordem das comunidades parece apontar as seguintes tendncias:
(A) Famlias de comunidades com maior influncia externa tendem a contribuir mais
que famlias de comunidades com menor influncia externa. Porm apenas para o
municpio de Santarm (Parintins, p = 0,5649; Santarm p=0,0162)
(B) A contribuio de famlias de comunidades pr-classificadas como de maior
participao no acordo intracomunitrio no difere da de famlias de comunidades
com menor participao, isso para uma mesma regio.
No caso do padro A, conclui-se que a maior influncia externa foi positiva ao
corresponder a uma maior contribuio organizativa por parte das famlias. Isso pode
acontecer pelo fato de a contribuio externa, na forma de gasolina, combustvel,
transporte, treinamentos e assessorias, potencializarem as contribuies individuais das
famlias.
No caso de o padro B for de fato uma tendncia real, efetiva, pode-se especular que a
maior participao de uma determinada comunidade na liderana poltica de um acordo
intercomunitrio independe do grau de contribuio interna desta comunidade.
Tabela 9 - Contribuio 4 Contribuies em espcie: R$1,00/famlia.ano
Comunidade
Municpio
Contribuio 4
Regio
Influencia
externa
Participao
Paran
39,091 a (*)
Sta. Rita Valria
Parintins
Paran
33,850 ab
Macurani
Parintins
Ilha
19,633 abc
Parananema
So Raimundo
Parintins
Santarm
Ilha
Ituqui
1
2
2
1
12,383 bc
Aracampina
Santarm
Ituqui
9,843
Tapar Grande
Santarm
Tapar
7,217
12,287 bc
Saracura
Santarm
Tapar
1
2
5,650 c
5.4 ECONOMIA PESQUEIRA (Santarm)

5.4.1 Frota Pesqueira das regies
27
A frota pesqueira que atua na regio do estudo possui as caractersticas comuns s

embarcaes do Mdio Amazonas, j descritas, por exemplo, em Ruffino et al. (1998).
Considerando o nmero de embarcaes diferentes que atuaram no perodo entre 1995 e
2001, obtivemos uma estimativa mdia de 156 unidades para Ituqui e 233 para Tapar.
Isto sem considerar as canoas a remo, que no tem nome e no podem ser identificadas.
Desse total, em mdia 67% das unidades pertencem prpria regio (Tabela 10).
Tabela 10 - Nmero de embarcaes diferentes que atuaram na regio de Ituqui e Tapar
no perodo de 1995 a 2001
Regio
Ituqui
Nmero de Barcos
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Total
292
181
228
90
85
99
122
Da regio
156
111
123
69
65
69
63
%
Tapar
ANO
1995
53,42
61,33
53,95
76,67
76,47
69,70
51,64
Total
332
241
247
144
123
248
297
Da regio
219
158
170
85
78
180
224
65,96
65,56
68,83
59,03
63,41
72,58
75,42
Nas quatro comunidades selecionadas no Ituqui e Tapar, contabilizamos um total

de 59 unidades pesqueiras diferentes, a partir dos registros de desembarques. Em
Aracampina, pudemos detectar, pelo menos, 40 barcos de pesca ou canoas motorizadas
diferentes. Em So Raimundo encontramos apenas 3 unidades. No Tapar, a comunidade
de Pixuna possui 10 unidades e Tapar Grande, 6. Estes nmeros no consideram as
canoas ou botes, a remo, por no possurem nome que as identifique, e nem os barcos de
linha, que atuam no transporte de pescado para a cidade.
5.4.2 Produo pesqueira
A produo pesqueira anual na regio de Ituqui variou de 154 t a 25 t. As capturas
foram altas no perodo inicial de anlise. O menor volume capturado ocorreu no ano de
1999, coincidindo com o perodo de implantao das portarias dos acordos de pesca na
regio. Depois disso, houve uma pequena recuperao, mas que no alcanou os nveis
anteriores. No Tapar, repete-se o mesmo padro, sendo a produo um maior e com
menor variabilidade. O mximo foi de 199 t, em 1997 e o mnimo de 141, em 1999
(Figura 4).
28
Desembarques (t)
250
200
150
100
50
1995
1996
1997
1998
Ituqui
1999
2000
2001
Tapara
Figura 4 Produo total da regio do Ituqui e Tapar no perodo de 1995 a 2001.

Na escala mensal, observamos sempre uma sazonalidade, caracterstica da
produo pesqueira. A maior produo ocorre nos meses de estiagem entre agosto e
outubro e menores produes so obtidas durante a poca de chuvas. Este padro similar
para Ituqui (Figura 5) e para Tapar (Figura 6). Contudo, as mdias mensais so maiores
no Tapar, onde se capturam aproximadamente 12,5 t por ms, contra 6,8 t no Ituqui. As
diferenas so significantes estatisticamente.
20
15
10
Nvel mdio do rio

(m)
Produo Mdia
(t)
meses
J F M A M J J A S O N D
Figura 5 Produo mensal mdia da regio de Ituqui, no perodo de 1995 a 2001 e nvel
mdio do rio.
60
8
6
40
4
20
0
J F M A M J
Nvel mdio do
rio (m)
Produo Mdia
(t)
meses
J A S O N D
29
Figura 6 Produo mensal mdia da regio do Tapar, no perodo de 1995 a 2001 e nvel
do rio.
Nr. de viagens
5.4.3 Esforo de pesca

A evoluo histrica do nmero de viagens pesqueiras nas duas regies segue
exatamente o padro da produo, observado anteriormente. Os valores variam entre 272 e
801 para o Tapar e 258 e 831 para Ituqui. A franca diminuio das viagens no perodo de
1998 e 1999 fica evidente no grfico da Figura 7.
1000
500
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Anos
Tapara
Ituqui
Figura 7 - Evoluo do esforo pesqueiro das regies de Tapar e Ituqui no perodo de

1995 a 2001.
Os pesqueiros das regies de Ituqui e Tapar so utilizados pelos pescadores da
regio, mas tambm por profissionais de outros locais. Considerando os municpios de
origem, quase 95% dos desembarques pesqueiros do Tapar e 97% do Ituqui so resultado
de viagens de embarcaes do municpio de Santarm (Tabela 5). Dessas,
aproximadamente a metade so realizadas por embarcaes identificadas com origem na
prpria regio (Tapar e Ituqui). Ao mesmo tempo, aproximadamente 2% das viagens
dessas regies so realizadas por barcos de Alenquer. Barcos de outros municpios, como
Almeirim, Manaus, Monte Alegre, bidos, Oriximin, Parintins, Porto de Moz, Prainha e
Trombetas ocorrem em uma proporo insignificante (Tabela 11).
Verificamos que do total de viagens contabilizadas por barcos do municpio de
Santarm, aproximadamente 50% so realizadas com canoas. O local de origem das
canoas no pode ser avaliado apropriadamente por falta de identificao. Como trata-se de
embarcaes movidas a remo, assumimos que elas devam ter origem na prpria regio de
pesca e deveriam, por tanto, ser agregadas ao total de embarcaes da regio. Disso se
extrai que aproximadamente 75% das atividades de pesca do Ituqui e Tapar so
realizadas por pescadores da prpria regio, e pouco mais de 25% realizada por
pescadores de outras localidades, principalmente dos municpios de Santarm e Alenquer.
Tabela 11 Nmero de viagens de pesca nas regies de Tapar e Ituqui, de acordo com o
municpio de origem da embarcao, para o perodo de 1995 a 2001.
Regio Municpio de
Origem do Barco
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Total
Tapar Alenquer
44
15
13
11
12
97
Almeirim
30
Manaus
Monte Alegre
12
bidos
Oriximin
10
Parintins
2
1
Santarm
25
19
734
577
635
244
1
273
Trombetas
Total
801
604
666
Alenquer
20
16
18
Almeirim
13
Monte Alegre
bidos
Prainha
13
Santarm
780
506
264
11
19
577
704
3735
3
272
584
738
3938
57
14
Curua
1
11
Parintins
Trombetas
547
284
255
831
2
16
389
506
Total
20
10
Prainha
Porto de Moz
Ituqui
3267
1
531
566
286
258
391
514
3377
40
30
20
10
0
J
Nvel mdio do rio
Ituqui
Nvel do Rio (m)
Nmero de barcos
Em termos temporais observamos uma diminuio do nmero de viagens no

perodo de 1998 e 1999. Mensalmente, o nmero de embarcaes que visitam a regio
varia de 9 a 19 unidades, no Ituqui, e de 10 a 30, no Tapar. A distribuio sazonal do
nmero de barcos, indica um ciclo regular de acordo com o nvel do rio, sendo sempre
maior nas pocas de estiagem, quando as guas esto baixas (Figura 8). Contudo, este
padro menos intenso no Ituqui, e tambm no foi muito marcado no perodo entre 1998
e 1999.
Na evoluo histrica, parece bastante claro que houve uma diminuio do nmero
de barcos no perodo entre 1998 e 1999, o que coincide com a poca de implantao das
portarias de acordos de pesca em muitos locais da regio.
Tapara
Figura 8 - Nmero mdio de barcos que atuaram na regio de Tapar e Ituqui, no perodo
de 1995 a 2001.
31
5.4.4 Rendimentos
CPUE (kg/pescador*dia)
Os rendimentos mdios mensais das duas regies apresentam a sazonalidade tpica

da produo. A captura por unidade de esforo mdia mensal variou entre 9 e 17 kg por
pescador por dia, dependendo do ms sendo maior em setembro-outubro e menor entre
abril e junho. Contudo, encontramos diferenas significativas entre as duas regies,
havendo quase sempre maiores rendimentos no Tapar (Figura 9).
A receita mdia mensal por viagem variou entre R$140 e R$240, sendo mais alta
nos meses de estiagem, particularmente em Tapar. Os rendimentos econmicos por
pescador foram similares nas duas regies variando entre R$ 9 e R$12 por pescador e por
dia de pesca.
As viagens de pesca duram similarmente entre 3 e 5 dias nas duas regies. J a
regio de Tapar ocupa aproximadamente 5 a 6 pescadores em cada viagem, enquanto no
Ituqui a tripulao mdia de 3 ou 4 pescadores.
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
J F M A M J J A S O N D
Ituqui
Tapar
Figura 9- Rendimentos mdios (kg.pescador-1.dia-1) nas pescarias do Ituqui e Tapar, entre

1995 e 2001.
5.4.5 Caracterizao da Produo
5.4.5.1 Produo por ambiente de pesca
As pescarias do Tapar ocorrem tanto no rio como nos lagos da regio
aproximadamente na mesma proporo; outros ambientes tem uma importncia mnima,
apenas destacando o igap, sempre no final do perodo chuvoso. Na evoluo temporal,
observa-se uma reduo dos volumes capturados nos lagos em 1999, o que aparentemente
explica o decrscimo da produo total nesse perodo (Figura 10).
Na escala mensal observa-se que enquanto que os lagos so ambientes utilizados
durante todo o ano, a pesca nos canais dos rios francamente sazonal, com picos de
produo durante o perodo seco. Nesses meses, a pesca nos rios podem produzir 5 vezes
mais do que os lagos (Figura 11).
No Ituqui o padro temporal muito similar, apenas os valores so ligeiramente
inferiores como j tnhamos observado anteriormente.
32
Produo (t)
300
200
100
0
1995
1996
1997
1998
Outros
1999
Lago
2000
2001
Rio
Produo (t)
Figura 10 Produo pesqueira por ambiente na regio de Tapar no perodo de 1995 a

2001.
50
40
30
20
10
0
J
M
Igapo
J
Lago
Rio
Figura 11 Produo mensal mdia por ambiente de pesca na regio do Tapar, no

perodo de 1995 a 2001.
5.4.5.2 Produo por arte de pesca

As redes so as principais artes de pesca utilizadas nas pescarias do Mdio
Amazonas. Miqueiras, malhadeiras e bubuias constituem juntas 53% da produo total do
Ituqui. Vrias artes ao mesmo tempo so muito usadas, sendo responsveis por quase 40%
da produo. Apetrechos do tipo linha incluindo os espinheis, capturam 6% da produo
(Figura 12). No Tapar, h tambm uma maior importncia das redes, que perfazem
aproximadamente 66% da produo total. Contudo, aparecem tambm algumas artes de
pesca proibidas, como arrasto e rede de lance, que so responsveis por quase 4% da
produo total. Enquanto as linhas capturam 6% do total, vrias artes conjugadas
respondem por 39% da produo (Figura 13).
33
Figura 12- Composio da captura segundo as artes de pesca utilizadas nas pescarias de
Ituqui no perodo de 1995 a 2001
Lance e
arrasto
4%
Outras
0%
Varias
26%
Linhas
3%
Bubuia
24%
Tarrafa
1%
Malhadeira
31%
Miqueira
11%
Figura 13- Composio da captura segundo as artes de pesca utilizadas nas pescarias de
Tapar no perodo de 1995 a 2001
Detectou-se um padro sazonal no uso das diferentes artes de pesca. No Ituqui, as
bubuias so utilizadas no rio e preferencialmente durante o perodo de seca, entre agosto e
outubro. As linhas, e principalmente os espinheis tambm so mais utilizados durante o
perodo seco, principalmente em setembro. Pouco depois, predomina o uso de vrias artes
ao mesmo tempo (geralmente malhas e linhas), entre setembro e novembro. As tarrafas
so utilizadas para a captura de cardumes migratrios no fim do perodo seco e incio das
chuvas. As malhadeiras e miqueiras so utilizadas praticamente homogeneamente o ano
todo, pois so as artes predominantes em ambientes lacustres (Figura 14). No Tapar, o
padro para bubuia, miqueira, vrias artes e linhas similar. Apenas no caso das
malhadeiras, h uma preferncia para seu uso no fim do perodo chuvoso entre junho e
agosto. Neste caso aparecem tambm as redes de lance que so utilizadas principalmente
em setembro, durante a estiagem (Figura 15).
6000
Produo (kg)
5000
4000
3000
2000
1000
0
Linhas
Bubuia
Tarrafa
Outras
Meses Malhadeira
Miqueira
Vrios
34
Produo (kg)
Figura 14- Produo mdia mensal por arte de pesca na regio de Ituqui para o perodo de
1995 a 2001.
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
J
Linhas
Malhadeira
Tarrafa
Vrios
Meses
Bubuia
Miqueira
Outras
Lance + Arrastao
Figura 15- Produo mdia mensal por arte de pesca na regio de Tapar para o perodo de
1995 a 2001.
5.4.5.3 Produo por espcie

Totais de 48 e 67 espcies ou grupos de espcies diferentes foram registrados nas
capturas da regio de Ituqui e Tapar, respectivamente. A composio especfica
diferente entre as duas regies. No Ituqui, a pesar de menos diversa, a captura est
composta principalmente por peixes de couro, mas tambm aparecem em destaque, dentre
as 10 espcies mais importantes peixes de escama, como o pirarucu, a pescada, o curimat
e o pacu (Figura 16).
35
Figura 16- Composio especfica das capturas no Ituqui no perodo de 1995 a 2001.
Figura 17- Composio das capturas da regio de Tapar no perodo de 1995 a 2001.
No Tapar, ganha destaque a presena da piramutaba dentre os peixes de couro,
que indica uma maior profissionalizao das pescarias. O acar bodo ocupa o primeiro
lugar. Outros peixes importantes como o tambaqui, tambm esto dentre os 10 primeiros
(Figura 17).
5.4.5.4 Locais de captura
Dentro dos ambientes do Ituqui foram registrados 34 pesqueiros diferentes. Os
locais preferidos para as pescarias so: o Igarap do Santssimo, nos arredores de
Aracampina (tanto no rio como no lago), Tatu, Munguba, prximo de So Jos, Paran de
Ituqui e Marrecas, onde capturada 91% da produo (Figura 18).
36
Figura 18 Produo total da regio do Ituqui e Tapar no perodo de 1995 a 2001.

Na regio do Tapar, foram identificados 46 pesqueiros diferentes, sendo os mais
produtivos: Catauari Grande, Barreira da Prainha, prximo da comunidade de Pixuna,
Ressaca, Saracura, Barreira, Costa de Tapar, Lago Redondo e Carepaua, que perfazem
87% da produo total (Figura 19).
Carepaua
Lago
Redondo
Costa do
Tapara
Outros
Tapara (no
identificado)
Barreira
Catauari
Grande
Saracura
Ressaca
Pixuna
Barreira da
Prainha
Figura 19 Locais de pesca mais utilizados na regio do Tapar

5.4.5.5 Distribuio espacial da produo por quadrante
Para analisar a distribuio espacial das capturas dividimos os dados em trs
grandes perodos: (1) 1995-1996, (2) 1997-1999 e (3) 2000-2001, correspondentes aos
anos antes, durante e depois da formalizao de acordos de pesca na regio. Tanto no
Tapar (Figura 20) como no Ituqui (Figura 21), percebe-se um padro de evoluo. As
maiores capturas ocorrem sempre no municpio de Santarm em locais prximos das
moradias dos pescadores. No entanto, n perodo de 1997 a 1999 intensifica-se o esforo
em locais mais distantes, aumentando as capturas provindas de Alenquer e bidos. Aps
esse perodo, observa-se um retrocesso, sendo as capturas principalmente obtidas prximo
das comunidades de origem. A falta de produo no perodo 2000-2001 deve-se apenas a
falhas nos dados desse perodo, j que mais de 20% das capturas no possuam localizao
geogrfica.
37
17
2000-2001
16
15
14
13
1997-1999
200,00-225,00
17
175,00-200,00
16
150,00-175,00
15
125,00-150,00
100,00-125,00
14
75,00-100,00
13
50,00-75,00
17
25,00-50,00
0,00-25,00
1995-1996
16
15
14
30
31 32 33
13
34 35 36 37
Os nmeros delimitam quadrantes de 30 km de lado. O ponto de

interseco 35 x 14 representa o municpio de Santarm, prximo
regio de Tapar. O ponto 32 x 14 representa o Lago Curuai, na
divisa com o municpio de bidos.
Figura 20- Distribuio espacial da produo pesqueira total dos barcos da regio do
Tapar para trs perodos diferentes.
38
17
16
2000-2001
15
14
13
17
1997-1999
16
125,00-150,00
15
100,00-125,00
75,00-100,00
14
13
17
50,00-75,00
25,00-50,00
0,00-25,00
16
1995-1996
15
14
13
30
31
32
33
34
35
36
12
37
Os nmeros delimitam quadrantes de 30 km de lado. O ponto de

interseco 35 x 13 representa o municpio de Santarm, prximo
regio de Ituqui. O ponto 32 x 14 representa o Lago Curuai, na
divisa com o municpio de bidos.
Figura 21- Distribuio espacial da produo pesqueira total dos barcos da regio do
Ituqui para trs perodos diferentes.
5.4.6 ESTUDOS DE CASO

A partir da identificao do porto de origem conseguimos separa algumas unidades
pesqueiras que inequivocamente pertencem as quatro comunidades de interesse para o
presente estudo: So Raimundo, Pixuna, Aracampina e Tapar Grande. Desta sub-amostra
resultaram um total de 1251 viagens, no perodo de 1995 a 2001 (Tabela 12). Como era de
esperar, a distribuio de dados no foi equilibrada entre as comunidades. So Raimundo
apresentou o menor nmero de viagens (37), pois possui um menor nmero de
embarcaes pesqueiras com nome. Nesta comunidade a pesca de menor escala e
freqentemente praticada apenas com canoas sem motor. Assumimos que esta diferena
39
no afetou significativamente os dados, pois no h disponveis outra srie de dados mais

representativa, para esta anlise.
Assim, considerando o desempenho pesqueiro destas unidades de captura foi
possvel caracterizar, pelo menos em parte, as atividades de cada comunidade. Conclumos
que existem bastante diferenas entre elas.
Tabela 12 - Nmero total de viagens pesqueiras das unidades selecionadas para este estudo
por comunidade e regio, no perodo de 1995 a 2001.
ITUQUI
Nome
Aracampina
TAPARA
Sao Raimundo Tapara Grande
Total
Pixuna
Barco de Linha
Barco Misto
21
21
Barco Pescador
480
259
459
718
Canoa Motorizada
13
10
26
Total
493
10
261
460
1224
A produo por viagem menor em Pixuna e So Raimundo, do que em

Aracampina. Tapar Grande apresenta os maiores rendimentos, em torno de 310 kg por
viagem (Figura 22). Uma situao similar se observa em relao aos rendimentos
econmicos das pescarias. Por cada viagem de pesca as embarcaes de So Raimundo
obtm apenas R$ 115, entanto, no outro extremo, em Tapar Grande as embarcaes
retornam com pouco mais de R$ 300 em mdia (Figura 23). Estas diferenas so
significativas estatisticamente.
Figura 22- Rendimentos mdios (kg) por viagem de pesca das embarcaes de
Aracampina, So Raimundo, Pixuna e Tapar Grande, no perodo de 1995 a 2001.
40
Figura 23- Receita mdia (R$) por viagem de pesca das embarcaes de Aracampina, So
Raimundo, Pixuna e Tapar Grande, no perodo de 1995 a 2001.
Em relao ao esforo de pesca mdio, observam-se tambm diferenas entre as
comunidades. O nmero mdio de pescadores por viagem variou de um mnimo de dois ou
trs para So Raimundo, 4 ou 5 para Aracampina e Pixuna e 6 para Tapar Grande (Figura
24). O tempo dispensado em cada viagem de pesca tambm difere entre as comunidades,
sendo, em mdia, de trs dias em Pixuna e de 4 a 5 dias nas outras comunidades.
Assim, pelos resultados destas comparaes parece que Tapar Grande, que uma
comunidade sem apoio de projetos de extenso e sem uma organizao comunitria muito
forte, dedica-se de uma forma mais intensa a atividade pesqueira, ocupando mais tempo e
obtendo melhores rendimentos pelas suas capturas. Aracampina e Pixuna, as duas
comunidades com boa organizao comunitria, aparecem em uma posio intermediria
em relao a sua dedicao e produo pesqueira e, por ltimo, So Raimundo, no parece
ter a pesca uma atividade principal ou de bons resultados, operando com menos mo de
obra, embarcaes menos potentes e obtendo, por isso, rendimentos menores.
A relao existente entre estes perfis das unidades pesqueiras por comunidade e a
dedicao as atividades de manejo no pode ser provado diretamente com este tipo de
dados. No entanto, estes resultados coincidem com outros trabalhos feitos na regio, onde
se indica que pelo menos em uma fase inicial, os custos de reduzir o esforo pesqueiro,
para obter uma melhor preservao dos recursos, so refletidos diretamente na
produtividade das pescarias (Isaac, 2002). Contudo, de consenso que ainda muito cedo
para que os impactos do manejo tenham seus efeitos no ecossistema ou nos estoques. A
curto prazo, o impacto positivo mais importante e mais evidente do modelo participativo
da gesto dos recursos pesqueiros o fortalecimento das instituies locais, permitindo o
exerccio da cidadania para resolver os seus problemas cotidianos, que afetam os
ecossistemas e as atividades econmicas. Com isto, combate-se a viso paternalista do
Estado, que tudo d e tudo toma, sem a interveno dos usurios, que o maior
interessado na gesto ordenada dos recursos.
41
Figura 23- Nmero mdio de pescadores por viagem de pesca nas embarcaes de
Aracampina, So Raimundo, Pixuna e Tapar Grande, no perodo de 1995 a 2001.
Figura 24- Durao mdia das viagens de pesca das embarcaes de Aracampina, So
Raimundo, Pixuna e Tapar Grande, no perodo de 1995 a 2001.
42
5.6 CAPACIDADE SUPORTE SOCIOECONMICA

5.6.1 Estratgias econmicas e grau de participao
Embora no haja uma diferena significativa da renda mdia estimada entre
comunidades (p=0,29123), existe uma clara distino entre o conjunto de estratgias
econmicas adotadas pelas famlias de cada comunidade, o que revela um padro que
corresponde a diferenas tanto entre municpios como dentre regies. Comunidades de um
mesmo municpio e regio apresentam um padro muito semelhante de estratgias
econmicas (Figura 25). Isto indica uma predominncia de processos geogrficos,
histricos e ambientais microrregionais sobre a prpria dinmica socioeconmica
individual das famlias.
Para essa anlise os ranks indicados pelas famlias foram invertidos subtraindo-se
do valor sete (7) para que as estratgias mais importantes tivessem um valor maior.
Uma diferena bastante distinta entre as comunidades de Santarm (comunidades
1,2 3, e 4) e as comunidades de Parintins (5,6,7e 8) se refere a atividade de pesca. Para as
comunidades de Parintins, a pesca comercial ou no figura entre as estratgias (COM 8)
ou aparece como sendo a uma entre as de menor importncia. J para as comunidades de
Santarm a pesca rivaliza com a agricultura (COM 1 e 2) ou chega a ser a principal
estratgia geradora de renda monetria (COM 3 e 4).
Aracampina
PREV
So Raimundo
AGRIC
90
60
30
0
REMUN
PESC
CAA
ANIM
AGRIC
90
COM1
PREV
REMUN
ANIM
PESC
REMUN
FLOR
CAA
ANIM
Saracura
PREV
60
30
0
COM2
FLOR
Tapar Grande
AGRIC
90
60
30
0
COM3
PESC
CAA
FLOR
PREV
REMUN
ANIM
AGRIC
90
60
30
0
COM4
PESC
CAA
FLOR
Figura 25 - Estratgias econmicas das comunidades estudadas segundo a soma do rank

invertido de importncia: Santarm.
43
Santa Rita da Valria

AGRIC
90
60
30
0
PREV
Na. Sra. Perptuo Socorro
PESC
REMUN
CAA
ANIM
FLOR
PREV
REMUN
ANIM
AGRIC
90
60
30
0
COM6
PESC
REMUN
CAA
ANIM
Parananema
PREV
AGRIC
90
60
30
0
COM5
FLOR
Macurani
COM7
PESC
CAA
FLOR
PREV
REMUN
ANIM
AGRIC
90
60
30
0
COM8
PESC
CAA
FLOR
Figura 25 - Estratgias econmicas das comunidades estudadas: soma do rank invertido de

importncia: Parintins. (cont)
A maior da dependncia econmica da pesca pode estar associada ao menor grau
de participao e contribuio das comunidades de Santarm em relao s comunidades
de Parintins. Famlias de localidades com menor grau de desenvolvimento de atividades
econmicas alternativas (explorao de produtos florestais, agricultura e pecuria)
apresentam uma maior dependncia na explorao de recursos da pesca local como
estratgia econmica. Para as famlias destas localidades a adoo das prticas
conservacionistas representaria, num primeiro momento, uma reduo na expectativa de
ganhos econmicos. Nestes casos, uma maior dependncia econmica do recurso a ser
manejado poderia ser a causa para uma maior resistncia implementao de prticas de
manejo participativo.
Mesmo entre os casos de Santarm, percebe-se que a dependncia da pesca maior
na regio do Tapar (COM 3 e 4) do que na regio de Ituqui (COM 1 e 2). A regio de
Tapar a regio com maior dependncia da pesca e tambm a regio cujas comunidades
no conseguem arrecadar recursos para a fiscalizao de acordos e participao em
reunies intercomunitrias (vide Quadros 4 e 5).
As comunidades que so lderes de acordo intercomunitrios e pr-classificadas
como de maior participao intracomunitria (COM 1 Aracampina e COM 6 Na. Sra. P.
Socorro) so exatamente as comunidades com maior diversidade de estratgias
econmicas. Especificamente, nota-se uma maior participao de atividades agrcolas e de
criao animal e uma menor dependncia de auxlios e previdncia social.
No caso das comunidades regio da Ilha de Parintins (COM7 Parananema e COM8
Macurani) o que chama a ateno a total dependncia de recursos advindos de
44
previdncia e trabalhos remunerados (off-farm) na composio da estratgia econmica

para a renda monetria das famlias dessas comunidades. O que indica que as atividades de
agricultura, pecuria e pesca praticadas por essas famlias se do no nvel de subsistncia
simples.
5.6.2 Estratgia econmica e renda
Para averiguar a relao entre o nvel de renda monetria familiar e a estratgia
econmica foi feita uma anlise de regresso mltipla (mtodo foward stepwise) tendo-se
como varivel dependente a renda e como variveis explicativas as variveis relacionadas
a estrutura familiar (o mesmo que em 5.2.1) e mais as variveis de rank de estratgia
econmica (Agricultura, Pesca, Criao, Remunerado, Previdncia) (Tabela 13).
Considerando-se todas as comunidades estudadas em conjunto, o modelo explica
59% da variao (R=0,5934) e indica que um aumento de renda est associado
principalmente a presena de idosos na famlia e depois com um maior nmero de homens
em idade produtiva (No. de homens entre 12 e 60 anos). Depois os modelo inclui as
variveis de rank invertido: trabalho remunerado, Previdncia e Agricultura. A
interpretao que um aumento de renda est associado a uma maior importncia dessas
estratgias na composio da renda monetria da famlia.
Por ltimo, o modelo incluiu a varivel pesca. No entanto, a relao aqui parece
invertida, sugerindo que famlia que utilizam a pesca como estratgia principal tendem a
ter uma renda monetria mensal menor que as demais.
Tabela 13 Sumrio da Regresso para a varivel dependente RENDA para o conjunto
total de famlias.
BETA
Intercpt
IDOSO
HOMEM
REMUM
PREV
AGRIC
PESC
R= ,59342395
136,75
St. Err. Of
BETA
B
St. Err. of B
t(108)
p-level
498,53
124,99
3,99
0,0001
0,53
0,080
107,10
16,26
6,58
0,0000
0,20
0,084
21,28
8,70
2,45
0,0160
-0,15
0,078
-22,29
11,42
-1,95
0,0537
-0,14
0,082
-19,14
11,23
-1,70
0,0911
-0,15
0,087
-21,15
12,22
-1,73
0,0864
0,10
0,087
13,16
10,92
1,20
0,2308
R= ,35215198 Adjusted R= ,31616042. F(6,108)=9,7843 p<,00000 Std.Error of estimate:
No entanto o resultado difere se anlise feita por regio separadamente (Tabela

14). Em Ituqui, a maior renda monetria familiar parece estar associada a maior
disponibilidade de mo-de-obra masculina adulta na famlia. A maior especializao na
pesca corresponde a uma maior renda familiar para as comunidades da regio do Tapar,
quando analisadas separadamente. E como comprovados pelos outros dados, a regio de
Tapar a de maior desenvolvimento da pesca comercial dentre as quatro regies
estudadas. Por outro lado, na regio do Paran de Parintins, uma maior dependncia da
pesca est associada a uma menor renda monetria, enquanto que famlias com maior
dependncia da agricultura como estratgia econmica principal tendem a ter uma renda
monetria maior. Para a regio do Parananema, a maior renda monetria est associada
presena de idosos na famlia e ao mesmo tempo na maior dependncia da previdncia
social.
45
Tabela 14 Sumrios das regresses mltiplas stepwise por regio.

Regio
Ituqui
Tapar
Pr. de Parintins
Varivel
beta
HOMEM
IDOSO
PESCA*
AGRIC *
PREV*
+ 0,415
0,04
beta
+ 0,42
- 0,45
p
0,003
0,008
beta
+ 0,56
+ 0,34
- 0,46
P
0,001
0,049
0,011
Parananema
beta
+ 0,46
0,018
-0,42
0,032
(*) valores de rank invertidos.
46
6 DISCUSSO
H diferenas socioeconmicas e scio-organizativas marcantes entre as
comunidades dos dois municpios considerados neste estudo. No municpio de Santarm,
devido interveno dos projetos de extenso e pela possibilidade gerada pelas mudanas
institucionais e jurdicas do IBAMA a partir de 1997, as comunidades com maior
influncia externa e mais organizadas, como a comunidade de Aracampina, substituram
seus acordos internos por acordos intercomunitrios formais, reconhecidos pelo IBAMA.
No municpio de Parintins, a institucionalizao dos acordos internos veio com a ao do
municpio, e no do governo federal. Em 1989, uma lei orgnica municipal validou o
acordo interno das comunidades da regio do Paran de Parintins (Pereira, 2002). Nas
regies de menor influencia externa (Parananema-AM e Tapar-PA) observou-se a mesma
tendncia, sendo que apenas mais recentemente. Em Tapar, a comunidade Saracura (mais
participativa) possui um acordo interno formal em vigor desde 1980 que tende a ser
substitudo por uma portaria do IBAMA. Para a regio de Parananema, esse processo de
institucionalizao ainda no ocorreu. Os acordos internos desta regio esto formalizados
apenas atravs do estatuto da associao intercomunitria ASASE3, criada em 2001, e
reforados pelo credenciamento do IBAMA de AAVs.
Existem diferenas significativas entre regies quanto ao tipo de normas e
regulamentos estabelecidos pelos acordos. Em Parintins h a proibio total de
comercializao do pescado enquanto que em Santarm a comercializao permitida e
regulada pelo estabelecimento de quotas individuais de captura. Para as comunidades de
Parintins, o pescado possui um valor de uso (subsistncia) enquanto que para as
comunidades de Santarm o pescado tem um valor de troca muito importante, tanto que a
pesca se mantm como a principal estratgia econmica destas famlias.
A maior profissionalizao da pesca em Santarm e o uso preferencial dos
ambientes fluviais se reflete no conjunto de tecnologias de captura proibidas pelos
acordos. Exemplo disso a proibio do uso de redes de bubuia, arrasto e malhadeira, na
maioria dos acordos. Na regio do Tapar, onde os acordos de pesca ainda no esto
institucionalizados, observou-se a maior importncia relativa da rede de bubuia e de lance
na composio das capturas.
Outra diferena observada se refere intensidade da fiscalizao local destes
acordos. Enquanto que na regio de Parintins, os lagos so vigiados diariamente pelos
AAVS e por equipes locais, em Santarm a fiscalizao ocorre, no mximo, 2 vezes ao
ms e somente pelos AAV.
Para a regio de Santarm, a evoluo histrica da produo pesqueira demonstra
inicialmente uma reduo das capturas logo aps a implementao dos acordos, como j
foi observado em outras regies (Junk et. al., 2000 p. 443). Os mesmo dados indicam uma
recuperao dos volumes capturados a partir de 2000. Este fato confirma os depoimentos
dos comunitrios sobre a existncia de um relaxamento da fiscalizao dos acordos neste
ano, provavelmente como conseqncia da reduo da interveno direta do IBAMA
local.
Os benefcios diretos dos acordos de pesca so primordialmente a defesa mais
eficaz de territrios de pesca comunitrios com a conseqente reduo de conflitos com
pescadores de fora e a retomada e revigoramento da organizao social das comunidades.
Em compensao, exigem a reduo do esforo e da eficincia da captura e
conseqentemente resultam na diminuio do rendimento pesqueiro e rentabilidade
(Castro e McGrath, 2001; Isaac, 2002).
47
Um dos principais resultados deste estudo a constatao das diferenas tanto na

configurao dos acordos (menos restritivos em Santarm) como em sua eficcia (mais
efetivos em Parintins). Sugere-se que estas diferenas so respostas adaptativas a
processos geogrfico-histricos e ambientais que se impem sobre a prpria dinmica
socioeconmica das comunidades.
Segundo Goulding et al. (1995 p. 163), a degradao dos ecossistemas de vrzea
na regio de Santarm pode ser considerada como uma das mais intensas da Amaznia.
Isto implica no empobrecimento da base de recursos naturais que do suporte s atividades
econmicas das comunidades ribeirinhas da regio. Outro aspecto ambiental peculiar da
regio, este de natureza geomorfolgica, a maior extenso de suas reas alagveis. Este
conjunto de fatores ambientais torna a atividade pesqueira uma das poucas alternativas
ambientalmente viveis e economicamente rentveis. Segundo Almeida et. al. (2001), para
a regio de Santarm, a renda mensal mdia de pescadores na classe de embarcaes de
at 4 ton, est entre U$ 50,00 e 55,00. Alm disso, em 1997, a pesca de pequena escala
emprega cerca de 3384 trabalhadores e 70% destes eram oriundos (residiam) em reas
rurais.
A atividade da pesca comercial comparada a da pesca de subsistncia demanda um
tempo de trabalho muito superior. E mais, o pescador profissional deve ausentar-se da
comunidade por longos perodos de tempo. Isto implica em que os comunitrios que so
pescadores comerciais no possam dedicar-se s atividades scio-organizativas das
comunidades assim como outros comunitrios. De fato, na regio de Santarm, um barco
profissional chega a fazer 50 viagens por ano, com durao mdia de uma semana. Em
Itacoatiara, que possui um perfil socioeconmico semelhante ao das comunidades de
Parintins, em uma mesma comunidade ribeirinha, uma famlia de pescadores artesanais
comerciais dedica em mdia 58 horas por semana para atividade de pesca, enquanto que
para uma famlia de pescadores de subsistncia esse valor de 16 horas/semana (Pereira,
1999).
Este poderia ser um dos fatores que estariam determinando que as comunidades de
Santarm apresentem um menor nvel de contribuio organizativa de suas famlias
membro quando comparadas a famlias das comunidades de Parintins. Alm disso, se a
maioria das famlias de uma determinada comunidade se dedicam a pesca comercial,
poucas ou at nenhuma famlia dessa comunidade estaria disposta a exercer a funo de
fiscalizao dos acordos. Como de fato parece acontecer nas comunidades de Santarm
investigadas neste estudo.
Se por um lado apenas as organizaes intercomunitrias tm investido recursos
prprios para arcar com os custos sociais da implementao e manuteno os acordos de
pesca e o manejo local para proteger a pesca artesanal rural, por outro o Estado tem
adotado polticas compensatrias como o seguro-desemprego que compensam apenas os
custos sociais que so impostos ao setor profissional comercial em conseqncia do defeso
como ao do manejo estatal centralizado. No entanto, enquanto os acordos de pesca local
parecem ter um resultado efetivo, questiona-se severamente a eficcia do segurodesemprego como instrumento para conservao dos recursos pesqueiros e mais ainda sua
fragilidade institucional.
Considerando-se que, por exemplo, existem cerca de 2000 pescadores comerciais
rurais de pequena escala em Santarm (Almeida et al., 2001) e que o Estado
desembolsaria R$ 200,00 por ms para cada pescador durante os trs meses do defeso,
pelo seguro desemprego, tem-se que os custos para atender o Municpio de Santarm so
de R$ 1,2 milhes por ano. Se considerarmos que o nmero mdio de pescador por
comunidades seja 70, ento cada comunidade receberia indiretamente R$ 42.000/ano
48
como subsdio estatal para os custos sociais do manejo da pesca. Se este mesmo montante
de recursos, ao invs de distribudos individualmente aos pescadores, fossem investidos na
organizao das comunidades e no manejo participativo j seria possvel apoiar
amplamente pelo menos 28 acordos comunitrios de pesca.
Contudo, este estudo demonstra que subsdios externos de apenas R$ 2.000 a
3.000/comunidade.ano j produzem um efeito positivo na sustentabilidade dos acordos de
pesca. Neste caso, com o mesmo montante, cerca de 400 comunidades poderiam ser
inicialmente apoiadas, o que certamente teria um enorme impacto multiplicador e
demonstrativo, potencializando a implementao de processos de gesto participativa nas
vrias regies da Amaznia.
De acordo com este raciocnio acreditamos, que mecanismos de apoio tais como o
seguro desemprego e subsdios econmicos de outra natureza (p.ex., ICMS, diesel, etc.)
devem ficar reservados para os pescadores urbanos comerciais e os industriais.
Porm, para que este sistema alternativo possa ser implementado, torna-se
imprescindvel que as agncias reguladoras redefinam de forma detalhada as categorias de
pescadores, para seja possvel a distino e o reconhecimento legal de diferentes
categorias profissionais da pesca, tais como: pescadores de subsistncia, pescadores rurais
artesanais de pequeno porte, pescadores rurais comerciais de grande porte, pescadores
urbanos e pescadores da pesca industrial ou empresarial. Ou seja, necessrio distinguir
perante a lei o pescador-campons do pescador assalariado, o pescador de subsistncia do
pescador comercial.
49
7 RECOMENDAES
1. Para tornar mais eficazes a fiscalizao de acordos de pesca locais, ao invs do

estabelecimento de quotas individuais tais acordos devem regular a extrao de recursos
atravs de normas e regulamentos que se baseiem em restries tecnolgicas, tais como:
tamanho e tipo de embarcao, tipos e tamanhos de apetrechos de pesca. Ou como em
alguns casos das comunidades do Amazonas, proibirem toda e qualquer atividade
comercial, sejam em todos ou alguns ambientes pesqueiros especialmente protegidos, seja
por um determinado perodo de tempo ou indefinidamente.
2. Para efetivao de uma co-gesto dos recursos pesqueiros, sugere-se uma nova
forma de incentivo s organizaes comunitrias atravs da institucionalizao do
subsdio azul, definido como um recurso pblico a fundo perdido destinado quelas
comunidades devidamente regularizadas e comprovadamente efetivas no manejo
comunitrio da pesca e recursos hdricos. Este subsdio dever ser proporcional ao nmero
de pessoas residentes nas comunidades e rea de superfcie alagvel a ser manejada.
3. Como comprovado neste estudo, uma maior renda monetria favorece um maior
envolvimento das famlias nas atividades scio-organizativas das comunidades j que
quanto maior a renda monetria maior foi a quantidade de contribuies organizativas por
famlias. Para que programas de manejo de pesca comunitrio tenham maiores
probabilidades de se tornarem efetivos h que se proporcionar oportunidades econmicas
alternativas pesca comercial para que ao mesmo tempo de que se reduza a presso local
de explorao do recurso manejado seja aumentado ou pelo menos mantido o nvel de
renda monetria das famlias.
50
8 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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52

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Agncia da GTZ no Brasil

Projeto de Manejo de Recursos Naturais da Vrzea

ECONOMIA INSTITUCIONAL DA CO-GESTO DE RECURSOS

Henrique dos Santos Pereira - UFAM (Coordenador)

Nestas experincias, a dimenso econmica interna s comunidades que assumem

2 MARCO REFERENCIAL EMPRICO-TERICO

de engajamento comunitrio (Coleman, 1990, Putnam, 1993) deve reduzir os custos de se

Contribuio organizativa SEM COM

SEM COM SEM COM

(1) Anos de servios em cargos 5,27 8,16 -1,76 150 0,082

(2) Reunio.Membro por ano

3,80 14,03 -5,80 150 0,000

(3) Dias.Homem por ano

5,16 43,45 -4,88 131 0,000

SEM = Sem esquema de manejo comunitrio de pesca.

O trabalho organizativo para a manuteno de um esquema de gesto participativa,

Figura 1 Modelo geral de gesto descentralizada de recursos de uso coletivo da vrzea

clula (ou subsistema) centralizador. A funo final do sistema mantida de forma

Figura 2 Fluxo de capital social organizativo em grupos intercomunitrios de co-gesto.

Alm do seu prprio capital social endgeno, esses grupos tm recebido

alternativas apresentam uma maior dependncia na explorao de um determinado recurso

Analisar as estruturas de organizao social de comunidades e organizaes

Avaliar e quantificar em termos econmicos os custos sociais que grupos de

Verificar a correlao entre a capacidade suporte socioeconmica e o

05/12/02 02o 27 16.6 S 54o 23 55.5 W

14/12/02 02o 32 02.1 S 54o 28 23.0 W

07/12/02 02o 26 04.0 S 54o 36 45.9 W

11/12/02 02o 18 54.2 S 54o 31 53.6 W

Sta. Rita da Valria

Na. Sra. P. Socorro

Quadro 2- Desenho Amostral

A partir dessa definio, em cada uma das comunidades escolhidas buscou-se:

Analisar a eficincia das diferentes estratgias scio-organizativas de

Quantificar em termos econmicos as contribuies organizativas

Avaliar o impacto de acordo de pesca inter-comunitrios na economia

Verificar a correlao entre o conjunto de estratgias econmicas,

4.1 ESTRATGIAS SCIO-ORGANIZATIVAS

A eficincia da estratgia foi avaliada tanto pelo volume total de recursos

(2) Contribuies intracomunitrias Financiamento das atividades de fiscalizao e

4.2 CUSTOS ECONMICOS DA ORGANIZAO INTERNA

4.3 IMPACTO DOS ACORDOS NA ECONOMIA PESQUEIRA

segunda-feira a sbado, nos portos de atracagem de barcos pesqueiros. Os dados foram

Igarap do Pixuna, Poo, Purus e Ressaca.

Aninga, Balozinho, Lago do Viana, Pucu, Redondinho,

Arrozal, Comprido, Grandezinho, Munguba e Ressaca.

Igarap do Santssimo, Lago das Cobras, Lago do Rosal,

Pesca comercial em lagos: peixe de escama (pirarucu, tambaqui, etc)

animais Boi, bfalo, galinha, pato, carneiro, cabra, cavalo etc

Trabalho temporrio: dirias, empreita

Penses, aposentadorias, auxlios (bolsa-escola etc)

Em termos de dinmica demogrfica percebe-se que de uma maneira geral a

Tabela 3 Demografia das comunidades estudadas.

5 Sta. Rita Valria

Figura 3-Pirmide etria da comunidade de Tapar Grande (4) e Parananema (7).

de Parintins tendem a manejar uma maior diversidade de recursos em comparao com as

Outras diferenas marcantes entre as comunidades dos dois municpios referem-se

Art Subs Art Com

Quem Explora Comercialmente(*)

Cidade Out Mun Out Esta

5.2 ACORDOS DE PESCA COMUNITRIOS

Quem mais tem

Out a Jan Nov a Fev

A caracterstica desses acordos que eles versam sobre pesqueiros considerados de

Malhadeira Cercar boca