EN GUATEMALA
Mario AGUIRRE GODOY*
SUMARIO: I. Justicia constitucional. II. La Constitucin de
1985. III. La Corte de Constitucionalidad. IV. Inconstitucionalidad de leyes. V. Inconstitucionalidad en casos concretos.
VI. Casos especiales. VII. Defensa del orden constitucional:
golpe de Estado. VIII. Concepto de privilegios y derechos adquiridos: sentencia del 13 de agosto de 2003.
I. JUSTICIA CONSTITUCIONAL
Cuando hemos escrito sobre el tema de la justicia constitucional, comenzamos aludiendo al enfoque que suele hacerse estudiando los derechos
fundamentales que se consagran en las Constituciones polticas y los instrumentos adecuados para darles efectividad. Por la abreviada extensin
de este trabajo, tendr que hacer un enfoque panormico de cmo se regula esta materia actualmente en Guatemala y de los puntos ms sobresalientes que se refieren a los derechos inherentes a la persona humana. Pero, de entrada, tenemos que advertir lo que expresa nuestra Constitucin
vigente (de 1985), sobre que los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que aunque no figuren expresamente en ella,
son inherentes a la persona humana (artculo 44,) o sea, los llamados derechos y garantas implcitos.1
* Doctor en derecho de la que fue Universidad Central de Madrid; vicepresidente
del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal.
1 Este tema ya ha sido esclarecido en trabajos de muchos autores que no vamos a citar
aqu, pero s mencionaremos a uno de ellos, para que se aprecie que desde hace muchos
aos se tiene inters en la materia. Se trata precisamente del que escribi Fix-Zamudio,
Hctor, Proteccin procesal de las garantas individuales en Amrica Latina, Revista
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reconoce, con absoluta precisin, en tres artculos de la Constitucin Poltica de la Repblica: el 44... el 175... y el 204.6
En el artculo 175 la Constitucin establece: Ninguna ley podr contrariar las disposiciones de la Constitucin. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure. Por su parte,
el artculo 204, que se refiere a las condiciones esenciales de la administracin de justicia, claramente, expresa: Los tribunales de justicia en toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el principio de que
la Constitucin prevalece sobre cualquier ley o tratado.
Sin embargo, debemos hacer mencin del artculo 46 de la Constitucin que dispone: Preeminencia del derecho internacional. Se establece
el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados
y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.
En cuanto a esta disposicin, se ha presentado la discusin de qu se
entiende por derecho interno y si ste comprende a la propia Constitucin. La Corte de Constitucionalidad ha tomado posicin en esta situacin,
citamos, a ttulo de ejemplo, las siguientes consideraciones de la Corte:
... esta Corte estima conveniente definir su posicin al respecto. Para ello
del principio hermenutico de que la Constitucin debe interpretarse como
un conjunto armnico, en el significado de que cada parte debe determinarse en forma acorde con las restantes, que ninguna disposicin debe ser
considerada aisladamente y que debe preferirse la conclusin que armonice y no la que coloque en pugna a las distintas clusulas del texto. En primer trmino, el hecho de que la Constitucin haya establecido esa supremaca sobre el derecho interno debe entenderse como su reconocimiento a
la evolucin que en materia de derechos humanos se ha dado y tiene que ir
dando, pero su jerarquizacin es la de ingresar al ordenamiento jurdico
con carcter de norma constitucional que concuerde con su conjunto, pero
nunca con potestad reformadora y menos derogatoria de sus preceptos por
la eventualidad de entrar en contradiccin con normas de la propia Constitucin, y este ingreso se dara no por va de su artculo 46, sino en consonancia con el artculo 2 de la Convencin por la del primer prrafo
del 44 constitucional... El artculo 46 jerarquiza tales derechos humanos
6 Ibidem, p. 52. Gaceta nm. 31, p. 7, expediente nm. 330-92, sentencia del 1o. de
febrero de 1994.
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Es importante para tener claras las ideas sobre los aspectos que estamos tratando respecto del derecho interno y la posible jerarquizacin en
el ordenamiento de las leyes o tratados que los contemplan, la cita que
hace Garca Laguardia del trabajo que elabor Hctor Gross Espiell:
Los tratados sobre derechos humanos, en Guatemala, continan situados
bajo la Constitucin, pero tienen preeminencia sobre la ley ordinaria y el
resto del derecho interno. De tal modo, el orden jerrquico sera: 1) Constitucin; 2) tratados ratificados sobre derechos humanos; 3) tratados ratificados sobre las restantes materias y leyes ordinarias; 4) el resto del orden
normativo interno, en la posicin que resulta del sistema constitucional y
administrativo guatemalteco.8
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tendr su respectivo suplente. Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la
Repblica, el presidente o el vicepresidente de la Repblica, el nmero
de sus integrantes se elevar a siete, escogindose los otros dos magistrados por sorteo de entre los suplentes. Los magistrados durarn en sus
funciones cinco aos y sern designados de la siguiente forma: a) un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia; b) un magistrado
por el pleno del Congreso de la Repblica; c) un magistrado por el presidente de la Repblica en Consejo de Ministros; d) un magistrado por el
Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala, y e) un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.
Agrega esta disposicin que simultneamente con la designacin del
titular se har la del representante suplente, ante el Congreso de la Repblica; y que la instalacin de la Corte de Constitucionalidad se har efectiva noventa das despus que la del Congreso de la Repblica.
La Constitucin establece, en el artculo 270, los requisitos para ser
magistrado de la Corte de Constitucionalidad. stos son: a) ser guatemalteco de origen; b) ser abogado colegiado; c) ser de reconocida honorabilidad; y d) tener por lo menos quince aos de graduacin profesional.
Agrega la misma disposicin constitucional que los magistrados de la
Corte gozarn de las mismas prerrogativas e inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
En cuanto a quien preside la Corte, la Constitucin establece que la presidencia ser desempeada por los mismos magistrados titulares que la integran, en forma rotativa, en periodo de un ao, comenzando por el mayor
de edad y siguiendo en orden descendente de edades (artculo 271).
Es importante que mencionemos las funciones que la Constitucin le
atribuye a la Corte. Las especifica as: a) conocer en nica instancia las
impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carcter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad; b) conocer en
nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la Repblica, la
Corte Suprema de Justicia, el presidente y el vicepresidente de la Repblica; c) conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Si la apelacin fuere en contra de una
resolucin de amparo de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad se ampliar con dos vocales en la forma prevista en el artculo
268; d) conocer en apelacin de todas las impugnaciones en contra de las
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Pero agrega: asume la forma difusa al atribuir competencia a los tribunales ordinarios de primera instancia, de apelaciones y de casacin para
conocer de la accin, excepcin o incidente y hacer la declaratoria correspondiente. De modo que terminara en difuso, si el caso no fuese
apelado, porque de impugnarse, los autos son elevados a la Corte de
Constitucionalidad que resuelve en definitiva, tornndose de esa manera
en concentrado. Con todo lo expuesto se aprecia con claridad que el sistema guatemalteco en esta materia se le puede calificar como un sistema
mixto.
1. Inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y disposiciones
de carcter general
En los casos comprendidos en estas situaciones se habla en nuestro sistema impugnativo de inconstitucionalidad directa y se puede ejercitar
incluso mediante accin popular, alegndose vicio total o parcial, segn
el caso, en planteamiento directo ante la Corte de Constitucionalidad.
La ley especfica de la materia, o sea, el Decreto 1-86 de la Asamblea
Nacional Constituyente, que antes mencionamos, establece que la legitimacin activa para plantear la inconstitucionalidad de leyes, reglamentos
o disposiciones de carcter general la tienen: a) la Junta Directiva del
Colegio de Abogados; b) el Ministerio Pblico a travs del procurador
general de la nacin; c) el procurador de los Derechos Humanos en contra de leyes, reglamentos y disposiciones de carcter general que afecten
intereses de su competencia, y d) cualquier persona con el auxilio de tres
abogados colegiados activos (artculo 134).
Hacemos una digresin para indicar que una de las instituciones novedosas que trae la Constitucin de 1985 es la creacin de la figura del procurador de los Derechos Humanos (ombudsman). Est contemplada en el
artculo 274 de la Constitucin como un comisionado del Congreso de la
Repblica para la defensa de los derechos humanos que la Constitucin
garantiza, y adems tiene facultades para supervisar la administracin;
ejerce su cargo por un periodo de cinco aos, y deber rendir un informe
anual al pleno del Congreso con el que se relacionar a travs de la Comisin de Derechos Humanos del mismo. Es una institucin que ha operado satisfactoriamente en nuestro sistema. Sus atribuciones estn determinadas en el artculo 275 de la Constitucin y entre ellas est la de
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que hemos estado comentando. Pensamos que su naturaleza es declarativa, por cuanto que constata el vicio de inconstitucionalidad (total o parcial). Ahora, en lo que respecta a sus efectos en el tiempo, obviamente
cada derecho positivo debe resolver lo pertinente. En Guatemala produce
efectos ex tunc nicamente cuando se ha decretado la suspensin provisional de la ley, reglamento o disposicin de carcter general, y hasta la
fecha en que se orden dicha suspensin. Pero, en cuanto a los dems casos, la sentencia es constitutiva en el sentido de que sus efectos se producen ex nunc. As lo confirman los artculos 140 y 142 del Decreto 1-86
de la Asamblea Constituyente, que hemos citado anteriormente.
V. INCONSTITUCIONALIDAD EN CASOS CONCRETOS
Para el desarrollo de esta materia, como corresponde al propsito de
este trabajo, comenzamos con lo que establece la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala, que en su artculo 266 dice que en casos
concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en
cualquier instancia y en casacin y hasta antes de dictarse sentencia, las
partes podrn plantear como accin, excepcin o incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley y que el tribunal deber pronunciarse al respecto.
Sobre esta materia algunos autores nacionales han planteado aspectos
importantes. Citamos para el caso el trabajo de Luis Felipe Senz Jurez,
quien en su libro Inconstitucionalidad de leyes en casos concretos en
Guatemala11 dice:
Debemos poner atencin ahora al tipo de leyes que pueden impugnarse
mediante la inconstitucionalidad indirecta, que por regla general lo son
aquellas que las partes han citado en apoyo de sus pretensiones dentro del
litigio al que el juez o tribunal debe dar solucin, dentro de las que pueden
incluirse las de carcter sustantivo, reglamentario en materia administrativa y procesal.
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separada, dar audiencia a las partes y al Ministerio Pblico por el trmino de nueve das y haya sido o no evacuada la audiencia, resolver respecto de la inconstitucionalidad en auto razonado dentro del trmino de
los tres das siguientes (artculo 124).
Tambin puede ocurrir que si se utiliza la va de la excepcin, cuando
proceda, se planteen otras excepciones, las cuales se tramitarn segn la
naturaleza del proceso. Si entre las excepciones interpuestas se hallaren
la de incompetencia o compromiso (arbitral), stas debern ser resueltas
previamente en ese orden. En su oportunidad, el tribunal competente deber
resolver la de inconstitucionalidad dentro del trmino establecido en el artculo 124 mencionado anteriormente. Las excepciones restantes sern resueltas al quedar firme lo relativo a la inconstitucionalidad (artculo 125).
Dispone tambin la ley que el proceso se suspender desde el momento en que el tribunal de primera instancia dicte el auto que resuelva lo relativo a la inconstitucionalidad, hasta que el mismo cause ejecutoria. El
tribunal podr seguir conociendo de ciertos asuntos y para ello remite a
los casos contemplados en el artculo 129, que son los aplicables cuando
hay apelacin, y por consiguiente se encuentra en suspenso la jurisdiccin
del tribunal, como son, por ejemplo, de los incidentes que se tramiten en
pieza separada, de lo relativo a bienes embargados, su conservacin y
custodia, de su venta, si hubiere peligro de prdida o deterioro y de lo relacionado con las providencias cautelares. Tambin del desistimiento del
recurso de apelacin que pudo haberse interpuesto, si no se hubiesen elevado los autos a la Corte de Constitucionalidad. (Artculo 126).
En los casos en que se desee plantear apelacin para que conozca la
Corte de Constitucionalidad, el recurso debe interponerse contra lo resuelto, dentro del tercer da, de manera razonada. El trmite es relativamente sencillo: una vez recibidos los autos en la Corte, sta seala de
oficio, da y hora para la vista dentro de un trmino que no podr exceder
de nueve das. La vista ser pblica si lo pidiere alguna de las partes. La
sentencia deber dictarse dentro de los seis das siguientes a la vista (artculos 127 y 130).
Puede suceder que el tribunal que conoce de la inconstitucionalidad se
niegue a conceder el recurso de apelacin, procediendo ste. En tal caso,
la parte que se tenga por agraviada, puede ocurrir de hecho a la Corte de
Constitucionalidad, dentro de los tres das siguientes de notificada la denegatoria, pidiendo se le conceda el recurso. La Corte remitir original el
ocurso al tribunal inferior para que informe dentro de veinticuatro horas.
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Aqu es conveniente que hagamos algunas observaciones sobre nuestra prctica forense, dado el carcter especial de la casacin, calificado
como recurso extraordinario. Como en la regulacin del recurso de casacin civil en Guatemala no se introduce el concepto de excepcin, las
partes plantean la inconstitucionalidad en el caso concreto como incidente, obviamente antes de dictarse sentencia. Agotado el trmite de la
inconstitucionalidad y previamente a resolver la casacin, la Corte Suprema de Justicia se pronunciar sobre la inconstitucionalidad en auto razonado. Esta resolucin puede ser apelada y entonces los autos se remiten a la Corte de Constitucionalidad.
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Pero como la ley tambin expresa que puede plantearse la inconstitucionalidad como motivacin del recurso, en esa situacin la interposicin
debe hacerse basndose en uno de los motivos de fondo que contempla la
ley procesal civil, para los efectos de obtener la inaplicacin de la norma
impugnada por vicio de inconstitucionalidad, en el caso concreto. Si se
opta por esta va no cabr recurso de apelacin ante la Corte de Constitucionalidad por no estar contemplado este recurso contra los fallos de casacin en nuestro rgimen procesal civil.
2. Inconstitucionalidad de una ley en lo administrativo
Est regulada en el artculo 118 de la ley especfica, en estos trminos:
Cuando en casos concretos se aplicaren leyes o reglamentos inconstitucionales en actuaciones administrativas que por su naturaleza tuvieren validez
aparente y no fueren motivo de amparo, el afectado se limitar a sealarlo
durante el proceso administrativo correspondiente. En estos casos la inconstitucionalidad deber plantearse en lo contencioso administrativo dentro de
los treinta das siguientes a la fecha en que caus estado la resolucin y se
tramitar conforme al procedimiento de inconstitucionalidad de una ley en
caso concreto. Sin embargo, tambin podr plantearse la inconstitucionalidad en el recurso de casacin en la forma que establece el artculo anterior,
si no hubiere sido planteada en lo contencioso administrativo.
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Este artculo no es lo suficientemente claro cuando dice que es procedente la norma general aplicable a todo juicio, con lo cual se est refiriendo a lo preceptuado en el artculo 266 de la Constitucin, que repite
en lo esencial el artculo 116 del Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional
Constituyente, porque debemos recordar que en la rama laboral no hay
recurso de casacin y porque tambin hace una excepcin en cuanto a los
conflictos colectivos de trabajo, que tienen un rgimen especial.
El autor Luis Felipe Senz Jurez, a quien ya hemos citado en este trabajo, sostiene que en los juicios ordinarios de trabajo se puede plantear la inconstitucionalidad indirecta de manera tal en cualquiera de las audiencias,
como excepcin o incidente, en cuyo caso y luego de concluida la audiencia, el tribunal habr de abrir la cuerda separada para su debate y pronunciamiento, pero advierte que tambin podr plantearse en forma independiente
por va incidental. Ahora, en lo que respecta a los conflictos colectivos de
trabajo, cuyo trmite y decisin se transfieren a los tribunales de Conciliacin y Arbitraje que establece el artculo 293 del Cdigo de Trabajo, tales
tribunales, por su naturaleza, no pueden emitir un pronunciamiento en ese
sentido. Entonces, si se plantea inconstitucionalidad indirecta en stos, en su
opinin, deben ser resueltos por los tribunales de trabajo primera instancia o de alzada y no por los de conciliacin y arbitraje.12
VII. DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL : GOLPE DE ESTADO
Hemos considerado interesante incluir en este trabajo algunos criterios
de la Corte de Constitucionalidad sobre casos resueltos en materia de inconstitucionalidad general.
Nos referimos primero a un sonado caso de ruptura del orden constitucional guatemalteco. Citaremos la nota explicativa del propio presidente
de la Corte, en ese entonces, abogado Epaminondas Gonzlez Dubn, distinguido profesional del derecho, que posteriormente, cuando an estaba
en la Presidencia, fue vilmente asesinado el 1o. de abril de 1994, en circunstancias que jams fueron esclarecidas para determinar su carcter
poltico o de criminalidad comn.13
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Senz Jurez, Luis Felipe, op. cit., nota 9, pp. 103 y 104.
Los conceptos que se transcriben corresponden a la nota explicativa que escribi el
abogado Epaminondas Gonzlez Dubn y que aparece en la Gaceta Jurisprudencial de
la Corte de Constitucionalidad, abril-junio de 1993, p. 1.
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Luego alude en su tercer considerando, en lo que respecta a la supresin del Congreso de la Repblica, que el artculo 157 de la Constitucin
establece que la potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica integrado por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema de lista nacional y distritos electorales.
En la Gaceta de la Corte, de la cual tomamos este fallo, se comete el
error al citar el artculo 162 para indicar que los diputados durarn en sus
funciones cinco aos. La referencia correcta debe ser al mencionado ar-
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tculo 157, que establece que el periodo respectivo es de cuatro aos, pudiendo ser reelectos. Luego concluye la Corte, en este aspecto, as: En
consecuencia, la decisin de suprimir al mencionado organismo del Estado, es un acto contrario a la normatividad constitucional.
Termina este tercer considerando con este prrafo:
De la misma manera, la Constitucin Poltica regula en el ttulo IV, captulo IV, la organizacin y funcionamiento del Organismo Judicial y, entre
las garantas de este Organismo figura su independencia funcional y la no
remocin de los magistrados y jueces, salvo los casos establecidos en la
ley. La Constitucin determina la forma en que se designan los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y fija para el desempeo de sus atribuciones un periodo de seis (sic) (son cinco) aos (artculos 203, 205 y 215
de la Constitucin). La Constitucin no atribuye al presidente de la Repblica la facultad de nombrar ni destituir jueces y magistrados, por lo que la
decisin que se analiza es contraria a las disposiciones contenidas en las
normas fundamentales que rigen la vida de la Repblica.
Fundament la Corte su sentencia en los artculos que se han mencionado anteriormente y, en los que a continuacin mencionamos, los cuales
no vamos a comentar por la naturaleza de este trabajo, pero que pueden
servir de gua para los que tengan inters en consultarlos. stos son: 138,
140, 153, 154, 156, 165, 171, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181,
183, inciso a), 214, 223, 268, 269, 272, 276, 277, 278, 279, 280, 281 de
la Constitucin Poltica de la Republica; 21 de las disposiciones transitorias y finales de la propia Constitucin.
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consiguientes. En consecuencia, procede requerir de los ministros de Gobernacin y de la Defensa el auxilio necesario para que la sentencia antes
mencionada sea publicada inmediatamente en el Diario Oficial y se haga
cumplir por dichos funcionarios.
Por ello, basndose en las leyes citadas y en los artculos: 2o., 140,
141, 152, 156, 183, inciso 1o., 268, 272, inciso i, de la Constitucin Poltica de la Repblica; 21 de las disposiciones transitorias y finales de la
propia Constitucin; 1o., 2o., 3o., 5o., 6o., 7o., 32, 144, 146, 149, 163 de
la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad; 9o. y 57
de la Ley del Organismo Judicial, en el por tanto, resolvi: I) se requiere a los ministros de Gobernacin y de la Defensa para que presten el
auxilio que sea necesario, a efectos de que la sentencia dictada por esta
Corte el 25de mayo de1993, se publique en el Diario Oficial y sea debidamente cumplida por el Organismo Ejecutivo; II) para el efecto remtase copia certificada tanto de la sentencia como de este auto a los ministros antes nombrados; III) notifquese al Ministerio Pblico.
3. Auto del 4 de junio de 1993
Todava hubo ms actuaciones de la Corte. Emiti en el expediente
225-93 que recoga todas las diligencias, la resolucin del 4 de junio de
1993, que puede estimarse que fue la que puso punto final a este proceso
constitucional. La Corte en sus considerandos hizo relacin de lo actuado.
Indic que el ejrcito de Guatemala prest el auxilio requerido y el fallo fue
publicado en el Diario Oficial. Que a su vez, el ministro de la Defensa manifest que como consecuencia de la decisin del ejrcito de cumplir con lo
resuelto por la Corte de Constitucionalidad, el presidente de la Repblica,
ingeniero Jorge Antonio Serrano Elas, opt por abandonar el cargo. Advirti que para restablecer el orden constitucional, todos los organismos del
Estado deben volver a funcionar de conformidad con las prescripciones de
la Constitucin y que a esa fecha, se haban reiniciado las actividades de la
Corte Suprema de Justicia, y que el Congreso de la Repblica estaba en posibilidad jurdica de reiniciar su labor parlamentaria.
Dijo la Corte en un importante prrafo:
La estructura del Organismo Ejecutivo tambin fue seriamente alterada
con la emisin del Decreto declarado inconstitucional, porque el presiden-
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te de la Repblica asumi las facultades legislativas arrogndose funciones que no le correspondan de acuerdo con la Constitucin, lo que significa que dicho Organismo ha actuado de facto desde el veinticinco de mayo
de mil novecientos noventa y tres, por lo que, en cumplimiento de la sentencia emitida por esta Corte en esa misma fecha, dicho Organismo debe,
tambin, estar integrado y funcionar de conformidad con lo prescrito por
la Constitucin. Sobre este aspecto debe considerarse que el ex presidente
de la Repblica, ingeniero Jorge Antonio Serrano Elas, al haber emitido
(el) decreto de referencia, ejecutando actos posteriores en observancia del
mismo y seguidamente abandonado el cargo, consum un tpico golpe de
Estado, por lo que no puede optar al citado cargo de conformidad con el
artculo 186 inciso a de la Constitucin que precepta: No podrn optar
al cargo de presidente o vicepresidente de la Repblica: a) el caudillo ni
los jefes de un golpe de Estado, revolucin armada o movimiento similar,
que haya alterado el orden constitucional, ni quienes como consecuencia
de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno. Ante la ausencia definitiva del presidente de la Repblica, ahora que se ha iniciado el proceso de
retorno a la Constitucionalidad, procede determinar quin debe sustituirlo.
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consecuencia de que se encuentra inhabilitado para continuar en el ejercicio de la Vicepresidencia y para optar al cargo de presidente de la Repblica.
Fundndose en las leyes citadas y en los artculos 140, 141, 152, 154,
157, 165 incisos b, d, f, k, 182, 183 inciso a, 268, 272, inciso i, de la
Constitucin Poltica de la Repblica; 21 de las disposiciones transitorias
y finales de la propia Constitucin; 55, 142, 144, 163, inciso i, y 185 de
la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, dict la
parte resolutiva.
Se trata entonces del por tanto del auto, con el que finaliz su actuacin la Corte:
La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes citadas, en ejecucin de la sentencia dictada por esta Corte el veinticinco de
mayo de mil novecientos noventa y tres, resuelve: I) el Organismo Ejecutivo debe estructurarse y funcionar de conformidad con lo previsto en la
Constitucin Poltica de la Repblica; II) ante la falta absoluta de presidente y vicepresidente de la Repblica debe proceder: a) a designar a la
persona que desempee el cargo de presidente de la Repblica. Para el
efecto se fija el plazo de veinticuatro horas a fin de que dicho Organismo
cumpla con esta resolucin; b) en su oportunidad designe al vicepresidente
de la Repblica conforme lo que dispone la Constitucin Poltica; III) las
personas que se designen como presidente y vicepresidente ejercern los
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En este caso histrico puede apreciarse que la Corte de Constitucionalidad cumpli plenamente con su funcin, en cuanto a la defensa de la
Constitucin y al restablecimiento del rgimen institucional y jurdico
del pas. En efecto, por Decreto 15-93 del Congreso de la Repblica, del
5 de junio de 1993, se declara la vacancia del cargo de presidente de la
Repblica por abandono del mismo por Jorge Antonio Serrano Elas e
igualmente de la Vicepresidencia, por inhabilitacin de Gustavo Adolfo
Espina Salguero. Este Decreto se public en el diario oficial el 9 de junio
de 1993. En la misma fecha, 5 de junio de 1993, el Congreso de la Repblica emiti el Decreto nmero 16-93, por el cual declara electo presidente
de la Repblica al ciudadano Ramiro de Len Carpio, para el periodo que
finalizaba el 14 de enero de 1996, el que tambin fue publicado en el diario oficial el 9 de junio de 1993. Finalmente, diremos que el Congreso de
la Repblica emiti el 18 de junio de 1993 el Decreto nmero 23-93, por
el cual declara electo vicepresidente de la Repblica de Guatemala al
ciudadano Arturo Herbruger Asturias, para el mismo periodo. Dicho Decreto fue publicado en el diario oficial el 23 de junio de 1993. Estos dos
ilustres compatriotas, que ahora recordamos, desempearon satisfactoriamente sus cargos y slo lamentamos que, a la fecha, ambos ya fallecieron.
VIII. CONCEPTO DE PRIVILEGIOS Y DERECHOS ADQUIRIDOS:
SENTENCIA DEL 13 DE AGOSTO DE 2003
Vamos a mencionar, un caso muy singular por la forma en que resolvi la Corte. El caso se trat acumulando varios expedientes ( nmeros
825-2000; 1305-2000 y 1342-2000). Es importante citarlo porque por la
emisin del Decreto nmero 44-2000 del Congreso de la Repblica, o
sea, la Ley de Supresin de Privilegios y Beneficios Fiscales, de Ampliacin de la Base Imponible y de la Regularizacin Tributaria, se afectaron
los derechos del gremio de abogados y notarios de Guatemala, fue que el
Colegio que los representa plante una accin de inconstitucionalidad
parcial de los artculos 21 y 23 del mencionado Decreto 44-2000 del
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Las otras acciones tambin se referan a este punto, lgicamente, por ser
miembros del Colegio. Pero, adems, porque el Decreto antes indicado, en
el artculo 23, suprimi el artculo 45 de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado, referente a que poda utilizarse timbres fiscales para satisfacer
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con destino exclusivo para financiar sus planes de prestaciones, jubilaciones, montepos y otras prestaciones a favor de sus colegiados. III) Ordena
tanto a la Superintendencia de Administracin Tributaria como al Ministerio de Finanzas Pblicas, determinar para su posterior pago, el importe del
cuatro por ciento de la comisin que le corresponde al Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, como consecuencia de adquisiciones de especies fiscales y papel sellado especial para protocolos realizada por los
notarios, para cuyo efecto deben observar, no slo la norma que se impugn, sino los prrafos conducentes del artculo 28 del Decreto 37-92 y 45
del Decreto 27-92 antes de su reforma y de lo dispuesto en el artculo
24 del Reglamento de la Ley del Impuesto de Timbres Fiscales y Papel
Sellado Especial para Protocolos contenido en el acuerdo gubernativo
737-92 del veintisiete de agosto de mil novecientos noventa y dos; disposiciones que no pueden estimarse derogadas por las razones en este fallo
consideradas, obligacin que dichas autoridades deben hacer efectivas inmediatamente, y, las dems, conforme se vayan produciendo, a partir de la
fecha en que reciban certificacin de esta sentencia. IV) Notifquese el fallo a las personas e instituciones indicadas en el Considerando VII de esta
sentencia, y certifquese lo resuelto al Ministerio de Finanzas Pblicas y a
la Superintendencia de Administracin Tributaria. V) No hay condena en
costas ni se impone multa a los abogados auxiliantes. VI) Publquese el
presente fallo en el Diario Oficial. VII) Notifquese.15
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