A Greve Dos Professores No Paraná em 2015

Doi: 10.5212/Emancipacao.v.15i2.
0009
A greve dos professores no Paran em 2015:

poltica, subjetividade, resistncia
Educational strikes in Paran 2015: politics,
subjectivity, resistance
Murilo Duarte Costa Corra*
Resumo: os ciclos de greves dos professores da rede pblica de ensino do
Estado do Paran, que culminaram no trgico episdio repressivo de 29 de abril
de 2015, foram atravessados por uma intensa disputa pela conduo e pelo
controle dos signos que se plasmariam na opinio pblica. O governo estadual
procurava alterar os significados sociais dos trs eixos que, ao se confundirem ao
infinito, compunham o potencial coletivo das greves dos professores do Estado:
sua poltica, sua subjetividade e sua resistncia. ao redor desses trs eixos, e
de suas hibridaes prticas, que se pretende analisar a conjuntura poltica dos
ciclos das greves de 2015, descrevendo suas conexes inaparentes com as novas
dinmicas de manifestaes populares, que encontram seu marco nos levantes
que se iniciaram em junho de 2013, os processos de subjetivao envolvidos
e as ramificaes locais das lutas do pblico e do comum contra medidas de
austeridade. Para tanto, o texto se vale do mtodo de anlise da conjuntura poltica
que envolve o episdio de 29 de abril, fundada teoricamente em categorias filiadas
ps-estruturalismo contemporneo sobretudo obra de Michael Hardt e Antonio
Negri e empiricamente na anlise de crtica de artigos de jornais, peridicos e
sites a respeito do objeto de estudo.
Palavras-Chave: Greves. Estado do
Contemporneos. Anlise de conjuntura.
Paran.
Movimentos
Sociais.
Abstract: The educational strikes in Paran, which resulted in the tragic repressive
episode of April 29th 2015, were crossed by an intense dispute to conduct and
control the signs from which public opinion would later emerge. The State
government tried to modify the social meaning of three political axes consisting
in the collective potential of those strikes: their politics, subjectivity and forms of
resistance. Concerning these three axes, and their processes and practices of
hybridation, this essay aims to analyse the political conjuncture of 2015 strikes
in Paran, describing their unapparent connections to the new dynamics of
contemporary social movements, since the mass protests of june 2013 in Brazil,
the subjectivation processes implicated and the local ramifications of political
battles against austerity and pro public and common solutions. Therefore, the
method of conjuncture analysis is mobilized within contemporary post-structural
categories, concerning mainly the works of Michael Hardt and Antonio Negri, as
Doutor (USP) e mestre (UFSC) em Filosofia e Teoria Geral do Direito. Professor Adjunto de Teoria Poltica do Departamento de Direito
de Estado e Docente Permanente do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais Aplicadas da Universidade Estadual de Ponta
Grossa (UEPG). E-mail: mdc.correa@gmail.com.
*
Emancipao, Ponta Grossa, 15(2): 317-335, 2015. Disponvel em <http://www.revistas2.uepg.br/index.php/emancipacao>
317
Murilo Duarte Costa Corra
well as the critical analysis of newspaper, periodic and websites related to the
object of research.
Keywords: Strikes. Paran State. Contemporary Social Movements. Conjunctural
analisys.
Recebido em: 13/08/2015. Aceito em: 06/07/2016.
Introduo
O objetivo deste ensaio oferecer uma
possibilidade de anlise de conjuntura dos ciclos de greve que resultaram no trgico episdio
repressivo do dia 29 de abril de 2015, que ficou
conhecido como massacre dos servidores e
professores do Estado do Paran (GADINI, 2015,
p. 14-15). Para tanto, utilizamos o mtodo de
anlise da conjuntura poltica que secunda o dia
29 de abril de 2015, desenvolvendo-a a partir
de categorias referentes ao ps-estruturalismo
contemporneo com especial destaque para as
extradas da obra de Michael Hardt e Antonio
Negri, bem como de alguns de seus principais
intercessores.
Propomos uma tal avaliao a partir de
pesquisa documental baseada em artigos de
jornais, peridicos e sites a respeito do objeto
de estudo para traar uma descrio do cenrio
poltico (tema do primeiro item, Itinerrios...) e
da articulao entre subjetividade e resistncia
polticas (item 3, Subjetividade e resistncia: o
comum entre as classes e a multido), apreciadas sob os quadros conceituais dos marcos de
fundamentao terica j apontados.
O que conduz da anlise de conjuntura aos
temas da subjetividade e da resistncia polticas a descrio da relao das dinmicas das
greves dos servidores e professores de 2015 no
Paran com os levantes de junho de 2013, tratada no item 2, Poltica: o retorno do recalcado.
A determinao dessa relao torna possvel a
discusso sobre os modos de constituio de
subjetividades no nvel da singularidade poltica
conjuntural dos ciclos de greve: a hibridao entre
a composio de classe no capitalismo cognitivo
e a composio multitudinria dos protestos. Por
fim, analisamos a relao das greves objeto deste
estudo com as lutas pelo pblico e pelo comum
como facetas positivas das demandas polticas
anti-austeridade.
318
A hiptese geral de leitura da conjuntura

poltica em que procuramos avanar consiste em
verificar se as greves de servidores e professores do Estado do Paran podem ser lidas como
processos de classe singularmente abertos e
porosos em relao a problemas comuns e multitudinrios. Em nossa avaliao, que resulta na
verificao positiva dessa hiptese, desenvolve-se em trs nveis, que no apenas no podem
ser dissociados (por fora de sua relao de
constitutividade recproca) como so avaliados de
forma articulada: os nveis poltico, de subjetivao e de resistncia. Eis o que permite, ainda que
segundo largos traos, esboar os vnculos entre
a singularidade dos ciclos de greve sob anlise e
demandas de carter mais global, concretizadas
localmente, como as lutas anti-austeridade, por
exemplo.
Itinerrios...
Era outubro de 2014. Ao contrrio do tenso
embate eleitoral que definia o cenrio nacional, no
Paran tudo parecia estar resolvido: o governador
Beto Richa era reeleito no primeiro turno, com
quase 56% dos votos vlidos (CARAZZAI, 2014)
enquanto Dilma Rousseff (PT) e Acio Neves
(PSDB) polarizavam a disputa pelo segundo turno
das eleies majoritrias. Ao mesmo tempo em
que era eleita a composio mais conservadora
do Congresso Nacional desde 1964 (SOUZA
e CARAM, 2014), o governador do Paran era
agraciado com a reeleio no primeiro turno e
com uma composio imensamente favorvel na
Assembleia Legislativa do Estado. Dos 54 deputados estaduais eleitos, apenas 06 constituiriam
oposio ao governo Richa (AUDI, 2014).
Em 06 de outubro de 2014, o governador
foi televiso regional afirmar que as finanas
esto em ordem e que o melhor ainda est por
A greve dos professores no Paran em 2015: poltica, subjetividade, resistncia
vir1. Duas semanas depois dessa declarao

promissora, a primeira medida de austeridade
era adotada: o governo estadual determinava o
corte de 30% nas despesas de todas as reas
do Estado, exceto Sade e Segurana Pblica
(G1 PARAN, 2014a). O melhor por vir comeava a ser definido em dezembro do mesmo ano
(PARAN TV, 2014), com medidas de ajuste fiscal
que majoravam as alquotas do IPVA, do ICMS
incidente sobre combustveis, reajustavam valores de custas judiciais e promoviam uma discreta
reestruturao de secretarias do Poder Executivo
(em 2013, eram 29; em 2015, passariam a ser
26). A isso, seguiram-se a reduo do oramento
da Defensoria Pblica do Estado e a implantao
da contribuio previdenciria para os servidores
estaduais inativos. As medidas foram propostas
pelos escales superiores do Poder Executivo
estadual e aprovadas pela Assembleia Legislativa
do Paran em regime de urgncia sob as crticas
da diminuta oposio. O pagamento do tero
constitucional de frias de 2014 dos servidores
pblicos estaduais foi adiado por mais de uma
vez (G1 PARAN, 2014b) e realizado apenas
no fim do primeiro trimestres de 2015, j com os
movimentos de greve em curso.
No incio de fevereiro de 2015, o governo Richa envia duas mensagens executivas
Assembleia Estadual que previam, entre outras:
(1) Medidas de natureza fiscal e parafiscal, como
o parcelamento de dbitos tributrios e a Nota
Paran (iniciativa que visa a estimular a emisso
de notas fiscais em operaes comerciais e de
consumo, evitando prticas de sonegao); (2)
Medidas que afetavam gratificaes por tempo de servio dos servidores pblicos da ativa,
como o fim dos quinqunios (gratificao de 5%
do salrio-base incorporada remunerao do
servidor a cada cinco anos, at o limite de 25%)
e a reduo dos anunios (gratificaes devidas
aos servidores a partir do 31 ano de servio
pblico, de 5% ao ano, at o limite de 25%);
(3) Medidas que afetariam a Previdncia dos
servidores: estabelecia-se o teto da previdncia
social (R$ 4.663,75 em valores atualizados) como
limite s aposentadorias dos futuros servidores e
cogitava-se a criao de um fundo previdencirio
Disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=48PfTL3u_

KM>. Consulta em: 12 ago. 2015.
paralelo, a ser gerido por entidade a ser criada

(a PREVCOM), de modo que o servidor optante teria de contribuir com 11% da remunerao
para o rgo gestor (o ParanPrevidncia) e
7,5% para a PREVCOM, totalizando 18,5% de
desconto mensal sobre valor bruto da remunerao. Insidiosamente, as mensagens continham uma autorizao para dissolver o Fundo
Previdencirio dos atuais servidores (superavitrio, quele tempo, em aproximadamente R$
8 bilhes); (4) Outras medidas administrativas
colaboraram para a instaurao de movimentos de paralisao e de greve: por exemplo, a
dispensa de 30% do pessoal contratado pelo
governo Richa em regime precrio (em regime
de urgncia, via processo seletivo simplificado)
no incio do ano letivo de 2015, sem perceber as
devidas verbas indenizatrias o que, segundo
a APP-Sindicato, deixou as escolas pblicas estaduais sem condies materiais e de pessoal
para retomar as atividades em 2015; a subordinao de todas as Universidades Estaduais ao
Conselho de Gesto Administrativa e Fiscal do
Estado, restringindo de forma inconstitucional o
exerccio da autonomia administrativa e financeira
das Universidades, sem qualquer dilogo com a
comunidade acadmica (a no ser pela discreta
participao de uma associao de Reitores,
com baixa representatividade da pluralidade de
interesses da comunidade acadmica).
Tais mensagens foram enviadas pelo governador do Estado Assembleia Estadual com
pedido de urgncia na tramitao e uma clara
determinao aos deputados integrantes da base
do governo para que sua apreciao se desse
em Regime de Comisso Geral regime mais
clere, mas que cobra seu preo democracia,
ao subverter a ordinria discusso das matrias
afetas no a comisses temticas especficas
(como de lei), mas a uma Comisso Geral que
terminaria por legitim-lo pelo procedimento.
Essas condies materiais determinaram
que, no incio de fevereiro de 2015, ocorressem
reunies entre dirigentes sindicais de diversas
categorias, preocupados com a adoo de medidas e a inexistncia de dilogo do governo com
os setores da sociedade civil envolvidos. Entre os
dias 06 e 11 de fevereiro, os professores das sete
Universidades Estaduais do Paran declararam
greve, seguidos por muitos sindicatos de servidores daquelas instituies. No dia 10 do mesmo
319
ms, era a vez do Sindicato dos Trabalhadores

em Educao Pblica do Paran (APP-Sindicato)
declarar greve e assumir a linha de frente. Ao lado
dessas categorias, logo iriam unir-se servidores
da Sade e Agentes Penitencirios.
O que hoje ficou conhecido como greve
dos professores, devido ao protagonismo da
APP-Sindicato na organizao e unificao das
lutas, estabelecia-se com potencial para constituir uma greve geral do funcionalismo pblico do
Estado. Esse deslocamento pregnante das lutas
j era sensvel na medida em que as assembleias
das diversas categorias passavam a convocar os
indicativos de greve no mais como greves de
categoria, mas como assembleias para decidir
sobre a adeso greve do funcionalismo. preciso reconhecer o papel precursor da mobilizao
universitria e o papel catalisador proporcionado
pela adeso dos professores e servidores do
Ensino Bsico.
Enquanto a opinio pblica era disputada
pela assessoria de imprensa do governo Richa,
pelos veculos da mdia tradicional e pelo movimento de contrainformao produzido pelos
sites de sindicatos, polticos alinhados pauta
da greve dos servidores e multiplicado pelo poder de difuso das redes sociais, as medidas do
governo seguiam sua tramitao extraordinria. A
aprovao do regime de urgncia e da Comisso
Geral determinou que o movimento grevista, que
j se concentrava nas imediaes da Praa Nossa
Senhora de Salete, no Centro Cvico de Curitiba,
ocupasse a Assembleia Estadual bloqueando a
discusso assemblear. Furtando-se ao dilogo, o
governador declara, ento, que o movimento dos
servidores seria antidemocrtico, e termina por
chamar os servidores grevistas de baderneiros.
Essas duas alcunhas no so gratuitas e
talvez revelassem mais sobre o governo daquele que as proferia do que sobre o movimento.
Chamar os servidores grevistas de antidemocrticos no passa de uma projeo daquilo
que o prprio governo Richa se tornava. Em um
momento em que a opinio pblica j conhecia
as razes da greve e tomava o partido dos servidores e dos professores, Richa assistia a uma
reviravolta no interior da Assembleia: enquanto
tentava aprovar as medidas de austeridade a
qualquer custo, percebia os primeiros efeitos da
soma da mobilizao dos servidores formao
da opinio pblica: sua base aliada comeava
320
a ruir; os deputados novatos e os preocupados

com os ciclos eleitorais futuros eram cobrados
pelos grevistas e obrigados a vergar-se reduzida oposio. Operava-se um racha na base
aliada ao governo Richa, que outrora podia massacrar a reduzida oposio, inflada agora com
22 deputados.
A primeira greve geral teve o claro mrito
de rachar o consenso fictcio que estruturava a
base do governo, extorquindo um potente efeito
institucional ao introduzir na fico representativa dos mandatos eletivos um real ao qual nem
mesmo a base assemblear do governo Richa
pde permanecer indiferente. Para Richa, e os
deputados governistas, os manifestantes que
ocupavam a Assembleia criavam um obstculo reunio do Legislativo; logo, um entrave
prpria democracia. Porm, a contrapelo, a
ocupao da assembleia pelos servidores em
greve questionava profundamente a qualidade
democrtica das estruturas de representao
estabelecidas, ao mesmo tempo em que fazia
da ocupao do espao fsico da Assembleia
uma forma eficaz de garantir o mnimo grau de
manuteno das condies de procedimentalidade democrticas. A ao direta de ocupar que
as mdias tradicionais, no raro, se comprazem
em qualificar como invadir constitua a nica
ao coletiva no-violenta capaz de garantir que
a Assembleia e Richa no destrussem de uma
vez por todas o princpio cuja violao imputavam aos manifestantes: o princpio democrtico
(GAZETA DO POVO, 2015a).
A segunda alcunha que Richa atribuiu talvez seja ainda mais reveladora: Richa chamou
os professores de baderneiros, expresso de
alta penetrao na opinio pblica, mas moralista
e de todo imprpria, criada em junho de 2013 e
repetida infatigavelmente pelas mdias de massa para designar os adeptos das aes diretas
nas manifestaes. Isso se deveu ao fato de os
servidores terem invadido a Casa do Povo.
nesse ponto, em que a greve geral se aproxima
da esttica da ao direta e da estratgia da
ocupao, que se pode perceber que uma linha
de fuga de junho de 2013 talvez atravesse por
onde menos se espera: nas greves paranaenses
de 2015.
Nas ltimas semanas de fevereiro, parecia
j no haver mais razes para manter a greve. O
governo do Paran havia cedido tanto presso
dos trabalhadores do Ensino Bsico quanto dos

servidores do Ensino Superior. No mesmo dia em
que mais de 50 mil pessoas participaram de uma
das maiores mobilizaes da histria do Estado
do Paran e da cidade de Curitiba (RPC, 2015a),
o Secretrio da Casa Civil, Eduardo Sciarra (PSD,
e ex-coordenador da campanha de Richa reeleio) veio a pblico afirmar, aps os primeiros
dias de negociaes com a APP-Sindicato, que
o governo havia no apenas esgotado a pauta
dos servidores, mas avanado para alm dela.
Em 10 de maro, com os sucessivos recuos do
governo Richa e com a questo previdenciria
suspensa para estudos frutos da ocupao
da Assembleia , a APP-Sindicato suspende a
greve. Nos dias seguintes, acompanhada pelos
demais sindicatos de servidores.
Alguns dias depois, tentando recuperar
algo da aura prestigiosa, Richa concede uma
entrevista ao Jornal Folha de So Paulo e reafirma o que constitui a pedra fundamental de
sua compreenso pessoal sobre o contedo do
interesse pblico: O que interessa populao
so as obras (CARAZZAI, 2015b). Ao faz-las,
confessou ter endividado ainda mais o Estado
sintomaticamente, em um momento em que
as investigaes sobre a operao lava-jato traziam a lume a macia e histrica participao
de empreiteiras, e de empresas que atuam em
colaborao com o Poder Pblico, em esquemas
de corrupo sistmicos e transpartidrios. O
governador dizia-se corajoso ao gastar mais
do que se arrecada e fazia a responsabilidade
pela deteriorao das finanas estaduais retroagir
ao governo Requio (PMDB), que teria deixado
uma dvida de R$ 4,5 bilhes, absolvendo-se,
ainda, no contexto da crise econmica nacional:
responsabilidade atribuda ao governo Dilma
embora, em 2015, a gesto de Richa entrasse
j no quinto ano consecutivo.
Para explicar os recuos resultantes da
greve, Richa disse Folha que houve um erro
involuntrio na apresentao das medidas rechaadas pelos servidores. J Gazeta do Povo,
Richa admitiu que o fim do quinqunio dos servidores foi colocado na pauta de negociaes
para negociar, para ceder (GALINDO, 2015a).
No dia 25 de fevereiro, o governador declarou
que voltaria atrs no inessencial (quinqunios,
anunios, demais direitos sociais dos servidores)
para conseguir aprovar o essencial: fundir os
fundos previdencirio e financeiro, escamoteando

as reservas legalmente vinculadas aposentao
dos servidores e oriundas de desconto compulsrio em folha.
No dia 25 de abril, a APP-Sindicato retoma
a greve, que j havia sido novamente deflagrada
pelas universidades estaduais diante da incluso
em pauta do projeto de lei que alteraria a forma
de gesto dos fundos financeiro e previdencirio
para regularizar o fluxo de caixa do Estado. As
demais categorias de servidores convergem para
a mobilizao coletiva. A partir do dia 27, educadores, agentes penitencirios e profissionais de
sade mobilizam-se no centro de Curitiba e voltam a se concentrar na Praa Nossa Senhora de
Salete, secundada por prdios da administrao
estadual e municipal. A resposta do governo do
Estado imediata: reunir ao redor da Assembleia
Estadual um efetivo de milhares de policiais militares, oriundos de diversas regies do Estado
(PARAN ONLINE, 2015a), a fim de isolar os
setores sensveis do governo dos manifestantes,
e dar cumprimento a uma liminar do Tribunal de
Justia que impediu o acesso dos servidores
Assembleia Estadual (CALSAVARA, 2015).
No dia 29, sob a justificativa de que manifestantes teriam tentado romper o bloqueio policial, as tropas de choque e os praas da Polcia
Militar do Estado, sob o comando da Secretaria
de Segurana Pblica e do governo estadual,
avanam contra os servidores utilizando munio
de baixa letalidade disparada tanto do solo como
do ar. Foram utilizados jatos dgua sob presso,
spray de pimenta, bombas de efeito moral e de
gs lacrimognio, munio de elastano, com
o apoio ttico de um helicptero e de drones
(veculos areos no tripulados). Embora as mdias tradicionais tentassem caracterizar o evento
como um confronto o que simbolicamente
supe equivalncia de foras , e a Assessoria
de Imprensa do Estado, como o prprio governador, tenham considerado a atuao de suas
polcias justificada (PARAN ONLINE, 2015b e
ANTONELLI, 2015), o dia 29 de abril ficou conhecido pela desproporcionalidade e pela violncia de um massacre que deixou mais de 200
manifestantes e cerca de 20 policiais feridos (Cf.
PONTES, 2015, p. 97 e SCHMITT e BOROSKI,
2015, p. 140 ambos in GADINI, 2015).
Enquanto isso, no interior da Assembleia
do Estado do Paran, o projeto que alterava a
321
forma de gesto da Previdncia dos Servidores

era aprovado. Ele seria sancionado por Richa no
dia seguinte, transformando-se na Lei Estadual
n. 18.469/2015. Seu principal objeto era transferir 33.556 beneficirios da previdncia estadual, com 73 anos ou mais, do Fundo Financeiro,
mantido pelo tesouro estadual, para o Fundo
Previdencirio, composto pelo desconto compulsrio dos servidores ativos que ingressaram no
servio pblico do Paran aps 2003.
Aps o dia 29, e a aprovao da Lei Estadual
n. 18.469/2015, uma sensao ambivalente de
luto e resistncia passou a definir os caminhos
da greve. De alguma maneira, havamos testemunhado o inominvel. Depois do massacre, o
movimento de greve se fortalece junto opinio
pblica ao mesmo tempo em que parece perder algo de sua potncia especfica. Vencida na
questo previdenciria, a greve ento se reduz
luta pela recomposio das perdas inflacionrias
das remuneraes dos servidores (a discusso
sobre a data-base) e d origem a um processo
de negociao permeado por ressentimentos e
silncios que s teria fim com a nova suspenso
do estado de greve pela APP-Sindicato, em 9 de
junho, depois de uma proposta governamental
de adiamento da data-base.
no interior dos ciclos de greve dos servidores do Paran que foram atravessados pelo
episdio repressivo do dia 29 de abril que se pode
analisar a greve dos professores como um conjunto de processos de classe singularmente abertos e porosos em relao a problemas comuns
totalidade do corpo social. Sugerimos analisar
a conjuntura das greves em trs nveis: (1) o
nvel poltico, que no se limita sua acepo
representativa; pelo contrrio, embora as greves
de 2015 sejam protagonizadas por instituies
sindicais, parecem fazer retornar, em seu interior,
elementos dinmicos, estticos e estratgicos
que remetem aos levantes nascidos em junho
de 2013; (2) o nvel da subjetividade ou dos processos de subjetivao: a constituio recproca
entre classes de servidores pblicos organizados
e o potencial multitudinrio das manifestaes em
apoio aos servidores e professores seria capaz
de revelar de um fundo poltico comum de resistncia ao capitalismo cognitivo que encontraria
nas classes organizadas seu ponto de catlise,
e que tenderia formao de subjetivaes multitudinrias como resultantes desses fenmenos
322
de classe; (3) o nvel da resistncia, que permite

descrever as lutas anti-austeridade como motores
e elementos de agenciamento entre servidores,
opinio pblica e as singularidades que se organizam em multido. Isso tornaria possvel descrever no apenas um ponto de agenciamento
entre lutas locais e globais, mas tambm entre
lutas pelo pblico e pelo comum.
Poltica: o retorno do recalcado
As reaes ao massacre do dia 29 de abril
foram heterogneas. Na edio do dia 30 de abril,
a Gazeta do Povo, jornal de circulao estadual,
publicava Radicalismo e violncia, a resposta
do democrata, cristo e cumpridor de leis, segundo autodefinio de seu autor, Beto Richa
(2015), ao massacre do dia 29. Em sntese, o
governador reiterava sua intransigente postura
de dilogo e destacava que o projeto de lei que
alterava o sistema previdencirio dos servidores
no prejudica direitos dos funcionrios, mas os
assegura ao garantir a sustentabilidade financeira
e atuarial do Fundo de Previdncia a longo prazo.
Em trs curtos pargrafos, Richa justificou a ao
policial do dia 29 de abril pela presena de grupos isolados de militantes polticos e black blocs,
armados de pedras, bombas caseiras e barras de
ferro que teriam atacado as foras policiais, que
nada teriam feito seno defender-se, agindo como
garante da atuao democrtica dos deputados
na assembleia2. Ainda, fazia meno existncia
de imagens que comprovariam quem tomou a
iniciativa dos atos de barbrie e lamentava que
inocentes, que participavam da mobilizao dos
servidores, tivessem sido vitimados por aqueles
infelizes acontecimentos.
Na mesma edio, a direo da APPSindicato (2015) publicava 29 de abril: dia
de luto, dia para se recordar sempre. O texto
ressaltava a responsabilidade do governador
do Estado, do secretrio de Segurana Pblica,
Fernando Francischini (SD), e do Presidente
da Assembleia, Ademar Traiano (PSDB), pelo
Como contraponto imediato, cf. a leitura crtica de Pontes (in

GADINI, 2015, p. 82-99), que descerra a estratgia poltica e informacional por detrs do enquadramento (framing) dos eventos
repressivos que marcaram o dia 29 de abril de 2015 como efeitos da suposta (e no confirmada) presena de adeptos da ttica
black bloc nas manifestaes dos professores e servidores do
Estado.
massacre, qualificado como ato ditatorial e intolerante para com o dissenso. Contrastava os atos
de exceo que as polcias do Estado praticavam
contra servidores e manifestantes do lado de fora
dos prdios administrativos, enquanto a sesso
legislativa da Assembleia seguia seu rito de farsesca normalidade, ao mesmo tempo em que
comparava o massacre do dia anterior com os
atos de violncia do governo lvaro Dias contra
os professores em 30 de agosto de 1988. Ainda,
na edio da Gazeta do Povo de 1 de maio de
2015, desmentiam as assertivas do governador ao afirmar que nenhum dos 14 detidos pela
Polcia na manifestao do dia 29 faziam uso
da ttica black bloc ou foi autuado em virtude da
prtica de crime de dano ao patrimnio pblico
ou privado, porte de arma ou artefato explosivo
(BUBNIAK e GALINDO, 2015).
Dois meses mais tarde, uma pesquisa de
opinio realizada pelo Instituto Paran Pesquisas
com 1.344 moradores de 58 cidades do estado,
entre os dias 20 e 24 de junho de 2015, e com
2,5% de margem de erro, apontava que 60,6%
dos paranaenses atribuam a responsabilidade
pelos excessos ocorridos no dia 29 ao governador do Estado (RIBEIRO, 2015); apenas 9,1% os
atribuam a partidos e sindicatos. 69,1% afirmavam que, mesmo que houvesse adeptos da ttica
black bloc na manifestao, as aes policiais
no se justificariam, e 80,1% consideravam as
explicaes do governo do Estado sobre o cerco
policial ao Centro Cvico insuficientes.
Um ms aps o massacre do dia 29 de abril,
o jornal O Estado de So Paulo expunha o custo
global da operao policial e auxiliava a compreender a real dimenso da violncia empregada
na suposta conteno dos manifestantes (LIMA,
2015). Segundo o relatrio de gastos apresentado pela Polcia Militar do Paran, a operao
teria custado mais de um milho de reais. Foram
disparados 2.323 projteis de elastano, 1.413
bombas de fumaa, gs lacrimognio e bombas
de efeito moral, 25 garrafas de spray de pimenta
pelo contingente de 2.516 policiais que atuaram na operao. Destes, 1.661 policiais eram
de Curitiba e 855 foram deslocados do interior,
segundo o relatrio do ex-comandante da PM,
Csar Kogut. Em 2014, o governo do Estado
cuja capital sediava jogos da Copa do Mundo
havia destinado 6,3 milhes de reais para a
compra de munio e artigos de baixa letalidade,
via inexigibilidade de processo de licitao, da

Condor S/A Indstria Qumica (MENDES, 2015).
A Anistia Internacional Brasil (2015) caracterizou a atuao da polcia militar como
represso violenta e pediu, em nota, que as
investigaes sobre a ao policial contra um
contingente de 20 mil pessoas que se reuniam
no dia 29 de abril no Centro Cvico fossem cleres e independentes. Em resposta, o Ministrio
Pblico do Estado do Paran criou um grupo de
trabalho para colher informaes sobre o cerco
ao Centro Cvico e, no fim de junho, anunciou
o ajuizamento de aes civis e penais em face
de Beto Richa, Fernando Francischini e quatro
coronis da Polcia Militar, para apurar responsabilidades (AUDI e RIBEIRO, 2015).
interessante notar como, entre os dois
ciclos que a greve dos professores atravessou
fevereiro e abril/maio , divididos pelo trgico
marco de 29 de abril, a estratgia governamental
para eximir-se das responsabilidades e desqualificar as reivindicaes dos professores seguiu os
procedimentos gerais utilizados durante o levante
de junho de 2013 e todas as manifestaes que
se seguiram a ele. O governo estadual e sua
assessoria de imprensa, e tambm os cyberativistas pr-governo Richa, tentaram arrefecer o
potencial efetivamente poltico dos dois ciclos de
greve vinculando-os a uma srie de hipteses
negativas e reativas, separando suas foras daquilo que elas podem (DELEUZE, 2001, p. 69) a
partir de trs eixos privilegiados, que constituam
precisamente os focos potenciais de converso
das demandas das diversas categorias dos servidores pblicos em demandas comuns.
Trs foram as verses negativas da greve:
no nvel poltico, o governo do Estado procurou
associar os atos de greve a signos que circularam socialmente em meados de 2013, como os
da baderna, do vandalismo, da destruio do
patrimnio pblico, desqualificando a greve como
antidemocrtica e ilegal. No nvel subjetivo, a imagem dos professores em greve foi mais de uma
vez associada de baderneiros, integrantes de
movimentos radicais, golpistas filiados Central
nica dos Trabalhadores (CUT) ou ao Partido dos
Trabalhadores (PT), que rezariam pela cartilha
do quanto pior, melhor. A greve, segundo essa
verso, possuiria um carter partidrio cujo nico
objetivo seria o de destituir o governo democrtico
de Richa. No nvel da resistncia, criava-se o mito
323
da classe metalista, ou da burguesia burocrtica,

de acordo com o qual os professores e demais
funcionrios pblicos no passariam de sujeitos
egostas, interessados em manter privilgios econmicos inencontrveis entre outras categorias
de trabalhadores e que desafiam a sade financeira do tesouro estadual. No casualmente,
durante o ltimo ciclo da greve, centrado sobre a
discusso dos valores e da forma de pagamento
da data-base dos servidores do Poder Executivo
(a includos os trabalhadores do ensino em todos os nveis, profissionais de sade, agentes
penitencirios, policiais civis e militares etc.), o
Portal da Transparncia do Estado passou a apresentar dois hiperlinks em destaque que davam
acesso aos valores brutos pagos aos professores
do Ensino Bsico e aos docentes e servidores
das Universidades, em ordem decrescente, sem
distinguir entre remunerao-base, gratificaes,
funes comissionadas, valores extraordinrios,
indenizaes etc., nem aos valores descontados
compulsoriamente (GARCIA, 2015a e 2015b)
estratgia da qual os professores fizeram troa
nas redes sociais (SILVEIRA, 2015).
Os trs nveis que definem as trs verses
negativas governamentais se sobrepem e interpenetram em um sentido unvoco para caracterizar os ciclos de greve como expresses
egosticas de um ponto de vista de classe, privado
e oposto consecuo do bem pblico, relacionado s medidas de ajuste fiscal e eliminao de
privilgios de uma burguesia burocrtica metalista
que, de acordo com a estratgia governamental,
deveria coincidir, aos olhos da opinio pblica,
com a classe de servidores em greve.
A sobreposio e a hibridao entre essas
trs estratgias produzia um duplo efeito que
permite descerrar uma potncia de anlise dos
movimentos de greve. Por um lado, essas estratgias procuravam destituir todo fundamento
de legitimidade das greves, seja por meio do
apelo ao antipetismo caracterstico do corpo
eleitoral paranaense das ltimas duas dcadas
(GONALVES, 2014), seja pela converso dos
elementos polticos da greve em fatos sujeitos
apreciao da moralidade ordinria a greve
no passaria de baderna antidemocrtica de
professores avessos tica do trabalho , seja,
por fim, pela eterna confirmao e chancela de
todas estas caractersticas pela constituio mitolgica dos profissionais da educao como
324
classe metalista. Em suma, o governo do Estado

procurava deslocar sua responsabilidade poltica
pela greve constituindo a narrativa de um suposto
golpe sindical e partidrio (fim ltimo da greve),
por meios ilegtimos (a baderna e o radicalismo
antidemocrtico, que turbavam a boa ordem das
instituies), e se movia de acordo com atributos
morais dignos de um egosmo metalista de classe
(lgica dos interesses imediatos).
No entanto, e apesar de tudo, em 30 de
junho de 2015, a rejeio ao governo de Richa
(PSDB) chegava a 84,7%, muito prxima da de
Dilma (PT), na casa dos 87,1% (BARAN, 2015),
e a gesto da Educao foi considerada ruim
por 75,7% dos entrevistados o pior desempenho entre as reas sob a responsabilidade do
governo estadual.
Como explicar que um governo tucano em
um Estado cujo corpo eleitoral marcadamente
antipetista pode, ao mesmo tempo, atingir nveis de reprovao semelhantes aos do governo
do Partido dos Trabalhadores em nvel federal?
Nossa hiptese a de que os dois ciclos da
greve dos professores devem ser descritos como
processos singularmente abertos para problemas
do comum potencial genuinamente poltico,
e no partidrio, que o governo Richa identificou e estrategicamente procurou sufocar. No
por acidente, os trs eixos sobre os quais agem
as estratgias governamentais de formao de
uma opinio pblica refratria greve coincidem
precisamente com seus pontos de virt e indicam, em certo sentido, o retorno diferencial de
dinmicas, estticas e estratgias que nasceram
nos levantes que se seguiram a junho de 2013.
O que explica que as estratgias governamentais tenham conhecido um relativo, porm
amargo, fracasso, comprovado pelos ndices de
rejeio crescentes no fim de junho de 2015, e
que o movimento sindical no tenha sido completamente derrotado apesar dos reveses pontuais
nas questes previdenciria e da data-base
consiste em junho de 2013 ter sido um aprendizado que os sindicatos, por vias institucionais
regionais e locais, incorporaram s suas formas
de protesto sua maneira. A estratgia governamental de associar as greves baderna, ao
radicalismo, violncia ilegal e at mesmo ao uso
jamais comprovado da ttica black bloc durante
as manifestaes dos professores provaria, pela
negativa e pela inverso, o retorno do recalcado
isto , que os contedos comuns represados

desde junho de 2013 repetem-se nas greves de
2015 sob formas diferentes, hbridas e vinculadas a lutas regionais de classes especficas,
sem perder seu potencial expansivo, integrador
e comum.
O movimento sindical aprendeu com junho,
com o ciclo global de lutas com que junho estava
conectado por ressonncia, e mostrou-se capaz
de reconfigurar seus modos de combate poltico.
Parte do inconsciente poltico que transbordou
nos levantes que se seguiram a junho de 2013
exigia tanto investimento na Educao Pblica
quanto nos estdios da Copa do Mundo, no bojo
das demandas coletivas por servios pblicos
padro FIFA.
Em 2014 e 2015, o slogan do ltimo quadrinio do governo Dilma passou a ser Brasil,
ptria educadora; apesar disso, e de os investimentos federais na rea de Educao terem
passado de R$ 36,4 bilhes, em 2004, para R$
101,9 bilhes, em 2013, chegando a 6,6% do
Produto Interno Bruto, nada disso parece se refletir na percepo social ou institucional sobre
a qualidade do ensino basta comparar o aumento dos investimentos com o carter ainda
precrio das metas e desafios constantes da
verso preliminar do Relatrio Educao Para
Todos no Brasil (2000-2015) (MEC, 2014, p. 79
e p. 115-121). Ainda em 2015, tanto o governo
federal quanto o governo estadual estenderam a
reas sensveis, como a Educao, suas medidas
de austeridade (FOREQUE, CRUZ e VERSANI,
2015 e APP SINDICATO, 2015). Portanto, no
deveria surpreender que em 2015, via servidores pblicos da educao, o tema reemergisse
do inconsciente poltico coletivo em contextos
aparentemente inesperados.
O que aproxima a greve dos professores
das manifestaes de junho so caractersticas estratgicas, tticas e polticas. O uso das
estratgias de acampamentos e ocupaes,
que permanecem em um lugar e se recusam
a sair, como o potencial de abertura ao comum
(HARDT e NEGRI, 2014, p. 13-15) que as lutas
pela educao encerram deu uma nova vitalidade
ao movimento sindical desses setores. Embora
muito pouco nas formas sindicais de organizao
com seus representantes, diretores, reunies
e assembleias de associados lembre a inteligncia multiforme e de enxame das multides
de singularidades (HARDT e NEGRI, 2005, p.

139), o potencial de abertura para o comum,
que permaneceu como o fundo inaparente da
greve, encerrava uma capacidade de agenciar-se com a multido que poucas greves de outras
categorias possuem.
Ainda que os sindicatos, e sobretudo a fora quase multitudinria da APP, aparentemente
centralizassem as decises sobre declarao,
suspenso, estado de greve, organizassem os
acampamentos e as ocupaes, e ainda que
houvesse pautas comuns totalidade do funcionalismo pblico estadual, o que aproxima a
greve das dinmicas de junho que movimentos
sociais sempre podem funcionar como focos de
catlise: centros mais ou menos difusos ao redor
dos quais se operam unificaes precrias, agregaes temporrias, agenciamentos coletivos de
singularidades que no podem mais ser reduzidas
categoria dos professores ou dos servidores
pblicos, mas singularidades desprovidas de
qualquer ttulo ou predicado que intervm nas
manifestaes, circulam pelos acampamentos ou
se sedentarizam nas ocupaes. Os professores
envolviam seus alunos; os alunos, seus pais e
amigos; os servidores, seus familiares; os sindicatos, outras categorias e pessoas estranhas
identidade sindical originria. Exemplar disso
que a ocupao da Praa Nossa Senhora de
Salete atravessou o carnaval e resistiu semana
de festas, com a participao de agentes culturais
e grupos de msica que se apresentaram em
apoio luta dos professores (CARAZZAI, 2015a).
Aps o dia 29 de abril, o crculo de solidariedade
social aos professores generalizou-se ainda mais
como, em geral, ocorre com os movimentos
no violentos reprimidos com violncia policial
(CASTELLS, 2013, p. 168).
Ao mesmo tempo em que a praa se mantinha ocupada, os sindicatos produziam contrainformao em sites e perfis em redes sociais,
assim como os professores e seus apoiadores
mantinham-se ativos na Internet. Desse modo, a
pauta dos professores, clara e aberta ao comum,
com potencial catalisador e de integrao, passava a ser conhecida pelos paranaenses e podia
ser confrontada com as informaes providas
pelas mdias tradicionais e pela assessoria de
imprensa do governo do Estado. Contra a mitologia das categorias metalistas, os professores
no cessaram de demonstrar a relao entre a
325
preservao de direitos constitucionais dos servidores pblicos e a prestao de servios pblicos

de qualidade: demanda do comum. Em fevereiro
de 2015, a APP-Sindicato procurava mostrar que
diante do corte de investimentos, da demisso
de professores e da falta de funcionrios, no
havia condies materiais para iniciar o ano letivo
em muitas escolas (G1 PARAN, 2015). Eis um
dos pontos materiais em que os interesses de
categoria ampliavam-se em preocupao comum
com a prestao de um servio pblico.
Por certo, o papel organizativo dos sindicatos foi central para manter mobilizaes que
perseveraram durante meses. No entanto, a
horizontalidade de 2013, quase desaparecida,
reencontrava um nicho nas assembleias sindicais. As operaes de polarizao poltica e os
efeitos de catlise que os representantes sindicais produziam estabeleciam-se muito mais no
sentido de deixar-se atravessar por expresses
desejo coletivo real que movia as singularidades
que formavam as classes do que no sentido das
fices burocrticas e consensos eleitorais que
as greves procuraram expor e destituir.
Enquanto o governo Richa tentava apoiar-se nos consensos eleitorais das oligarquias polticas estaduais e desqualificar as greves como
operaes orquestradas de partidos polticos de
oposio, as greves mostram-se polticas no
apenas em sentido programtico. No primeiro
ciclo de greves, o acampamento dos professores
na Praa Nossa Senhora de Salete e a ocupao
da Assembleia Legislativa do Estado, impedindo
a votao do projeto de lei que retirava direitos
sociais dos servidores pblicos, no apenas provocou um impasse, mas tornou as demandas
visveis tanto para a sociedade paranaense como
para os detentores de mandatos eleitorais.
Toda a crtica legitimidade dos mandatrios eleitos tornou a Assembleia Legislativa permevel a muitas das demandas dos servidores e
permitiu revelar o sentido radicalmente prtico e
poltico da greve: rachar o consenso eleitoral que
formava a base assemblear de Richa, apresentar
os mandatos polticos como fices convenientes
s oligarquias eleitorais e econmicas, desafiar a
lgica da representao em favor de um sentido
mais profundo e social de democracia baseada na
ao poltica coletiva (RANCIRE, 2014, p. 121).
Com isso, as greves conseguiram produzir
efeitos de real nas instituies governamentais.
326
Favoreceram, por exemplo, que os deputados

forjassem um novo consenso interno que deu
fim ao regime de comisso geral; fortaleceram
a diminuta base de oposio ao governo Richa,
que passou de 06 a 22 deputados; logrou manter
boa parte dos direitos sociais dos servidores que
eram ameaados pelo pacotao, ficando relativamente vencida nos temas da forma de gesto
dos fundos previdencirios e do pagamento da
data-base dos dois prximos anos. Depois do
dia 29 de abril, a comoo social e poltica levou queda dos secretrios da Educao e da
Segurana Pblica, bem como do Comandante
da Polcia Militar do Paran sem falar na constituio de uma macia rejeio popular ao governador Beto Richa, que poucos meses antes
elegia-se no primeiro turno.
O que parece afastar as greves dos levantes que se seguiram a junho de 2013 seu vis
institucional, sindical, aparentemente organizado a partir de um centro de irradiao e representao de classe. No entanto, as greves dos
professores nem obedeceram aos movimentos
sindicais clssicos, exclusivos de categorias, e
fundados em hierarquizaes entre classes, nem
foram produzidas por um puro espontanesmo
horizontal. Por isso, dizemos que, se em junho
de 2013 os jovens e alunos protagonizaram um
movimento de transbordamento das redes s
ruas, as greves dos professores e servidores
paranaenses de 2015 demonstram que os professores aprenderam com junho, e com seus
erros. A horizontalidade que aparentemente falta
s greves de 2015 realiza-se como potencial de
abertura e como hbrido entre a dinmica organizativa das classes e a lgica de ressonncia
profunda da multido.
Subjetividade e resistncia: o comum entre
as classes e a multido
Jacques Rancire afirma que todos os
Estados de Direito so oligrquicos (2014, p. 92) e
que eles so portadores tanto de vantagens como
de limites (Ibidem, p. 94). Neles, os direitos s
podem ser qualificados como tais na medida em
que so tornados reais: [As] liberdades no so
ddivas dos oligarcas. Foram conquistadas pela
ao democrtica e sua efetividade somente
mantida por meio dessa ao (Ibidem, p. 95). Eis
o que a tenso entre as medidas de austeridade
do governo Richa e a luta coletiva dos professores

d a ver: os direitos, mesmo quando assegurados
do ponto de vista jurdico-formal, no passam de
abstraes que, para devirem direitos, geralmente
dependem de aes polticas diretas. Acampar na
Praa, ocupar a Assembleia, passear como uma
malta nmade pelas vias pblicas ou tornar-se
sedentrio e resistir a partir de um lugar ocupado
so processos polticos de desterritorializao e
territorializao que arrastam singularidades consigo e agenciam processos muito heterogneos
de subjetivao coletiva.
Em junho de 2013, o Movimento Passe
Livre surgia como suporte de catlise de demandas sociais comuns e difusas, paradoxalmente,
na medida em que era detentor de uma pauta
ao mesmo tempo autnoma, comum, clara e
integradora (JUDENSNAIDER, 2013). Nos ciclos
de greve de fevereiro e abril/maio de 2015, o
potencial para estender-se pela totalidade das categorias de agentes do Estado, transformando-se
em uma greve geral, colocava prova o potencial
negocial dessa forma hbrida de subjetivao de
classe aberta ao comum e multido.
Ao mesmo tempo em que os sindicatos
passam a agir como catalisadores de uma mobilizao poltica que nasce no seio sindical, mas o
transcende em direo a outras formas de vida e
de relao social potencial interno converso
da educao em tema poltico , tornam-se movimentos sociais mais abertos e menos fundados
nas formas identitrias associadas s categorias
de trabalhadores. Esse potencial de abertura a
um common ground das lutas torna possvel no
uma simples converso do movimento sindical
em multido, ou a cooptao da multido pelas
formas clssicas do sindicalismo, mas uma potncia de agenciamento que permanece entre um
e outro e gera processos de subjetivao poltica
heterogneos aos dois modelos. Sujeitos que
se encontram entre as classes e a subjetividade
multitudinria, apoiadores voluntrios de uma
causa de origem sindical e, ao mesmo tempo,
penetrada por uma tendncia comum, tomam
sua parte de igualdade nos processos de resistncia. Devir-comum que se opera no agenciamento entre os segmentos duros das classes e
a segmentariedade molecular das singularidades
multitudinrias (DELEUZE, 2008b, p. 151-162).
Na medida em que as pautas das categorias no deixam de ser singulares, mas tornam-se
porosas generalidade e horizontalidade de

seus efeitos de poder, toda greve passa a encerrar o potencial de tornar-se uma greve em comum.
Nesse nvel indito, a greve geral j no pode
ser pensada como a construo isolada de uma
categoria de trabalhadores, como interesse de
classe privado e politicamente vazio: pelo contrrio, ela passa a suportar os interesses de uma
infinidade de classes supranumerrias em seu
territrio comum, concretizado, no raras vezes,
na luta pela melhoria da qualidade da prestao
dos servios pblicos, ou na luta contra o desmonte do Estado de Bem-Estar social.
Classicamente, desde Marx e Engels (2008,
p. 32-33), as classes se definem por uma unificao subjetiva gerada pela sua contraposio
explorao do trabalho pelo capital. Hardt e
Negri (2005, p. 144-149) propuseram reler o
conceito marxiano menos de seu ponto de vista
excludente que cristaliza a primazia do trabalho masculino, material, industrial e assalariado
no conceito de classe operria que de seu
ponto de vista expansivo e aberto. No se trata
de tornar o conceito de classe menos emprico,
ou mais distante da luta de classes, mas de reler sua gnese de uma forma ao mesmo tempo
emprica e segundo seus lineamentos concretos,
mltiplos e singulares compostos de acordo com
um projeto poltico comum (HARDT e NEGRI,
2005, p. 147).
Trata-se de perguntar quais as condies
materiais comuns que afetam as classes e, ao
mesmo tempo, a multido? Em torno de que
pontos de concentrao e catlise poltica uma
classe pode forjar um territrio comum a si e ao
que difere de si; um entre que a conduza para
alm de si mesma e que d origem a subjetividades alinhadas prxis poltica que efetivamente
constitui seus direitos?
Isso no significa que o encontro entre classes e multido em um terreno comum produza
qualquer homogeneidade das formas de luta e de
existncia, ou a indiferena para com as diferenas, mas implica o agenciamento e a composio dessas heterogeneidades concretas sob um
projeto poltico comum tornado possvel, por um
lado, pela abertura porosa das categorias a um
comum que est em si e, a um s tempo, alm
de si; por outro, pela composio multitudinria
com as pautas mais gerais e horizontais, para
as quais as organizaes sindicais e categorias
327
servem como pontos de singularizao e catlise

de processos mais abertos.
Eis o ponto em que a luta por conservar
os direitos sociais dos servidores pblicos da
educao j no pode ser interpretada como o
puro interesse metalista de uma pequena burguesia burocrtica tese negativa do governo
do Estado. Antes, a luta pela efetividade desses direitos sociais constitui uma linha de fuga,
opera uma abertura que cria vacolos polticos
de possvel para agenciar-se com a multido
e com as lutas comuns em prol da Educao
de qualidade, do aumento de investimentos na
Educao Pblica em todos os nveis, contra a
privatizao do ensino bsico e superior, contra
a destruio das utilidades sociais providas pelo
Estado de Bem-Estar.
Em sntese, o que parece apresentar-se
como interesse do servidor pblico no reflete
um mero joguete de classe; pelo contrrio: o
interesse de classe consiste em uma singularizao que vai ao encontro do que, comumente,
nomeamos interesse pblico ou comum. O plexo
de direitos sociais dos servidores pblicos, protegido pelo princpio constitucional implcito da
proibio do retrocesso em matria social, no
est na contramo do interesse pblico ou do
clamor popular por servios pblicos de melhor
qualidade mas orienta-se no mesmo sentido
das pautas difusas da multido que inventou os
levantes de junho de 2013.
Para compreender como podem operar
as dinmicas de subjetivao poltica que esto
entre as classes e a multido, talvez seja preciso
lembrar que a multido no se ope s classes;
pelo contrrio, A multido um conceito de classe (HARDT e NEGRI, 2005, p. 143) que se ope
tanto indiferena unitria do conceito de povo
quanto fragmentao incoerente das turbas, das
massas ou do populacho, incapazes de identificar
elementos compartilhados ou comuns (HARDT e
NEGRI, 2005, p. 139-140). Atualizando Baruch
de Espinosa (2009), o primeiro filsofo poltico
moderno a pensar a multido como o sujeito
poltico por excelncia das democracias, Hardt
e Negri (2005, p. 139) definem-na, de forma abstrata e geral, como composta de um conjunto
de singularidades [...] um sujeito social cuja
diferena no pode ser reduzida uniformidade, uma diferena que se mantm diferente.
As multides no so, portanto, compostas por
328
identidades, mas por processos de subjetivao

e singularizao mltiplos mas nem por isso
incoerentes ou incapazes de ao: A multido
designa um sujeito social ativo, que age com base
naquilo que as singularidades tm em comum. [...]
sujeito social internamente diferente e mltiplo,
cuja constituio no se baseia na identidade ou
na unidade [...], mas no comum carne viva
que governa a si mesma (HARDT e NEGRI,
2005, p. 140).
Como articular as diferenas e o comum
sem homogeneizar as primeiras e sem destruir
o potencial de agenciamento do ltimo? Trata-se
de no tratar as diferenas como elementos fixos
de identidade, mas como o efeito de composies
metaestveis abertas a subjetivaes pela via do
comum. Ainda, evitar traar o comum como uma
linha homognea que atravessaria as identidades
de uma ponta a outra. O que negros, mulheres,
indgenas, homossexuais e pobres, a partir de
suas diferenas, e ao mesmo tempo nas suas
diferenas, tm em comum? O fato positivo de
afirmar a diferena especfica de suas formas de
vida ao mesmo tempo em que lutam contra as
estratificaes hierrquicas e de poder que os
inferiorizam com base na identitarizao de suas
diferenas. Isso torna o processo poltico menos
ambguo do que parece primeira vista: o comum constitui um sentido e uma potncia poltica
que atravessa pelas diferenas, sem unific-las
ou torn-las indiferentes entre si. Hardt e Negri
(2005, p. 141) falam, por isso, em acabar com
o carter limitador, negativo e destrutivo das diferenas e transform-las em nossa fora [...].
Os sindicatos de professores e servidores,
na medida em que transformavam a luta pela conservao de seus direitos sociais na luta comum
pelo ensino pblico, gratuito, de qualidade, com
dignidade para os servidores da educao, e em
todos os nveis do ensino bsico ao superior ,
transformavam suas greves em um frtil campo
de experincias para os mltiplos agenciamentos
e os devires comuns que se operavam entre as
classes e a multido.
Que a educao constitua um tema poltico com potencial de abertura para o comum,
no apenas j o justificamos abundantemente, como isto nos parece um fato incontestvel.
Menos bvia, no entanto, a provvel razo pela
qual a educao, como tema, e os professores
e servidores do ensino pblico, como sujeitos
deflagradores de processos polticos que se operaram no intervalo entre as classes organizadas

e as dinmicas multitudinrias, constituem esse
elemento comum que une as duas pontas da
indignao poltica.
Como explicar o potencial para o devir comum da greve dos professores? Como se cria
este espao poltico real e pleno de virtualidades
entre a organizao das classes e sindicatos e
o afluxo multitudinrio? A greve dos professores
fornece um quadro frtil para compreender em
que sentido as classes atualmente se tornam
conceitos biopolticos e, ao mesmo tempo, sociais, econmicos e polticos. Autores como Hardt,
Negri, Lazzarato e Boutang3 no cessaram de
insistir que na medida em que o trabalho se torna
hegemonicamente imaterial, sob um ponto de
vista qualitativo, seria necessrio repensar os
lineamentos tradicionais da luta poltica contra
a sua explorao pelo capital.
Nas ltimas dcadas do sculo XX, a hegemonia do trabalho industrial foi deslocada pelo
trabalho imaterial, que cria produtos imateriais,
como o conhecimento, a informao, a comunicao, uma relao ou uma reao emocional
(HARDT e NEGRI, 2005, p. 149). Isso implica que
o modo de acumulao do capitalismo cognitivo
tenha como principal objeto de acumulao o
conhecimento, que se torna a fonte bsica de
valor, assim como o principal lcus no processo
de valorao (BOUTANG, 2012, p. 57). Mesmo
as dinmicas de consumo se alteram, de forma
que consumir j no pode mais ser compreendido como comprar e destruir um produto ou
servio como era para a economia clssica ,
mas a manifestao de adeso a um universo de
modos de ser construdo pelos agenciamentos
publicitrios de enunciao (LAZZARATO, 2006,
p. 100-101).
Ao lado do processo de acumulao, Yann
Moulier-Boutang afirma que o modo de produo
e as formas de explorao do trabalho vivo tambm se alteram. Embora o trabalho material no
desaparea, o modo de produo do capitalismo
cognitivo baseia-se no trabalho de cooperao
dos crebros humanos organizados em rede
Cf., e.g., (LAZZARATO e NEGRI, 2001), (HARDT e NEGRI,
2005, p. 143-205), (BOUTANG, 2012) e (LAZZARATO, 2006 e
2014), mesmo sob as crticas de Jacques Rancire (2014, p. 121122), por exemplo.
por meio de computadores (BOUTANG, 2012,

p. 57). Esse novo modo de produo capitalista,
segundo Hardt e Negri (2005, p. 149), conceberia
o trabalho imaterial sob duas formas essenciais,
passveis de interpenetrar-se, bem como de dar
nova forma ao trabalho imaterial. De um lado,
o trabalho imaterial configura-se como trabalho
primordialmente intelectual ou lingustico; trata-se
de produzir ideias, smbolos, cdigos, textos,
formas lingusticas, imagens e outros produtos do
gnero. De outro, o trabalho afetivo, intimamente
relacionado ao corpo e mente, o trabalho que,
ainda de acordo com Hardt e Negri, produz e
manipula afetos como a sensao de bem-estar,
tranquilidade, satisfao, excitao ou paixo.
Trata-se de produzir afetos, relaes, formas
de comunicao e cooperao, tecer as relaes sociais e produzir formas de vida (HARDT
e NEGRI, 2005, p. 152) isto , agir no tecido
biopoltico da sociedade.
Ainda que o trabalho jamais tenha deixado
de ser material, pois mobiliza corpos e mentes,
seu produto e sua escala de valores qualitativamente deslocada para referncias imateriais
lingusticas, simblicas, relacionais, afetivas
etc. Por isso, consumir mais do que comprar
e destruir uma mercadoria, mas aderir a um universo e ao modo de vida que a constitui.
O capitalismo cognitivo transforma todo
trabalho em trabalho biopoltico trabalho que
no apenas cria bens materiais, mas tambm
relaes, faz circular signos, engendra mundos
e faz nascer afetos. Nesse contexto, Hardt e
Negri (2005, p. 150-151) podero afirmar que
as distines tradicionais entre o econmico, o
poltico, o social e o cultural tornam-se cada vez
menos claras; isso se deve ao fato de o trabalho
imaterial ter se tornado hegemnico em termos
qualitativos, impondo uma tendncia a outras
formas de trabalho social.
A hegemonia do trabalho imaterial altera as
prprias condies de trabalho: a jornada torna-se etrea e indefinida, a diviso entre tempo de
trabalho e tempo de lazer no apenas dissolvida
como, em alguns casos, conduzida coincidncia
mais total possvel. Se, no esquema cognitivo do
capital, j no produzimos apenas quando trabalhamos, mas quando conversamos, amamos,
repousamos ou sonhamos, a luta de classes deve
ser desassociada do trabalho assalariado, na
medida em que os assalariados tornam-se cada
329
vez mais prximos dos trabalhadores precrios

(sujeitos a empregos flexveis, mveis e sem
garantias de estabilidade) e os trabalhadores
precrios encarnam cada vez mais a condio
paradigmtica do trabalhador do sculo XXI.
Eis o ndice de que a correspondncia entre sistemas tcnicos de produo em rede e a
distribuio da composio social cria uma nova
topologia do trabalho que termina por coincidir
com as estruturas de explorao do trabalho
cognitivo pelo capital (HARDT e NEGRI, 2005,
p. 156). O elemento expropriado pelo capital
aproxima-se mais da captura do valor construdo pelo trabalho cooperativo e comum do que
o produzido pelo trabalho individual ou coletivo.
Os professores e servidores da educao
constituem uma classe de trabalhadores imateriais por excelncia. O modelo de educao e
de avaliao continuada que Deleuze (2008a,
p. 225) no hesitava em citar como exemplo
do advento das sociedades de controle que se
difundem nas primeiras dcadas do sculo XXI
baseia-se no aprendizado cooperativo, contnuo, construtivo e transforma o professor na
figura estruturante que deve mediar os processos de ensino e aprendizagem. Isso significa
que o trabalho do professor no se esgota na
preparao e repetio das aulas, mas preciso
que crie e proponha problemas que desenvolvam as capacidades especficas esperadas pela
trama social a que os alunos sero devolvidos,
medeie conflitos, provoque afetos conducentes
ao aprendizado, converso do no saber em
saber etc. O trabalho dos profissionais em educao claramente cognitivo: a um s tempo,
lingustico (para alguns, a tarefa do professor
est relacionada comunicao de um saber
ou de um cnone), intelectual (que se baseia na
posse e na capacidade de comunicar saberes) e
afetivo a escola no apenas medeia conflitos, ou
promove relaes de cooperao e aprendizado,
mas introduz-se nos processos de individuao
das crianas e jovens, intervm para criar modos de vida, ensinar e discutir os fazeres de
uma profisso ou, na melhor das hipteses, nas
palavras de Boaventura de Sousa Santos, pode
criar rebeldes competentes etc.
A educao no encerra um apelo to intenso ao comum, nem favorece tanto um agenciamento entre classes trabalhadoras e seu fazer
multido, por outra razo: os professores e os
330
demais servidores da educao constituem uma

classe de trabalhadores imateriais por excelncia.
Do carne e vida tarefa de constituir o nexo profundo entre as singularidades, suas diferenas,
e o que h de comum entre elas. Os professores
tramam a urdidura do tecido biopoltico que se
confunde com o campo social.
As lutas dos professores so, portanto,
combates travados no corao do capitalismo
cognitivo e, a rigor, suas greves de 2015 encerraram as primeiras formas de resistncia a medidas governamentais de austeridade no Brasil.
O pacotao jamais passou de um conjunto de
medidas de austeridade impostas populao
paranaense e aos servidores do Estado, aliado
a mecanismos que, ao cabo, permitiram drenar
do fundo previdencirio dos servidores somas
significativas de recursos financeiros que continuam a financiar as oligarquias polticas do
Estado. Entre o fim de 2014 e o incio de 2015,
a determinao de cortes de gastos aliaram-se
a medidas de ajuste fiscal (geralmente, pela majorao dos principais tributos, tarifas e preos
pblicos estaduais), violao dos direitos sociais
de servidores e financeirizao do Tesouro do
Estado do Paran s custas do fundo previdencirio dos funcionrios.
Quando o governo do Estado tentou desqualificar as greves como mobilizao metalista, privatista e interessada de classe, buscava
transferir a obrigao e a relao de dvida
ao corpo social. O argumento governamental,
sobre o suposto interesse financeiro dos professores, no se sustenta diante da mais superficial
das anlises. Basta comparar o valor do salrio
mnimo necessrio, que em abril de 2015 correspondia a R$ 3.251,61, segundo clculo do
DIEESE (2015), com a Tabela de Vencimento
Bsico e Remunerao do Quadro Prprio do
Magistrio do Estado do Paran, disponvel no
Portal do Servidor (2015). A comparao permite
perceber que o vencimento bsico de professores
ingressantes na rede bsica de ensino pblico
com jornada de 20 horas semanais comea em
R$ 1.236,61. Caso a jornada fosse de 40 horas,
o vencimento seria de R$ 2.473,22. No caso dos
profissionais sujeitos a jornadas de trabalho de
20 horas por semana, apenas a partir da sexta
classe do terceiro nvel faltando cinco nveis
para o fim da carreira o educador passaria a
perceber remunerao equivalente ao salrio
mnimo necessrio calculado pelo DIEESE. No

caso dos profissionais sujeitos a jornada de 40
horas semanais, o valor atingido apenas na
stima classe do nvel I (de um total de 11 classes), ou na terceira classe do Nvel II (de um
total de 11).
A remunerao dos profissionais contratados por Processo Seletivo Simplificado ainda
mais precria, variando entre R$ 865,63 e R$
1.712,16, para profissionais sujeitos a jornadas de 20 horas semanais, e R$ 1.731,26 e R$
3.424,32, para profissionais sujeitos a jornadas
de 40 horas por semana. Isso equivale a dizer
que praticamente nenhum professor contratado
por processo seletivo simplificado, sob relao
jurdica precria, recebe significativamente mais
do que o salrio mnimo necessrio.
A recusa em pagar pela dvida se inicia
quando os professores exigem seus teros de
frias e indenizaes por resciso antecipada
de contratos inadimplidos, condies dignas de
trabalho nas escolas e universidades e resistem
s alteraes na gesto de seus fundos previdencirios pelo alto escalo do Poder Executivo. O
processo de subjetivao, como quiseram Hardt
e Negri (2014, p. 51) comea com uma recusa;
eis o ponto em que, de uma s vez, a greve dos
professores instalava seu primeiro ciclo a partir da
recusa das medidas de austeridade do governo
Richa que, pouco a pouco, viriam somar-se aos
cortes aliados a aumentos de tarifas e preos
pblicos patrocinados pelo governo do Partido
dos Trabalhadores na escala federal.
A resistncia e a recusa austeridade surgiam, portanto, em uma dimenso local ou regional, mas era das formas sociais da dvida que
os governos e o capital no cessaram de tentar
impor aos 99% que se pode extrair o elemento
comum pelo qual as greves dos professores do
Paran agenciam-se com outros episdios localizados de paralisao de educadores, com a
greve dos docentes federais, com a mobilizao
dos caminhoneiros, dos servidores da justia, dos
empregados de bancos pblicos e privados e com
a heterogeneidade de todas as demais formas
de resistncia austeridade que nasceram no
primeiro semestre de 2015 e devem estender-se
durante o segundo.
Se nos esquemas neoliberais globais de
poder tudo dos salrios ao gozo de direitos
fundamentais passou a depender da dinmica
das flutuaes dos mercados financeiros (HARDT

e NEGRI, 2014, p. 75), ora as lutas contra a privatizao do que pblico tornam-se a principal
configurao das lutas comuns, ora o deslocamento do pblico ao comum, consubstanciado
na radicalizao da participao democrtica
na gesto de bens comuns entre os quais, a
educao, e.g. pode constituir a estratgia de
luta contextualmente mais apropriada. Embora
Rancire (2014, p. 80) afirme que a partilha entre
o pblico e o privado s se institui para que a
lgica privatista possa se apoderar mais eficazmente do que pblico, e o Estado passe a ser
o lcus de sustentao das alianas esprias
entre oligarquias burocrticas e financeiras, nenhuma estratgia intil ou deve ser recusada
para contestar essa distribuio.
Trata-se de no rejeitar as estratgias que
afirmam o controle pblico contra o privado, ao
mesmo tempo em que no devemos nos dar por
satisfeitos com elas (HARDT e NEGRI, 2014, p.
110). Talvez no seja por outra razo que Jacques
Rancire (2014, p. 81 e p. 121) qualifique o processo democrtico como um conjunto de aes,
entregues apenas sua prpria constncia, capaz
de trazer o universal sequestrado pela distribuio que o subordina lgica privada de
volta ao jogo poltico sob uma forma polmica,
entregue impossibilidade de delimitar as esferas
do poltico e do social.
Consideraes finais
O dia 29 de abril de 2015 constitui uma singularidade irremissivelmente atrelada a processos globais de uma luta poltica ainda em curso.
Segundo os prprios termos de sua especificidade concreta, que conecta o episdio repressivo
do dia 29 de abril de 2015 aos processos mais
gerais do desenvolvimento dos ciclos de greve
dos professores e servidores, bem como o liga
a lutas mais globais, sugerimos compreender
a greve dos professores como um conjunto
de processos de classe singularmente abertos
e porosos em relao a problemas comuns
totalidade do corpo social.
Essa avaliao instrumentalizou-se por
meio de uma anlise conjuntural que permitiu
retificar as teses negativas e governamentais que
secundavam o movimento de greve e circularam
nas mdias oficiais e tradicionais de massa como
331
referentes simblicos para a formao da opinio

pblica. (1) No nvel poltico, o erro a retificar seria
o de limitar a leitura conjuntural sua apreenso em um plano meramente institucionalizado
e mediado pela representao poltica foco
da crtica radical que as ruas produziram em
junho de 2013 e que os professores, servidores e apoiadores da sociedade civil paranaense
parecem retomar localmente no curso de 2015.
(2) No nvel da constituio da subjetividade e
dos processos de subjetivao, assistimos a um
conjunto de processos de classe singularmente
abertos e porosos em relao a problemas comuns totalidade do corpo social. Isso permitiu
corrigir a tese negativa governamental da luta de
classes supostamente baseada em interesses
egostico-corporativos. (3) No nvel da resistncia,
as aberturas e a porosidade dos processos de
subjetivao e de classe na direo de demandas do comum permitiram descrever as lutas
anti-austeridade como motores e elementos de
agenciamento entre servidores, opinio pblica
e as singularidades que se organizam em multido, retificando a tese negativa da greve como
uma manifestao de classe em sentido estrito.
O que persiste no fundo dessa descrio
da conjuntura poltica e da produo de subjetividade poltica no seio dos movimentos grevistas encontra-se na tese de que no apenas
as greves de 2015 devem ser lidas como uma
reatualizao de demandas, pautas e estratgias
de ao poltica presentes em junho de 2013,
como a verificao de que os movimentos multitudinrios de junho foram, para os movimentos
sociais mais tradicionais e institucionalizados, um
aprendizado. Com efeito, no se trata de reduzir
as greves de 2015 a junho de 2013, nem mesmo
de confundi-los ao infinito, mas de perceber que
as greves de 2015 produzem, em seus prprios e
circunstanciais termos, uma espcie de inesperada linha de fuga e continuidade para demandas
mais globais que atravessaram os levantes de
junho e foram violentamente reprimidas pelas
instituies de controle social. O retorno desses
contedos recalcados s se tornou possvel na
medida em que os sindicatos passam a organizar as greves gerando uma hibridao pregnante entre a horizontalidade aberta e anrquica
de junho de 2013, suas tticas, estratgias e
332
demandas, e os potenciais organizativos e de

catlise dos movimentos sociais mais tradicionais
e institucionalizados.
O relativo sucesso das greves de 2015
do ponto de vista poltico que no deve ser
avaliado exclusivamente pelo alcance de objetivos programticos, mas deve considerar tambm os efeitos de poder e de real de que elas
se mostraram capazes , deve-se ao fato de o
movimento sindical ter aprendido com junho e
com o ciclo global de lutas com que junho estava conectado por ressonncia, mostrando-se
capaz de reconfigurar seus modos de combate
poltico, aliando formas democrticas radicais
a capacidades organizativas imprescindveis.
Nelas, a horizontalidade que aparentemente falta
aos modelos tradicionais de organizao sindical
era realizada como abertura s demandas mais
globais do corpo social por direitos e servios e
como hbrido entre a dinmica organizativa das
classes e a lgica de ressonncia profunda da
multido. Esse potencial de abertura ao comum
permitia um enlace singularmente necessrio:
nem a classe dos professores cooptava o corpo
social (estratgia negativa das mdias oficiais e
do governo estadual), nem se via absorvida e
homogeneizada em uma coletividade uniforme:
os professores e servidores subjetivavam-se e
inventavam modos de resistncia na condio
de sujeitos polticos que transitavam ativamente entre classes e multido, agenciando umas
e outra e, a um s tempo, arrancando desse
agenciamento as positividades criativas e os
potenciais diretivos de resistncia.
Antes de ser um movimento puro e simples de categorias, as greves abriram-se sobre
o solo comum e heterogneo das dinmicas de
protesto e das demandas de junho de 2013, dos
processos de subjetivao que agenciaram um
espao genuinamente poltico entre as classes
organizadas e as formaes multitudinrias, e
estabeleceram o solo de sua poltica no terreno
mesmo da recusa em bancar uma dvida que
no compete ao comum dos homens, embora
o poder insista em fazer deles seus devedores
irremissveis.
Eis o que permite ligar a luta pela conservao de direitos sociais dos trabalhadores da
educao pblica luta do comum pelo ensino
pblico, gratuito e universal. A educao encerra,
por excelncia, esse apelo intenso ao comum,
na medida em que os professores e servidores

da educao constituem uma classe de trabalhadores imateriais encarregados de tramar o
tecido biopoltico que se confunde com a integral
do prprio corpo social. As lutas dos professores
so travadas no corao do capitalismo cognitivo
e tanto encerram como inventam as novas formas
de combate e resistncia a medidas de austeridade no Brasil, ligadas a processos mais globais
de uma mquina capitalista desterritorializada.
Localmente, a greve dos professores e
servidores pblicos do Paran, testemunhou a
profunda conexo entre o que h de singular e o
que h de comum nas lutas do dia, e antecipou
alguns dos sentidos soterrados no inconsciente
poltico coletivo, em relao aos quais junho de
2013 foi sua emergncia-acontecimento. Entre
seus efeitos de real, as greves no apenas alteraram as faculdades sensveis da multido,
produzindo ali uma repartio dos desejos e das
frustraes no mais submetidas aos encantos
das propagandas de governo ou dos hipcritas
apelos de bom-mocismo. As greves tornaram
visvel, ainda que de forma precria e efmera,
que a crise que vivemos no apenas financeira,
oramentria ou tcnica: ela o lcus problemtico que permitiu entrever o fundo poltico comum
da crise econmica mundial fundo que, como
aprendemos com junho, j no parece mais poder
ser suturado por nenhuma fico representativa.
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gazetadopovo.com.br/vida-publica/professores-fazempiada-com-portal-da-transparencia-do-governo-richa74czh9waiqtqo2hphordft32k>
SOUZA, N.; CARAM, B. Congresso eleito o mais
conservador desde 1964, afirma Diap, O Estado de So
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VEJA a lista dos 54 deputados estaduais eleitos
no Paran. Gazeta do Povo, Curitiba, 05 out.
2014. Disponvel: <http://www.gazetadopovo.
com.br/vida-publica/eleicoes/2014/veja-a-listados-54-deputados-estaduais-eleitos-no-paranaeej7ufpuvrls3as0ts5yfafda>
RIBEIRO, D. Para 60%, Richa culpado pelo

confronto entre PM e professores. Gazeta do Povo,
Curitiba, 28 jun. 2015. Disponvel em: <http://www.
gazetadopovo.com.br/vida-e-cidadania/para-60-richae-culpado-pelo-confronto-entre-pm-e-professores8j2lx5l8r1orv8jkl2bdawh2i>
RICHA, B. Radicalismo e violncia. Gazeta do Povo,
Curitiba, 29 abr. 2015. Disponvel em: <http://www.
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A Greve Dos Professores No Paraná em 2015

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Doi: 10.5212/Emancipacao.v.15i2.

A greve dos professores no Paran em 2015:

Emancipao, Ponta Grossa, 15(2): 317-335, 2015. Disponvel em <http://www.revistas2.uepg.br/index.php/emancipacao>

Murilo Duarte Costa Corra

A hiptese geral de leitura da conjuntura

Emancipao, Ponta Grossa, 15(2): 317-335, 2015. Disponvel em <http://www.revistas2.uepg.br/index.php/emancipacao>

A greve dos professores no Paran em 2015: poltica, subjetividade, resistncia

vir1. Duas semanas depois dessa declarao

Disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=48PfTL3u_

paralelo, a ser gerido por entidade a ser criada

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ms, era a vez do Sindicato dos Trabalhadores

a ruir; os deputados novatos e os preocupados

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A greve dos professores no Paran em 2015: poltica, subjetividade, resistncia

dos trabalhadores do Ensino Bsico quanto dos

fundos previdencirio e financeiro, escamoteando

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Murilo Duarte Costa Corra

forma de gesto da Previdncia dos Servidores

de classe; (3) o nvel da resistncia, que permite

Como contraponto imediato, cf. a leitura crtica de Pontes (in

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via inexigibilidade de processo de licitao, da

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da classe metalista, ou da burguesia burocrtica,

classe metalista. Em suma, o governo do Estado

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isto , que os contedos comuns represados

de singularidades (HARDT e NEGRI, 2005, p.

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preservao de direitos constitucionais dos servidores pblicos e a prestao de servios pblicos

Favoreceram, por exemplo, que os deputados

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do governo Richa e a luta coletiva dos professores

porosas generalidade e horizontalidade de

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servem como pontos de singularizao e catlise

identidades, mas por processos de subjetivao

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deflagradores de processos polticos que se operaram no intervalo entre as classes organizadas

por meio de computadores (BOUTANG, 2012,

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vez mais prximos dos trabalhadores precrios

demais servidores da educao constituem uma

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mnimo necessrio calculado pelo DIEESE. No

das flutuaes dos mercados financeiros (HARDT

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referentes simblicos para a formao da opinio

demandas, e os potenciais organizativos e de

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