REGISTROS PBLICOS Y LA GARANTA MOBILIARIA EN EL PER

Luis Fernando Snchez Cerna1

RESUMEN EJECUTIVO
Se da razones para considerar a la garanta mobiliaria como un derecho real. Se analiza
el uso del denominado formulario Registral aprobado por Ley 28366 y su evolucin
hasta su conversin en un instrumento protocolar por excelencia. Al mismo tiempo que
se realiza una distincin entre lo que debe entenderse por calificacin plena y atenuada,
y se propone que ms bien debi regularse como calificacin flexible lo cual por cierto
no implica desatender la aplicacin de las normas establecidas en el artculo V del
Ttulo preliminar del Cdigo Civil, por la cual se ha previsto que es nulo el acto jurdico
contrario a las Leyes que interesan al orden pblico o a las buenas costumbres.
Asimismo se brindan razones para que se incluya un plazo de caducidad, toda vez que
su ausencia esto no ayuda mucho al trfico mobilario, razn que es eminentemente
prctica y que fue ya manifestada fue en su oportunidad por Los Mazeaud as como
Planiol y Ripert.
En el epgrafe relacionado con afectaciones que no se inscriben se comenta respecto a la
posibilidad de la inscripcin del robo como afectacin en el Registro mobiliario de
contratos.
Una alternativa a la derogacin de las normas referidas a la prenda legal podra ser
establecerse una excepcin a la garanta que sobre todos los bienes futuros del deudor,
se pacte; exceptundose aquellas que provengan de una venta a crdito siempre y
cuando se registre la garanta a favor del ltimo acreedor. Excepcin que guardara
coherencia con aquella otra referida a bienes adquiridos en tienda o local
(establecimientos) abiertos al pblico.
Se afirma y se dan razones prcticas para concluir que el Sistema informtico registral,
entindase aquel sistema informtico o software diseado o creado, para servir de
soporte y sustento de las inscripciones, no es uniforme ni est estandarizado en el
mbito nacional.
Se propone una alternativa para regular va presuncin la ausencia de regulacin de
alguna garanta sin designacin de Representantes.

(1) Abogado -

Maestro en Derecho con mencin en Derecho Civil Empresarial. Registrador Pblico, Zona Registral
N II Sede Chiclayo.

REGISTROS PBLICOS Y LA GARANTA MOBILIARIA EN EL PER 2

Luis Fernando Snchez Cerna

1. Naturaleza 2. Formulario vs. Ttulo Constitutivo.- 3. Calificacin Atenuada (limitada)

vs. Calificacin Flexible.- 4. Permanencia vs. Temporalidad de las Inscripciones en El
Registro De Contratos.- 5. Afectaciones que no se Inscriben.- 6 Supuesto de la Prenda
Legal.- 7. Tecnologa para crear un Sistema Registral Funcional.- 8. Aspectos que
tienen que ver con la autonoma de la voluntad.
1. NATURALEZA:
Toda garanta mobiliaria es un derecho real?, merece esta afirmacin un comentario
previo respecto a la fuente de la cual fue tomada la actual Ley de garanta mobiliara (en
adelante LGM) , en este caso La Ley Interamericana de Garantas Mobiliarias (Ley
Modelo) de la Organizacin de Estados Americanos 3, la misma que se nutre de la
legislacin inglesa, o common law, en la cual prima Un Nmero Abierto de Bienes de
Garanta y de Derechos In Rem o Ad Rem (contra el bien o al bien), a diferencia en
nuestro sistema - jurdico y estructura social la garanta prendaria y otras afectaciones o
contratos sobre bienes muebles no registrables no gozaban de publicidad, y al contrario
de lo que opinan algunos autores respecto al caso de la Garanta Mobiliaria que se
constituye sin entrega, y con la sola isncripcin en el Registro Mobiliario de Contratos,
el derecho tendr otra naturaleza.4 Para el caso de las garantas sobre bienes no
registrados y sin desplazamiento las razones que se dan son bsicamente:
- El Registro Mobiliario de Contratos no informa sobre la situacin de los bienes a
partir de una identificacin de stos, son sobre la situacin patrimonial de las
personas, de la cual resulta muy difcil identificar el bien.
- En estas garantas sin desplazamiento y sobre bienes no registrados no existe
verdadera oponibilidad, pese a su denominacin e incluso respecto a su
persecutoriedad. Su atractivo reposa en la sancin penal por la negativa del dueo a
entregar el bien cuando el acreedor lo requiere.5 Se repite la diferencia estructural de
la penda ordinaria y las prendas con registro que no comparten la misma naturaleza
jurdica (una goza
Respecto a lo primero no es tan cierto, por cuanto la finalidad de la regulacin en este
sentido es permitir en su mxima expresin la libertad contractual es decir a la libertad
de configuracin del contenido negocial6 es decir si bien la publicidad en el Registro
2

Artculo publicado en www.uss.edu.pe

Ver Boris Kozolchyk y John Wilson, La Ley Interamericana de Garantas Mobiliarias (Ley Modelo) de la
Organizacin de Estados Americanos Copyright, NLCIFT 2003, Derechos de Autor Reservados, NLICFT 2003.
4
Ver en este sentido Martn Mejorada, Garanta Mobiliaria: Novedad y reivindicacin.
5
Ley 28677.- Artculo 50.- Responsabilidad del poseedor del bien mueble
En la garanta mobiliaria a que se refiere esta Ley, el poseedor del bien mueble afectado en garanta es responsable
civil y penalmente, con la calidad de depositario, de la custodia y entrega inmediata del bien mueble a quien
corresponda
6

Los individuos son libres para celebrar los negocios que tengan por conveniente y establecer a travs
de ellos cauces idneos para la realizacin y consecucin de sus fines e intereses, siempre que estos fines
e intereses por ellos perseguidos sean dignos de la tutela jurdica por ser conformes con la ley y con la
moral social. Del mismo modo, los individuos son libres para asignar a los negocios jurdicos que

Mobiliario de contratos es por personas, (esto no le otorga el atributo de garanta

personal), esto se ha hecho as en atencin a la posibilidad de la forma en que se
otorguen en garanta los bienes, de manera genrica o especfica, o sobre el universo de
bienes del deudor o garante, presentes o futuros.
As mismo mucho ms til resulta conocer la situacin patrimonial del deudor o
garante, sobre todo para los casos de disolucin y liquidacin previstos en la Ley N
278097
Resto a lo indicado en el segundo punto cabe indicar que lo que ha hecho la Ley 28677
es uniformizar el tratamiento legal de las garantas en nuestro pas, lo cual guarda plena
coherencia con lo establecido en el artculo 881 del Cdigo Civil, que alcanza tambin a
los derechos reales de garanta, y en este caso a la garanta mobiliaria, y a otras que por
ley se creen posteriormente, es decir son derechos reales de garanta los contenidos en el
Cdigo Civil y los que se creen por otras leyes.8
Debe apreciarse que la tendencia marcada es que se preste o se otorgue crditos al
amparo de la LGM, y tambin a esto apunta los privilegios otorgados, an a la garanta
sin desplazamiento y sobre bienes no susceptibles de inscripcin.
2. FORMULARIO9 VS. TTULO CONSTITUTIVO.-

celebran el contenido que tengan por conveniente, con las mismas limitaciones. En Diez-Picazo, Luis,
Fundamentos de Derecho Civil Patrimonial, Civitas Madrid, 1996 p.74; Jus Empresarial Aspectos
prcticos, econmicos, jurdicos, contables financieros y de marketing de las empresas Ed.II 2007, p.188
7

Ley 27809.- Orden de preferencia "Artculo 42.- 42.1 En los procedimientos de disolucin y liquidacin, el orden
de preferencia en el pago de los crditos es el siguiente:
Primero: Remuneraciones y beneficios sociales adeudados a los trabajadores, aportes impagos al Sistema Privado de
Pensiones o a los regmenes previsionales administrados por la Oficina de Normalizacin Previsional, la Caja de
Beneficios y Seguridad Social del Pescador u otros regmenes previsionales creados por ley, as como los intereses y
gastos que por tales conceptos pudieran originarse. Los aportes impagos al Sistema Privado de Pensiones incluyen los
conceptos a que se refiere el Artculo 30 del Decreto Ley N 25897, con excepcin de las comisiones cobradas por la
administracin de los fondos privados de pensiones.
Segundo: Los crditos alimentarios.
Tercero: Los crditos garantizados con hipoteca, garanta mobiliaria, anticresis, warrants, derecho de retencin o
medidas cautelares que recaigan sobre bienes del deudor, siempre que la garanta correspondiente haya sido
constituida o la medida cautelar correspondiente haya sido trabada con anterioridad a la fecha de publicacin a que se
refiere el Artculo 32. Las citadas garantas o gravmenes, de ser el caso, debern estar inscritas en el registro antes de
dicha fecha, para ser oponibles a la masa de acreedores. Estos crditos mantienen el presente orden de preferencia
aun cuando los bienes que los garantizan sean vendidos o adjudicados para cancelar crditos de rdenes anteriores,
pero slo hasta el monto de realizacin o adjudicacin del bien que garantizaba los crditos.
Cuarto: Los crditos de origen tributario del Estado, incluidos los del Seguro Social de Salud - ESSALUD, sean
tributos, multas, intereses, moras, costas y recargos.
Quinto: Los crditos no comprendidos en los rdenes precedentes; y la parte de los crditos tributarios que, conforme
al literal d) del numeral 48.3 del Artculo 48, sean transferidos del cuarto al quinto orden; y el saldo de los crditos
del tercer orden que excedieran del valor de realizacin o adjudicacin del bien que garantizaba dichos crditos."
42.2
Cualquier pago efectuado por el deudor a alguno de sus acreedores, en ejecucin del Plan de
Reestructuracin o el Convenio de Liquidacin, ser imputado, en primer lugar, a las deudas por concepto de capital
luego a gastos e intereses, en ese orden. Modificado por D.Leg. 1050.
8
Cdigo Civil.- Nocin de Derechos Reales. Artculo 881.- Son derechos reales los regulados en este Libro y otras
leyes.
(9) VII. Formulario de Inscripcin Registral: es el formulario para llevar a cabo la inscripcin de la garanta
mobiliaria proporcionado por el Registro a que refiere el Artculo 3.I, el cual contendr al menos, los datos
necesarios para identificar al solicitante, al acreedor garantizado, al deudor garante, el o los bienes en garanta, el
monto mximo garantizado por la garanta mobiliaria y la fecha del vencimiento de la inscripcin, de acuerdo con su
reglamento. MODEL INTER-AMERICAN LAW ON SECURED TRANSACTIONS (Approved at the third plenary
session, held on February 8, 2002). http://www.oas.org./consejo/CAJP/docs/ce00239e04.doc [visitado el 26/09/2008
hrs.20:30]

Se quera implementar un registro, rpido, clere, para lo cual se pens que lo mejor
sera que no llegue al registro el Contrato sino un resumen de l, un extracto, que dara
publicidad a su existencia y a la cual se le otorgaran ciertas ventajas como
consecuencia de su inscripcin principalmente en la preferencia para su ejecucin.
De esta forma se pens simplificar el procedimiento de inscripcin registral de las
garantas mobiliarias y dems actos inscribibles, en los Registros Jurdicos de bienes y
en el Registro Mobiliario de Contratos, lo cual se pens se lograra separando el acto
inscribible de su ttulo constitutivo, lo cual no se entendi, o no se entendi muy bien.
Por cuanto de esta forma se pens tambin estandarizar la informacin para que ingrese
rpida y fcilmente al Registro, aqu estaba la celeridad.
Esta separacin, en la prctica no funcion, por cuanto se entendi que se variaba la
formalidad de todos los actos jurdicos10 inscribibles; cuando lo que se implementaba (y
en esto estaba la novedad) era un documento slo para efectos de la inscripcin
formulario - el acto constitutivo para su validez exiga la misma formalidad establecida
por su propia regulacin normativa, ya sea que se trate de leasing, leaseback,
fideicomiso, Arrendamiento operativo, contrato de consignacin, etc.
En la prctica lo que ha sucedido es que se ha desnaturalizado el formulario registral, y
lo que se presenta al Registro para su inscripcin es el instrumento protocolar
denominado Formulario, el cual contiene el acto constitutivo, perdindose de esta forma
las dos razones por las cuales se hizo este diseo legal, la simplificacin del
procedimiento registral y la estandarizacin de la informacin que ingrese al Registro
Pblico.
Por lo cual hoy se tiene adems del ttulo, (contenido en el contrato constitutivo) el
modo (entrega del bien) el ttulo inscribible ( el formulario)

3. CALIFICACIN ATENUADA (limitada) VS. CALIFICACIN FLEXIBLE

(10) Ley N 28677.- Artculo 32.- Actos inscribibles.- Son inscribibles sobre los bienes muebles a que se refiere el
Artculo 4 de esta Ley los siguientes actos:
1. La garanta mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos a su eficacia, modificacin o eventual cesin.
2. Las resoluciones judiciales, arbitrales o administrativas referidas a la garanta mobiliaria regulada por esta Ley.
3. Los actos jurdicos que a continuacin se enumeran, para los efectos de su prelacin, oponibilidad y publicidad,
cualquiera que sea su forma, denominacin o naturaleza, destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda
naturaleza, presentes o futuros, determinados o determinables, sujetos o no a modalidad, incluyendo:
a. cesin de derechos;
b. fideicomisos;
c. arrendamiento;
d. arrendamiento financiero;
e. contratos de consignacin;
f. medidas cautelares;
g. contratos preparatorios;
h. contratos de opcin; e,
i. otros actos jurdicos en los que se afecten bienes muebles.
Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este Artculo recaigan sobre bienes muebles
registrados en un Registro Jurdico de Bienes, stos se inscribirn en la correspondiente partida registral. En caso
contrario, se inscribirn en el Registro Mobiliario de Contratos.
Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros sern inscritos en el Registro Mobiliario de
Contratos y permanecern all luego de que dejen de serlo, a excepcin de los bienes muebles ciertos que deban ser
registrados en un Registro Jurdico de Bienes, cuyos actos ya inscritos sern trasladados al registro correspondiente.

Comparto, en este tema, la opinin de aquellos que sostienen que la calificacin

Registral est limitada pero, primero por las normas Constitucionales, luego por las
normas de rango legal y luego por las de inferior jerarqua.
Como quiera que el Registrador Pblico en nuestro pas tiene la calidad de servidor
pblico, conformante de la administracin pblica del Estado Peruano, sus decisiones
estn supeditadas a las regulaciones establecidas por la administracin, y en aquellas
materias no reguladas ascender en la escala normativa hasta la Constitucin, como
sucede en el caso de la proteccin de datos, proteccin al nombre, o denominacin, etc.
Asimismo en el procedimiento registral debe aplicar los principios registrales que
orientan nuestro Sistema Registral.
Lo anterior no sera posible para los actos que ingresen al registro va formulario, por
dos sencillas razones:
a. Este documento no contiene el acto constitutivo de la garanta mobiliaria.
(por lo cual un posible rechazo del acto por contener normas que atentan
contra el orden pblico es imposible).
b. No se puede aplicar todos los principios registrales, por cuanto el registro
creado, es uno secuencial o cronolgico denominado de contratos, pero en
la prctica lo sera de Formularios, en los cuales se resumira las principales
notas de inters para terceros de los indicados contratos.
Esto tampoco ha sido entendido as, sino que, incluso el Tribunal Registral,
ha distorsionado esta situacin afirmando que la calificacin atenuada
(habr averiguar en que sentido lo indic) corresponde al Registro mobiliario
de contratos, sin que interese si el actos a registrar se presenta o no, en
formulario; y la calificacin plena corresponde a los actos o contratos a
inscribir en el Registro Jurdico de bienes, sin interesar tampoco el
instrumento en que se presente el acto a inscribir.
En la prctica, al no presentarse el formulario, sino el instrumento protocolar
denominado formulario y el cual contiene adems el acto constitutivo, este documento
no est sujeto a calificacin flexible.
Otro tema crucial es que mediante Res. 142-2006-SUNARP, lo que se ha hecho es
regular la Ley de Garanta Mobiliaria, y se ha introducido conceptos ajenos a nuestra
historia jurdica registral, al optar por las expresiones de calificacin plena o atenuada,
que no aclaran nada, sino que complican la tarea del registrador y que no decir ya de los
usuarios del Registro, cuando lo que debi decirse es que la calificacin registral era
limitada en mayor o menor grado, y tratndose del formulario est sera flexible.
Lo cual por cierto no implica desatender la aplicacin de las normas establecidas en el
artculo V del Ttulo preliminar del Cdigo Civil, por la cual se ha previsto que es nulo
el acto jurdico contrario a las Leyes que interesan al orden pblico o a las buenas
costumbres.11
4. PERMANENCIA VS. TEMPORALIDAD DE LAS INSCRIPCIONES EN EL
REGISTRO DE CONTRATOS
11

Cdigo Civil Peruano. D.Leg. 295.- Artculo V.- Es nulo el acto jurdico contrario a las leyes que interesan al
orden pblico o a las buenas costumbres.

Histricamente en nuestro pas, la legislacin que regulaba las inscripciones en el

Registro Fiscal de Ventas a Plazos, estableca un plazo de caducidad de las mismas, el
cual no exceda de tres meses al haberse vencido el plazo pactado para el vencimiento
de la ltima cuota.
Se ha regulado tambin en nuestra legislacin, la posibilidad de cancelar por el mero
transcurso del tiempo, como regla general, aquellas inscripciones de garantas, sobre
bienes tanto muebles como inmuebles, que obran en los Registros Jurdicos de
Propiedad Inmuebles y Mueble, El plazo establecido es de 10 aos.
Personalmente pienso que no se justifica que las inscripciones de garantas en un
Registro de Contratos no tengan un plazo de caducidad, toda vez que esto no ayuda
mucho al trfico mobiliario, esta razn que es eminentemente prctica y que fue ya
manifestada fue en su oportunidad por Los Mazeaud as como Planiol y Ripert.
Como quiera que esto no se regul especialmente para este caso, le resulta aplicable la
ley N 26639, sin embargo considero que hubiera sido preferible establecer un plazo
ms corto de caducidad de los asientos registrales inscritos en el RMC., entre otras
razones por cuanto no se trata de un registro que siga un folio real.
Como quiera que esta norma no es aplicable a las Empresas del Sistema Financiero, as
como a las medidas cautelares trabadas al amparo del CPC.; La Ley 26639 slo ser
aplicable a aquellas Garantas mobiliarias cuyo acreedor es una persona diferente a Un
Banco o Entidad Financiera,
5. AFECTACIONES QUE NO SE INSCRIBEN
En la Ley de Garanta mobiliaria, no se ha establecido distincin alguna respecto de
las afectaciones que recaen sobre bienes muebles; y que bien pueden constituir actos
inscribibles, muy independientemente de que estn inscritos o n, tal es el caso de los
bienes identificables robados. (Orugas, Excavadores, Retroexcavadoras, Cargadores
Frontales, niveladoras Etc.)
Sin embargo, pese a lo anterior El reglamento no de la ley por cierto sino del
Registro mobiliario de Contratos, ha proscrito la anotacin del Robo en el RMC, siendo
que sta es una afectacin que no carece de importancia, es ms podra ayudar a
recuperar el bien, y ayudara a clarificar las relaciones comerciales.
El Reglamento tuvo la oportunidad de regular un inters comn a todas las personas
que han sufrido la sustraccin de sus bienes, sin embargo lo que ha hecho es establecer
dos disposiciones contradictorias, la primera contenida en el art. 12 del Reglamento por
la cual se establece que debe entenderse por afectacin en trminos del Reglamento
de Inscripciones del RMC, lo cual ya me parece un exceso al regular temas que
corresponderan a una norma de rango Legal, ha establecido que es todo acto de
limitacin o condicin respecto de una relacin jurdica sobre el bien mueble, siendo
que esta norma contradice lo indicado en el artculo 23 de la misma norma la cual ha
establecido que adems de no encontrarse inscrito en un Registro, que el acto

inscribible implique afectacin del bien mediante garanta , contrato, medida cautelar u
otra similar12
A esto debe agregarse que la forma en que actualmente funciona este sistema, quedarn
muchas garantas en el anonimato, haciendo muy difcil jerarquizar sobre determinados
bienes una exacta prioridad entre acreedores del mismo deudor.
Esto no sucedera si toda garanta sobre bienes muebles se registrase en un Registro
exclusivo y comprensivo y de bajo costo.
6. SUPUESTO DE LA PRENDA LEGAL
Al haberse derogado la regulacin de la prenda legal, la garanta13 que se establezca a
favor de un vendedor, siempre ser de segundo rango, cuando el comprador haya
constituido garanta sobre todos sus bienes incluidos los futuros, esto obligar a stas
empresas a exigir un certificado negativo de inscripcin de gravmenes de este tipo
otorgados por su cliente.
Histricamente en nuestro pas, ya exista una norma de preferencia respecto de la
preferencia del vendedor en la prelacin de la cosa vendida, tal como sucedi en la
regulacin de Ex Registro Fiscal de Ventas a Plazos.
Y la misma vocacin tena la regulacin de la prenda legal en nuestro pas, parece que
sta singularidad an no ha sido claramente advertida.
Adems de lo anterior se evitara as la monopolizacin por parte de uno o ms
acreedores garantizados; 14 no garantizndose de sta forma la recuperacin del crdito
por parte del acreedor en este tipo de casos, como ya lo ha dicho Leonel Perez.15
Una alternativa al tema comentado bajo ste epgrafe, podra ser establecerse una
excepcin a la garanta que sobre todos los bienes futuros del deudor, se pacte;
exceptundose aquellas que provenga de una venta a crdito siempre y cuando se
registre la garanta a favor del ltimo acreedor.

(12) Res. 142-2006-SUNARP.- Artculo 23.- Requisitos generales de los actos inscribibles en el Registro Mobiliario
de Contratos () b) Que el acto inscribible implique afectacin del bien mediante garanta, contrato, medida
cautelar u otra similar.
(13) El vocablo garanta reconoce diversas acepciones y aplicaciones en las distintas ramas del Derecho .
Puede concebirse como tal, en una comprensin amplia, cualquier mecanismo enderezado a proteger o asegurar la
satisfaccin del derecho de crdito. En este sentido, cabra encuadrar dentro de las garantas del derecho de crdito,
los comnmente denominados efectos de las obligaciones, expresin sta que comprende la ejecucin forzada, la
ejecucin por un tercero, la pretensin indemnizatoria, la llamada accin subrogatoria, indirecta u oblicua, la faccin
de inventarios, la accin de fraude de los acreedores, usualmente conocida como revocatoria o pauliana, la
declaracin de insolvencia del deudor, la quiebra, etc. En Las Garantas del Derecho de Crdito y la Reforma del
Cdigo Civil del Per de 1984, de Carlos Crdenas Quiroz. En http://blog.pucp.edu.pe/item/24118 [visitado el
04/10/2008 Hrs.18:14]
(14) Artculo 51. Una garanta mobiliaria de adquisicin tendr prelacin sobre una garanta anterior que afecte
bienes muebles futuros del deudor garante del mismo tipo, siempre que se constituya de acuerdo con lo establecido en
esta Ley, an cuando se le haya dado publicidad con posterioridad. La garanta mobiliaria de adquisicin se
extender exclusivamente sobre los bienes muebles especficos adquiridos con sta y el numerario especficamente
atribuible a la venta de estos ltimos, siempre y cuando el acreedor garantizado cumpla con las condiciones
establecidas en el Artculo 40.- . MODEL INTER-AMERICAN LAW ON SECURED TRANSACTIONS
(Approved
at
the
third
plenary
session,
held
on
February
8,
2002).
http://www.oas.org./consejo/CAJPocs/ce00239e04.doc [visitado el 26/09/2008 hrs.20:30]
(15) En la medida que exista cierta seguridad para los acreedores de que sus crditos sern recuperados, el riesgo
disminuye y el costo del crdito tambin con lo cual se puede acceder . a costos del crdito ms competitivo
Leonel Pereznieto Castro. El Nuevo proyecto de decreto sobre garantas mobiliarias a la luz del sistema de garantas
mobiliarias internacional, Tijuana Baja California Noviembre 2002.www.derecho.unam.mx/web2/descargas/internacional/PereznietoCastro.PDF [visitado el 27/09/2008 Hrs.20.17]

Excepcin que guarda coherencia con aquella otra referida a bienes adquiridos en tienda
o local (establecimientos) abiertos al pblico.16
Sin embargo se tendra que pensar en mejorar el supuesto establecido en el artculo
11917 del Cdigo civil, por el cual se ha establecido que las hipotecas legales se
constituyen de pleno derecho y se inscriben de oficio, norma que era aplicable a las
prendas legales segn lo establecido en el artculo 1065 del C.C., texto que merece
mucha crtica por la posibilidad de clandestinidad que encierra su contenido, por cuanto
cabe interpretar que no necesita de su inscripcin y consecuentemente de la publicidad
que brinda el Sistema Registral, para ser oponible eficazmente frente a terceros.18 En
este caso la Ley sustituye la voluntad de las partes, para ser la fuente de la garanta,
dando origen al ttulo de la misma.
Esta garanta slo proceda respecto de los bienes muebles susceptibles de inscripcin19,
esto es relevante porque los efectos de persecutoriedad son ms claros en un bien que
tiene un registro de folio real que respecto de aquellos bienes que no cuentan con un
registro propio, sino que slo las afectaciones y gravmenes sobre los mismos son
objeto de inscripcin, como sucede actualmente en con el Registro Mobiliario de
Contratos, por lo cual las excepciones a la preferencia en la prelacin al momento de la
ejecucin de la garanta, sobran en la actual legislacin.
Ahora bien para el caso de bienes muebles no inscritos el ttulo de la garanta que nace
por mandato legal, se cumplimentara con la inscripcin de esta forma se tendra ttulo y
modo.
7. TECNOLOGA PARA CREAR UN SISTEMA REGISTRAL FUNCIONAL
El Sistema informtico registral, entindase aquel sistema informtico o software
diseado o creado, para servir de soporte y sustento de las inscripciones, no es
uniforme ni est estandarizado en el mbito nacional.
Esto se aprecia en el denominado Sistema informtico registral (SIR), que tiene su smil
en los tomos de papel (actualmente considerados obsoletos), pero con almacenamiento
ptico, presenta a mi modo de ver las siguientes deficiencias:
No corresponde a una base de datos estructurado, por lo cual no es posible realizar
bsqueda por diferentes criterios.
En caso de las embarcaciones pesqueras, puede realizarse slo por el nombre de la
embarcacin, matrcula, nombre o denominacin del titular registral, an no se ha
(16) Ley 28677 (30/05/2006) Artculo 13.- Persecutoriedad de la garanta mobiliaria.- La enajenacin que hiciere el
constituyente o el eventual adquirente del bien mueble afectado en garanta mobiliaria, no perjudicar la
plena vigencia de sta.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no rige cuando el bien mueble afectado en garanta mobiliaria es
adquirido en tienda o local abierto al pblico y siempre que sea amparado por comprobante de pago del transferente.
Se excluye de esta regla el caso de los bienes muebles inscritos en un Registro Jurdico de Bienes.
17
Cdigo Civil.- Artculo 1119.- Constitucin e inscripcin de hipoteca legal
Las hipotecas legales a que se refiere el artculo 1118 se constituyen de pleno derecho y se inscriben de oficio, bajo
responsabilidad del registrador, simultneamente con los contratos de los cuales emanan.
18

En este sentido ver Martn Mejorada C. Constitucin de Prenda e Hipoteca: CC84 Modelo para Armar.
Cdigo Civil.- Artculo 1065.- Prenda legal
Las prendas legales se rigen por las disposiciones de este ttulo y por los artculos 1118 a 1120, y slo proceden
respecto de bienes muebles susceptibles de inscripcin.(*)
19

(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677, publicada el 01 marzo 2006,

vigente a los noventa das de la publicacin de la citada Ley.

posibilitado identificar adems el nmero de motor, serie; o la posibilidad de obtener

informacin por capacidad de bodega.
Esto complica, la labor registral, al no poder realizarse una bsqueda eficaz en toda la
informacin registral, cuando se realizar una inscripcin de una garanta mobiliaria
sobre un motor, que eventualmente podra estar incorporado en una embarcacin.
Otro tanto, sucede con el Registro de Prendas anterior a la Ley de garanta Mobiliaria,
no hay forma de determinar una verdadera prelacin de garantas en el registro, sin
intervencin de todos los acreedores con derecho inscrito. Bien podra otorgarse en
garanta mobiliaria bienes que ya obran prendados, lo cual no puede determinarse al
momento de la calificacin.
Esto inducira a error a acreedores al desconocer con certeza la correcta prelacin de la
garanta que tiene a su favor, a lo cual debe agregarse la prelacin preferente que tienen
determinados crditos en nuestro pas, por normas especiales, (Crditos laborales, casos
de reestructuracin patrimonial).
En la actualidad an no ha sido superado, a pesar que la Tercera disposicin Transitoria
ha establecido que dispondr el traslado electrnico20 de las prendas especiales ya
existentes al RMC, y la base de datos del RMC, conforme lo establecido en la Res. 1422006-SUNARP21, se organiza en ndices de datos estructurados.
El Reglamento del RMC, ha establecido la correcta estructura de la partida registral 22, la
cual se organizar en rubros, o campos estructurados, referidos a: los antecedentes, la
descripcin del bien, el historial del dominio, cargas y gravmenes, sus respectivas
cancelaciones, y el personal donde se registrar adems, el nombre del representante, las
modificaciones y extinciones de la representacin prevista en la Ley; esto an est
pendiente de implementarse y no se aprecia en la base de datos estructurados, sino por
ahora slo en el asiento registral.
Un aspecto que tiene que ver con la prctica registral es que el sistema diseado no
permite el traslado de informacin externa al sistema, en caso que se trate de varios
bienes muebles otorgados en garanta, como podra ser el caso de 50, 100 o ms
vehculos automotores otorgados en garanta y debidamente identificados.
(20) Ley 28677 (30/05/2006).- Disposiciones Transitorias.- TERCERA.- De los Registros de Prenda existentes.- Una
vez aprobada la presente Ley, la SUNARP dispondr el traslado electrnico de las prendas especiales ya existentes al
Registro Mobiliario de Contratos. Dichas prendas conservarn plenamente su validez y eficacia, en los mismos
trminos mediante los cuales fueron constituidas. La inscripcin de modificaciones o ampliaciones de estas
garantas se efectuar conforme a lo previsto en la presente Ley.
(21) Res. 142-2006-SUNARP.- Artculo 10.- Definicin.- El RMC est organizado en una nica base de datos
centralizada de alcance nacional, en el que obran las inscripciones de los actos regulados en la Ley, los mismos que
recaen sobre bienes muebles no registrados en un Registro Jurdico de Bienes.
La base de datos del RMC se organiza en ndices de datos estructurados, siendo el criterio principal el nombre
del participante; sin perjuicio que, el acceso al SIGC permita resultados de datos organizados por criterios diferentes.
(22) Ley 28677 (30/05/2006).- Artculo 14.- Organizacin de la partida electrnica.- A partir de la entrada en
vigencia del presente Reglamento, las partidas registrales del Registro de la Propiedad Vehicular, Registro de
Embarcaciones Pesqueras, Registro de Buques, Registro de Naves y Registro de Aeronaves, se organizarn de la
siguiente manera:
Por cada bien se abrir una partida electrnica en funcin de los siguientes rubros o campos estructurados, referidos
a:
a) Antecedentes.
b) Descripcin del bien en los trminos que sealan sus propios Reglamentos.
c) Historial de dominio.
d) Cargas, gravmenes, contratos que afecten el bien y sus respectivas cancelaciones de ser el caso.
e) Personal, donde se registrarn, adems de los actos establecidos en el Artculo 2030 del Cdigo Civil, el nombre
del representante y las modificaciones o extinciones de la representacin previstas en los Artculos 47 numeral 1 y 53
numeral 6 de la Ley.
Por excepcin, las participaciones sociales inscritas en el Registro de Personas Jurdicas del Libro de Sociedades
permanecern en la partida registral de origen. En consecuencia, los actos relativos a las garantas y otras afectaciones
sobre participaciones no se organizarn en partida registral independiente.

8. ASPECTOS QUE TIENEN QUE VER CON LA AUTONOMA DE LA

VOLUNTAD
Se ha establecido en la Ley de Garanta Mobiliaria23 dos supuestos excepcionales
por los cuales la Ejecucin de la garanta mobiliaria se realizara en sede Judicial, se
entiende que la razn es la desjudicializacin de casos, pero entiendo que se abord el
tema de la manera menos adecuada, por cuanto se limit la autonoma de la voluntad en
pro de una aparente desjudicializacin, cuando en realidad lo que debi establecerse es
una presuncin de ejecucin judicial cuando no se haya omitido la designacin de
representante, o se haya pactado la Garanta sin l. Dejando a la voluntad de las partes,
el cambiar el modo de ejecucin de un modo a otro.
De esta forma se evitara un proceso previo o una contradiccin por defecto del ttulo, a
fin de que una garanta que debera ser real se convierta en un crdito personal.
9. CONCLUSIONES:
Toda garanta mobiliaria es un Derecho Real.
Nuestros sistemas informticos registrales, restringen la disponibilidad de informacin
por que su diseo no se anticip a permitir la discriminacin de informacin por bienes,
y descripcin de los mismos.
Es necesario dar un pas tecnolgico adicional en el manejo de la informacin, para
uniformizar los sistemas informticos registrales que coexisten como soporte de la
tcnica de nuestro Sistema Registral.
Se requiere de un sistema tecnolgico que responda a las necesidades socioeconmicas
de nuestro pas, y que sea capaz de soportar su crecimiento y demanda de informacin,
sin esto no se puede afirmar que se tiene un sistema tecnolgico moderno de acceso
para mltiples consultas, en el mbito nacional e internacional.
Se ha desnaturalizado el formulario registral, y lo que se presenta al Registro para su
inscripcin es el instrumento protocolar denominado Formulario, el cual contiene el
acto constitutivo, perdindose de esta forma las dos razones por las cuales se hizo este
diseo legal, la simplificacin del procedimiento registral y la estandarizacin de la
informacin que ingrese al Registro Pblico.
La calificacin Registral est limitada pero, primero por las normas Constitucionales,
luego por las normas de rango legal y luego por las de inferior jerarqua.
Lo cual por cierto no implica desatender la aplicacin de las normas establecidas en el
artculo V del Ttulo preliminar del Cdigo Civil, por la cual se ha previsto que es nulo
el acto jurdico contrario a las Leyes que interesan al orden pblico o a las buenas
costumbres.
Personalmente pienso que no se justifica que las inscripciones de garantas en un
Registro de Contratos no tengan un plazo de caducidad, toda vez que esto no ayuda
mucho al trfico mobiliario, esta razn que es eminentemente prctica y que fue ya
manifestada fue en su oportunidad por Los Mazeaud as como Planiol y Ripert.
El Reglamento tuvo la oportunidad de regular un inters comn a todas las personas que
han sufrido la sustraccin de sus bienes, sin embargo lo que ha hecho es establecer dos
disposiciones contradictorias.

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Ver art. 47 de la Ley 28677

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