Modernizacin
de las Cuentas Nacionales
en Mxico
En este campo es importante mencionar que lo que buscaremos es algo introductorio que nos permita conocer:
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MARCO CONCEPTUAL
LAS CUENTAS NACIONALES EN MXICO
CAMBIO DE AO BASE A 2008 DEL SCNM
PRINCIPALES RESULTADOS
CONTEXTO INTERNACIONAL
DIFUSIN DE LOS RESULTADOS
CONCLUSIN
Presentar algunos efectos de lo que sucedi con el cambio de ao base y como consecuencia de dicha modernizacin, el contexto internacional y los nuevos elementos que subyacen en la difusin de los resultados.
1. MARCO CONCEPTUAL
En este sentido, lo primero que debemos sealar ahora es que, el Sistema de
Cuentas Nacionales de Mxico toma los lineamientos del Sistema de Cuentas
Nacionales del 2008 de Naciones Unidas, de la Organizacin para la Cooperacin
del Desarrollo Econmico, del Fondo Monetario Internacional, la EUROESTAT y el
Banco Mundial.
A travs de la historia podemos saber que tenemos distintos lineamientos, uno
fue el de 1953. Hubo uno previo que se refera al ao de 1943, pero el que empieza
a dar un esquema inicial sobre lo que puede ser un marco conceptual fue el de 1953.
Luego el de 1968. Despus nos fuimos al Sistema de cuentas nacionales de 1993 y
ahora al del 2008.
Cada uno de estos lineamientos ha tenido distintos elementos que nos permiten
conocer conceptos, definiciones, clasificaciones, normas tcnicas y formas de presentacin. Este ltimo por supuesto nos da un nuevo esquema donde incluso hay
alrededor de 58 rubros que se innovan para su tratamiento.
El SCN nos permite conocer conceptos definiciones, clasificaciones, normas tcnicas y formas de
presentacin.
Qu proporciona el SCNM?
El SCNM nos permite organizar la informacin estadstica sobre la produccin, el consumo, la inversin, el ahorro y las transacciones que realiza el
pas con otras naciones, dando respuestas a:
Metodologa General
Como un mtodo general, hasta ahora se ha venido manejando que partimos del desarrollo, primero que nada, de Matrices del Insumo-Producto;
tambin de cuadros de oferta y utilizacin con un nivel detallado que nos
permita de ah extraer los elementos. La columna vertebral del sistema se
constituye a partir de esto y de la generacin de las denominadas cuentas
de produccin, que nos permiten conocer qu se produce y con qu se
producen.
Estas cuentas de produccin, complementadas con la balanza de pagos y particularmente con la balanza comercial de bienes y servicios, nos
permiten conocer por un lado, los cuadros de oferta al complementar la
produccin con las importaciones, y los de utilizacin que en un momento
dado corresponden bsicamente a la constitucin de variables como el
consumo de los hogares, el del gobierno, el de la inversin, la variacin de
existencias y exportaciones.
La Matriz de Insumo-Producto es
una extensin de las cuentas de
produccin, consumo y formacin
de capital de la economa.
La matriz nos permite ver esa interaccin entre la produccin y los distintos agentes econmicos. En ese sentido, la gran cantidad de fuentes de
informacin que se requieren para su construccin, va desde los censos,
las encuestas, en establecimientos y en hogares, de registros administrativos como los de Banxico, de comercio exterior, entre otros.
VBP:
Podemos sealar que este tipo de matrices establecen un punto de equilibrio donde
podemos ver que al final de todas las filas encontramos una columna que seala
un VBP o un Valor Bruto de Produccin y as mismo, al final de todas las columnas
tambin encontramos el concepto de valor bruto de produccin estableciendo un
equilibrio parcial de estos elementos sobre las filas que corresponden a las ventas
y las filas que son la parte de la generacin de la produccin.
Ah mismo, podemos identificar tres grandes mtodos para la medicin del PIB.
1. EL MTODO DE LA PRODUCCIN.
Est constituido bsicamente por la suma de lo que pueden ser los pagos
a los factores, es decir, el Producto Interno Bruto (PIB) puede ser la suma
de las remuneraciones (Rs) ms los Impuestos a la produccin menos los
subsidios a estos (Tp -Sp) y un excedente bruto de operacin (EBO) que es
lo que se est generando en trminos no solo de pago al capital, sino de
lo que las industrias mismas puedan estar generando no solamente como
ganancia, sino tambin como reservas en un momento determinado.
Las sociedades financieras tienen como funcin financiar y esto est asociado
particularmente a todos los recursos que puedan estarse generando procedentes
de pasivos, de intereses e incluso de primas contractuales cuando hablamos de
aseguramientos, que van generando la posibilidad de este financiamiento.
El Gobierno General produce bienes y servicios a precios simblicos o no de
mercado y sus ingresos estn asociados particularmente a los impuestos y a los
derechos o aprovechamientos que se puedan estar manejando.
Los hogares son un caso particular, porque no solamente hay que verlos
como consumidores en trminos de sus funciones, ya que pueden tambin estar
produciendo bienes y servicios destinados a la venta o para su consumo y esto,
en general, dentro de los recursos que puede estar generando como productor
tambin son los ingresos procedentes de la venta de sus bienes y servicios; o
bien, pueden generar u obtener otros ingresos por sus remuneraciones, las rentas de la propiedad, es decir intereses, dividendos, etc., que puedan estar captando y que permiten generar un nivel de consumo en particular.
Las instituciones sin finalidades de lucro que prestan sus servicios a los hogares particularmente proveen algunos elementos sobre servicios de salud, educacin o algunos otros elementos de cuidado, o bien, para el beneficio social y
cuyos recursos en particular provienen principalmente de donativos y cuotas de
recuperacin.
Todo esto, est asociado con el sector externo y en este caso, decamos que las cuentas nacionales no son slo
el Producto Interno Bruto (PIB), sino que partimos primero que nada de la elaboracin de una cuenta de produccin
que nos permita a travs del mtodo de la produccin, determinar la variable del PIB.
El siguiente recuadro, de la esquina superior izquierda, nos habla de una cuenta de esta naturaleza, de ah podemos obtener el Producto Interno Bruto como diferencia de la produccin bruta y el Consumo Intermedio, es decir,
de las materias primas consumidas y de los servicios que se utilizan en el proceso.
Por otro lado este PIB se constituye tambin en un recurso dentro de la cuenta de generacin del ingreso o la
generacin del ingreso primario y este recurso se utiliza para pagar sueldos y salarios a los trabajadores y tambin
para pagar los impuestos a la produccin netos de subsidios, o a los impuestos de las importaciones que son parte
de los costos en un momento dado el proceso de produccin y el pago al factor capital y a la organizacin empresarial, que est asociado particularmente al concepto de excedente de operacin.
Al mismo tiempo, este rubro de PIB, como se puede observar en los recuadros que se encuentran en la parte
de arriba se empieza a equilibrar y se generan cuentas adicionales. A travs de ello, se genera la siguiente cuenta
que es la del Ingreso Nacional Disponible, donde podemos hablar tambin de los ingresos secundarios y ste se
constituye por la suma en trminos del Producto Interno Bruto ms los ingresos provenientes del resto del mundo
netos, es decir, remuneraciones que pagamos, que recibimos de mexicanos fuera del pas menos las que en un
momento dado estamos pagando al extranjero que trabajan dentro de nuestro pas, o bien, dividendos que reciben
mexicanos o empresas mexicanas menos aquellas que pagamos con el resto del mundo o intereses que tambin
estn asociados con el resto del mundo.
Esto, si le disminuimos el consumo de capital fijo, vamos a encontrar por tanto el concepto de ingreso nacional
disponible neto, para que con este ingreso en la siguiente cuenta podamos tener una cuenta de utilizacin, donde
podramos observar al recurso del ingreso nacional disponible cmo se usa, y su uso puede ser en consumo y lo que
no consumamos, nos va a generar un ahorro. Este es un saldo muy importante porque articula su ahorro en trminos
de los mecanismos de financiacin de la inversin.
El ahorro neto como recurso en la cuenta capital, que est en el recuadro de lado izquierdo inferior, se tendr que
complementar con transferencias que provengan del resto del mundo, as como tambin del capital y/o el desgaste que
sufre la maquinaria y equipo en el proceso de produccin, conocido como el consumo de capital fijo; ste es el elemento
de la forma de poder financiar un nivel de formacin bruta de capital fijo y de variacin de existencias o de inversin total
en su conjunto y que, si la diferencia entre la inversin y este concepto de ahorro (la inversin como empleo de esos
ahorros) nos genera un prstamo o un endeudamiento neto, esta diferencia puede ser un mecanismo de financiamiento
que tenemos u obtenemos del resto del mundo.
Ese prstamo neto del resto del mundo, tiene que ser exactamente igual al saldo de la cuenta corriente. Este saldo de la cuenta corriente, si no llegamos a ello, significa que algo en trminos de los saldos no logr su equilibrio; de
ah que, incluso el PIB tenga su importancia en trminos de encontrar una medicin clara, que nos permita articular
todas las dems transacciones econmicas del pas hasta llegar ah.
Este saldo en cuenta corriente, est vinculado a los ingresos que tiene el pas por exportaciones o los egresos
por importaciones de bienes y servicios y servicios factoriales. Aqu tambin podemos observar o extraer los cuadros
de oferta y utilizacin, al estilo de como lo observbamos en la matriz de Insumo-Producto.
De esta forma, todo el Sistema Econmico, es decir; recorrer la produccin, el PIB, la distribucin del ingreso,
la acumulacin de capital y cmo se van financiando todos estos elementos en relacin con el resto del mundo, se
constituyen en Cuentas especficas que van desde la produccin, la generacin primaria y secundaria del ingreso,
la redistribucin del ingreso, la utilizacin del mismo, y ahora dentro del Sistema de Cuentas Nacionales, les incorporamos, todos estos elementos de balance de apertura y cierre que nos permiten observar los activos y pasivos
financieros del pas, las revaluaciones de ellos y otros cambios en el volumen.
3-. CAMBIO DE AO BASE A 2008 DEL SCNM
Qu es el cambio de Ao Base?
Como parte de la modernizacin, podemos decir que, el cambio de ao base
2008 nos permiti:
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El ao normal entonces, deja de ser normal en cualquier momento, porque las caractersticas que estn ah,
pueden estarse manejando; no obstante, en el ao 2008 en lo general, tenemos indicadores coincidentes de la actividad econmica, actividad industrial e indicador adelantado hasta el mes de Octubre; esos 3 puntos en especfico,
pasaron de la expansin a la desaceleracin y solamente 2 meses se vieron afectados y fue el ao 2009 en donde
realmente nos repercuti a nosotros la crisis en su conjunto.
De ah que se podan ver ciertos tipos de elementos de estabilidad y aqu por primera vez, en el cambio de ao
base del SCN en el ao 2003 se presenta la serie ms larga, incluso en trminos de corto plazo, porque estamos
hablando desde el primer trimestre de 1993 hasta el 2013 segundo trimestre y que, supera a cualesquiera de las
series publicadas en Cambios de Ao Base anteriores. Tambin por primera ocasin, hacemos un cambio de Ao
Base a los 5 aos, de la base anterior y no solamente eso, estamos hablando de las innovaciones que incorporan los
nuevos lineamientos de orden internacional, es decir, el Sistema de Cuentas Nacionales del 2008, ya tenamos pues
ms de dos dcadas o cerca de las dos dcadas manejndonos con el manual anterior del SCNM de 1993.
Su efecto neto en esos 5 aos fue de 0.85%, es decir, el PIB fue superior al 0.85%; el Ingreso Nacional subi
como 6 7 % ms por todas estas modificaciones.
En aos anteriores los cambios fueron ms significativos, porque estamos hablando de los valores absolutos, si
esto yo lo convirtiera en valor absoluto, es decir, los positivos menos los negativos que ahora se han implementado
en este sistema 2008 estamos hablando que el PIB tambin hubiera tenido una afectacin de cerca del 6 por ciento.
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Y por otro lado, se midieron de manera directa 207 productos genricos de variacin de existencias, que nos
permiti en un momento dado, darle un mayor nivel de detalle al sistema.
De un total de 58 recomendaciones, 41 no han sido aplicadas, 15 se vienen desarrollando, falta una definicin no
muy clara para poderla identificar, y una que no estamos aplicando que puede ser asociada a los bienes para procesamiento, ya que estamos hablando del sistema en trminos brutos y no netos de las transacciones que genera,
anteriormente llamado esto maquila.
Como pueden darse cuenta la infraestructura aument en trminos de las cuotas nacionales ya que, por ejemplo, de la base anterior estuvimos publicando a
nivel de los clculos anuales, 79 subsectores y ahora estamos publicando 259 ramas, incluso en trminos de cuadros de oferta y de utilizacin; adems la Matriz
Insumo-Producto est disponible para cualquier usuario a nivel de 800 actividades.
En los clculos de corto plazo, estamos hablando que el PIB trimestral se daba
a conocer con 85 actividades y ahora tiene 171 actividades que se manejan. En
trminos de indicadores mensuales como por ejemplo, est el indicador global de
actividad econmica que ahora presenta 16 actividades y antes 4 y el PIB por entidad federativa eran 30 y ahora son 7 actividades ms.
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Y por otro lado tambin, por primera vez presentamos balances de los
activos y de los pasivos, que tiene nuestro pas por sector institucional
4. PRINCIPALES RESULTADOS
Dentro de los efectos y principales resultados, podemos observar que las series anuales con todos estos cambios
tuvo una repercusin en alrededor de +/-0.3% en el caso del PIB anual.
Por ejemplo aqu, de la Inversin Fija Bruta, podemos observar que la novedad es que se incorporan los Activos
intangibles. Esos productos de propiedad intelectual que corresponden por ejemplo al ao de 2003 con un porcentaje
de 1.2% y que ahora en el 2012 es del 2 por ciento. Los dems elementos ya formaron parte de la inversin.
Un rubro en especfico que podemos manejar, es la Discrepancia Estadstica; que al medir directamente los
componentes de la Demanda Final, incluso la Variacin de Existencias, tuvimos que obtener estos elementos para
poder encontrar los equilibrios de la Oferta y la Demanda.
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Otro esquema en particular, es que en la series desde 1993 los efectos de cambios en trminos de los crecimientos fue de +/- 0.2% y podamos sealar que en el contexto internacional fuimos el cuarto pas. Nos gan solamente
Estados Unidos por 20 das al incorporar los nuevos lineamientos de orden internacional.
5. CONTEXTO INTERNACIONAL
En la imagen de abajo, ustedes pueden ver en cunto fue el impacto en el PIB. En el caso de Mxico fue de 0.85%,
en el caso de Estados Unidos fue de 3.2%; cada quien lo fue implementando. Australia incluso lo hizo antes de que
se aprobara el nuevo Sistema de Cuentas de 2008, estaban manejndose con un esquema que podra estar cambiando y lo que significaba es que este Sistema de Cuentas de 2008 se fuera adelantando, ya que fue aprobado por
la Comisin de Estadsticas de las Naciones Unidas en el ao de 2011.
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Una cuestin que es importante sealar, es que de los pases seleccionados: Brasil, Chile, Colombia y por otro
lado Canad, Estados Unidos, Australia; que fueron los otros pases que implementaron el Sistema de Cuentas Nacionales, la oferta de la informacin se increment de manera significativa en trminos de las Cuentas Nacionales,
ya que estamos hablando de generar publicaciones especficas de las mediciones de la informalidad, de tablas de
origen que no tenamos el destino de la inversin, es decir, de quin usa la formacin bruta de capital. Ahora tenemos
tablas de origen-destino de la inversin y por supuesto, ahora estamos complementando y ustedes pueden observar
que al generar los Sectores Institucionales cuando hablamos de Balances; prcticamente pases como Canad,
Estados Unidos, Espaa, Francia, Holanda y Australia los tienen; los pases latinoamericanos no tienen los Balances
por Sectores Institucionales y somos junto con Australia el segundo pas que genera ms Cuentas satlite.
Eso sin hacer a un lado que tambin se generaron Indicadores de tipo mensual regional donde prcticamente,
nada ms Mxico y Espaa hemos estado en este esquema e Indicador mensuales del consumo privado, solamente
tres economas, incluida la nuestra los est generando. Solo por mencionar algunos de los puntos en trminos de
contexto internacional.
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7. CONCLUSIN
De esta forma concluimos que en el caso de Mxico, pocos son los pases que estn presentando esta gran cantidad o esta variedad de informacin desde el marco
de las cuentas nacionales y que, en determinado momento; Mxico ha estado
tomando en consideracin a todos sus usuarios.
Mxico est inscrito en el Programa de Normas Especiales de Divulgacin de
Datos (NEDD) del Fondo Monetario Internacional, esto significa que tenemos un
compromiso con el FMI para cumplir bsicamente en fechas y en horas, en especfico, todos y cada uno de nuestros resultados.
Por mi parte es todo, agradezco su atencin y de nuevo reitero el gusto que me
da estar en el Programa Anual de Capacitacin 2014, presentando los elementos
o esta capacitacin transversal que est asociada a las Cuentas Nacionales.
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