28 de Julio de 2013 TIEMPO ARGENTINO

OPININ

Modelo de segregacin urbana

Tigre es un municipio que, por responsabilidad de la gestin de Sergio
Massa, presenta una situacin que deja bastante que desear en trminos
de equidad territorial.
Jernimo Rodrguez

Ms del 60% del municipio 148 km2 est ocupado por countries y
barrios cerrados (con proyeccin de ampliar este tipo de complejos
urbanos) donde vive apenas el 10% de la poblacin, en tanto que el 90%
de la ciudadana debe permanecer en el 40% restante del territorio. Este
ordenamiento territorial responde a un modelo de gestin municipal que,
basado en la especulacin inmobiliaria, genera una clara demarcacin
entre barrios ricos y pobres, contradiciendo el discurso de Massa, quien
afirma trabajar por la movilidad social. De esta manera, el municipio
queda organizado a partir de un centro muy minoritario y opulento y una
periferia mayoritaria que no dispone de los servicios bsicos. Asimismo la
falta de planificacin a la hora de otorgar los permisos de construccin de
barrios cerrados potencia los problemas de inundacin del municipio. En
este sentido, a pesar de las numerosas obras hdricas y de saneamiento
del gobierno nacional, el avance desmedido de la construccin de barrios
cerrados y countries con el consentimiento del municipio, sin las medidas
infraestructurales mnimas, pone en peligro la calidad de vida de los
tigrenses. A pesar de haber transcurrido una dcada de crecimiento
econmico con inclusin social a nivel nacional, la lgica expulsiva de la
gestin Massa, de claro tinte neoliberal y desregulacionista, ha impedido
revertir el grado de desigualdad al interior del municipio, que presenta
zonas de alto poder adquisitivo y una gran mayora con deficiencias
habitacionales y de acceso a los servicios bsicos. Para intentar
responder esta aparente paradoja entre la existencia de un abultado
presupuesto y el deterioro de las condiciones de vida del pueblo tigrense
recurrimos al Presupuesto 2012. Ah nos encontramos con una
importante subejecucin en el crdito vigente de unidades
jurisdiccionales claves para la implementacin de polticas pblicas
destinadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio.
Se destaca la baja ejecucin para los programas "Emergencia Sanitaria"
(34%), "Tierra vivienda y hbitat social" (15%) y "Construccin de obra
pblica" (38%). Esta situacin se agrava si se analiza el Presupuesto

2013, donde pierden participacin dentro de la estructura del gasto las

partidas destinadas a las jurisdicciones Secretara de Servicios pblicos y
Conservacin de la Infraestructura, Poltica Sanitaria y Desarrollo
Humano y Secretara de Inversin Pblica y Saneamiento. Dichas
jurisdicciones pasaron de representar ms del 80% del total del
presupuesto a apenas superar el 60 por ciento. Frente a la reduccin en
el peso de estas partidas, los recursos destinados a la publicidad del
municipio vienen ganando participacin ao tras ao. Para 2013, el
presupuesto destinado a publicidad asciende a $ 32.270.000. En lugar de
hacer frente a las necesidades de los habitantes de Tigre, reduciendo el
importante grado de desigualdad y polarizacin social al interior del
municipio, el intendente Sergio Massa destina una amplia porcin del
presupuesto a publicitar una gestin con pocos resultados en trminos de
polticas pblicas.

Domingo, 9 de febrero de 2014 | Hoy

DOMINGO, 9 DE FEBRERO DE 2014

L A D I S T R I B U C I O N E S PAC I A L D E L O S H O G A R E S C O M O R E F L E J O D E L A
DISTRIBUCION ECONOMICA

Segregacin espacial
Aquellas sociedades con mayores niveles de igualdad presentan diferencias menos marcadas
en relacin con las caractersticas de los hogares y su distribucin espacial que los pases con
niveles de desigualdad ms altos. La situacin en el AMBA.

Por Fernando Groisman y M. Eugenia Sconfienza *

Histricamente la distribucin espacial de los hogares ha sido el reflejo de la distribucin
econmica de las sociedades. De este modo, aquellas sociedades con mayores niveles de
igualdad presentan diferencias menos marcadas en relacin con las caractersticas de los hogares
y su distribucin espacial que los pases con niveles de desigualdad ms altos. Estos ltimos

pueden exhibir un paisaje en el cual es posible identificar fcilmente los contrastes, no slo en la
calidad de las viviendas sino tambin en la intensidad de la segregacin espacial de las mismas.
Si bien el panorama distributivo en Argentina durante los ltimos aos ha mejorado
ostensiblemente, en los segmentos poblacionales en los que perduran la pobreza y la indigencia la
segregacin residencial parece haberse consolidado y tiende a perpetuarse. En el caso del Area
Metropolitana de Buenos Aires AMBA (Ciudad de Buenos Aires + 24 partidos del Conurbano) se
ha profundizado un proceso de desplazamiento de los hogares pauperizados hacia los extremos de
la ciudad y anillos perifricos de la metrpoli.
Debido a la densidad poblacional el AMBA es el territorio ms crtico en la Argentina en materia de
dficit habitacional, lo que se manifiesta en la sostenida expansin de villas y asentamientos
precarios. Producto del encarecimiento del suelo y de los alquileres urbanos, y de las altas tasas
de inters en materia de crditos hipotecarios, el acceso a la vivienda se ha vuelto cada vez ms
restrictivo, y las mejoras en materia de proteccin social no han logrado saldar an esta deuda
habitacional.
Una posible explicacin, en el marco del favorable contexto econmico de gran parte del corriente
siglo, es que los hogares con menores recursos y que adems residen en entornos urbanos
segregados enfrentaron mayores dificultades para acceder a los beneficios del crecimiento
econmico. Ello pudo haber sido el resultado, alternativa o complementariamente, de
caractersticas personales de los miembros de estas familias baja educacin, baja experiencia
laboral, entre otros, como de las restricciones que les impone la propia segregacin transporte
pblico deficitario, escasez de informacin adecuada, estigmatizacin social. En todo caso este
comportamiento sugiere que la salida de los hogares de la condicin de segregacin no depende
solamente de un contexto de crecimiento econmico.
Las consecuencias de la concentracin espacial de sectores ms ricos y ms empobrecidos
refuerza la persistencia de barreras a la interaccin entre grupos sociales. Dado que la segregacin
residencial es un concepto amplio que no slo refiere a la concentracin de la poblacin en el
territorio urbano sino tambin a las oportunidades diferenciales de acceso a toda clase de recursos
que tal condicin define, es que la segregacin se manifiesta en diferencias relativas al acceso de
servicios pblicos como el transporte y/o la localizacin de la demanda de empleo.
Las grandes urbes tienden a concentrar el mayor volumen de oportunidades laborales. La
contracara de esta situacin es que muchos de los trabajadores que no logran una insercin
laboral estable y se mantienen en la precariedad empleos informales, subempleo, etc. carecen
de los medios econmicos para residir en las grandes ciudades pero necesitan permanecer en las

cercanas para poder subsistir, ya sea realizando alguna changa o actividades de reciclaje
urbano.
La dinmica que se genera en relacin con la precariedad laboral y la segregacin residencial es
un crculo en el que se refuerzan ambas situaciones. Lograr un empleo de calidad no es sencillo al
residir en zonas segregadas, a la vez que huir de la segregacin espacial con difcil acceso al
crdito hipotecario, no se hace posible sin lograr una insercin laboral de calidad.
Si bien en la agenda social las dificultades habitacionales tienden a ocupar los primeros lugares
(Plan Federal de Viviendas y en los ltimos dos aos el Programa de Crdito Argentino del
Bicentenario para la Vivienda Unica Familia Pro.Cre.Ar, entre otros), resultan an limitadas las
polticas en la materia debido a la intensidad de la problemtica y la perpetuacin en el tiempo de
la desigualdad espacial. Asimismo, sera deseable que se alentaran, adems de crditos para el
acceso a la vivienda, incentivos para la radicacin de empresas y actividades comerciales
generadoras de empleo en las zonas urbanas segregadas
* Investigadores Centro de Investigacin en Trabajo, Distribucin y Sociedad (Citradis).