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AULA INAUGURAL

1.

APRESENTAO INICIAL ................................................................................. 2

2.

CONTEDO PROGRAMTICO DE NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL ....... 4

3. CONSTITUIO: PRINCPIOS E FUNDAMENTOS ................................................ 5


4. PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL ........................................ 7
5. QUESTES DE NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL ..................................... 9
5. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS NA AULA ............................................. 22
3.

BIBLIOGRAFIA .............................................................................................. 28

Nessa aula veremos o seguinte tpico:


Constituio: Princpios, Fundamentos e Princpios de Interpretao Constitucional

Concurso: REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL


Cargo: Carreiras de Nvel Mdio
Matria: Noes de Direito Constitucional
Professor: Lorena Rachel Vasconcelos

Este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos


termos da Lei n. 9.610/1998, que altera, atualiza e consolida
a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.

Noes de DIREITO CONSTITUCIONAL


Carreiras de Nvel Mdio - Teoria e Questes Comentadas
AULA 01 Aula Inaugural
Lorena Rachel Vasconcelos

1. Apresentao Inicial

Caro(a) aluno(a)
um imenso prazer integrar a equipe do Concurseiro 24 horas e ministrar este curso
de Teoria e exerccios de Noes de Direito Constitucional para cargos de nvel
mdio.
Esse curso faz parte de um projeto muito bacana do site Concurseiro24horas. um
curso inteiramente gratuito, que possibilitar o conhecimento de nossa metodologia
e o formato dos nosso cursos, alm de possibilitar o incio da preparao para
concursos pblicos, com um material de altssima qualidade.
Nessa breve apresentao vou passar algumas breves informaes sobre mim e
sobre o curso que irei ministrar.
Sou advogada e ps graduada em direito pblico pela Pontifcia Universidade Catlica
de Minas Gerais (PUC/MG). Sempre almejei ser servidora pblica. Porm, quis obter
experincia como advogada, que uma carreira to atraente. Me formei em
dezembro de 2008 e advoguei por 3 anos, perodo no qual adquiri experincia em
diversas reas e dei incio preparao para o futuro cargo pblico. Frequentei
inmeros cursinhos em busca de aperfeioamento com foco na carreira pblica. No
incio de 2012, abandonei a advocacia e passei a me dedicar exclusivamente aos
concursos pblicos.
Ao completar exato 1 ano de dedicao integral aos concursos, obtive a primeira
aprovao em um concurso expressivo, o Tribunal de Justia do Distrito Federal e
Territrios - TJDFT e, nesse mesmo ano, fui aprovada para o cargo de analista
processual do Ministrio Pblico da Unio MPU. Aguardo a nomeao em ambos. A
primeira, no TJDFT, est prevista para junho/2014. Vocs podem imaginar a
ansiedade com que aguardo, n?
Atualmente trabalho com um Procurador do Estado de Alagoas, o que me permite
obter experincia na advocacia pblica.
Quero passar para vocs um pouco da minha experincia com concursos pblicos.
Durante muito tempo estudei de forma errnea. Me dediquei muito parte terica e
negligenciei, por inexperincia, a parte objetiva, qual seja, o conhecimento do perfil
da banca e a sua maneira de abordar os temas constantes dos editais.
Hoje, ainda sou concurseira, como todos vocs, pois vislumbro cargos melhores do
que os que fui aprovada. Afirmo categoricamente que o diferencial o conhecimento
do perfil da banca, o qual adquirido com a resoluo do maior nmero possvel de
questes.
O nosso maior aliado o tempo. Por essa razo, os cursos em pdf so to
fundamentais na nossa vida de concurseiro.
Minha inteno com este curso ministrar aulas direcionadas a concursos de nvel
mdio, de forma clara e direta, fornecendo o mximo de informaes e abordando
Prof.Lorena Vasconcelos.

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os temas mais importantes referentes matria de Noes de Direito


Constitucional, sem perder a objetividade e dispersar para temas que no caem
nas provas, evitando opinies pessoais e doutrinrias que no so acolhidas nos
concursos.
Irei focar na resoluo de questes de diversas bancas, especialmente Cespe e FCC,
que organizam a maior parte dos concursos pblicos expressivos.
Particularmente, no me agrada o perfil que privilegia apenas a decoreba, adotado
por algumas bancas. No que a memorizao no seja importante, mas devemos
confiar em bancas que contemplam candidatos mais maduros e capazes de
interpretar melhor os temas.
Feitas essas observaes, vejamos abaixo o contedo programtico referente nossa
disciplina e a seguir a distribuio dos pontos nas aulas.
Quero interagir com vocs.
Vou deixar os meus contatos. Falem sempre comigo, ok?
Espero o feedback. Sugestes, dvidas, crticas so sempre bem vindas.
e-mail: lorenavasconcelos@concurseiro24horas.com.br
Facebook: Lorena Rachel (Vejo todo dia, portanto, a melhor forma de interagirem
comigo, ok?)
Twitter: @loresbsb (Sigam-me os bons!) rs

O correr da vida embrulha tudo.


A vida assim: esquenta e esfria,
aperta e da afrouxa,
sossega e depois desinquieta.
O que ela quer da gente coragem
Joo Guimares Rosa

Prof.Lorena Vasconcelos.

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2. CONTEDO PROGRAMTICO DE NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

AULA

TPICO A SER ABORDADO

AULA 01 Constituio: princpios, fundamentos e princpios de interpretao


(DEMO) constitucional
AULA 02 Da aplicabilidade e interpretao das normas constitucionais; vigncia e
eficcia das normas constitucionais.
AULA 03 Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais
e coletivos; dos direitos sociais; dos direitos de nacionalidade; dos
direitos polticos.
AULA 04 Da organizao poltico-administrativa: das competncias da Unio.
AULA 05 Da Administrao Pblica: disposies gerais; dos servidores pblicos.
AULA 06 Da organizao dos Poderes. Do Poder Executivo: das atribuies e
responsabilidades do Presidente da Repblica.
AULA 07 Do Poder Legislativo: das atribuies do Congresso Nacional; Do
Processo Legislativo.
AULA 08 Do Poder Judicirio: disposies gerais; do Supremo Tribunal Federal; do
Superior Tribunal de Justia; dos Tribunais Regionais Federais e dos
Juzes Federais; dos Tribunais e Juzes do Trabalho.
AULA 09 Das funes essenciais Justia: do Ministrio Pblico; da Advocacia e
da Defensoria Pblica.
AULA 10 Reviso. Bizu Terico. Simulado. Encerramento

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3. CONSTITUIO: PRINCPIOS E FUNDAMENTOS

Os princpios fundamentais so a base do nosso ordenamento jurdico


constitucional, desta forma entende-los de suma importncia para compreender a
constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Princpios Fundamentais da Constituio da Repblica; art. 1 ao 4
Fundamentos art. 1 da CF/88
Estado Democrtico de Direito e o Princpio Democrtico onde prescreve o art.
1. A repblica federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos estados e
municpios e do distrito federal, e combinado com o art. 18. que prev que a
organizao poltico-administrativa da repblica federativa do Brasil compreende a
unio, os estados, o distrito federal e os municpios, todos autnomos e possuidores
da trplice capacidade de auto-organizao e normatizao prpria, autogoverno e
auto-administrao, constituindo assim no Estado Democrtico de Direito.
O Estado de Direito caracteriza-se por apresentar as seguintes premissas, segundo
Alexandre de Moraes (2008, p.5):
(1) Primazia da lei;
(2) sistema hierrquico de normas que preserva a segurana jurdica e que se
concretiza na diferente natureza das distintas normas em seu correspondente mbito
de validade;
(3) observncia obrigatria da legalidade para a administrao pblica;
(4) separao de poderes como garantia da liberdade ou controle de possveis
abusos;
(5) reconhecimento da personalidade jurdica dos estado que mantm relaes
jurdicas com os cidados;
(6) reconhecimento e garantia dos direitos fundamentais incorporados ordem
constitucional;
(7) em alguns casos, a existncia de controle de constitucionalidade das leis ante o
despotismo do legislativo.
Pelo princpio da indissolubilidade, inadmissvel qualquer pretenso de
separao de um estado-membro, do distrito federal ou de qualquer municpio da
federao, inexistindo em nosso ordenamento jurdico o denominado direito de
secesso.
Fundamentos do Estado Brasileiro
Aqui no pretendemos esgotar o tema, mas to somente citar alguns dos mais
importantes, quais sejam, Soberania,.Dignidade da Pessoa Humana, Cidadania,
Republicano.e Federalista.
A Soberania: o sentido democrtico previsto no 1. do art. 1 ao proclamar que
todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
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diretamente, nos termos da Constituio, consiste que a titularidade dos mandatos


executivo ou legislativo somente se materializa mediante a um ato concreto de
expresso popular. A soberania consiste em um poder poltico, suprema e
independente, entendendo-se por poder supremo aquele que no est limitado por
nenhum outro na ordem interna e por poder independente aquele que, na sociedade
internacional, no tem de acatar regras que no sejam voluntariamente aceitas e
est em p de igualdade com os poderes supremos dos outros povos[1].
A Cidadania representa um status do ser humano tanto como objeto como de
direito fundamental das pessoas e no sentido lato, qualifica os participantes da vida
do Estado, reconhecendo-os como pessoa integrada na sociedade estatal e onde esse
Estado est submetido vontade popular, dos seus cidados.
A Dignidade da Pessoa Humana um valor espiritual, supremo e moral
inerente a pessoa, que se manifesta na autodeterminao consciente e responsvel
da prpria vida e que atrai o contedo de todos os direitos fundamentais do homem,
desde o direito vida privada, intimidade, honra, imagem a consagrao
da dignidade da pessoa humana como fundamento da Repblica Federativa do Brasil
com total aplicao em relao ao planejamento familiar derivada do casamento
estvel, da paternidade responsvel competindo ao Estado propiciar recursos
educacionais e cientficos art. 226, 7.. Da decorre que a ordem econmica h
de ter por fim assegurar a todos existncia digna art. 170, a ordem social viabilizar
a justia social art. 170 e a educao o desenvolvimento da pessoa e seu preparo
para o exerccio da cidadania art. 205 e outros, no como meros enunciados
formais, mas como indicadores do contedo normativo, positivado, eficaz da
dignidade da pessoa humana.
O Pluralismo Poltico: o legislador constituinte consagrou o pluralismo poltico
como fundamento do Estado brasileiro, ao afirmar, considerar, a ampla e livre
participao popular nos destinos polticos do pas, garantindo a liberdade de
convico filosfica e poltica, assegurando a possibilidade de organizao e
participao em partidos polticos.
Dica: SoCiDiVaPlu
Soberania
Cidadania
Dignidade da pessoa humana
Valores Social do trabalho e da livre iniciativa.
Pluralismo poltico.
Princpio Republicano: Vindo do direito romano res pblica coisa do povo e
para o povo a repblica formada de governo em que o povo delega o exerccio
do poder a um representante, que o exercer em nome e benefcio desse mesmo
povo, por um perodo determinado de tempo. Assim, basilar a eletividade e a
temporariedade, onde esse governante no o detentor do poder, mas mero
mandatrio a exerc-lo em nome de quem o detm, ou seja, o povo. O Princpio
Republicano do art. 1. no mais protegido contra emenda constitucional deixou
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de ser clusula ptrea mas os Estados-membros devem respeit-lo, sob pena de


sofrer interveno federal art. 34, VII, a.
A forma republicana implica na necessidade de legitimidade popular do presidente da
repblica, dos governadores e prefeitos municipais, na existncia de assemblias e
cmaras populares nas trs rbitas de governos, em eleies peridicas por tempo
limitado e da prpria renovao do poder, e da prestao de contas da administrao
pblica.
Princpio Federalista, o Estado Federal ou Federao uma forma de Estado
que o Brasil assumiu desde a proclamao da Repblica em 1889 e est lastreado na
unio de coletividades regionais polticas autnomas, denominadas Estados
federados ou Estados-membros ou simplesmente Estados. Acrescenta-se dentro do
nosso contexto, o Distrito Federal e tambm os municpios includos nessa estrutura
poltico-administrativa pelos arts. 1. e 20. como entes federados.

4. PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL

Os princpios de interpretao constitucional tm como finalidade possibilitar ao


intrprete o entendimento e o significado das normas de acordo com a nossa
Constituio Federal.
1) Princpio da unidade da constituio
Consoante o princpio da unidade da constituio, as normas constitucionais devem
ser analisadas de forma integrada e no isoladamente, de forma a evitar as
contradies aparentemente existentes entre norma e texto constitucional.
2) Princpio do efeito integrador
deve ser dada importncia aos critrios que favoream a integrao poltica e
social e o reforo da unidade poltica.
3) Princpio da mxima efetividade/ da eficincia/ da interpretao efetiva
Busca-se a interpretao que oferea maior grau de eficcia aos direitos
fundamentais e constitucionais.
4) Princpio da justeza/ da conformidade funcional
O intrprete mximo da Constituio (STF) dever estabelecer fora normativa a ela;
no pode chegar a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatriofuncional constitucionalmente estabelecido.

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5) Princpio da concordncia prtica / da harmonizao


Os bens jurdicos constitucionalmente protegidos devem coexistir de forma
harmnica, buscando-se evitar o total sacrifcio de um princpio em relao a outro
em choque.
6) Princpio da fora normativa
Ao solucionar conflitos, deve ser conferida mxima efetividade s normas
constitucionais.
7) Princpio da interpretao conforme a Constituio
Diante de normas plurissignificativas ou polissmicas (que possuem mais de uma
interpretao), deve-se preferir a interpretao que mais se aproxima da
Constituio. Havendo vrias interpretaes possveis, deve ser adotada aquela
que no contrria Constituio. Ex: declarao de nulidade sem reduo de
texto.
Uma lei no pode ser declarada inconstitucional quando puder ser
interpretada em consonncia com a Constituio.
8) Princpio da proporcionalidade/ razoabilidade
Equilbrio na interpretao de todo o ordenamento jurdico.

Macete pra lembrar na hora da prova:


FUI JUSTA E INTEGRA CON MAX, RAZOVEL E CONFORME CONSTITUIO.
Fora normativa
Unidade
JUSTeza (concordncia funcional)
Efeito INTEGRAdor
CONcordncia prtica (harmonizao)
MAXima eficincia
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RAZOAbilidade (proporcionalidade)
CONFORMidade c/ a CONSTITUIO

Bom pessoal, como essa apenas uma aula demonstrativa, eu no vou esgotar
o contedo. Foi s para vocs conhecerem um pouquinho a minha didtica.
Durante as minhas aulas, farei uma breve sntese terica do contedo (para
vocs terem noo ou revisar os principais conceitos) e em seguida seguirei para a
resoluo das questes.
Devo confess-los que irei me dedicar mais parte da resoluo de questes.
Explicarei o contedo ao resolv-las. Considero que esse o melhor mtodo de
estudo. Nos permite conhecer a banca e ver como a matria cobrada. possvel
filtrar quais so os temas queridinhos da banca e quais so os temas jamais
cobrados.
Irei focar nas questes de 2014, 2013 e de 2012. Questes de anos anteriores
no nos interessa. Alm de serem desatualizadas, o nvel de dificuldade e a forma de
abordar os temas mudam substancialmente no decorrer dos anos
Lembrando
que, caso tenham dvidas, basta pedir socorro atravs do e-mail. Combinado?
e-mail: lorenavasconcelos@concurseiro24horas.com.br
facebook: Lorena Rachel
Twitter: @loresbsb

5. Questes de Noes de Direito Constitucional

1 (CESPE 2014 MDIC Agente Administrativo) Com referncia CF, aos direitos e
garantias fundamentais, organizao poltico-administrativa, administrao
pblica
e
ao
Poder
Judicirio,
julgue
os
itens
subsecutivos.
A CF classificada como escrita, promulgada, analtica, formal e semirrgida.
ERRADA, nossa CF RGIDA.
NOSSA CONSTITUIO FEDERAL
PEDRA FORMAL

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Promulgada (QUANTO ORIGEM)


Escrita (QUANTO FORMA)
Dogmtica (QUANTO ELABORAO)
Rgida (QUANTO ESTABILIDADE)
Analtica (QUANTO EXTENSO)
FORMAL (QUANTO AO CONTEDO)
Gabarito: Errado

2 (Cespe 2013 FUNASA Todos os cargos) No que diz respeito aos direitos e
garantias fundamentais, julgue os itens seguintes, com base no que dispe a
Constituio Federal de 1988 (CF).
Embora possua um ncleo imutvel, tambm chamado de clusulas ptreas, a CF
classificada como semirrgida, dada a possibilidade de alterao de seu texto por
meio de emenda.
Eu insisto em estudarmos pelo mtodo de resoluo de questes. Como verificamos,
o Cespe e as demais bancas tendem a repetir as perguntas.
H dois erros na questo:
1 - quando se refere s clusulas ptreas como imutveis. Na verdade estas
clusulas tambm so passiveis de mudanas, conquanto que sejam para ampliar
direitos e jamais para abolir direitos ou normas que venham prejudicar o
Federalismo, a Democracia e os Direitos Fundamentais, a dignidade da pessoa
humana, etc.
2 - quando se refere nossa Constituio como semirrgida "dada a possibilidade
de alterao de seu texto por meio de emenda". Embora aja possibilidade de
mudana no texto constitucional, a forma como essa mudana feita, com
aprovao, em duas votaes de pelo menos 3/5 dos parlamentares de cada Casa,
nas duas Casas do Congresso Nacional(Cmara e Senado). Nossa Constituio/1988
na verdade BASTANTE rgida, por isso classificada quanto ALTERABILIDADE
(mutabilidade - estabilidade) como rgida.
S para termos de comparao, uma lei ordinria aprovada com at 129 votos,
desde que presente a maioria absoluta dos parlamentares(257 dos 513 deputados).
J uma emenda constitucional precisa contar com pelo menos 308 votos a favor.
Gabarito: Errado
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3 (CESPE 2013 STF Tecnologia da Informao) Acerca dos direitos e garantias


fundamentais, dos direitos sociais, dos princpios que regem a
administrao pblica e da disciplina constitucional dos servidores pblicos,
julgue os itens que se seguem.
A norma constitucional que trata do direito de greve do servidor pblico considerada
pela literatura e pela jurisprudncia como norma de eficcia limitada.
Art. 37, VII -" o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos
em lei complementar."
Norma de Eficcia Limitada aquela que s produz seus plenos efeitos
depois da exigida regulamentao. Ela assegura determinado direito, mas esse
direito no poder ser exercido enquanto no for regulamentado pelo legislador
infraconstitucional.
Em outras palavras: no autoaplicvel. No detalhada o suficiente para ser
aplicada em um caso concreto s com ela. Precisa de mediao de uma lei
regulamentadora. Sua aplicabilidade mediata, ou seja, para o futuro.
Ateno: norma de eficcia limitada de aplicabilidade reduzida. Ainda no produz
todos os seus efeitos, mas produz alguns. Vamos detalhar um pouco sobre isso.
errado dizer que no possui eficcia jurdica, ou que incapaz de gerar efeitos
concretos, pois desde logo manifesta a inteno dos legisladores constituintes,
fornecendo contedo para ser usado na interpretao constitucional e capaz de
tornar inconstitucionais as normas infraconstitucionais que sejam com ela
incompatveis. Resumindo: Sua eficcia jurdica (seu carter vinculante) imediata.
Gabarito: Certo

4 (CESPE 2013 TRF 1 Regio Juiz Federal) Considerando a hermenutica


constitucional, assinale a opo correta com base na doutrina de referncia.
a) Norma constitucional de eficcia contida incide direta e imediatamente sobre a
matria respectiva.
b) Norma constitucional de eficcia limitada ou reduzida somente produz efeitos
mediante interveno do Poder Judicirio.
c) Norma constitucional de eficcia plena tem aplicao direta e imediata, mas no
integral.
d) A aplicao de norma constitucional de eficcia reduzida prescinde de lei em
sentido material.
e) Norma constitucional de eficcia plena exige lei reguladora, ou integradora, para
produzir efeitos jurdicos.

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a) Norma constitucional de eficcia contida incide direta e imediatamente sobre a


matria respectiva.
CERTO. Norma de eficcia contida aquela que pode ter seus efeitos restringidos por
lei infraconstitucional. Enquanto no sobrevier a lei, produzir todos os seus efeitos.
Por isso, incide de maneira direta e imediata sobre a matria.
b) Norma constitucional de eficcia limitada ou reduzida somente produz efeitos
mediante interveno do Poder Judicirio.
Errado. Normas de eficcia limitada so aquelas que dependem de lei para produzir
seus efeitos (Ex. greve dos servidores pblicos - no existe a lei especfica). No caso
de inrcia legislativa, o Poder Judicirio poder dar efetividade por meio de Mandado
de Injuno e Ao Declaratria de Inconstitucionalidade por Omisso.
O erro da questo est em afirmar que somente o Poder Judicirio pode dar
efetividade, pois, via de regra, o Poder Legislativo que o d.
c) Norma constitucional de eficcia plena tem aplicao direta e imediata, mas no
integral.
ERRADO. Normas de eficcia plena so aquelas que dispensam a edio de lei
infraconstitucional para produzir todos os seus efeitos. Assim, sua aplicao direta,
imediata e integral. Ex. direito vida.
No confundir com aplicao absoluta, pois nenhum direito fundamental absoluto!
(porm, h na doutrina quem entenda que o direito no ser torturado o seja). Pois
podem ser mitigados pelo critrio da razoabilidade (ver conflito de princpios).
d) A aplicao de norma constitucional de eficcia reduzida prescinde de lei em
sentido material.
Norma de eficcia reduzida aquela que produz POUCOS EFEITOS. No correto
dizer que no produzem efeitos enquanto no houver legislao regulando, em razo
da fora normativa da constituio. Segundo ela, toda norma constitucional produz
efeitos, ainda que mnimos: no recepcionar legislao anterior, condicionar a
legislao futura, ser parmetro no controle de constitucionalidade).
Dica: Prescindir = dispensar ; Imprescindvel = indispensvel
e) Norma constitucional de eficcia plena exige lei reguladora, ou integradora, para
produzir efeitos jurdicos.
Normas de eficcia plena dispensam so aquelas que dispensam legislao
infraconstitucional para produzir efeitos.
Gabarito: Letra A
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5 (MPDFT 2013 Promotor de Justia)


INCORRETO afirmar:

Sobre a teoria da Constituio,

a) O constitucionalismo moderno resultou da unio das ideias medievais de Leis


Fundamentais com o projeto universalista de soberania popular da Repblica romana
tardia.
b) A maioria das manifestaes constituintes originrias na Europa e no Brasil, no
curso de Sculo XX, no seguiu rigorosamente as caractersticas de absolutez,
ilimitao e incondicionalidade.
c) A tica Material dos Valores, originalmente, e a emulao constitucional, em
seguida, influenciaram a adoo do princpio da ponderao dos bens
constitucionais.
d) A democracia constitucional visa compatibilizar, para uns, ou equacionar, para
outros, a soberania popular com a defesa dos direitos fundamentais, mediados pela
separao dos poderes.
e) O princpio da razoabilidade pode ser definido, de modo exemplificativo, como
manifestaes jurdicas do senso comum ou da natureza das coisas reguladas.
A principal finalidade das constituies limitar a atuao do Poder Pblico e
estabelecer direitos e garantias fundamentais s pessoas em geral.
Em seus primrdios (constitucionalismo antigo), o movimento iniciou-se nas
prticas poltico-teocrticas do povo hebreu, cujos governantes tinham poderes
limitados pela autoridade das leis divinais, s quais todos deviam obedincia,
incluindo os prprios monarcas. Ainda durante o constitucionalismo antigo,
destacam-se os sistemas de leis criados na Grcia antiga e durante o perodo
republicano do Imprio Romano. E j numa fase mais ou menos remota, a doutrina
se refere ao constitucionalismo experimentado na Inglaterra e suas colnias, a partir
da IdadMdia, sobretudo com a aprovao da Magna Charta (1215).
Posteriormente, na poca de transio da monarquia absolutista para o Estado
liberal, j no final do sculo XVIII, teve incio o intitulado constitucionalismo
moderno, cujos esforos para a universalizao da constituio escrita
redundaram nas primeiras constituies do perodo (Constituies norte-americana
de
1787
e
francesa
de
1789).
O constitucionalismo moderno concebido como movimento terico e ideolgico
voltado a organizar o Estado, de modo consciente e racional, segundo documentos
escritos que sistematizassem limitaes ao poder poltico, alm de direitos e
garantias fundamentais em favor dos membros da comunidade. Seus mais
conhecidos precursores so Locke, Montesquieu e Rousseau, cujas teorias sobre o
Estado sempre utilizaram como base a ideia vontade popular, ao contrrio das

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explicaes teolgicas, ento vigentes, que acabavam por comprometer a imposio


de limites ao poder estatal.
Enfim, o constitucionalismo moderno tem por maior caracterstica a identificao da
origem popular como fundamento da legitimidade do poder estatal.
Conta, portanto, com duas preocupaes principais: (a) a organizao do Estado sob
a legitimidade popular; e (b) a limitao do poder estatal, mediante previso de
direitos e garantias fundamentais.
Se fala, tambm, no movimento conhecido por neoconstitucionalismo, que tem por
caractersticas:
(i) como marco histrico, a formao do Estado constitucional de direito, cuja
consolidao se deu ao longo das dcadas finais do sculo XX;
(ii) como marco filosfico, o ps-positivismo, com a centralidade dos direitos
fundamentais
e
a
reaproximao
entre
Direito
e
tica;
e
(iii) como marco terico, o conjunto de mudanas que incluem a fora normativa da
Constituio, a expanso da jurisdio constitucional e o desenvolvimento de uma
nova dogmtica da interpretao constitucional.
Gabarito: Letra A

6 (CESPE 2013 DPE/DF Defensor Pblico) Em relao aos direitos e deveres


individuais e coletivos, ao habeas data e aos princpios de interpretao das normas
constitucionais, julgue os itens subsequentes.
Na hiptese de eventual conflito aparente de normas constitucionais decorrente da
implantao de um empreendimento empresarial que possa vir a causar danos ao
meio ambiente, aplica-se o princpio da unidade constitucional, pelo qual as normas
que consagram princpios - como o da livre iniciativa, inserido no captulo dos
princpios gerais da ordem econmica - devem prevalecer sobre as que disponham
sobre interesses de ordem prtica, como os relacionados defesa da fauna e da flora.
Na questo, deve-se aplicar o princpio de interpretao da CF denominado
Harmonizao ou concordncia prtica. De acordo com esse princpio, os bens
jurdicos constitucionalizados devero coexistir de forma harmnica a fim de evitar o
sacrifcio (total) de uns em relao aos outros.
Segundo o princpio da unidade da constituio, deve-se interpretar a CF em sua
globalidade para se evitar contradies (antinomias). O que no o caso em
questo...
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Gabarito: Errado

7 (UEG 2013 PC GO Delegado de Polcia) O Supremo Tribunal Federal, em suas


decises, tem enfatizado o princpio hermenutico da interpretao conforme a
Constituio, o qual aponta para uma diretriz de prudncia por
a) recomendar que diante de normas de significados mltiplos o intrprete eleja o
sentido que as torne constitucionais e no aquele que as torne inconstitucionais. b)
indicar a presuno de inconstitucionalidade das leis, determinando sua
constitucionalizao pelo ato do intrprete, no caso sub judice.
c) determinar que o intrprete deve constitucionalizar a lei por fora da interpretao,
e no afast-la do ordenamento, salvando-a s custas da Constituio.
d) reconhecer a presuno de constitucionalidade da lei, determinando interpretao
conforme a constituio de acordo com o significado da lei.
Princpio da interpretao conforme a Constituio
Diante de normas plurissignificativas ou polissmicas (que possuem mais de
uma interpretao), deve-se preferir a exegese que mais se aproxime da Constituio
e, portanto, no seja contrria ao texto constitucional, da surgirem vrias dimenses
a serem consideradas, seja pela doutrina,seja pela jurisprudncia, destacando-se que
a interpretao conforme ser implementada pelo Judicirio e, em ltima instncia,
de maneira final, pela Suprema Corte:
prevalncia da Constituio: deve-se preferir a interpretao no contrria
Constituio;
conservao de normas: percebendo o intrprete que uma lei pode ser
interpretada em conformidade com a Constituio, ele deve assim aplic-la para
evitara sua no continuidade;
excluso da interpretao contra legem: o intrprete no pode contrariar
o texto literal e o sentido da norma para obter a sua concordncia com a Constituio;

espao de interpretao: s se admite a interpretao conforme a


Constituio se existir um espao de deciso e, dentre as vrias que se chegar,
dever ser aplicada aquela em conformidade com a Constituio;
rejeio ou no aplicao de normas inconstitucionais: uma vez realizada
a interpretao da norma, pelos vrios mtodos, se o juiz chegar a um resultado
contrrio Constituio, em realidade, dever declarar a inconstitucionalidade da
norma, proibindo a sua correo contra a Constituio;
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intrprete no pode atuar como legislador positivo: no se aceita a


interpretao conforme a Constituio quando, pelo processo de hermenutica, se
obtiver uma regra nova e distinta daquela objetivada pelo legislador e com ela
contraditria, em seu sentido literal ou objetivo. Deve-se, portanto, afastar qualquer
interpretao em contradio com os objetivos pretendidos pelo legislador.
Gabarito: Letra A

8 (FCC 2012 MPE/Al Promotor de Justia) Certo governo estadual, tendo em vista
o aumento do nmero de crianas nas ruas, decide intensificar programas de
institucionalizao, sob o argumento de que esta ao proteger crianas em situao
de risco com mais eficcia do que o investimento em programas de atendimento
social a famlias carentes. O Ministrio Pblico do Estado respectivo pretende acionar
o Judicirio para que se pronuncie sobre a compatibilidade da deciso governamental
com a disciplina dos direitos fundamentais da criana e do adolescente e fundamenta
sua petio em princpio de hermenutica constitucional, denominado princpio ......,
tecendo o seguinte raciocnio:
I. Sob o prisma da ......, conclui-se que a opo do governo no idnea para os fins
que busca, j que a principal causa do abandono reside no desajuste social das
famlias. Assim, a institucionalizao no atingiria a raiz do problema e no seria
capaz de diminuir o nmero de crianas nas ruas.
II. No entanto, ainda que o Judicirio entenda que a medida idnea, sob o prisma
da ......, conclui-se que a opo do governo no a melhor escolha possvel, pois
existem outras polticas pblicas menos gravosas para a garantia da proteo integral
da criana, capazes, inclusive, de gerar melhores resultados do que a poltica de
institucionalizao.
III. Todavia, ainda que o Judicirio entenda que a medida idnea e se materializa
na melhor escolha possvel, sob o prisma da ......, conclui-se que a opo do governo
no equilibrada e no gera mais vantagens para a sociedade, na medida em que a
institucionalizao transforma-se em uma espcie de punio criana que se
encontra em situao de pobreza, imputando-lhe uma carga demasiadamente
onerosa para suportar.
Os termos jurdicos que completam corretamente as lacunas do texto so,
respectivamente,
a) do efeito
efetividade.

integrador; idoneidade; proporcionalidade

em sentido

estrito;

b) da conformidade funcional; adequao; integrao; proporcionalidade.


c) da unidade da Constituio; proporcionalidade; adequao; justeza.
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d) da proporcionalidade; adequao; necessidade; proporcionalidade em sentido


estrito.
e) da mxima efetividade; necessidade; razoabilidade; efetividade.
O princpio da proporcionalidade (denominao adotada pelos alemes) ou da
razoabilidade (denominao adotada pelos norte americanos), ou ainda, Princpio
da Proibio de excesso (terminologia adota em Portugal) que, conforme
interpretao do Supremo Tribunal Federal, tem sua sede material na disposio
constitucional que determina a observncia do devido processo legal substantivo,
surgiu com a finalidade de impedir restries desproporcionais aos direitos
fundamentais, seja por atos administrativos, seja por atos legislativos.
Este princpio demonstra aquela observao sobre a delimitao do alcance das
regras jurdicas positivadas no perodo do ps-positivismo, ou seja, no basta que a
lei tenha sido feita conforme os procedimentos previstos, a lei, alm de seu contedo
formal dever ser tambm proporcional, adequada, ou seja, a restrio aos direitos
fundamentais deve ser adequada ao padro de justia social.
Para que possamos compreender o principio da proporcionalidade, devemos
analisar os seus subprincpios, dispostos abaixo:
Princpio da adequao: Consoante este princpio, a atividade do poder pblico
deve ser apropriada para a consecuo dos objetivos pretendidos pela Constituio
Federal.
Princpio da exigibilidade ou da necessidade: Este princpio determina que o
Estado deve sempre escolher o meio igualmente eficaz e menos oneroso para o
cidado.
Princpio da proporcionalidade em sentido estrito: Exige que o Estado procure
sopesar as vantagens e desvantagens da medida tomada, e, assim, decidir pela
tomada ou no do ato. Este princpio s dever ser analisado aps a observncia dos
dois outros anteriormente mencionados, pois, as vezes, apesar de a medida ser
adequada e exigvel, poder no ser proporcional em sentido estrito.
Gabarito: Letra D

9 (FCC 2012 TRF 5 Regio Analista Judicirio rea Judiciria) A Lei federal
no 9.985/2000, que regulamenta dispositivos constitucionais atinentes ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado e institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao, dispunha, originalmente, em seu art. 36, 1o :
Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo
impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com
fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, o
empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de
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conservao do Grupo de Proteo Integral, de acordo com o disposto neste artigo e


no regulamento desta Lei.
1o O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade
no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantao
do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador,de
acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento.
Referido dispositivo legal foi objeto de ao direta de inconstitucionalidade, perante
o Supremo Tribunal Federal, que, ao final, decidiu, por maioria de votos, pela
inconstitucionalidade da expresso no pode ser inferior a meio por cento dos
custos totais previstos para a implantao do empreendimento, no 1o do art. 36.
Em voto vencido, um Ministro divergiu, para consignar que se deveria manter a
norma em vigor e o dispositivo com essa expresso, (...) entendendo-se que a
administrao ambiental no poder fixar percentual superior a meio por cento. Se
o legislador no fixou patamar superior, penso que o administrador no poder fazlo (ADI 3.378, j. 9/4/2008).
No caso em tela, o Supremo Tribunal Federal procedeu
a) interpretao conforme a Constituio, ao passo que o voto divergente procedia
declarao parcial de inconstitucionalidade, sem reduo de texto.
b) declarao de inconstitucionalidade, com reduo do alcance normativo, ao passo
que o voto divergente procedia declarao de constitucionalidade, com reduo do
alcance normativo.
c) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto, ao passo que o
voto divergente procedia interpretao conforme a Constituio.
d) interpretao conforme a Constituio, ao passo que o voto divergente procedia
declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto.
e) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto, ao passo que
o voto divergente procedia declarao parcial de inconstitucionalidade, sem
reduo de texto.
Esse tema realmente complicado porque no h um entendimento nico sobre
interpretao conforme a constituio e declarao de inconstitucionalidade parcial.
Enquanto alguns autores no diferenciam os institutos, outros os consideram tcnicas
de controle de constitucionalidade apontando diferenas entre ambos, outros
(Alexandre de Moraes) consideram os institutos complementares, sendo a
interpretao conforme uma tcnica interpretativa e a declarao de
inconstitucionalidade parcial uma tcnica de deciso judicial. A vem o STF e mistura
tudo, mesmo tendo o Gilmar Ferreira Mendes como Ministro, que diferencia os
institutos. Por tudo isso, acredito ser difcil dar uma resposta simples para essa
questo da FCC.

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A questo nos d duas situaes para serem analisadas: a deciso final e o voto
vencido.
Na deciso final, foi utilizada a declarao parcial com reduo de texto. Isso porque
a maioria dos ministros considerou determinado trecho do pargrafo inconstitucional
(parte inconstitucional = reduo de texto). Com a retirada desse trecho possvel
obter uma interpretao constitucional do pargrafo. Quando se fala em declarao
parcial de inconstitucionalidade h uma expressa excluso por inconstitucionalidade
de determinadas hipteses de aplicao do programa normativo. E na deciso houve
essa expressa excluso.
J no voto vencido, houve interpretao conforme a Constituio. Gilmar Mendes
sustenta que na interpretao conforme a constituio a lei ser constitucional com
a interpretao que lhe conferida pelo rgo, e isso que ocorre nesse caso, pois
o Ministro vencido determina que a administrao ambiental no poder fixar
percentual superior a meio por cento, visto que isso no foi fixado pelo legislador.
Gabarito: Letra C

10 (FCC 2012 DPE/PR Defensor Pblico) Alguns autores tm criticado o que


consideram um uso abusivo dos princpios e da ponderao como forma de aplicao
dos direitos fundamentais. Com frequncia os intrpretes dos direitos fundamentais
acabam por transform-los em princpios, utilizando-se em demasia do sopesamento
na interpretao de suas inter-relaes, o que ocasiona, muitas vezes, perda de
objetividade e racionalidade na interpretao, dificultando seu controle. Sobre esse
tema, correto afirmar:
a) H elementos na interpretao com base em princpios que podem aflorar com
mais facilidade, como a intuio e a sensibilidade, por exemplo, que permitiro ao
bom juiz decidir de forma mais consentnea com a constituio e suas concepes
pessoais de justia.
b) No h como se eliminar totalmente toda subjetividade na interpretao e
aplicao do direito, mas as relaes de preferncia simples e sem qualificativos
devem ser eliminadas para que hajam relaes de preferncias fundamentadas,
escalonadas e condicionadas sendo possvel comparar grau de restrio de um direito
fundamental com grau de realizao de direito que com ele colide.
c) Na interpretao de direitos fundamentais no h que se buscar racionalidade ou
objetividade j que o prprio constituinte delegou ao intrprete a possibilidade de
lhes atribuir significado conforme o momento histrico e as expectativas sociais.
d) justamente na criao do Direito, a partir da aplicao dos princpios, que o juizintrprete supre a inexistncia de legitimidade democrtica na sua investidura e
exerce plenamente suas prerrogativas constitucionais.
e) Essa crtica improcedente j que as normas jurdicas no so frmulas e nem
interpretadas por mquinas. A subjetividade, irracionalidade, impossibilidade de
controle e ausncia de previsibilidade das decises so nus a serem suportados pela
sociedade ao escolher um modelo de constituio to abrangente e irrealizvel.
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a) H elementos na interpretao com base em princpios que podem aflorar com


mais facilidade, como a intuio e a sensibilidade, por exemplo, que permitiro ao
bom juiz decidir de forma mais consentnea com a constituio e suas concepes
pessoais de justia.
ERRADO: A intuio e a sensibilidade destoam completamente da concepo
de interpretao conforme a constituio, extrapolando assim os limites
jurdicos delineados em prol da coletividade.
b) No h como se eliminar totalmente toda subjetividade na interpretao e
aplicao do direito, mas as relaes de preferncia simples e sem qualificativos
devem ser eliminadas para que hajam relaes de preferncias fundamentadas,
escalonadas e condicionadas sendo possvel comparar grau de restrio de um direito
fundamental com grau de realizao de direito que com ele colide.
CORRETO: Deve-se ter por certo que a subjetividade elemento intrnseco
ao desenvolvimento da interpretao, mas desde que fundamentadas,
escalonadas e condicionadas.
c) Na interpretao de direitos fundamentais no h que se buscar racionalidade ou
objetividade j que o prprio constituinte delegou ao intrprete a possibilidade de
lhes atribuir significado conforme o momento histrico e as expectativas sociais.
ERRADO: Por lgico, h sim de se buscar racionalidade, embora sem deixar
de se considerar o momento histrico atual. Ou por acaso o direito
irracional?
d) justamente na criao do Direito, a partir da aplicao dos princpios, que o juizintrprete supre a inexistncia de legitimidade democrtica na sua investidura e
exerce plenamente suas prerrogativas constitucionais.
ERRADO: No h que se falar em inexistncia de legitimidade democrtica,
pois esta existe indubitavelmente na esfera judiciria. Ainda, errada a
assertiva ao mencionar a "criao do direito", pois tal expresso no se
aplica lgica do referido texto.
e) Essa crtica improcedente j que as normas jurdicas no so frmulas e nem
interpretadas por mquinas. A subjetividade, irracionalidade, impossibilidade de
controle e ausncia de previsibilidade das decises so nus a serem suportados pela
sociedade ao escolher um modelo de constituio to abrangente e irrealizvel.
COMPLETAMENTE ERRADA: basta ler as 4 primeiras palavras para descartla, j que a crtica do enunciado no apenas procedente, como muito
pertinente.
Gabarito: Letra B

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11 (FCC 2012 T.R.E./PR Analista Judicirio rea Judiciria) Em outubro de 2011,


ao apreciar Recurso Extraordinrio em que se discutia a constitucionalidade da
exigncia formulada em lei federal de aprovao em exame da Ordem dos Advogados
do Brasil para exerccio da profisso de advogado, o Supremo Tribunal Federal (STF)
considerou que referido exame tem por fim assegurar que atividades de risco sejam
desempenhadas por pessoas com conhecimento tcnico suficiente, para evitar danos
coletividade. No julgamento, salientou-se que, quanto mais arriscada a atividade,
maior o espao de conformao deferido ao Poder Pblico; sob essa tica, o exerccio
da advocacia sem a capacidade tcnica necessria afeta tanto o cliente, indivduo,
como a coletividade, pois denega Justia, a qual pressuposto da paz social.
Nesse caso, o STF
a) reconheceu a eficcia limitada da norma constitucional que assegura a liberdade
profissional, sujeitando seu exerccio autorizao prvia do Poder Pblico.
b) exerceu interpretao criativa e extrapolou o papel de guardio da Constituio,
uma vez que se substituiu ao legislador, ao analisar o mrito da exigncia legal.
c) deu exigncia legal interpretao conforme Constituio, para o fim de excluir
do alcance da norma a possibilidade de exerccio profissional sem a prvia aprovao
em avaliao promovida pelo Poder Pblico
d) procedeu interpretao teleolgica da norma constitucional segundo a qual
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer.
e) restringiu o alcance da norma constitucional segundo a qual o advogado
indispensvel administrao da Justia, ao condicionar o exerccio profissional
aprovao prvia em avaliao promovida pelo Poder Pblico.
A) ERRADA: a norma contida no art. 5, XIII, de eficcia CONTIDA, no
limitada como afirma a assertiva.
B) ERRADA: o STF no exerceu interpretao criativa, pois interpretou a norma
dentro dos seus ditames constitucionais; tanto que a questo afirma que o STF
entendeu que "referido exame tem por fim assegurar que atividades de risco
sejam desempenhadas por pessoas com conhecimento tcnico suficiente.... o
exerccio da advocacia sem a capacidade tcnica necessria afeta tanto o cliente,
indivduo, como a coletividade". Consentindo com o disposto no art. 5, XIII.
C) ERRADA: no h interpretao conforme Constituio. A interpretao
conforme Constituio tem lugar quando h normas plurissignificativas ou
polissmicas (que possuem mais de uma interpretao); devendo-se preferir a
interpretao que mais se aproxime da Constituio. No caso, a norma analisada
pelo STF no possui vrias interpretaes, cabendo apenas a interpretao que

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corrobora com o fato de "assegurar que atividades de risco sejam desempenhadas


por pessoas com conhecimento tcnico suficiente".
D) CORRETA: a interpretao teleolgica aquela que busca a FINALIDADE da
norma. Assim o STF procedeu de modo a buscar o fim a que se destina a norma
contida no art. 5 XIII, tanto que o enunciado afirma: "referido exame tem por
fimassegurar que atividades de risco sejam desempenhadas por pessoas com
conhecimento tcnico suficiente, para evitar danos coletividade". A finalidade de
se ter uma capacidade tcnica para proteo do indivduo e da coletividade
como um todo: "o exerccio da advocacia sem a capacidade tcnica necessria
afeta tanto o cliente, indivduo, como a coletividade, pois denega Justia, a qual
pressuposto da paz social".
E) ERRADA: o entendimento do STF restringiu a norma do art. 5, XIII, em
relao ao exerccio da advocacia e no o alcance da norma em relao
indispensabilidade do advogado administrao da justia.

Gabarito: Letra D

Bom pessoal,
Essa foi nossa aula para degustao. S para vocs saborearem e
conhecerem como ser a sistemtica do nosso curso.
Sempre trarei um resumo sistematizado do tpico, seguido de questes
comentadas que , ao meu ver, a melhor forma de estudo.
Aps os comentrios, colocarei sempre a lista das questes apresentadas na
aula. Destaco a importncia de refazerem as questes sem olhar o gabarito.
Isso possibilita avaliarem o desempenho e descobrirem onde precisam se
dedicar mais.
Direito Constitucional uma disciplina que precisa ser gabaritada. No
podemos perder pontos nessa matria.
A minha proposta essa: GABARITAR DIREITO CONSTITUCIONAL.
Venham fazer o curso comigo?
Um beijo carinho.
Professora Lorena

5. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS NA AULA


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1 (CESPE 2014 MDIC Agente Administrativo) Com referncia CF, aos direitos e
garantias fundamentais, organizao poltico-administrativa, administrao
pblica
e
ao
Poder
Judicirio,
julgue
os
itens
subsecutivos.
A CF classificada como escrita, promulgada, analtica, formal e semirrgida.
2 (Cespe 2013 FUNASA Todos os cargos) No que diz respeito aos direitos e
garantias fundamentais, julgue os itens seguintes, com base no que dispe a
Constituio Federal de 1988 (CF).
Embora possua um ncleo imutvel, tambm chamado de clusulas ptreas, a CF
classificada como semirrgida, dada a possibilidade de alterao de seu texto por
meio de emenda.
3 (CESPE 2013 STF Tecnologia da Informao) Acerca dos direitos e garantias
fundamentais, dos direitos sociais, dos princpios que regem a
administrao pblica e da disciplina constitucional dos servidores pblicos,
julgue os itens que se seguem.
A norma constitucional que trata do direito de greve do servidor pblico considerada
pela literatura e pela jurisprudncia como norma de eficcia limitada.
4 (CESPE 2013 TRF 1 Regio Juiz Federal) Considerando a hermenutica
constitucional, assinale a opo correta com base na doutrina de referncia.
a) Norma constitucional de eficcia contida incide direta e imediatamente sobre a
matria respectiva.
b) Norma constitucional de eficcia limitada ou reduzida somente produz efeitos
mediante interveno do Poder Judicirio.
c) Norma constitucional de eficcia plena tem aplicao direta e imediata, mas no
integral.
d) A aplicao de norma constitucional de eficcia reduzida prescinde de lei em
sentido material.
e) Norma constitucional de eficcia plena exige lei reguladora, ou integradora, para
produzir efeitos jurdicos.
5 (MPDFT 2013 Promotor de Justia) Sobre a teoria da Constituio,
INCORRETO afirmar:

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a) O constitucionalismo moderno resultou da unio das ideias medievais de Leis


Fundamentais com o projeto universalista de soberania popular da Repblica romana
tardia.
b) A maioria das manifestaes constituintes originrias na Europa e no Brasil, no
curso de Sculo XX, no seguiu rigorosamente as caractersticas de absolutez,
ilimitao e incondicionalidade.
c) A tica Material dos Valores, originalmente, e a emulao constitucional, em
seguida, influenciaram a adoo do princpio da ponderao dos bens
constitucionais.
d) A democracia constitucional visa compatibilizar, para uns, ou equacionar, para
outros, a soberania popular com a defesa dos direitos fundamentais, mediados pela
separao dos poderes.
e) O princpio da razoabilidade pode ser definido, de modo exemplificativo, como
manifestaes jurdicas do senso comum ou da natureza das coisas reguladas.
6 (CESPE 2013 DPE/DF Defensor Pblico) Em relao aos direitos e deveres
individuais e coletivos, ao habeas data e aos princpios de interpretao das normas
constitucionais, julgue os itens subsequentes.
Na hiptese de eventual conflito aparente de normas constitucionais decorrente da
implantao de um empreendimento empresarial que possa vir a causar danos ao
meio ambiente, aplica-se o princpio da unidade constitucional, pelo qual as normas
que consagram princpios - como o da livre iniciativa, inserido no captulo dos
princpios gerais da ordem econmica - devem prevalecer sobre as que disponham
sobre interesses de ordem prtica, como os relacionados defesa da fauna e da flora.
7 (UEG 2013 PC GO Delegado de Polcia) O Supremo Tribunal Federal, em suas
decises, tem enfatizado o princpio hermenutico da interpretao conforme a
Constituio, o qual aponta para uma diretriz de prudncia por
a) recomendar que diante de normas de significados mltiplos o intrprete eleja o
sentido que as torne constitucionais e no aquele que as torne inconstitucionais. b)
indicar a presuno de inconstitucionalidade das leis, determinando sua
constitucionalizao pelo ato do intrprete, no caso sub judice.
c) determinar que o intrprete deve constitucionalizar a lei por fora da interpretao,
e no afast-la do ordenamento, salvando-a s custas da Constituio.
d) reconhecer a presuno de constitucionalidade da lei, determinando interpretao
conforme a constituio de acordo com o significado da lei.
8 (FCC 2012 MPE/Al Promotor de Justia) Certo governo estadual, tendo em vista
o aumento do nmero de crianas nas ruas, decide intensificar programas de
institucionalizao, sob o argumento de que esta ao proteger crianas em situao
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social a famlias carentes. O Ministrio Pblico do Estado respectivo pretende acionar
o Judicirio para que se pronuncie sobre a compatibilidade da deciso governamental
com a disciplina dos direitos fundamentais da criana e do adolescente e fundamenta
sua petio em princpio de hermenutica constitucional, denominado princpio ......,
tecendo o seguinte raciocnio:
I. Sob o prisma da ......, conclui-se que a opo do governo no idnea para os fins
que busca, j que a principal causa do abandono reside no desajuste social das
famlias. Assim, a institucionalizao no atingiria a raiz do problema e no seria
capaz de diminuir o nmero de crianas nas ruas.
II. No entanto, ainda que o Judicirio entenda que a medida idnea, sob o prisma
da ......, conclui-se que a opo do governo no a melhor escolha possvel, pois
existem outras polticas pblicas menos gravosas para a garantia da proteo integral
da criana, capazes, inclusive, de gerar melhores resultados do que a poltica de
institucionalizao.
III. Todavia, ainda que o Judicirio entenda que a medida idnea e se materializa
na melhor escolha possvel, sob o prisma da ......, conclui-se que a opo do governo
no equilibrada e no gera mais vantagens para a sociedade, na medida em que a
institucionalizao transforma-se em uma espcie de punio criana que se
encontra em situao de pobreza, imputando-lhe uma carga demasiadamente
onerosa para suportar.
Os termos jurdicos que completam corretamente as lacunas do texto so,
respectivamente,
a) do efeito
efetividade.

integrador; idoneidade; proporcionalidade

em sentido

estrito;

b) da conformidade funcional; adequao; integrao; proporcionalidade.


c) da unidade da Constituio; proporcionalidade; adequao; justeza.
d) da proporcionalidade; adequao; necessidade; proporcionalidade em sentido
estrito.
e) da mxima efetividade; necessidade; razoabilidade; efetividade.
9 (FCC 2012 TRF 5 Regio Analista Judicirio rea Judiciria) A Lei federal
no 9.985/2000, que regulamenta dispositivos constitucionais atinentes ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado e institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao, dispunha, originalmente, em seu art. 36, 1o :
Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo
impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com
fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, o
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empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de


conservao do Grupo de Proteo Integral, de acordo com o disposto neste artigo e
no regulamento desta Lei.
1o O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade
no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantao
do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador,de
acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento.
Referido dispositivo legal foi objeto de ao direta de inconstitucionalidade, perante
o Supremo Tribunal Federal, que, ao final, decidiu, por maioria de votos, pela
inconstitucionalidade da expresso no pode ser inferior a meio por cento dos
custos totais previstos para a implantao do empreendimento, no 1o do art. 36.
Em voto vencido, um Ministro divergiu, para consignar que se deveria manter a
norma em vigor e o dispositivo com essa expresso, (...) entendendo-se que a
administrao ambiental no poder fixar percentual superior a meio por cento. Se
o legislador no fixou patamar superior, penso que o administrador no poder fazlo (ADI 3.378, j. 9/4/2008).
No caso em tela, o Supremo Tribunal Federal procedeu
a) interpretao conforme a Constituio, ao passo que o voto divergente procedia
declarao parcial de inconstitucionalidade, sem reduo de texto.
b) declarao de inconstitucionalidade, com reduo do alcance normativo, ao passo
que o voto divergente procedia declarao de constitucionalidade, com reduo do
alcance normativo.
c) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto, ao passo que o
voto divergente procedia interpretao conforme a Constituio.
d) interpretao conforme a Constituio, ao passo que o voto divergente procedia
declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto.
e) declarao parcial de inconstitucionalidade, com reduo de texto, ao passo que
o voto divergente procedia declarao parcial de inconstitucionalidade, sem
reduo de texto.
10 (FCC 2012 DPE/PR Defensor Pblico) Alguns autores tm criticado o que
consideram um uso abusivo dos princpios e da ponderao como forma de aplicao
dos direitos fundamentais. Com frequncia os intrpretes dos direitos fundamentais
acabam por transform-los em princpios, utilizando-se em demasia do sopesamento
na interpretao de suas inter-relaes, o que ocasiona, muitas vezes, perda de
objetividade e racionalidade na interpretao, dificultando seu controle. Sobre esse
tema, correto afirmar:
a) H elementos na interpretao com base em princpios que podem aflorar com
mais facilidade, como a intuio e a sensibilidade, por exemplo, que permitiro ao
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bom juiz decidir de forma mais consentnea com a constituio e suas concepes
pessoais de justia.
b) No h como se eliminar totalmente toda subjetividade na interpretao e
aplicao do direito, mas as relaes de preferncia simples e sem qualificativos
devem ser eliminadas para que hajam relaes de preferncias fundamentadas,
escalonadas e condicionadas sendo possvel comparar grau de restrio de um direito
fundamental com grau de realizao de direito que com ele colide.
c) Na interpretao de direitos fundamentais no h que se buscar racionalidade ou
objetividade j que o prprio constituinte delegou ao intrprete a possibilidade de
lhes atribuir significado conforme o momento histrico e as expectativas sociais.
d) justamente na criao do Direito, a partir da aplicao dos princpios, que o juizintrprete supre a inexistncia de legitimidade democrtica na sua investidura e
exerce plenamente suas prerrogativas constitucionais.
e) Essa crtica improcedente j que as normas jurdicas no so frmulas e nem
interpretadas por mquinas. A subjetividade, irracionalidade, impossibilidade de
controle e ausncia de previsibilidade das decises so nus a serem suportados pela
sociedade ao escolher um modelo de constituio to abrangente e irrealizvel.
11 (FCC 2012 T.R.E./PR Analista Judicirio rea Judiciria) Em outubro de 2011,
ao apreciar Recurso Extraordinrio em que se discutia a constitucionalidade da
exigncia formulada em lei federal de aprovao em exame da Ordem dos Advogados
do Brasil para exerccio da profisso de advogado, o Supremo Tribunal Federal (STF)
considerou que referido exame tem por fim assegurar que atividades de risco sejam
desempenhadas por pessoas com conhecimento tcnico suficiente, para evitar danos
coletividade. No julgamento, salientou-se que, quanto mais arriscada a atividade,
maior o espao de conformao deferido ao Poder Pblico; sob essa tica, o exerccio
da advocacia sem a capacidade tcnica necessria afeta tanto o cliente, indivduo,
como a coletividade, pois denega Justia, a qual pressuposto da paz social.
Nesse caso, o STF
a) reconheceu a eficcia limitada da norma constitucional que assegura a liberdade
profissional, sujeitando seu exerccio autorizao prvia do Poder Pblico.
b) exerceu interpretao criativa e extrapolou o papel de guardio da Constituio,
uma vez que se substituiu ao legislador, ao analisar o mrito da exigncia legal.
c) deu exigncia legal interpretao conforme Constituio, para o fim de excluir
do alcance da norma a possibilidade de exerccio profissional sem a prvia aprovao
em avaliao promovida pelo Poder Pblico
d) procedeu interpretao teleolgica da norma constitucional segundo a qual
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer.

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e) restringiu o alcance da norma constitucional segundo a qual o advogado


indispensvel administrao da Justia, ao condicionar o exerccio profissional
aprovao prvia em avaliao promovida pelo Poder Pblico.

Gabaritos

1E

2E

3C

4A

5A

6E

7A

8D

9C

10 B

11 D

3. Bibliografia
Alexandre Mazza. Manual de Direito Administrativo. ed.2. editora Saraiva.
Flavia Cristina Andrade, volume 8, Editora Impetus
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, Direito Administrativo Descomplicado, pag. 444
e 445, ed.19, editora mtodo.
MARINELA, Fernanda, Direito Administrativo, Editora Impetus, 6 ed, 2012. pg 177.

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