Crecimiento y educacin

Persiste baja inversin en educacin

Escrito
por:
MARIEN
(m.capitan@hoy.com.do)

ARISTY

CAPITN

La economa del pas crece ao tras ao, pero la RD sigue

siendo uno de los pases regionales que menos invierte en
educacin.
Aunque la Repblica Dominicana fue uno de los pases de la
regin que tuvo mayor crecimiento econmico durante el 2009,
segn un estudio de la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL), an es uno de los que menos
invierte en el sector educativo: con una inversin proyectada del
2.5% del PIB para el 2010, slo supera a Ecuador que invertir
un 2.1% del PIB.
Junto a Per, cuyo gasto pblico social en educacin ser del
2.7% del PIB, estos son los nicos pases de Iberoamrica que
no destinarn al menos el 3% del PIB a la educacin, tal como
recoge el informe Metas Educativas 2021: La educacin que
queremos para la generacin de los bicentenarios, hecho por la
CEPAL y por la Organizacin de Estados Iberoamericanos para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI).
En este informe se estiman los costos necesarios para cumplir
con la mayora de las metas establecidas en los compromisos
que asumieron los ministros de Educacin del rea durante la
XX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educacin,

realizada en Lisboa el ao pasado, donde estuvo el titular de

Educacin, Melanio Paredes.
Un 5%. En una regin en la que el gasto promedio en educacin
es de 5.1%, un ndice que la CEPAL espera aumentar en 0.1%,
la Repblica Dominicana queda muy mal parada. Ms an si se
le compara con Cuba, que destina el 13.8%, Honduras, que
invierte un 7%; Bolivia, con un 6.7%: o Mxico, con un 5.8%.
A esos pases, que sern los que ms inviertan en Iberoamrica
este ao, les siguen algunos que tuvieron serios problemas en
sus economas en el 2009: Brasil y Portugal, que gastarn el
5.3% del PIB en educacin; Costa Rica, con el 5.2%; Colombia,
con el 5.1%; Argentina, 4.7%; Espaa, 4.6%; y Panam y
Paraguay, ambos con un 4.1%.
Con menos del 4% del PIB destinado a Educacin estn
Venezuela, con el 3.8% del PIB; Chile, 3.6%; El Salvador,
Guatemala y Nicaragua, con el 3.2%; y Uruguay con el 3.1%.
Con estos niveles de inversin, el estudio proyecta que en el
perodo 2011-2021 el dficit promedio anual de recursos en
programas educativos sera de US$1.093 millones para el
conjunto de pases de Iberoamrica (en dlares de 2005), si se
consideran las metas estrictamente educativas, y de US$2.264
millones anuales si se toman en cuenta adems las metas
asociadas al componente educativo de los programas de lucha
contra la pobreza (como los programas de transferencias
condicionadas) y el aumento de inversin en el rea de
investigacin y desarrollo (I+D).

Adems, resalta que en algunos pases los recursos seran

insuficientes para cumplir las metas si slo mantienen la
prioridad macroeconmica actual del gasto pblico en
educacin.
Revolucin? A pesar de que el presidente Leonel Fernndez
dijo hace una semana que el pas vive una revolucin en la
educacin, es difcil imaginar cmo lo consigue cuando la
inversin en Educacin nunca ha llegado siquiera a un 3% del
PIB, violando de esta manera la Ley de Educacin 6697, que
establece que debe invertirse el 4% del PIB o el 16% del
presupuesto, el que fuere ms alto de los dos. Tambin se est
violentando el Plan Decenal de Educacin 2008-2018, que
dispone que el porcentaje para el presupuesto del prximo ao
tena que ser de un 3.42% del PIB.
Si se hace un balance de lo invertido en los ltimos aos, habr
que llover sobre mojado: el pas siempre est entre los que
menos invierte. El presupuesto para todo el sector en el 2010,
partiendo de las cifras de la CEPAL, sera del 2.5% del PIB,
cifra que dista del 3.03% del PIB que debi destinarse al rea,
segn qued establecido en el Plan Decenal.
De esta forma, adems, el Presidente dejar a un lado el
compromiso que hizo durante el Dilogo por la Calidad de la
Educacin Dominicana el 20 de agosto de 2009, cuando
asegur frente a un grupo de empresarios que, como no
haba recursos para cumplir con la Ley de Educacin,
respetara el monto establecido en el Plan Decenal. Los hechos
hablan por s mismos.
La cifra

41,568
Millones de pesos. Es lo que tendr el Ministerio Educacin en
el 2011, lo que representa un aumento de RD$4,568 millones
sobre el presupuesto actual. Esto apenas representa el 1.98% del
PIB.
Zoom
Los ltimos aos
En 2009 la inversin fue de 2.33% del PIB, aunque segn el
Plan debi ser de 2.63%. En el 2008 fue del 2.24%, en el
2007, 2.15%; en el 2006, 1.80%; en el 2005, 1.69%; en el
2004, 1.30%; en el 2003, 2.01%; en el 2002, 2.93%; en el
2001, 2.73; y en el 2000, 2.63%.
Los ltimos gobiernos
En los aos 1991-1996 Joaqun Balaguer invirti el 1.67% del
PIB en la educacin, en el 1997-2000 Leonel Fernndez
dispuso del 2.54%; en el 2001-2004, Hiplito Meja destin el
2%, al igual que Leonel Fernndez en el 2005-2008.

Informe UNESCO 2008

Informe de Seguimiento de la Educacin en el Mundo 2009
El informe anual publicado por la UNESCO hoy se titula
Superar la desigualdad: por qu es importante la

gobernanza Achacando la responsabilidad de esta situacin

tanto a la indiferencia poltica como a las polticas nacionales
de educacin poco enrgicas y el fracaso de los donantes de
ayuda a la hora de traducir sus promesas en actos.
El fracaso de los gobiernos del mundo en la lucha contra las
hondas y persistentes desigualdades que se dan en el mbito
de la educacin condena a millones de nios a vivir en la
pobreza en el futuro y disminuye sus oportunidades de
educacin

'Cuando los sistemas financieros estn en crisis, sus

repercusiones son sumamente notorias y los gobiernos
actan', declar el Director General de la UNESCO,
Koichiro Matsuura. 'En cambio, cuando los sistemas de
educacin estn en crisis, sus repercusiones son menos
visibles, pero no por ello menos reales. La desigualdad de
oportunidades en la educacin es un factor de
acrecentamiento de la pobreza, el hambre y la mortalidad
infantil, y mengua las perspectivas de crecimiento
econmico. Por eso, los gobiernos deben actuar con un
mayor sentido de la urgencia'. El informe de la UNESCO
documenta 'el profundo abismo' que separa a los pases
pobres de los ricos en lo que respecta a la igualdad de
oportunidades en la educacin y seala, entre otros, los
siguientes hechos
En los pases en desarrollo, uno de cada tres
nios ?esto es, 193 millones en total? ingresan en
la escuela primaria con problemas de desarrollo

cerebral debidos a la malnutricin y perspectivas

menguadas de adquirir una buena educacin. En
algunas partes del Asia Meridional, el porcentaje de
nios en esa situacin sobrepasa el 40%. El
elevado crecimiento econmico de algunos pases
ha servido de muy poco para reducir la
malnutricin infantil, lo cual pone en tela de juicio
el acierto de las polticas actualmente aplicadas
por los poderes pblicos.
Setenta y cinco millones de nios en edad de
cursar la enseanza primaria estn sin escolarizar
en el mundo entero. En el frica Subsahariana,
algo menos de un tercio del grupo en edad oficial
de cursar ese ciclo de enseanza va a la escuela.
En los pases ricos ms de un tercio de los
escolares de primaria llegan a la enseanza
superior y terminan sus estudios universitarios,
pero en la mayor parte del frica Subsahariana la
proporcin de alumnos de primaria que acaban
este ciclo de enseanza es menor y solamente un
5% de ellos accede a la universidad.
Las disparidades dentro de los pases reflejan las
desigualdades que se dan entre ellos a nivel
mundial. En algunas naciones como Etiopa, Mal y
Nger, las probabilidades de que los nios del

quintil (20%) de familias ms pobres estn

escolarizados en la enseanza primaria son tres
veces menores que las de los nios pertenecientes
al quintil de familias ms acomodadas. En Filipinas
y Per, los nios del quintil de familias pobres
cursan cinco aos menos de estudios que los hijos
de las familias ms acomodadas.

El grado de pobreza no es el nico factor de

desventaja en la educacin. A las nias tambin se
las olvida. Las disparidades entre nios y nias en
materia
de
escolarizacin
siguen
siendo
importantes en las regiones del Asia Meridional y el
frica Subsahariana. Tambin sigu en teniendo un
profundo arraigo otros factores de desventaja
debidos al idioma, la raza, el grupo tnico y el
lugar de domicilio (zona urbana / zona rural). En
Senegal, por ejemplo, las probabilidades de que los
nios de las zonas urbanas estn escolarizados son
dos veces mayores que las de los nios que viven
en comarcas rurales.

Los autores del informe sealan que 'las

circunstancias como el lugar y el medio en que
nace un nio, su sexo, los recursos econmicos de

sus padres, el idioma que habla y el color de su piel

no tienen por qu ser factores determinantes de
sus oportunidades en materia de educacin'.

Estudio mundial.
Hay 776 millones de adultos analfabetos y 75 millones de nios
no estn escolarizados
Alarmante informe de la Unesco sobre rezago en educacin
mundial
La Unesco present ayer el informe anual sobre los Objetivos
del Milenio en materia de Educacin, que revel grandes
retrocesos en analfabetismo y mortalidad infantil. Segn el
documento, los gobiernos no priorizan a los pobres, a los
jvenes y ni a los adultos.

En 2004 haba unos 218 millones de nios que trabajaban; de

ellos, 166 millones tenan entre 5 y 14 aos.

En su gran mayora no estaban escolarizados. A cuatro aos de

revelarse estos datos, la situacin sigue siendo desalentadora.
Los resultados del informe de Educacin Para Todos (ETP)
divulgados ayer por Unesco no arrojaron buenas seales. En l
se revel un crecimiento de la pobreza, un aumento de la no
escolarizacin, del analfabetismo y de la mortandad infantil en
todo el planeta.

El estudio, que proyecta la educacin en el mundo para el ao

2015, indica que si persisten estas tendencias "millones de nios
seguirn privados de la escuela". Los 134 pases que contaban,
en 2006, con los dos tercios de nios sin escolarizar del mundo,
tendrn, en 2015, 29 millones de nios en esta misma situacin.

El informe agrega que en 2006 haba 75 millones de nios sin

escolarizar (55% eran nias, y casi la mitad vivan en Africa
subsahariana). Entre los pases que realizan mayores acciones
para revertir esta tendencia estn Etiopa y la Repblica Unida
de Tanzania. Por el contrario, Nigeria y Pakistn tienen una
"deficiente administracin de la educacin", lo cual "est

retardando el progreso y manteniendo a millones de nios sin

escolarizar". En Africa el 75% de la poblacin en edad de cursar
estudios secundarios "no est matriculada".

Medidas urgentes

"Hoy en da se corre claramente el peligro de no alcanzar

algunos de los objetivos ms importantes", anuncia el propio
presidente de la Unesco, Kochiro Matsuura, en el prefacio del
resumen del informe al cual tuvo acceso LA REPUBLICA.

Matsuura destaca que "hay todava demasiados nios que

reciben una educacin de escasa calidad y terminan sus estudios
primarios sin haber adquirido las competencias bsicas
necesarias en lectura, escritura y clculo". Agrega que "es
imprescindible que en las polticas de educacin se adopten
planteamientos favorables a los ms pobres, si se quiere que el
logro de sus objetivos beneficie a los nios del mundo sin
escolarizar y a los 776 millones de adultos analfabetos del
planeta".

No es una prioridad

Segn el informe, en general "los gobiernos no estn dando

prioridad en sus polticas de educacin a las necesidades de
aprendizaje de los jvenes y adultos". En cuanto a la
alfabetizacin, se estima que unos 776 millones de personas
adultas (16% de la poblacin adulta mundial) carecen de
competencias elementales en lectura, escritura y clculo. Se
denuncia que la alfabetizacin "ha progresado poco en la
mayora de los pases en los ltimos aos".

Actualmente hay 45 pases con tasas de alfabetizacin de

adultos que se sitan por debajo de la media de los pases en
desarrollo, cifrada en un 79%. Los pases con mayores
problemas siguen siendo los africanos. Unesco recomienda que
los gobiernos contraten ms maestros para lograr los objetivos
de EPT. En Amrica Latina y el Caribe, por ejemplo, "aument
el nmero de maestros". En lo que respecta a la enseanza
secundaria, "el nmero de profesores aument desde 1999 en 5
millones, llegando alcanzar en 2006 la cifra de 29 millones".