A imagem do Servio Social na imprensa carioca:

Notas sobre a coluna Trabalho e Assistncia Social (jornal A Manh, 1941 e 1942).
Leandro Rocha da Silva*

As notas presentes neste texto so parte das reflexes estabelecidas a partir da

pesquisa desenvolvida no decorrer do curso de mestrado realizado no Programa de Psgraduao em Histria das Cincias e da Sade, vinculado Casa de Oswaldo Cruz/ Fiocruz,
e tem por objetivo oferecer contribuio histria da assistncia pobreza (em geral) e do
Servio Social (em particular), atravs da anlise da relao de construo da imagem
profissional da categoria de trabalhadoras sociais no Brasil, mais especificamente no Rio de
Janeiro, no perodo entre as dcadas de 1940 e 1950.
Considerando a imprensa como uma fonte que fornece um prisma privilegiado para
compreenso deste processo, bem como seu papel estratgico como registro de impresses e
conceitos propagados durante o perodo, recorro anlise de notas, artigos e entrevistas
referentes ao Servio Social e temticas correlatas na imprensa do Rio de Janeiro, mais
especificamente as publicadas no jornal A Manh, no perodo entre 1941 e 1953.
No entanto, necessria a percepo de que a anlise da trajetria do Servio Social
indissocivel do estudo de sua matria de interveno, ou seja, para que se possa compreender
a trajetria do Servio Social no Brasil necessrio compreender como se constitui a relao
desta sociedade com a questo social e suas expresses. Convm ressaltar que para a
qualificao do termo questo social, utilizaremos a conceituao amplamente divulgada na
bibliografia estabelecida como referncia para o estudo do Servio Social, na qual consta a
seguinte definio:
Conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista madura, que tem
uma raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho social tornase mais amplamente social, enquanto a apropriao dos seus frutos mantm-se
privada, monopolizada por uma parte da sociedade (IAMAMOTO, 2005, p.27).

A partir desta definio, importante observar que durante o perodo compreendido

entre as dcadas de 1930 e 1950, ocorreram significativas alteraes nas relaes sociais,
polticas, culturais e econmicas, no Brasil e no mundo, que exigiram respostas cada vez mais
sistematizadas. A compreenso da importncia e do impacto destas alteraes fundamental
** Assistente Social graduado pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. Mestrando do Programa
de Ps Graduao em Histria das Cincias e da Sade, da Casa de Osvaldo Cruz FIOCRUZ.

para a o entendimento da organizao do servio social e demais formas de assistncia aos

diversos segmentos da populao.
A Revoluo de 19301 ocasionou o trmino do perodo considerado como Primeira
Repblica e proporcionou a ascenso de Getlio Vargas presidncia, onde ficaria at 1945.
Este perodo dividido em trs etapas, classificadas como: governo provisrio (1930-1934),
governo constitucional (1934-1937) e o perodo ditatorial do Estado Novo (1937 a 1945).
As anlises e estudos referentes ao governo Vargas apontam como suas caractersticas
centrais o investimento na organizao do aparato estatal e na difuso ideolgica das
concepes de valorizao do trabalho e da necessidade de medidas de proteo, visando o
fortalecimento da populao, como forma de construo de uma nao forte.
Em mbito internacional, observada neste perodo a ascenso do New Deal2, plano
de recuperao econmica, lanado por Franklin Roosevelt, presidente dos Estados Unidos da
Amrica (EUA), em resposta quebra da bolsa de Nova York, ocorrida em 1929 (tambm
conhecida como a Grande Depresso). As medidas adotadas por Roosevelt em seu governo
seriam consideradas influncias fortes do governo Vargas, sendo esta proximidade
reconhecida, inclusive, pelo prprio presidente estadunidense ao dizer que Duas pessoas
inventaram o New Deal: o presidente do Brasil e o presidente dos Estados Unidos 3.

1 Segundo o Centro de Pesquisa e Documentao de Histria contempornea do Brasil (CPDOC) da

Fundao Getlio Vargas, o movimento poltico-militar que determinou o fim da Primeira Repblica
(1889-1930) originou-se da unio entre os polticos e tenentes que foram derrotados nas eleies de
1930 e decidiram pr fim ao sistema oligrquico atravs das armas. Aps dois meses de articulaes
polticas nas principais capitais do pas e de preparativos militares, o movimento eclodiu
simultaneamente no Rio Grande do Sul e Minas Gerais, na tarde do dia 3 de outubro. Em menos de
um ms a revoluo j era vitoriosa em quase todo o pas, restando apenas So Paulo, Rio de Janeiro,
Bahia e Par ainda sob controle do governo federal. Finalmente, um grupo de militares exigiu a
renncia do presidente Washington Lus e pouco depois entregou o poder a Getlio Vargas. (fonte:
http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/AEraVargas1/anos20/Revolucao30 ).
2 Este programa de medidas foi adotado durante o perodo entre 1933 e 1937 e tinha como foco a
assistncia s vtimas da crise de 1929 e a recuperao da economia estadunidense. Tinha como
principais frentes de ao: o investimento em grande escala nas obras pblicas, controle dos preos e
da produo, ateno produo agrcola e investimento na regulao do trabalho (estabelecimento do
salrio mnimo, diminuio da jornada de trabalho e estabelecimento de um sistema de seguridade
social). (Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/New_Deal ).
3Frase proferida por Roosevelt em visita feita ao Brasil, em 1936 (Fonte:
http://www.revistadehistoria.com.br/secao/artigos-revista/o-new-deal-by-vargas )

A deflagrao da Segunda Guerra Mundial (1939 a 1945) tambm pode ser

considerada um importante fator de impacto nas relaes internacionais neste perodo, com
repercusses significativas para a organizao social, poltica e econmica mundial, a partir
da ascenso dos Estados Unidos da Amrica e da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
como potncias mundiais e do movimento de recuperao de uma Europa bastante abalada
pela guerra.
medida que as questes referentes reconfigurao do mundo do trabalho e seus
reflexos no tecido social vo se intensificando, identificada pelas instituies vinculadas
assistncia a necessidade de maior racionalizao de suas aes, buscando tcnicas e
instrumentos para melhor identificao daqueles que precisariam mais dela e das formas de
organizar e aperfeioar seu fornecimento a estes.
A preocupao com o agravamento da questo social no Brasil e no mundo convergiu
esforos para a discusso de suas expresses e formas de enfrentamento, ou atenuao.
nesse contexto que se intensifica o investimento nas bases de organizao do Servio Social
enquanto categoria profissional, ocasionando na realizao de encontros, conferncias e
congressos, tais como a II Conferncia Internacional de Servio Social (realizada na
Alemanha em 1932, quatro anos depois da I Conferncia); I Semana de Ao Social no Rio de
Janeiro (1936); I Congresso Pan-Americano de Servio Social (1945), no Chile; II Congresso
Brasileiro de Direito Social (1946); I Congresso Brasileiro de Servio Social (1947); e II
Congresso Pan-Americano de Servio Social (1949).
A participao nestes espaos contribuiu para a construo de um arcabouo que
forneceu um espectro maior de determinantes e de possibilidades de interveno sobre a
questo social. Getlio Vargas desempenhou papel decisivo neste tpico, pois, sua defesa da
valorizao do trabalho como parte da identidade nacional e da assistncia como poltica
estratgica de fortalecimento destes trabalhadores, forneceu a tnica para a alterao da
relao do Estado com a prestao dos servios de assistncia, onde toda uma burocracia
estatal passa a ser necessria, no s no suporte e fiscalizao das instituies prestadoras da
assistncia (religiosas ou laicas), como tambm para a prestao direta destes servios. A
promulgao do Decreto-lei 525 de 1 de julho de 1938, que institui o Conselho Nacional de
Servio Social (CNSS)4 e a Conferncia Nacional de Servio Social cristaliza essa alterao e
4 Criado como um rgo de cooperao do Ministrio da Educao e Sade Pblica, o CNSS surge
com a funo de realizar estudos e pesquisas sobre a temtica do Servio Social; organizar o Servio
Social no pas; sugerir medidas e aes ao poder pblico e; delinear e analisar as instituies privadas
que realizassem a assistncia, opinando sobre as subvenes que lhes fossem concedidas.

fornece os elementos para que se construa uma viso integrada e organizada das aes e
estratgias de Servio Social sob a gide estatal.
Estas alteraes demandaram um processo de profissionalizao e sistematizao da
assistncia prestada, com um investimento na atenuao e mediao dos conflitos e problemas
que pudessem afetar o ordenamento que se pretendia para esta sociedade. neste perodo que
situamos os marcos do processo de organizao da categoria de trabalhadoras sociais5 com
foco na valorizao da qualificao formal destas profissionais, a partir do investimento em
cursos especficos, e na busca por aparatos legais e institucionais que convergissem no
estabelecimento de um campo de trabalho que, no s absorvesse estas profissionais, como
tambm priorizasse sua contratao em detrimento daquelas que ainda no possussem tal
formao. Para tal, se faz necessrio um investimento na constituio e difuso de uma nova
forma de compreenso das expresses da questo social e suas determinantes, bem como as
formas de interveno junto a elas. A partir desta reconfigurao, se proporciona o espao
necessrio para a apresentao deste novo perfil para as profissionais responsveis por lidar
diretamente com esta questo social.
Sobre o Jornal A manh
As matrias utilizadas nesta pesquisa pertencem ao acervo do jornal A Manh, mais
especificamente coluna Trabalho e Assistncia Social e, como dito anteriormente, versam
sobre mundo do trabalho, medicina social, assistncia social, higiene e habitao.
O uso deste recurso defendido por Tania Regina de Luca que, em sua obra Histria
dos, nos e por meio dos peridicos, afirma que ao lado da histria da imprensa e por meio da
imprensa, o prprio jornal tornou-se objeto da pesquisa histrica (LUCA, 2006, p. 118, grifo
do autor). As reflexes provocadas pela autora, sobre a necessidade de uma leitura crtica do
material publicado nos peridicos, permitem que seja realizada uma anlise que escape aos
equvocos de tentar utiliz-lo de forma a simplesmente ilustrar a hiptese terica em tela, ou
mesmo de considerar o contedo expresso em si mesmo, desconsiderando seu contexto.
Sobre isso, a autora diria que:
5 Em alguns momentos deste trabalho, utilizo a nomenclatura Trabalhadoras Sociais como forma de
dialogar com trs aspectos: O primeiro diz respeito diversidade de categorias que atuavam poca
junto ao Servio Social (assistentes sociais, visitadoras sociais, educadoras sociais, agentes sociais,
entre outras); em segundo lugar como forma de reconhecimento do protagonismo feminino no
processo constitutivo da profissionalizao do Servio Social; e em terceiro lugar, considerando a
nomenclatura adotada em pases que serviram de referncia para o Brasil neste perodo de
desenvolvimento do Servio Social, como os EUA (Social Worker).

Pode-se admitir, luz do percurso epistemolgico da disciplina e sem implicar a

interposio de qualquer limite ou bice ao uso de jornais e revistas, que a imprensa
peridica seleciona, ordena, estrutura e narra, de uma determinada forma, aquilo que
se elegeu como digno de chegar at o pblico. O historiador, de sua parte, dispe de
ferramentas provenientes da anlise do discurso que problematizam a identificao
imediata e linear entre a narrao do acontecimento e o prprio acontecimento,
questo, alis, que est longe de ser exclusiva do texto da imprensa (LUCA, 2006, p.
139).

Estas ferramentas implicam na identificao de fatores como as motivaes que levam

publicao de determinadas temticas e assuntos, os locais onde essa publicao ocorre
dentro do peridico, linha editorial, autores e colabores, bem como grupos vinculados
publicao.
Sobre A Manh, convm destacar que este seria o terceiro jornal a funcionar com este
nome no estado do Rio de janeiro. O primeiro foi lanado por Mrio Rodrigues em 1925 e
esteve em funcionamento at 1929, sendo conhecido por sua crtica incisiva ao capitalismo e
s aes do governo. O segundo jornal a utilizar este nome no tinha vinculao com o
anterior, sendo fundado pelo Partido Comunista Brasileiro e tendo circulado apenas no ano de
1935. Por fim, o peridico utilizado nesta pesquisa esteve em funcionamento entre 1941 e
1953, sendo dirigido por Cassiano Ricardo6.
O jornal contava ainda com um corpo de colaboradores composto por intelectuais de
grande expresso, tais como Mcio Leo, Afonso Arinos de Melo Franco, Ceclia Meireles,
Jos Lins do Rego, Ribeiro Couto, Roquete Pinto, Leopoldo Aires, Alceu Amoroso Lima,
Oliveira Viana, Djacir Menezes, Umberto Peregrino Vinicius de Moraes, Eurialo Canabrava,
Gilberto Freyre, entre outros7.
Em editorial falando sobre o programa do jornal, publicado em sua primeira edio,
Cassiano Ricardo definiria que um dos papis dA Manh seria colaborar na formao da
6 Nascido em So Jos dos Campos (So Paulo), em 1895 e falecido no Rio de Janeiro, em 1974. Foi
poeta, crtico, ensasta, historiador, jornalista e advogado. Tambm foi autor de obras como Borres de
verde e amarelo (1926) e Martim Cerer (1928), ocupando em 1937 uma vaga na Academia Brasileira
de Letras. Ocupou diversos cargos importantes ligados comunicao durante o governo Vargas,
como a direo do Departamento Estadual de Imprensa e Propaganda de So Paulo, o departamento
cultural da Rdio Nacional, alm do jornal A Manh. (Fonte:
http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/AEraVargas1/biografias/cassiano_ricardo).
7 Fonte: http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/AEraVargas1/anos3745/EducacaoCulturaPropaganda/AManha

conscincia brasileira, na defesa do nosso sistema de vida e no combate s ideologias malss e

forasteiras que pretendam violentar a ndole do nosso povo 8. A defesa do regime vigente
tambm explicitada ao longo da exposio, sendo a revoluo apontada como restauradora
da unidade espiritual e poltica do pas. Ricardo sintetizaria a contribuio dA Manh
afirmando que
Aparecendo, portanto, num instante mpar da nossa histria quando o corpo e a
alma do autntico Brasil emergem de um processo revolucionrio que nos restituiu
os veios mais secretos de nossa originalidade como povo e como Estado, o objetivo
principal dA MANH trabalhar por essa obra de confraternizao brasileira e
espelhar os fastos deste instante emotivo e criador. O seu rumo est assim definido:
ela pretende ser o pensamento brasileiro em funo dos novos ideais da
nacionalidade. Para a observncia desse itinerrio, no poder, porm, limitar a sua
atividade suma diria das realizaes do regime; ter a misso de lutar, de ser um
pensamento em ao na defesa vigilante de nossas fronteiras espirituais (Ricardo, C.
A Manh e seu programa. 1941. A Manh. Rio de Janeiro. n 01. 09 de agosto de
1941).

A identificao e comprometimento de Cassiano Ricardo com os ideais do Estado

Novo podem ser observados claramente na forma como o peridico assume o papel de rgo
responsvel por difundir junto populao as diretrizes e conceitos propostos pelo regime,
tais como o trabalhismo e o higienismo, por exemplo. Esta vinculao do peridico
condio de porta-voz estatal e a forma como este apresenta a contribuio das trabalhadoras
sociais, traz anlise a dimenso do papel do Servio Social como categoria cuja interveno
junto populao seria estratgica para o desenvolvimento de uma identidade nacional
condizente com o projeto defendido pelo governo.
Desta forma, a escolha da imprensa como fonte documental privilegiada para o
desenvolvimento desta pesquisa se d a partir da compreenso de sua importncia na anlise
das estratgias para a difuso de discursos, conceitos e experincias compatveis com o
estabelecimento de uma nova imagem para a questo social, suas expresses, formas de
tratamento e identidade das profissionais que seriam responsveis por sua prestao, mais
especificamente, as trabalhadoras sociais.
Temticas e personalidades presentes na coluna

8 Ricardo, C. A Manh e seu programa. 1941. A Manh. Rio de Janeiro. n 01. 09 de agosto de 1941

O material analisado at o momento contm publicaes que podem ser divididas da

seguinte forma: Entrevistas com personalidades vinculadas ao Servio Social; artigos
valorizando a formao tcnica em Servio Social; propagandas dos cursos; matrias
vinculando o tratamento das expresses da questo social interveno das trabalhadoras
sociais; apresentao das defesas de teses de algumas alunas das primeiras escolas de Servio
Social do Rio de Janeiro; matrias sobre a mulher brasileira em tempos de guerra e; artigos
sobre o aparato estadunidense de assistncia social.
Foram entrevistadas para a coluna diversas personalidades vinculadas s temticas do
trabalho e da assistncia social. Destas podemos destacar as presenas de Teresita Porto da
Silveira9, Estela de Faro10 e Maria Esolina Pinheiro11. As participaes destas mulheres nesta
seo podem ser analisadas tanto sob o vis de uma abertura de espao onde as mulheres se
apresentam como protagonistas no processo de profissionalizao desta assistncia, quanto
sob a tica de apresentar aos leitores do peridico a configurao de uma imagem de Servio
Social como atividade dotada de um carter tcnico e uma utilidade social.
Presena constante nas matrias do jornal A Manh, Maria Esolina Pinheiro definiria
que a atuao das trabalhadoras sociais teria como objetivo a promoo da paz social, atravs
da identificao e eliminao das expresses da questo social, consideradas desajustamentos,
que acometeriam a populao, principalmente aps o incio do processo de industrializao da
sociedade. Sobre estes, diria ainda que
A sociedade estabelece constantemente verdadeiros padres mnimos de vida que
devem ser atingidos pelos indivduos dos diferentes grupos sociais. Quando a
atividade do indivduo ou da famlia se afasta dessa rbita, estabelecem-se os
desajustamentos e conflitos consequentes. (PINHEIRO, 1939, P.14).

9 Diplomada pela Escola Tcnica de Servio Social do Rio de Janeiro, da qual se tornou diretora,
Teresita foi casada com o influente jornalista Alberto Porto da Silveira.
10 Estela de Faro poca era presidente do Instituto Interamericano de Escolas de Servio Social,
membro do Conselho Nacional de Servio Social e presidente da Associao de Senhoras Brasileiras.
Tambm participou da delegao brasileira no Congresso de Servio Social de Atlantic City.
11 Maria Esolina Pinheiro tida como uma das pioneiras do Servio Social no Brasil, sendo
reconhecida como fundadora do Instituto de Servio Social, que posteriormente se tornou a Faculdade
de Servio Social da Universidade Estadual do Rio de Janeiro. Tambm foi assistente social do Juzo
de Menores do Distrito Federal do Laboratrio de Biologia Infantil, suplente da diretoria do Servio de
Obras Sociais (S.O.S) e presidente do Solrio Atlntico.

Como forma de enfrentar e prevenir os desajustamentos, Pinheiro propunha o

investimento na educao da populao, ao na qual as assistentes sociais seriam figuras
fundamentais, pois:
A assistente social, captando a confiana das famlias, adquire prestgio e autoridade
que se estendem direo moral dos adultos e educao das crianas; traa rumos
orientao profissional dos filhos e procura encaminh-los; desperta em todos o
interesse pela vida sadia cujos prazeres aponta e seleciona. Ainda mais, procura
ensinar quais so os benefcios, direitos e regalias que a lei garante aos
trabalhadores, s gestantes, aos menores, enfim a todos os que vivem do trabalho e
precisam de proteo. Ministra conhecimentos para organizao do oramento do lar
nos limites da receita, sobre a maneira de aproveitar e conservar a roupa, de tomar o
banho dirio, de fazer a limpeza da casa e o arejamento da mesma, e ainda sobre o
horrio do trabalho e das refeies. So noes, por vezes, rudimentares que exigem,
entretanto, cuidado e carinho (PINHEIRO, 1939, p. 25-26.)

Desta forma, o desenvolvimento da sociedade brasileira vinculado ao investimento

em uma cultura da valorizao do trabalho enquanto categoria central na sociedade industrial
e da ordenao da vida cotidiana deste trabalhador e sua famlia. Weinstein (2000) nomeia
esta estratgia como (re)formao da classe trabalhadora e destaca como caracterstica que
essa racionalizao da vida fora da fbrica tinha que ser acompanhada por algumas
orientaes morais e cvicas de forma que os operrios pudessem integrar-se numa cultura
nacional baseada no patriotismo e numa tica crist (WEISTEIN, 2000, P.254).
Neste contexto, a famlia considerada a clula base a ser preservada dos desajustes
que levam vulnerabilidade social, afetando negativamente a nao. E sobre a mulher em
seus papis socialmente construdos de me e esposa que se concentram os esforos e
cobranas para a manuteno desta famlia e, consequentemente, da nao.
O artigo de Maria Madalena de Souza Aguiar Da mulher ftil mulher til: A mulher
brasileira em face da guerra, publicado em 12 de abril de 1942, conclama as mulheres
brasileiras a utilizar aquelas que seriam suas caractersticas inatas (bondade, caridade...) em
prol da nao, animando suas famlias no amor ao pas, educando seus filhos na doutrina da
moral para salv-los e ao pas de males como o comunismo. Por fim, apresenta os cursos da
Cruz Vermelha como espaos para o preparo tcnico feminino, citando inclusive a atuao de
Maria Esolina Pinheiro neles.
A interlocuo para fornecer a estas mulheres instrumentais e mtodos para tal
empreitada estaria ento vinculada atuao de outras mulheres, que seriam inseridas nesta

relao na condio de profissionais responsveis por fornecer as orientaes necessrias para

preservao do modelo de vida saudvel pretendido para a populao.
Estela de Faro refora esse conceito ao afirmar em que
O Servio Social brasileiro, tanto pblico quanto privado, apresenta s moas que
foram pouco a pouco formando a falange benemrita de assistentes sociais, um
campo vasto e de grande alcance moral e social. por ser mais que uma profisso
(pois ele uma vocao, e uma vocao iminentemente familiar) que o Servio
Social requer gente abnegada e capaz de tudo dar de si, do seu tempo, do seu
devotamento e do seu corao para enxugar lgrimas e curar feridas (De Faro, E. A
entrevista de hoje: Com D. Estela de Faro, sobre os servios sociais no Brasil. 1941.
A Manh. Rio de Janeiro. n 46. 01 de outubro de 1941).

Desta forma, a identidade que A Manh difundia em suas pginas para estas
trabalhadoras sociais contemplava, alm das ditas caractersticas prprias ao Servio Social 12,
a questo do preparo tcnico destas profissionais.
No entanto, convm ressaltar que o investimento no discurso de valorizao da
qualificao tcnica e a busca por referncias em diversos pases onde as profisses de
trabalhadores sociais j se encontravam em estgio adiantado de organizao no conflitavam
com os ideais cristos fortemente presentes na sociedade brasileira, sendo, inclusive, os
primeiros utilizados como forma de racionalizao das obras motivadas pelos ltimos.
A influncia do Servio Social Estadunidense nas pginas do jornal A Manh
Entre os anos de 1941 e 1942, foram publicados cerca de 20 artigos tendo como
objetivo a apresentao da experincia e estrutura estadunidense de Servio Social. A srie de
artigos, iniciada em setembro de 1941, baseada nos relatos dos membros da delegao
brasileira que participaram da 68 Conferncia anual de Servio Social em Atlantic City,
realizada no mesmo ano. Dentre estes participantes, destacada a colaborao de Ruth
Barcelos, que poca era funcionria do Ministrio da Educao e secretria da Escola de
Enfermeiras Anna Nery. Ruth que assume a responsabilidade pela elaborao dos artigos

12 Amaral Fontoura (1949) definiria estas caractersticas como: flexibilidade referente capacidade
para atendimento das demandas; considerao das necessidades do indivduo como parte de um todo;
desempenho socializado de suas atividades, estando subordinadas a uma determinada instituio ou
grupo social que a organiza, mantm e custeia; trabalho nas causas dos desajustamentos sem se tornar
um substituto ao Estado, famlia, etc.; foco nas causas dos desajustamentos; manuteno do indivduo
em seu meio social e respeito personalidade humana.

10

publicados no jornal A Manh versando sobre as caractersticas do Servio social tal como
este se desenvolveu nos Estados Unidos da Amrica.
A conferncia de Atlantic City apresentada como parte de um processo de discusso
da assistncia pobreza e determinados segmentos da sociedade, iniciado nas Conferncias
Nacionais de Caridade e Correo, cujo nome foi alterado em 1917 para Conferncias
Nacionais de Servio Social. Este encontro, pensado originalmente para a discusso da
assistncia nos mbitos municipal, estadual e nacional, passa a contar com a presena de
delegaes estrangeiras convidadas, possibilitando que as mesmas tenham contato maior com
as discusses e tcnicas desenvolvidas nos EUA.
Os artigos so divididos em temas/reas de atuao como: Os settlements (Centros
proletrios), assistncia aos viajantes, assistncia Infncia, assistncia ao trabalho de
menores, assistncia ao menor delinquente, assistncia famlia, assistncia mulher que
trabalha, assistncia social catlica, assistncia s classes armadas e estruturas de organizao
da assistncia social como um todo, tais como o Social Service Exchange - Cadastro de
Servio Social, Conselhos de Servio Social, Conselho de Segurana Social e Bureau de
Assistncia Pblica.
A apresentao deste aparato de assistncia nas pginas do jornal A Manh fortalece a
busca por modelos de organizao que reforcem a configurao que se estabelecia para a
assistncia no Brasil.
As temticas apresentadas buscavam dialogar com as questes que se punham como
desafios para a sociedade brasileira e, consequentemente, para o Servio Social brasileiro,
trazendo as impresses sobre as alternativas estadunidenses para o seu enfrentamento e/ou
atenuao.
A assistncia infncia, uma das searas onde a atuao das trabalhadoras sociais
aparece com maior destaque no perodo, abordada em quatros artigos da srie, que visam
apresentar o trabalho do Childrens Bureau (Departamento da Criana) e suas aes junto a
questes como registros de nascimentos, aes para preveno da mortalidade infantil e de
deficincias orgnicas, medidas de proteo e a insero de crianas em lares adotivos,
identificao e acompanhamento dos casos de crianas com desajustamentos fsicos, alm de
questes voltadas para a assistncia maternidade.
O trabalho do Childrens Bureau, desta vez com nfase em seu foco na preveno de
dependncia e problemas referentes delinquncia, educao e sade; ainda abordado em
mais dois artigos voltados para a questo do menor: um referente ao menor trabalhador e
outro voltado para o menor delinquente. Alm da atuao da instituio, os artigos ainda

11

trazem comentrios sobre a legislao referente ao trabalho de menores no pas, a preparao

e certificao destes jovens para o trabalho, e a importncia de uma organizao dos servios
que buscasse tornar aqueles menores identificados como indivduos com propenso
delinquncia em cidados teis ptria e coletividade.
A questo da delinquncia retornaria ainda em outro artigo destinado apresentao
das Cortes de Menores, ressaltando a importncia de estas estabelecerem mtodos para
julgamento e correo que se diferenciassem dos aplicados aos adultos. Neste contexto,
Barcellos destaca como importante o trabalho dos probation officers (a quem ela indica como
assistentes sociais em seu artigo), pois seus relatrios seriam peas-chave para a conduo dos
casos, julgamentos e definio das medidas cabveis a cada situao.
A mulher inserida no mercado de trabalho aparece como tema de trs artigos, nos
quais so apresentadas a atuao do Womens Bureau13, e a legislao que regulamenta o
trabalho feminino. Barcellos chama a ateno a trs aspectos envolvendo esta questo: o
primeiro diz respeito anlise dos dados levantados nas pesquisas do Bureau, que associam a
significativa insero de mulheres no mercado de trabalho estadunidense maior facilidade
de acesso instruo que o pas forneceria aos dois sexos; o segundo diz respeito
observao da ausncia de legislao referente aos trabalhos domstico e agrcola; o terceiro
ponto a identificao de que com esta insero laboral tambm se observa a insero
feminina nos sindicatos e associaes, inclusive em papis de direo.
As preocupaes com o lar e a vida social aparecem como temas centrais de dois
artigos. Enquanto em um dos artigos, o foco o trabalho de associaes responsveis pela
designao de mulheres que atuavam como gestoras dos lares quando as mulheres
responsveis por esses lares no tinham condies para exercer estes cuidados por alguma
impossibilidade, como doena, morte, abandono do lar ou necessidade de trabalhar. Estas
mulheres atuavam em conjunto com as assistentes sociais, sendo responsveis pela assistncia
paliativa, enquanto as assistentes sociais voltariam seus esforos para a interveno junto s
causas dos desajustamentos que acometeriam estas famlias.
J os centros proletrios so expostos como espaos de convvio social. Neste sentido,
Barcellos alega que
O objetivo da instituio dos settlements de congrassar elementos pertencentes
ao mesmo nvel social, nas zonas congestionadas, onde o desenvolvimento industrial
for intenso, de modo a facilitar-lhes os meios de um entendimento, nas horas de

13 Fundado em 1918, com o objetivo de orientar o ministro do trabalho nos assuntos referentes
mulher.

12

lazeres, permitindo-lhes a elevao das condies de vida, atravs de uma srie de

medidas sociais. A famlia a primeira fonte de preocupao do settlement, onde
no devem existir credos, nem ideologias polticas, para que fiquem afastadas as
lutas e discusses, frequentes nos centros populosos, quando todos querem ter
opinio fazendo-a prevalecer (Barcellos, R. O Servio Social nos Estados Unidos I:
Os settlements. 1941. A Manh. Rio de Janeiro. n 29. 11 de setembro de 1941).

Trabalhando sob a gide de estabelecer a ordem social, a interveno de trabalhadoras

sociais integrada a uma rede de instituies e atores sociais influentes, e associada
conduo de prticas e rotinas que possibilitem atenuao de conflitos e desajustamentos, de
forma a obter maior aproveitamento deste lcus.
Outros cinco artigos dariam destaque estrutura de organizao dos servios de
assistncia, descrevendo as impresses sobre os Conselhos de Servio Social (centrais,
regionais e coordenadores), Departamento de Segurana Nacional 14, Conselho de Segurana
Social15 e as Agncias de Intercmbio de Servio Social (Social Service Exchange) 16.
A anlise da percepo da organizao do Servio Social dos EUA pelas
representaes brasileiras e da forma como esta imagem de organizao difundida atravs
da imprensa carioca proporciona elementos que enriquecem a discusso sobre a constituio
do aparato brasileiro de assistncia, onde possvel avaliar como as discusses e experincias
apreendidas dialogam e compem parte do processo de constituio da assistncia brasileira.
Por fim, a pesquisa tem possibilitado a abordagem a aspectos presentes no processo de
organizao do Servio Social no Brasil, ainda pouco explorados e que auxiliam na
compreenso e desmistificao de alguns pontos presentes na trajetria das categorias
profissionais vinculadas a esta seara.
14 Departamento autnomo, criado em 1939, que reuniu servios de carter social, como: servios de
sade pblica, educao, administrao da juventude nacional, Conselho de Segurana Social, Bureau
de Assistncia Pblica e servios pblicos civis.
15 Subordinado ao Departamento de Segurana Federal, dava provimento s leis de segurana social
que abrangessem aos segmentos da populao elencados como alvos da assistncia. Tambm teria
como foco a organizao e consolidao das funes dos servios pblicos nos estados dos EUA.
16 Instituies que so organizadas com a incumbncia de promover o intercmbio entre as agncias
sociais, caixas de beneficncia, conselhos de agncias de servio social e organizaes de assistncia
social, compartilhando as informaes de seus cadastros, realizando pesquisas sobre a assistncia
prestada e evitando duplicao de esforos no atendimento aos casos j acompanhados em uma ou
mais destas instituies.

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