Todos os direitos reservados ao Grupo Jocemar & Associados

Consultoria e Treinamento de Segurana. Proibida a reproduo total

ou parcial sem a autorizao expressa do autor.

NDICE
1 - Anlise de riscos..................................................................................................... 04
1.1 - Riscos, ameaas, danos e perdas......................................................................... 06
1.2 Diagnstico Inspeo de segurana.................................................................. 10
1.3 - Aplicao de mtodos............................................................................................ 16
1.3.1 Riscos provenientes de atos humanos.............................................................. 27
1.3.2 Riscos procedentes de acidentes...................................................................... 28
1.3.3 - Riscos oriundos de catstrofes naturais............................................................. 28
1.3.4 Riscos gerados por imprevistos, falhas tcnicas ou mecnicas................................... 29
1.3.5 - Outros riscos.......................................................................................................... 29

1.3.6 Consideraes gerais para a aplicao dos mtodos....................................... 33

1.3.7 Aplicao de mtodos via anis de proteo.................................................... 37

2 - Planejamento de contingncias............................................................................ 39
2.1 Necessidade.......................................................................................................... 41
2.2 Planejamento........................................................................................................ 41
2.3 - Componentes do planejamento............................................................................. 46
2.3.1 Projeto (formalizao do documento) ............................................................... 48
2.3.2 Setores Estruturas organizacionais (organogramas)...................................... 51
2.4 - Manejo de emergncia........................................................................................... 59
2.5 - Gerenciamento de crises....................................................................................... 68
2.6 - Procedimentos emergenciais................................................................................. 83
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................. 99

2 - PLANEJAMENTO DE CONTINGNCIAS

Planejamento de contingncia um projeto, plano ou

programa de trabalho onde se mobilizam recursos humanos e
logsticos para fazer frente a um incidente ou para executar
determinada tarefa.
O incidente poder ser: acidente, calamidade, catstrofe,
desastre, tragdia ou sinistro de pequena, mdia ou grande monta, quer de origem
natural ou humana.
Este

planejamento

possui

algumas

caractersticas

como

alerta,

multissetorilidade, agilidade, meios tcnicos, flexibilidade, mobilidade; e alguns

princpios como objetividade, segurana, mutualidade, estabilidade e unidade de
comando.
subdividido em trs fases bsicas:
preveno
(durante)

(antes);
e

resposta/atendimento

reconstruo

(aps).

fase

preventiva engloba a anlise e antecipao de

FASE PREVENTIVA
Anlise e preveno de riscos;
agrupamento de recursos,
planejamento e treinamento

risco e ameaas; preveno dos riscos e

ameaas ou reduo das vulnerabilidades;
agrupamento de recursos; formalizao do
planejamento

contingencial;

treinamento

FASE DE RESPOSTA
Mobilizao dos recursos; atividades
de socorro e reabilitao do cenrio.

de

emergncia (preparao e capacitao da

equipe). A fase de resposta ou atendimento

FASE DE RECONSTRUO
Restabelecimento da ordem e
reparao dos danos.

envolve aes de mobilizao dos recursos;

atividades de socorro e reabilitao do cenrio da contingncia. A fase de
reconstruo o momento de recuperao e restabelecimento total da ordem; bem
como a reparao geral dos danos causados no ambiente.
Sua formalizao ocorre atravs de um documento normativo que descreve de
forma clara, concisa e completa a resposta ou ao que dever ser desencadeada

39

diante de adversidades, sinistro, perda ou dano, seja de ordem pessoal (humana) ou

patrimonial (bens tangveis e intangveis).
neste plano que o homem buscar informaes para desencadear suas
atitudes diante de um sinistro. No plano, estaro pr-estabelecidas todas as tticas
contingenciais (o que deve ser feito e como ser executado).
O planejamento de contingncia uma segurana reserva (uma carta na
manga); ele visa assegurar a continuidade operacional da empresa/residncia reduzir
ou anular as conseqncias do sinistro e evitar que outros sinistros aconteam em
decorrncia das condies especiais.
Na Defesa Civil este planejamento conhecido como Sistema de Comando de
Incidentes (SCI), no qual, tambm h previso de instalaes, equipamentos, pessoal,
procedimentos e comunicaes operando em uma estrutura organizacional, com a
responsabilidade de administrar os recursos disponveis para reduzir ao mximo os
efeitos de um incidente.
O Sistema de Comando de Incidentes (SCI) teve origen na Califrnia EUA, o
termo original Incident Command System (ICS). O objetivo foi estabelecer uma
ferramenta gerencial para comandar, controlar e coordenar as operaes em situaes
de acidentes ou desastres.
O SCI, em nosso estudo denominado de Planejamento de Contingncias,
passou a ser estudado no mundo inteiro em razo de:

Ser adaptvel e utilizvel em qualquer tipo ou magnitude de acidente ou
desastre;

Ser utilizvel em qualquer organizao, seja no mbito pblico ou na esfera
privada;

Oferecer boa relao custo X benefcio e ser adaptvel a novas tecnologias.

40

2.1 NECESSIDADE

O planejamento de contingncia demonstra sua

necessidade de implantao pelos seguintes motivos:
1. Toda empresa ou dignitrio esto sujeitos a uma enorme quantidade de riscos.
Se no existir uma previso sobre as aes que devem ser desencadeadas
diante do acontecimento dos riscos/sinistros, a empresa ou o dignitrio poder ir
runa, seja porque no sabe o que e como fazer; ou porque adotou
procedimentos inconvenientes a situao apresentada. Ver item 1.3 APLICAO DE MTODOS.
2. Se o planejamento de contingncia foi estruturado corretamente, haver uma
resposta imediata invocando os procedimentos de recuperao da normalidade
da vida empresarial ou da vida do dignitrio;
3. Ainda que acontea um sinistro os danos sero minimizados ou anulados,
conforme o caso;
4. A empresa ou dignitrio poder vislumbrar cenrios prospectivos, ou seja, fazer
planejamentos em longo prazo se houver uma segurana preventiva e
contingencial bem estruturada. Diminuir incertezas e aumentar a convico da
realizao dos objetivos individuais e corporativos.

2.2 PLANEJAMENTO

Planejamento a proposta de ao onde

prevista um conjunto coordenado de aes que
objetivam resolver determinado problema.
H diversos nveis de planejamento. Na esfera
pblica, poder ser municipal, estadual ou federal. Na
iniciativa privada, poder ser institucional (para toda a
organizao) ou setorial (direcionado para cada setor).

41

Podemos dividir um planejamento de contingncias em fases, as quais podem

obedecer seguinte ordem:

1. Antecipao e reconhecimento de riscos, ameaas ou vulnerabilidades

prever a probabilidade do acontecimento de cada risco, bem como seu impacto
negativo; <identificar o problema>;
2. Agrupamento de recursos levantamento de recursos humanos, tcnicos,
logsticos/materiais/financeiros; bem como o apoio do primeiro escalo da
organizao para desenvolvimento do planejamento; <obter meios>;

3. Organizao das estratgias Definir a prioridade para fazer frente a cada

ameaa apresentada. Estruturar um projeto/plano estabelecendo a metodologia
de trabalho e postura organizacional diante das situaes que possam se
apresentar. Estabelecer quais sero as aes a serem desencadeadas diante do
acontecimento de cada risco; comear pelos riscos que tenham uma mxima
probabilidade de acontecimento (nvel 4 GRAVSSIMO e nvel 3 - GRAVE); em
seguida os riscos que tm uma conseqncia ou efeitos devastadores (GG
GRAVSSIMA MONTA e G GRANDE MONTA); <solues para os problemas>;
4. Treinamento da equipe treinar a equipe, coletivamente e individualmente.
Englobar todas as situaes possveis de cada risco, enfocar no treinamento o
posicionamento, postura, agilidade, rapidez, eficcia, observncia das leis,
normas, doutrinas de segurana, enfim, demonstrar o que a empresa espera que
se faa diante de cada situao; <capacitao terica dos participantes>;
5. Execuo de simulaes de forma que a simulao se aproxime o mximo
possvel da realidade; <capacitao prtica dos participantes>;
6. Avaliao de desempenho verificar se os objetivos foram alcanados. Se no
foram, detectar e sanar os erros; <avaliao de resultados>;

42

7. Reavaliao e realimentao do planejamento verificar constantemente se

os riscos continuam os mesmos e se as aes continuam eficazes para
combat-los; <correo de erros >.

Quando se tratar de planejamento de evacuao de emergncias, o plano

dever responder, principalmente, as seguintes questes:
a) Para onde evacuar;
b) Quais os meios de evacuao;
c) Como evacuar;
d) Quando e a ordem de quem se procede evacuao.

Durante

organizao

das

estratgias,

mais

precisamente na formulao e formalizao do plano geral de

contingncia, necessrio cuidar dos elementos que garantem
o sucesso ou exeqibilidade do planejamento, por exemplo:

Estabelecer estrutura de coordenao clara, definida e
adaptvel s situaes;

Definir prioridades e objetivos em comum;

Prever a flexibilidade para ampliar e contrair a estrutura contingencial, de acordo
com a situao;

Tornar comum a terminologia entre todos os participantes;

Providenciar a integrao e padronizao das comunicaes internas e externas;

Analisar se os recursos existentes e disponveis so suficientes;

Aproveitar ao mximo os recursos fsicos, humanos e logsticos disponveis;

Prever reas de acessos, evacuao e abrigo;

Prever um bom relacionamento com a imprensa.

A estruturao do planejamento poder ser de diversas formas. Por exemplo:

43

A. Para cada risco, poder ser elaborada uma ficha de contingncia. Nesta ficha,
sero anotadas todas as aes contingenciais cabveis ao risco em questo,
bem como, todas as informaes necessrias, como nomes, telefones,
endereos, etc. Arquivam-se as fichas por ordem alfabtica, tanto de forma
fsica, como digital. Embora as equipes j estejam familiarizadas com sua ao,
no ato de uma contingncia, o responsvel poder pegar a ficha de
contingncias para conferir se todas as aes desencadeadas pelas equipes
envolvidas esto como previsto no plano/ficha de contingncias.
Este tipo de contingncia adotado nas empresas que possuem equipes
treinadas (brigada de incndio, vigilncia, segurana pessoal, segurana do
trabalho, engenheiros, etc.) para fazer frente a uma contingncia

B. Tambm poder ser elaborado um plano nico, traando os objetivos e as

estratgias gerais para quaisquer situaes de emergencias. Esta modalidade
adotada nas pequenas empresas ou residncias, pois, praticamente no tem
recursos humanos, nem materiais para fazer frente a uma contingencia. O
planejamento se resume em acionar a polica especializada, bombeiros, defesa
civil, ambulncia, socorro mdico, mecnicos, empresa de vigilncia e
monitoramento eletrnico; etc.

C. Outra forma estruturar um plano geral, impresso e digitalizado, subdividido em

duas partes: geral e especfica. Na PARTE GERAL devero constar todos os
dados, informaes, diretrizes e princpios gerais que podem ser utilizados na
grande maioria dos riscos ou ameaas; na PARTE ESPECFICA constaro os
dados, informaes, diretrizes e princpios especficos para cada setor, que por
sua vez, responsvel por realizar os atendimentos em um conjunto de riscos
pr-determinados, segundo sua especialidade. Neste caso, cada setor fica
responsvel pelo armazenamento dos seus planos, ficando tambm uma cpia
na Direo Geral de Segurana da organizao. Exemplo:
44

Planejamento de contingncias - PARTE GERAL: <ADMINISTRADOR GERAL>

Descrever medidas emergenciais nas ocorrncias que envolver: falta d gua, energia
eltrica, matria prima, greve, paralisaes, acidentes com veculos, acidentes do
trabalho, desperdcio, danos a imagem empresarial, etc.

Descrever nomes, telefones, endereos principais e alternativos a serem acionados
nestas situaes. Suponhamos que estas situaes sero encaminhadas para a Direo
Administrativa da Organizao.

PARTE ESPECFICA
Nesta parte as aes requerem um determinado nvel de especializao ou conhecimento tcnicocientfico (equipes especiais). Por isso, passa a ser focalizado o setor especfico, conforme segue:

BRIGADA DE
INCNDIO

SEGURANA
PESSOAL

VIGILNCIA
PATRIMONIAL

Incndio;
Desmoronam;
Desabamentos;
Inundaes;
Tempestades;
Vendaval; etc.

Seqestro;
Ameaa de
bomba;
Espionagem;
Chantagem;
Estelionato; etc

Arrombamento
Furto;
Roubo;
Entradas
indevidas;
Tumultos, etc.

SEGURANA
DO TRABALHO

Acidentes do
trabalho;
Paralisaes;
Greves;
Riscos no proc.
de trabalho,
etc.

S. MDICO;
ENGENHARIA;
CPD;
MECNICOS;
ETC.

Riscos ou
ameaas dentro
de sua rea de
atuao.

Cada um desses setores tem sua prpria estruturao/organograma.

Cada Setor fica responsvel por fazer frente s contingncias (risco/ameaa) compatveis com sua
especialidade.

Cada risco ou ameaa possui suas diretrizes contingenciais, que podem ser apresentadas na forma de
ficha, organograma, apostila, manual, etc.

45

2.3 - COMPONENTES DO PLANEJAMENTO

Os planos de contingncias devem ter algumas informaes

bsicas como: nome, telefone e endereo comercial e residencial de
diversas pessoas ou empresas teis. Exemplo:

Emergncia de segurana: convocao de pessoas especializadas, vizinhos,
vigilncia, alarme, meios de transporte, armazns ou local para abrigar bens e
pessoas, etc.;

Emergncias mdicas: hospitais, mdicos, ambulncia, siate e empresas do
ramo;

Emergncias policiais: Grupos Especiais, Polcia Militar, Civil e Federal;

Emergncias internas: diretores, encarregado de segurana, chefes, gerentes ou
funcionrios do setor atingido, dept. jurdico, transportes.

Defesa Civil, IML, Salvamento areo, Departamento de Trnsito;

Responsveis pela emergncia, equipes de auxlio e os colaboradores para
aquela situao especfica (entidades privadas, pblicas, profissionais liberais,
etc.);

Utilidade imediata: responsveis pelo fornecimento e manuteno do CPD,
mquinas em geral (veculos, ar condicionado, geradores), telecomunicao,
gua, luz, esgoto, remoo do lixo, guincho, etc.

Cada plano ter somente as informaes estritamente necessrias, pois o

mesmo deve ser breve. O PLANO SER MONTADO CRONOLOGICAMENTE, o que
facilita para seu detentor tomar as medidas certas, na hora, jeito e ordem certa. Alm
dos telefones e endereos necessrios, haver mais medidas importantes, como:

Passo a passo as atitudes a serem desencadeadas;

Procedimentos de evacuao da rea;

Procedimentos e atitudes de todas as equipes.

46

Todos os contatos e procedimentos devem ter uma diretriz principal e duas

diretrizes alternativas, para que o sucesso da operao seja garantido.
Vimos no item anterior, que para facilitar a operacionalizao do planejamento,
conveniente formaliz-lo por seguimentos, ou seja, dividir as tarefas e misses por
setores, obedecendo ao princpio de sua especialidade. Sabemos que o setor
elemento abstrato, e que, na verdade, que operacionaliza as aes previstas no
planejamento so as pessoas. Neste diapaso, vamos nos aprofundar nos dois
principais componentes do planejamento: projeto e setores.

2.3.1 PROJETO (FORMALIZAO DO DOCUMENTO)

Vislumbramos que o planejamento se constitui em um trabalho

de preparao para qualquer empreendimento, segundo roteiro e
mtodos determinados. O que veremos a seguir uma sugesto de
roteiro para elaborar um planejamento de contingncias (memento).
1 PGINA Logotipo da empresa; nome do projeto (por ser:
PLANEJAMENTO DE CONTINGNCIAS), ano de elaborao, identificao do nvel de
restrio para circulao (LIVRE, RESERVADO, SIGILOSO, CONFIDENCIAL,
SECRETO, ULTRA-SECRETO).
2 PGINA Nome do projeto; autores (responsveis tcnicos); data e hora da
ltima atualizao; data de aprovao; nmero de cpias (tiragem); identificao do
nvel de restrio;
3 PGINA Listagem de distribuio do projeto destinatrios (pessoas e
setores).
4 PGINA Tabela de atualizaes ou correes. Nesta tabela dever constar
a data, hora, descrio da alterao, responsvel pela alterao e espao para
aprovao da responsvel geral.
5 PGINA ndice geral.
6 PGINA Desenvolvimento dos tpicos mencionados no ndice. Sugesto:

47

PRIMEIRA PARTE (INFORMAES GERAIS)

1.1

Apresentao - Em linguagem simples, clara e sinttica e objetiva, transmitir ao

leitor a idia objetiva do que vai ser tratado. Mencionar a dimenso e caracterizao
do projeto (estrutura, subdiviso, anexos).

1.2

Introduo - Anunciar o projeto quanto ao seu alcance, implicaes e limites. Falar

sobre o tema, seus principais problemas e sobre as justificativas para implantao do
projeto.

1.3

Lista de abreviaes e nomenclaturas Colocar o significado de todas as

abreviaes, bem como, a definio de termos tcnicos.

1.4

Objetivos Descrever os objetivos gerais e especficos, procurando determinar,

com clareza e objetividade, as metas organizacionais com aps a implantao do
projeto.

1.5 Campo de aplicao ou abrangncia - dados da empresa e meno de todos

os setores ou pessoas que devero seguir o planejamento.

1.6 Organograma funcional Demonstrar a estrutura geral de funcionamento e

operacionalidade dos setores e pessoas envolvidas no projeto (organograma).

1.7 Consideraes gerais Mencionar outras informaes introdutrias que julgar

importante (poltica de segurana organizacional, metodologia de desenvolvimento e
implantao do projeto, fases de execuo, referncias normativas, resultados de
anlise de riscos, pesquisas de segurana, breve histrico ou estatsticas internas de
contingncias, etc.)

48

SEGUNDA PARTE (DESENVOLVIMENTO - PROCEDIMENTOS METODOLGICOS)

2.1

Estratgias Evidenciar quais sero as estratgias e metodologias de trabalho a

serem adotadas por todos para cumprimento dos objetivos do planejamento.

2.2

Estrutura Organizacional e Responsabilidades Definir quais sero os

setores e as pessoas com responsabilidades diretas sobre o planejamento e quais
sero

suas

atribuies

(misso/competncia).

Definir

QUEM

FICAR

RESPONSVEL POR CADA RISCO. Deixar claro a responsabilidade indireta de

todos os demais setores e funcionrios.
2.3

Regulamentao aplicvel Estabelecer a regulamentao e normatizao do

planejamento de contingncias.

2.4

Planos de trabalho Elaborar os planos por seguimentos, de acordo com cada

risco e situao encontrados na etapa de anlise de risco (plano de extino de
incndio; plano de controle de tumultos; plano de evacuao de rea; plano de
negociao em caso de seqestro; plano de ao diante de roubo; plano de
sinalizao de emergncia; etc.) Cada plano tem seus anexos com as informaes
pertinentes

(contatos,

nomes,

telefones,

endereos,

responsveis

tcnicos,

organogramas, plantas das instalaes prediais, listagem da populao fixa, manuais

de equipamentos e mquinas disponveis no local da emergncia, etc.)
2.5

Contatos de emergncia Elaborar planilha com todos os contatos requeridos

pelos riscos e situaes constantes no planejamento.

2.6

Anexos Anexar ao planejamento os documentos necessrios durante a

operacionalizao do planejamento (mapas, check-list, plantas das instalaes
prediais, fichas de contingenciais, lista de telefones documentos, manuais, apostilas,
normatizao, planos de segurana preventiva

49

TERCEIRA PARTE (FINALIZAO)

3.1

Consideraes Finais Tecer as consideraes gerais, de forma resumida, sobre

a tese defendida ao longo do projeto, descrevendo os objetivos iniciais; as estratgias
encontradas para contornar as adversidades apresentadas durante as etapas de
treinamento, adequao, implantao e execuo do projeto; e, finalmente, as aes
esperadas, em nvel coletivo e individual, para execuo, aprimoramento e
atualizao do planejamento de contingncia para o cumprimento das metas
organizacionais em benefcio comum.

3.2

Referncias Incluir as referncias dos livros (bibliografia), em ordem alfabtica,

utilizados na elaborao do projeto.

2.3.2 SETORES ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS (ORGANOGRAMAS)

Por mais que um profissional tenha experincia e conhecimento em atendimento

a desastres, ele jamais conseguir fazer frente a uma contingncia que envolva
diversas vtimas, pois, este tipo de evento requer um conjunto de aes, que por
conseqncia, acaba necessitando do envolvimento de diversos profissionais com
diferentes especialidades (mdicos, enfermeiros, bombeiros, policiais, seguranas,
vigilantes, motoristas, etc.)
O nmero de setores ou de indivduos que far parte do planejamento de
contingncia depende do tamanho da empresa, grau de risco, quantidade de
funcionrios, complexidade dos possveis incidentes, etc. A experincia tem
demonstrado que para fazer frente a uma contingncia conveniente que exista
EQUIPES DE: abandono/evacuao de rea, abrigo/suprimentos, assessoramento
tcnico, busca e salvamento, combate a incndio, comunicao/informaes, mdica,
primeiros socorros ou auxlio mdico, resgate de patrimnio/pessoas, segurana
patrimonial,

segurana

pessoal,

segurana

do

trabalho,

trnsito,

transporte,

aproveitamento, reconstruo, grupo de operaes tticas, etc.

Todos os setores e pessoas que participam de uma contingncia tm igual
importncia, como se fosse uma corrente, onde cada equipe fosse um elo da

50

corrente, neste caso, da mesma forma que um elo depende do outro para formar a
corrente, uma equipe depende da outra para atingir os objetivos contingenciais.
Embora a importncia de todos seja a mesma, necessrio estabelecer uma
cadeia de comando para que haja xito na execuo ou operacionalizao do
planejamento. Na cadeia de comando, o princpio mais valorizado a unidade de
comando, onde cada pessoa dentro da organizao responde e informa somente a
uma pessoa designada.
Quando ocorre uma contingncia de natureza especial, que envolve diversos
nveis de autoridades de todos os escales da organizao, o princpio da unidade de
comando continua a vigorar, neste caso, todas as autoridades do primeiro escalo
devem juntar-se e formar um comando unificado, entrando em comum acordo em
relao ao: planejamento; objetivos; conduo das operaes; utilizao de uso de
recursos, etc. Na seqncia, dever ser eleito um representante do grupo, objetivando
manter a hierarquia e o princpio da unidade de comando.
O comando geral de uma contingncia dever ficar a cargo de um especialista
em administrao de contingncias (desastres, catstrofes), pois ter que:

Administrar os recursos disponveis; e/ou providenciar os recursos humanos,
logsticos, materiais, financeiros... necessrios para resoluo do incidente;

Assumir o controle geral da documentao e dos gastos;

Autorizar a liberao peridica de relatrios do incidente para divulgar aos
superiores imediatos; s autoridades e imprensa.

Avaliar as prioridades do incidente e determinar os objetivos operacionais;

Certificar-se ininterruptamente do cumprimento das metas estabelecidas no
planejamento;

Coordenar as atividades em geral;

Estabelecer a unidade de comando;

Evitar a disperso no fluxo de comunicaes;

Garantir a segurana das pessoas e do patrimnio;

Iniciar as aes previstas no planejamento de contingncias;

Reduzir as intromisses.
51

O Posto de Comando (PC) montado de acordo com a natureza da

contingncia.
Quando se trata de uma catstrofe
de grande monta, onde a previso do
trmino da contingncia indeterminada
(enchentes,

grandes

desabamentos,

tsumami, terremoto...) estruturado um

PC fixo; em contingncia de pequena
monta

(incndio,

seqestro...)

estruturado um PC mvel.
Nas imagens ao lado e abaixo, temos exemplos de Postos de Comando
utilizados pelo poder pblico de Los Angeles/EUA:

52

Vamos

imaginar

uma

contingncia de grande porte em

uma

cidade

(deslizamento

de

terra); ocorrncia que requer a

interveno imediata da Secretaria
de Segurana Pblica, por meio de
seus

profissionais

habilitados

(polcia, bombeiros, defesa civil,

etc.)
Por se tratar de um evento complexo, haver necessidade do envolvimento de
equipes das mais variadas especialidades. Assim sendo, demonstraremos abaixo uma
sugesto de organizao e estruturao contingencial para fazer frente a este evento
crtico.

53

RESUMO DAS FUNES DE CADA EQUIPE:

COMANDO: Responsvel pelas operaes como um todo, incluindo o

desenvolvimento e a implementao do Plano Operacional e a requisio e liberao
de recursos. Ainda que existam diversas autoridades, apenas uma pessoa representa o
comando e exerce o a unidade de comando sobre as demais equipes (Comando
nico ou Unificado). No Posto de Comando podem ser criadas algumas funes ou
setores especficos, no organograma, foram criadas trs subdivises: Segurana,
Imprensa e Ligaes.

Segurana: responsvel pela avaliao e gerenciamento dos riscos envolvidos

nas atividades realizadas, fiscalizando procedimentos de segurana e uso de
equipamentos de proteo, monitorando perigos, entre outros aspectos.

Imprensa: o responsvel pelos contatos com a mdia em nome do Comando.

Ligaes: Ponto de contato com os rgos governamentais e nogovernamentais, bem como entidades voluntrias, que so chamados a auxiliar em
alguma etapa da operao.

OPERAES: Conduz as aes operacionais necessrias para alcanar as

prioridades e os objetivos estabelecidos no Plano Operacional.

LOGSTICA: Fornece o suporte material para a implantao do Plano

Operacional, alm de prover os recursos e servios necessrios para dar suporte ao
pessoal envolvido nas operaes.

PLANEJAMENTO: Desenvolve o Plano Operacional, reunindo e avaliando as

informaes relativas situao e ao conjunto de recursos envolvidos.

54

ADMINISTRAO: Efetua compra e locaes, monitora e registra os recursos

relacionados s operaes e controla o emprego dos recursos humanos.

No prximo organograma, pretendemos transmitir

noo de como pode ser estruturado o planejamento de
segurana contingencial para fazer a frente a um sinistro
de grande monta (incndio) na iniciativa privada.

55

Comando Unificado
Grupo com autoridades de diversos escales entram
em acordo em relao s prioridades, estratgias
e planos de ao. Elegem apenas um representante.

COMANDANTE GERAL

COORDENADOR 1

COORDENADOR 2

Planejamento

Imprensa

Administrao

Ligaes

COORDENADOR 3

Engenharia

gua
Alimentos

Suprimentos
Operaes
Logstica

Vigilncia

Ass. Tcnica

Materiais

Seg. pessoal

Mecnicos

Seg. trabalho

Eletricistas

Transportes
Trnsito

Pessoas

Segurana

Pedreiros

Sinalizao

Carpinteiros
Encanador

COORDENADOR 10
BRIGADA DE INCNDIO

COORDENADOR 4
ATENDIMENTO MDICO
COORDENADOR 5

Div. eq. Mdicos

COORDENADOR 6

Div. eq. Enfermeiros

COORDENADOR 7

Eq.Aux. Enfermagem

COORDENADOR 8

Div. eq. Triagem

COORDENADOR 9

COORDENADOR 11

COORDENADOR 12

Eq. Incndio 1

Abandono

Eq. Incndio 2

Resgate

Eq. Incndio 3

Abrigo

Eq. Incndio 4

Proteo bens

Almoxarifado

56

Na Brigada de Incndio, o coordenador 11 (ver organograma da pgina anterior)

pode liderar um grupo de coordenadores, onde cada um destes coordenaria uma
equipe de incndio. O mesmo pode ocorrer com o coordenador 12. As subdivises
podem ser feitas o quanto for necessrio para que haja 1 supervisor (lder,
comandante, coordenador) para cada 5 pessoas.

Exemplo:

COORDENADOR DA BRIGADA

COORDENADOR DE INCNDIO

1 EQ. DE INCNDIO

2 EQ. DE INCNDIO

COORD. BUSCA/SALVAMENTO

COORD. ABANDONO

COORD. RESGATE

Brigadista

Brigadista

Brigadista

Brigadista

Eq. 1

Eq. 2

Eq. 1

Eq. 2

Brigadista

Brigadista

Brigadista

Brigadista

Eq. 3

Eq. 4

Eq. 3

Eq. 4

3 EQ. DE INCNDIO

4 EQ. DE INCNDIO

COORD. ABRIGO

COORD. PROT.BENS

Brigadista

Brigadista

Brigadista

Brigadista

Eq. 1

Eq. 2

Eq. 1

Eq. 2

Brigadista

Brigadista

Brigadista

Brigadista

Eq. 3

Eq. 4

Eq. 3

Eq. 4

Cada equipe tem sua prpria estrutura, por exemplo: a equipe de abandono
pode ser formada por um brigadista lder + um brigadista puxa fila + brigadista cerra fila
+ dois brigadistas auxiliares; poder ser estabelecida uma equipe por andar ou por
setor de trabalho.
Como dissemos, a quantidade de equipes e de pessoas depende do tamanho da
empresa, do grau de risco, da quantidade de funcionrios, da complexidade dos
possveis incidentes, etc.

57

2.4 - MANEJO DE EMERGNCIA

Manejo de emergncia a parte prtica do planejamento de contingncia ( a

hora de colocar a teoria em prtica), isto, geralmente ocorre da seguinte forma:
1. Alarme ou comunicao da contingncia;
2. Acionamento do comandante geral ou de seu substituto que dever: mobilizar as
equipes e os demais recursos necessrios para resoluo da contingncia;
3. Montagem do Posto de Comando (PC) com as equipes e reas que se fizerem
necessrias;
4. Incio da resposta ou atendimento contingncia;
5. Finalizao do atendimento, reabilitao do cenrio da contingncia e incio da
fase de investigao da ocorrncia;
6. Reconstruo, restabelecimento da ordem, reparao geral dos danos causados
no ambiente.

O manejo de emergncia deve ser definido em nvel individual e coletivo.

Em relao equipe de segurana vigilncia patrimonial e/ou pessoal,
espera-se que durante a contingncia a(s) equipe(s):

Aja de forma segura (que no coloque vidas em risco), decidida (com certeza de
que sua ao correta, legtima e necessria) e segura (com certeza que no
trar riscos adicionais para as vidas presentes e para o patrimnio);

Mantenha a calma e a tranqilidade no ambiente, ou seja, desencadeie atitudes
para evitar pnico e tumulto;

Empregue esforos no sentido de proteger as vidas presentes (aplicao das
tcnicas de abandono de rea, primeiros socorros, combate a incndio,
orientaes

de

procedimentos

seguros,

etc.),

proteger

patrimnio

(memorizao dos dados sobre as pessoas, mtodos e equipamentos utilizados

na ao criminosa reao depois de observado o primeiro item e a poltica de
segurana da empresa) capturar os criminosos (acionamento dos alarmes, da
polcia ou de reforos para a segurana);
58


Coopere com os servios de segurana do trabalho, mdicos, bombeiros,

brigadistas e autoridades civis e militares nos casos de emergncia;

Utilize o escalonamento da fora para resolver quaisquer tipos de problemas.
E aps a contingncia:

Reforce a segurana;

Acione auxlio e socorro imediato (administrao da empresa, seu superior,
polcia, empresa de segurana, bombeiro, enfim, aqueles que estiverem
previstos nos planos de emergncia);

Evite conceder entrevistas;

Isole o local do crime;

Colha informaes e provas do crime;

Arrole testemunhas;

Preencha o livro de Registro de ocorrncias;

Preste esclarecimentos e depoimentos sobre a ocorrncia.

J em relao ao comandante geral e aes do conjunto das equipes de

segurana contingencial, o manejo de emergncia estabelecido de acordo com a
poltica de segurana de cada organizao. Entretanto, vamos fazer aqui algumas
consideraes expondo princpios gerais do manejo de emergncia:
Para que cada equipe consiga cumprir sua misso com segurana, a primeira
ao o estabelecimento dos permetros de segurana, conforme segue:

59

A zona quente ou vermelha, rea de risco gravssimo, o local do desastre ou

contingncia, onde entraro somente as pessoas autorizadas pelo comandante geral,
normalmente autorizada a entrada dos profissionais com especialidade em medicina,
resgate, extino de incndio e grupos tticos.
A zona morna ou amarela, rea de risco grave, pois, est diretamente em
contato com a rea de risco gravssimo. Por este motivo, torna-se uma rea de
segurana e de acesso ao ponto crtico (local do desastre). Tambm um local de
acesso restrito, passando ou permanecendo nele somente as pessoas autorizadas pelo
comandante geral, normalmente autorizada a passagem ou permanncia das equipes
mencionadas na zona quente e negociadores.
A zona fria ou verde, rea de risco leve, ou seja, no h grandes riscos para as
equipes que trabalharo na contingncia. Da mesma forma que as outras zonas, um
local de acesso restrito. aqui que se estabelece o Posto de Comando e a Base de
Apoio, tambm reservado o espao para servir de rea de Espera, rea de
Concentrao de vtimas e Heliponto. Nestes locais permanecem as equipes e
profissionais (comandante, brigadistas, mdicos, seguranas, policiais, etc.) que faro
frente contingncia.

60

Agora vamos conhecer um pouco mais sobre estes setores que ocupam o
territrio que denominado de zona fria ou verde:
Posto de Comando PC Local
(perto do incidente) onde o Comando se
estabelece

para

desenvolver

suas

atividades de coordenao, comando e

controle.

Base de Apoio BA - Instalao

destinada a sediar as atividades de apoio
nas situaes mais longas ou complexas
(manuteno de viaturas e equipamentos,
reposio de materiais, abastecimentos de
veculos e ferramentas, alojamento, banho,
refeitrio,

atendimento

mdico,

psicolgico, religioso e outros).

61


rea

de

Espera AE

- Local,

delimitado e identificado, para se

dirigir os recursos operacionais que
chegam ao local do incidente, onde
esperam suas designaes.

rea de Concentrao de vtimas

ACV -Local destinado para efetuar
o

atendimento

pr-hospitalar

estabilizao das vtimas

Heliponto H - rea destinada para

pouso de helicpteros (bombeiros,
polcia, resgate, etc.).

Definidos os permetros de segurana; estabelecidas as equipes que atuaro na

contingncia, iniciam-se os trabalhos, cada equipe cuidando de seus servios segundo
sua especialidade.
A grande maioria das contingncias apresenta diversas vtimas. Sabemos que o
objetivo principal do manejo de emergncia salvar vidas. Neste contexto, vamos falar
um pouco sobre os cuidados com as vtimas, mas precisamente da classificao de
gravidade.

62

Ao iniciar o atendimento s vtimas, as equipes devem separ-las por nvel de

gravidade, geralmente, esta classificao feita por meio de cores, pois, isto facilita o
reconhecimento do quadro clnico pela equipe mdica e pela equipe de evacuao.
A tabela que segue apresenta uma sugesto de classificao de vtimas que j
conhecida em todo mundo:

COR

CATEGORIA

Verde

Leve leses que no comprometem a vida.

Amarela

Grave leses que comprometem a vida em um longo espao de tempo.

Vermelha Gravssima leses que comprometem a vida um curto espao de tempo.

Preta

Mortos situao irrecupervel, no h vida.

Quando se trata de um grande desastre, as

equipes de atendimento montam suas estruturas de
acordo com as cores demonstradas na tabela acima.
Para facilitar e agilizar a movimentao de vtimas, so
montadas barracas ou estendidas lonas pelo cho
segundo estas cores.

O critrio para execuo da triagem de vtimas

mais conhecido o S.T.A.R.T. (Simple Triage and
Rapid Treatment).

Para este sistema de triagem simples e rpido tratamento, desenvolvido na

Califrnia, Estados Unidos, foi estruturado o seguinte fluxograma:

63

Ainda, entre as cores acima citadas, poderamos incluir a cor branca para
categoria crtica/invivel, para as vtimas em situao crtica irrecupervel.

64

A triagem e classificao do nvel de gravidade das vtimas tambm pode ser

executada seguindo a escala de coma de Glasgow, onde ser feita a avaliao
quantitativa do nvel de conscincia, conforme segue:

Avaliao

Pontuao

1. Abertura ocular

Espontnea
Por Estimulo Verbal
Por Estimulo A Dor
Sem Resposta

4 pontos
3 pontos
2 pontos
1 ponto

2. Resposta verbal

Orientado
Confuso (Mas ainda responde)
Resposta Inapropriada
Sons Incompreensveis
Sem Resposta
Obedece Ordens
Localiza Dor
Reage a dor mas no localiza
Flexo anormal Decorticao
Extenso anormal - Decerebrao
Sem Resposta

5 pontos
4 pontos
3 pontos
2 pontos
1 ponto
6 pontos
5 pontos
4 pontos
3 pontos
2 pontos
1 ponto

3. Resposta motora

Coma
Grave
Moderado
Leve

Score
<8
9 12
>12

Em um cenrio de mltiplas vtimas, a prioridade de atendimento :

Executar a classificao;

Abordar as vtimas de categoria gravssima (cor vermelha).

Identificar suas leses (mecanismo de trauma);

Iniciar o suporte bsico de vida seguindo as etapas A, B, C, D, E, a saber:
 A - (Airway) - vias areas com controle cervical;
 B - (Breathing) respirao;
 C - (Circulation) - circulao com controle hemorragia;

65

 D - (Disability) - estado neurolgico;

 E - Exposio.

Imobilizar e transportar ao hospital.

Observa-se que o manejo de emergncia varia de acordo com o tipo da

contingncia (desabamento, incndio, exploso, acidentes, inundao, seqestro, etc.).
Inicialmente, vimos aes voltadas equipe de segurana vigilncia patrimonial
e/ou pessoal; na seqncia, aprendemos sobre aes cabveis ao Posto de Comando e
equipe de socorristas (mdicos, para-mdicos, enfermeiros e socorristas em geral);
mais adiante, veremos aes direcionadas ao gerenciamento de uma contingncia
como seqestro gerenciamento de crises; agora, portando, vamos ver as fases do
manejo de emergncia direcionado a uma situao de incndio:

1. Alarme ou comunicao
do incndio;

2. Mobilizao das equipes

de combate a incndio
brigada de incndio ou
corpo de bombeiros;

3. Reconhecimento
(identificao do tipo de incndio; deciso dos equipamentos e tticas a serem
empregadas na operao de extino);

4. Emprego das tticas do combate ao incndio segundo os princpios: do

salvamento; da segurana; do isolamento; do reposicionamento; de eliminar o
maior risco; da ventilao ou entrada; do confinamento; do menor dano.

66

5. Rescaldo consiste na deteco e extino de focos ocultos; proteo e

preservao do local sinistrado, isolamento das condies perigosas da
edificao; remoo de escombros; execuo da limpeza do local sinistrado e
dos objetos no queimados; inspeo final;

6. Reorganizao, limpeza e guarda dos equipamentos;

7. Discusso sobre a operao (causas, preveno, falhas, tticas empregadas,

etc.)

2.5 - GERENCIAMENTO DE CRISES

Podemos dizer que gerenciamento

de crises o ato de comandar, controlar,
administrar um evento crtico (catstrofe,
sinistro, acidente, emergncia, crime em
andamento, crise, etc.). Este evento crtico
ou crise pode se apresentar de diversas
maneiras, como vimos em anlise de
riscos, aplicao dos mtodos, pode ser
ameaa de bomba, desmoronamento, enchentes, exploses, extorses, incndio,
roubo, seqestro, tempestades, terrorismo, etc.
um processo racional e analtico de resolver problemas baseado em
probabilidades. Trata-se de uma cincia que deve lidar, sob uma tremenda compresso
de tempo, com os mais complexos problemas sociais, econmicos, polticos,
ideolgicos e psicolgicos da humanidade, nos momentos mais perigosos de sua
evoluo, isto , quando eles se manifestam em termos destrutivos.
Segundo a Academia Nacional do FBI/USA, gerenciamento de crises o
processo de identificar, obter e aplicar os recursos necessrios antecipao,
preveno e resoluo de uma crise.
67

Todas as organizaes devem ter algum capaz de gerenciar uma crise, pois a
crise no seletiva, ou seja, todas as organizaes esto sujeitas a ela.
Exemplos de crises no Brasil e no mundo:

Rio de Janeiro, Jardim

botnico,

12/06/2000,

seqestrador

faz

os

passageiros do nibus linha

174 de refm, o resultado de
uma

operao

sucedida

policial

traz

mal
como

conseqncia a morte de uma

refm e do seqestrador.

Rebelio na Casa de Custdia de Benfica, Rio de Janeiro, 29 31/05/2004,

termina com 1 agente penitencirio e 30 presos mortos + 15 feridos

Rebelio na priso do Carandiru, So

Paulo, 02/10/1992, termina com 111 detentos
mortos.

68

Atentado terrorista em Oklahoma

EUA, 19/04/1995, 168 mortos.

2.5.1 - OBJETIVOS

1 - Preservar Vidas

Refns

Cidados

Policiais

Causadores da Crise
2 - Aplicar a lei

Estes objetivos esto rigorosamente

em ordem axiolgica, ou seja, para os
responsveis

pelo

gerenciamento

de

crises, a preservao da vida deve estar

acima da prpria aplicao da lei. Dentre
as vidas a serem preservadas, as das
pessoas inocentes tm absoluta prioridade.
A aplicao da lei pode ser retardada, ao passo que as perdas de vidas so
irreversveis.
69

Durante a interveno em uma crise, alm de visar proteo da vida, deve-se

objetivar a proteo da propriedade durante a confrontao com seus autores.
Quando se tratar de eventos de natureza policial, devero ser acionados de
imediato os rgos competentes, pois, entre outros motivos, eles tm os recursos
humanos e materiais necessrios para fazer frentes a estas situaes.

2.5.2 - CONCEITO DE CRISE

O dicionrio Aurlio define crise de

diversas

maneiras,

podendo

ser:

uma

manifestao violenta e repentina de ruptura

de equilbrio; fase difcil, grave, na evoluo
das coisas, dos fatos ou das idias; momento
perigoso

ou

decisivo;

tenso,

conflito;

catstrofe, etc.
Na rea de segurana pblica, crise ficou denominada como sendo um evento
ou situao crucial que exige uma resposta especial da polcia, a fim de melhor
assegurar uma soluo aceitvel. (FBI/NA)

2.5.3 - CARACTERSTICAS

Uma crise apresenta como caractersticas:

A. Compresso de tempo (urgncia de
resposta ao evento);
B. Ameaa de vida ou a interesses de alta
prioridade;
C. Necessidade de postura organizacional
no-rotineira e planejamento especial com capacidade de flexibilizao;
D. Imprevisibilidade, podendo haver surpresas no processo decisrio;

70

E. Requer muitos recursos (materiais e humanos);

F. Evento de baixa probabilidade; mas de graves conseqncias;
G. Necessidade de acompanhamento detalhado;
H. Possibilidade de uso de fora necessria.
Cada crise apresenta caractersticas nicas, exigindo solues individualizadas.

2.5.4 - POR QUE O GERENCIAMENTO DE CRISES EXIGE ESTUDOS E

TREINAMENTOS ESPECIAIS?

Primeiramente, porque se trata de uma tarefa

complexa de resoluo de problemas, onde envolve
pelo menos trs nveis bsicos de gerenciamento:

Decisrio (poltico);

De coordenao (estratgico);

De Resposta (ttico).
Alm disso, as caractersticas da crise causam stress; o stress reduz a
capacidade de desempenho; e os resultados da incompetncia profissional podem ser
imediatos.

AS CONSEQNCIAS DE UMA RESPOSTA MAL PREPARADA OU ILEGAL PODEM

SER PIORES DO QUE A PRPRIA CRISE (FBI/NA)

71

2.5.5 - CLASSIFICAO DOS GRAUS DE RISCO OU AMEAA E NVEIS DE

RESPOSTA (FBI)

NVEIS DE RISCO:
Nvel I - Alto Risco - agressor sozinho, armado, sem refns;
Nvel II -Altssimo Risco - dois ou mais agressores, armados, com refns;
Nvel III - Risco Extraordinrio - agressores fortemente armados, com grande nmero
de refns (seqestro de aeronaves por terroristas);

Nvel IV - Risco Extico - ameaa de destruio em massa ou grande nmero de

baixas (vrus, material radioativo, veneno,
etc.)

NVEIS DE RESPOSTA
Nvel I - A crise pode ser debelada com recursos
locais;

Nvel II - A soluo exige recursos locais especializados (Equipe Ttica)

Nvel III - A soluo exige recursos locais especializados e recursos do QG;
Nvel IV - requer o emprego dos recursos do Nvel III e recursos exgenos.

2.5.6 - FONTES DE INFORMAO NOS EVENTOS CRTICOS

Refns libertados/escapados

Negociadores

Franco atiradores

Vigilncia tcnica

Investigaes

Documentos

Mdia

Explorao ttica

72

2.5.7 - CRITRIOS DE AO

Necessidade;

Validade do Risco, justificada quando a
probabilidade de reduo da ameaa
exercer os perigos a serem enfrentados
e a continuidade do STATUS;

Aceitabilidade (legal, moral e tica).

2.5.8 - ELEMENTOS OPERACIONAIS ESSENCIAIS

Componentes Logsticos: negociadores; tticos;

tcnicos; investigativos; de apoio; de patrulha;
gerenciais; SWAT (Grupo de Operaes Especiais);
informaes.
Um sistema eficaz no pode restringir-se ao uso
da fora. Em relao ao componente gerencial, espera-se que o administrador da crise
tenha:

Capacidade de coletar informaes oportunas;

Um grupo organizado de administrao de incidentes, inclusive com
elementos de reao;

Comando, controle e procedimentos de coordenao;

Capacidade de negociao;

Plano de Operao Padronizado.

73

2.5.9 - CAPACIDADE DE RESPOSTA ESPECIAL

Uma organizao de resposta constituda

por administradores pblicos e da polcia
especialmente treinados na tomada de
decises em situao de crise.

Equipes de resposta ttica treinadas para

interveno em situaes de alto risco.

Negociadores capazes de se comunicarem com os perpetradores e ganharem

sua confiana.

Pessoal capaz de neutralizar dispositivos explosivos e descartar materiais

explosivos.

2.5.10 - COMPONENTES TTICOS DE UMA SWAT

Atacantes (Assaulters)

Franco-atiradores (Snipers)

2.5.11 - FUNDAMENTOS DOUTRINRIOS

Unidade paramilitar ou militar de pequeno porte ( 5 a 10 homens);

Hierarquia, disciplina e lealdade;

Voluntariado;

Treinamento constante;

Dedicao exclusiva;

Compromisso de matar.

74

2.5.12 - FUNDAMENTOS TICOS

Responsabilidade coletiva;

Fidelidade aos objetivos doutrinrios;

Voluntariado;

Dever de silncio.

2.5.13 - FASES DA CONFRONTAO

A fase de confrontao se subdivide em outras quatro fases: Pr-confrontao

(preparo e preveno); Resposta Imediata; Planejamento Especfico; e, Resoluo.

2.5.13.1 - Fase I - Pr-confrontao

pr-confrontao

abrange

todas

as

atividades e preparativos anteriores crise. Os

principais elementos so esto relacionados ao
treinamento, antecipao e preveno.

O
ensaios,

treinamento,
exerccios

realizado

simulados

atravs
e

de

reciclagem,

aumenta a chance de sucesso.

A antecipao a identificao de situaes especficas que apresentem

potencial de crise e a subseqente adoo de contramedidas que visem a neutralizar,
conter ou abortar tais processos. Esta antecipao um planejamento de contingncia
(ou

plano

de

segurana)

que

proporciona

frmulas

padronizadas

(POP

Procedimentos Operacionais Padro) aplicveis aos problemas encontrados ou

previstos neste planejamento.

75

A preveno o trabalho genrico realizado com o objetivo de evitar ou

dificultar a ocorrncia de um evento crtico ainda no identificado, mas que se
apresenta de uma forma puramente potencial (raios-X, detector de metais, busca
pessoal, orientao ao pblico).

2.5.13.2 - Fase II - Ao imediata

As aes bsicas da Ao Imediata objetivam:

Conter a ameaa;

Isolar o ponto crtico, estabelecendo os permetros tticos;

Iniciar as negociaes.
Conforme a natureza da ocorrncia, faz-se necessrio:

Instalar o Posto de Comando (PC) e o Posto de Comando

Ttico (PCT);

Elaborar e produzir um esboo ou diagrama da rea crtica;

Assumir as posies tticas (SWAT).
A conteno e isolamento da ameaa se devem ao fato de que uma situao
estacionria mais fcil de ser administrada.

Conter - significa evitar que se alastre, aumentando o nmero de refns,

conquistando posies mais seguras, tendo acesso aos meios de comunicao e
suprimentos

Isolar significa restringir-se qualquer contato com o mundo exterior, a no ser

por intermdio da polcia. Este isolamento tem propores fsicas e psicolgicas. Fsico
porque visa impedir o acesso de pessoas estranhas ao local e tambm pode implicar
no impedimento da entrada de alimento, gua, eletricidade, etc.; psicolgico porque
objetiva deixar os causadores da crise isolados de uma forma a criar uma relao de
dependncia em relao ao gerenciador da crise.
O isolamento definido por PERMETROS TTICOS, que dividido em dois ou
trs nveis. 1 permetro interno; 2 permetro externo; 3 permetro.

76

No

permetro

denominado

de

interno,

tambm

estril,

somente

zona

permanecem os bandidos, os refns (se

houver) e os policiais designados (equipe
ttica).

No

permetro

denominado

de

externo,

zona

tambm

tampo,

ficam

instalados o Posto de Comando (PC) e o

Posto de Comando Ttico (PCT); equipe
logstica e equipe de negociao.

No terceiro permetro permanecem

autoridades, equipe de apoio operacional, assessoria de imprensa, ambulncias
(equipe mdica), Departamento de Trnsito, policiais designados (geralmente a polcia
preventiva ostensiva).

Ilustrao dos permetros:

77

Aps a conteno da ameaa e isolamento do ponto crtico, deve-se iniciar de

imediato as negociaes.

NEGOCIAO o ato de negociar, ajustar, conciliar, harmonizar, pacificar,

entrar em acordo com determinada pessoa sobre uma situao especfica. Em
gerenciamento de crise, a negociao visa de imediato rendio pacfica dos
infratores; liberao do refm (se for o caso); priso do infrator e restabelecimento da
ordem. Em um prazo mais longo, os objetivos so: ganhar tempo, abrandar as
exigncias, colher informaes, prover um suporte ttico.
Embora muitas pessoas tenham qualidades para ser um negociador; em todas
as ocorrncias de natureza policial, o negociador dever ser um policial. Este, tambm
dever ter outras qualidades, como autoconfiana; autocontrole; comunicabilidade;
conhecimento da doutrina de gerenciamento de crises; disciplina; esprito de equipe;
maleabilidade; pacincia; perspiccia; persuaso; respeitabilidade e confiabilidade;e
finalmente, no pode ter poder de deciso.
A negociao deve ser estabelecida o mais rpido possvel, se for iniciada por
pessoa no habilitada, dever ser avaliada a viabilidade de sua substituio por policial
especializado em negociao.
O objetivo principal do negociador preservar vidas e evitar o uso da fora, mas,
desde o incio de sua ao, devem ser tomadas as providncias para uma eventual
ao ttica (uso de fora necessria). Estas, apiam o negociador, mas no dependem
dele.
Uma das providncias bsicas a coleta de informaes. As informaes podem
ser obtidas atravs de dilogos, introduo de equipamentos de filmagens e escuta,
fotografias, coleta de objetos contendo impresses digitais dos autores,aproximao do
evento crtico, soltura de refns, expectantes que tenham conhecimento das
instalaes prediais ou vizinhos, etc.
Em relao s informaes, dever ser identificado no mnimo:

Qual a natureza da ao hostil?

Quantidade de criminosos, quem est na liderana, motivao, animosidade
(predisposio para rendio);

78


Tipo e quantidade de armamento (poder ofensivo);

Quantidade de refns e seu estado de sade;

Caractersticas das instalaes prediais; localizao dos refns e dos criminosos
dentro das instalaes; se h algum tipo de armadilha no local; etc.

PRINCIPAIS REGRAS DE NEGOCIAO:

1. Estabilizar e conter a situao;

2. Escolher o melhor momento para estabelecer o contato;
3. Identificar-se como negociador;
4. Estabelecer cdigo de reconhecimento;
5. Falar pouco;
6. Deixar o agressor falar a vontade;
7. No oferecer nem sugerir algo ao agressor;
8. Nunca ameaar o agressor;
9. Procurar ganhar tempo;
10. S prometer o que tiver condies de cumprir;
11. Abrandar as exigncias e nunca ignor-las;
12. Atender pequenas exigncias;
13. No fornecer armas, munies, drogas ou bebidas alcolicas;
14. Ser leal; no aplicar truques; desconfiar sempre;
15. Estimular a rendio;
16. Garantir a integridade fsica do agressor;
17. Evitar palavras como no; refns; problema;
18. No estabelecer nem aceitar prazos fatais;
19. No sugerir alternativas;
20. Evitar envolver pessoas no-policiais no processo de negociao;
21. No permitir troca de refm;
79

22. Evitar negociar cara a cara;

23. Desenvolver a sndrome de Estocolmo no agressor (condio onde o agressor
passa a ter afeio, respeito, considerao e dependncia psicolgica em
relao ao negociador; tudo, em razo do tempo e da metodologia do
relacionamento adotado);
24. Jamais revelar decises tticas (uso da fora necessria).

2.5.13.3 - Fase III - Planejamento

A fase de planejamento se inicia com a estabilizao do evento crtico e chegada

dos recursos necessrios para a soluo.
O planejamento desenvolvido a partir da anlise de informaes. O ponto de
partida a anlise do relatrio da ameaa. Este relatrio deve conter todo o histrico do
evento:

Tipo de ameaa; data, local e horrio de iniciou;

previso de trmino;

Possvel alvo ou vtimas e sua localizao atual;

Danos causados at o momento;

Causadores do evento, potencial destrutivo e
localizao atual;

Aes j adotadas at o momento;

Recursos disponveis;

Responsveis pelo evento.
A partir destas informaes, o gerenciador do evento crtico passar a levantar
em profundidade os elementos essenciais de inteligncia para uma possvel ao
ttica:

Em relao ao local do incidente: observao; tipo de construo; campos de

fogo; medidas de cobertura e encobrimento dos policiais e suspeitos; obstculos; rotas
de aproximao e de entrada, etc.

80

Em relao aos suspeitos: nmero; caractersticas pessoais; motivaes;

propenso violncia e antecedentes.

Em relao s armas: nmero; tipo e nvel de sofisticao.

Em relao ao refm (se houver): nmero; caractersticas pessoais;
localizao; estado de sade; importncia
recomendvel elaborar o planejamento por seguimentao, neste sentido,
poder ser elaborado o Plano de Negociaes; Plano de Assalto (de emergncia
provocado

pelos

criminosos;

deliberado

iniciado

pela

polcia);

Planos

de

contingncias.
Os planos devem ser elaborados e atualizados constantemente; devem ser
flexveis, adequando-se s situaes e passveis de simulaes anteriores.

2.5.13.4 - Fase IV- Interveno / Resoluo

Esgotadas todas as estratgias de negociao para resolver o conflito

pacificamente, o gerenciador da crise ter que escolher a melhor opo de soluo
para a crise. As opes sugeridas so:
Neutralizao do agressor por meio do atirador de elite snipers;
Emprego do grupo ttico por meio do assalto direto. Neste assalto podero ser
utilizados armas no letais ou menos-que-letal (agentes qumicos) e/ou armas letais.

Os princpios da interveno esto relacionados : surpresa; velocidade; ao

agressiva e desvio das atenes.
A ordem de interveno dever ser baixada pelo responsvel, no local da
operao e depender das avaliaes feitas pelo negociador e pelo responsvel pela
unidade ttica.
O assalto deve ser dirigido pessoalmente pelo responsvel pela unidade ttica
que dever ter o controle exclusivo do permetro interno, evitando intervenes na fase
mais crtica da operao.

81

2.5.14 ERROS COMUNS DE GERENCIAMENTO

Supor que o elemento no matar os refns; deixar de considerar mais de uma

opo ttica ou estratgica; falha de antecipao; falta de treinamento em
gerenciamento superior; falha na escolha de liderana; insegurana sob stress; falha
em apoiar a negociao ou em usar a inteligncia da negociao.

2.6 - PROCEDIMENTOS EMERGENCIAIS

Agir de forma segura (que no coloque vidas em risco), decidida (com certeza de
que sua ao correta, legtima e necessria) e segura (com certeza que no
trar riscos adicionais para as vidas presentes e para o patrimnio);

PEDIR SOCORRO DE EQUIPES OU PESSOAS ESPECIALIZADAS.

Manter a calma e a tranqilidade no ambiente, ou seja, desencadear atitudes
para evitar pnico e tumulto;

Empregar esforos no sentido de proteger as vidas presentes (aplicao das

tcnicas de abandono de rea, primeiros socorros, combate a incndio,
orientaes

de

procedimentos

seguros,

etc.),

proteger

patrimnio

(memorizao dos dados sobre as pessoas, mtodos e equipamentos utilizados

na ao criminosa reao depois de observado o primeiro item e a poltica de
segurana da empresa) capturar os criminosos (acionamento dos alarmes, da
polcia ou de reforos para a segurana);

Cooperar com os servios de segurana do trabalho, mdicos, bombeiros,

brigadistas e autoridades civis e militares nos casos de emergncia;

Utilizar o escalonamento da fora para resolver quaisquer tipos de problemas.

82

EXEMPLOS DE FLUXOGRAMAS DE PROCEDIMENTOS EMERGENCIAIS:

CONTINGNCIA:

INCNDIO
Funcionrio percebe incndio; se for foco de incndio, elimin-lo. Ao contrrio, acionar botoeira de
alarme que sinalizar painel na Central de Segurana, que aciona a BRIGADA DE INCNDIO.

Lder da Brigada determina

acionamento do servio mdico
especializado: Ramal 9192.
Resgatar a vtima, se
necessrio

Brigada se rene no
ponto de encontro.
RECONHECIMENTO

sim

Se necessrio, lder da Brigada

determina acionamento do Corpo de
Bombeiros, telefone 192.

Vtima(s)?

no
Deciso quanto evacuao
do prdio (parcial ou total)

Abandono de rea, se necessrio

Atendimento pr-hospitalar
Emprego das tticas do
combate ao incndio
Vtima
precisa de
hospital?

no

sim
Acionar ambulncia;
transportar a vtima
para hospital

Acompanhamento da
vtima.
Preenchimento de
relatrios.

Retorna
ao trabalho.
Preenchimento
de relatrios

Operao
rescaldo

Reorganizao, limpeza e
guarda dos equipamentos
Discusso sobre
a operao
Preenchimento de relatrios.
Acionamento da seguradora

83

EXEMPLOS DE FLUXOGRAMAS SIMPLIFICADOS:

FLUXOGRAMA EM CASO DE ROUBO

(Art. 157 CP)

INCIO

Acionar
Central de
Segurana

No encontrado

1 - Aciona Setor de Vigilncia;

2 -Aciona Comit de Segurana.

Encontrado

No reagir, salvo se tiver 100% de certeza de xito. Se houver reao, prender criminoso,
encaminh-lo a Polcia, registrar queixa e ocorrncia e finalizar informando a Direo do SSI;
Manter a calma e atender aos pedidos dos meliantes;
Memorizar as caractersticas pessoais dos meliantes e dos meios utilizados na ao
criminosa.

IMEDIATAMENTE APS A OCORRNCIA:

Reforar a segurana;
Retirar o Protegido do local (nos casos de segurana pessoal);
Priorizar a segurana pessoal do Protegido e no a recuperao do bem;
Nunca correr atrs de bandido.

INICIAR INVESTIGAO BSICA:

Isolar o local, filmar ou fotografar, se necessrio;
Colher provas e indcios do crime;
Arrolar testemunhas.

Registrar queixa na delegacia especializada, passando-lhes todas as informaes

obtidas at o momento;
Reavaliar medidas de segurana preventivas;
Fazer relatrio do fato e comunicar Direo do SSI.

FIM

SSI = Servio de Segurana Institucional

84

FLUXOGRAMA EM CASO DE FURTO

(155 CP)

Acionar
Central de
Segurana

INCIO

No encontrado

1 - Aciona Setor de Vigilncia;

2 -Aciona Comit de Segurana.

Encontrado

Reforar a segurana;
Retirar o Protegido do local (nos casos de segurana pessoal);
Priorizar a segurana pessoal do Protegido e no a recuperao do bem;
S abordar o delinqente em caso de flagrante delito. Nunca correr atrs de bandido;
Em caso de priso do delinqente, encaminh-lo a Polcia especializada, registrar a
queixa, recuperar produto de furto, fazer relatrio e finalizar com a comunicao do
fato a Direo do SSI. Caso contrrio, prossegue-se conforme abaixo:

INICIAR INVESTIGAO BSICA

Isolar o local, filmar ou fotografar, se necessrio;
Colher provas e indcios do crime;
Arrolar testemunhas;
Proceder com o reconhecimento de pessoas e objetos.

Criminoso
localizado?

SIM

NO

Registrar queixa na delegacia

especializada,
passando-lhes
todas as informaes obtidas at
o momento;
Fazer relatrio do fato e
comunicar Direo do SSI.

FIM

Acionar a Polcia, solicitar priso do

criminoso;
Registrar
queixa
na
delegacia
especializada;
Recuperar o produto do furto;
Fazer relatrio do fato e comunicar
Direo do SSI.

FIM

SSI = Servio de Segurana Institucional

85

Fluxograma em caso de EMBRIAGUEZ

(62 LCP)

INCIO

Acionar
Central de
Segurana

No encontrado

1 - Aciona Setor de Vigilncia;

2 -Aciona Comit de Segurana.

Encontrado

Tratar o brio com respeito e dignidade, na condio de ser humano;

Inform-lo sobre a proibio de sua permanncia no local;
Pedir-lhe para se retirar do local.
SIM

Pedido atendido?
NO

Observar se o brio no
pretende sabotar (vandalismo)
Registrar ocorrncia.

FIM

Preservar a integridade fsica do brio, que deve ser colocado em lugar seguro;
No permitir que seja submetido a situaes vexatrias;
No permitir que o brio promova desordens ou coloque em risco a integridade fsica das
pessoas ou do patrimnio;
Encaminh-lo ao Servio Social ou se for o caso, ao pronto socorro, solicitando o concurso
de amigos e familiares;
Em ltimo caso (se a ocorrncia caminhar para vandalismo, perturbao da ordem,
agresses, desacato) acionar a Polcia Militar, encaminhar o brio a Delegacia, registrar
queixa de todos os crimes e contravenes praticadas;
Orientar os familiares quanto ao possvel tratamento mdico especializado que objetiva a
recuperao;
Registrar ocorrncia.

FIM

86

Fluxograma em Ocorrncias com

ENTORPECENTES OU DEPENDENTES QUMICOS

INCIO

Acionar
Central de
Segurana

No encontrado

1 - Aciona Setor de Vigilncia;

2 -Aciona Comit de Segurana.

Encontrado

Quando se tratar de pessoas dopadas (terceiros), agir como indicado no FLUXOGRAMA

DE EMBRAGUEZ;
Caso seja funcionrio, acionar o Servio de Assistncia Social ou Setor Mdico. Aps
entrega a estes setores, basta registrar o fato e finalizar a ocorrncia.

Ao constatar pessoa portando ou ingerindo drogas proibidas nas dependncias da Empresa,

pode-se:
Orient-lo quanto contraveno, conseqncias, entidades de apoio, tratamentos;
registrar seus dados, pedir para cessar a prtica e dispens-lo;
Encaminh-lo Polcia Militar, salvo se for funcionrio da empresa. Neste caso levar ao
conhecimento da Administrao de Segurana.

Em caso de trfico de drogas ser efetuado a priso em flagrante e encaminhado a Polcia

Militar.
Registrar ocorrncia.

FIM

87

Fluxograma em caso de mendicncia

(Art. 60 lcp)

INCIO

Acionar
Central de
Segurana

No encontrado

1 - Aciona Setor de Vigilncia;

2 -Aciona Comit de Segurana.

Encontrado

Tratar os mendigos com respeito e dignidade, na condio de ser humano;

Inform-lo sobre a proibio de mendicncia no local;
Pedir para o mendigo se retirar do local.
SIM

Pedido atendido?
NO

Observar se o mendigo no
pretende sabotar (vandalismo)
Registrar ocorrncia.

FIM

Encaminh-lo aos rgos assistenciais para apoio imediato e socorro nos casos de
embriaguez, fome ou frio;
Procurar saber de seus familiares e tentar a sua localizao, colocando-se disposio
para apoio e orientao;
Em ltimo caso (se a ocorrncia caminhar para vandalismo, perturbao da ordem,
agresses, desacato) acionar a Polcia Militar, encaminhar o brio a Delegacia, registrar
queixa de todos os crimes e contravenes praticadas;
Fazer relatrio e comunicar SSI.

FIM

SSI = Servio de Segurana Institucional

88

Fluxograma em caso de ENTRADA NO PERMITIDA

INCIO

Acionar
Central de
Segurana

No encontrado

1 - Aciona Setor de Vigilncia;

2 -Aciona Comit de Segurana.

Encontrado

Verifica procedncia;
Aborda a pessoa;
Avalia a situao;
Presta as orientaes necessrias;
Encaminha a pessoa para cumprimento das determinaes prescritas no
Controle de acesso de pessoas, mercadorias e veculos.

Entrada
autorizada?

NO

Retira o intruso
SIM

Libera a entrada

Registra a ocorrncia

FIM

89

Fluxograma em caso de EMERGNCIA MDICA

(135 cp OMISSO DE SOCORRO)

INCIO

Encontrado

Aciona Central
de Segurana,
Ramal 7777

Aciona
telefonista

No encontrado

1 Aciona Setor Mdico;

2 Aciona lder da Brigada de Incndio;
3 Aciona Comit de Segurana.

Pede auxlio, se necessrio (SIATE, OUTROS SETORES...)

Presta os primeiros socorros zelando pela segurana prpria e da vtima

Necessrio
encaminhamento
para hospital?

NO

SIM

Transporta a vtima para o Hospital;

Acompanha a vtima;
Comunica a famlia, Setor de Assistncia
Social ou Psicologia, se necessrio.

Vtima recebe recomendaes

do Setor Mdico.

Registra-se a ocorrncia e d cincia ao SESMT;

SESMT executa investigao da emergncia, adota medidas de
segurana necessrias para evitar outras ocorrncias.

FIM

90

EMERGNCIA MDICA - OBSERVAES

RECOMENDAES GERAIS:
Pea socorro, no coloque a vida da vtima em risco querendo fazer tudo sozinho;
Ligue para o Corpo de Bombeiro/SIATE, telefone 190 ou 193 (de acordo com regio).
Informar:

O que aconteceu? (acidente de trnsito, incndio, queda, desmaio...)

Nmero de vtimas?

Qual o estado da(s) vtima(s)? (consciente, inconsciente, com hemorragia, com
pulsao e respirao normal ou ausente);

Local da ocorrncia (via pblica ou residncia), rua, nmero exato ou prximo, bairro,
proximidade ponto de referncia;

Situao da administrao dos primeiros socorros.
Tenha muita calma;
Evite contato direto com os ferimentos;
Evite aglomeraes ao redor do socorrido;
Tranqilize o socorrido, ganhe sua confiana;
PRIORIZE O ATENDIMENTO, ABC;
Nunca remova a vtima, salvo por motivo de fora maior.

QUANTO AO LOCAL, DEVE-SE AVALIAR:

A segurana perimetral H risco para o socorrido ou para voc (socorrista)? Os riscos
podero ser incndio, exploses, desabamentos, acidentes, ataques dos agressores do
socorrido, etc.
H possibilidade de auxlio/ajuda de terceiros, seja para acionar as autoridades ou para
ajudar nos primeiros socorros (isolar e sinalizar o local, dispersar curiosos, remover ou
assistir a vtima, controlar o trfego, providenciar material adequado ao socorro, anotar
dados das vtimas, etc).

QUANTO S VTIMAS, IDENTIFICAR:

Quais esto em estado grave e correm mais risco de vida (iminente perigo acidentes,
paradas circulatrias/respiratrias, hemorragias);
Quais esto conscientes ou inconscientes;
Tratar as vtimas com ausncia de respirao e/ou circulao;
Tratar as hemorragias graves.

FIM

91

Fluxograma em caso de ATENTADO E SABOTAGEM

(ART. 202 CP)
DETECO

Aciona
telefonista

Aciona comit
de Segurana
R. 1111, 9999.

FALSO

Verifica
procedncia

Avalia grau de
risco

Refora a segurana;
Investiga e analisa probabilidades.

Executa varredura
minuciosa
Nada consta,
Nada achado.

Encontrado artefato,
criminoso ou indcio
de sabotagem

Observao
ininterrupta
por 120 dias

Aciona Polcia
Especializada.
Presta o apoio
necessrio.

VERDADEIRO

Baixo
Mdio
Alto

Delibera sobre a evacuao, parcial ou total;

Verifica os riscos para manter a normalidade
no processo de trabalho;
Comunica a Administrao de Segurana;
Sana a ocorrncia desencadeando as
medidas de segurana cabveis;
Aciona Polcia Especializada. Presta o apoio
necessrio;
Inspeciona o sistema de segurana e adota
aes que impeam novas ocorrncias.

Registra a
ocorrncia

Faz relatrio

FIM

92

Fluxograma em caso de LESES CORPORAIS

(Art. 129 CP)

INCIO

Acionar
Central de
Segurana

No encontrado

1 - Aciona Setor de Vigilncia;

2 -Aciona Comit de Segurana.

Encontrado

Providenciar socorro imediato vtima prestar primeiros socorros, retir-la do local,

encaminh-la ao hospital ou ao Setor Mdico, acionar ambulncia ou unidade de resgate
nos casos de maior gravidade;
Designar um elemento para assistir a vtima - fazer contatos com empresa ou familiares da
vtima, se for o caso; orientar a vtima e seus familiares quanto importncia do exame de
corpo de delito para a caracterizao da leso.

Restabelecer a ordem no local de forma pacfica, utilizando o escalonamento da fora, se

necessrio;
Anotar e verificar veracidade de todos dados do agressor.

Conflito
resolvido?

SIM

Registra a ocorrncia

NO
FIM

Deter o agressor, se for o caso;

Acionar a Polcia Militar, se for o caso;
Auxiliar a Polcia no que for preciso, prestar esclarecimentos na Delegacia, se necessrio;
Registrar a ocorrncia e relatar o fato a Direo do SSI.

FIM

SSI = Servio de Segurana Institucional

93

FLUXOGRAMA EM CASO DE UTILIZAO DA FORA NECESSRIA

A ser empregada pelos Agentes de Segurana ou Vigilncia)
(Art. 284 e 292 CPP, 322 CP)

INCIO

Acionar
Central de
Segurana

No encontrado

1 - Aciona Setor de Vigilncia;

2 -Aciona Comit de Segurana.

Encontrado

Anlise da ocorrncia. Detectar se h infrao, delito ou crime,

que resulte em risco de vida ou dano para o patrimnio.
No atendimento ocorrncia, a prioridade de proteo obedecer seguinte ordem:
Salvaguarda do Protegido (Autoridade ou VIP que recebe a proteo);
Salvaguarda do pblico em geral (terceiros, transeuntes, populao fixa);
Salvaguarda do Protetor (Agente de Segurana/Vigilncia);
Salvaguarda do Patrimnio Pblico (mveis e imveis);
Salvaguarda do delinqente.

PARA UTILIZAR A FORA H PRINCPIOS:

Deve tentar recorrer-se em primeiro lugar a meios no violentos.
A fora dever ser utilizada apenas quando estritamente necessrio.
A fora dever ser utilizada apenas para fins lcitos de aplicao da lei.
No sero admitidas quaisquer excees ou desculpas para a utilizao ilcita da fora.
A utilizao da fora dever ser sempre proporcional aos objetivos lcitos prosseguidos.
A fora dever ser sempre utilizada com moderao.
Os danos e as leses devero ser reduzidos ao mnimo.

CONTINUA

94

CONTINUAO:
Utilizar a fora como recurso secundrio, obedecendo aos princpios da necessidade, da legalidade,
da proporcionalidade, da razoabilidade e dentro do escalonamento de fora que segue:
1. Evacuao de rea retirada do Protegido do local onde est havendo ou poder ocorrer algum distrbio
(em caso de segurana pessoal);
2. Postura ostensiva adoo de postura e atitudes de segurana ostensiva que desestimule o conflito.

Conflito
resolvido?

SIM

Registra a ocorrncia;
Informa Direo do SSI.

FIM

NO

3. Interao verbal resolver o conflito pacificamente

utilizando-se de persuaso/convencimento do infrator.

Conflito
resolvido?

SIM

Registra a ocorrncia;
Informa Direo do SSI.

FIM

NO

4. Interao de contato utilizar moderadamente o corpo e a fora

necessria para reduzir o poder de agresso do delinqente.

Conflito
resolvido?

SIM

Registra a ocorrncia;
Informa Direo do SSI.

FIM

NO

5. Interao de contato por mais de um agente unir-se, conquistar apoio para dominar
o delinqente e reduzir seu poder ofensivo (acionar reforo policial, se necessrio).

Conflito
resolvido?

SIM

Registra a ocorrncia;
Informa Direo do SSI.

FIM

NO

CONTINUA
SSI = Servio de Segurana Institucional

95

CONTINUAO:
6. Controle fsico utilizando o corpo e dispositivos de segurana moderados, como corda,
algema, basto, gs, etc. para dominar o delinqente e reduzir seu poder ofensivo.

Conflito
resolvido?

SIM

Registra a ocorrncia;
Informa Direo do SSI.

FIM

NO

7. Controle fsico com meios materiais utilizando quaisquer tipos de foras no letais,
disponveis no momento (objetos em geral) para conter o agressor.

Conflito
resolvido?

SIM

Registra a ocorrncia;
Informa Direo do SSI.

FIM

NO

8. Utilizao de armas de fogo S ser permitida em caso de legtima defesa prpria ou do

Protegido contra um perigo iminente de morte ou leses fsicas graves e caso as medidas menos
extremas se revelem insuficientes. proibida a utilizao intencional de armas de fogo com
conseqncias fatais, a menos que absolutamente inevitvel a fim de salvar uma vida.
Antes de utilizar uma arma de fogo, o Agente de Proteo dever identificar-se e advertir claramente da
sua inteno de utilizar a arma em questo. Dever ser dado tempo suficiente para que o delinqente se
conforme com a advertncia, a menos que tal se mostre susceptvel de resultar na morte ou em leses
fsicas graves do agente ou de terceiros, ou claramente intil ou inadequado, dadas as circunstncias.

Aps o uso legtimo da fora ou de armas de fogo:

Prestar assistncia mdica a qualquer pessoa ferida ou afetada no mais curto espao de tempo;
Assegurar-se de que a autoridade competente e os familiares ou amigos das pessoas feridas ou afetadas
sejam avisados do incidente;
Registrar a ocorrncia;
Informar Direo do SSI.

FIM

SSI = Servio de Segurana Institucional

96

Fluxograma em caso de OCORRNCIAS DIVERSAS

(Orientaes gerais para os casos em que no h diretrizes contingenciais)
DETECO DA CRISE

Detector da crise aciona Comit de Segurana

Contingencial - diretamente ou via Telefonista.
SIM
Encontrado
NO

Pessoa do Comit que foi localizada assume o

comando da ocorrncia. Aciona o socorro
necessrio, pede auxlio para quem ligou, se
for preciso. RESOLVE A OCORRNCIA.

FIM

TENTA-SE RESOLVER A OCORRNCIA OBEDECENDO AOS CRITRIOS QUE SEGUEM:

Agir com justia, observar as Leis, os Diretos Humanos, a poltica e os princpios de

segurana neste Regional;
Priorizar a segurana:
1 Proteo da Autoridade/VIP que est recebendo a proteo;
2 Proteo do pblico em geral;
3 - Proteo do Agente de Segurana;
4 Proteo do patrimnio pblico;

5 Proteo do agressor.
Procurar amparar e orientar as vtimas, sem envolver-se na ocorrncia;
Procurar orientar vtimas e seus familiares sobre seus direitos e deveres, preservando
sua privacidade;
Agir com cautela e bom senso, adequando o seu procedimento aos exigidos pela
ocorrncia;
Ser o mais atencioso e prestativo possvel, dando um tratamento humano, respeitoso,
educado e eficaz s pessoas, jamais as deixando sem resposta ou auxlio diante de
problemas apresentados;
Comunicar o SSI o mais breve possvel;
Casos omissos sero resolvidos junto a Direo do SSI.

FIM

SSI = Servio de Segurana Institucional

97

BIBLIOGRAFIA:

ABNT, Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR ISO/IEC17799: Tecnologia da

informao Cdigo de prtica para a gesto da segurana da informao. Rio de
Janeiro: 2001. 56 p.

AGUIAR, Las Alencar de. METODOLOGIAS DE ANLISE DE RISCOS: APP &

HAZOP. Rio de Janeiro: 2001.

ATLAS, Manuais de Legislao. Segurana e Medicina do Trabalho: Lei n 6.514, de

22 de dezembro de 1977; Normas Regulamentadoras (NR) aprovadas pela Portaria n
3.214, de 8 de junho de 1978; Normas Regulamentadoras Rurais (NRR) aprovadas
pela Portaria n. 3.067, de 12 de abril de 1988; ndices remissivos. So Paulo: Editora
Atlas S/A, 2001.

BRASILIANO, Antonio Celso Ribeiro. Planejamento da Segurana Empresarial:

Metodologia e Implantao. So Paulo: Brasiliano & Associados, Sicurezza, Cia. Artes,
1999. 381 p.

DAHER,

Carlos

Alberto.

Defesa

Civil:

Aspectos

Histricos,

Doutrinrios

Organizacionais de Defesa Civil. Curitiba: Grfica Orionita, 2002. 115 p.

DORECKI, Andr Cristiano; LIMA, Alexsandro Rodrigo Manual de Controle de

Distrbios Civis: 2 Edio Ampliada. Curitiba: Optagraf, 2006. 72 p.

FEPAM, Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Roessler Manual de

Anlise de Riscos Industriais: Projeto de Manual de Anlise. Porto Alegre: FEPAM,

2001.

98

FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Dicionrio Eletrnico Sculo XXI. Nova

Fronteira, 1999.

IPONEMA, Luiz. A Fonte de Consulta do Vigilante: 3 edio. Porto Alegre: tica

Impressora Ltda, 1990. 112 p.

IPONEMA, Luiz. Como confeccionar o Plano de Segurana Patrimonial da

Empresa: Normas Prticas e Objetivas; 2 Edio. Porto Alegre: tica Impressora

Ltda., 1995. 96 p.

IPONEMA, Luiz. Como Prevenir Delitos na Empresa. Porto Alegre: tica Impressora
Ltda., 1995. 32 p.

IPONEMA, Luiz. Normas Gerais para Chefia da Segurana Patrimonial. Porto

Alegre: tica Impressora Ltda., 1994. 136 p.

MANDARINI, Marcos. Segurana Corporativa Estratgica: fundamentos. Barueri:

Manole, 2005. 336 p.

PURIFICAO, Rui Rota da. Doutrina de Gerenciamento de Crises. Curitiba: Polcia

Militar do Paran, 2005. 35 p.

SILVA, Jocemar Pereira da. Segurana Empresarial e Residencial. Curitiba: Torre de

Papel, 2004. 88 p.

SILVA, Jocemar Pereira da; SOARES, Plcido Ladercio. Organizao, Planejamento

& Administrao de Segurana Empresarial. Curitiba: Grupo Jocemar & Associados

Consultoria e Treinamento de Segurana, 2008. 309 p.

99

SILVA, Jocemar Pereira da. Gerenciamento de Crises & Tcnicas Policiais. Curitiba:
Grupo Jocemar & Associados Consultoria e Treinamento de Segurana, 2008. 185 p.

SILVA, Marco Antonio da. Primeiro Interventor. Curitiba: Polcia Militar do Paran,
2005.

Sociedade Brasileira de Atendimento Integrado ao Traumatizado; Colgio Brasileiro de

Cirurgies; Sociedade Brasileira de Ortopedia e Traumatologia; Corpos de Bombeiros
do Brasil. Atendimento a Desastres. Manual de Treinamento. So Paulo: Edies do
Equador, 2000. 114 p.

SPIGNESI, Stephen J. As 100 Maiores Catstrofes da Histria. Rio de Janeiro:

DIFEL, 2005. 496p.

THOM, Ricardo Lemos; SALIGNAC, Angelo Oliveira. O Gerenciamento das

Situaes Policiais Crticas. Curitiba: Genesis, 2001. 192p.

100