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01-09-2016
Qu rumbo tomar el descontento popular

Brasil despus de la democracia

Ignacio Daz
Amrica XXI

Y ahora qu? La pregunta resuena en cada rincn de Amrica Latina. La incgnita por el futuro del
pas ms grande de la regin est instalada en casi todas las sedes de gobierno del mundo y miles
de organizaciones polticas y sociales intentan anticipar las consecuencias de lo que ha ocurrido. Un
proceso de impeachment (juicio poltico) sin base jurdica lleg hasta la ltima instancia, puso al
mando del pas a un Presidente no electo y revirti una decisin tomada en las urnas por 54
millones de personas hace menos de dos aos.

La clausura de esa instancia poltica fundamental, pese a la notoria prdida de popularidad de

quien fue electa presidente, Dilma Rousseff, plantea un dilema central para el futuro nacional y
latinoamericano. Si las democracias burguesas se sostienen en base al voto de los ciudadanos casi
como nica instancia de participacin popular, por dnde se canalizar el descontento social sin
esa posibilidad?

El sistema poltico brasileo est atravesado por la corrupcin, como muestran los avances
judiciales del proceso denominado Lava Jato, y cada vez se aleja ms del grueso de la poblacin,
que reclama elecciones anticipadas para elegir un nuevo presidente. Michel Temer apenas tiene el
apoyo de entre el 10 y 14% de los brasileos segn encuestadoras pero, sin haber sido elegido,
podra ocupar el cargo mximo del pas hasta el 1 de enero de 2019.

Giro poltico

El dbil gobierno al mando del pas se propone tareas de gran magnitud e impopularidad, que
probablemente deterioren an ms su pequea base de sustentacin social. La silbatina masiva
que recibi en la inauguracin de los Juegos Olmpicos en el estadio Maracan de Ro de Janeiro y lo
hizo desistir de participar de la ceremonia de cierre junto al primer ministro japons Shinzo Abe
(Tokio ser la prxima sede olmpica) le demostr a Temer que su punto de partida es el repudio
generalizado.

Su objetivo no es sin embargo ganar apoyos masivos, aunque necesita garantizarse un margen
mnimo de gobernabilidad. La Federacin de Industrias de San Pablo (Fiesp) y otras importantes
organizaciones empresariales, los grandes capitales extranjeros ("los mercados") y fuerzas
polticas de derecha como el Partido de la Social Democracia Brasilea (Psdb) son sus verdaderos
apoyos. A cambio, debe llevar adelante los planes de ajuste que le exigen. Por eso el Psdb no afloja
la presin y llevar hasta el final su denuncia ante el Tribunal Supremo Electoral contra la
candidatura Rousseff-Temer de 2014 por financiamiento ilegal, que en ltima instancia podra

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anular el resultado de la eleccin. No buscan eso, pero reclaman un mayor ajuste fiscal.

Temer tendr su primera presentacin internacional el 4 y 5 de septiembre en China, en la

cumbre del G-20. All buscar celebrar reuniones bilaterales, firmar nuevos acuerdos comerciales
con China y captar inversiones extranjeras. Ir con un anzuelo: el amplio plan de privatizaciones
que prev anunciar e implementar para reducir el elevado dficit fiscal, agravado desde la
suspensin de Dilma.

Despus, en Brasilia, se discutir el centro del programa que burl las urnas. Tres proyectos
fundamentales llegarn al Congreso en cuanto sea posible: las reformas laboral y jubilatoria y una
enmienda constitucional para impedir el aumento real del gasto pblico. Los contenidos: aumento
en diez aos de la edad mnima jubilatoria y en cinco aos el tiempo necesario de las
contribuciones; reduccin de derechos laborales como el aguinaldo, horas extras, vacaciones,
duracin de la jornada; prohibicin constitucional del crecimiento del gasto real en educacin, salud
y viviendas durante 20 aos. "Va a imponer que las reglas del trabajo sean firmadas solo entre las
dos partes, obreros y patrones. Y promete aprobar una ley en el Congreso que libere la venta de
tierras al capital extranjero", advirti el fundador del Movimiento Sin Tierra (MST), Joo Pedro
Stedile.

A esto hay que sumarle medidas concretas contra la agricultura familiar; obligatoriedad de pagar
planes de salud; cierre de las fronteras a los refugiados sirios; recortes en programas educativos;
eliminacin de la exclusividad de Petrobras para la explotacin de los yacimientos de petrleo en
aguas profundas; retiro del paquete de leyes anticorrupcin enviado por Dilma al Congreso.

Otro giro de envergadura se desenvuelve ya en el campo de la poltica internacional. Durante los

gobiernos de Lula y Dilma, Brasil confront a Estados Unidos en la regin, apoy la incorporacin de
Venezuela al Mercosur, trabaj en la edificacin de Unasur y fund el grupo Brics junto a China,
Rusia, India y Surfrica. Con Jos Serra -del Psdb- en la cancillera, Brasilia se desplaza
nuevamente hacia la rbita de Washington.

Obstculos sociales

En este nuevo escenario la cuestin clave a dilucidar es cunto margen social tiene Temer para
encarar las medidas que se le exigen, ms all de tener el apoyo de ambas cmaras en el
Congreso. Hasta ahora, decenas de fuerzas sindicales, estudiantiles y campesinas -entre otrasvinculadas al Partido de los Trabajadores (PT) y otros sectores de izquierda se han organizado en
torno al Frente Brasil Popular, para formar una gran alianza "en defensa de la democracia y de otra
poltica econmica". Si bien su objetivo inmediato fue enfrentar el golpe parlamentario con
fachada institucional, se reunieron en torno a cuatro puntos: defensa de los derechos de los
trabajadores; ampliacin de la democracia y la participacin popular; campaa por reformas
estructurales (del Estado, poltica, del poder judicial, de la seguridad pblica, de los medios de
comunicacin, agraria, urbana, de salud, de la educacin y tributaria) y defensa de la soberana
nacional.

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Otra alianza de organizaciones, pero sin la presencia formal del PT, es el Frente Pueblo Sin Miedo.
Ambos ya tienen casi un ao de existencia y tienden a la confluencia. Sin embargo todava no ha
habido grandes movilizaciones de masas y, pese a la creciente insatisfaccin social, los que salen
a las calles por ahora son slo los militantes.

Ante la posibilidad del llamado a una huelga general, Stedile explic que "el movimiento sindical
encuentra dificultades. Hace 28 aos no se realiza en el pas una huelga poltica y la clase obrera,
muy joven, no tiene experiencia. Por eso estamos discutiendo con las bases la practicidad de una
huelga general". Pero advirti que "la lucha de los campos se intensificar", con crecientes
movilizaciones y ocupaciones de tierras. "Hay un proyecto de ley para liberalizar la venta de las
tierras brasileas al capital extranjero. Los movimientos campesinos han amenazado que si el
proyecto se convierte en ley, cada hacienda vendida al capital extranjero ser inmediatamente
ocupada", desafi.

Pese a las dificultades y la fragmentacin actual, las condiciones para la re-emergencia del
movimiento popular brasileo ya estn dadas y su poder potencial es demasiado grande para un
gobierno que carece de apoyos significativos en la poblacin. Aunque en lo inmediato no se espera
una explosin social que revierta la accin del Congreso, no se puede descartar una salida
anticipada de Temer.

Otro frente para el ex vicepresidente de Dilma es el judicial. Si bien la ley protege al Presidente
contra cualquier denuncia por delitos cometidos antes de asumir el cargo, la declaracin del
empresario Marcel Odebrecht (de la constructora ms grande del pas) en el caso Lava Jato
amenaza con reducir todava ms la popularidad de Temer, que le habra pedido dinero para la
campaa de 2014, canalizado ilegalmente a travs de Petrobras. Su crculo de funcionarios
tambin puede sucumbir ante las delaciones de los "arrepentidos". Entre ellos Jos Serra, acusado
por el empresario de recibir 23 millones de reales "por fuera" para su campaa presidencial de
2010.

Pese a todo, una de las ruedas institucionales sigue su movimiento y los partidos ya estn en
campaa para las elecciones municipales del 2 de octubre. A un mes de la votacin, predominan
las denuncias cruzadas de corrupcin y otros delitos contra una larga lista de candidatos. Ser la
primera vez que los partidos se sometan a las urnas desde que las investigaciones judiciales por
corrupcin salpicaron a miembros de casi todas las fuerzas polticas. La prueba es importante para
el PT, el Psdb y el Pmdb de Temer. Para el partido de Lula, al que algunos exigen que se lo declare
ilegal, el eje est puesto ahora en la movilizacin social.

Obstculos econmicos

La continuidad de la recesin, con una cada del PIB estimada en 3,5% para este ao, el desempleo
por encima del 11% y el alto dficit fiscal ensombrecen los pronsticos favorables que busca
instalar el gobierno de Temer. Segn el presidente en funciones la economa ya da "seales de
recuperacin", las empresas y familias elevan la confianza y en 2017 Brasil volver a crecer. Una

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de las seales seran las ganancias que los capitales financieros estn obteniendo en la Bolsa de
San Pablo. Otra es la fuerte apreciacin del real frente al dlar durante los ltimos ocho meses.

La principal exigencia empresarial es la reduccin del dficit. Pero el Pmdb profundiz el rojo de las
cuentas fiscales al aumentar salarios de funcionarios pblicos y jueces y multiplicar la cantidad de
cargos para nombrar en el Congreso, con la inconfundible intencin de garantizar el avance y
aprobacin definitiva del proceso de impeachment. Este ao el dficit no bajar de los 170 mil
millones de reales (53 mil millones de dlares) y la meta para 2017 es llevarlo a 139 mil millones de
reales (43 mil millones de dlares) con los ingresos que se esperan de las privatizaciones.

En el terreno industrial, la produccin fabril aument 1,1% de mayo a junio, pero registr una cada
interanual de 6% y una baja semestral de 9% segn informacin oficial. Datos de julio mostraron el
desplome de la produccin de automviles: 15,3% en doce meses por una merma de 20,3% en la
demanda de nuevos vehculos.

Los 12 millones de brasileos desempleados y los 10,3 millones a los que se considera
"trabajadores informales", incluyendo los que pasan el da en los semforos, y ganan hasta medio
salario mnimo (440 reales) siguieron creciendo en los ltimos meses, segn datos de la FGV.

Pese a la falta de empleos, Temer cort de inmediato el plan de vivienda gubernamental, que
procuraba construir dos millones de casas en dos aos y generar 1,3 millones de empleos, segn
clculos de la Fundacin Getulio Vargas (FGV).

Futuro del PT

El 16 de agosto Dilma y Lula fueron formalmente imputados y sern investigados por "obstruccin
de la justicia" en el caso Lavo Jato, que devel el esquema de sobornos pagados por grandes
constructoras con eje en la estatal Petrobras. La acusacin seala que estaban al tanto del sistema
de coimas y quisieron bloquear las investigaciones.

Lula eligi apostar a una campaa internacional para denunciar una persecucin poltica y judicial
en su contra, cuyo fin sera impedir su candidatura en 2018. Busca reconstruir el PT desde la
movilizacin de las bases en las calles.

Dilma decidi enfrentar a los senadores y dar un mensaje pblico al pueblo brasileo en apoyo a
la convocatoria a elecciones anticipadas. Propuso un pacto por la unidad nacional, el desarrollo y la
justicia social como "nico camino para salir de la crisis" y sostuvo el lema "ni un derecho menos".
Tambin habl del "agotamiento del sistema poltico" y plante que es necesario "superar la
fragmentacin de los partidos, transparentar el financiamiento electoral, fortalecer la fidelidad

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partidaria y dar ms poder a los electores". Por ltimo, defendi con argumentos claros su
honestidad y seal la ilegalidad del impeachment, pero no hizo autocrtica sobre el rumbo que
imprimi a su gobierno el ao pasado tras dar la espalda a sus votantes.

Se recuperar el PT de este ltimo golpe? Es la gran incgnita. Y no slo para Brasil. El partido
estaba debilitado, desmotivado y desmovilizado hace tiempo. Su posibilidad de resurgir depende
ahora de la reaccin social que provoquen el golpe y el nuevo programa de gobierno.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative
Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

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