FinanzasPblicas

1.Naturalezayfundamentosdelasfinanzaspblicas:
1.1. Concepto: Se denominan tambin Hacienda Pblica y estn constituidas por los
recursos econmicos recaudados yadministradosporelEstadoparaserdevueltosala
poblacin bajo la forma de servicios comunitarios y satisfaccin de necesidades
generales. Se pretende estudiar la forma en que se logran los objetivos del sector
pblico y la forma en que son realizadas y controladas las transacciones quepermiten
alcanzarlosfinesdelEstado.
El estado cumple una funcin social, por lo tanto sus fines deben estar orientados ala
civilizacin y el progreso, valindose de los aparatos estatales, por elloelEstadodebe
permanecer inmutable ante la transformacin poltica y no desviarse a los intereses
particularesoclasistas.
El Estado deber satisfacer las necesidades colectivas, independientemente de la
capacidad econmica de los asociados, por lo que la ampliacin de la red vial, el
desarrollo del servicio de comunicaciones, la cobertura de salud o la defensa deben
orientarse nicamente bajo la premisa de la necesidad colectiva de vincularse a los
centros productivos y de servicios, de asegurar la comunicacin como elemento de
calidad de vida de los asociados, de atender las regiones ms vulnerables desde el
puntodevistasanitarioodesdeelpuntodevistadelconflictosocial,respectivamente.
1.2. Enfoque dogmtico y enfoque positivo (pragmtico): En los anlisis relacionados
con la Hacienda Pblica se debe distinguir la diferencia entre lo que debera ser la
funcin del Estado, el deber ser, es decir, los objetivos deseables1[1], y los asuntos
de hacienda como se presentan en la realidad de un pas. As entonces se distinguir
entre dos tipos de tratadistas: los que se interrogan sobre la estructura tributaria o la
poltica de gasto publico ms conveniente para alcanzar los objetivos altruistas del
Estado, y los analistas de la coyuntura poltica, es decir la interpretacin de las
acciones de un gobierno tendientes al logro de los fines delEstado.Esteltimotratar
de establecer,porejemplo,correlacionesentrelapolticamonetariaysusefectossobre
los grupos de presin relacionadas con el impacto de sta o las consecuencias en los
asociadosdelrgimendetributacinimpuesto.
1.3.RelacindelaHaciendaPblicaconlaeconoma:Laseconomasdelospases
tiendenaservulnerablesalosdesequilibriosmacroeconmicosenproporcininversa
asusnivelesdedesarrollo,porloquelasfinanzaspblicasjueganunpapelimportante
enlosprocesoseconmicos,parainducir,evitaroatenuarelimpactodelos
desequilibrios.

Estos pueden tener origen interno, por ejemplo una escasa poltica tributaria
aparentemente genera satisfaccin a los sectoresproductivos,perodeberapermitirun
ajuste a la baja, de los precios para estimular el consumo, sin embargo estos se
mantienen,loquegeneraunmayorenriquecimientode


algunos sectores, de otro lado, el bajo recaudo de impuestos desestimula el gasto
pblico y provoca un mayor endeudamiento estatal, que puede repercutir en las tasas
de inters, estimulando su crecimiento. En este escenario, se retarda el crecimiento
econmico colectivo, la tarea de las finanzas pblicas estar orientada entonces a
evitar el impacto de estos desajustes, racionalizando y reorientando el gasto pblico,
estableciendoimpuestosprogresivosycontrolandolosprocesosdeevasinyelusin.
Cuando la economa de un pas depende de los precios internacionales de sus
productos, las distorsiones pueden presentarse tanto al caerlacotizacininternacional
de sus productos,casoenelcuallosmercadosinternossedeprimenylasaccionesdel
Estado deben buscar alternativas para mantener la estabilidad delaeconomainterna,
generando, por ejemplo, mayores niveles de gasto pblico para compensar los
menoresingresosdeorigenexterno.
O cuando los precios suben inesperadamente generando al interior de la economa
presiones inflacionarias, debido a la mayor disponibilidad de efectivo, frente a niveles
de produccin estables, que no crecen con la misma elasticidad que la demanda, en
este caso, las finanzas pblicas deben propiciar la conformacin de supervit fiscales,
es decir, la retencin de recursos, evitando que losmayoresingresosgeneradosporla
elevacin de los precios de sus productos de exportacin, no se traduzcan en
crecimientodelgastopblico.
1.3.1. Desarrollo histrico de la relacin del Estado con la economa: La historia de la
humanidad se clasifica usualmente en tres grandes etapas: Edad antigua, edad media
yedadmodernaocontempornea.
La primera se ubica entre la aparicin de la vida sobre la tierra hasta la cada del
imperio romano de occidente, aproximadamente el siglo V de la era cristiana y se
caracteriza por la iniciacin de las estructuras culturales en todos los sentidos,
obviamente en la organizacin social, en la que las ciudades estado, alcanzaron su
desarrollo y se constituyeron en cuna de la civilizacin: China, Mesopotamia, Grecia,
Roma,entreotras.
Laedadmediapresentatendenciasfundamentales:elmiedoalasinvasionesbarbars,
oblig a la constitucin de grandes feudos (latifundios) confortificaciones,lapropiedad
delatierraporlosseoresfeudalesyeltrabajoacargodelossiervosdelagleba.
La edad moderna sobresale por la presencia de grandes naciones Estado, cuya
clasificacinsepuedehacerbasadaenlaformadeinfluenciaenlaeconoma:
Estado absolutista (gendarme)(aproximadamente entre los siglos XV yXVIII):Origin
la escuela econmica denominada mercantilismo, debido al auge de la actividad
comercial, lo cual gener desarrollo del transporte, especialmente martimo, que dio

lugar a nuevas rutas y conflictos blicos en busca de la supremaca y la acumulacin

deriquezasparalageneracindesupervitenlabalanzacomercial.


Estado liberal (aproximadamente entre los siglos XVIII y XIX): Laclaseburguesaque
ya ostentaba el poder econmico, accedi al poder poltico y social, en Inglaterra tuvo
lugar la revolucin industrial, extendida posteriormente a otros pases,eimpulsadapor
las aplicaciones del acero y el carbn. Las mquinas, gestoras de la aparicin de
fbricas, facilita el desarrollo del esquema empresarial. Aparecen en las relaciones
econmicas, el trabajo asalariado y los arrendamientos, en Francia se promueven la
ilustracin y la enciclopedia. Seal como propsito bsico, el logro de la eficienciaen
la asignacin de los recursos econmicos disponibles y dio lugar a las escuelas
clsicasyliberales.
Estado Benefactor (apareci en el siglo XIX): En el siglo XXsolamenteestpresente
en el fenmeno socioeconmico de la revolucin bolchevique en Rusia y los casos de
China y Cuba. Responde a los postulados de Marx y promueve polticas dirigidas a la
equidad y justicia social,combatiendolaconcentracindelariquezaenpocasmanosa
travs de la plusvala.Enlaseconomasdemercadosepresentademaneramoderada
en forma de subsidios al desempleo, polticas de justicia social y bsqueda de la
satisfaccin a las necesidades bsicas, en especial en el suministro de servicios
pblicos,perosinperjuiciodelaslibertadeseconmicasydeempresa.
Estadoreguladorocontrolador(desarrolladoenelsigloXX):Laspolticaseconmicas
que se proponen buscan la estabilidad y el desarrollo mediante la intervencin del
Estado, en una poca que se caracteriza por los grandes desequilibrios, que
repercuten en el mbito social, econmico y poltico. Promueve las escuelas
estructuralistayneoliberalylateoradeexpectativasracionales.
Estado mixto: A mediados del siglo XX, se gest una posicin poltica que busca
conciliar los diferentes esquemas estatales, para lograr la concertacin entre la accin
pblica y la participacin privada para lograr su coexistencia. Propone dejar en manos
del Estado aquellas funciones en las que tiene fortalezas: especialmente la bsqueda
de la equidad y la estabilidad, mientras el sector privado se encarga de la produccin,
paralograrlaeficienciayelcrecimiento.
1.4. Poltica Fiscal: Entre las acepciones del trmino fiscal, aparece la relativa al fisco
o agente que lo promueve.Estetrminoprovienedelapalabralatinafiscus2[2]:cesta
de mimbre, y hace alusin a la costumbre romana de guardar el dineroenestetipode
recipientes. Actualmente se utiliza para designar el patrimonio delEstado,losmtodos
parahacersedelosrecursosnecesariosparaoperarylaadministracindelosmismos.
El fisco est relevado de prestar caucin o dar fianza, tiene derecho a entrar en
posesindelosbienesmostrencos(vacantes),yrecibelosimpuestos.


De acuerdo con lo anterior,debemosentenderporpolticafiscal,elconjuntodenormas
y procedimientos que, siguiendo una determinada corriente o escuela econmica,
establece un gobierno para administrar losbienesqueconstituyenelpatrimonioestatal
y los ingresos que percibe para lograr el bienestar colectivo, la estabilidad y el
desarrollo econmico. Sin embargo,teniendoencuentaqueelgastopblicoseafianza
especialmente en los impuestos que rigen en un pas, la acepcin con que ms
corrientemente se utiliza el trmino, se relaciona con las polticas tributarias
establecidasporelgobierno.
En Colombia, el sistema tributario establecido por la corona espaola, combinaba
elementos de los mtodos fiscales de Espaa y caractersticas propias del derecho
indiano, en una estructura que pretenda extraer el mximo de provechoalascolonias
de ultramar, con destino a los gastos de los reyes, independientemente del aporte al
desarrolloeconmico.
En un comienzo, las colonias rindieron ingresos fiscales netos que atendieron los
apetitos de riqueza con creces pero posteriormente, los gastos burocrticos y de la
guerra, atendidos por losvirreinatos,consumieronlamayorpartedelosrecaudos.Esto
se confirma en las memorias del virrey Ezpeleta a su sucesor: la Real Hacienda
produce ahora cuanto necesita para llenar aqu sus atenciones y para remitir algn
sobranteaEspaa.3[3]
Otra caracterstica era la dificultad para procurar el recaudo de los tributos, por la
excesiva dispersin de los sujetos pasivos de impuesto, haciendo su recaudo lento y
costoso, y como era propio de una estructura tributaria de origen medieval, enfatizaba
en los impuestos indirectos, que por su carcter regresivo, entorpecan el comercio
internoentrelascoloniasyelcomerciodeestasconlametrpoli.
Despus de la campaa libertadora, se mantuvo la estructura fiscal sin muchas
modificaciones, inclusive se restituye el estanco del aguardiente, que en forma de
monopolio estatal sobre el alcohol, se mantiene hasta nuestros das, despus del
Congreso de Ccuta, en 1821, se suprimi la alcabala, facilitando el comercio interior,
adems de la sisa, el tributo indgena, el monopolio del aguardiente, la venta de
empleosyelmonopoliodenaipes.
Finalmente debemos resaltar que la poltica fiscal tiene un importante impacto en la
formacin de capital, ya quelosimpuestosincidensobreelahorroprivadoy,portanto,
sobre la inversin privada y en segundo lugar, la orientacin del gasto pblico
determina tambin niveles de ahorro pblico e incide sobre el ahorro total de la
economa.4[4]


2.LaIntervencindelEstado
2.1. Concepto: Como se sabe, el Estado cumple una funcin social y como tal sus
accionesdebenestarorientadasasatisfacerlasnecesidadesbsicasdelosasociados,
de tal manera que las diferencias sociales, econmicas o de cualquier ndole, no
perturbe el acceso de los individuos a dichas soluciones, As entonces, el Estado
asume una posicin intermedia entre el derecho individual y el derecho colectivo para
buscar la solucindeunconflictolaboral,porejemplocuandoregulalajornadamxima
de trabajo, el establecimiento de salarios mnimos, la seguridad social, las
indemnizaciones obligatorias por accidentes y enfermedades profesionales o la
participacin de la clase trabajadora en los beneficios de la empresa, se evidencia la
intervencindelEstadoenlavidasocial.
Tambin se evidencia la intervencin del Estado cuando steasumeladireccindela
economa de un pas,atravsdesuplaneacinyracionalizacin,medidasquetienden
a lograr un desarrollo integral y el pleno empleo de los recursos humanos y
naturales.5[5]
Para asegurarse el cumplimiento de los objetivos propuestos por el Estado, este
deber ser necesariamente intervencionista. Sin embargo, esa intervencin puede
tener diferentes finalidades, esto es cumplir con su funcin social o proteger a unos
grupos sociales de otros, como suceda con el Estado de Laissez Faire o de
nointervencionismo, cuya indiferencia hacia las actividades de la sociedad, buscaba,
finalmente,favoreceralospoderosos.
La intervencin se presenta en todas las formas de Estado, desde las prohibiciones,
restricciones y controles del Estado Gendarme hasta el suministro de alojamiento y
alimentos en elEstadoPaternalista.Elproblemasepresentaencuantoaltamaodela
estructura del Estado y la forma de su intervencin, obviamente el Estado que ejerce
una mayor intervencin en sus asociados, requiere mayor presencia y porendemayor
tamao en cuanto a esa estructura, de esta manera los pases comunistas, involucran
prcticamente a toda la sociedad en su estructura, mientras los pases de menor
intervencin reducen su tamao a lo estrictamente necesario para cumplir con las
funciones sociales bsicas, dejando todas las dems actividades en manos
particulares,comoenelcasodelEstadoneoliberal.
2.2.NivelesyMecanismosdeIntervencinEstatal:Unodelosmecanismosbsicosde
intervencin estatal en la regulacin de laactividadeconmicaeslapolticafiscal,con
miras a mejorar el bienestar econmico y social y el desarrollo econmico6[6],
mediante el manejo de las herramientas del recaudo de impuestos e ingresos y la
asignacindelgastopblico.


La intervencin estatal se produce tambin para defender el territorio nacional,
asegurar el orden interno y hacer respetar las reglas de funcionamiento de una
determinada organizacin econmica, las cuales comprenden la proteccin del inters
pblico, el cumplimiento de los contratos, el respeto de la propiedad y la libre
competencia,entreotras.Pero,adems,elEstadodesempeaenlaactualidad,incluso
en las economas capitalistas, un papel fundamental como proveedor de bienes y
servicios. Ello ha hecho que el sistema econmico contemporneo sea un sistema
mixto, en el cual interactan, en proporciones variables, los sectores privado y
pblico.7[7]
Esta intervencin tiene, en consecuencia, una incidencia significativa, en la toma de
decisiones sobre lo que se debe producir y los medios y mtodos de produccin, el
grupo al cual se orientar la produccin y quienes debern asumir los costos
necesarios para lograrla. Para lo anterior, el Estado puede asumir por s mismo la
produccin y/o distribucin de bienes y servicios, sobre todo cuando se trata de
aquellos que por diferentes razones no resulten atractivos a la intencin privada de
empresa o que la presencia de estapuedaserperturbadoradesumercado,porqueno
seaseguraunasolucineficienteencuantoapreciosycantidades,comoenelcasode
losserviciosdesaneamientobsicoydeaguapotable.
Adems, normalmente, el Estado provee servicios en los cuales se considera
insustituible, que son aquellos de carcter colectivo,comolaadministracindejusticia,
la defensa de la soberana nacional y las relaciones exteriores entre otras, los cuales
en manos privadas no aseguraran el cumplimiento de los teoremas bsicos de la
teora del bienestar, la cual establece que existe competencia perfecta, que cada uno
estencondicionesdemaximizarsubeneficioyquelasdecisionescolectivassebasan
enelbienestarindividual,manteniendoequilibrioeconmicoconplenoempleo.
En cambio se comprueba que solo puede alcanzarse una asignacin optima de los
recursos bajo el enfoque paretiano, es decir, queningunodelosasociadospodrestar
en mejores condiciones, a no ser a costa del beneficio que pierda otro, que es la
distorsinquepretendesolucionarlaintervencinestatal.
Las leyes antimonopolios impiden la presenciadeunreducidogrupodeabastecedores
de un producto o servicio, que tengan como objetivo controlar la mayor parte del
mercado para abusar de sus clientes, sin embargo en procesos productivos
generadores de economas crecientes a escala, por accin de unos costos unitarios
decrecientes, no se justifica la presencia de mltiples proveedores, por lo que se
constituyen en monopolios naturales. Ejemplos de estos monopolios son los servicios
pblicos de energa, acueductos y algunas industrias, como elalcohol,loscualesenla
mayora de las formas de organizacin son prestados o por lo menos regulados por el

Estado.


La contaminacin ambiental es un fenmeno negativo que por decisiones individuales
puede crear distorsiones e ineficiencias que generan impacto en la colectividad,
mientrasquelaerradicacindeepidemias,laeducacinyeldesarrollotecnolgico,son
fenmenos positivos que afectan a la sociedad, frente a las cuales tambin se puede
justificar la intervencin estatal, para que, por medio de las regulaciones, impuestos o
subsidios,secontrolenoestimulensusdesarrollos,segnconvengaalosasociados.
El principio de exclusin asegura el buen funcionamiento del mecanismo del libre
mercado, en el caso de los bienes privados, segn este principio el consumo de un
bien por parte de un individuo anula la posibilidad de que otro pueda acceder a su
consumo,detalmaneraquecadapersonaexpresavoluntariamentesuspreferenciasy
el mecanismodesubastadelmercadoconducealaasignacindepreciosycantidades
para cada bien, que son la gua para las decisiones deproduccin.8[8]Encambio,en
el consumo de los bienes pblicos no debe existir rivalidad, es decir que la demanda
que una persona haga de un bien no debe afectar la disponibilidad de dicho bienpara
otras, esto es, que una vez elbienseproduzcadebeserpuestoadisposicindetodos
lospotencialesconsumidores,comoenelcasodelaredvial.
Hay bienes meritorios, que son aquellos que se consideran buenos paralasociedad,
por lo que deberan estar al alcance de todos los individuos. El Estado interviene para
su promocin y subsidio, como en el caso de la educacin, la salud y la seguridad. Al
otro lado se encuentran los bienes malos para la sociedad, que como los vicios
(alcohol, tabaco, juegos deazar,etc.),elEstadotratadecontrolar,aplicandoimpuestos
gravosos y otras regulaciones, a riesgo que ello implique intromisin en las decisiones
individualesdecadamiembrodelasociedad.
Finalmente, en unescenariodejusticiadistributiva,seestimaquealguiendebeproveer
de recursos a grupos de individuos que carecen de ellos, en forma temporal, como en
el caso de los desempleados, o en forma permanente, como en el caso de los
invlidos, los ancianos o los dependientes econmicos sobrevivientes del fallecido.
Este se constituye en un nuevo nivel de intervencin estatal, que pretende, mediante
un gasto pblico social o medianteunsistemadesubsidiosytransferencias,lograruna
distribucinmsequitativadelingresoydelariqueza.
LoanteriorseresumeenlospostuladosdelaHaciendaPblicaqueestablecenquela
intervencindelEstadodebeatendercuatrofuncioneseconmicas:
Asignacinderecursos:consistenteenlaparticipacinestatalenla
provisindebienesyservicios.
Formacin de capital: Crecimiento econmicoimpulsadoporelcrecimientodelcapital
fsico y del capitalhumano,yporelcambiotecnolgico,dirigidoporelEstado,teniendo

en cuenta que el capital generado por los particulares puede resultar insuficiente para
eldesarrollo


de la economa colectiva, que si la inversin impulsada por el ahorro queda en manos
particulares solamente el rico, capaz de ahorrar continuar su proceso de
enriquecimiento, mientras que el pobre sera cada vez ms pobre, dada su baja
capacidad de ahorro y dado que la inversin privada busca el beneficio individual,
mientrasquelainversinpblicadebepermitirlarentabilidadsocial.
Estabilizacin econmica: Esta funcinestorientadaatresaspectos:aseguramiento
del pleno empleo, prevencin de desajustesenlospreciosyequilibrioenlabalanzade
pagos. La estabilizacin se asociaconperiodosdealzasenlosprecios,alternadoscon
aumentosdeldesempleo,ensucesionesincontenibles.
Distribucin del ingreso y la riqueza: La mala distribucin del ingreso debe ser
neutralizada con una estructura tributaria progresiva que grave fuertemente a las
familias acaudaladasyorienteelgastosocialalasdemenoresrecursos.Estateorano
es compartida por todos los tratadistas y la polmica est an planteada. La OEA9[9]
cuestiona duramente la capacidad del gasto pblico para mejorar la distribucin del
ingreso y sostiene que los impuestos no constituyen instrumentos eficaces de
redistribucin.
El principio de eficiencia de los instrumentos, plantea que cada instrumento debe
emplearse en aquella meta para la cualesmseficiente10[10],porlotantoenlameta
de distribucin del ingreso, se utiliza el impuesto para transferir riqueza entre los
diferentes sectores, mientras que en la estabilizacineconmicapuedeutilizarsecomo
regulador de la oferta y la demanda agregada.Encasosdeinflacincomoinstrumento
contraccionista: incrementando impuestos, disminuyendo el gasto pblico y en casos
de recesin como instrumento expansionista: revirtiendo las medidas propuestas en el
escenarioinflacionario.
En lametadeformacindecapital,lapolticafiscaldebecoadyuvaralassolucionesen
materia de empleo,dadoelaceleradocrecimientodelafuerzalaboral,buscandoquela
tasa de crecimiento del producto interno bruto crezca a tasas que respondan al
crecimientodelaofertademanodeobra.
3.POLITICAPARALAPROVISIONDEBIENESYSERVICIOSPUBLICOS:
3.1. Eficiencia en la asignacin de Recursos: Conforme lo seala Wilfredo Pareto en
su manual de economa poltica, un mercado es capaz de lograr eficiencia en la
asignacin de recursos, operando libremente y sin interferencias, ni intervencin del
Estado. Esta premisa exige a su vez algunos supuestos,talescomoqueproductoresy
consumidores se comportan como maximizadores de utilidades y beneficios
respectivamente,existeuna


competencia perfecta, sin externalidades en la produccinyelconsumo,yexistepleno
empleo y movilidad de los factores de produccin y de bienes y servicios, est
eficiencia se dara en la economa, cuando no se puede aumentar laproduccindeun
bien, sin disminuir la produccindeotro.Sinembargoenelconsumo,seestableceque
no es posible aumentar el beneficio de un consumidor, sino a costa de sacrificar parte
delbeneficiodeotroconsumidor.
El nivel de consumo de un individuo, el cual demanda dos (2) bienes: X e Y, amedida
que su curva de consumo se aleja del origen, aumenta su utilidad, sin embargo debe
enfrentarse a una restriccin que est dada por su ingreso, representado por la lnea
FF. De esta manera el consumidor solamente tendr opcin de deslizarse por lalnea
de ingreso, el cual es limitado, logrando el punto optimo de consumo en el punto Z,
donde logra la curva ms alta sometida a la restriccin del ingreso. Lamximautilidad
de este individuo, est dada por el punto donde son tangentes lalneadepresupuesto
(ingreso) y la curva de indiferencia del producto, puede comprobarse igualmente que
no es posible para el consumidor incrementar el consumo del producto X sino a
condicindedisminuireldelproductoY.
3.2. Limitaciones a la asignacin de Recursos: La Teora propuesta por Pareto, tiene
limitaciones severas, tales como que no existe la competencia perfecta, ya que en
realidad la tendencia muestra queesmsfrecuenteencontrarmonopoliosuoligopolios
controlando el mercado, lo cual perturba la eficiencia y afecta tanto los precios, como
losbienesyservicios.
Adems no existe una gama de opciones tecnolgicas tan amplia y variada como se
requiere en el supuesto Paretiano, se presentan las economas de escala,obligandoa
la produccin en gran volumen para hacer rentables algunas industriasynoesposible
sustituir fcilmente factores productivos y bienes, lo que hace que se presente un
desempleoestructuralenlospasesdondeesescasoelcapitalfsico.
Los empresarios no son completamente racionales, al punto de aceptar en ocasiones,
sacrificio de ganancias paracontrolarlaaparicindecompetidoresydeotroladohabr
consumidores dispuestos a sacrificar niveles de consumo por obtener calidad, por lo
tanto podemos afirmar queelmecanismodelmercado,noaseguraeficienteasignacin
derecursos,justificandolaintervencindelEstadoenlaeconoma.
El bienestar de lasociedadeslasumatoriadelautilidaddelosparticulares.11[11]Por
lo tanto, no habr bienestar si unos pocos disfrutan de nivelesdeconsumoadecuados
yhastaexcesivos,mientrasquelosnivelesdeconsumodeotrossonprecarios,aunque
el comportamiento de consumidores y productores sea eficiente, bajo el enfoque de la
teoraParetiana.


3.3. Bienes y Servicios Pblicos: Entre las definiciones ms aceptadas de bienes
pblicos, est la que seala que los bienes pblicos son aquellos que pueden ser
consumidos en forma colectiva, que son indivisibles en su consumo, permiten su
consumo simultaneo por varios individuos y sobre los cuales no es susceptible de
aplicarelprincipiodeexclusin.
Estos bienes, sean propiedad de la Nacin o de los niveles territoriales del poder
pblico (departamentos y municipios), se pueden clasificar en: bienes de usopblicoy
bienesdeusorestringido,estosltimostambinllamadosbienesfiscales.
Los primeros son aquellos bienes que estn al servicio de la comunidad y pueden ser
consumidos librementeporlosindividuos,mientrasquelosbienesfiscalessonaquellos
destinados a los fines del Estado, los cuales tienen en su administracin un rgimen
similaraldelapropiedadprivada.
Se denominan servicios pblicos, los bienes intangibles que son consumidos por los
asociados de manera equitativa para alcanzar el bienestar. El Estado asumeparasla
prestacin de ellos o su regulacin para asegurar la provisin de los mismos a todos
los individuos que requieran realizar su consumo, tal es el caso de los servicios de
telecomunicaciones, energa, acueducto y saneamiento bsico (alcantarillado y
limpieza:recoleccindebasurasybarridodecalles).
Docente:FranciscoMejaYepesC.P.T.
EspecialistaenFinanzas