Divisin Jurdica
Marta Morales del Ro
Contratos de Prestacin de
Servicios y Suministros
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Mecanismos de Contratacin
Convenios
Marco
Catlogo
Contrato
rdenes de
compra
Licitacin
Pblica
Llamado
pblico
Bases
Resolucin
simple
Licitacin
Privada
Invitaciones (al
menos 3)
Bases
Resolucin
fundada
Trato Directo
Resolucin
fundada
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Artculo 8
a) Si no hubo interesados
b) Contrato
terminado
anticipadamente
c) Emergencia, Urgencia,
Imprevisto
d) Proveedor nico
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Artculo 10, N7
a) Prrroga o servicios conexos
1.000 UTM
b) Gastos de representacin
c) Seguridad de las autoridades
d) Consultoras: facultades del
proveedor o aspectos claves y
estratgicos
e) Titulares propiedad intelectual
f) Confianza
y
seguridad:
experiencia no existen otros
g) Servicios accesorios
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Jurisprudencia
Trato Directo
Causales taxativas, expresarlas
Justificar en el acto administrativo y acreditar
fundamento
No sirven razones de ndole general
Ejemplo: causal de confianza y seguridad, no basta
acreditar experiencia
Contratos generados antes de 1999 limitados por
principio libre concurrencia
Condiciones ms ventajosas para evitar convenio
marco no constituyen causales de trato directo
Incorporar nuevas prestaciones distintas mediante
modificacin de contrato vulnera regulacin de tratos
directos
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Jurisprudencia
Transparencia
Al garantizar la transparencia, la propuesta pblica
resguarda la Probidad Administrativa
Ley de compras garantiza la transparencia al
establecer procedimientos uniformes y obligatorios
para los servicios pblicos
Acceso obligatorio y gratuito al Sistema de
Informacin
Soporte papel es la excepcin. Documentos
digitalizables
Causales de trato directo no evitan el uso obligatorio
del Sistema de Informacin
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Jurisprudencia
Transparencia
Para solicitar Servicios Adicionales describir
caractersticas, criterios objetivos
Indicar en motivacin ausencia de convenio marco
Clusulas de renovacin automtica ocultan
acuerdos
Adjudicacin debe explicitar criterios de evaluacin
Bases deben indicar
criterios, ponderadores,
desempate y puntajes
No fijar garanta de seriedad en un porcentaje de la
oferta
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Jurisprudencia
Libre Concurrencia
No restringir licitaciones slo a personas jurdicas
No impedir participacin exigiendo determinada
experiencia. Evaluar
Inhabilidades. Slo art. 4ley 19.886 y ley 20.393
Art.92 del Reglamento no contiene inhabilidades
para contratar
Inhabilidad art. 4no aplica a entidades de derecho
privado sin fines de lucro
Entidad pblica que participe en licitacin debe
rendir caucin
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Jurisprudencia
Libre Concurrencia
Fundamento de renovaciones automticas debe
constar en las Bases. No proceden razones de
carcter general
Prrroga de contrato por mutuo acuerdo debe
regularse en las Bases
Continuas prrrogas o renovaciones indefinidas
pugnan con la libre concurrencia
Exigencia de inscripcin en el Registro de
Proveedores, slo para contratar
Acompaar 3 cotizaciones cuando la ley lo exige, en
tratos directos
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Jurisprudencia
Economa y Eficiencia
Combinacin ms ventajosa
Oferta ms conveniente no implica ms barata
No exigir antecedentes intiles
Evaluar considerando todos los elementos
La ley no contempla reduccin a escritura pblica
Para acreditar condena basta declaracin jurada
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Jurisprudencia
Sujecin a las bases
No procede incorporar nuevos bienes y servicios en
una prrroga de contrato, implica nueva contratacin
con objeto distinto
Si bases no contemplan subfactores, no procede que
en evaluacin se asignen ponderaciones diferenciadas
Si se detallan subfactores en la evaluacin, deben
considerarse en una misma relacin porcentual dentro
del valor relativo de la propuesta
No procede modificar las bases mediante las
aclaraciones, slo por acto administrativo
No procede modificar elementos esenciales del
contrato si no ha sido previsto en las bases
Modificacin del contrato por mutuo acuerdo debe
regularse en las bases
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Jurisprudencia
Principios generales
Certeza y Seguridad jurdica: las bases deben precisar
situaciones de incumplimiento grave, para aplicar la
respectiva causal de trmino de contrato
Continuidad de servicio y legalidad: no procede opcin
del proveedor de dar trmino inmediato y anticipado al
contrato
Impugnabilidad: todo acto administrativo es objetable,
aplicacin de multas debe considerar recursos de
reposicin y jerrquico
Es responsabilidad de los Servicios mantener en
Sistema de Informacin datos fidedignos
Atribuciones de Tribunal de Contratacin no impiden a
Contralora
hacer
efectiva
responsabilidad
administrativa
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Recomendaciones
Errores Frecuentes
En Tratos Directos:
No acompaar los antecedentes que respaldan la
fundamentacin de un trato directo.
En la motivacin del acto que aprueba el contrato,
limitarse a citar la resolucin exenta que autoriz el
trato directo.
En la motivacin del acto que aprueba el contrato,
limitarse a citar la norma que contempla la causal de
trato directo.
Remitir al trmite de toma de razn la autorizacin
del trato directo en lugar del contrato, o este ltimo
sin
haberlo
autorizado,
o
sin
autorizarlo
conjuntamente con la aprobacin del contrato.
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Recomendaciones
Errores Frecuentes
En Bases Administrativas:
Agregar inhabilidades no contempladas en la ley.
Garanta de fiel cumplimiento en contratos de
servicios: 60 das hbiles desde el trmino del
contrato.
Evaluacin de servicios habituales: no considerar
mejores condiciones de empleo y remuneracin.
Pautas de evaluacin: no describir los criterios a
considerar; omitir ponderaciones y/o puntajes.
Imposicin a los proponentes, de renuncia a reclamo
o indemnizacin.
Contemplar negociacin
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