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CAMPAA ENERGIA

Mayo 1997

Segunda Edicin

Promueva una Nueva Generacin

ENERGIA EOLICA
EN ARGENTINA
As como Greenpeace tiene el compromiso de denunciar y sealar
problemas ambientales, tambin asume el compromiso de realizar
campaas para la implementacin de soluciones. Greenpeace ha
colocado en Argentina a la energa elica como una prioridad
central en su trabajo para promover las fuentes renovables de
energa como parte de la solucin al problema del cambio climtico
y los riesgos de la energa nuclear.
El presente informe procura dar una somera revisin de la situacin
de la energa elica en Argentina y sus posibilidades de desarrollo
en el futuro inmediato.
Greenpeace propone establecer una serie de medidas que
contribuyan a acelerar el ingreso de esta fuente de energa dentro
del mercado elctrico. Tales medidas estn bsicamente centradas
en las posibilidades que brindan los generadores elicos como
proveedores de suministro elctrico para redes pblicas de
distribucin o integrados a procesos productivos. Las enormes
posibilidades de Argentina para hacer uso de la energa del viento
ms la existencia de una tecnologa de aerogeneradores
competitiva y eficiente en el mercado hacen que slo sean
necesarias decisiones polticas para desplegar el enorme potencial
elico existente.

Indice
Antecedentes........................................................................................ 3
Evolucin reciente ............................................................................... 8
Equipos Elicos Instalados .............................................................. 12
Qu impide el despegue? ............................................................... 14
Desafos y Soluciones ....................................................................... 16
Perspectivas ....................................................................................... 24
Nuevo Plan Energtico: Primer Paso............................................... 27
La propuesta de Greenpeace:........................................................... 28
Anexo 1: Potencia del viento en Argentina (datos CREE) ............. 29
Anexo 2: Proyecto de Ley Nacional (J.M. Corchuelo Blasco) ....... 31
Anexo 3: .............................................................................................. 34
Anexo 4: Costo de la Energa Elica (CREE) .................................. 35
Contactos............................................................................................ 36

Antecedentes
La energa elica se basa en la utilizacin del viento como energa primaria. Este ha
sido un recurso empleado desde tiempos remotos en diferentes partes del mundo y
para diversos propsitos. En la Argentina su aplicacin para el bombeo de agua ha sido
muy comn en la zona rural, adaptndose a las ms diversas condiciones y climas del
pas. Los molinos para bombeo de agua, ya sea para riego o para bebederos de
ganado, se fueron difundiendo desde fines del siglo pasado. Estos molinos, de eje
horizontal y de tipo multipala de baja velocidad, constituyen an hoy un paisaje comn
en la zona rural de todas las provincias argentinas.
Segn datos aportados por la Secretara de Energa y Puertos de la Nacin se estima
en ms de 500.000 el nmero de molinos multipala instalados en todo el pas,
especialmente en la regin patagnica y pampeana.1
Otra de las aplicaciones de la energa
elica con cierta tradicin en la zona
rural de nuestro pas ha sido la
utilizacin de molinetes o cargadores
de bateras (windcharger).
Estos
equipos tuvieron su auge a partir de la
dcada del 20 y servan, bsicamente,
para cargar bateras o acumuladores
que hacan funcionar radios y otros
equipos valvulares de entonces. Con la
llegada de los equipos a transistores y
porttiles, estos cargadores fueron
quedando en desuso.

Viento: energa solar


Los vientos son producto de la energa solar. El
calor del sol provoca dilataciones y contracciones
del aire y consecuentemente su desplazamiento,
lo que constituye el viento. La radiacin solar es
absorbida o reflejada en forma distinta por las
diferentes capas de la atmsfera y por los
diferentes tipos de superficies existentes sobre la
tierra. De este modo la atmsfera se calienta en
forma desigual, originando circulacin por
conveccin.
Un molino de bombeo, por ejemplo, transforma la
energa cintica del viento en energa mecnica.
Un aerogenerador transforma adems esa energa
mecnica en energa elctrica

Este tipo de aerogeneradores volvieron


a hacer su aparicin en los '70 para su
uso en zonas aisladas sin suministro elctrico acompaando, en ese momento, una
revalorizacin de las fuentes no tradicionales. Los resultados en esta etapa resultaron
desparejos debido a una gran variedad en la calidad de los equipos utilizados. Por lo
general, estos generadores se utilizan como cargadores de bateras y sus potencias
varan entre algunos vatios a unos 5 kW (kilovatios). Actualmente la oferta de este tipo
de generadores se ha ampliado notablemente con el incremento de la importacin y el
mejoramiento de los productos nacionales, lo que ha hecho ms confiable el servicio
que ofrecen estos equipos.
La energa elica tiene una gama de aplicaciones muy amplia y su rol ser, sin duda,
cada vez ms importante. Sus aplicaciones van desde los pequeos generadores para
brindar suministro elctrico a instalaciones de bajo consumo en sitios donde la red
elctrica comercial no llega hasta los grandes parques para la generacin de
1"Energa Elica en la Argentina". Direccin de Investigacin y Desarrollo. Subsecretara de
Energa. Secretar de Energa y Puertos, Abril 1997.

electricidad a ser entregada a redes de distribucin,


Dentro de las aplicaciones de baja escala, por ejemplo, la Provincia de Chubut posee
un Programa de Energa Elica en el marco del Plan Provincial de Energa No
Convencional establecido por un decreto en 1984 que ya ha facilitado numerosas
instalaciones de pequea envergadura en dicha provincia. El plan se centra
bsicamente en la instalacin de aerocargadores en las poblaciones aisladas en la
regin central de Chubut.
En este mismo sentido, durante 1995 la Secretara de Energa ha presentado un
Programa de Abastecimiento Elctrico para la Poblacin Rural Dispersa en el que
se contempla la aplicacin de fuentes renovables de energa. Un primer paso en la
aplicacin de este programa se ha dado ya con la licitacin del servicio rural en la
provincia de Salta.
Segn datos de ese Programa, en Argentina existen entre 2,5 y 3 millones de personas
que no poseen servicio elctrico de ningn tipo. Son muchos los servicios pblicos que
se prestan en reas rurales y que no disponen de energa elctrica (escuelas,
dispensarios mdicos, agua, etc.); segn los datos del mencionado programa, slo las
escuelas suman un total de 3.000. Es prcticamente imposible que la ampliacin de las
redes elctricas sea la solucin para esta necesidad, fundamentalmente, debido a los
altos costos por usuario. Esto plantea una necesidad que bien puede ser satisfecha con
un programa donde pequeos generadores elicos y solares tengan un rol protagnico.
Programas de esta naturaleza, no slo poseen un importante valor por el servicio que
prestan de manera directa, sino que adems permiten la ampliacin del mercado de los
aerogeneradores y de paneles fotovoltaicos, lo que resultara en una disminucin de
costos y en la consolidacin de un sector comercial muy pequeo an. De todos
modos, estos esfuerzos, muy escasos an, no alcanzan para otorgarle al recurso elico
argentino el nivel que podra ocupar en la produccin elctrica global.
Si bien estas aplicaciones y programas mencionados pueden resultar de enorme
utilidad y un recurso estratgico para el desarrollo de la poblacin rural dispersa y el
provisionamiento elctrico para establecimientos en sitios apartados, la aplicacin de
la energa elica para la generacin de electricidad para la alimentacin de redes
de distribucin elctrica resulta una de sus aplicaciones ms importantes y sobre
ella nos centraremos en este informe.
A pesar de su tradicional presencia, la energa elica, en sus diversas aplicaciones, no
ha tenido hasta ahora un apoyo real en la Argentina. Esta situacin contrasta con el
hecho de que esta fuente de energa presenta una excelente perspectiva en el futuro
inmediato a nivel global y que adems Argentina cuenta con inmejorables posibilidades
para su desarrollo, especialmente en la vasta regin patagnica, aunque su aplicacin
tambin es factible en otras regiones del pas.

La generacin elica se puede presentar en


tres niveles segn su potencia
BAJA

desde algunos watts a 5


kW

Suministro energtico de
aldeas escolares y
puestos aislados.

MEDIA

entre 10 kW hasta 2 MW.


En sistemas hbridos
(trmico-elico)

Para poblaciones
aisladas elctricamente y
distribucin local.

ALTA

de decenas a centenas
de MW

Denominadas granjas o
parques elicos, a ser
conectadas a redes
elctricas de escala
regional o nacional.

En un contexto de precios de equipamiento en permanente cada y con costos de


generacin cada vez ms competitivos, la generacin elica, a nivel mundial, crece
desde 1990 a un promedio anual de un 20%. Los precios de generacin han cado un
75% en los ltimos 10 aos. La generacin elica se ha convertido en la ms
importante de las fuentes no convencionales de energa. En un contexto tan promisorio,
Argentina ignora su recurso natural disponible y no tiene programa alguno para
aprovecharlo.
El desarrollo de las fuentes energticas no convencionales no ha estado en la prioridad
de los organismos nacionales de gobierno. Durante la dcada del '70, cuando estas
fuentes comienzan a ocupar un espacio significativo en los planes de investigacin de
muchos pases y se plantea un renovado inters en las mismas por los centros de
desarrollo tecnolgico en todo el mundo, la Argentina estuvo concentrada
fundamentalmente, y de manera excluyente, en el fortalecimiento y ampliacin de su
programa nuclear. Esta situacin se acentu claramente durante el perodo abarcado
por el gobierno militar.
Con el retorno a la democracia aparecen, muy tibiamente, algunos sntomas positivos
que intentan revertir la nula atencin a las fuentes de energa no convencionales. Uno
de los ms importantes fue la creacin en 1985 de tres centros de investigacin y
desarrollo: el Centro Regional de Energa Solar, en Salta, el Centro Regional de
Energa Geotrmica, en Neuqun, y el Centro Regional de Energa Elica (CREE),
en Chubut. Es destacable tambin el enfoque regional aplicado en esta iniciativa.
El CREE fue creado mediante un convenio entre la Provincia de Chubut, la Universidad
Nacional de la Patagonia "San Juan Bosco" y la Secretara de Energa de la Nacin.
Sus objetivos bsicos fueron concentrar el conocimiento sobre el tema, realizar
acciones para su aplicacin, asesorar tcnicamente en la materia y mantener un
intercambio permanente de informacin con otras entidades tcnicas y cientficas y
capacitar a profesionales.

Para cumplir estos objetivos se dividi al CREE en dos reas: Aplicacin y Desarrollo.
La primera, con sede en la ciudad de Rawson, que se encargara de todo lo
concerniente a la aplicacin de la tecnologa elica, estudio del recurso elico y
diversos planes de accin. Mientras que la otra se ubicara en Comodoro Rivadavia y
realizara pruebas, estudios, ensayos e investigaciones sobre equipos generadores.
Luego de diversos proyectos que no llegaron a concretarse, en febrero de 1989
finalizaron exitosamente las negociaciones con el Ministerio Federal Alemn de
Investigacin y Tecnologa para instalar un parque elico de cuatro turbinas AEROMAN
(alemanas) de 30 kW cada una en la localidad chubutense de Ro Mayo. La zona
seleccionada posee un promedio anual de vientos de 8 m/s (metros por segundo).
Ro Mayo se concret con la asistencia de la Direccin General de Servicios Pblicos
de la Provincia de Chubut, la supervisin tcnica del CREE y de tcnicos alemanes. El
crdito otorgado por los alemanes en carcter de no reintegrable fue de 600.000
dlares.
El parque elico de Ro Mayo se pone en funcionamiento a comienzos de 1990 y
constituye la primera instalacin elica
de mediana envergadura en Argentina.
Los 120 kW de los generadores elicos
La generacin elica,
se complementaron con un equipo
a nivel mundial, crece
diesel de tal manera que la generacin
elica aportara aproximadamente el
desde 1990 a un
40% de la demanda y el equipo diesel
promedio anual de un
la restante. Esta instalacin es la
primera
que
permiti
generar
20%.
electricidad a partir del viento
volcndola a una red de servicio
pblico. Cabe sealar que la actual tecnologa permite disear sistemas hbridos elicotrmicos con una participacin muy superior de los generadores elicos.
En el momento de la instalacin de Ro Mayo los costos del kilovatio elico instalado
oscilaba en los 2.000 dlares mientras que el kilovatio para gas se estimaba en 500
dlares. Sin embargo el ahorro en combustible (gasoil) a lo largo de su vida til permita
proyectar recuperar la inversin sin inconvenientes.
Esta primera instalacin supona una carta de presentacin de los modernos
generadores elicos europeos en la Argentina (y en Sudamrica). Tambin se supona
sera el primero de una serie ininterrumpida de nuevos proyectos que estaban en
carpeta para ser desarrollados en diferentes puntos del pas, en particular, en la
Patagonia. Sin embargo, la actividad no cont con el respaldo mnimo necesario y
tuvieron que pasar algunos aos ms hasta que la generacin elica de mediana
escala tuviera un nuevo impulso.
En aquel momento se especulaba con un crecimiento importante del sector con el
consiguiente empuje que ste le dara a las actividades productivas vinculadas como,
por ejemplo, la industria metalrgica en Chubut y la industria electrnica en Tierra del
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Fuego. Los planes incluan el desarrollo de pequeas turbinas, como las instaladas en
la localidad chubutense de Yala Laobat (2 kW), el abastecimiento de equipos para
bombeo elctrico de agua en instalaciones domiciliarias, bombas para la extraccin de
petrleo, suministro para edificios escolares y generadores medianos y grandes para el
abastecimiento del Sistema Interconectado Regional Patagnico.

Evolucin reciente
Con el transcurso de los aos, la instalacin de Ro Mayo comenz a sufrir sus
primeros inconvenientes y las sucesivas demoras en la obtencin de los repuestos,
fundamentalmente debido a trabas burocrticas aduaneras y en la propia Provincia,
hicieron que la instalacin se fuera deteriorando y perdiendo credibilidad. Ro Mayo es
casi un perfecto ejemplo de lo que no debe hacerse si se quiere introducir una
tecnologa novedosa. Cabe sealar que para los tcnicos consultados, los problemas
de Ro Mayo se vinculan esencialmente a problemas administrativos y no tecnolgicos.
A mediados de 1993 se anuncia por los medios de prensa un proyecto de gran
magnitud a ser desarrollado por el Ministerio de Tecnologa alemn, Naciones Unidas y
el Gobierno de la Provincia de Santa Cruz. El mismo consistira en la instalacin en Ro
Gallegos de tres a cuatro generadores que configuraran una potencia de 900 a 1200
kilovatios. Al mismo tiempo una granja menor se construira en la localidad chilena de
Punta Arenas. En ambos casos las instalaciones volcaran la energa a las redes
locales. En el caso de Ro Gallegos, se propona a un conjunto de universidades
argentinas, coordinadas por la Facultad de Ingeniera de la Universidad de Buenos
Aires, como ente supervisor del proyecto.
Este proyecto, nunca concretado, se presentaba como puntapi inicial para la
construccin de una gigantesca granja elica que atravesando la provincia de Santa
Cruz sumara alrededor de 9,6 gigavatios para el ao 2020. Este proyecto se
presentaba como auspiciado por la ONUDI (Organizacin de las Naciones Unidas para
el Desarrollo Industrial) y sera respaldado por la Comunidad Econmica Europea.
El proyecto, obviamente se constituira en el parque elico ms grande a nivel mundial
y con un nivel de produccin que seguramente batira records internacionales ya que
esa zona cuenta con una calidad elica que no existe en otros puntos continentales del
planeta. Uno de los incentivos para que los capitales alemanes invirtiesen en molinos
en Santa Cruz era la desgravacin impositiva que recibiran en su propio pas, ya que
all eran grandes contaminadores al generar con usinas de carbn. Sin embargo, los
molinos alemanes no llegaron a instalarse en Ro Gallegos. Este gran proyecto, al igual
que otros ms pequeos, no pasaron de los planes.
El Estado y la industria nacional nunca tuvieron la mira puesta en este sector y los
organismos de investigacin del estado slo le dieron un espacio marginal al desarrollo
de las tecnologas vinculadas a la generacin elica. Un diseo de baja potencia
desarrollado por el Servicio Naval de Investigacin y Desarrollo junto a otros
emprendimientos durante la dcada de los ochenta, nunca contaron con el suficiente
respaldo para un desarrollo en escala. Lo mismo ocurri con algunas iniciativas del
INVAP, empresa de la CNEA (Comisin Nacional de Energa Atmica) y el Gobierno de
Ro Negro. Este organismo haba hecho una evaluacin de las condiciones elicas de
distintos puntos de la Patagonia. Tanto el CREE (Chubut) como el INVAP (Ro Negro)
fueron los organismos nacionales que sistematizaron el estudio de velocidades y
dems condiciones de los vientos patagnicos con vista al aprovechamiento energtico.
Actualmente, empresas fabricantes de molinos mantienen una evaluacin constante del
recurso elico en distintos puntos del pas. En Anexo 1 se muestran cuadros que
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muestran la potencia elica en algunos puntos del pas.


Sin embargo, un interesante incremento de la generacin elica estaba por concretarse
en los meses finales de 1993. La Cooperativa de Servicios Elctricos y de Telfonos de
Cutral C, en Neuqun, acuerda la compra de generadores dinamarqueses (MICON)
para dar inicio a un parque elico que se proyectaba entonces en unos 10 MW. La
empresa dinamarquesa, cuya filial argentina se haba establecido en 1992, evaluando
este proyecto y otros de magnitudes importantes tambin, abra la posibilidad de
montar una planta para la fabricacin de equipos en el pas.
Entre los ambiciosos proyectos que se barajaron por entonces figuraban unos 10 MW
en las vecindades de Comodoro Rivadavia y otros ms que se sumaban al ya
mencionado megaproyecto de Santa Cruz.
Comodoro Rivadavia sera el sitio donde se reabrira un captulo por dems de
interesante en el desarrollo elico en Argentina. La Sociedad Cooperativa Popular
Limitada, que brinda diversos servicios pblicos a la localidad de Comodoro Rivadavia,
concretara la adquisicin en 1993, y pondra en marcha a comienzos de 1994, dos
generadores dinamarqueses de 250 kilovatios cada uno. El sitio del emplazamiento fue
el Cerro Arenales, a 400 metros sobre el nivel del mar, un lugar de vientos
extraordinarios.
Estos dos molinos representaron un paso muy significativo para la actual etapa del
desarrollo elico argentino. En primer lugar, porque se trat de un proyecto econmico
en el que no intervino ningn tipo de subsidio, demostrndose la viabilidad econmica
de los generadores elicos; en segundo lugar, permitira someter a una dura prueba a
los equipos, ya que se trata de una regin de muy fuertes vientos, equipos que batieron
records internacionales de produccin durante su primer ao de operacin; y en tercer
lugar, manifest una tendencia en el desarrollo elico local del cual las Cooperativas
Elctricas poseen un rol protagnico fundamental.
En este parque ubicado en cerro Arenales se obtienen algo ms de 1.900.000 kWh de
produccin anual, lo que representa el 1% de la distribucin anual que efecta la
cooperativa y se constituy en la primera instalacin elica de gran potencia en
Sudamrica.
Entre tanto el Ministerio Federal de Investigacin y Tecnologa de Alemania, a travs de
su programa El Dorado acord con el municipio de Pico Truncado (Santa Cruz) la
instalacin de 10 generadores de 100 kilovatios, lo que configurara el parque elico
ms grande en Argentina, 1 MW proporcionados por generadores alemanes marca
Ventis. La primera etapa de este parque se instal durante 1995 y se finaliz a
comienzos de 1996.
Durante 1994 y 1995 se suceden los proyectos elicos bsicamente protagonizados por
Cooperativas Elctricas, como el caso de Cutral Co, y para sorpresa de muchos, dos
Cooperativas de la Provincia de Buenos Aires, CRETAL en Tandil y Punta Alta. Tandil,
con 800 Kilovatios, y Punta Alta, con 400 Kilovatios, son la demostracin de que el
potencial elico no se restringe a la regin patagnica.
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Durante 1995 la Cooperativa Coagua de Rada Tilly, localidad vecina a Comodoro


Rivadavia adquiere un generador MICON de 400 kW inaugurando una nueva
modalidad: no se trata de una cooperativa elctrica para su propia distribucin, sino que
la produccin es vendida por Coagua ntegramente a la Cooperativa de Comodoro
Rivadavia quien posee la distribucin en Rada Tilly.
Las perspectivas comenzaron a ser positivas para el desarrollo elico. Por un lado, el
potencial natural existente otorga condiciones favorables en diversos sitios del pas. Por
otro, se cuenta con recursos tcnicos locales capacitados para garantizar la instalacin
y el funcionamiento exitoso de estos primeros parques. A esto se le debe sumar el
decisivo respaldo del sector cooperativo
elctrico. Estos tres elementos Potencial elico
constituyen un capital de enorme
valor, pero no suficiente. Para que una En la regin patagnica, la direccin, constancia y
velocidad del viento son tres variables que
actividad como sta alcance el nivel que presentan un mximo en forma casi simultnea,
puede lograr debe existir tambin una conformando una de las regiones de mayor
voluntad poltica nacional para su potencial elico del planeta.
desarrollo. El gerente de la Cooperativa
Elctrica de Punta Alta, Jos Mara Usualmente la velocidad del viento se mide en
metros por segundo (m/s). Cuando el promedio
Saavedra seal que los parques elicos de vientos es superior a 4 m/s (unos 14 km/hora)
necesitan respaldo oficial por una simple es posible proyectar el uso del recurso elico. Por
y valedera razn, "producen energa lo general las instalaciones elicas en Europa se
encuentran en sitios con promedios de vientos
ecolgica".
La empresa danesa MICON ha sido
protagonista importante en esta corta
historia del desarrollo elico en
Argentina. Ha sido la proveedora de los
molinos instalados en Comodoro
Rivadavia, Rada Tilly, Cutral C, Tandil y
Punta Alta. Su alta participacin en este
incipiente mercado tiene una explicacin
que, fundamentalmente, se basa en
haber facilitado el acceso a crditos
provenientes de Dinamarca para la
adquisicin de los equipos, adems ha
brindado una asistencia tcnica que ha
garantizado el buen funcionamiento de
las instalaciones y la tranquilidad de los
operadores. En este sentido, MICON ha
establecido un acuerdo con el CREE
para que este ltimo efecte el
seguimiento de las centrales elicas que
la firma danesa instale en la Argentina.
Esta participacin del CREE es valorada
inversores.

que apenas superan los 7 m/s. En la Patagonia


son muy comunes los sitios con promedios de
vientos que rondan los 9 m/s.

Con un promedio de vientos de 7 m/s se puede


estimar que en 1 km2 se obtiene una produccin
de 23 GWh/ao. En un km2 se pueden ubicar
unas 16 turbinas medianas de 450-500 kW de
capacidad.
La potencia que se puede extraer del viento
aumenta con el cubo de la velocidad del mismo,
de all que por pequeas que sean las variaciones
stas se reflejan de manera significativa en la
produccin.
Los mayores generadores emplazados en
Argentina son de 400 kW, sin embargo el
promedio actual en las nuevas instalaciones a
nivel internacional est entre 500 y 700 kW.
Nuevos modelos de 1MW y 1,5 MW han sido
introducidos en el mercado con la consiguiente
reduccin de costos y mayor eficiencia

como un valioso respaldo tcnico por los

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Cabe destacar que la instalacin inicial de Comodoro Rivadavia es fruto de una


sociedad tripartita entre la Cooperativa local, MICON y el IFU, un organismo de
financiamiento dans. Esto constituy una apuesta fuerte danesa, ya que el negocio se
haca en sociedad con los acreedores y los proveedores, garantizando la
responsabilidad y el seguimiento del parque por las tres partes y marca una clara
vocacin por facilitar las primeras inversiones argentinas en la materia. Quizs la
afinidad danesa para con la experiencia cooperativa, descentralizada y de baja escala,
haya permitido el buen entendimiento con las cooperativas argentinas y eso puede
haber sido un factor decisivo en el desarrollo actual del sector que ya ha superado
ampliamente la etapa experimental.
En lo que va de 1997 se han confirmado una serie de proyectos que harn que durante
este ao la capacidad elica se vea aumentada significativamente. A comienzos del
mes de marzo, la Cooperativa de Comodoro Rivadavia cierra un nuevo acuerdo con la
firma MICON por la compra de un grupo de ocho turbinas de 750 kw. Este proyecto,
muchas veces anunciado, es un paso firme hacia la concrecin de un gran parque
elico en las proximidades de la ciudad de Comodoro Rivadavia.
Segn la informacin suministrada por la Cooperativa, los ocho generadores sern
instalados entre Julio y Agosto. A partir de entonces, el parque del Cerro Arenales ser
el mayor en Sudamrica y los equipos (750 kw) son los de mayor potencia instalados
hasta ahora en Argentina. Se estima una produccin de 25 millones de Kwh anuales y
la inversin total es de unos 5.300.000 $. El financiamiento proviene de Dinamarca (7,5
aos) y financia un 85% de la inversin. Sin duda, esta adquisicin representa un salto
de enorme importancia en el desarrollo elico argentino.
Entre tanto, la Cooperativa de Mayor Buratovich (Prov. Buenos Aires) ha concretado un
acuerdo para adquirir dos turbinas elicas (600 kW cada una) en el marco del programa
alemn El Dorado. De acuerdo a las estimaciones de los funcionarios de esa
Cooperativa, los equipos estarn funcionando antes de finalizar 1997. El subsidio
alemn cubre el 65% de la inversin y fondos del FEDEI2 el 35% restante.
Como una nueva muestra del potencial de generacin elico en la Provincia de Buenos
Aires, la Cooperativa Elctrica de Darregueira adquiri, en el pasado mes de abril, un
equipo dans que estar generando tambin antes de finalizar este ao.
Las inversiones siguen creciendo y la presencia de equipos elicos se hace cada vez
ms visible. Sin embargo, lo hecho hasta ahora es insignificante frente al potencial
disponible a escala nacional.

Consejo Federal - Secretara de Energa de la Nacin

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Equipos Elicos Instalados


Pico Truncado (Santa Cruz): 1000 kW
Generadores: 10 de 100 kW (Ventis 20-100, alemanes)
Fechas de conexin: 8/5/95 3 generadores (total: 300 kW)
29/1/96 7 generadores (total: 1000 kW)
Propiedad de la Municipalidad de Pico Truncado
Viento: promedio de 9 m/s
Distribucin: red local (4100 viviendas) y Red Patagnica
Comodoro Rivadavia (Chubut): 500 kW
Generadores: 2 de 250 kW (MICON M530-250/50 kW, dinamarqueses)
Fechas de conexin: 19/1/94 2 generadores (total: 500 kW)
La Cooperativa Elctrica conform con MICON e IFU (entidad financiera del estado dans) la
empresa PECORSA. Es propiedad de PECORSA
Viento: promedio de 9,3 m/s
Distribucin: distribucin local
Rada Tilly (Chubut): 400 kW
Generadores: 1 de 400 kW (MICON 750-400/100kW, dans)
Fechas de conexin: 18/3/96 1 generador (total: 400 kW)
Es propiedad de COAGUA (Coop. de Servicios de Rada Tilly)
Viento: 10,8 m/s a la altura del rotor
Distribucin: Venta a la Cooperativa de Comodoro Rivadavia (red local)
Ro Mayo (Chubut): 120 kW
Generadores: 4 de 30 kW (Aeroman, alemanes)
Fechas de conexin: Funcionan desde 1989
Viento: promedio anual de 8 m/s
Distribucin: Red local (Ro Mayo) (alrededor del 30%)
Tandil (Buenos Aires): 800 kW
Generadores: 2 de 400 kW (MICON M750-400/100kW, dinamarqueses)
Fechas de Conexin: 26/5/95 los dos generadores.
Son propiedad de CRETAL, Cooperativa Elctrica de Tandil-Azul Ltda.
Viento: 6,9 m/s a la altura del rotor
Distribucin: red local (rural), adems le vende el excedente a ESEBA mediante acuerdo
logrado a partir de 1996.
Punta Alta (Buenos Aires): 400 kW
Generadores: 1 generador (MICON M750-400/100kW, dans)
Fechas de Conexin: 17/2/95 1 generador
Es propiedad de la Cooperativa Elctrica de Punta Alta Ltda.
Viento: 7,3 m/s a la altura del rotor
Distribucin: Red local.
Cutral-C (Neuqun): 400 kW
Generadores: 1 generador (MICON M750-400/100kW, dans)
Fechas de Conexin: 20/10/94 1 generador
Es propiedad de COPELCO, Cooperativa Elctrica de Cutral-C.
Viento: 7,2 m/s a la altura del rotor.
Distribucin: red local.

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Qu impide el despegue?
Las perspectivas, de continuar como hasta ahora, no son buenas. Bsicamente por la
distorsin de precios que tiene el
mercado energtico, donde la El precio de la electricidad
(fragmentos de "La privatizacin de las elctricas argentinas marca
utilizacin de un recurso no renovable, pauta", La Nacin, 20 de junio de 1996, tomado de The Wall Street
contaminante y de alto impacto global, Journal.
como los hidrocarburos, se presenta a Scott Swenson recuerda muy bien cuando la amplia reforma
precios extremadamente bajos. La de libre mercado del sector energtico argentino lleg a un
extremo que era de esperarse. "En un mes el precio de la
ausencia de una poltica correctiva de electricidad cay a cero", dice Swenson, administrador de un
precios que establezca criterios de fondo de inversiones que financia proyectos de energa.
racionalidad para el mediano y largo La competencia entre las 32 empresas argentinas de
plazo, es fatal para el crecimiento de generacin elctrica se hizo tan feroz que prcticamente
a regalar la electricidad. Los distribuidores, con
cualquier tecnologa innovadora y no comenzaron
libertad para comprar energa a cualquier firma generadora,
convencional. A esto se le suma la estaban en su salsa. Por supuesto, los clientes estaban
nula atencin que el Estado presta encantados. Los inversionistas como Swenson se mostraron
un poco menos entusiastas.
en investigacin y desarrollo en
El sistema argentino consiste en vender la mayor parte de la
energa elica.
Sobre este ltimo punto cabe
mencionar que la Secretara de
Energa, que particip inicialmente en
la creacin del CREE, nico
organismo oficial especializado en
energa elica, quit su participacin
presupuestaria a comienzos de los '90
dejando al CREE sin ningn apoyo del
gobierno nacional. Este instituto se
sostiene actualmente con un aporte
bsico de la Provincia de Chubut, con
un monto que apenas llega a 150.000
pesos anuales y que nuclea alrededor
de 9 profesionales.
El CREE es en la actualidad uno de
los institutos ms prestigiosos a nivel
regional en la materia. Su rea de
accin se ha visto extendida a
prcticamente toda Amrica latina.
Sus servicios estn siendo requeridos
para la evaluacin y seguimiento de
proyectos en diversos pases de
Centroamrica y en Sudamrica.

electricidad dentro de una especie de consorcio supervisado


por Cammesa, agencia sin fines de lucro propiedad del
gobierno y de las empresas del sector. La firma revisa el
precio que cada generadora cobra por la electricidad que
produce y luego despacha la energa hacia el sistema de
transmisin, comenzando por la ms barata. A cambio, las
compaas especializadas en la transmisin de energa
reciben una tarifa fija por transportarla hasta los distribuidores
o las grandes empresas industriales que pueden comprarla
directamente a las generadoras.

La ltima pieza del rompecabezas son las compaas de


distribucin...Las autoridades fijan una tarifa mxima que
puedan cobrar las distribuidoras, lo que les permite aumentar
su margen de ganancia si reducen los costos. Ese mximo se
revisa cada cinco u ocho aos y se ajusta por la inflacin
todos los aos.
Las compaas de electricidad de EEUU se sintieron atradas
por los beneficios, en apariencia elevados, que dejan las
operaciones de generacin, y en un principio dejaron de lado
las de transmisin y distribucin.
Fryling, director ejecutivo de CMS, dice que lo que sucedi
despus super todas las expectativas de los socios. La
capacidad de una dos docenas de plantas existentes aument
cuando los nuevos propietarios mejoraron los sistemas de
mantenimiento y redujeron las prdidas.
Posteriormente, un puado de empresas se apresuraron a
construir nuevas plantas cerca del principal campo de gas
natural de la Argentina. Para fomentar la demanda, los
productores de gas prcticamente regalaron su produccin a
las elctricas.
Los precios mayoristas de la electricidad no cayeron un 20% como esperaban los inversionistas ms pesimistas- sino un
100%, antes de estabilizarse un 40% por debajo de la cifra
original.

Segn tcnicos del GENCo (Grupo de


Energas No Convencionales) que
desarrolla sus actividades en el
Departamento de Electrotecnia de la Facultad de Ingeniera de la UBA "en nuestro pas
14

las perspectivas no son tan buenas pues las actuales polticas energticas nacionales
no contemplan la aplicacin de la conversin del recurso elico en ninguna de sus
posibles configuraciones". A estas apreciaciones, hechas en 1993 para una revista de
medio ambiente, agregan: "a la luz de programas y manifestaciones oficiales, el
aprovechamiento no convencional de los recursos energticos renovables no existe".
El impulso que desde los organismos de gobierno debe otorgrsele a las nuevas
tecnologas energticas es innegable. Esto no significa que sean tecnologas que
deban ser subsidiadas, por el contrario, su desarrollo puede ser mucho ms
independiente y autosuficiente que lo ocurrido con el desarrollo del petrleo y la propia
energa nuclear o de los grandes aprovechamientos hidroelctricos.
Todas las fuentes de energa convencional han sido fuertemente respaldadas por el
Estado, en especial en la etapa de su introduccin al mercado. En el caso de la energa
nuclear, eso contina siendo una realidad. En cambio, para el desarrollo de las nuevas
fuentes energticas nada se ha hecho an. Para el caso de la energa elica lo
necesario es establecer reglas de juego en el mercado energtico que le permita
hacerse de un lugar.
Estas tecnologas, especialmente la solar y elica, estn ya disponibles y su impacto
ambiental es claramente menor que si se utilizan combustibles fsiles o nucleares. Es a
partir de decisiones polticas a nivel internacional, nacional, regional y local, que estas
fuentes de energa dejarn de ser minoritarias y podrn convertirse en parte relevante
de la base energtica a nivel global.

15

Desafos y Soluciones
La energa elica es una de las opciones ms importantes para la eliminacin de
contaminantes y emisiones que afectan la atmsfera y producen el calentamiento
global. Una de las peores amenazas al medio ambiente global es el incremento de la
concentracin de dixido de carbono (CO2) en la atmsfera, lo que produce un
progresivo calentamiento del planeta, lo que ocasionar una profunda distorsin de los
regmenes climticos regionales entre otras consecuencias. El principal responsable de
esta concentracin de CO2 es la quema de combustibles fsiles. La comunidad
internacional ha adoptado el compromiso de eliminar progresivamente estas emisiones,
esto implica, entre otras medidas, el reemplazo de hidrocarburos, desalentando su
utilizacin y alentando el uso de opciones limpias y renovables.
En los ltimos 200 aos la humanidad se ha vuelto altamente dependiente de los
combustibles fsiles y la energa nuclear. Esta dependencia est ocasionando serios
problemas ambientales y sociales: cambio climtico, contaminacin del aire, daos en
la salud humana, distorsin de las economas nacionales y conflictos militares.
Alrededor de 300 de los ms prestigiosos cientficos especializados en cuestiones
climticas globales han confirmado que la amplificacin del denominado "efecto
invernadero" es real. El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (PICC) de
las Naciones Unidas viene advirtiendo desde 1990, reiteradamente, que estamos
enfrentando incrementos de temperaturas que no tienen precedentes en la historia
humana.
La temperatura global se incrementara en unos 3 grados centgrados hacia el final del
prximo siglo. Esto implicar un cambio en el patrn de lluvias en numerosas regiones,
el derretimiento de grandes masas de hielo, particularmente en los polos, implicar un
incremento en el nivel de los ocanos que har perder vastas extensiones de tierra. El
suministro de agua potable se tornar crtico, con consecuencias tambin en la
agricultura y otras actividades productivas como la pesca. Se extendern las fronteras
de incidencia de diversas enfermedades y habr un deterioro en la salud humana y
muchas especies de flora y fauna desaparecern al no poder adaptarse a tales cambios
en sus ecosistemas naturales.
Habr una mayor virulencia en diversos fenmenos climticos como huracanes en los
trpicos y tormentas de viento en reas templadas. Las tierras ms productivas de
Bangladesh se inundarn mientras que los pases del Mediterrneo podran enfrentar
sequas y falta en el suministro de agua. Varios estados insulares del pacfico podran
desaparecer.
El PICC concluy que debemos reducir las actuales emisiones de gases de invernadero
al menos entre un 60-80 por ciento para estabilizar el clima mundial. En 1990, el CO2 originado fundamentalmente por la quema de carbn, petrleo y gas- fue el
responsable del 60% del calentamiento global. Cifra que probablemente se incremente.
Greenpeace considera que el abandono de los combustibles fsiles y de la energa
nuclear es un imperativo ambiental y social. Greenpeace demostr que es tcnica y
econmicamente posible eliminar el uso de los hidrocarburos y la energa nuclear en el
16

prximo siglo en su estudio "Fossil Fuels in a Changing Climate". Pero los cambios
deben comenzar ahora mismo.3
Conjugando
una
de
las
ms
tradicionales tecnologas que el hombre
ha desarrollado con la ms moderna
tecnologa electrnica, la energa elica
est disponible para ayudarnos a
encontrar una salida en la encrucijada
energtica. El parque elico de Pico
Truncado evitar durante 1997 la
emisin de 1500 a 3000 toneladas de
gases
que
provocan
efecto
invernadero. Sin contaminar, sin
agotar recursos naturales ni producir
residuos de ningn tipo.

El parque elico de
Pico Truncado
evitar durante 1997
la emisin de 1500 a
3000 toneladas de
gases que provocan
efecto invernadero.
Sin contaminar, sin
agotar recursos
naturales ni producir
residuos de ningn
tipo.

Debera ser un imperativo reemplazar


toda la generacin posible de
hidrocarburos y nuclear por kWh
generados por molinos de viento. Las
barreras no son tecnolgicas, no son naturales, son polticas y administrativas. No hay
motivos para no hacerlo y s muchas amenazas que justifican hacerlo urgentemente.
En cuanto a los costos de la energa elctrica, a comienzos de la dcada el kWh
oscilaba en 6 centavos de dlar. Este precio colocaba a los generadores elicos en
franca competencia y los proyectos eran muy auspiciosos, por ejemplo, la empresa
MICON dise proyectos de hasta 500 MW slo en la Provincia de Buenos Aires. A
partir del proceso privatizador y desregulatorio del sector se produjo una fuerte baja en
el precio de la energa. Esto descoloc los precios de la energa elica frente a los
precios de los generadores, en especial los basados en el gas natural, cuyos costos
oscilan entre 2 y 3 centavos.
Sin embargo, la baja de estos costos no influy lo suficiente en el sector de las
Cooperativas Elctricas debido al precio de compra de la electricidad al que acceden.
Adems, las cooperativas sumaron a la ecuacin econmica una valoracin de futuro
importante, dado que su servicio es de largo plazo y los precios, obviamente, no se
mantendrn, en un futuro no muy lejano, tan bajos como en la actualidad. Se puede
decir que las Cooperativas asumieron un rol de planificacin y de poltica
energtica de largo aliento ausente en los organismos oficiales.
A nivel internacional, segn informa el Worldwatch Institute en su informe anual de
1995, "a comienzos de la dcada de 1980, las mquinas elicas tpicas costaban 3.000
dlares por kilovatio y producan electricidad por ms de 20 centavos de dlar cada
kilovatio/hora (dlares de 1993). A finales de la dcada de 1980, las mquinas eran
3

Para mayor informacin ver "Una Nueva Matriz Energtica", septiembre 1996, Greenpeace.

17

ms grandes y eficientes y su coste de capital, incluida instalacin, haba descendido a


unos 1.000-1.200 dlares por kilovatio. A una velocidad media del viento de 6 m/seg
(21,6 km/h) y un coste de mantenimiento de un centavo de dlar por kWh, el coste de
produccin es de 7-9 centavos por kWh para las turbinas elicas instaladas en Estados
Unidos a comienzos de la dcada de 1990". Vale agregar que para este reconocido
informe, la Argentina, "que dispone de algunos de los vientos ms fuertes del planeta",
es uno de los pases que poseen energa elica en cantidad suficiente como para
generar la mayor parte o la totalidad (en teora) de la electricidad que necesita.4
Los costos en la Argentina han seguido de cerca la evolucin de los precios a nivel
internacional. Se puede estimar que el kilovatio instalado elico no supera los 1.000
dlares, cifra que puede bajar en los prximos meses, y los costos de generacin se
calculan en alrededor de 3,5 centavos de dlar/kWh para una zona como Comodoro
Rivadavia (Chubut) y de unos 4,9 en la zona de Tandil (Buenos Aires).
Una de las primeras iniciativas tendientes a colocar al Estado en un rol activo en el
desarrollo elico fue la presentacin por parte del Diputado Nacional Jos Manuel
Corchuelo Blasco, de la Provincia de Chubut, de un proyecto de Ley en la que se
declara de "inters nacional a la generacin elica para la regin patagnica". El
proyecto planteaba una eximicin impositiva a las actividades vinculadas a la
generacin elica en esa regin. Este proyecto, fue presentado durante 1993 y
reingresado en 1995 debido a que no haba sido tratado en las Comisiones
correspondientes.
Anteriormente, en Santa Cruz, una ley provincial del ao 1990 declaraba de "Inters
Provincial la investigacin, estudio de factibilidad y radicacin de industrias dedicadas al
armado o fabricacin, bajo licencia extranjera o de industria nacional, de equipos
conversores de energa elica". Operativamente la ley colocaba a las actividades
enunciadas dentro del rgimen de Promocin Industrial que bsicamente exima a
dichas actividades del pago del Impuesto a los Ingresos Brutos y del Impuesto a los
Sellos por un lapso de 15 aos. A su vez, encomendaba a la provincia gestionar, a nivel
nacional, las excepciones impositivas y de derechos aduaneros de importacin, "para
facilitar las radicaciones declaradas de Inters Provincial". Lamentablemente, el intento
fracas ya que el Poder Ejecutivo de esa Provincia promulg dicha ley vetando los
artculos operativos mencionados, aludiendo a la poltica nacional de suspender los
regmenes de promocin industrial.
Como contracara de esto, recientemente la Provincia de Neuqun ha otorgado a la
Planta de Agua Pesada de Arroyito una excepcin al Impuesto a los Ingresos Brutos y
otros gravmenes por el lapso de tres aos. Han pasado ms de 40 aos y se sigue
subsidiando la energa nuclear; sin embargo, no aparecen facilidades para el
desarrollo elico. (ver Anexo 3)
4

Para mayor informacin sobre el desarrollo elico a escala global, consultar el informe "Vientos
de cambio", Greenpeace (agosto'96).

18

"La produccin de energa elctrica


generada con el aprovechamiento de
energa elica, posibilitara en nuestro
pas el desarrollo de una actividad
industrial de singular importancia para la
produccin de equipos generadores, su
instalacin y puesta en servicio"
explicaron en sus fundamentos los
autores de la ley santacrucea. Tambin
sealaron que "partiendo de la falta de
desarrollo de estas industrias debemos
ser sus promotores como Estado
Provincial y evitar que ocurra con ese
recurso renovable, como tantos otros
que slo aportamos como materia
prima".

Opciones de mitigacin de emisiones


de dixido de carbono
"El cambio estructural es una opcin que
consiste en aumentar la proporcin de fuentes de
energa libres de carbn, como las fuentes de
energa hidroelctrica, solar, elica, geotrmica y
nuclear, o que tiende a utilizar fuentes que no
modifican los niveles de carbono con respecto a la
atmsfera, como la utilizacin sostenible de la
biomasa. Aunque el Comit recomienda
enrgicamente el uso y la aplicacin sostenidos de
la energa hidroelctrica, solar, elica, geotrmica y
de la biomasa, ste considera que la opcin de la
energa nuclear con la tecnologa actual conlleva
riesgos considerables y notables gastos de
inversin. Por consiguiente, el Comit no
recomienda la utilizacin difundida de energa
nuclear en la actualidad."
de "La energa y el Desarrollo Sostenible" documento del
segundo perodo de sesiones (febrero'96) del Comit de
Fuentes de Energa Nuevas y Renovables y de Energa
para el Desarrollo, Naciones Unidas, Nueva York.

En materia impositiva son varias las


medidas que podran adoptarse para impulsar el aprovechamiento elico en Argentina.
Una de las medidas cruciales sera un rgimen de financiamiento en cuotas para el
pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para la compra de equipos elicos. Esto
responde a la situacin en que se encuentran las Cooperativas actualmente cuando
adquieren aerogeneradores. Esto se puede mostrar con un ejemplo, la Cooperativa de
Agua Potable y otros Servicios Pblicos de Rada Tilly Limitada adquiri un molino
dans y se encontr en la situacin que, si bien la compra con el montaje le insuma un
costo de 420.000 dlares, y ste se financiaba en 10 cuotas semestrales, con seis
meses de gracia, con lo que la ltima cuota venca a los 66 meses, en tanto la
importacin le implicaba un IVA de 80.000 dlares que deba ser cancelado al contado
al momento del ingreso del equipo al pas.
Este desembolso del total del IVA suma una dificultad financiera importante. Esta
situacin se repite en todos los casos de importacin de equipamiento elico. Lo que
puede hacerse es financiar el pago del IVA acorde se van pagando las cuotas del
crdito. De este modo se paga el IVA pero de una manera justa y razonable. La
situacin actual es una irracionalidad que no admite justificacin para sostenerse.
Anteriormente mencionamos la existencia dentro de la Secretara de Energa del
Programa de Abastecimiento Elctrico para la Poblacin Rural Dispersa el cual se
apoya en aplicaciones de baja escala de energas renovables, sin embargo, tampoco
parece tener gran futuro este segmento de aplicacin de la tecnologa elica. Un
artculo publicado por Panorama Elctrico de septiembre de 1996 anuncia un "golpe
mortal" para dicho Programa. Haciendo un anlisis sobre el presupuesto nacional para
1997 seala que "Economa propone eliminar un subsidio de 90 millones de pesos, que
destinaba a las provincias cuyas empresas de energa ya han sido privatizadas. Este
monto serva para cubrir la diferencia entre lo que paga el usuario final y lo que
realmente cobra la prestadora, bsicamente en zonas rurales". Segn la publicacin,
esta medida "podra ser un golpe mortal para el denominado Programa de
19

Abastecimiento Elctrico a la Poblacin Rural Dispersa". La razn de esta situacin es


que ese subsidio sera la base de dicho programa ya que las licitaciones se otorgaran
a aquellas empresas que soliciten un subsidio menor para equiparar las tarifas. Este
Programa es el nico mbito donde la Secretara de Energa contempla un rol
activo para las energas no convencionales y se puede intuir que su futuro es
totalmente incierto.
Como vemos, no existe un programa mnimo para alentar la energa elica, y el nico
programa nacional que contemplaba la utilizacin de aerogeneradores de baja escala,
tambin peligra.
De existir una clara definicin hacia la ampliacin de la capacidad elica instalada en
Argentina, de modo tal que haga ms atractiva las condiciones de inversin privada
para la instalacin de nuevos molinos y la ampliacin de los parques actuales, se
producira una inmediata activacin del mercado interno, especialmente a nivel
patagnico, en los rubros que involucra este tipo de instalaciones: bases,
transformadores, gras, lneas elctricas, tableros y dems componentes.
Las perspectivas de inversiones de las empresas fabricantes en el mercado local se
acrecientan en la medida en que exista una poltica sostenida que promueva el
crecimiento de las instalaciones. Esto ha ocurrido en los pases que han establecido
esquemas de promocin de la energa elica. Adems de la instalacin de fbricas de
las empresas proveedoras, se movilizan otras actividades asociadas como fbricas de
cajas de engranajes, estructuras tubulares, etc.
Segn un informe del Worldwatch Institute para producir 1000 GWh de
electricidad por ao se requieren 100 trabajadores en la industria nuclear, 116 en
plantas de carbn, 248 en una instalacin solar y 542 por medio de parques
elicos. La energa elica es una actividad promotora de actividades asociadas,
generadora de empleo y desarrollo regional ayudando a la consolidacin de las
comunidades locales.
Otro de los aspectos limitantes en el desarrollo elico de gran escala es el rol limitado
que tienen las Cooperativas Elctricas dentro de mercado energtico y la falta de
atencin hacia la produccin limpia de energa dentro de dicho mercado. Como
ejemplos podemos mencionar que el parque elico de Pico Truncado (1 MW)
frecuentemente excede en su capacidad de generacin a la de consumo local, lo cual
implica una inyeccin de energa elica a la red patagnica. Esto no significa nada en
trminos econmicos para Pico Truncado, simplemente vuelca gratuitamente esa
energa a la red.
El hecho de que no se contemple la figura de las cooperativas como generadores
elctricos o que no se valorice el aprovechamiento de esa energa excedente por las
redes regionales marca una falta de valoracin ambiental y de bsqueda de
racionalidad en la economa de los recursos naturales. Debera existir una prioridad
absoluta para aprovechar todo los kWh producidos de manera limpia y sin
consumir recursos no renovables. El mercado por si solo no lo har, corresponde a
la Secretara de Energa y a la Secretara de Recursos Naturales establecer reglas para
20

que ese criterio sea incorporado en el mercado energtico.


La racionalidad y factibilidad de este criterio se demuestra en la prctica. CRETAL,
Cooperativa Rural Elctrica Tandil-Azul Limitada, con 800 kW elicos y una carga rural
que disminuye notablemente en horarios nocturnos, entregaba gratuitamente energa a
la red de ESEBA. CRETAL no es un generador elctrico para el mercado. Pero los
kilovatios eran utilizados por ESEBA sin pagar un centavo. A partir de noviembre de
1995, CRETAL inici gestiones para que ESEBA comprara esa energa. Las gestiones
tuvieron xito y a partir de enero de 1996 ESEBA paga el 50% de esa energa.
Posteriormente, CRETAL logr el reconocimiento del 100% de su energa entregada a
ESEBA.

Toda la generacin elica posible debera estar priorizada para ser integrada a la
distribucin pblica frente a otras fuentes que poseen un considerable impacto
ambiental y agotan recursos escasos.
Muchas veces se esgrime que la imprevisibilidad del rgimen de los vientos hace
inestable el suministro elico y su imposibilidad de acumularse dificulta su utilizacin.
Estas limitantes no son realistas, ya que est demostrado que la penetracin elica en
un sistema puede alcanzar hasta el 20% sin provocar dificultades. Esta cifra, segn
apreciaciones del CREE, puede alcanzar hasta un 30% de la carga media del sistema.
Argentina est muy lejos an de alcanzar ese lmite.
Esta necesidad es tambin sealada por el Ing. Fernando Braconi de la Asociacin
Argentina Para el Uso Racional de la Energa (AAPURE) en un reciente trabajo titulado
"Aspectos Econmicos de la Energa Elica". Braconi sostiene que "las disposiciones
oficiales que regulan la generacin, distribucin y venta de la energa deberan dar
prioridad de venta a la producida con aerogeneradores". Este criterio, adems de ser
racional desde el punto de vista energtico y positivo ambientalmente, es favorable
21

Recuperacin de los costos en una planta elica

para que la ecuacin econmica


de los aerogeneradores sea an
ms competitiva.
Una de los elementos centrales en
un clculo de costos es la cantidad
de energa producida y su precio
de venta. Actualmente los
generadores tienen una muy alta
disponibilidad (alrededor del 95%),
esto significa que los generadores
estn listos para operar la casi
totalidad del tiempo. La manera de
mejorar el retorno de la inversin
es vendiendo toda la energa que
es posible producir. De all el
impacto positivo que tendra para
muchos proyectos la adopcin de
una medida que priorice la compra
de energa elica.
Adems la inyeccin de energa
elica en diferentes localidades
tiene por resultado una menor
transmisin de fluido elctrico por
las redes regionales. Esto aporta
una componente de eficiencia al
sistema en general al disminuir
las prdidas por transmisin en
las lneas.

El estudio de factibilidad sirve para determinar en qu


tiempo el dinero recibido por la venta de la energa excede
los costos totales de la inversin y de la operacin de la
planta. Uno de los mtodos de clculo se conoce con el
nombre de "flujo de fondos", cuya expresin simplificada
es:
CI
RC = -----------------------------------------(EGa x $/Kwh)-(CI x TFi)-(O+M)a
RC:

Retorno de Capital (aos)

CI:

Costo de la Inversin ($)

EGa:

Energa Generada anualmente


(Kwh/ao)

$/kWh:

Precio de venta de la Energa

TFi:

Factor de tasa Fija de gastos


(correspondiente al monto financiado)

(O+M)a:

Gasto Anual de Operacin y


mantenimiento ($/ao)

En otras fuentes de energa habra que hacer pesar un


fuerte costo por contaminacin, emisiones de CO2,
residuos y otras externalidades o costos sociales y
ambientales. Mientras eso no existe, la energa elica
debiera recibir un reembolso por produccin de energa
limpia y proteccin ambiental que debera reflejarse en un
aumento del valor de su Precio de Venta.
(Formulacin de costos aportado por Ing. F. BraconiAAPURE)

Existen diversos mecanismos y criterios para expresar el costo de la energa producida.


En el Anexo 5 se puede ver un cuadro que brinda una aproximacin a dicho valor para
distintos costos de instalacin y factores de capacidad considerando una tasa de
inters del 12% y costos de operacin y mantenimiento de 0,01 u$s/kWh.
Un mtodo comnmente utilizado para lograr una mayor dinamizacin de las
inversiones hacia las energas renovables es incorporarle un incentivo en sus precios
de venta, mejorando de este modo la recuperacin de la inversin. Uno de los
mecanismos utilizados para corregir precios es otorgarle a las energas limpias un
reembolso por unidad de energa producida. En Dinamarca las compaas estatales y
privadas que generan electricidad elica obtienen un reembolso de cerca de 2 centavos
de dlar por kWh por eliminacin de emisiones de CO2. Este tipo de medidas, junto a la
fuerte inversin en el desarrollo del sector, le permiten a Dinamarca dominar el
mercado mundial de generadores y estar en vas de alcanzar su objetivo de producir el
10% del consumo elctrico mediante energa elica para el 2005.

22

En Alemania un conjunto de medidas que procuran mejorar la competitividad de los


precios del productor elico permiti
Capacidad Elica Mundial
que se alcanzara a fin de 1996 un total
de 1545 MW instalados, 500 de los En Diciembre de 1996 haba 6097 MW de
cuales fueron instalados durante ese capacidad instalada a nivel mundial.
ao. Alemania proyecta alcanzar los
Los principales componentes son:
2.000 MW para el ao 2000.
El ao 1996 reflej un aumento de
alrededor de 1.200 MW en la
capacidad instalada a nivel mundial
(un 24% de aumento respecto del ao
anterior). La capacidad global ya
supera
los
6.000
MW.
Las
proyecciones estiman que durante
1997 habr un incremento de
alrededor de 1.300 MW.

Estados Unidos
Alemania
Dinamarca
India

En Amrica Latina:
Costa Rica
Argentina
Brasil
Mxico

1590 MW
1545 MW
857 MW
816 MW
20 MW
3 MW
3 MW
2 MW

Durante 1996, Alemania e India fueron los mercados ms activos. India equipar a
Dinamarca en capacidad elica y se espera que durante 1997, India sea el mercado
ms dinmico. Dinamarca, Holanda, Inglaterra y Espaa son los otros mercados que
han tenido gran movilidad durante 1996. Para el ao 2030, la Asociacin Europea de
Energa Elica (EWEA) ha propuesto un total de 100.000 MW en Europa. Debido a la
gran incidencia del carbn, en Europa cada kWh elico permite evitar la emisin a la
atmsfera de un kilogramo de CO2, entre otras sustancias contaminantes de la
atmsfera.
En Asia y el Pacfico, el protagonismo de la India se debe a una fuerte poltica de
incentivos a la energa elica y la mayor parte de las inversiones son hechas por el
sector privado. China ya alcanz una capacidad de 80 MW y planea alcanzar los 1.000
MW para el ao 2000.
Estados Unidos no aument su potencia ya que slo hubo programas de reposicin de
turbinas, manteniendo unos 1.600 MW. En Amrica Latina sobresali Costa Rica
instalando durante 1996 unos 20 MW. Mxico y Brasil han anunciado importantes
proyectos para los prximos meses.

23

Perspectivas
Como se puede advertir, la energa elica dej de ser una energa en experimentacin
para ser una alternativa de gran escala en un nmero creciente de pases. Su
confiabilidad para integrarse a las redes de distribucin y su evolucin tecnolgica
permiten esperar una participacin en el mercado elctrico cada vez mayor. Su
variabilidad, acorde al rgimen de vientos, no ha resultado ser un impedimento para su
aplicacin a gran escala. Tambin existen datos auspiciosos como para suponer que en
un futuro cercano pueda ser econmico utilizar algn mtodo de acumulacin de
energa para ampliar an ms su participacin como fuente primaria.
El tema de la "acumulacin" de las energas renovables ha sido motivo de
investigaciones y mltiples alternativas. Hoy da existe un amplio consenso en que la
utilizacin del hidrgeno es la alternativa ms factible y cercana en el tiempo para
constituirse en el vector energtico que enlace la produccin de electricidad variable
(elica, solar) -que adems puede generarse en sitios dispersos o lejanos- con los
centros de consumo. A diferencia de la fusin nuclear, que siempre result estar ms
lejos de lo que se anunciaba, el hidrgeno gana da a da terreno y puede ser el
desarrollo clave que haga a las
energas no convencionales, como la Balance Energtico
elica y solar, parte preponderante
Un estudio realizado en Dinamarca por la Danish
entre las fuentes primarias.
Windturbine Manufacturers Association, muestra que
un generador elico conectado a la red entregar la
misma energa que se consumi en su produccin en
unos 3-4 meses. El estudio tambin demuestra que
para el final de su vida til, existe una ganancia neta
de energa de su desarmado y reciclado de
materiales. Las cifras siguientes muestran el balance
energtico para una turbina de 600 kW. Las cifras
estn en Tera-Joules de energa primaria. Un factor
de 43,5% se usa para convertir cantidades de
electricidad representada en cantidad de energa
primaria.

Segn el Informe mencionado de


1995 del Worldwatch Institute "el
combustible que cuenta con ms
probabilidades de llenar este nicho
es el hidrgeno, el ms sencillo de
los combustibles qumicos; en
esencia, un hidrocarburo sin
carbono. El hidrgeno es el elemento
ms ligero, adems del ms
abundante. Cuando se combina con Construccin ............... 1,9 TJ
el oxgeno para producir calor o Instalacin .. ................. 0,5 TJ
electricidad, el principal producto de O+M ........ .................. 0,8 TJ
emisin es el agua". La electricidad Desmantelamiento......... 0,5 TJ
inagotable y barata producida por Reciclado (ahorro) ...... -0,7 TJ
molinos de viento o generadores Total ............ .............. 3,0 TJ
fotovoltaicos puede utilizarse para
dividir las molculas de agua en Produccin Anual:11,5 - 9,3 TJ
hidrgeno y oxgeno mediante la Devolucin: 3,1 - 3,8 meses
electrlisis,
una
tecnologa
centenaria que ya se utiliza comercialmente.

El Dr. Carlos Marschoff, especialista en energa dentro de la UBA, sostiene que "slo el
esquema de vectorizacin por hidrgeno aparece como compatible con las exigencias
tcnicas y ambientales". En su libro "Las fuentes de energa en el siglo XXI" (1992)
seala que la sustitucin de los hidrocarburos "deber pasar por la generacin, en
24

centrales de base o en unidades


dispersas, de energa elctrica por vas
no contaminantes y el almacenamiento
y distribucin de los excedentes
temporalmente disponibles a travs de
la obtencin de hidrgeno a partir de la
descomposicin de agua".
Este aspecto hace todava ms
atrayente las posibilidades de utilizacin
del recurso elico en Argentina, no slo
como
suministro
elctrico
complementario y sustitutivo de
emisiones contaminantes en el corto
plazo, sino tambin como muy factible
fuente primaria para una economa
energtica que a nivel mundial mira
cada da con ms atencin hacia la
produccin de hidrgeno.

Posibles impactos ambientales


Los potenciales impactos ambientales de la energa
elica estn analizados en el informe "Vientos de
Cambio" (junio'96). Vale remarcar que, en cuanto a
la ocupacin territorial de la energa elica, la
superficie efectivamente ocupada es muy baja (1 %)
y el uso del suelo restante es compatible con otras
actividades.
Otro de los aspectos frecuentemente mecionados es
el posible impacto visual. Este desafo para las
primeras instalaciones elicas ha resultado en una
actitud favorable del pblico. En las instalaciones
argentinas la actitud del pblico ha resultado
tambin muy positiva.
El ruido ha sido una de las variables que ha tenido
un progresivo mejoramiento en los diseos de las
modernas turbinas. En la Argentina las instalaciones
se ubican bastante lejos de sitios poblados. Pico
Truncado es un caso ejemplificativo por ser un
parque de diez molinos ubicados muy cerca de la
zona urbana, sin embargo los niveles de ruido
suelen estar por debajo del propio ruido del viento,
desciende a menos de 45 dB a unos 100 metros,
niveles aceptados internacionalmente.

La potencialidad presente para el


aprovechamiento elico, ms las
enormes posibilidades en el largo plazo,
deberan motivar en las autoridades La mortandad de aves asociada a molinos de
nacionales y provinciales a establecer viento es un hecho vinculado fundamentalmente a
las primeras instalaciones ubicadas en pasos
un conjunto de medidas que allanen las montaosos en los Estados Unidos o ubicados en
dificultades que hoy tiene esta fuente de terrenos de particular flujo de aves. No constituye un
energa para ser utilizada. En materia problema en molinos ubicados en sitios abiertos
en Argentina. Los estudios previos a la
de recursos humanos, existe ya un como
instalacin de los molinos incluyen este tipo de
grupo de tcnicos entrenados que evaluacin.
administran
los
molinos
en
funcionamiento, diversos organismos no
gubernamentales con relevancia internacional, el ya mencionado CREE, instituto que
posee una participacin directa en el desarrollo de la mayora de los parques elicos,
no slo en Argentina, sino en toda Amrica Latina. Esa capacidad existente no est
siendo protegida ni amplificada.
En materia institucional sera deseable una jerarquizacin de ese cmulo de
experiencias y conocimientos en una estructura simple y descentralizada, pero que se
garantice la continuidad de tareas y una progresiva adquisicin de capacidad de
evaluacin de proyectos, diseo, gestin y produccin de equipamientos y suministros.
Esto no implica que el Estado deba hacerse cargo de desarrollar la energa elica. Lo
que el Estado puede hacer es introducir medidas correctivas que faciliten la expansin
de las nuevas tecnologas y promover inversiones en la direccin correcta. El Estado no
puede desentenderse de explicitar una propuesta de desarrollo energtico. De hecho,
la poltica vigente, aunque no se la presente de ese modo, es promotora de una fuerte
dependencia petrolera, sosteniendo subsidios a la energa nuclear, sin internalizar
25

costos ambientales de ninguna fuente, sin asumir los riesgos ni los costos futuros de la
energa nuclear, ni previendo el inminente agotamiento de los hidrocarburos. Por el
contrario alienta la expansin del consumo y la exportacin de los mismos y no
promueve la activacin de las energas no convencionales. Un nuevo plan energtico
es urgente y la promocin de la energa elica es un paso en la direccin
correcta.
Para el Worldwatch Institute los cambios polticos necesarios para introducir las fuentes
renovables son numerosos, pero muchas de tales medidas requerirn que se reformule
el papel del gobierno, "el concepto de que el gobierno por s solo puede inventar una
nueva tecnologa energtica e introducirla unilateralmente en el mercado -algo que se
intent con escaso xito con la energa nuclear- es menos apropiado incluso para el
desarrollo de las energas renovables. La principal funcin del gobierno

en el futuro es facilitar la entrada comercial de las nuevas


tecnologas y eliminar los muchos obstculos que se oponen
al cambio".

26

Nuevo Plan Energtico: Primer Paso


Greenpeace inici en junio de 1996 una campaa tendiente a establecer en Argentina
un Rgimen de Promocin de la Energa Elica como un ejemplo y un aspecto
importante de lo que debera constituirse en una poltica energtica sustentable. En el
marco de nuestra propuesta para establecer una Moratoria Nuclear y un Plan de Cierre
de las centrales nucleares hoy en funcionamiento, Greenpeace sostiene la necesidad
de una poltica energtica tendiente a disminuir las emisiones contaminantes, eliminar
el riesgo nuclear, disminuir las emisiones de gases que afectan el clima global y
cambiar hacia fuentes primarias renovables.
Uno de los elementos constitutivos de una poltica en esa direccin es el respaldo al
uso de la energa elica. Una de las fuentes primarias renovables con mayores
posibilidades de crecimiento en el corto plazo, competitiva y con probada eficacia.
Greenpeace inici entonces una serie de conversaciones con legisladores, tcnicos y
actuales productores elicos en Santa Cruz, Chubut, Neuqun y Buenos Aires.
Durante octubre de 1996 la Comisin de
Un nuevo plan
Energa y Combustibles de la Cmara de
energtico es
Diputados reactiv la evaluacin del tema
y hoy se encuentra en proceso de
urgente y la
discusin un proyecto de ley de
promocin de la
promocin de la energa elica.
Recientemente, a comienzos del mes de
energa elica es un
abril, los diputados J. M. Corchuelo
paso en la direccin
Blasco y Vctor Fayad (Ver Anexo 2),
presentaron un nuevo proyecto de ley
correcta.
sobre energa elica que adopta buena
parte de los puntos que se plantean en
este informe. Recientemente, el Dip. Nac. Hctor Polino ha presentado tambin una
iniciativa en el mismo sentido, lo que representa ya una tendencia favorable dentro de
la Cmara de Diputados.
Greenpeace espera que este proceso iniciado en dicha Comisin de Energa culmine,
durante 1997, con la aprobacin por Ley Nacional de un esquema de promocin de la
energa elica que permita utilizar el enorme potencial existente. Potencial que no slo
se basa en el inmenso recurso natural, tambin comprende un importante capital
tcnico y cientfico y una atrayente actividad tecnolgica y de desarrollo regional.

No existe inconveniente alguno para establecer un rgimen que


promueva un decidido desarrollo de la energa elica: ni de
ocupacin del suelo (mnimo y compatible con otros usos), ni
econmicos, ni ambientales, ni sociales.

27

La propuesta de Greenpeace:
Establecer un Rgimen de Promocin para el Desarrollo Elico en Argentina.
Este rgimen debera contemplar las siguientes medidas:
Declarar de Inters Nacional la Generacin Elica
El Mercado Elctrico Mayorista (MEM), Mercado Elctrico Regional Patagnico y
Distribuidores, comprarn toda produccin elica que se genere. Sea esta la
excedente de lo producido por Cooperativas Elctricas, de generadores privados
o de empresas pblicas.
Otorgar al Centro Regional de Energa Elica (CREE) un rol nacional con el
adecuado presupuesto y capacidad operativa. El CREE actuara
coordinadamente en las actividades de Investigacin y Desarrollo con otros
organismos tcnicos y Universidades del pas.
Invitar a las provincias a desarrollar programas, como ya lo hace Chubut, de
revalorizacin del viento como recurso turstico y productivo.
Establecer un Precio Justo para la Generacin Elica
Aplicar un reembolso por eliminacin de contaminantes y produccin de energa
limpia de 1 centavo de dlar por kWh elico suministrado a una red pblica o
aplicado en procesos productivos. Este reembolso debera ser conformado con
fondos aportados por la generacin elctrica a partir de hidrocarburos.
Otorgar Alivios Impositivos a la Generacin Elica
Pago del IVA por la compra de equipamientos en la medida que se paga el
financiamiento (independientemente del origen del crdito).
Se invita a las provincias a sancionar leyes coincidentes que impliquen la
eliminacin del Impuesto a los Ingresos Brutos y otros impuestos provinciales
por el lapso de 10 aos.
Disponer de Crditos Blandos para la Generacin Elica
El Estado Nacional establecer una lnea de financiacin a largo plazo y baja
tasa de inters para la adquisicin de generadores elicos. Los tiempos del
financiamiento deben alcanzar los 10 aos.
La Secretara de Energa debe priorizar la generacin elica en el otorgamiento
de subsidios y en el financiamiento de obras por medio de sus fondos para
electrificacin rural y nuevas obras de generacin, como ser el Fondo Nacional
de la Energa Elctrica.

28

Anexo 1: Potencia del viento en Argentina (datos CREE)

29

30

Anexo 2: Proyecto de Ley Nacional (J. M. Corchuelo Blasco)


Investigacin y Tecnologa logra la instalacin de un
parque elico en la localidad chubutense de Ro
Mayo y no obstante los avatares que el mismo sufri,
los proyectos de cambio no se han detenido.

PROYECTO DE LEY Nro. 1496, 8 Abr.1997


FUNDAMENTOS
Seor Presidente :

Comodoro Rivadavia inscribir por intermedio de la


Sociedad Cooperativa Popular Limitada, un nuevo
capitulo en esta historia del desarrollo elico en la
Argentina, mediante la instalacin de dos
generadores en Cerro Arenales, a 400 metros sobre
el nivel del mar, un lugar de vientos extraordinarios,
constituyendo la primera instalacin elica de gran
potencia en Sudamrica, con una produccin anual
de 1.900.000 kwh.

Por la presente, se eleva a consideracin de esta


honorable Cmara un proyecto de ley de promocin
de la energa elica que reitera, con modificaciones,
los que oportunamente presentara en el ao 1993.
Expediente N 1.823-D-95.
Este ltimo fue analizado por la Comisin de Energa
y Combustibles de este Cuerpo, aun cuando no pudo
ser aprobado por encontrarse sobre la fecha de
receso del Congreso y el comienzo de las sesiones
extraordinarias, perdiendo el proyecto, en el nuevo
perodo, estado parlamentario, no obstante el inters
demostrado por mis colegas de llevar adelante la
iniciativa de producir energa limpia, sin contaminar,
sin agotar los recursos, ni producir residuos de ningn
tipo: conjugando una de las mas tradicionales
tecnologas que el hombre ha desarrollado con la
moderna tecnologa electrnica, la energa elica esta
a nuestro alcance para encontrar la salida a la
encrucijada energtica.

Durante 1995 la Cooperativa Coagua de Rada Tilly


da un nuevo paso hacia el futuro, inaugurando una
nueva modalidad, genera energa elica vendiendo
toda su produccin a la Cooperativa de Comodoro
Rivadavia quien la distribuye en Rada Tilly.
Pero el potencial elico en nuestro pas no se
circunscribe a la regin patagnica, es as como
durante 1994 y 1995 se desarrollan proyectos de dos
cooperativas de la Provincia de Buenos Aires : Tandil
y Punta Alta, con 800 kw y 400 kw respectivamente,
en la conviccin que la energa elica es una de las
opciones mas importantes para la eliminacin de
contaminantes y emisiones que afectan la atmsfera.

La energa elica se basa en la utilizacin del viento


como energa primaria, por tal, es una fuente
renovable que asegura continuidad en el
abastecimiento sin ningn tipo de contaminacin. Los
vientos son producto de la energa solar. El calor del
sol provoca dilataciones y contracciones del aire y
consecuentemente su desplazamiento, lo que
constituye el viento. La radiacin solar es absorbida o
reflejada en forma distinta por las diferentes capas de
la atmsfera y por los distintos tipos de superficies
existentes sobre la tierra. De ese modo la atmsfera
se calienta en forma desigual, originando circulacin
por conveccin.

Uno de los males que afectan el medio ambiente es


la constante ampliacin del efecto denominado
invernadero, con ello la temperatura global se
incrementara en 5 grados centgrados al final del
prximo siglo con catstrofes inconmensurables que
afectaran a la raza humana, la flora, la fauna y los
ecosistemas. Este efecto se produce por el
calentamiento de la tierra por la concentracin de
dixido de carbono (CO2) en la atmsfera que se
produce principalmente, por la quema de
combustibles fsiles, por lo que se torna
imprescindible, necesario, inmediato y urgente reducir
las actuales emisiones de gases de invernadero al
menos en un 60 u 80 por ciento para estabilizar el
clima mundial.

Si bien la energa elica tiene una amplia gama de


aplicaciones, su rol principal lo encuentra en la
generacin de electricidad para la alimentacin de
redes de distribucin elctrica.
En este aspecto la Argentina tiene inmensas
posibilidades porque es un pas productor de viento,
en particular en la Patagonia, donde la direccin,
constancia y velocidad del viento son tres variables
que presentan un mximo en forma casi simultanea,
conformando una de las regiones del planeta de
mximo potencial elico, pudiendo producir la mayor
parte de la electricidad que necesita.

El desafio es reemplazar toda la generacin de


energa de origen sucio (hidrocarburos y nuclear) por
energa limpia como lo es la energa elica.
La industria de la energa elica comporta el
desarrollo multiplicador de actividades asociadas, con
una inmediata reactivacin del mercado interno,
generadora de empleo, que impulsara a la regin de
influencia en el despegue hacia el progreso.

Las altas velocidades promedio de los vientos en la


regin hacen que un mismo generador, instalado en
la Patagonia, produzca aproximadamente el doble de
energa anual que otro instalado en California,
Estados Unidos.

Segn datos aportados por Greenpeace, la capacidad


elica mundial instalada tomando como base Junio
de 1996, es de 5334 MW, discriminndose de la
siguiente manera: Estados Unidos 1655 MW;
Alemania 1284 MW; India 733 MW; Dinamarca 690

Desde que en 1989 el Ministerio Federal Alemn de

31

mismo irrelevante frente a los montos de facturacin


del sector trmico.

MW; Costa Rica 20 MW; Argentina 3 MW; Brasil 3


MW; Mxico 2 MW. Para el ano 2030 la Asociacin
Europea de Energa Elica ha propuesto instalar un
total de 100.000 MW.
Si bien la energa del viento provee menos del 0.1%
de la electricidad mundial, constituye una alternativa
confiable
con
un
potencial
global
de
aproximadamente cinco veces el consumo actual de
electricidad a nivel mundial.

Las medidas que se proponen estn bsicamente


centradas en las posibilidades ciertas que tienen los
generadores elicos de ser proveedores de
suministro elctrico para redes pblicas de
distribucin e integradores de procesos productivos
con un sesgo de desarrollo de las economas
regionales, llevando a la Argentina a ocupar un lugar
de relevancia en el uso mundial de la energa del
viento, donde solo es necesaria la decisin poltica
que otorgue el marco jurdico necesario que posibilite
desplegar el potencial elico ya existente.

En lo que hace a la propuesta del presente proyecto,


hemos considerado importante, teniendo en cuenta
que se trata de energa no contaminante, declarar de
inters nacional su produccin y generacin en todo
el territorio nacional.

Por todo lo expuesto, Seor Presidente, se eleva el


presente proyecto ante esta Honorable Cmara,
estimando haber sido claros en el mensaje y para que
nuestros colegas adviertan que a un paso del 2000 es
necesario apoyar las iniciativas que apuesten en
favor de la vida, porque tenemos la obligacin, de
saber aprovechar los recursos con los que la
naturaleza nos ha beneficiado en su mxima
capacidad, para hacer del planeta tierra un mundo
habitable, confiable y seguro.

Apostando a que el impulso de la actividad logre que


los proveedores de equipos instalen sus fabricas en
el pas, hemos evaluado la conveniencia de eximir de
todo gravamen impositivo a la fabricacin nacional,
teniendo en cuenta que ello devendr en fuentes de
trabajo, movilizando otras actividades asociadas,
generadoras de empleo y desarrollo regional.
Por otra parte y si bien por el presente no se
promueve la exencin impositiva de la actividad en su
conjunto, se estima necesario, a los efectos de
impulsar la importacin de bienes de capital que
posibiliten la produccin o generacin de energa
elica, que la Direccin General Impositiva otorgue
plazos de financiacin para el pago del Impuesto al
Valor Agregado de estas adquisiciones.

Firmado
Dr. Vctor Fayad
Dr. Jos M. Corchuelo Blasco
Articulo 1: Declrese de inters nacional la
generacin y produccin de energa elica en todo el
territorio nacional. La actividad de generacin de
energa elctrica de origen elico no requiere
autorizacin previa del Poder Ejecutivo nacional para
su ejercicio.

Asimismo propiciamos que el Consejo Federal de la


Energa Elctrica promueva la generacin de energa
elica, pudiendo afectar para ello recursos del Fondo
para el Desarrollo Elctrico del Interior.
En el criterio que es imprescindible que la produccin
energtica se vaya enfocando progresivamente a
fuentes de energa renovables y limpias, hemos
analizado distintas alternativas de promocin a la
generacin de energa elica que le permitan
competir con las fuentes tradicionales. De all surge la
propuesta que los generadores de energa elica
perciban (en el caso de ser incorporados a alguna red
de distribucin elctrica publica o aplicados a algn
proceso productivo), un centavo adicional por kwh a
la tarifa establecida por la Secretaria de Energa, el
que ser absorbido por los generadores elctricos
trmicos (hidrocarburos). Este centavo adicional no
ser trasladado a los distribuidores ni a los usuarios.

Articulo 2: La generacin y produccin de energa


elica podr ser realizada por personas fsicas o
jurdicas con domicilio legal en el pas, constituidas de
acuerdo a la legislacin nacional vigente.
Articulo 3: Exmase de todo gravamen impositivo a
los equipos e instalaciones de fabricacin nacional
destinados a la generacin y produccin de energa
elica.
Articulo 4: Autorizase a la Direccin General
Impositiva a otorgar, a pedido de los interesados cuyo
objetivo sea la produccin o generacin de energa
elica, plazos especiales - que alcancen como
mnimo el plazo de financiacin de las operaciones de
adquisicin de equipamiento que se realicen- y/o el
pago en cuotas, para la cancelacin del Impuesto al
Valor Agregado -con o sin fianza, con mas los
intereses y la actualizacin previstos en la ley 11.683
t.o.1978 y sus modificaciones, que grave las
operaciones de importacin definitiva de bienes de
capital nuevos.

Todos los programas de introduccin de energas


limpias y renovables en el mundo cuentan con algn
tipo de incentivo que corrija costos, premiando la
generacin limpia y en su mayora la fuente de esos
fondos proviene de impuestos, recargos o punitorios
sobre las energas sucias o responsables de
emisiones de CO2, principal gas responsable del
calentamiento global.

Articulo 5: El Consejo Federal de la Energa


Elctrica promover la generacin de la energa
elica, pudiendo afectar para ello recursos del Fondo

Teniendo en cuenta la produccin actual, la cifra que


resultara seria de $111.000 anuales, estimando el

32

los distribuidores ni a los usuarios.

para el Desarrollo Elctrico del Interior, establecido


por el Articulo 70 de la ley 24.065.

Articulo 8: Derogarse toda disposicin que se


oponga a la presente ley. La presente ley es
complementaria de las leyes Nros. 15.336 y 24.065,
en tanto no las modifique o sustituya, teniendo la
misma autoridad de aplicacin.

Articulo 6: El Ente nacional Regulador de la Energa


Elctrica propiciar que los distribuidores de energa
compren a los generadores y productores de energa
elica el excedente de produccin a precios
razonables.

Articulo 9: Invitase a las Provincias a adoptar un


rgimen de exenciones impositivas en sus
respectivas jurisdicciones en beneficio de la
generacin y/o produccin de energa elica y a
desarrollar programas de revalorizacin del viento
como recursos productivo y turstico.

Articulo 7: La Secretaria de Energa en oportunidad


del dictado de la resolucin prevista por el articulo 36
de la ley 24.065, dispondr que los generadores y/o
productores de energa elica que hayan sido
incorporados a alguna red de distribucin elctrica
publica -nacional, regional o local, perciban adems
de la tarifa establecida, un centavo adicional por
kilovatio/hora, el que ser absorbido por los
generadores de energa trmica, conforme a su
produccin. El centavo adicional que por el presente
se establece en beneficio de los generadores y/o
productores de energa elica no ser trasladado a

Articulo 10: Comunquese al Poder Ejecutivo


Nacional.

33

Anexo 3:

34

Anexo 4: Costo de la Energa Elica (CREE)

35

Contactos
Greenpeace Cono Sur
contacto: Juan Carlos Villalonga
Tel:54 11 49620404
Fax:54 11 49637164
email: energia@ar.greenpeace.org
Mansilla 3046
(1425) Buenos Aires

Parques Elicos
CRETAL
Contacto: Ing. Jorge Albanese
Tel: (02293) 427055
Fax:(02293) 427055
Ruta 226 y Caseros
(7000) Tandil. Buenos Aires

Soc. Coop. Popular Ltda.


Contacto: Ing.E.Schmidt/P.Seragioli
Tel: (0297) 4465418
Fax: (0297) 4466396
San Martin 1641
(9000) Comodoro Rivadavia. Chubut

COAGUA
Contacto: Alberto Lieiro/J.Batinic
Tel:(0297) 4451265, 4451479
AV. Piedra Buena 2186
(9001) Rada Tilly. Chubut

COPELCO
Contacto: Ing. Abersano
Tel:(0299) 461432, 461174
Fax:(0299) 463777
(8322) Cutral Co. Neuquen

Secretaria de Servicios Pblicos y Medio


Ambiente
Municipalidad Pico Truncado
Contacto: Antonio O. Tossi
Tel:(0297) 4992299, 4991901
Fax:(0297) 4992969
Roca 670
(9015) Pico Truncado. Santa Cruz

Coop. Elctrica de Punta Alta


Contacto: Ing. Jose M. Saavedra
Tel: (02932) 421894
Fax: (02932) 424866
Juan Jos Paso 560
(8109) Punta Alta. Buenos Aires

Proveedores
MICON Argentina SA
Contacto: Oscar Balestro
Tel:(011) 43947686
Fax:(011) 43272844
Av. Pte. R. S. Pea 917, 5to.B
(1035) Buenos Aires

EOLUX. Giacobone Div. Energa


Contacto: Juan C. Giacobone
Tel:(0358) 4646258, 4634380
Fax:(0358) 4634379
Cerro Fitz Roy 1080
(5800) Ro Cuarto. Crdoba

NORDEX. Deutsche Babcock


Contacto: Ing. Rolando A. Dobel
Tel:(011) 4393-6931/6952/6971
Fax:(011) 4322-8701
Avda. Crdoba 950 - 7mo.Piso
(1054) Buenos Aires

RUTLAND aerocargadores. SILESIA


Contacto: Ing. Schmidt
Tel:(011)47656421
Gurruchaga 50
(1609) Boulogne. Buenos Aires
Pampa C - Generadores Elicos
Contacto: Ing. L. H. Albal
Tel/Fax: (0221)4792850
Calle 22 Nro. 619 e/44 y 45
(1900) La Plata. Buenos Aires

TACKE. Walter Rittner SA


Contacto: Leandro Pablo Franchi
Tel:(011) 4766-4668/2667/5886
Fax:(011) 4766-2600
J. M. Moreno 1951/85
(1607) Villa Adelina. Buenos Aires

36

INGEZA/DNR
Contacto: Ing. Rafael Oliva
Tel:(02966) 420564
Fax:(02966) 431081
email: ingeza@internet.siscotel.com
Lavalle 23
9400-Ro Gallegos. Santa Cruz

Organismos Tcnicos
CREE (Centro Regional de Energa Elica)
Contacto: Dr. Hector Fernando Mattio
Tel:(02965) 481572
Fax:(02965) 481572
Laprida esq. J. P. Madryn
(9103) Rawson. Chubut

Coop. Servicios Pblicos Plottier Ltda.


Contacto: Luis Espinoza
Tel:(0299) 4933112/512/585
Fax:(0299) 4933 584
Libertad 448
(8316) Plottier. Neuquen

GENCO. Grupo Energas No Convencionales


Contacto: Ing. Erico Spinadel
Tel:(011) 43422765 int.366
Fax:(011) 47953246
email:postmaster@genco.uba.ar
Jos M. Paz 1131
(1602) Florida. Buenos Aires

Cooperativa Mayor Buratovich


Contacto: Roberto Peinemann
Tel:(0291) 4917263
Fax:(0291) 4917363

Boulevard Mitre & 17


(8146) Mayor Buratovich. Buenos Aires

Asoc. Arg. Uso Racional de la Energa (AAPURE)


Contacto: Ing. H. Braconi
Tel:(011) 43112611, 43122692
Fax:(011) 43115351
email: sinergia@mbox.servicenet.com.ar
Tucumn 435 Piso 1
(1049) Buenos Aires

Organismos Gubernamentales Nacionales


Secretaria de Energa
Direccin Nacional de Promocin
Nuevas Fuentes de Energa
Contacto: Lic. Ricardo G. Zucal
Tel:(011) 43493018
Fax:(011) 43494441
Av. Julio A. Roca 651. P.8vo.Sector 30
(1322) Buenos Aires

Comisin de Energa
Senado de la Nacin
Pte: Senador Nac. Felipe Sapag
Tel: (011) 49533081, int. 2540
Fax:(011) 49535746
Entre Ros 181, 5to.Piso Dep. I
(1079) Buenos Aires

Comisin de Energa y Combustibles


Cmara de Diputados de la Nacin
Pte: Dip. Nac. Angel Abasto
Tel:(011) 49541111, int 2118
Fax:(011) 49541111, int 2119
Riobamba 25 1er. Piso Of. 131
(1025) Buenos Aires

37