PLAN

NACIONAL DE

INVESTIGACIN
EN CONSERVACIN
DEL PATRIMONIO CULTURAL
Ministerio
de Educacin, Cultura
y Deporte

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Plan Nacional
de Investigacin
en Conservacin
del Patrimonio Cultural

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Catlogo de publicaciones del Ministerio: www.mecd.gob.es

Catlogo general de publicaciones oficiales: publicacionesoficiales.boe.es
Edicin 2015

Coordinacin de la publicacin:
Alejandro Carrin Gtiez

Consejo editorial del IPCE:

Isabel Argerich Fernndez
Alejandro Carrin Gtiez
Rosa Chumillas Zamora
Soledad Daz Martnez
Adolfo Garca Garca
Carlos Jimnez Cuenca
Lorenzo Martn Snchez
Alfonso Muoz Cosme
Jos Vicente Navarro Gascn
Carmen Prez de Andrs
Mara Pa Timn Tiemblo

MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA

Y DEPORTE
Edita:
SECRETARA GENERAL TCNICA
Subdireccin General
de Documentacin y Publicaciones
NIPO: 030-16-421-1

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Plan Nacional de Investigacin en Conservacin de Patrimonio Cultural

1. Aspectos bsicos
1.1. Definicin
El Plan Nacional de Investigacin en Conservacin de Patrimonio (PNIC) se propone como herramienta de gestin y marco conceptual en el que se programan y financian las actuaciones de investigacin
en conservacin del patrimonio ciencias de la conservacin, desde la Administracin Central y
tambin desde las Comunidades Autnomas. As, como existe un modelo de programa marco comn
en la Unin Europea para los proyectos de investigacin, el acuerdo de todas las administraciones
espaolas implicadas, en un rea de investigacin con carencias importantes en nuestro pas, como
es ste de la conservacin del patrimonio, impulsar la generacin de empleo, la optimizacin de los
recursos y la mejora de nuestra competitividad en este campo, tambin en el mbito internacional.
Si bien en el Consejo de Patrimonio no participa habitualmente el Ministerio de Ciencia e Innovacin (MICINN), su protagonismo en este Plan Nacional es evidente como responsable de la
mayor parte de la programacin y las mayores fuentes de financiacin para la investigacin en
Espaa. Por tanto, es de especial inters que los contenidos de este Plan sean acordados tambin
con ese Ministerio y que se tengan en cuenta de cara a la redaccin del prximo Plan Nacional
de I+D+i, ya sea como rea de Gestin, si se sigue la misma estructura que en el Plan 2008-2011
en vigor, o ya sea como Programa, si se recupera la estructura de los anteriores.
Otro aspecto notable que hay que considerar de partida es la escasa participacin espaola en
investigacin de patrimonio en el mbito europeo. Si bien somos uno de los pases que cuenta con
una mayor riqueza patrimonial en este entorno, junto con Italia y Grecia, Espaa no cuenta con su
fuerza y, con ello, con su capacidad de generacin de recursos. En este sentido, se debe superar la
inercia existente, apoyada en que los investigadores espaoles en patrimonio han participado en
escasas ocasiones en programas europeos y en que las dificultades para la participacin parecen
enormes. Las instituciones pblicas tenemos la responsabilidad de mejorar nuestras posibilidades
de investigacin internacional, informar sobre las posibilidades de investigacin a nivel europeo
de los programas existentes y disponer de los fondos disponibles al efecto.
Estas valoraciones llevan a proponer, como uno de los programas fundamentales de este Plan
Nacional de Investigacin en Conservacin de Patrimonio, la constitucin de un Observatorio
capaz de detectar y difundir la actualidad de la investigacin en conservacin, as como su impacto en el fortalecimiento de la economa.
Adems, las contribuciones al estudio e investigacin del patrimonio cultural se ofrecen desde muy diferentes disciplinas y puntos de vista. La propuesta de este Plan Nacional va dirigida a la investigacin
en conservacin de patrimonio. La conservacin comprende la preservacin actual para garantizar su
acceso y conocimiento en el presente y para las generaciones futuras.
Desde este punto de vista, la conservacin del patrimonio cultural es un aspecto de referencia
en las polticas generales de sostenibilidad de todas las administraciones, es decir, pretende compatibilizar las necesidades presentes sin comprometer las posibilidades de generaciones futuras
de alcanzar sus logros. Y este es, precisamente, el papel de la conservacin respecto al patrimonio cultural: promover el acceso pblico a los bienes culturales sin, con ello, comprometer su
preservacin para futuras generaciones.

Pgina anterior: Foto: Toms Antelo

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Plan Nacional de Investigacin en Conservacin de Patrimonio Cultural

La seleccin de este enfoque no pretende soslayar el resto de aproximaciones que desde un

punto de vista artstico, histrico o de la arqueometra pudieran existir. Pretende reforzar el objetivo de la conservacin, infravalorado respecto a aquellos otros que pueden perseguirse en el
marco de programas de investigacin ya existentes. En este sentido, en el lenguaje de los programas nacionales de investigacin, no se trata de proyectos fundamentales, sino de proyectos
aplicados o, puntualmente, fundamentales aplicados.
Por todo ello, la investigacin en conservacin de patrimonio cultural es el objetivo elegido para
este Plan Nacional de Investigacin.

Emque invoccii clabis faudeterra reo it. Sil hus hem

Emque invoccii clabis faudeterra reo it. Sil hus hem

Microfotografa de una seccin estatigrfica obtenida de una techumbre mudjar. Foto: Conchi de Frutos y Marisa Gmez.
Archivo IPCE

1.2. Antecedentes y estado de la cuestin

Desde el punto de vista del patrimonio cultural, Espaa es un pas privilegiado, en segundo
lugar despus de Italia, por el enorme valor que representa.
Sin embargo, la capacidad de nuestro pas en investigacin e innovacin en conservacin es
mucho menor, no slo en el sector pblico, sino, sobre todo, en el de las empresas privadas.
Procede, por tanto, un anlisis de la situacin en los mbitos autonmicos, nacional y europeo
que nos permita identificar carencias y proponer prioridades en este Plan Nacional de Investigacin en Conservacin.
El patrimonio cultural, adems del enorme valor cultural que atesora, es fuente de crecimiento
econmico y creacin de riqueza y empleo en nuestro pas, no slo de forma directa, sino tambin como estmulo para el turismo. Todos los estudios existentes relacionados con patrimonio
y economa revelan su notable importancia como motor de desarrollo en los sectores pblico
y privado, destacando un porcentaje alto de retorno de la inversin y un beneficio directo a la
mejora de la economa local.
Un segundo aspecto relevante es la apropiacin social, objetivo dirigido a la educacin, que alcanza tambin un notable impulso con la conservacin del patrimonio. Un patrimonio conocido
y con el que la sociedad se identifica genera cultura y conocimiento entre sus individuos.

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En tercer lugar, cabe mencionar el aspecto medioambiental. La conservacin del medio ambiente se encuentra tambin favorecida por la conservacin del patrimonio. De un modo evidente y
directo, en objetivos como la conservacin de los paisajes culturales, del patrimonio industrial
y del patrimonio inmaterial. De un modo indirecto, con la investigacin en tcnicas y procesos
respetuosos con el medio ambiente y la incorporacin de criterios medioambientales a los tratamientos de conservacin y restauracin de los bienes culturales.
No debemos olvidar que el patrimonio cultural es un bien no renovable. Aunque existe la conciencia de la necesidad de conservar, y existen numerosos planes y actuaciones de conservacin, hay an problemas sin resolver y nuevos riesgos para el patrimonio, que hacen imprescindible seguir avanzando en el conocimiento para garantizar la preservacin de este patrimonio
en el futuro.
La investigacin en conservacin del patrimonio cultural es un tema complejo, por lo variado de
las caractersticas y problemticas de los bienes culturales, y porque en la conservacin del patrimonio intervienen factores fsicos, qumicos, histricos, culturales, etc. La naturaleza histrica
y cultural del patrimonio sita su estudio y comprensin en el campo de las ciencias humanas,
si bien su naturaleza material y los problemas fsicos y qumicos de su conservacin hacen necesaria la aplicacin de las ciencias experimentales.
El problema surge a la hora de compatibilizar esta naturaleza dual, que hace que, por su contenido humanstico, sea considerada como una materia secundaria por las ciencias experimentales,
y que por su complejidad cientfica no siempre sea comprendida en el campo de las ciencias
humanas. Por esa razn, muchos proyectos no tienen un xito suficiente en los programas de
ciencias experimentales, ya que no se consideran prioritarios, ni tampoco en los programas de
humanidades, que los consideran fuera de su campo.

Toma de muestras en un cuadro. Foto: Miriam Bueso. Archivo IPCE

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Es fundamental considerar esta doble naturaleza a la hora de abordar la investigacin en conservacin del patrimonio, que hace necesaria la colaboracin de equipos interdisciplinares tanto en la
investigacin como en la definicin de objetivos y la evaluacin de los proyectos. Este abordaje interdisciplinar slo es posible desde un programa especfico que tenga en cuenta todos estos factores.
La importancia econmica del patrimonio cultural y la investigacin
El patrimonio cultural constituye indudablemente una fuente de riqueza y generacin de empleo
para diversos sectores. Directamente genera importantes actividades econmicas relacionadas
con su identificacin, proteccin, conservacin, restauracin, gestin y puesta en valor1.
Aunque existen algunos estudios y estadsticas sobre el impacto econmico del patrimonio cultural, los datos disponibles son insuficientes y difciles de comparar, ya que no siempre coinciden las fuentes y criterios. As, aunque a grandes rasgos podemos afirmar que las cifras aportan
un balance positivo, sera necesario profundizar en estos estudios.
Recogiendo algunos datos clave, segn estadsticas de 2008 del Ministerio de Cultura, el PIB
correspondiente a patrimonio, que incluye las actividades ligadas a la gestin y explotacin
de elementos del patrimonio cultural, tales como los monumentos histricos, los museos y los
yacimientos arqueolgicos, generada como consecuencia de su apertura al uso pblico, creci
desde el ao 2000 a un fuerte ritmo, con una tasa media de crecimiento anual del 13,3 %, muy
superior a la observada en el conjunto de la economa espaola del 7,1 %.
De manera directa, la conservacin del patrimonio cultural da empleo a numerosos profesionales tanto en el sector pblico (museos, instituciones, centros de formacin) como en el sector
privado (fundaciones, profesionales independientes, empresas especializadas en conservacin
de bienes muebles, empresas de la construccin que trabajan en la conservacin de bienes inmuebles, empresas y laboratorios especializados en estudios o en productos y tecnologas para
la conservacin, etc.). En un momento como el actual, la conservacin del patrimonio cultural
puede ser un motor importante de generacin de empleo: datos recientes muestran que, de
manera global en Europa, la rehabilitacin de edificios histricos obtiene unos beneficios un
13 % superior y un 16,5 % ms que el empleo de las nuevas construcciones, y un 10 % ms de
beneficios y un 26,6 % ms de empleo que la construccin de autopistas2.
Pero an mayor es el impacto econmico que tiene de manera indirecta, como base para el
creciente sector del turismo cultural. En cuanto al turismo nacional, el gasto total en viajes de
residentes en Espaa realizados principalmente por motivos culturales pas de 4500 millones
de euros en 2005 a 6118 millones en 2009, lo que supone aproximadamente un 36 % de incremento. En cuanto a turismo internacional, el gasto pas de 3483 millones a 4836, un 39 % de
incremento.
La importancia relativa del turismo cultural dentro del total del turismo tambin ha
aumentado significativamente en los ltimos aos: el porcentaje de gasto de los viajes realizados
principalmente por motivos culturales, respecto al total de gasto en viajes por ocio, recreo o
vacaciones, pas de un 27,4 % a un 34,4 % (+26 %) entre los turistas nacionales, y de un 9,4 %
al 12,4 % (+32 %) entre los turistas internacionales.

Fundacin COTEC para la innovacin tecnolgica, Innovacin en el sector del patrimonio histrico. Madrid, 2010, pp. 13.

The Economy of Culture in Europe, Study prepared for the European Commission (Directorate-General for Education and
Culture). KEA European Affairs for the European Commission, 2006, pp. 306.

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Toma de imgenes multiespectrales en una pintura sobre tabla, utilizando una rueda de filtros. Foto: Toms Antelo. Archivo
IPCE

Otras mejoras directas a la economa y el empleo proceden de la fabricacin de productos,

equipamientos y materiales para la conservacin y restauracin, as como para la investigacin,
formacin y divulgacin. Estos aspectos no han sido, hasta ahora, incluidos en los estudios realizados sobre el impacto econmico del patrimonio.
El mantenimiento y acrecentamiento de este valor econmico viene asegurado por una correcta
gestin y, sobre todo, por la conservacin de este bien no renovable que es el patrimonio cultural. La salvaguarda de este patrimonio cultural, cada vez ms complejo y variado, se ve amenazada, adems de por su natural envejecimiento, por factores como la creciente presin humana, la
contaminacin, el cambio climtico, etc. La nica forma de afrontar con garantas estas amenazas
es por medio de la investigacin, el desarrollo y la innovacin en este sector.
As, las inversiones en este mbito y, en concreto, en la investigacin en conservacin del patrimonio, no deben ser vistas, como tradicionalmente se ha hecho hasta ahora, a modo de una
inversin que no genera beneficio, sino como una inversin a corto, medio y largo plazo, ligada
a importantes sectores econmicos, motor de desarrollo y empleo.
Por tanto, existe una gran interaccin positiva entre investigacin en conservacin y crecimiento
econmico, de modo que se establece un ciclo en el que la investigacin da lugar a una mejor
conservacin del patrimonio cultural, que a su vez tiene un gran impacto en el crecimiento econmico, que revierte de nuevo en un aumento de los recursos en investigacin.
No obstante, los estudios significativos existentes no son numerosos y deberan ser completados
en el futuro.

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Una descripcin ms detallada del impacto econmico del patrimonio cultural se puede encontrar en el Anexo I.

Desarrollo
econmico

Conservacin

Investigacin

Figura 1. Engranaje entre conservacin, investigacin y crecimiento econmico

La conclusin de este apartado podra resumirse con una cita del estudio llevado a cabo por
la Fundacin COTEC, que pone de manifiesto que La innovacin en este sector [] no es una
opcin para optimizar los recursos disponibles, sino una acuciante necesidad para hacer viable
la correcta preservacin de toda nuestra herencia cultural3 .
Visin del sector en relacin con la investigacin en conservacin del patrimonio cultural
Como complemento al anlisis de los datos objetivos disponibles, en el mes de abril de 2011 se
llev a cabo una encuesta para conocer la situacin y la visin de instituciones, empresas, profesionales e investigadores del sector, en relacin a la investigacin en conservacin del patrimonio cultural. Se enviaron 3 cuestionarios adaptados a los 3 perfiles principales, investigadores,
instituciones y empresas/profesionales.
El nmero total de respuestas recibidas fue de 213 entre las cuales 106 corresponden a investigadores, 32 a instituciones, 41 a profesionales y 34 a empresas. Hay que tener en cuenta, adems,
que las instituciones representan en su conjunto a ms de 1200 trabajadores y las empresas a
ms de 800. Los resultados completos se recogen en el Anexo II.

Fundacin COTEC para la innovacin tecnolgica, Innovacin en el sector del patrimonio histrico. Madrid, 2010, p. 17.

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Como conclusiones ms destacadas del mismo se pueden sealar que:

En nuestro pas existe una demanda y una masa crtica suficiente de investigadores y profesionales en el sector de la conservacin del patrimonio cultural como para que este tema
deba ser tenido en cuenta por las administraciones en el diseo de sus polticas de I+D.
Las Comunidades Autnomas seguidas del MICINN y de sus propias instituciones son
principales fuentes de financiacin de los investigadores. Aunque se financian bastantes
proyectos y existe una colaboracin entre grupos profesionales diferentes, es necesario
potenciar estas colaboraciones y mejorar la financiacin para garantizar el xito en el desarrollo de los proyectos y, por tanto, el avance en el conocimiento en este campo.
El sector privado valora la aportacin de la investigacin en conservacin al desarrollo de
su trabajo y participa activamente en el desarrollo y la financiacin de proyectos de I+D.
Es un hecho relevante que ms del 40 % de los investigadores cuente con financiacin
privada.
En general, todos los sectores relacionados con la conservacin del patrimonio estn de
acuerdo en que es fundamental promover la investigacin en conservacin del patrimonio
y crear un programa especfico para ello y coinciden en que temas como los mtodos de
diagnstico, monitorizacin y conservacin in situ, los nuevos tratamientos y materiales
para la conservacin o las causas y mecanismos de deterioro, son temas prioritarios para
la investigacin.

Estudio de una micromuestra en un microscopio ptico. Foto: Archivo IPCE

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Situacin de la I+D en conservacin del patrimonio cultural en las Comunidades

Autnomas
La situacin actual de soporte a la investigacin orientada a la conservacin del patrimonio
cultural, desde el punto de vista autonmico, difiere de unas Comunidades a otras. Unas Comunidades poseen planes autonmicos especficos, otras tienen planes de investigacin que
incluyen o no investigacin en este mbito, y hay Comunidades que aportan subvenciones para
conservacin del patrimonio por medio de ayudas dirigidas a entidades locales.
De la informacin que se ha obtenido de las diferentes Comunidades Autnomas, cinco de ellas,
el Pas Vasco, Aragn, Castilla y Len, Castilla-La Mancha y Extremadura poseen planes autonmicos especficos de cultura o patrimonio. Los objetivos incluyen, entre otros, investigacin,
proteccin, conservacin y restauracin, puesta en valor y difusin del patrimonio cultural. En el
caso de Castilla-La Mancha, se han elaborado planes regionales orientados a conjuntos de bienes
culturales como castillos y fortalezas, arte rupestre, etctera, de modo similar al de Extremadura, que est orientado al estudio yacimientos arqueolgicos. Destaca el plan de Castilla y Len,
vigente hasta 2012, que es un plan de gestin integral del patrimonio que recoge diferentes
aspectos como conservacin, restauracin, estudio, mantenimiento, difusin, etc.
En la mayora de las autonomas, la conservacin del patrimonio cultural ha estado incluida dentro de planes de investigacin autonmicos. Como se puede ver en el grfico, once autonomas
han tenido programas y reas prioritarias en las que aparece el patrimonio cultural, aunque en
la mayor parte est vinculada a otras reas como cultura, sociedad, construccin, arqueologa,
humanidades o turismo. En el resto de casos, la investigacin en patrimonio no est como lnea
prioritaria, sino que aparece como una subrea dentro de programas de construccin, calidad
de vida, nanotecnologa o turismo.

12
11
10
9
8

7
6
5
4
1
3
2

4
3

1
0
Incluye investigacin en
patrimonio

No incluye investigacin
en patrimonio

En vigor

Especficos de cultura
o patrimonio

Finalizados

Figura 2. Proporcin de Planes de Investigacin de las Comunidades Autnomas que presentan un programa dedicado
especficamente a patrimonio

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El momento actual coincide con la finalizacin de planes autonmicos y con la redaccin y el

inicio de nuevos planes plurianuales. En algunas Comunidades, como Galicia, Comunidad Valenciana, Extremadura y Andaluca, se recoge la conservacin del patrimonio como una de las
lneas prioritarias dentro de sus planes autonmicos e investigacin.
Cabe destacar que, en algunas autonomas, sus nuevos planes de investigacin no mencionan explcitamente la conservacin del patrimonio cultural, como puede ser el de Catalua,
2010-2013; Murcia, 2008-2013, y Canarias, 2007-2010. A excepcin de Canarias, Catalua y Murcia, s
que contemplaban la conservacin del patrimonio cultural en sus anteriores planes de investigacin.
Otras comunidades como la Comunidad Valenciana, el Pas Vasco, Murcia y Cantabria proporcionan ayudas y subvenciones para la conservacin del patrimonio dirigidas a diferentes entidades. Por la informacin que se ha obtenido, estas ayudas se van repitiendo sistemticamente, a
excepcin de Murcia y Cantabria, donde no se han vuelto a convocar desde 2009.
Algunos programas identificados, en el marco de la preparacin de este Plan, dedicados a este
tema en el mbito de las Comunidades Autnomas, aparecen ms en detalle en el Anexo III.
Situacin de la I+D en conservacin del patrimonio cultural en los Planes
Nacionales de I+D
La investigacin en conservacin del patrimonio cultural ha sido tratada de manera muy diversa en los distintos Planes Nacionales, desde contar con un programa propio en el primer Plan
Nacional, hasta no contemplarse dentro de ninguno de sus objetivos, como en el Plan Nacional
1996-1999, o incluyndose de manera dispersa entre los objetivos de otros programas, como
ocurre en el resto de los Planes.
As, en el Plan Nacional 1988-1991 se incluy por primera vez un Programa Nacional de Patrimonio
Histrico que reconoca su excepcional riqueza y sus necesidades de proteccin y conservacin:
La excepcional riqueza del Patrimonio Histrico espaol reclama de atenciones de
las que actualmente carece (). Las acciones oportunas pueden enmarcarse en
planes ordinarios de salvaguardia y proteccin, y programas de investigacin, ms
especializados y exigentes en cuanto a recursos se refiere, para que las tareas de
conservacin puedan ejecutarse eficazmente4.
Desgraciadamente, la investigacin en conservacin perdi importancia en el siguiente Plan
Nacional (1992-1995), incluyndose en un programa nico sobre Estudios Econmicos, Sociales
y Culturales, hasta desaparecer expresamente en el Plan Nacional 1996-1999. El Plan Nacional
2000-2003 recuper la investigacin en conservacin del patrimonio, contemplando una Accin
estratgica sobre Conservacin de bienes inmuebles y rehabilitacin del patrimonio, que sin
embargo fue finalmente incluida dentro de los programas del Ministerio de Fomento.
El Plan Nacional de I+D+i (2004-2007) introdujo de nuevo la conservacin del patrimonio dentro
del los objetivos de los Programas Nacionales de Construccin y Humanidades y, finalmente,
en el Plan Nacional 2008-2011 desapareci de nuevo junto con el resto de objetivos, quedando
diluido dentro del Programa de Investigacin Fundamental No Orientada, sin englobarse en
ninguna rea de gestin concreta.

Plan Nacional de I+D 1988-1991, p. 66.

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A pesar de esta circunstancia, la investigacin en Conservacin del patrimonio cultural se ha

mantenido y se ha ido consolidando a lo largo de los distintos Planes Nacionales. A falta de los
datos globales del Plan Nacional 2008-2011, an no disponibles, podemos afirmar que el nmero de proyectos solicitados y aprobados tiene una tendencia creciente y que la tasa de xito,
aunque no muy elevada, se sita por encima del 50 %.
Por otra parte, el nmero de solicitudes y proyectos aprobados en las ltimas convocatorias,
aunque reducido, ha alcanzado ya valores equivalentes a los de otros programas o subprogramas de pequeo tamao.
Desde el punto de vista de la financiacin, los resultados del primer Plan Nacional, en el que
se convoc un programa especfico de conservacin del patrimonio, pueden considerarse muy
positivos, con una financiacin en torno al 50 % de lo solicitado y un progresivo aumento de la
financiacin destinada a este sector en las sucesivas convocatorias.
N. de proyectos
140
120
100
80
60
40
20
0

PN 1988 - 1991

PN 1992 - 1995

PN 1996 - 1999

PN 2000 - 2003

PN 2004 - 2007

N. de proyectos
Solicitudes

Aprobados

Denegados

Figura 3. Resultados globales de los proyectos de investigacin en conservacin del patrimonio en los distintos Planes
Nacionales de I+D+i

En los Planes Nacionales siguientes, en los que la investigacin en conservacin del patrimonio
pasa a un segundo plano o desaparece, se produce un descenso de la financiacin5, si bien en
el Plan Nacional 2000-2003 en el que la investigacin en Conservacin vuelve a tener un papel
importante, al menos en la teora, se produce un importante crecimiento y el presupuesto se
duplica respecto a planes anteriores. Enlazndose con el buen resultado de este Plan, el periodo
2004-2008 puede considerarse un xito no slo en cuanto al nmero de proyectos sino tambin
en cuanto a financiacin, alcanzndose la cifra de 2,5 millones de euros.

Ver Anexo IV.

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Durante el Plan vigente, a falta de los datos de 2011 y teniendo en cuenta la actual situacin econmica, ya se ha superado ampliamente la financiacin obtenida por los proyectos aprobados
respecto al periodo anterior. Adems, los importes solicitados han aumentado considerablemente, lo que podemos atribuir a la existencia de un tejido de investigadores en conservacin del
patrimonio cultural que se encuentra plenamente consolidado y aborda proyectos cada vez ms
ambiciosos y con un mayor xito.

Tabla I. Financiacin de los proyectos en los Planes Nacionales (sin datos de 2011)
Solicitado
total

Solicitado
aprobados

Concedido
aprobados

Solicitud
media

1988-91

2 853 144,61

1 737 545,95

791 561,18

75 082,75

35 980,05

48 %

1992-95

3 052 818,06

1 100 296,27

531 806,07

72 686,14

27 989,79

39 %

1996-99

9 969 430,46

3 185 175,89

1 520 407,20

146 609,27

44 717,86

31 %

2000-03

4 038 837,26

2 150 442,90

1 094 767,18

98 508,23

47 598,57

48 %

2004-07

11 739 575,11

6 671 715,14

2 501 151,80

112 880,53

44 663,43

40 %

9 011 937,22

5 786 998,03

2 819 542,04

128 741,96

64 080,50

50 %

2008-

Financiacin
media

%
financiacin

El estudio completo sobre la investigacin en conservacin del patrimonio en el MICINN

se recoge en el Anexo IV.
Situacin de la I+D en conservacin del patrimonio cultural en Europa hasta
el momento
En el Anexo V se presenta un anlisis detallado de la situacin pasada y actual de la investigacin
en conservacin del patrimonio cultural en Europa, as como del papel desempeado por Espaa
en este mbito.
La investigacin en conservacin del patrimonio cultural se ha considerado siempre dentro de
los programas de investigacin de la Unin Europea. La forma en que se ha recogido y la financiacin disponible para los proyectos ha sido variable a lo largo del tiempo. El momento lgido
fue el 5. Programa Marco en el que tuvo una consideracin especfica como un tema prioritario,
dentro de la accin the city of tomorrow and cultural heritage y la mayor financiacin de todos
los Programas Marco (40 millones de euros para un total de 29 proyectos).
Tras unos tiempos en los que pareca que el inters en Europa por este tema haba decado, la
situacin actual podra considerarse de resurgimiento por distintas iniciativas que se han puesto en
marcha. En el 7FP la investigacin en conservacin del patrimonio cultural ha vuelto a tener una
consideracin especfica como sub-rea Protection, conservation and enhancement of cultural heritage, including human hbitat. Adems de los proyectos de investigacin que se han financiado,
se pueden destacar en la actualidad dos iniciativas: la ERA-NET European network on Research
Programme applied to the Protection of Tangible Cultural Heritage NET-HERITAGE y, sobre todo,
la puesta en marcha de la Joint Programming Initiative Cultural Heritage and Global Change: a
new challenge for Europe. Esta iniciativa, que se desarrollar en los prximos 10-20 aos, seala

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al patrimonio cultural como uno de los temas claves para la investigacin en Europa, y pretende crear un paraguas para la coordinacin y potenciacin de la investigacin en este campo en
Europa. En la actualidad, la JPI de patrimonio cultural est integrada por 15 pases participantes
(Blgica, Chipre, Repblica Checa, Francia, Irlanda, Italia, Pases Bajos, Lituania, Polonia, Rumana,
Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Turqua y Reino Unido) ms 8 observadores (Austria, Bulgaria, Dinamarca, Estonia, Alemania, Noruega, Portugal y Suecia).
En cuanto a la participacin espaola en los distintos programas y proyectos de investigacin y
conservacin en Europa, se puede afirmar que la posicin actual es claramente inferior a la que
corresponde a nuestro pas, tanto por el patrimonio cultural de que dispone (y su importancia
socio-econmica) como por las capacidades de nuestro sistema de I+D+i. A modo de ejemplo,
se puede observar en la siguiente grfica cmo la participacin espaola como coordinador en
proyectos europeos es menor que sobre el total de proyectos, al contrario de lo que ocurre con
Italia y Grecia, otros dos pases con un patrimonio cultural comparable.

% sobre total proyectos UE (coord.)

Otros

Alemania

Grecia

Francia

Reino Unido

Italia

Espaa

0%

10 %

20 %

Heritage and conservation

30 %

Heritage

40 %

Total proyectos

Figura 4. Porcentaje de coordinacin de proyectos sobre el total de la UE, de manera general y especfica para los temas de
patrimonio y su conservacin

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Tanto en liderazgo como en participacin en proyectos sobre patrimonio cultural, Espaa no tiene
una presencia destacada, lo que implica un retorno econmico y de conocimiento inferior al que
nos debera corresponder, considerando su importancia y riqueza. Al contrario de lo que ocurre
en otros pases donde el patrimonio cultural es un recurso clave y con otros recursos estratgicos
para nuestro pas, ver figura 4, en Espaa el esfuerzo relativo dedicado a la investigacin en este
tema es inferior a la media de participacin en los Programas Marco en general.

Coordinacin en temas estratgicos

Tourism

Solar and energy

Heritage and conservation

Heritage

0,0 %

0,5 %

1,0 %

1,5 %

Espaa (coord.)

2,0 %

2,5 %

3,0 %

3,5 %

4,0 %

Media UE

Figura 5. Porcentaje de coordinacin de proyectos respecto al total europeo en algunos temas estratgicos para Espaa

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El futuro del Programa Marco: nuevas propuestas

Desde hace unos tres aos se ha formado un nutrido grupo de cientficos de la conservacin,
pertenecientes a los estados miembros de la Unin Europea, que trabaja en la elaboracin de
un documento de investigaciones, con un proyecto llamado EACH. Esto representa una accin
concertada apoyada fundamentalmente por 9 socios mediterrneos.
Los objetivos son demostrar la importancia de la contribucin de los investigadores cientficos
para la preservacin del patrimonio cultural comn y el ahorro que supondra de fondos malgastados en intervenciones errneas y dainas. Adems se trata de aprovechar la oportunidad
especial para trabajar hacia el Programa Marco 8 para los aos 2014-2020. La experiencia demuestra que el perodo crtico para la actuacin es el bienio 2010-2011. El proyecto EACH trabajar
durante los aos 2010-2014 preparando el material para introducir los aspectos de ciencias y tecnologa aplicadas a la conservacin del patrimonio cultural en el Programa Marco 8. La propuesta
fue apoyada durante un congreso efectuado en El Cairo en 2009 y la idea es crear un espacio de
investigaciones culturales en el rea del Mediterrneo.
Otro objetivo fundamental es la coherencia cientfica y el ahorro de recursos, ya que es harto
conocido que muchos gobiernos europeos gastan en conjunto cada ao millones de euros en la
conservacin de su patrimonio cultural y al mismo tiempo hay una carencia de visin cientfica
y de conservacin a medio y largo plazo y una falta de reglamentos y lineamientos de trabajo
que permitan una utilizacin racional de los recursos.
Durante el 2011 se mantiene el contacto regular con la Eurocomisaria informando de los pasos
del proyecto. El texto definitivo del proyecto se discutir durante el 5. Congreso Internacional
Ciencia y Tecnologa para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural de la Cuenca del Mediterrneo, convocado en Estambul para noviembre de 2011. La Eurocomisaria estar presente en el
congreso y se le solicitar informacin actualizada acerca del FP 8 con el objetivo de conocer
si las acciones propuestas en el proyecto EACH coinciden con los objetivos generales del 8.
Programa Marco.
En noviembre de 2013, la ltima fase, se llevar a cabo en Atenas el 6. Congreso Internacional
Ciencia y Tecnologa para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural de la Cuenca del Mediterrneo. Esta fecha coincidir con el inicio del FP 8 (2014-2010). Entonces se conocer el xito de
este esfuerzo comn y qu acciones de preservacin del patrimonio cultural estarn insertas
durante ese perodo.
Es importante que Espaa est presente y participe en el anlisis y la elaboracin del documento as como en los congresos, al menos los prximos de Estambul y Atenas. Hasta el
momento no ha sido as y no ha habido un nmero significativo de investigadores espaoles
que hayan participado en las discusiones ni que hayan estado presentes en el congreso de
El Cairo en 2009.
Conscientes de que se trata de un equipo que prepara un documento para la Eurocomisaria,
pero que el mismo puede tener un peso significativo en los resultados y presupuestos del 8.
Programa Marco, es importante mantenerse informados y activos.

1.3. Soporte legal

La legislacin aplicable al Plan Nacional de Investigacin en Conservacin de Patrimonio es
similar al resto de Planes Nacionales en sus fundamentos. Tan slo cabe mencionar que las ga-

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rantas para la preservacin del patrimonio pasan, ineludiblemente, por la investigacin sobre
sus materiales, su estado y su conservacin, y que segn el artculo 149.1.15 de la Constitucin
Espaola, el Estado tiene la competencia sobre el fomento y la coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
Adems, la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de la Investigacin
Cientfica y Tcnica, crea un marco normativo para promover la coordinacin y colaboracin
entre las distintas administraciones pblicas, universidades, instituciones pblicas y empresas
privadas en el campo de la investigacin y el desarrollo tecnolgico.
Entre las ltimas novedades legislativas, hay dos de especial relevancia que afectan directamente
a los objetivos de este Plan. La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Energa Sostenible, cuyo Ttulo
II sobre Competitividad, dedica el Captulo V a Ciencia e innovacin, y que busca la mejora
de la competitividad vinculando los agentes econmicos con las actuaciones de I+D+i. En el
mbito del patrimonio, la vinculacin entre la investigacin y las empresas es an muy escasa,
y sin embargo tiene una gran potencialidad en lo que a mejora de la competitividad y creacin
de empleo se refiere. Para facilitar an ms la agilidad administrativa, aade esta Ley una modificacin a la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, en su disposicin
final decimosexta. Esta excepcin agrega una letra r) al apartado 1 del artculo 4, excluyendo los
contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de contratacin,
siempre que se cumplan los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin y de eleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa.
Este reconocimiento supone un gran avance en la contratacin de personal investigador, no
slo desde el punto de vista administrativo, sino por la posibilidad de que las administraciones
contraten directamente a los investigadores por su capacidad de innovacin e investigacin, as
como de transferencia de conocimientos, lo que se convierte tambin en una posibilidad complementaria de creacin de empleo en este sector.
La ltima novedad legislativa reseable, tambin de gran calado, es la nueva Ley 14/2011, de
1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. Por primera vez, el legislador reconoce que museos y archivos de titularidad estatal, Reales Academias, la Biblioteca Nacional y el
Instituto del Patrimonio Cultural, entre otros, forman parte del Sistema Espaol de Ciencia y
Tecnologa como agentes de ejecucin, es decir, como entidades que realizan o dan soporte a
la investigacin cientfica y tcnica o a la innovacin. Las implicaciones directas de esta ley son
el impulso de la movilidad del personal investigador y, lo que resulta de gran importancia, la
posibilidad de contratacin de personal investigador de carcter temporal para la realizacin de
proyectos especficos de investigacin cientfica y tcnica (disposicin adicional decimocuarta).
Este reconocimiento de la Administracin Central se suma al de otras administraciones autonmicas que ya se manifestaron al respecto, reconociendo, por ejemplo, los centros e institutos de
conservacin de su competencia como organismos de investigacin.

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Imagen termogrfica de la fachada de un inmueble histrico. Casa de las Conchas, Salamanca. Foto: Guillermo Enrquez de
Salamanca. Archivo IPCE

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2. Aspectos metodolgicos
El PNIC es un mecanismo bsico de gestin, programacin, fomento y coordinacin de la investigacin en conservacin de patrimonio cultural. Se trata de establecer objetivos, prioridades
y criterios de actuacin para las actividades impulsadas por el Consejo de Patrimonio en este
campo, estimulando la capacidad de innovacin y recursos hacia esta rea, que no goza actualmente del reconocimiento que merece en los planes pblicos de investigacin existentes. Tiene
un carcter interdisciplinar e integrador en todos sus contenidos.
Se trata tambin de promover el reconocimiento especfico de la investigacin en conservacin
del patrimonio dentro del prximo Plan Nacional de I+D+i del Ministerio de Ciencia e Innovacin, as como de los Planes de Investigacin de las Comunidades Autnomas, que contribuyan
desde la calidad y la competencia a la consolidacin de este sector.

2.1. Objetivos
Como herramienta de gestin que impulsa el aumento y la transferencia del conocimiento en investigacin aplicada a la conservacin, los objetivos del PNIC han de incidir en los siguientes aspectos:
El incremento del conocimiento histrico, arqueolgico, artstico o antropolgico aplicado a la conservacin, obtenido ste a travs de programas y proyectos de investigacin
interdisciplinares.
La mejora de las condiciones de conservacin mediante la identificacin de los materiales
y la diagnosis sobre el estado de conservacin y los factores que influyen en su degradacin, la propuesta de nuevos materiales y tcnicas para su restauracin y proteccin
ulterior, y tambin mediante el diseo de sistemas adecuados relacionados con su difusin
almacenamiento, transporte, embalajes, exposicin.
Una estrategia que contemple el desarrollo de sistemas adecuados encaminados a preservar de las acciones degradantes y de las variaciones atmosfricas, trmicas e higromtricas,
que controlen y aseguren los parmetros lumnicos y de entorno ms adecuados para la
conservacin de los materiales del patrimonio cultural, estableciendo metodologas de trabajo encaminadas a formular estrategias apropiadas para su conservacin futura anlisis
de riesgos y conservacin preventiva segn el tipo de coleccin, de los materiales y del
inmueble en el cual se encuentran.
Elaboracin y unificacin de criterios de aplicacin y protocolos de actuacin en conservacin de patrimonio.

2.2. Requisitos para la participacin en proyectos de investigacin

Cada una de las administraciones que se adhiera a este Plan podr establecer sus requisitos
propios/adicionales de participacin y valoracin de los proyectos, aunque de manera general
se contemplan los siguientes:
Instituciones pblicas o privadas que cuenten, entre sus objetivos, con la investigacin y,
especialmente, cuando sta se enfoca a la conservacin del patrimonio.

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Adems, los proyectos debern contar con la participacin de investigadores procedentes

de ms de una institucin. Los centros de conservacin deberan ser copartcipes en los
liderazgos de los proyectos, para incrementar la participacin conjunta y coordinada.
Los aspectos prcticos de la gestin de estos proyectos, como duracin, conceptos financiables,
plazos, son decisin de cada Administracin convocante.

Imagen de microscopa electrnica de un entorchado procedente de una dalmtica. Foto: Jos Vicente Navarro. Archivo IPCE

2.3. Criterios para la valoracin y seleccin de proyectos de investigacin

Viabilidad de proyecto por sus contenidos y objetivos valorando la adecuacin de la metodologa y plan de trabajo con los objetivos del proyecto.
Capacidad del grupo investigador. Experiencia en investigacin en conservacin del investigador principal. Experiencia y capacidad del resto del equipo.
Grado de interdisciplinariedad del equipo humano participante y del proyecto presentado. El conocimiento es nico, aunque para abordarlo hayamos establecido clasificaciones.
Pero stas no deben ser nunca utilizadas en conservacin de modo independiente.
Reconocimiento expreso de los valores materiales e inmateriales del patrimonio cultural
que se investiga.
Propuestas que expresamente incidan en la compatibilidad con criterios de actuacin de
conservacin y restauracin, como son la mnima intervencin, la mnima modificacin de
los valores estticos e histricos del bien, el mayor grado de compatibilidad y de reversibilidad en los materiales a introducir, la utilizacin de nuevos mtodos y materiales para
la restauracin y la proteccin.
Propuestas que incluyan la colaboracin entre centros de investigacin, universidades,
administraciones pblicas y empresas, nacionales e internacionales.

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Propuestas que hayan obtenido una valoracin positiva en planes de investigacin de las
diferentes administraciones pblicas.
Innovacin tecnolgica y/o de enfoque para su aplicabilidad al estudio y conservacin del
patrimonio cultural.
Plan de difusin de resultados que incluya publicaciones de uso habitual entre los profesionales de la conservacin, colaboracin en exposiciones y sensibilizacin social.

Patologa producida por anbidos en un libro. Foto: Nieves Valentn. Archivo IPCE

2.4. Cofinanciacin
Los aspectos de cofinanciacin y sostenibilidad del PNIC deben comprometerse al menos desde
tres acciones:
Impulsar la existencia de una apartado especfico dedicado a la investigacin en conservacin de patrimonio en el marco del Plan Nacional de I+D+i del Ministerio de Ciencia e
Innovacin en las prximas convocatorias.
Habilitar una lnea presupuestaria dedicada a la investigacin en conservacin de patrimonio en el IPCE que permita encauzar adecuadamente los proyectos fruto de la iniciativa de
sus profesionales y en colaboracin con otros centros.
Impulsar la inversin en investigacin en conservacin por parte de las Comunidades Autnomas habilitando presupuestos al efecto.
La posibilidad de conjugar todas estas iniciativas para alcanzar los objetivos propuestos en cada
proyecto permite cofinanciar las actuaciones por parte de todos los organismos pblicos responsables y proveer de sostenibilidad a la iniciativa.

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3. Programacin de actuaciones
El limitado nmero de recursos dedicados a la investigacin en conservacin de patrimonio es insuficiente
para abordar la multitud de aspectos necesarios. En la mayora de los casos, la cantidad de problemas
identificados supera con creces las capacidades financieras y de recursos de las instituciones responsables.
Esto obliga a identificar y seleccionar unas lneas prioritarias de investigacin que se consideran de
especial relevancia en la situacin actual y que se proponen como programas ligados al Plan. Estas
lneas se han seleccionado como consecuencia de los trabajos de la Comisin, basndose en los
estudios sobre antecedentes y estado de la cuestin presentados en el apartado 1 y en los anexos de
este documento. Todos estos programas van ligados a objetivos de generacin de conocimiento
o aplicacin innovadora de conocimiento existente.

3.1. Programa de conservacin y medio ambiente

Anlisis enfocado a la prevencin de riesgos para el patrimonio cultural y el medio ambiente, as como para las personas, derivados del uso de materiales y de la aplicacin de
tratamientos de conservacin en bienes culturales.
Monitorizacin de contaminantes y variables medioambientales y estudios de los efectos
del medioambiente sobre los bienes culturales.
Mejoras en la eficiencia energtica de los inmuebles que son o contienen bienes culturales.
Efectos del cambio climtico en el entorno y la conservacin de los bienes culturales.

3.2. Programa de materiales y nuevas tecnologas de estudio y anlisis

Aplicacin y control de calidad y optimizacin de las tcnicas analticas de estudio de los
materiales presentes en los bienes culturales.
Aplicaciones potenciales a la conservacin desde las ciencias experimentales y la tcnica,
tanto de modo preventivo como activo.
Materiales y tcnicas para la conservacin y restauracin. Estudios de dinmica de cambios; alteraciones de los materiales y tecnologas de conservacin.
Investigacin in situ. Impulso a la implantacin y desarrollo de tcnicas porttiles no invasivas y precisas, que permitan realizar los estudios eliminando o minimizando el nmero
de muestras o el transporte de los objetos. En otras palabras, que permitan el estudio in
situ en el que el laboratorio va a los objetos y no al revs.
Tecnologas de imagen. Mejora e innovacin en nuevas tecnologas de documentacin
cientfica e imagen como reflectografa, termografa, fotogrametra, radiografa, tcnicas
multiespectrales, microscopas de superficies, etc., que amplen sus posibilidades de aplicacin en bienes culturales, ofrezcan resultados de mejor calidad y permitan la evaluacin
y seguimiento de los procesos de cambio y captura de informacin relevante mediante la
aplicacin y el desarrollo de nuevas tecnologas de documentacin.

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3.3. Programa de estudio de la tecnologa de los bienes culturales

Estudio de los procesos tcnicos y materiales de ejecucin de los bienes culturales tangibles a partir de las distintas fuentes de informacin partiendo de la observacin directa,
los estudios de los materiales constitutivos de los bienes culturales y de las tcnicas de
ejecucin por medio de mtodos instrumentales y de estudios fsicos.
Estudio histrico-documental de los procesos ejecutivos, materiales y contextos de produccin artstica y tecnolgica.

3.4. Programa de economa, valor social y sostenibilidad

Conservacin como motor de desarrollo y generacin de empleo. Retorno econmico del patrimonio y su conservacin. Estudios en colaboracin con especialistas en economa para establecer parmetros de medida del impacto econmico de las acciones de conservacin del patrimonio cultural.
Optimizacin de los recursos. Las inversiones en conservacin y restauracin deben ser
valoradas con el fin de optimizar y racionalizar recursos y producir proyectos sostenibles.
Apropiacin del patrimonio. Identificacin y refuerzo del valor del patrimonio en su contexto histrico y social, interpretando y preservando su integridad y teniendo en cuenta su verdadera esencia.
Sostenibilidad. Fomento y promocin del acceso a los bienes culturales en la actualidad, en
equilibrio con las medidas necesarias para su conservacin para las generaciones futuras.
Divulgacin cientfica hacia la sociedad con especial atencin a los medios de comunicacin y los centros educativos.

3.5. Programa de puesta a punto y mejora de metodologa y protocolos

de conservacin y restauracin
Reconocimiento de premisas, lmites y exigencias para producir resultados de aplicacin
sensata y sostenible.
Fomento de la conservacin y restauracin de bienes culturales in situ, con especial relevancia a sus particularidades.
Fomento de la conservacin del patrimonio en uso en relacin a todos sus valores culturales.
Investigacin y validacin de materiales, metodologas, transferencia tecnolgica y procesos adaptados para la conservacin del patrimonio.
Normalizacin y control de calidad aplicados a perfiles profesionales, materiales, diagnsticos y tratamiento.
Otros patrimonios. La profundizacin en la conservacin de otros patrimonios que, por su
novedad o escasez de conocimientos al respecto, no gocen del mismo nivel de relevancia
social y cultural.

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Imagen BSE de pigmento y su mapa de distribucin elemental (Si, Ca, Cu). Foto: Jos Vicente Navarro. Archivo IPCE

Imagen de SEM de depsito biolgico ambiental en escultura policromada. Foto: Jos Vicente Navarro. Archivo IPCE

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3.6. Observatorio de investigacin en conservacin

El Observatorio no se plantea como un programa de investigacin sino como un instrumento
transversal de implementacin del PNIC, liderado por la Comisin de Expertos, con las siguientes funciones principales:
Fomentar la participacin conjunta de investigadores en proyectos de los planes nacionales y europeos con la identificacin de posibilidades de convocatorias, ayudas, inversin
y posibles socios.
Constituir un punto de contacto proactivo en la comunicacin entre instituciones y administraciones.
Transferencia de conocimientos y resultados de investigacin entre instituciones, investigadores, empresas y sociedad.
Promover iniciativas de difusin general y jornadas profesionales del PNIC, en un sistema
mixto de aportacin de contenidos, que den a conocer sus actividades de investigacin.

Imagen de microscopa ptica correspondiente a un alga, chlorella sp, tomada de una escultura de mrmol. Foto: Archivo
IPCE

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Montaje de placas radiogrficas en el negatoscopio del IPCE. Foto: Archivo IPCE

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4. Ejecucin y seguimiento
4.1. Fases de desarrollo previo
Para la presentacin del PNIC al Consejo de Patrimonio se ha desarrollado una fase de trabajo
ahora finalizada y que ha alcanzado los siguientes objetivos:
1. Creacin de un grupo de trabajo en el IPCE para elaborar una propuesta.
2. Presentacin de la propuesta ante representantes de las Comunidades Autnomas y recepcin de sugerencias.
3. Nombramiento de una Comisin de Expertos para la elaboracin del documento final del
Plan Nacional de Investigacin en Conservacin.
Se invit a todas las Comunidades Autnomas a la formacin de una Comisin de Expertos para elaborar la propuesta de Plan que deba presentarse al Consejo de Patrimonio. A
sus propuestas, el Ministerio de Cultura uni otras, de modo que la Comisin de Expertos
qued constituida del siguiente modo:
Arturo Prez Plaza, Direccin General de Bienes Culturales, Consejera de Cultura
de la Junta de Andaluca.
David Juanes, Instituto Valenciano de Conservacin y Restauracin de Bienes
Culturales.
Anbal Gonzlez, Subdireccin General de Proyectos de Investigacin. Ministerio
de Ciencia e Innovacin.
Blanca Ramrez Barat, Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa. Ministerio de Ciencia e Innovacin.
Emilio Cano, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Ministerio de Ciencia e Innovacin.
Rafael Fort, Campus de Excelencia Internacional Moncloa.
Alberto de Tagle, Agencia Holandesa para el Patrimonio Cultural. Ministerio de
Cultura. Pases Bajos.
Carmen Hidalgo, Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa (coord.).
Marin del Egido, Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa (coord.).
4. Presentacin del Plan en la reunin del Consejo de Patrimonio para su aprobacin a mediados de 2011.

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4.2. Fases de ejecucin del Plan

1. Aprobacin y ejecucin, considerando las lneas presupuestarias necesarias mencionadas
en el apartado de cofinanciacin y sostenibilidad.
2. Propuesta de Comisin de Seguimiento desde el IPCE.
3. Coordinacin e impulso del Plan por parte del IPCE.

4.3. Estudio econmico y financiero

Las propuestas presentadas en el mbito de este Plan necesitan de una consolidacin tambin
desde el punto de vista econmico y financiero. Si bien parece complejo en estos momentos
defender nuevos presupuestos dedicados a estos objetivos, en realidad las administraciones,
central y autonmica, desde diferentes mbitos, estn realizando ya esas inversiones.
Esta consolidacin, en realidad, consiste en debatir y asumir los principios, programas y objetivos del Plan de modo que las propuestas de inversin se canalicen en esta metodologa de
trabajo. Las fuentes de financiacin para la ejecucin de este Plan son muy variadas.
El Ministerio de Cultura, a travs del Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa, invertir anualmente
un milln de euros, esfuerzo que responde al compromiso de este Ministerio con el PNIC.
Otros organismos de la administracin estatal, como el Ministerio de Ciencia e Innovacin,
cuentan con una gran capacidad de inversin en investigacin. Su aportacin para este tema
especfico en el marco de sus programas nacionales sera, al menos, equiparable a la inversin
del Ministerio de Cultura y, por tanto, un milln de euros.
Se puede estimar que la inversin de las Comunidades Autnomas, en su conjunto, sea al menos
equiparable a la de un Ministerio. Esta aportacin sera de mnimos, considerando la situacin
econmica actual. No obstante, hay que resear la enorme capacidad de inversin en investigacin de las Comunidades Autnomas en su conjunto, especialmente a travs de sus universidades y de su participacin en proyectos de I+D+i. Por tanto, podemos estimar su aportacin anual
en un milln de euros, lo que supone una media de inversin anual por Comunidad Autnoma
en torno a los 60 000,00 .
Finalmente, la inversin procedente de Fundaciones, Asociaciones, empresas y entidades locales, a la que debera unirse la procedente de los fondos europeos dedicados a investigacin,
habra de sumar una cantidad semejante a la aportacin de cada una de las administraciones;
esto es, un milln de euros. Esta aportacin sera de mnimos, considerando que la inversin
empresarial en I+D+i en nuestro pas es pobre, y en particular, en el sector de la investigacin
en patrimonio, muy deficiente. Esta lnea debera reforzarse como reflejo del impulso que este
PNIC debe dar al sector econmico del patrimonio.

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Tendramos, por tanto, los siguientes valores:

Anual ()

Periodo de ejecucin del Plan (9 aos) ()

Ministerio de Cultura

1 000 000,00

9 000 000,00

Ministerio de Ciencia e Innovacin

1 000 000,00

9 000 000,00

Comunidades Autnomas

1 000 000,00

9 000 000,00

Fondos procedentes de la Unin Europea

300 000,00

2 700 000,00

Fundaciones, asociaciones, admin. local, empresas

700 000,00

6 300 000

4 000 000,00

36 000 000,00

TOTAL

Valorando estas cifras en el contexto de otros Planes Nacionales avalados por el Consejo de
Patrimonio y dirigidos a intervenciones en conservacin de determinados bienes culturales, la
parte correspondiente a investigacin es aproximadamente del 20 % de uno de esos planes,
por ejemplo, el recientemente aprobado Plan Nacional de Patrimonio Industrial. Ciertamente es
un porcentaje pequeo considerando que los productos de la investigacin van encaminados
a mejorar la eficiencia y la eficacia de los proyectos de conservacin que se ejecuten, y a evitar
inversiones posteriores repetitivas. Sin embargo, es una cifra sensata que se adecua a los objetivos de innovacin y transferencia de conocimiento generales.
Considerando que el conjunto de esta financiacin ir destinado a la ejecucin de los programas
contenidos en el Plan, y habida cuenta de la experiencia recabada hasta el momento en el IPCE
respecto a la distribucin econmica de la inversin en estos contenidos, la asignacin estimada
de fondos segn estos objetivos sera:

Observatorio

Protocolos
8%
8%
27%
Economa, valor social y sostenibilidad

Tecnologa de los bienes culturales

Conservacin y medio ambiente

7%

27%
27%

Materiales y nuevas tecnologas

Esto supondra que el 75 % de la inversin ira destinada a los programas de medio ambiente,
tecnologa y materiales, contenidos generalizados en cualquier proyecto de conservacin de
patrimonio, y que tambin requieren de mayor inversin en equipamiento.

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Aplicando estos porcentajes en funcin de las cantidades aportadas, tendramos una inversin
estimada por programas y ao como sigue:

Conservacin
y medio ambiente

Materiales y
nuevas
tecnologas

Tecnologa
bienes culturales

Protocolos

Observatorio

70 000,00

80 000,00

80 000,00

250 000,00

70 000,00

80 000,00

80 000,00

270 000,00

250 000,00

70 000,00

80 000,00

80 000,00

75 000,00

81 000,00

75 000,00

21 000,00

24 000,00

24 000,00

175 000,00

189 000,00

175 000,00

49 000,00

56 000,00

56 000,00

1 000 000,00

1 080 000,00

1 000 000,00

280 000,00

320 000,00

320 000,00

Ministerio
de Cultura

250 000,00

270 000,00

250 000,00

Ministerio
de Ciencia
e Innovacin

250 000,00

270 000,00

Comunidades
Autnomas

250 000,00

Unin
Europea
Fundaciones,
asociaciones,
admin. local
TOTAL

Economa,
valor social
y sostenibilidad

En total, se prev que a lo largo de la ejecucin del Plan se podrn realizar 20 proyectos de investigacin en conservacin y medio ambiente, 15 proyectos de materiales y nuevas tecnologas,
15 proyectos sobre tecnologa de los bienes culturales, 6 proyectos sobre economa, valor social
y sostenibilidad y otros 15 sobre criterios y protocolos en conservacin de patrimonio.
En cuanto al Observatorio, ste es un programa transversal de gran importancia para el funcionamiento general del Plan, para su evaluacin y seguimiento, proyecto en el que podran
coparticipar las diferentes administraciones y entidades con la coordinacin y el mantenimiento
por parte del Ministerio de Cultura a travs del IPCE.
Esta previsin estar en funcin de la oportunidad de los temas presentados y su relevancia.
Estas cifras son slo orientativas con el nimo de dar cabida a todos los programas presentados,
incluso aquellos que hasta ahora no se cubren suficientemente. No obstante, las frmulas se
adaptarn a los mecanismos de cada administracin.

4.4. Indicadores de cumplimiento del Plan

La Comisin de Expertos elaborar una ficha general en la que los representantes de las Comunidades Autnomas y de la Administracin Central podrn ir registrando los datos relacionados con plazos e inversiones de acuerdo a los objetivos del PNIC. El Observatorio ser una
herramienta indispensable para evaluar adecuadamente los resultados. Este Observatorio ser el
encargado de definir, implantar y evaluar los indicadores de cumplimiento del Plan que, en una
primera aproximacin, deben considerar:
Grado de cooperacin entre instituciones (aspecto relativo a publicaciones conjuntas entre
instituciones; actividades conjuntas de difusin cientfica y social; actividades formativas).
Aumento de participacin en convocatorias de investigacin nacionales y europeos.
Impulso al sector econmico, en particular, de la participacin empresarial en investigacin en conservacin.
Grado de cumplimiento de los objetivos econmicos y programas.

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Tratamiento con anoxia de una momia egipcia. Foto: Archivo IPCE

4.5. Control y seguimiento

La composicin de la Comisin Tcnica se determinar una vez aprobado el Plan de Investigacin en conservacin de Patrimonio Cultural por el Consejo de Patrimonio y estar formada por
los representantes de la Administracin Central, representantes de las administraciones autonmicas y expertos externos. La dinmica de trabajo, reuniones y comunicacin de dicha comisin
se fijar tras su constitucin formal.
Esta Comisin elaborar informes y evaluaciones de cumplimiento del PNIC ante la Comisin
Conjunta de Seguimiento de todos los Planes Nacionales, para definir la estrategia general y
programar las inversiones.

4.6. Validez y revisiones del plan

La propuesta de duracin de este Plan debe tener en cuenta dos aspectos fundamentales. Por
un lado, el PNIC concede una importancia fundamental al aspecto de coordinacin de las diferentes administraciones e instituciones en la implantacin eficaz de la investigacin aplicada al
patrimonio. Por otro, la experiencia en gestin de planes de investigacin en el MICINN y otras
instituciones europeas.
Considerando ambas experiencias, se propone un periodo de duracin inicial de diez aos. Un
primer ao complejo en la organizacin y difusin del mismo hasta lograr materializar los primeros estudios e intervenciones. Nueve aos posteriores para la ejecucin de proyectos con una
revisin de resultados alcanzados cada tres aos. De este modo, se podrn identificar lagunas,
aspectos organizativos no desarrollados adecuadamente y repercusin en los programas de investigacin existentes a nivel nacional.

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Plan Nacional de Investigacin en Conservacin de

Patrimonio Cultural
Fecha de redaccin: 2011
Fecha de aprobacin: Consejo de Patrimonio Histrico celebrado en Antequera (Mlaga),
julio de 2011
Direccin web: http://www.mecd.gob.es/planes-nacionales/planes/investigacion-conservacion.html

Comisin Redactora del Plan Nacional de Investigacin en Conservacin

del Patrimonio Cultural
Coordinadoras

Expertos externos

Carmen Hidalgo Brinquis. Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa.

Marin del Egido Rodrguez. Instituto del
Patrimonio Cultural de Espaa.

Arturo Prez Plaza. Direccin General de

Bienes Culturales. Consejera de Cultura
de la Junta de Andaluca.
David Juanes Barber. Instituto Valenciano
de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales.
Anbal Gonzlez Prez. Subdireccin General de Proyectos de Investigacin. Ministerio de Ciencia e Innovacin.
Blanca Ramrez Barat. Fundacin Espaola
para la Ciencia y la Tecnologa. Ministerio
de Ciencia e Innovacin.
Emilio Cano Daz. Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Ministerio de
Ciencia e Innovacin.
Rafael Fort Gonzlez. Campus de Excelencia Internacional Moncloa.
Alberto de Tagle. Agencia Holandesa para
el Patrimonio Cultural. Ministerio de Cultura. Pases Bajos.

Instituto del Patrimonio Cultural de

Espaa
Roco Bruquetas.
Miriam Bueso.
Ana Carrassn.
Soledad Daz.
Mara Domingo.
Marisa Gmez.
Juan Antonio Herrez.
Alberto Humanes.
Ana Jimnez.
Jorge Jimnez.
Jos Manuel Lodeiro.
Jos Luis Municio.
Antonio Snchez-Luengo.
Mnica Redondo.
Beln Rodrguez.
Nieves Valentn.
Concha Cirujano.

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Plan Nacional de Investigacin en Conservacin de Patrimonio Cultural

Comisin de Seguimiento del Plan Nacional de Investigacin en Conservacin

del Patrimonio Cultural
Coordinadoras
Mara Martn Gil. Jefe rea de Investigacin
y Formacin, IPCE.
Miriam Bueso. Jefe de Servicio de Proyectos. rea de Investigacin y Formacin,
IPCE.

Ministerio de Educacin, Cultura
y Deporte
Carmen Caro. Coordinadora de los Planes Nacionales de Conservacin del Patrimonio
Cultural.
Ana Laborde Marqueze. Servicio de Obras de
Arte del rea de Intervenciones, IPCE.
Pilar Borrego Daz. Departamento de Estudios
Fsicos. rea de Investigacin y Formacin.
IPCE.
Juan Antonio Herrez. Departamento de Conservacin Preventiva. rea de Investigacin
y Formacin. IPCE.
Nieves Valentn Rodrigo. Departamento de
Biodeterioro. rea de Investigacin y Formacin. IPCE.
M. Antonia Garca. Departamento de Anlisis de Materiales. rea de Investigacin y
Formacin.
Comunidades Autnomas

Desire Gonzlez Hernndez. D. G. Patrimonio Cultural de Canarias.

Jos Carlos Hernndez Santana. D. G. Patrimonio Cultural de Canarias.
Juana Alfonso. Centro de Conservacin y
Restauracin de Bienes Culturales, Junta
de Extremadura.
J. Javier Cano Ramos. Centro de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales,
Junta de Extremadura.
Carmen Prez. Instituto Valenciano de Conservacin y Restauracin.
Expertos externos
Emilio Cano. Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CENIM).
Blanca Ramrez. Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CENIM).
Carlos Rodrguez Navarro. Universidad de
Granada.
Rafael Fort. Campus de Excelencia Internacional La Moncloa, Madrid.
Carmen Hidalgo. Emrita IPCE. Experta en
Conservacin de Libros y Documentos.
Anbal Gonzlez. Ministerio de Economa y
Competitividad.
Alberto Tagle. Experto con reconocimiento
internacional en Investigacin en Conservacin de Patrimonio.
David Juanes. Instituto Valenciano de Conservacin y Restauracin.

Jos Javier Fernndez. Centro de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales

de la Junta de Castilla y Len.
Icar Alcal Prats. Seccin de Bienes Muebles.
Direccin General de Patrimonio Cultural de
Aragn.
Luis Serrano Muoz. rea de Conservacin
y Restauracin. Direccin General de Patrimonio Histrico. Comunidad de Madrid.
Emilia Calleja Peredo. Servicio de Patrimonio
Cultural de Cantabria.
Arturo Prez Plaza. Direccin General de Bienes Culturales de la Junta de Andaluca.
J. Antonio Fernndez de Crdoba. Servicio de
Patrimonio Cultural, Principado de Asturias.

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