Introduccin

El conflicto armado que ha marcado la historia de Colombia es sin duda alguna

uno de los fenmenos violentos ms significativos no slo en Amrica Latina sino
en el mundo. Son mltiples las variables que han incidido en el surgimiento y
fortalecimiento de nuevas formas de violencia al interior del pas que a su vez han
generado incontables problemticas que involucran, entre otros muchos aspectos,
la vida, la integridad y el desarrollo de los ciudadanos, vindose de ese modo
afectada la sociedad en general, en tanto el reto de convivir con las dinmicas
propias de un conflicto que an no cesa requiere no slo de voluntades polticas
sino de la aceptacin y compromiso de toda una sociedad.
Con el nimo de contribuir al fortalecimiento de las polticas pblicas que se han
diseado e impulsado para alcanzar la paz y la reconciliacin, la Procuradura
General de la Nacin, con el apoyo de AID/MSD, inici un programa de
seguimiento, monitoreo, verificacin y control preventivo a las polticas de
desmovilizacin y reinsercin definidas por el marco jurdico antes mencionado.
Con esto, se desarroll un ejercicio de seguimiento a las polticas pblicas,
orientadas a garantizar los derechos patrimoniales de las vctimas del conflicto,
especialmente el derecho a la tierra; de las polticas orientadas a otorgar
beneficios de orden administrativo a los victimarios que hacen dejacin voluntaria
de las armas e ingresan a los programas de Desmovilizacin, Desarme y
Procuradura General de la Nacin. Seguimiento a polticas pblicas en materia de
Desmovilizacin y Reinsercin.

Objetivo
Contribuir al fortalecimiento de las polticas pblicas que se han diseado e
impulsado para alcanzar la paz y la reconciliacin entre las personas recortadas
por la violencia en Colombia
Objetivos especficos:

Disear y adelantar proyectos y acciones para mejorar las condiciones de

vida de los desmovilizados, sus familiares y comunidades de entorno.

Promover las condiciones para construir, desarrollar y consolidar una

cultura de paz y de convivencia ciudadana

Aclarar la situacin jurdica del desmovilizado, para que pueda

reincorporarse a la vida civil y acceder a los beneficios sociales y
econmicos que ofrece el Estado.

JUSTIFICACIN
Este trabajo se realiza con el fin de conocer el inicio del proceso de
desmovilizacin en Colombia han sido muchas las asociaciones creadas para
atender este fenmeno social, buscando la reinsercin a la vida civil de miembros
de grupos armados al margen de la Ley. Entre estas se encuentran instituciones
de

carcter

privado,

organizaciones

sin

nimo

de

lucro,

entidades

gubernamentales y no gubernamentales, algunas de ellas ya existentes y otras

que surgieron como respuesta a la poltica de reincorporacin a la vida civil, el
Estado desde el gobierno. Dichas instituciones dejan ver el compromiso serio con
estos grupos de colombianos en proceso de reincorporacin, puesto que se han
diseado y puesto en marcha programas y proyectos que con el tiempo se han
complejizado y especializado cada vez ms. Este proceso de complejizacin se
hace evidente cuando se analizan los programas y proyectos y es tal la
desarticulacin que queda la sensacin de la no existencia de una poltica
gubernamental, cuando en realidad los decretos sientan una serie de parmetros
claros y contundentes para la atencin de la poblacin desmovilizada. As mismo
es importante resaltar que son incalculables los recursos econmicos, humanos,
tcnicos, destinados a la recuperacin social y econmica de esta poblacin,

MARCO CONCEPTUAL
El Estado tiene una serie de razones para comenzar a enfrentar la desmovilizacin
y todas ellas se juntan en un punto de partida: la paz, con la cual se quiere apostar
a la reconciliacin nacional de all que requiera y proponga un proceso realista y
pragmtico en donde asuntos como verdad, justicia y reparacin se traten en leyes
complementarias aparte. Si bien ellos constituyen tres pilares universales

fundamentales para la garanta de los derechos humanos, respetarlos es una

obligacin, aunque se han sembrado serias dudas en cuanto a la legitimidad e
importancia del papel que desempean en la resolucin del conflicto armado
colombiano.
La razn parece darse entre unos y otros pero lo que hay al frente de todo este
proceso son incontables modalidades y circunstancias que llevan a actuar de
manera individual a los desmovilizados en su accionar cotidiano, unas veces
convirtindose en colaboradores del gobierno, otras en asesores de fuerzas
extraas y en muchos casos en pregoneros de acciones que no tienen todava un
fuerte asidero en la conciencia comunitaria de sus compaeros ni se significan de
manera homognea en su imaginario colectivo. Hay desesperanza, desconcierto y
temores ocultos.
Los reinsertados, as como los desmovilizados, son percibidos como personas
rudas y en general estereotipadas, se cree sean susceptibles de una ayuda
psicosocial aunque en la realidad ellos parecen ser renuentes a una atencin en
salud mental, con lo cual alimentan factores de riesgo al suicidio, a la depresin, a
las preocupaciones econmicas y el uso del alcohol como mecanismo de evasin
en los barrios de las ciudades en donde son recluidos. El coordinador de uno de
los albergues dice que el 90% de los que provienen de las autodefensas tiene
problemas de drogadiccin, sobre todo de marihuana y los de la guerrilla de
alcoholismo.

METODOLOGA
Se ha pensado en una metodologa que permita, en primer lugar, conocer las
historias de vida del grupo de reinsertados de Fusagasug que son sujeto de este
proyecto; ellos han tejido saberes, creencias, mitos, actitudes, formas de actuar o
de comportarse y de relacionarse con el otro, que han influido en su proceso de
reincorporacin social. Para buscarle el sentido a las historias personales y cmo
estas van transformndose a travs, cmo van tomando nuevos rumbos, cmo el
grupo de reinsertados va construyendo nuevos significados en la experiencia con
el otro, mostrando cambios de actitud, aptitud y de comportamiento, se hace
necesario el uso de una metodologa etnometodolgica, a travs de la cual se
logre la interpretacin de las polifacticas caras que puede tener la realidad
humana, ya sea individual, familiar, social o, en general, del grupo de reinsertados
de Fusagasug

CONCLUSION

Uno de los grandes retos de las polticas pblicas son las fundamentaciones
amplias que permitan equilibrar las desigualdades sociales con polticas que
desarrollen oportunidades, planear polticas con ms recursos de financiamiento
bien administrados, que establezcan y alcancen objetivos comunes que sean
alcanzables a largo plazo, polticas que tracen estrategias claras y que sean
efectivas.
Para ello se requiere que los mandatarios en sus periodos correspondientes y la
comunidad en general conozcan estas estrategias y se comprometan a continuar
ininterrumpidamente a travs del tiempo, en pro de mejorar las condiciones de
vida y que midan impactos en la sociedad.
Para ello la comunidad se debe concientizar de la importancia que tienen sus
aportes en los espacios pblicos de concertacin donde pueden expresar, aportar
y orientar el cambio social con intereses colectivos, en la construccin y el
fortalecimiento de las Polticas, siendo la participacin ciudadana un mecanismo
fundamental en el desarrollo del gobierno, lo que atribuye la labor de construir
componentes eficaces para conseguir ese fin y que adems, los mismos se
conviertan en un til complemento de los elementos existentes de representacin
poltica en el estado
Por lo anterior es importante generar leyes desde el gobierno central que apoyen e
impulsen construccin permanente de polticas locales, que apunten a un mayor
desarrollo Regional en temas viales, personas reinsertados a la vida civil ,
educacin, salud y saneamiento bsico, para tomar decisiones que beneficien a
las mayoras, con policas de impacto Regional que favorezcan a varios municipios
a la vez