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Estudio de oferta y demanda 2016

Programa Presupuestal 0091


Incremento en el acceso de la poblacin de 3 a 16 aos a los servicios educativos pblicos de
Educacin Bsica Regular

PROTOCOLO N 001
ACTIVIDADES
__________________________________________________
Gestin de expedientes de oferta y demanda de servicios
educativos en educacin inicial (5005657) y secundaria
(5005658)
______________________________________________

Direccin General de Educacin Bsica Regular


2016

PROTOCOLO PARA EL ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA DE NIVEL INICIAL Y SECUNDARIA - 2016


PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

Estudio de oferta y demanda 2016


1. OBJETIVO DEL PROTOCOLO
Establecer tareas y productos para la gestin de expedientes de estudio de oferta y demanda
de inicial y secundaria, considerando roles, tiempos y actores involucrados segn fase de
intervencin.
2. ALCANCE DEL PROTOCOLO
Este protocolo es aplicable en la Direccin General de Educacin Bsica Regular, las
Direcciones Regionales de Educacin o Gerencias Regionales de Educacin y las Unidades de
Gestin Educativa Local.
3. INICIO Y FINAL DEL PROCESO:
Comienza desde la identificacin de unidades de atencin hasta la asignacin presupuestal
para el funcionamiento de los nuevos servicios educativos.
4. DENOMINACIN DE LA ACTIVIDAD:
Gestin de expedientes de oferta y demanda de servicios educativos en educacin inicial y
secundaria.
5. UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR DE PRODUCCIN FSICA
Institucin Educativa (Servicio Educativo)
6. DEFINICIN OPERACIONAL
La actividad consiste en la elaboracin de estudios de oferta y demanda que se sustentan en
expedientes tcnicos, que contienen insumos necesarios para la atencin educativa.
Priorizando la atencin de las UA que no cuentan con servicio educativo.
Los expedientes tcnicos contienen la informacin que sustentan el requerimiento de plazas
docentes en funcin a la demanda potencial -expresada en la cantidad de nios, nias,
adolescentes y jvenes por atender-, infraestructura, equipamiento, materiales y mobiliarios
requeridos, y la definicin de la alternativa ms pertinente para asegurar el incremento de
cobertura.
El expediente de oferta y demanda del servicio educativo deber contar con la aprobacin del
Director/Gerente Regional de Educacin y del Director de UGEL.
7. MARCO NORMATIVO
-

RM 036-2015. Norma para la planificacin, creacin, implementacin,


funcionamiento, evaluacin, renovacin y cierre de los PRONOEI.
RSG 1825-2014. Norma para el Proceso de Racionalizacin de plazas de personal
docente, directivo y jerrquico en las instituciones educativas pblicas en educacin
bsica y tcnico productiva.
RSG 295-2014. Norma Tcnica para el diseo de locales de Educacin Bsica Regular
Nivel Inicial.
RSG 40-2016. Lineamientos que regulan las formas de atencin diversificada en el
nivel de educacin secundaria de la educacin bsica regular en el mbito rural.
Directiva N 0001-2015-EF/50.01. Directiva para los programas presupuestales en el
marco del a Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico para el
ao fiscal 2016.

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

Estudio de oferta y demanda 2016


-

Anexo 02 del modelo operativo del Programa Presupuestal 0091 Incremento en el


Acceso

8. ALCANCES
El protocolo tiene como alcance institucional al:
-

Ministerio de Educacin (MINEDU)


o Direccin de Educacin Bsica Regular
Equipo de Asistencia Tcnica del PP 0091
o Secretara de Planificacin Estratgica
Direccin Regional de Educacin (DRE)/Gerencia Regional de Educacin (GRE)
Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL)
o Director de la UGEL, Planificador.

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

Estudio de oferta y demanda 2016


9. PROCESOS
FASE

TAREA

PRODUCTO / RESPONS
RESULTADO
ABLE

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

TIEMPO

Se identifican las UA (centro poblado en el caso de inicial o un conjunto de


centros poblados con un centro articulador alimentadores en el caso de
secundaria) a fin de determinar los territorios en los cules la poblacin no
est siendo atendida y cuenta con mayor brecha educacional.
Para ello, se utiliza como herramientas fuentes de informacin generadas
desde las regiones: Padrn de Instituciones Educativas, Situacin de
Matrcula (SIAGIE), Barrido Censal SISFOH 2013, Padrn Nominal Distrital del
MINSA,
Centros
poblados
identificados
por
Juntos.

1 Trabajo
de
Gabinete

P1:
- Listado de
Criterios de identificacin de UA:
1.1
UA
- Territorios donde existe mayor brecha en EBR que cuente con demanda
Identificaci identificadas MINEDU
potencial.
n de UA
, Oficio
- Poblacin rural, pobre o pobre extremo.
DIGEBR a
- Para el nivel secundaria, poblacin de zonas rurales con poca
DRE.
accesibilidad para el desplazamiento, poblacin de zona urbana con
sobrepoblacin estudiantil y que cuenten con terreno disponible.
- Territorios que presentan demanda potencial identificada en el cual no
existen servicios educativos que atiendan la necesidad.

16 das

El listado de UA identificadas es remitida por la SPE a la DIGEBR y, a travs


de oficio se remite a las Direcciones Regionales de Educacin a nivel
nacional para la coordinacin con las UGEL para que se realice la revisin,
validacin y priorizacin de las UA conforme a la meta asignada por nivel.

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La DRE coordina con las UGEL para que realicen la revisin, validacin y
priorizacin de las UA conforme a la meta asignada por nivel. Finalmente, la
UGEL remitir el listado de UA seleccionadas a la DRE.

P2:
- Listado de
UA
1.2
seleccionad
Seleccin de
as, Oficio
las UA
DRE a UGEL,
Oficio UGEL,
DRE

1.3
Aprobacin
de las UA

P3:
- Listado de
UA
aprobadas,
Oficios DRE
a MINEDU

En este paso, la UGEL contar con la asistencia tcnica del equipo de la DRE
y del equipo del PP0091 (MINEDU).
Criterios de seleccin de las UA:
Demanda potencial suficiente o mayor a la necesaria para la apertura
DRE de un servicio educativo.
MINEDU
UA que no cuenten con instituciones educativas del nivel inicial o
secundaria dentro del centro poblado articulador o en zonas cercanas.
Que los centros poblados que conforman la UA cuenten con vas de
acceso para llegar a la IE.
Escasa migracin poblacional de las UA identificadas
ndices de crecimiento poblacional que proyecten sostenibilidad de la
futura institucin educativa.
Considerar si la potencial UA se encuentra en una zona de alto riesgo
(peligro de derrumbes, entre otros).
La DRE recibe, valida, consolida y aprueba el listado de UA seleccionadas por
las UGEL, cumpliendo con los criterios de identificacin de UA.
Posteriormente, remite el listado a travs de Oficio y en versin digital a la
DRE DIGEBR del Ministerio de Educacin.
MINEDU

15 das

3 das

Durante la etapa de validacin y aprobacin del listado de UA la DRE tendr


la asistencia tcnica del Equipo del PP 0091 (MINEDU)

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

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2. Trabajo
de campo

P4:
- Instructivo
y cuadernillo
validado
para el
recojo de
informacin.
- Hoja de
Se socializa la caja de herramientas, seguidamente se elabora una hoja de
ruteo por
ruteo teniendo en cuenta la distancia de las UA cercanos, lejanos, muy
2.1
UA (UA).MINEDU lejanos-dispersos por regiones costa, sierra, y selva el mismo que
Planificacin
Nro. De
/ DRE / determinar el nmero de aplicadores a contratar. Finalmente, se elabora el
y
aplicadores
UGEL modelo de los trminos de referencia (TDR) para que las UE/UGEL inicien el
organizacin
a contratar.proceso de contratacin a los aplicadores y el MINEDU contrate a los
TDR modelo
supervisores.
para
contratacin
de
aplicadores
y
supervisores
.
2.2
Contrataci P5:
n de
- Contrato
Se realiza el proceso administrativo para la contratacin oportuna de los
MINEDU
supervisores de los
supervisores
para trabajo supervisores
de campo

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

39 das

37 das

Estudio de oferta y demanda 2016


2.3
Contrataci
n de
aplicadores
para trabajo
de campo

P6:
- Contrato
de los
aplicadores

2.4
Capacitacin
para la
supervisin
y monitoreo
al recojo de
informacin
a
supervisores
y
especialistas
de acceso I

P7:
Supervisores
y
especialistas
Se capacita a los supervisores contratados por el MINEDU y especialistas de
de acceso I
acceso I de las regiones, en la aplicacin en campo de los cuadernillos
capacitados MINEDU (formatos) de inicial y secundaria segn instructivo, registro de informacin
en la
de campo en la matriz Excel (inicial y secundaria), y en la aplicacin de la
aplicacin
ficha de supervisin y monitoreo a los aplicadores.
de los
cuadernillos
segn
instructivo

6 das

2.5
Capacitacin
para el
recojo de
informacin
a
aplicadores
y
especialistas
de UGEL y
DRE

P8: Aplicadores
Se capacita a los aplicadores, especialistas de UGEL y DRE en la aplicacin en
y
MINEDU campo de los cuadernillos (formatos) de inicial y secundaria segn
especialistas / DRE / instructivo, registro de informacin de campo en la matriz Excel (inicial y
de UGEL y
UGEL secundaria), los mismos que garanticen obtener una informacin de calidad
DRE
para la toma de decisiones que responda a las necesidades educativas.
capacitados.

10 das

UGEL /
DRE

Se realiza el proceso administrativo para la contratacin oportuna de los


aplicadores.
15 das
En este proceso, el equipo de la DRE realizar el seguimiento y
acompaamiento del proceso.

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

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Se realiza el recojo de informacin en campo, aplicando los cuadernillos de
inicial y secundaria (formatos) segn instructivo en cada Centro Poblado que
conforman la Unidad de Atencin. Las Unidades Ejecutoras de los GR
cuentan con recursos para contratar a los aplicadores, quines deben
cumplir las siguientes funciones:

2.6
Operacin
de Campo

P9:
- Aplicacin
de
cuadernillos
en las UA
priorizadas

UGEL /
DRE

- Participa en las reuniones y/o capacitaciones para la aplicacin del


cuadernillo de formatos, fichas y otros instrumentos para el recojo y
anlisis de informacin en campo, segn instructivos.
- Elabora y remite al especialista responsable del Estudio Oferta y
Demanda de la UGEL, al Supervisor Regional y especialista de Acceso I, el
plan de trabajo de recorrido (cronograma) considerando las rutas
planificadas para el recojo de informacin de las unidades de atencin
asignadas.
- Aplica los cuadernillos de formatos, fichas y otros instrumentos de
acuerdo a lo indicado en el Instructivo, para garantizar el correcto llenado
de informacin en los campos solicitados segn las caractersticas que
presenta la unidad de atencin y las zonas de influencia referencial, tanto
urbana como rural, de acuerdo al Plan de Trabajo de Recorrido. La
misma que deber ser reportada en el informe final con los resultados de
cada unidad de atencin.

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

30 das

Estudio de oferta y demanda 2016

2.6
Operacin
de Campo

- Informa va correo electrnico o telfono cuando sea necesario, al


especialista responsable del Estudio Oferta y Demanda de la UGEL,
especialista de Acceso I y al Supervisor Regional, sobre los avances del
trabajo de campo.
- Realiza reuniones informativas y de coordinacin, con autoridades
comunales y padres de familia de las unidades de atencin a intervenir,
para garantizar un eficiente recojo de informacin; evidenciando la
actividad mediante suscripcin de Acta de Asamblea Comunal. Las Actas
debern estar firmadas y selladas por las autoridades de la comunidad y
asistentes a la asamblea.
- Realiza las visitas NECESARIAS, a cada unidad de atencin priorizada, para
garantizar un eficiente y fidedigno recojo de informacin en campo,
aplicando los cuadernillos de formatos y fichas de recojo de informacin
de acuerdo al instructivo. Tener en cuenta que el trabajo en campo
requiere realizar ms de una visita
P9:
- Identifica los terrenos (ubicacin fsica) a ser donados a favor de
- Aplicacin
Ministerio de Educacin, considerando las reas establecidas en las
de
UGEL /
Normas Tcnicas. Se debe evidenciar la donacin del terreno en el libro 30 das
cuadernillos
DRE
de la comunidad y el formato N4 (inicial y secundaria). El Acta de
en las UA
Donacin de Terreno deber estar firmada por las Autoridades
priorizadas
Comunales y por el 75% de la poblacin
- Coordina con las oficinas de los Gobiernos Locales, establecimientos de
Salud, Programa JUNTOS y/u otras instituciones, para la obtencin de
bases de datos que permitan realizar cruces de informacin de la
poblacin de nios, nias adolescentes y jvenes de los nuevos servicios
- Llena la informacin de la aplicacin del cuadernillo de formatos, fichas y
otros instrumentos del estudio de oferta y demanda en una base de
datos proporcionada por el responsable del Estudio Oferta y Demanda de
la UGEL o especialista de Acceso I.
- Recoge los DNI de los nios, nias adolescentes y jvenes (fotografa o
fotocopia de ser posible) y las DJ en caso no cuenten con DNI (incluye
fotografa del NNAJ). Es importante que el aplicador cuente con una
cmara fotogrfica.
- Toma fotografas en cada Unidad de Atencin, considerando lo siguiente:
9
PP 0091 INCREMENTO ENTERRENO
EL ACCESOTERRENO

Estudio de oferta y demanda 2016


Terreno o infraestructura del nuevo servicio educativo escolarizado (vista
panormica y cada uno de los ambientes-aulas, SSHH, patio, otros), vista
panormica de la Unidad de Atencin (considerar centro articulador) y
asambleas comunales.
- Presenta, dentro de los plazos establecidos, el expediente de cada unidad
de atencin debidamente rotulado, conteniendo todos los documentos
trabajados bajo la estructura otorgada por el Ministerio de Educacin, al
Supervisor Regional para su revisin y visto bueno, debiendo subsanar las
observaciones dentro los plazos indicados por el Supervisor Regional para
presentar a la UGEL.
- El responsable del Estudio de Oferta y Demanda de la UGEL dar la
conformidad final del producto (expediente del aplicador) previa
verificacin de la informacin.

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

10

Estudio de oferta y demanda 2016


El Ministerio de Educacin contrata a profesionales para la supervisin y
monitoreo presencial permanente a los aplicadores en el trabajo de campo,
para garantizar la calidad de informacin recogido durante la operacin de
campo. Los 15 primeros das apoya en capacitar a los aplicadores y
especialistas de UGEL y DRE, y elaborar los planes de trabajo de recorrido
para la operacin de campo, los siguientes 30 das supervisar IN SITU
aplicando la Ficha de Supervisin y Monitoreo segn plan de recorrido, los
ltimos 15 das revisa, valida y consolida los cuadernillos y la informacin de
campo registrada en la matriz Excel, finalmente remite el informe final por
duplicado (UGEL y DRE).
El supervisor cumple las siguientes funciones.
- Brindar asistencia tcnica permanente a los aplicadores y especialistas de
los equipos de la DRE y UGEL asignadas, para asegurar el adecuado
cumplimiento de los procedimientos e instrucciones en el recojo de la
informacin del estudio de oferta y demanda, segn los lineamientos
tcnicos socializados por el equipo de asistencia tcnica del MINEDU.
P10:
- Brindar asistencia tcnica al equipo de la DRE y UGEL para la contratacin
2.7
de aplicadores segn las unidades de atencin y recursos asignados.
Supervisin Cuadernillos
- Elaborar un plan de trabajo para el monitoreo, supervisin y evaluacin
y monitoreo y matriz
de la aplicacin de los instrumentos para el recojo de informacin, el cual
MINEDU
debe ser remitido al Especialista de Asistencia Tcnica MINEDU.
al aplicador Excel
- Supervisar y monitorear IN SITU el proceso de trabajo de campo de los
en el trabajo revisado sin
aplicadores para garantizar el recojo de informacin responsable,
de campo
observacion
eficiente y oportuna, segn unidades de atencin asignadas, para
es.
garantizar informacin fidedigna.
- Revisa y analiza minuciosamente los expedientes por UA, considerando la
informacin del cuadernillo, formatos, fichas, actas, DNI, fotografas y
dems documentos complementarios, conjuntamente con el responsable
del estudio de oferta y demanda de la UGEL, segn el avance del trabajo
de campo, la cual garantizar la correcta entrega del expediente de
unidad de atencin y levantar las observaciones de forma oportuna.
- Revisa, analiza y consolida los datos ingresados y el expediente
presentado por cada unidad de atencin por los aplicadores, el mismo
que debe contener informacin de trabajo de campo y debe estar
debidamente ordenado, revisado y consistenciado de modo que
garantice informacin de calidad que responda a las necesidades de la
unidad de atencin.
PP 0091 INCREMENTO- ENCoordina
EL ACCESOe informa permanentemente al Especialista de Asistencia
Tcnica MINEDU sobre los avances del proceso de trabajo de campo
considerando dificultades y soluciones.

65 das

11

Estudio de oferta y demanda 2016


Una vez concluido el trabajo de campo, el aplicador elaborar el Expediente
de UA, el cual consolida los documentos trabajados de la caja de
herramientas con el V B del supervisor. Posteriormente, el aplicador
UGEL remitir a la UGEL el expediente de cada UA debidamente documentado
(Check List), informe de aplicador, cuadernillo, galera de fotos, anexos), as
como la informacin digitada en la matriz Excel (demanda detallada y
potencial) conforme a sus trminos de referencia.
2.9 Revisin
La UGEL revisa bajo responsabilidad los expedientes de las UA e informacin
P12:
y
procesada en la matriz Excel de demanda detallada y potencial, en
- Expediente UGEL /
aprobacin
cumplimiento a los instructivos del estudio de oferta y demanda, de existir
de UA
DRE
del
alguna observacin, la UGEL debe devolver al aplicador para subsanarlas.
revisado y
/MINEDU
expediente
Una vez que el expediente se encuentre conforme, la UGEL puede otorgar la
aprobado
de UA
conformidad del servicio al aplicador.
El AGI de la UGEL designa al responsable del estudio de oferta y demanda
para la consolidacin y unificacin de la informacin de los niveles inicial y
secundaria, procesada en las matrices de demanda detallada y potencial
P13:
3.1
(Excel).
Procesamien
En el caso del nivel secundaria, la UGEL remite el consolidado de
Informacin
to de
informacin al Especialista de Acceso I (DRE), quien a su vez consolida la
procesada
UGEL
Informacin
informacin de todas las UGEL para que la DRE las remita al Especialista de
en
(EXCEL y
Asistencia Tcnica MINEDU (va digital), para el cruce con SIAGIE y RENIEC
herramienta
SAC)
desde el MINEDU, a fin de conocer las UA que contarn con opinin
s
favorable. Despus de realizar el cruce mencionado, el MINEDU remite (va
digital) el cruce a la DRE para su validacin y envo de UA finales al MINEDU
(en fsico y digital).
En el caso del nivel inicial, el responsable del estudio de oferta y demanda y
3.2 Reporte
(P14)
SAC de la UGEL, debe ingresar la informacin de la matriz Excel de demanda
del
Expediente
detallada y potencial al aplicativo SAC, para el procesamiento de la
expediente
UGEL
UGEL
informacin donde se realizan los cruces con RENIEC y SIAGIE, generando el
UGEL SAC,
Enviado
expediente tcnico de UGEL, el mismo que se remite en fsico y digital a la
para la DRE
DRE para su revisin y aprobacin.
2.8
Consolidaci P11: n del
Expediente
expediente de UA
de la UA

3
Procesami
ento y
Anlisis

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

6 das

7 das

47 das

12

Estudio de oferta y demanda 2016

4.1.1 No
aprobacin
del
Expediente
UGEL

4 Revisin
y
aprobacin
del
expediente
regional
4.1.2
Aprobacin
del
Expediente
UGEL

Oficio de
devolucin
de
expediente
que no
cumple con
los criterios
para su
aprobacin.
P15: Oficio
de envo del
Expediente
Tcnico
Regional y
Resultados

5.1. Cruce
de
presupuesto Asignacin
para la
Presupuesta
5 Gestin
asignacin
l
para la
de plazas
asignacin
docentes.
Presupuest
P16:
al
5.2
Informe
Consolidado Nacional de
Nacional
Plazas
Docentes

DRE

Se desaprueban las UA que no cumplen con los criterios: rea mnima de


terreno disponible, demanda potencial mnima y sostenibilidad para la
creacin del servicio conforme a Alternativa, compromiso por parte de la
comunidad para el buen funcionamiento del servicio.

5 das

DRE

Se aprueban UA que cumplen con los criterios: rea mnima de terreno


disponible, demanda potencial mnima y sostenibilidad conforme a
Alternativa, compromiso por parte de la comunidad para el buen
funcionamiento del servicio.
Mediante oficio, la DRE remite al MINEDU el Expediente Tcnico Regional de
las UA aprobadas como parte del estudio de oferta y demanda.
Cabe precisar que la aprobacin de UA est sujeta a la meta asignada por
regin, meta que debe ser respetada en el documento de envo del oficio al
MINEDU.

5 das

Se realiza la revisin de la demanda de las UA y el cruce con el Sistema de


Racionalizacin (SIRA), a fin de definir si las UGEL cuentan con plazas
MINEDU docentes excedentes, que puedan atender los servicios a crear. En base a
/ SPE
dicho anlisis se realizar la asignacin presupuestal para las nuevas plazas
docentes de los servicios educativos de inicial y secundaria a implementarse
en el 2017.

10 das

Se elabora el Informe Nacional de Plazas docentes del estudio de oferta y


MINEDU
demanda 2016 a fin de ser presentado a la Secretara de Planificacin
/DIGEBR
Estratgica para sustentar la asignacin presupuestal.

10 das

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

13

Estudio de oferta y demanda 2016

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

14

Estudio de oferta y demanda 2016


10. ROLES Y FUNCIONES
A continuacin se detallan los roles y funciones de los actores involucrados en el estudio de oferta y demanda.
FASE

TAREA

1.1
Identificacin
de UA

PRODUCTO / RESULTADO RESPONSABLE

P1:
- Listado de UA
identificadas, Oficio
DIGEBR a DRE.

MINEDU

P2:
- Listado de UA
seleccionadas, Oficio DRE
a UGEL, Oficio UGEL, DRE

DRE MINEDU

Secretara de Planificacin Estratgica - SPE (MINEDU):


- Identifica territorios con mayor brecha educacional en base a sus
fuentes de informacin.
- Elabora el listado de UA identificadas por regin.
- Remite el listado de UA identificadas al Equipo del PP 0091.
Direccin de Educacin Bsica Regular - DIGEBR (MINEDU):
- Remite el listado de UA a la Direccin Regional de Educacin a travs
de Oficio y en versin digital.
Unidades de Gestin Educativa Local- UGEL:
- Selecciona y prioriza las UA del listado de UA identificadas en base a
los criterios de seleccin.
- Cumple con el plazo indicado para el envo del listado de UA
seleccionadas a travs de oficio a la DRE.

1 Trabajo de
Gabinete

1.2 Seleccin
de las UA

ROLES Y FUNCIONES POR ACTORES

Direccin Regional de Educacin - DRE:


- Remite el listado de UA identificadas a la UGEL a travs de Oficio.
- Brinda asistencia tcnica a la UGEL en la seleccin y priorizacin de
UA.
- Hace seguimiento al cumplimiento del plazo.
Equipo del PP 0091 (MINEDU):
Brinda asistencia tcnica en la validacin de las UA seleccionadas por la
UGEL, a fin de que cumplan con los criterios de seleccin.

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

15

Estudio de oferta y demanda 2016

P3:
1.3 Aprobacin - Listado de UA
de las UA
aprobadas,
Oficios DRE a MINEDU

2.1
Planificacin y
organizacin
2. Trabajo de
campo

P4: - Instructivo y
cuadernillo validado para
el recojo de
informacin.- Hoja de
ruteo por UA (UA).- Nro.
De aplicadores a
contratar.- TDR modelo
para contratacin de
aplicadores y
supervisores.

2.2
Contratacin de P5:
supervisores
- Contrato de los
para trabajo de supervisores
campo

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

DRE MINEDU

MINEDU /
DRE / UGEL

DRE:
- Remite el listado de UA consolidadas y aprobadas a travs de Oficio y
en versin digital a la DIGEBR.
Equipo del PP 0091 (MINEDU):
- Brinda Asistencia Tcnica a la DRE.
- Recibe el listado de UA aprobadas e inicia la etapa preparatoria para
el estudio de oferta y demanda (trabajo de campo).
UGEL:
- Elabora propuesta de hoja de ruta de UA/Aplicadores- Elabora TDR
para contratacin de los aplicadores (segn modelo propuesto del
MINEDU).
DRE:
- Revisa y consolida las hojas de ruta y los TDR y las remite al MINEDU.
Equipo del PP 0091 (MINEDU):
- Socializa la caja de herramientas para el estudio de oferta y
demanda.- Revisa y valida propuesta de ruteo por UA/Aplicadores.Elabora modelo de TDR para contratacin de los aplicadores y
supervisores.

MINEDU

DIGEBR (MINEDU):
- Presenta requerimiento para contratacin de supervisores.
- Realiza seguimiento a la emisin oportuna de las rdenes de servicios
de los supervisores.

16

Estudio de oferta y demanda 2016

2.3
Contratacin de P6:
aplicadores
- Contrato de los
para trabajo de aplicadores
campo

UGEL:
- Presenta requerimiento para contratacin de aplicadores.
- La contratacin de los aplicadores debe ser por convocatoria de
acuerdo a las normas de procedimientos administrativos vigentes.
- Realiza seguimiento a la emisin oportuna de las rdenes de servicio
o contrato por locacin de servicios de los aplicadores.
UGEL / DRE

DRE:
- Acompaa a las UGEL en el proceso de contratacin.
- Consolida y remite al MINEDU el listado y directorio de aplicadores
contratados.
Equipo del PP 0091 (MINEDU):
- Recepciona el listado y directorio de aplicadores contratados.

2. Trabajo de
campo

2.4
Capacitacin
para el recojo
de informacin
a supervisores
2.5
Capacitacin
para el recojo
de informacin
a aplicadores y
especialistas de
UGEL y DRE

P7:
- Supervisores
capacitados en el uso del
cuadernillo y formatos.
P8: - Aplicadores
capacitados- Funcionario
designado de UGEL
capacitado - Equipo de
Acceso DRE capacitados.

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

MINEDU

Equipo del PP 0091 (MINEDU):


- El equipo del PP 0091 elabora material para capacitar a los
supervisores
- Capacita a los supervisores en el uso de la caja de herramientas.
UGEL/ DRE: - Son capacitados por la DRE/MINEDU en el proceso de
estudio de oferta y demanda y la caja de herramientas.

MINEDU /
DRE / UGEL

Equipo del PP 0091 (MINEDU): - Elabora material para capacitar a los


aplicadores y especialistas DRE/UGEL. La DRE/MINEDU capacita a los
aplicadores UGEL en el uso de la caja de herramientas.

17

Estudio de oferta y demanda 2016

2.6 Operacin
de Campo

P9:
- Aplicacin de
cuadernillos en las UA
priorizadas

P10:
2.7 Supervisin
- Caja de herramientas
en Campo
llenadas y verificadas.
2.8
Consolidacin
del expediente
de la UA
2.9 Revisin y
aprobacin del
expediente de
UA

P11: - Expediente de UA

P12:
- Expediente de UA
revisado y aprobado

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

UGEL:
- Es responsable de la operacin de campo y brinda asistencia tcnica
directa a los aplicadores.
- Emite oficios/credenciales para presentacin de los aplicadores, para
que presten las facilidades y acompaamiento en el desplazamiento
durante el recojo de informacin.
UGEL / DRE

MINEDU

DRE:
- Acompaa el trabajo de campo de la UGEL y aplicadores; y el proceso
de aplicacin de la caja de herramientas.
Equipo del PP 0091 (MINEDU):
- Acompaa el recojo de informacin de los, supervisores y
aplicadores; y el proceso de aplicacin de la caja de herramientas en
las regiones asignadas.
Supervisores de campo:
- Realizan la supervisin en base a las pautas establecidas.
- Estarn en constante comunicacin con el equipo PP 0091.
MINEDU:
Reciben y atienden las consultas y casusticas de los supervisores.

UGEL

UGEL / DRE
/MINEDU

UGEL: Recepciona los expedientes de UA as como la informacin


digitada en la matriz de demanda detallada y potencial (EXCEL)
UGEL:
- Revisa el expediente de UA con responsabilidad.
- Otorga conformidad al expediente de UA entregado por el aplicador.
DRE / MINEDU:
Realiza seguimiento y acompaa la revisin de expedientes de UA.

18

Estudio de oferta y demanda 2016

UGEL:
- El funcionario designado de la UGEL consolida y unifica la informacin
de cada aplicador en una sola base de datos y remite la matriz de
demanda detallada y potencial de Secundaria al Especialista de Acceso
I.

3 Procesamiento y
Anlisis

4 Revisin y
aprobacin del
expediente
regional

3.1
P13:
Procesamiento
- Informacin procesada
de Informacin
en herramientas
(EXCEL y SAC)

UGEL

3.2 Elaboracin
e Impresin de (P14) Expediente UGEL
Reporte SAC
Enviado
para la DRE

UGEL

4.1.1 No
aprobacin del
Expediente
UGEL

DRE

Oficio de devolucin de
expediente que no
cumple con los criterios
para su aprobacin.

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

DRE:
- El especialista de Acceso I recibe y revisa matriz de demanda
detallada y potencial (EXCEL) por cada UGEL, consolida y remite al
MINEDU para su cruce con SIAGIE y RENIEC.
Equipo del PP 0091 (MINEDU):
- Coordina con la SPE a fin de realizar el cruce de las matrices
regionales de informacin con el SIAGIE / RENIEC para obtener la
demanda final de cada UA.
- Remite la demanda final de cada UA, indicando cules llegan al
mnimo requerido para la apertura del servicio.
UGEL:
- El funcionario designado ingresa los datos de los expedientes del nivel
inicial al SAC e imprime el reporte para su remisin a la DRE.
- Se remite el Expediente UGEL (inicial y secundaria) a la DRE para su
aprobacin o no aprobacin.
DRE:
- Desaprueba las UA que no cumplen con los criterios para la creacin
del servicio del nivel inicial y secundaria.

19

Estudio de oferta y demanda 2016

4.1.2
P15: Oficio de envo del
Aprobacin del
Expediente Tcnico
Expediente
Regional y Resultados
UGEL

5 Gestin para la
asignacin
Presupuestal

5.1. Cruce de
presupuesto
para la
asignacin de
plazas
docentes.

Asignacin Presupuestal

5.2 Consolidado P16: Informe Nacional de


Nacional
Plazas Docentes

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

DRE

DRE:
- Aprueba las UA que cumplen con los criterios para la creacin del
servicio del nivel inicial y secundaria.
- Remite Oficio al MINEDU con el Expediente Tcnico Regional con las
UA aprobadas conforme a la meta.

SPE:
- Revisa la demanda potencial de cada UA.
MINEDU / SPE - Realiza la asignacin presupuestal luego de haber realizado con el
Sistema de Racionalizacin.
- Informa a travs de Oficio el resultado de dicho anlisis a la DIGEBR.

MINEDU
/DIGEBR

Equipo del PP 0091 (MINEDU):


- Elabora el Informe Nacional de Plazas docentes en marco a las UA que
obtuvieron opinin favorable en el estudio de oferta y demanda.
- Remite un oficio dirigido a la Secretara de Planificacin Estratgica
del MINEDU.

20

Estudio de oferta y demanda 2016


11. DIAGRAMA

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

21

Estudio de oferta y demanda 2016


12. CRITERIOS:
a. Criterios de identificacin de UUAA:
- Territorios donde existe mayor brecha en EBR que cuente con demanda potencial.
- Poblacin rural, pobre o pobre extremo.
- Para el nivel inicial, poblacin zona Juntos o grandes ciudades con cobertura menor al
80%.
- Para el nivel secundaria, poblacin de zonas rurales con poca accesibilidad para el
desplazamiento, poblacin de zona urbana con sobrepoblacin estudiantil y que cuenten
con terreno disponible.
- Territorios que presenta demanda potencial identificada en el cual no existen servicios
educativos que atiendan la necesidad.
b. Criterios de seleccin de las UUAA:
- Demanda potencial suficiente o mayor a la necesaria para la apertura de un servicio
educativo.
- UUAA que no cuenten con instituciones educativas del nivel inicial o secundaria dentro del
centro poblado articulador o en zonas cercanas.
- Que los centros poblados que conforman la UUAA cuenten con vas de acceso para llegar
a la IE.
- Poco movimiento poblacional de las UUAA identificadas hacia zonas urbanas.
- ndices de crecimiento poblacional que proyecten sostenibilidad de la futura institucin
educativa.
- Considerar si la potencial UA se encuentra en una zona de alto riesgo (peligro de
derrumbes, entre otros).

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

22

Estudio de oferta y demanda 2016

GLOSARIO

MINEDU:

Ministerio de Educacin

SPE:

Secretara de Planificacin Estratgica

UPP:

Unidad de Planificacin y Presupuesto

DIGEBR:

Direccin General de Educacin Bsica Regular

DEI:

Direccin de Educacin Inicial

DES:

Direccin de Educacin Secundaria

PP:

Programa Presupuestal

DRE:

Direccin Regional de Educacin

GRE:

Gerencia Regional de Educacin

UGEL:

Unidad de Gestin Educativa Local

IE:

Institucin Educativa

II.EE.

Instituciones Educativas

IEI:

Institucin Educativa Inicial

IEP:

Institucin Educativa Primaria

IES:

Institucin Educativa Secundaria

IEGECOM: Institucin Educativa de Gestin Comunal


IEGEMUN: Institucin Educativa de Gestin Municipal
PRONOEI: Programa No Escolarizado de Educacin Inicial
SAC:

Sistema de Acceso con Calidad

ESCALE:

Estadstica de la Calidad Educativa

SIAGIE:

Sistema de Informacin de Apoyo a la Gestin Educativa de la Institucin Educativa

SIRA:

Sistema de Informacin para la Racionalizacin

RENIEC:

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil

EOD:

Estudio de Oferta y Demanda

UUAA:

Unidades de Atencin

UA:

Unidad de Atencin

AT:

Asistencia Tcnica

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

23

Estudio de oferta y demanda 2016


DEFINICIONES
ALTERNATIVAS DE ATENCIN DE EDUCACIN INICIAL:

Alternativa 1 Creacin de nuevo servicio escolarizado


- Alternativa 1a - Creacin de un nuevo jardn en centros poblados que no cuentan
con atencin del nivel y se identifica una demanda de 15 nios a ms entre 3 y 5
aos, donde la poblacin es concentrada y cuenta con terreno o predio
disponible para ser donado por la comunidad al nuevo servicio y muestra tener
sostenibilidad.
Alternativa 1mp - Creacin de un nuevo jardn a partir de uno o ms PRONOEI de
ciclo II de entorno comunitario que cuentan con una demanda efectiva igual o
mayor a 15 nios y nias de 3 a 5 aos, donde la poblacin es concentrada y
cuenta con terreno o predio disponible para ser donado por la comunidad al
nuevo servicio.

Alternativa 4 Ampliacin de nivel en IE Primaria


Alternativa 4a - Ampliacin de nivel inicial en una IE primaria existente por contar
con una demanda igual o mayor a 15 nios y nias entre 3 y 5 aos, donde la
poblacin es concentrada y la IE Primaria cuenta con terreno disponible para el
servicio de educacin inicial, a fin de garantizar espacios independientes. La
autoridad educativa de la IE Primaria debe autorizar la ampliacin del nivel inicial.
Alternativa 4mp - Ampliacin de nivel inicial en IE primaria a partir de uno o ms
PRONOEI de ciclo II de entorno comunitario que cuentan con una demanda
efectiva igual o mayor a 15 nios y nias de 3 a 5 aos, donde la poblacin es
concentrada y la IE Primaria cuenta con terreno disponible para el servicio de
educacin inicial a fin de garantizar espacios independientes. La autoridad
educativa de la IE Primaria debe autorizar la ampliacin del nivel inicial.

Alternativa 3mp - Ampliacin del servicio escolarizado existente (Jardn/lEI) por el cierre
de uno o ms PRONOEI de II ciclo de entorno comunitario:
Permite atender a nias y nios de uno o ms PRONOEI de II ciclo de entorno
comunitario, que estn ubicados dentro del radio de influencia de la IE Inicial y dispone
de ambientes para el funcionamiento de aulas adicionales o de terreno disponible para
ampliar ambientes

ALTERNATIVAS DE ATENCIN DE EDUCACIN SECUNDARIA.

Alternativa 1 Creacin de un nuevo servicio


Alternativa 1a - Creacin de un nuevo servicio donde exista una demanda de 15
adolescentes por grado que garanticen 2 grados como mnimo o 2 secciones en
el primer grado.

Alternativa 2 - Creacin de un Centro Rural de Formacin en Alternancia


La Educacin Secundaria en Alternancia es una de las formas de atencin diversificada
semipresencial, que posibilita, por un lado, un mayor acceso de la poblacin, ya que los
estudiantes se desplazan al Centro Rural de Formacin en Alternancia (CRFA) slo una
vez al mes y por otro, promueve una real y permanente interaccin entre el medio y la
escuela, mediante la participacin activa de los diversos agentes sociales y econmicos
que influyen en el proceso formativo del estudiante.

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

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Estudio de oferta y demanda 2016

Busca acercar el servicio educativo a los NNA que hayan completado la primaria y con
un mximo de 3 aos de extra edad, que vivan a ms de 2 horas de recorrido a pie de
una IE secundaria bsica regular.

Alternativa 3 Cambio de gestin sector educacin


Alternativa 3mg - Cambio de gestin del servicio educativo en funcionamiento
como privada comunal o municipal (IEGECOM y IEGEMUN) a pblica/ sector
educacin, por cumplir con la demanda mnima necesaria, disponibilidad de
terreno o infraestructura y apoyo de las autoridades locales y comunales.

Alternativa 4 - Ampliacin de nivel secundaria en una II.EE primaria existente


Alternativa 4a Ampliacin de nivel secundaria en una IE primaria existente por
contar con una demanda igual o mayor a 15 nios y nias entre 3 y 5 aos, donde
la poblacin es concentrada y la IE Primaria cuenta con terreno disponible para el
servicio de educacin inicial, a fin de garantizar espacios independientes. La
autoridad educativa de la IE Primaria debe autorizar la ampliacin del nivel inicial.

ASISTENCIA TCNICA: Es el servicio que se presta en un tema especfico, para generar y fortalecer
la capacidad institucional, desarrollando diferentes mecanismos para mejorar el servicio
educativo.
REA RURAL: Es la parte del territorio de un distrito, integrada por los centros poblados rurales,
que se extienden desde los linderos de los centros poblados urbanos hasta los lmites del distrito.
REA URBANA: Es el territorio ocupado por centros poblados urbanos. El rea urbana de un
distrito puede estar conformada por uno o ms centros poblados urbanos.
CENTRO POBLADO RURAL: Es aquel lugar que no es la capital de distrito o que teniendo ms de
100 viviendas, estas se encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o ncleos.
CENTRO POBLADO URBANO: Es aquel lugar que tiene como mnimo 100 viviendas agrupadas
contiguamente, formando manzanas y calles. Se considera como centro poblado urbano a todas
las capitales distritales aun cuando no renan la condicin indicada. Un centro poblado urbano,
por lo general, est conformado por uno o ms ncleos urbanos.
CENTRO POBLADO: Es todo lugar del territorio nacional identificado mediante un nombre y
habitado, con nimo de permanencia por lo general por varias familias, o por excepcin, por una
sola familia o una sola persona. Las viviendas pueden hallarse de manera contigua formando
manzanas, calles y plazas, como en el caso de los pueblos y ciudades; semi-dispersas como una
pequea agrupacin de viviendas contiguas, como en el caso de algunos caseros, anexos, etc. o
hallarse totalmente dispersas, como por ejemplo, las viviendas de los agricultores en las zonas
agropecuarias.
CUNA JARDN: Son instituciones educativas que atienden a los dos ciclos, con administracin
unitaria.
CUNA: Son las Instituciones Educativas que constituyen el primer ciclo del nivel de Educacin
Inicial. Es un servicio de carcter integral (Educacin, salud, alimentacin y psicologa) que
atiende a los nios y nias con la finalidad de brindarles las estimulaciones requeridas y con ello
la posibilidad de desarrollarse en forma equilibrada y oportuna, respetando su nivel de madurez.
PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

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Estudio de oferta y demanda 2016

ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA: Recojo de informacin y procesamiento de la informacin para


determinar la oferta y demanda para el incremento en el acceso.
ESTUDIO DE PRE INVERSIN: Es la etapa que tiene como objetivo evaluar la conveniencia de
realizar un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), por lo que para iniciar su ejecucin se debe contar
con estudios que sustenten la viabilidad de acuerdo con los lineamientos de poltica establecida.
NUEVO SERVICIO EDUCATIVO: Atender a un Centro Poblado o Localidad, que no registra ningn
servicio educativo escolarizado del II ciclo, IV y V ciclo; como resultado del estudio de oferta y
demanda registra una demanda potencial mayor a 15 NNJA, adems asegura terreno disponible
segn las Norma Tcnica para el Diseo de Locales de Educacin Bsica Regular Nivel Inicial y
espacios fsicos para la atencin, en el corto plazo. Dicha atencin se materializa con la creacin
de un nuevo servicio educativo escolarizado.
PADRN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS: Es un registro con fines estadsticos que
identifica plenamente a las instituciones educativas y programas del sistema educativo nacional.
Constituye el marco censal de las operaciones estadsticas aplicadas por el Sector Educacin,
siendo administrado por la UEE y actualizado en coordinacin con las DRE y UGEL.
PLAZA DOCENTE: Es el resultado del estudio de oferta y demanda de cada centro poblado que
demanda un requerimiento de acuerdo a la meta de atencin.
PP 0091: Programa Presupuestal 0091 Incremento en el Acceso de la poblacin de 3 a diecisis
(16) aos a los servicios educativos pbicos de Educacin Bsica Regular.
PROGRAMA NO ESCOLARIZADO DE EDUCACIN INICIAL: Servicio educativo que atiende a nios y
nias de 3 a 5 aos de edad de zonas rurales, urbano marginales, asentamientos humanos o
pueblos jvenes. Los nios y nias estn atendidos directamente por una Promotora Educativa
Comunitaria, quien es asesorada por una Profesora Coordinadora para facilitar el desarrollo de
competencias y capacidades en los nios.
SAC: Sistema de Acceso con Calidad, es un aplicativo informtico donde se registra la informacin
del estudio de oferta y demanda de cada UGEL y otros procesos para el Incremento del Acceso a
los Servicios Educativos con Calidad.
UNIDAD DE ATENCIN: Es el conjunto de uno o ms centros poblados agrupadas
contiguamente identificadas con un nombre y categora. Ejemplo: Urb. Las Brisas, Pueblo Joven
Luis La Fuente, Asentamiento Humano Acapulco, etc.

PP 0091 INCREMENTO EN EL ACCESO

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