INTRODUCCIN

El ser persona implica, entre otros atributos, la capacidad de poder

relacionarse e interactuar con los dems individuos. Ello en virtud de que
la sociedad ha sido creada por el mismo hombre, quien a su vez ha
contribuido a organizarla conforme sus intereses, es decir, procurando
alcanzar su felicidad. En esa bsqueda de felicidad, el ser humano ha
diseado mecanismos de defensa que le permitan salvaguardar uno de
sus atributos ms preciados: su dignidad.
En este contexto, la idea de proteccin a la dignidad humana se introdujo
en el Derecho positivo, tanto a nivel internacional como nacional, sobre
todo a consecuencia del movimiento de defensa de los derechos
humanos que tiene verificativo en la segunda mitad del siglo XX.
A partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, as como
de los dos Pactos de Naciones Unidas sobre los derechos civiles y
polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales, en sus
respectivos Prembulos se reconoce que la dignidad es inherente a todas
las personas y constituye la base de los derechos fundamentales, por lo
que se ha convertido en el valor bsico que fundamenta la construccin
de los derechos de la persona como sujeto libre y partcipe de una
sociedad.
De modo similar a lo que sucede con los citados instrumentos
internacionales, la dignidad humana se ha incorporado a los
ordenamientos jurdicos nacionales de los Estados, predominantemente
en el marco de un reconocimiento general como principio fundamental,
es decir, en los textos de naturaleza constitucional.
An y cuando el concepto de dignidad humana tuvo su inicial
conformacin en el cristianismo, con el tiempo tambin ha ido
adquiriendo un carcter histrico, y por ende, en sectores como el
poltico y jurdico se le ha vinculado con otros conceptos, como la
autonoma, la libertad y la igualdad, que en su conjunto han constituido
valores bsicos superiores, que sirven como referente a la hora de
inspirar normas bsicas de Derecho, en especfico, aquellas que van a
reconocer derechos esenciales de la persona, tanto en el mbito nacional
como internacional.
Dada la importancia del reconocimiento de la dignidad humana como
fundamento de los derechos en el contexto de la norma constitucional y
los documentos internacionales, resulta necesario el desarrollo del
presente trabajo, en el cual los aspectos ms slidos y constitucionales
de esta figura. La dignidad sern estudiados.

LA DIGNIDAD HUMANA: NCLEO DURO DE LOS

DERECHOS HUMANOS
La libertad, don excelente de la Naturaleza, propio y
exclusivo de los seres racionales, confiere al hombre la
dignidad de estar en manos de su albedro y de ser
dueo de sus acciones

I.

DIGNIDAD
El trmino dignidad significa algo que es valioso, lo que es
estimado o considerado por s mismo, y no en funcin de otra cosa. La
dignidad humana radica en el valor interno e insustituible que le
corresponde al hombre en razn de su ser, no por ciertos
rendimientos que prestara ni por otros fines distintos de s mismo.
El hombre vale por lo que el mismo es, por su ser. Ya
hemos visto que lo que caracteriza al hombre es
su ser persona. Persona de naturaleza racional y
libre, por tanto con voluntad.
La dignidad de la persona se funda en ella misma, en
su ser persona. De aqu nacen todos los derechos
humanos y la igualdad en cuanto ser de hombre y
mujer.

No se trata de una igualdad biolgica porque claramente varn y

mujer
son
distintos,
con
rasgos
fisiolgicos
y
psquicos
distintos. Su igualdad se basa en que ambos son persona, esto
es, tienen naturaleza racional que los diferencia del resto de seres. El
ser persona es lo comn a ambos: el denominador comn, y sus
peculiares caractersticas que son el numerador variado y riqusimo que
constituyen su diferencia y complementariedad.

VARON + MUJER = PERSONA

PERSONA + PERSONA = PERSONA HUMANA

Las diferencias fsicas, raciales y culturales no pueden ser motivo

para excluir a nadie ni tener un trato diferente, ya que a pesar
de esas diferencias, que en realidad son enriquecedoras, somos
iguales en dignidad. La dignidad de la persona es la razn por la que
no podemos tratar a las personas de cualquier manera como cosas o
animales.
Sin embargo hay determinadas perodos de la vida en la que la
defensa de la propia dignidad resulta ms difcil, es el caso de

los no nacidos, los recin nacidos, personas con discapacidad,

demencia senil, etctera, que son vulnerables al trato que reciben de
los dems y de la sociedad. Es igualmente persona un anciano que
un nio, un enfermo que alguien sano, todos merecen ser tratados
con respeto.
La persona es un ser relacional que siempre proviene de otros y est
en camino hacia otros. En las relaciones interpersonales hay que tener
en cuenta la dignidad de la otra persona. Por eso no es ninguna
tontera la cortesa en el trato, la delicadeza, la amabilidad, el
modo de vestir; todo esto estar acorde con la dignidad de la
persona: de uno mismo y del otro; es consecuencia de la dignidad y a
su vez manifestacin de la misma.
Una educacin bien orientada ser aquella en la que se respete la
dignidad de la persona y se ensee a tomar conciencia de la misma.
Lleva a tomarse en serio a s mismo y a los dems. Una persona que
no se respeta, es muy difcil que respete luego a los otros. La
dignidad de la persona es la base de cualquier sociedad, de
cualquier tipo de relacin. Si no se reconoce su valor ntimo, entonces
se le acaba tratando como a una cosa.
El voluntariado es una accin que nace de la toma de conciencia de
lo que es la persona, de su dignidad, de su valor. Toda
persona
est necesitada de asistencia bsica, de cario, de
compaa, de alguien que les escuche, cuando descubrimos sectores
o personas que carecen de todo esto, nos vemos movidos a drselo.
El voluntariado es expresin de humanidad, de que importan las
personas por lo que son: ellas mismas.
II.

EL SER HUMANO: IMPLICACIONES DE SU SER RACIONAL Y

LIBRE

El propio conocimiento y la apertura natural a los dems nos permite

reconocer en ellos y en nosotros el poder de la inteligencia
y la grandeza de la libertad. Con su inteligencia, el hombre es capaz de
trascenderse y de trascender el mundo en que vive y del que forma
parte, es capaz de contemplarse a s mismo y de contemplar el
mundo como objetos.
Por otro lado, el corazn humano posee deseos insaciables de
amor y de felicidad que le llevan a volcarse - con mayor o menor
acierto- en personas y empresas. Todo ello es algo innato que
forma parte de su mismo ser y siempre le acompaa, aunque a veces
se halle escondido por la enfermedad o la inconsciencia.
A la vez que forma parte del mundo, el hombre lo trasciende y
muestra una singular capacidad - por su inteligencia y por su libertad de dominarlo. Y se siente impulsado a la accin con esta finalidad.
Podemos aceptar por tanto que el valor del ser humano es de un orden
superior con respecto al de los dems seres del cosmos. Y a ese valor lo
denominamos "dignidad humana".

La dignidad propia del hombre es un

que
fcilmente puede reconocerse.
descubrir en nosotros o podemos verlo
Pero ni podemos otorgarlo ni est en
retirrselo a alguien.

Es algo que
reclama de
reconocerlo y
bien ignorarlo

valor singular
Lo podemos
en los dems.
nuestra mano

nos viene dado.

Es anterior a nuestra voluntad y
nosotros
una actitud
proporcionada,
adecuada:
aceptarlo como un valor supremo (actitud de respeto) o
o rechazarlo.

Este valor singular que es la dignidad humana se nos presenta como

una llamada al respeto incondicionado y absoluto. Un respeto que,
como se ha dicho, debe extenderse a todos los que lo poseen: a todos
los seres humanos. Por eso mismo, an en el caso de que toda la
sociedad decidiera por consenso dejar de respetar la dignidad
humana,
sta
seguira
siendo una realidad presente en cada
ciudadano. Aun cuando algunos fueran relegados a un trato indigno,
perseguidos, encerrados en campos de concentracin o eliminados,
este desprecio no cambiara en nada su valor inconmensurable en
tanto que seres humanos.
Por su misma naturaleza, por la misma fuerza de
pertenecer a la especie humana, por su particular
potencial gentico, todo ser humano es en s mismo
digno y merecedor de respeto.

III.

PRINCIPIOS DERIVADOS DE LA DIGNIDAD HUMANA

La primera actitud que sugiere la consideracin de la dignidad de

todo ser humano es la de respeto y rechazo de toda manipulacin:
frente a l no podemos comportarnos como nos conducimos ante un
objeto, como si se tratara de una "cosa", como un medio para
lograr nuestros fines personales.
a) Principio de Respeto
En toda accin e intencin, en todo fin y en todo medio, trata siempre
a cada uno - a ti mismo y a los dems- con el respeto que le
corresponde por su dignidad y valor como persona.
Todo ser humano tiene dignidad y valor inherentes, solo
por su condicin bsica de ser humano. El valor de los
seres humanos difiere del que poseen los objetos que usamos.
Las cosas tienen un valor de intercambio. Son reemplazables.
Los seres humanos, en cambio, tienen valor ilimitado puesto
que, como sujetos dotados de identidad y capaces de elegir,
son nicos e irreemplazables.

El respeto al que se refiere este principio no es la misma cosa que se

significa cuando uno dice Ciertamente yo respeto a esta
persona, o Tienes que hacerte merecedor de mi respeto. Estas son
formas especiales de respeto, similares a la admiracin. El principio

de respeto
personas.

supone

un respeto general que se debe a todas las

Dado que los seres humanos son libres, en el sentido de que son
capaces de efectuar elecciones, deben ser tratados como fines, y no
nicamente como meros medios. En otras palabras: los hombres no
deben ser utilizados y tratados como objetos. Las cosas pueden
manipularse y usarse, pero la capacidad de elegir propia de un ser
humano debe ser respetada.
Un criterio fcil que puede usarse para determinar si uno
est tratando a alguien con respeto consiste en considerar si la accin
que va a realizar es reversible. Es decir: querras que alguien te
hiciera a ti la misma cosa que t vas a hacer a otro? Esta es la
idea fundamental contenida en la Regla de Oro: trata a los otros tal
como querras que ellos te trataran a ti.
b) Principios de No-malevolencia y de Benevolencia
En todas y en cada una de tus acciones, evita daar a los
otros y procura siempre el bienestar de los dems.

c) Principio de doble efecto

Busca primero el efecto beneficioso. Dando por supuesto que tanto
en tu actuacin como en tu intencin tratas a la gente con
respeto, asegrate de que no son previsibles efectos secundarios malos
desproporcionados respecto al bien que se sigue del efecto principal.
El principio de respeto no se aplica slo a los otros, sino tambin a
uno mismo. As, para un profesional, por ejemplo, respetarse a uno
mismo significa obrar con integridad.
d) Principio de Integridad
Comprtate en todo momento con la honestidad de un
autntico profesional, tomando todas tus decisiones con el
respeto que te debes a ti mismo, de tal modo que te hagas as
merecedor de vivir con plenitud tu profesin.

Ser profesional no es
implica realizarlo con
profundo del arte, con
y buscando el servicio
los intereses egostas.

nicamente ejercer una profesin sino que

profesionalidad, es decir: con conocimiento
absoluta lealtad a las normas deontolgicas
a las personas y a la sociedad por encima de

e) Principio de Justicia
Trata a los otros tal como les corresponde como seres humanos; s
justo, tratando a la gente de forma igual. Es decir: tratando a cada uno
de forma similar en circunstancias similares.

La idea principal del principio de justicia es la de tratar a la gente de

forma apropiada. Esto puede expresarse de diversas maneras ya
que la justicia tiene diversos aspectos. Estos aspectos incluyen la
justicia substantiva, distributiva, conmutativa, procesal y retributiva.
f)

Principio de Utilidad
Dando por supuesto que tanto en tu actuacin como en tu
intencin tratas a la gente con respeto, elige siempre aquella
actuacin que produzca el mayor beneficio para el mayor
nmero de personas.

El principio de utilidad pone nfasis en las consecuencias de la accin.

Sin embargo, supone que has actuado con respeto a las personas. Si
tienes que elegir entre dos acciones moralmente permisibles, elige
aquella que tiene mejor resultado para ms gente.
IV.

UNA APROXIMACIN CONCEPTUAL A LA DIGNIDAD HUMANA

Si bien, en la antigedad existen algunas precedentes que han servido

en la construccin del concepto moderno de la dignidad, es preciso
sealar que su sentido actual, arranca con el trnsito a la modernidad,
esto es, el concepto de dignidad humana como fundamento de los
derechos del hombre, en donde cada uno de nosotros es poseedor de
una dignidad, es decir, somos dignos.
En este contexto, algunos autores le han denominan dignidad del
hombre; otros le llaman dignidad humana; en cambio, algunos ms
afirman que se le debe llamar dignidad de la persona humana; tambin
suele
llamrsele dignidad
del
ser
humano. Sin
embargo,
la
denominacin, per se, no es lo ms importante, sino lo que
verdaderamente tiene relevancia es su contenido semntico y la forma a
travs de la cual debe ser protegida la dignidad.
Partiendo
del
significado
etimolgico,
el
trmino dignidad, proveniente del
latn dignitas, cuya
raz
es dignus, que significa excelencia, grandeza, donde cabe agregar
que la dignidad que posee cada individuo es un valor intrnseco, puesto
que no depende de factores externos.
As, la palabra dignidad no slo significa grandeza y excelencia, es decir,
el portador de esta cualidad no slo se distingue y destaca entre los
dems, sino tambin denota un merecimiento a un cierto tipo de trato.
Por lo anterior, la dignidad se puede definir como la excelencia que
merece respeto o estima. Ejemplo de lo anterior es el caso de una
persona que ocupa un alto rango o un puesto elevado y posee una
dignidad, lo que exige a los dems una respuesta particular, pero esto
no le hace acreedor a una mayor dignidad que el resto, ya que sta, es
igual para todos los seres humanos, sin importar su condicin o puesto
que desempee. De ah que deba existir una relacin entre dignidad
humana y los derechos el hombre.
Entonces, inicialmente, podemos entender a la dignidad como aquel
valor inalterable que posee toda persona por el hecho de contar con
capacidad para razonar y decidir, que los otros entes no poseen.

Con lo anterior, podemos darnos cuenta que todos los seres humanos
somos iguales en la medida en que todos somos portadores de una
dignidad comn, y por encima de todas las diferencias que nos
individualizan y nos distinguen unos de los otros, es decir, todo ser
humano posee dignidad sin importar la condicin en que se encuentre.
Aunque tambin cabe precisar que el uso constante del concepto de
dignidad humana y la contundencia de los argumentos suele marcar
ciertas imprecisiones [ y con ello se corre el riesgo de convertirla en una
expresin vaca. Esto significa que en nombre de la dignidad se puede
llegar a soluciones radicalmente contrarias sobre temas fundamentales
que hoy da son de relevancia, ya no slo para el individuo, sino para la
sociedad misma, entre las que se encuentran las formas de provocacin
y manipulacin genticas, el aborto, la disponibilidad de rganos
humanos, los experimentos mdicos con personas y la eutanasia, etc.
Si bien las posturas ideolgicas sobre la dignidad son muy variadas, en
el contexto de los Derechos Humanos, y desde una perspectiva
doctrinal, la nocin de dignidad constituye el valor de cada persona, el
respeto mnimo de su condicin de ser humano, lo cual impide que su
vida o su integridad sea sustituida por otro valor social.
De ah que la dignidad humana se erige como principio esencial de los
valores de autonoma, de seguridad, de igualdad y de libertad. Valores
estos que fundamentan los distintos tipos de derechos humanos.
El concepto de dignidad puede abordarse desde dos pticas. Por un
lado, como una determinada forma de comportamiento de la persona,
precedida por su gravedad y decoro. Por el otro, como la calidad que se
predica de toda persona, con independencia de cul sea su especfica
forma de comportamiento, pues ni tan siquiera una actuacin indigna
priva a la persona de su dignidad.
En palabras de Gonzlez Prez, la dignidad es el rango o la categora
que corresponde al hombre como ser dotado de inteligencia y libertad,
distinto y superior a todo lo creado, y que comparte un tratamiento
concorde a todo momento con la naturaleza humana. En tal virtud, la
dignidad humana est dentro del ser de cada persona, surge en el
preciso momento en que sta empieza a existir y se convierte en parte
de los valores morales del ser humano. Esos valores sern los que
determinarn su conducta, y al momento de ser el hombre autnomo,
podr decidir haciendo uso de su libertad.
De lo anterior se desprende que la dignidad, en el contexto de los
Derechos Humanos, es la que posee el hombre al momento en que inicia
su desarrollo vital, consolidndose al convertirse en persona. De ah que
corresponda a todo ser humano y sea exclusiva del mismo, traducida en
la capacidad de decidir libre y racionalmente cualquier modelo de
conducta, con la consecuente exigencia de respeto por parte de los
dems.
V.

LA DIGNIDAD
SOCIEDAD

HUMANA,

VALOR

FUNDAMENTAL

DE

LA

Sin duda, el ser humano se ha caracterizado porque su vida gira en

torno a un mbito social, por lo que debe establecerse un orden

normativo, econmico y social que est al servicio del mismo y que le

permita a cada hombre cultivar su propia dignidad. Por eso, la dignidad
humana requiere que el hombre acte segn su conciencia y su libre
eleccin; por lo que los hombres siendo ms conscientes de su propia
dignidad, podrn respetarse unos a otros.
As, la dignidad humana, en la modernidad, aparece en un contexto
intelectual que ha superado los avatares histricos, ubicndose en un
proceso de humanizacin y de racionalizacin que acompaa a la
persona y a la sociedad. Para lo cual, cuando se hace la reflexin de la
dignidad dentro de un mbito que corresponde a una sociedad bien
ordenada, no se describe la realidad, sino el deber ser de la misma. De
ah que la dignidad humana sirva como un referente inicial, un punto de
partida y tambin un horizonte final, un punto de llegada, por lo que
podra llamarse un derecho positivo justo.
VI.

LA DIGNIDAD HUMANA, FUNDAMENTO DE LOS VALORES

SUPERIORES

En el mbito del Derecho, la dignidad humana no slo significa

superioridad de los seres humanos sobre los animales, sino que es,
siguiendo a Peces-Barba, la dignidad humana ser un fundamento de la
tica pblica de la modernidad, siendo el prius de los valores polticos y
jurdicos y de los principios y los derechos que se derivan de esos valores .
Por ello, hay quienes apuntan que la dignidad humana es el principio gua
del Estado, dado que se presenta en dos sentidos, por un lado, el
individuo queda libre de ofensas y humillaciones negativa; mientras
que, por el otro, le permite llevar a cabo el libre desarrollo de su propia
personalidad y actuacin positiva.
Esto es, en strictu sensu, la dignidad nicamente pertenece a los
individuos, en virtud de que se presenta en la persona como sujeto
individual nico e irrepetible, con una naturaleza racional y,
especialmente, con imperativos morales absolutos e incondicionales.
En palabras de Kant, la dignidad constituye un valor para el que no se
puede ofrecer ningn equivalente, esto es, la dignidad posee un carcter
absoluto porque no permite la negociacin, La dignidad de la persona
supera cualquier cosa que tenga un precio, y es el valor irremplazable de
un ser con el que nunca se puede negociar.
Aade Kant la dignidad es el atributo de un ser racional que no obedece
a ninguna otra ley que la que l mismo se da.
Por lo tanto, la autonoma es el fundamento de la
dignidad de la naturaleza humana o de toda naturaleza
racional, de ah que el hombre tenga dignidad, no
precio. Bajo tal perspectiva se entiende su Teora del
Imperativo Categrico como regla moral de actuacin,
pues indica al ser humano: obra de tal modo que te
relaciones con la humanidad, tanto en tu persona como
en la de cualquier otro, siempre como un fin y no como
un medio.
Por ello, la naturaleza humana y la persona humana son
realidades complementarias, donde todos los hombres

somos iguales. Partiendo de la idea de persona, sta se

puede concebir como un ser libre en su comportamiento
y en su capacidad de eleccin de los fines y metas que
se proponga; un ser que dispone de conocimiento,
especialmente en el campo de los valores y que acta y
decide en funcin de convicciones ntimas que no
afectan las prerrogativas y libertades de otras personas,
en tanto sujeto de derechos y obligaciones.

VII.

VALORES BSICOS SUPERIORES DE LA DIGNIDAD

Al convertirse la dignidad en un valor fundamental, no slo para el

individuo sino tambin para la sociedad, los juristas la han consideran
como el pilar principal de toda convivencia gregaria, siendo en el mbito
de la doctrina donde se puede comprender lo que significa ser persona,
portadora de dignidad. Ello en virtud de que la dignidad humana
constituye una expresin del mximo respeto y valor que debe otorgarse
al ser humano en virtud de su condicin humana.
Por tal motivo, la dignidad humana se erige como principio de los valores
de autonoma, de seguridad, de igualdad y de libertad. Valores que
fundamentan los distintos tipos de derechos humanos. De ah que la
dignidad humana sea el fundamento y la razn de la necesidad de esos
valores superiores, es la raz ltima de todo su inclusin entre los valores
superiores no es metodolgicamente correcta, puesto que stos son los
caminos para ser real y efectiva la dignidad humana .
En consecuencia, la dignidad se convierte en el atributo de un ser
racional que no obedece a ninguna otra ley que la que l mismo se da,
como afirma Kant. Por lo tanto, la autonoma sirve como fundamento de
la dignidad de la naturaleza humana o de toda naturaleza racional. As,
cuando algo tiene precio, en un lugar puede colocarse algo diferente
como equivalente; en cambio, aquello que est por encima de todo precio
y, por tanto, no tiene ningn equivalente, posee dignidad, y la persona
no puede ser tratada como un medio sino que tiene que ser en todo
momento utilizada al mismo tiempo como fin; en ello consiste la
dignidad.
Por lo que la idea de la dignidad humana, o valor atribuido a cada
persona humana, no puede ser sustituida por ninguna otra. Sin embargo,
sus limitaciones pueden verse en los propios valores bsicos que la
erigen, como lo son la autonoma, la seguridad, la libertad o, inclusive,
igualdad.
En este contexto, la dignidad humana se constituye como el sustrato y el
punto de partida de todos los derechos humanos que se diferencian a
partir de ella, y a la vez acta como un punto de vista que da perspectiva
a los diferentes derechos humanos lo que permite entenderlos e
interpretarlos.
Partiendo de la esencia del hombre, considerndola como aquello por lo
que una cosa es lo que es, esto es, lo que determina al ser de una
manera y no de otra, en lo que respecta al hombre, su esencia es lo que
determina su modo de ser. De ella se deriva una serie de propiedades
fundamentales que tienen los entes que son participes de una misma

esencia. Las personas entienden porque tienen una naturaleza racional,

pero, adems de que poseen raciocinio, tambin cuentan con un espritu,
el cual les ayudar a ser dueos de sus actos, conscientes de s y con una
finalidad que ser trascendente en el tiempo.
Cada individuo de la especie humana es persona, es decir, un sujeto
nico dueo de s mismo, de sus actos, consciente de s y con una
finalidad que constantemente busca y trata de cumplir. Siendo esto
alcanzar el logro de su felicidad anhelada.
Esto es, al ser la persona duea de sus actos, se percibe la existencia de
valores en ella misma, puesto que no surgen del espacio, ni se dan de los
propios sentidos, sino que simplemente captamos y develamos a partir
de la dimensin espiritual con la que cuenta cada uno de los hombres.
Los valores no se pueden tocar, ni oler, ni mucho menos ver, pues son
como una sustancia inmaterial, siendo sta una limitacin que impone la
naturaleza a la persona respecto a los valores, pero lo que no impide de
modo alguno es que se reconozca en su existencia objetiva (en s) a estos
valores morales. Siendo los valores parte del ser ideal del hombre, tienen
una existencia objetiva que los excluye de la conciencia que los capta. Por
ello, solamente existen y estn all, y el hombre penetra en ellos a partir
de su dimensin espiritual. Pues stos sern los que lo obliguen adecuar
su conducta a ellos, y lo llevarn a la permanente bsqueda de su
perfeccin.
Bajo esta perspectiva, el humanismo fundamenta el valor de la persona
humana en dos cuestiones; primero, la persona es un individuo; y,
segundo, la persona tiene una dimensin moral. En la primera
encontramos cmo la individualidad del hombre es lo que determina que
cada uno de nosotros sea nico e irrepetible. Pues esto es lo que le da
valor a cada ser humano, siendo ese un valor nico, incalculable e
inaccesible.
El valor moral que le da el humanismo al individuo, es por el hecho de
que cada hombre vive bajo su propia responsabilidad moral. As, cada uno
de nosotros est frente a los valores y la responsabilidad de hacerlos
cumplir depender de nosotros mismos, puesto que nadie los puede
realizar por nosotros, ni mucho menos cumplirlos bajo nuestra
responsabilidad.
La dignidad del hombre es, entonces, originalmente un valor moral y toda
persona est capacitada para su autorrealizacin. Es por ello que el
Estado est obligado a protegerla en el marco de sus posibilidades.
Al ser los valores morales captados por el hombre a partir de su
dimensin espiritual, lo obliga, le exige, adecuar su conducta a ellos,
razn por la cual el ser humano constantemente debe estar en busca de
su perfeccin.
As, la dignidad de la persona constituye un prius respecto de todo
ordenamiento jurdico-positivo, por lo que los derechos que le son
inherentes constituyen el fundamento de toda comunidad humana. De
donde se establece que el hombre no existe para el Estado, sino que el
Estado es el que existe para el hombre.
VIII.

EL MBITO CONSTITUCIONAL DE LA DIGNIDAD HUMANA

La vida en sociedad exige su regulacin por parte de las normas que se

han creado para ello. Las normas deben ser aplicadas de manera
igualitaria para todos sus miembros. Por ello, la igualdad constitucional es
definida como igualdad ante la ley.
Afirmacin respecto a la cual no existe duda, ya que se ha analizado la
importancia que implica ser portador de una dignidad, misma que debe
serle reconocida de manera igualitaria a todos los individuos como
sujetos partcipes de la misma y que cuentan con derechos y obligaciones
al interior del Estado.
Si bien es cierto que la dignidad es un concepto universal, que debe ser
considerado en todo ordenamiento jurdico interno, sern los Estados
quienes se encarguen de protegerla e incluirla dentro de su normativa, a
fin de hacerla efectiva. Para lo cual resulta indudable que la ley
constitucional es la sede ms adecuada para ello.
En la actualidad existe un gran nmero de normativas fundamentales que
han incorporado el concepto de dignidad humana a sus Constituciones.
Ejemplo de lo anterior lo es la Constitucin griega, misma que en su Ttulo
denominado Dignidad Humana, seala: El respeto y la proteccin de la
dignidad humana constituye la obligacin primaria del Estado.
Cabe destacar, que al ser la dignidad un parte importante de los
individuos, ser el Estado quien la tendr que garantizar para que pueda
ser concretada, para que el propio individuo pueda actuar y realizarse
conforme a su dignidad.
La propia Ley Fundamental griega establece: La soberana popular es la
base de la forma de gobierno; en tal virtud, al considerar que la dignidad
humana es parte de la forma de gobierno, en Grecia se pone de
manifiesto que la base fundamental para dicho Estado es la persona, y
que aunado a ello, el Estado la considera como un elemento que forma
parte esencial de la consolidacin de su ordenamiento jurdico.
De igual manera, la Constitucin de la Repblica Portuguesa contiene un
apartado que hace alusin a la dignidad, el cual seala: Portugal es una
Repblica soberana, basada en la dignidad de la persona, con lo que se
pone de manifiesto que este pas busca garantizar los derechos
fundamentales de cada ciudadano a travs de la proteccin de su
dignidad, para que de esta forma la Comunidad pueda desarrollarse.
La Constitucin Federal de la Confederacin Suiza
contiene un artculo que lleva por ttulo Dignidad
Humana, donde se enuncia: La dignit humaine doit
tre respete et protege.

Dicha disposicin garantiza el respeto y la proteccin de la dignidad, lo

que le da facultad a cada individuo de poder desarrollarse y actuar en la
sociedad sin temor a que se vea violentada su dignidad. Incluye, adems,
dentro del Captulo Segundo Droits Fondamentaux, Citoyennet et Buts
Sociaux los derechos fundamentales que van a complementar a la
dignidad, por lo que todo individuo gozar de derechos que le permiten
actuar libremente.
As mismo, cabe hacer mencin especial a las Constituciones de Alemania
y Espaa, mismas que han elaborado un entramado normativo que pone

a la dignidad humana como piedra angular de sus respectivas

constituciones.
Por lo que respecta a la Constitucin espaola ,la primera manifestacin
que realiza al iniciar su articulado se encuentra en su Prembulo, puesto
que se [...] proclama la voluntad de: garantizar la convivencia
democrtica de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden
econmico y social justo y dentro del Estado de Derecho, proteger a los
espaoles en el ejercicio de los derechos humanos sus culturas y
tradiciones, lenguas e instituciones de los hombres promover el progreso
de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad
de vida.
La Constitucin ibrica comprende cinco captulos en los que se
incorporan cuarenta y cinco artculos. El Ttulo I De los Derechos y
Deberes Fundamentales est integrado y tiene por objeto regular los
derechos y deberes fundamentales. En principio, se declara, en el
Artculo 10.1, que la dignidad de la persona, los derechos que le son
inherentes, el desarrollo libre de la personalidad, el respeto a la ley y a los
derechos de los dems, son las bases del orden poltico y de la paz social,
calidades y derechos que debern interpretarse conforme a la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y acuerdos
internacionales suscritos por Espaa. Cabe precisar que la Constitucin
espaola considera, como parte de su ordenamiento, los documentos
convencionales internacionales, mismos que refuerzan las garantas que
se les otorgan a sus habitantes.
La lectura detenida del Artculo 10.1. Deja en claro que la dignidad de la
persona es el principio donde se ponen de manifiesto los derechos
inviolables del ser humano, fundamentados, precisamente, en su
dignidad. En consecuencia, el respeto a los derechos de los dems no es
sino la resultante obligada de la afirmacin primigenia, esto es, la
dignidad es el patrimonio comn de todos y cada uno de los seres
humanos, sin excepcin alguna.
Por lo que tambin cabe sealar que a la hora de definir los fundamentos
del orden poltico y la paz social, destaca, primeramente y como
elemento principal, el respeto a los derechos de los dems. En tal virtud,
dicho ordenamiento ha propugnado siempre el respeto a la dignidad de
todos y cada de los hombres y mujeres.
En el Artculo 15 se consagran otros derechos que sirven de complemento
a la dignidad, estos son el derecho a la vida y a la integridad fsica y
moral; el derecho a la libertad y la seguridad; el derecho al honor, a la
intimidad personal y familiar. Lo cual implica que el Estado espaol busca
brindar proteccin a la dignidad del ser humano, no slo en el mbito
individual, sino tambin en lo social, y para que esto pueda ser posible,
considera necesario el respecto recproco entre los individuos de la
sociedad. Ahora bien, dicho documento no limita la dignidad, pues slo se
dedica a brindarle proteccin y un amplio desarrollo, siendo sta
materializable a travs de las libertades que le brinda al individuo el
Estado.
En este contexto, la libertad, como derecho inherente a cada individuo,
permite desarrollar la personalidad, siendo esto lo que lo hacer ser digno,

tal como lo prev la Grundgesetz alemana. Es la libertad el valor ms

preciado que tiene cada ser humano.
Cabe destacar, que ha sido la Ley Fundamental de Bonn Grundgesetz o
GG la primera Constitucin Europea que ha colocado, a la cabeza del
texto constitucional el concepto de dignidad. El Artculo 1, como
dispositivo de apertura constitucional, expresa un rasgo esencial del
nuevo ordenamiento democrtico y del Estado de Derecho que viene a
constituir una reaccin a las violaciones de los Derechos Humanos por el
rgimen nacionalsocialista.
La Ley Fundamental de Bonn es enftica la dignidad del hombre es
intangible y constituye un deber de todas las autoridades del Estado su
respeto y proteccin. As tambin, en el apartado segundo del Artculo
1, se aade que [] conforme a ello, el pueblo alemn reconoce los
inviolables e inalienables derechos del hombre como fundamento de toda
comunidad humana, de la paz y de la justicia en el mundo.
En dicha normativa, la dignidad de la persona ha sido elevada a una
categora especial, esto es, de ella se desprenden el resto de los derechos
que le corresponde a cada persona, motivo por el cual su inviolabilidad
est garantizada.
La dignidad del hombre ya no es slo una declaracin tica, sino que se
acepta como un valor jurdico, es decir, una norma jurdico-positiva. Dicha
aceptacin se ve reforzada por lo mencionado en el artculo 79.3 de dicha
Ley, que cierra toda posibilidad de reforma constitucional y protege la
dignidad de la persona, salvaguardando la esfera ms personal de cada
individuo, entendida aquella como el derecho originario de todo ser
humano.
Considerando lo anterior, en el Artculo 1.1. De la Grundgesetz, se nos
muestra a la persona de una manera esttica, es decir, tal cual es;
mientras el Artculo 2.1. G.G, menciona la manera en cmo se concibe a
la persona, es decir, tal como acta. Con lo cual se aprecia que el Artculo
2.1. G.G tiene una idea esencial del Artculo 1.1. GG como motivo y
ncleo: la garanta del libre desarrollo de la personalidad, responde en
ltima instancia a la dignidad de la persona, con lo cual se aprecia que el
Artculo 2.1. GG no permite que se vea afectada la libertad personal.
Por ello, la Ley Fundamental no muestra a la dignidad humana como una
obligacin del Estado frente a una necesidad material, pues lo que intenta
proteger es la garanta de la dignidad de aquellas agresiones que pueda
sufrir el ser humano, como pueden ser humillaciones, estigmatizaciones,
persecuciones, etc.
En tal virtud, es una obligacin del Estado respetar la dignidad de la
persona, pues lejos de ser arbitrariamente tratado el individuo, busca que
le sea garantizada su existencia material, lo que lo hace ser persona, as,
el ejercicio de su libre voluntad le va a permitir autodeterminarse.
El Estado est obligado a respetar la dignidad del ser humano cuando la
persona est actuando, y al realizarse en la medida de sus posibilidades,
y no deber emitir juicio alguno de valor concluyente y negativo sobre el
individuo.

Claramente se puede notar cmo la Ley Fundamental, en su Artculo 1.1.

Es precisa al decir que lo ms importante para el Estado es el respeto de
la dignidad de cada persona; de igual manera, es tambin
responsabilidad de cada persona que entienda su dignidad: para poder
otorgar a la persona una proteccin adecuada de su dignidad, sta va
depender de la capacidad abstracta y potencial del ser humano para
realizarse como tal.
Con base en el Artculo 1.1. La Grundgesetz considera digna a toda
persona, al margen de su grado moral de desarrollo, por lo que el Estado
tiene la obligacin de proteger la dignidad de la persona, como tambin
es responsabilidad de la persona mantenerla dentro del grado moral que
posee. Al menos idealmente, toda persona est capacitada para una
autorrealizacin moral. De lo anteriormente se concluye que el
ordenamiento constitucional germano tiene como prioridad el respeto de
la dignidad de la persona.
Asimismo, debe recordarse que cuando el hombre es partcipe de una
sociedad, se encuentra sometido a constantes agresiones en su
personalidad, y as como l es libre de actuar y decidir debe buscar la
manera de ejercer su libertad y no abusar de ella. La Ley Fundamental, en
su Artculo 2.1 reconoce que cada persona es libre para actuar de manera
autnoma, es decir, puede hacer lo que mejor le convenga siempre y
cuando vaya de acuerdo a su naturaleza racional y no afecte a terceros.
En conclusin, en Alemania la dignidad es un valor moral de la persona, y
ha sido elevado a la categora de derecho fundamental.
IX.

CONCLUSIN

El reconocimiento de la dignidad humana, es decir, del valor intrnseco de

todo ser humano, constituye el principio eminente del derecho. Los
instrumentos internacionales sobre la materia, especialmente los
adoptados por la UNESCO y el Consejo de Europa, son explcitos en tal
sentido.
Este nfasis en la dignidad humana quiere significar que, en ltima
instancia, la exigencia de respeto incondicional de la persona
debe iluminar y dar su sentido ms profundo a todas las actividades
biomdicas, tanto las realizadas con fines clnicos como de investigacin.
El Estado y la norma, despus de todo, no tienen otro fin que el de
ponerse al servicio de la persona humana, es decir, de contribuir a su
bienestar fsico y psquico. Es precisamente sta la idea fundamental que
la nocin de dignidad humana quiere recordarnos en el campo del
derecho.

X.

JURISPRUDENCIA

EXP. N. 2016-2004-AA/TC
LIMA
JOS LUIS CORREA CONDORI
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 5 das del mes de octubre de 2004, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, con asistencia de los seores magistrados Alva
Orlandini, Gonzales Ojeda y Garca Toma, pronuncia la siguiente
sentencia.

ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto
por don Jos Luis Correa Condori
contra la sentencia de la Cuarta Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia
de Lima, de fojas 225, su fecha 29 de
enero
de
2004,
que
declara
improcedente la accin de amparo de
autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 18 de diciembre de
2002, el recurrente interpone
accin de amparo contra el Estado
peruano, representado en este
caso por el Ministerio de Salud,
solicitando que se otorgue tutela a
sus derechos constitucionales a la
vida y a la proteccin integral a la
salud en su condicin de paciente
con VIH/SIDA, la que deber
consistir en: a) la provisin
constante
de
medicamentos
necesarios para el tratamiento del
VIH/SIDA, que deber efectuarse a
travs del programa del Hospital
Cayetano
Heredia;
y b)
la
realizacin
de
exmenes
peridicos, as como las pruebas
de CD4 y carga viral, ambos a
solicitud del mdico tratante y/o
cuando la necesidad de urgencia
lo requiera.
Sostiene que desde la fecha en
que se le diagnostic que padeca

VIH (ao 2002), el Estado no ha

cumplido
con
otorgarle
un
tratamiento integral, recetndole
nicamente
medicinas
para
tratamientos menores; asimismo,
que no cuenta con los recursos
econmicos
necesarios
para
afrontar
el
alto
costo
del
tratamiento de esta enfermedad,
motivo por el que impetra al
Estado para que cumpla su
obligacin de atender la salud de
la poblacin en general, tal como
ocurre con los enfermos de
tuberculosis, fiebre amarilla y
otras
enfermedades,
en
consonancia con el principio de
respeto a la dignidad de la
persona, a la proteccin de sus
derechos a la vida y la salud, y a
una atencin mdica integral para
la enfermedad de VIH/SIDA, de
acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 7 de la Ley N. 26626.
El Procurador Pblico a cargo de
los
asuntos
judiciales
del
Ministerio de Salud contesta la
demanda solicitando que sea
declarada
improcedente,
argumentando que en el presente
caso no se ha constatado la
violacin o amenaza concreta de
ningn derecho. Asimismo, seala
que
si
bien
los
derechos
consagrados en el artculo 1 e,
inciso 1) y en el artculo 2, de la
Constitucin, referentes al respeto

de la dignidad de la persona, as
como a la vida e integridad fsica,
constituyen
derechos
fundamentales de observancia
obligatoria, ello no implica una
obligacin por parte del Estado de
prestar atencin sanitaria ni
facilitar medicamentos en forma
gratuita al demandante ni a otra
persona,
siendo
la
nica
excepcin el caso de las madres
gestantes infectadas con el VIH y
todo nio nacido de madre
infectada, segn lo dispuesto en el
artculo 10 del Decreto Supremo
N. 004-97-SA, Reglamento de la
Ley N. 26626; aadiendo que,
segn los artculos 7 y 9 de la
Constitucin, el derecho a la salud
y la poltica nacional de salud
constituyen normas programticas
que representan un mero plan de
accin para el Estado, ms que un
derecho concreto.
El
Decimosexto
Juzgado
Especializado en lo Civil de Lima,
con fecha 28 de marzo de 2003,
declar fundada la demanda,
fundamentalmente por considerar
que el artculo 7 de la Ley N.
26626 establece que las personas
con VIH/SIDA tienen derecho a un
tratamiento mdico integral y a la
prestacin previsional que el caso
requiera.
Por
otra
parte,
argumenta que ante la situacin
econmica del recurrente y su
delicado estado de salud, es
obligacin del Estado facilitarle el
acceso inmediato a los servicios
de salud bajo su cargo y el
tratamiento
adecuado
que
garantice su derecho a la vida,
tutelado por la Constitucin y por
los Tratados Internacionales sobre
Derechos Humanos de los que el
Estado es parte.
Por
ltimo,
agrega
que
a
diferencia
de
otro
tipo
de
enfermedades, la que padece el
actor tiene caractersticas de
epidemia, por constituir una

enfermedad transmisible, siendo

obligacin del Estado evitar su
propagacin o, en su caso,
proporcionar, a quienes han
adquirido la misma, suficientes
garantas para su vida, a travs
del tratamiento respectivo.
La
recurrida,
revocando
la
apelada, declar improcedente la
demanda, estimando que, estando
a que la Undcima Disposicin
Final
y
Transitoria
de
la
Constitucin Poltica establece que
las disposiciones de la Carta
Magnaque
exijan
nuevos
o
mayores
gastos
se
aplican
progresivamente, debe concluirse
que las pretensiones de la
demanda no resultan amparables,
ya que si bien el Estado debe
orientar la poltica nacional de
salud hacia el acceso adecuado a
los servicios de salud de toda
persona, ello debe realizarse
paulatinamente y de acuerdo a las
posibilidades de la economa
nacional.
FUNDAMENTOS
Petitorio
1.
El objeto de la presente
demanda es que el Estado
peruano otorgue atencin mdica
integral al recurrente mediante la
provisin
constante
de
medicamentos necesarios para el
tratamiento
del
VIH/SIDA,
enfermedad que padece, as como
con la realizacin de exmenes
peridicos y pruebas de CD4 y
carga viral que el mdico tratante
disponga. Asimismo, se solicita
que dicha atencin integral debe
ser dispensada de conformidad
con los artculos 7 y 9 de la
Constitucin, y el artculo 7 de la
Ley N. 26626, Ley del Plan
Nacional de Lucha contra el SIDA y
ETS (Enfermedades de Trasmisin
Sexual).

Requisitos de procedibilidad
2.
De manera previa a la
dilucidacin de la controversia y
habida cuenta de que se ha
argumentado ante este Colegiado
que en la presente causa habra
operado la sustraccin de materia
justiciable, al haberse emitido la
Resolucin Ministerial N. 1242004-SA/DM, del 3 de febrero de
2004 y la Resolucin Ministerial
N. 939-2004/MINSA, del 15 de
setiembre de 2004, este Tribunal
estima pertinente precisar que el
citado argumento carece de
sustento en este especfico caso,
pues aunque ambas resoluciones
han
sido
expedidas
de
conformidad con la Ley N. 28243,
que modifica la Ley N. 26626,
que crea el Plan Nacional de Lucha
contra el VIH SIDA ETS, con la
finalidad de establecer un sistema
de atencin que permita brindar
tratamiento antirretroviral a los
adultos infectados con el virus de
la inmunodeficiencia, no se ha
acreditado, en el caso particular
del recurrente, que se hayan
realizado acciones concretas, por
parte del Ministerio de Salud o sus
dependencias,
mediante
las
cuales se haya dispensado la
proteccin integral que reclama.
Desde dicha perspectiva, existe la
imperiosa necesidad de emitir
pronunciamiento sobre el fondo de
la
controversia
planteada,
debiendo tomarse en cuenta que
el presente caso y el petitorio en
el contenido es, con algunos
matices, sustancialmente similar
al que fuese resuelto por este
mismo Colegiado en el Expediente
N.
2945-2003-AA/TC
(Caso
Azanca Alhel Meza Garca).
Derechos protegidos mediante el
proceso de amparo
3.
El amparo es un proceso
constitucional que tiene por objeto
la proteccin de los derechos

establecidos en el artculo 24 de
la Ley N. 23506 (Ley de Hbeas
Corpus y Amparo, vigente al
momento
de
plantearse
la
controversia). Por su parte, el
artculo 25 de la referida norma,
en
concordancia
con
la
Constitucin de 1993, precisa que
no son cautelados por la accin de
amparo los derechos a que se
refiere la Undcima Disposicin
Final y Transitoria de la actual
Constitucin, debido a que la
misma
establece
que
las
disposiciones de la Constitucin
que exijan nuevos y mayores
gastos
pblicos
se
aplican
progresivamente.
4.
Esta
disposicin
est
referida
a
los
denominados
derechos econmicos y sociales
-es el caso del derecho a la salud
invocado por la recurrente- que,
en tanto obligaciones mediatas
del Estado, necesitan de un
proceso de ejecucin de polticas
sociales para que el ciudadano
pueda gozar de ellos o ejercitarlos
de manera plena.
5.
Si
bien
en
nuestro
ordenamiento jurdico el derecho a
la
salud
no
se
encuentra
contemplado entre los derechos
fundamentales
formalmente
establecidos en el artculo 2 de la
Constitucin, y ms bien se le
reconoce en el captulo de los
derechos econmicos y sociales a
que se refieren los artculos 7 y
9 de la Carta, este Colegiado, al
igual
que
nuestro
similar
colombiano, considera que cuando
la vulneracin del derecho a la
salud compromete otros derechos
fundamentales, como el derecho a
la vida, la integridad fsica o el
libre desarrollo de la personalidad,
tal derecho acenta su carcter
fundamental y, por tanto, su
afectacin merece proteccin va
la accin de amparo (STC N. T499, Corte Constitucional de

Colombia).
6.
No obstante lo dicho, dada la
peculiaridad del presente caso,
por tratarse de una solicitud de
tratamiento
mdico
integral
gratuito a favor del recurrente, es
pertinente que este Tribunal
dilucide previamente la naturaleza
de los derechos econmicos y
sociales, como es el caso del
derecho a la salud, y esclarezca su
afectacin concurrente con otros
derechos. Asimismo, corresponde
analizar la obligacin del Estado
en materia asistencial para el
caso de prestaciones de saludconforme a los artculos 7, 9 y la
Undcima Disposicin Final y
Transitoria de la Constitucin, en
concordancia con el artculo 2.1
del
Pacto
Internacional
de
Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, y el artculo 26 de la
Convencin
Americana
sobre
Derechos Humanos.
Los derechos econmicos y
sociales:
derechos
programticos?
7.
Tal como se ha precisado en
la sentencia recada en el caso
Roberto Nesta Brero y ms de
5000
ciudadanos
contra
la
Presidencia
del
Consejo
de
Ministros (Expediente N. 0082003-AI/TC), el Estado peruano,
definido por la Constitucin de
1993, presenta las caractersticas
bsicas de un Estado social y
democrtico de derecho, y en
cuya
configuracin
adquieren
relieve dos aspectos bsicos: la
existencia
de
condiciones
materiales mnimas para alcanzar
sus
presupuestos,
y
la
identificacin del Estado con los
fines de su contenido social (Fund.
Jur.12).
8.
Estas cuestiones bsicas
buscan garantizar la igualdad de
oportunidades en todo nivel

social, as como neutralizar las

situaciones
discriminatorias
y
violatorias de la dignidad del
hombre; por ello, el logro de estas
condiciones materiales mnimas
de
existencia
requiere
la
intervencin del Estado y de la
sociedad en conjunto.
9.
Es ah donde se hace
necesaria la exigencia de los
derechos sociales y econmicos,
tambin
llamados
derechos
prestacionales, como la seguridad
social, salud pblica, vivienda,
educacin y dems servicios
pblicos, pues ellos representan
los fines sociales del Estado a
travs de los cuales el individuo
puede
lograr
su
plena
autodeterminacin.
Debe entenderse, empero, que
cuando se habla de exigencia, nos
referimos al derecho de requerir
que el Estado adopte las medidas
adecuadas para el logro de fines
sociales, pues no en todos los
casos los derechos sociales son
por
s
mismos jurdicamente
sancionables, al ser necesario el
soporte presupuestal para su
ejecucin.
Ahora
bien,
denomnase
comnmente derechos sociales a
las facultades tuitivas dirigidas a
favorecer
a
aquellos
grupos
humanos
con
caractersticas
accidentales diferenciadas con
relacin a otros por factores
culturales, o que se encuentran en
situacin
de
desventaja
por
razones econmico-sociales, es
decir,
con
una
posicin
o
ubicacin
depreciada
en
sus estndares
de
vida,
no
acordes con la dignidad humana.
Marcial Rubio Correa [Estudio de la
Constitucin Poltica de 1993.
Tomo 2, Lima: Fondo Editorial de
la PUCP, 1999, pg. 9 ] seala
respecto a tales derechos que

(...) son reglas dictadas por el

Estado para asegurar ciertas
condiciones de relacin de los
seres humanos de una sociedad
entre s, y prestaciones que el
Estado regula y [que] en algunos
casos debe prestar directamente a
las
personas,
generalmente
cuando estn en incapacidad de
proveer para ellos por s mismas.
10.
No se trata, sin embargo, de
meras
normas
programticas
de eficacia
mediata,
como
tradicionalmente se ha sealado
para
diferenciarlos
de
los
denominados derechos civiles y
polticos de eficacia inmediata,
pues
justamente
su
mnima
satisfaccin
representa
una
garanta indispensable para el
goce de los derechos civiles y
polticos. Sin educacin, salud y
calidad de vida digna en general,
mal podra hablarse de libertad e
igualdad social, lo que hace que
tanto el legislador como la
administracin de justicia deban
pensar en su reconocimiento en
forma
conjunta
e
interdependiente.
Germn Bidart Campos [Teora
general de los derechos humanos.
Buenos Aires: Astrea, 1991, pg.
335 ]
consigna que: (...) los
derechos sociales no son distintos
de los derechos individuales, sino
que consisten en una ampliacin
del alcance de estos. En puridad,
todos los derechos humanos
constituyen un complejo integral
nico e indivisible, con el que los
diferentes derechos se encuentran
necesariamente interrelacionados
y son interdependientes entre s.
Jorge Adame Goddard [Derechos
fundamentales y Estado. Instituto
de Investigaciones Jurdicas N.
96: Mxico.2002, pg.70] sostiene
que: (...) los derechos sociales
son pretensiones [...] para que el
Estado
adopte
determinadas

polticas econmicas y sociales

encaminadas a ciertos fines
promordiales. Por eso, en vez de
hablar de un derecho al trabajo, a
la educacin, a un nivel de vida
digno o a la salud, debe hacerse
referencia de un derecho a exigir
la
implantacin
de
medidas
adecuadas para conseguir esos
fines. Lo que [...] denomnase
derechos, en realidad, son los
fines a los que han de tender las
medidas que adopte el Estado.
11.
Si bien es cierto que la
efectividad
de
los
derechos
sociales requiere un mnimo de
actuacin del Estado a travs del
establecimiento
de
servicios
pblicos,
as
como
de
la
sociedad mediante
la
contribucin de impuestos, ya que
toda poltica social necesita de
una
ejecucin
presupuestal,
tambin lo es que estos derechos
derivan en obligaciones concretas
por cumplir, por lo que los Estados
deben
adoptar
medidas
constantes y eficaces para lograr
progresivamente
la
plena
efectividad de los mismos en
igualdad de condiciones para la
totalidad de la poblacin.
12.
Entonces,
los
derechos
sociales deben interpretarse como
verdaderas
garantas
del
ciudadano frente al Estado dentro
de una visin que busca revalorar
la
eficacia
jurdica
de
los
mandatos constitucionales y, por
ende,
la
vigencia
de
la
Constitucin. As, en algunos
casos
han
sido
planteados,
incluso,
como
deberes
de
solidaridad que involucran no slo
obligaciones del Estado, sino de
toda la sociedad (Adame, Jorge
Goddard. Op.Cit., pp. 59-85).
13.
El reconocimiento de estos
derechos exige, entonces, superar
su
concepcin
programtica,
perfeccionando
los
mandatos

sociales de la Constitucin, as
como la obligacin del Estado, en
la cual se impongan metas
cuantificables para garantizar la
vigencia del derecho (Jos Luis
Cascajo
Castro.
La
tutela
constitucional de los derechos
sociales. Cuadernos y Debates N.
5. Madrid. 1998, pg. 53).
14.
Esta nueva visin de los
derechos
sociales
permite
reconocer,
en
su
contenido
esencial,
principios
como
la
solidaridad y el respeto a la
dignidad de la persona, los que, a
su
vez,
constituyen
pilares
fundamentales del Estado social
de derecho.

conjunto de deberes, a saber:

a)
El deber de todos los
integrantes de una colectividad de
aportar con su actividad a la
consecucin del fin comn. Ello
tiene que ver con la necesidad de
verificar
una
pluralidad
de
conductas
(cargos
pblicos,
deberes ciudadanos, etc.) a favor
del grupo social.
b)
El
deber
del
ncleo
dirigencial de la colectividad
poltica
de
redistribuir
adecuadamente los beneficios
aportados por sus integrantes; ello
sin mengua de la responsabilidad
de adoptar las medidas necesarias
para alcanzar los fines sociales.

El principio de solidaridad
15.
Es indubitable que en
cualquier
forma
de
vida
comunitaria se hace necesario
que esta se instaure y organice en
relacin con un fin compartido y
cuyos logros, de alguna manera,
alcancen a todos los que la
conforman.
De ah que al percibirse los
denominados derechos sociales
como fines esenciales de toda
comunidad poltica, se deduzca
que toda persona o grupo
intermedio tenga que regir sus
relaciones coexistenciales bajo el
principio de solidaridad.
La solidaridad implica la creacin
de un nexo tico y comn que
vincula a quienes integran una
sociedad poltica. Expresa una
orientacin normativa dirigida a la
exaltacin
de
los
sentimientos que impulsan a los
hombres
a
prestarse
ayuda
mutua, hacindoles sentir que la
sociedad no es algo externo, sino
consustancial.
El
principio
de
solidaridad
promueve el cumplimiento de un

El principio de dignidad de la
persona
16. Partiendo de la mxima
kantiana, la dignidad de la
persona supone el respeto del
hombre como fin en s mismo,
premisa que debe estar presente
en todas los planes de accin
social del Estado suministrando
una base constitucional a sus
polticas, pues en el Estado social
el respeto a la dignidad se refiere
esencialmente a lograr una mejor
calidad de vida de las personas.
Consecuentemente,
en
sede
jurisdiccional
ningn
anlisis
puede desarrollarse sin verificar el
respeto a la dignidad del hombre,
tanto en la actuacin del Estado
como en la de los particulares.
17. Este
Tribunal
considera
errneo el argumento de la
defensa del Estado que seala
que el derecho a la salud y la
poltica
nacional
de
salud
constituyen normas programticas
que representan un plan de accin
para el Estado, mas no un derecho
concreto. Debe recordarse, que
toda poltica pblica nace de

obligaciones objetivas concretas

que
tienen
como
finalidad
primordial
el
resguardo
de
derechos tomando como base el
respeto a la dignidad de la
persona, y que, en el caso de la
ejecucin presupuestal para fines
sociales,
sta
no
debe
considerarse como un gasto, sino
como una inversin social.
Por esta razn, sostener que los
derechos sociales se reducen a un
vnculo de responsabilidad poltica
entre el constituyente y el
legislador no slo es una posicin
ingenua, sino una distorsin
evidente en cuanto al sentido y
coherencia que debe mantener la
Constitucin (Morn Daz, Fabio.
La dignidad y la solidaridad como
principios rectores del diseo y
aplicacin de la legislacin en
materia de seguridad social.
Anuario
de
Derecho
Constitucional. CIEDLA. Buenos
Aires. 2000, pg. 668).
18. El principio de dignidad
irradia en igual magnitud a toda la
gama de derechos, ya sean los
denominados civiles y polticos,
como los econmicos, sociales y
culturales, toda vez que la
mxima eficacia en la valoracin
del ser humano slo puede ser
lograda a travs de la proteccin
de las distintos elencos de
derechos, en forma conjunta y
coordinada.
19. Bajo este principio, el Estado
no slo actuar respetando la
autonoma del individuo y los
derechos fundamentales como
lmites para su intervencin
obligaciones de no hacer, sino
que deber proporcionar, a su vez,
los cauces mnimos para que el
propio individuo pueda lograr el
desarrollo de su personalidad y la
libre eleccin de sus planes de
vida obligaciones de hacer-.

20. El Tribunal Constitucional ya

ha sealado anteriormente que no
hay posibilidad de materializar la
libertad si su establecimiento y
garantas
formales
no
van
acompaados de unas condiciones
existenciales mnimas que hagan
posible su ejercicio real (Garca
Pelayo,
Manuel.
Las
transformaciones
del
Estado
contemporneo. Madrid. Editorial
Alianza. 1980, pg. 26), lo que
supone la existencia de un
conjunto
de
principios
que
instrumentalicen las instituciones
polticas (Roberto Nesta Brero y
ms de 5,000 ciudadanos contra
la Presidencia del Consejo de
Ministros, STC N. 0008-2003AI/TC) y que sirvan de garanta
para el goce de los denominados
derechos econmicos, sociales y
culturales.
21. Es innegable que en el caso
de las personas diagnosticadas
con VIH/SIDA y que padecen de la
enfermedad,
se
carece
de
realismo al reconocerles algn
estado de libertad o autonoma
personal, cuando la falta de
recursos econmicos -como en el
caso del recurrente- no les
permite costear su tratamiento y
sobrellevar las implicancias de
esta enfermedad con dignidad.
nicamente
mediante
un
tratamiento adecuado y continuo
pueden
atenuarse
las
manifestaciones no solo fsicas,
sino
psicolgicas
de
la
enfermedad, logrando que en
muchos
casos
el
normal
desenvolvimiento
de
las
actividades del paciente no se vea
afectado en un lapso de tiempo
mayor que en aquellos casos
donde la asistencia mdica es casi
nula. Es en este ltimo caso donde
la dignidad, la libertad y la
autonoma de la persona se ven
afectadas a consecuencia del

deterioro de la salud y riesgo de

vida del paciente, convirtiendo a
estos individuos en una suerte de
parias sociales, lo que de ninguna
manera puede ser admitido desde
el punto de vista constitucional.
Los derechos econmicos y
sociales como deberes de
solidaridad

bienestar y un nivel de vida digno

es un deber conjunto, tanto de la
sociedad
como
del
propio
individuo y el Estado, pero no
exclusivamente de ste.
El derecho a la salud y su
relacin inseparable con el
derecho a la vida

23. En una sociedad democrtica

y justa, la responsabilidad de la
atencin de los ms necesitados
no recae solamente en el Estado,
sino en cada uno de los individuos
con calidad de contribuyentes
sociales. Es as como adquieren
mayor sentido las sanciones
jurdicas frente al incumplimiento
de estos deberes; por ejemplo, las
sanciones que se imponen ante la
omisin del pago de impuestos,
pues justamente a travs de ellos
se garantiza la recaudacin y una
mayor disponibilidad presupuestal
para la ejecucin de planes
sociales.

25. Actualmente, la nocin de

Estado social y democrtico de
derecho concreta los postulados
que tienden a asegurar el mnimo
de posibilidades que hacen digna
la vida y, en esas circunstancias,
se impone principalmente a los
poderes pblicos la promocin de
esas
condiciones.
La
vida,
entonces, ya no puede entenderse
tan slo como un lmite al ejercicio
del poder, sino fundamentalmente
como un objetivo que gua la
actuacin positiva del Estado.
Dichos postulados propenden a la
realizacin de la justicia, que
avala los principios de dignidad
humana y solidaridad y traspasa
el reducido marco de la legalidad
con el que se identificaba la
nocin clsica de Estado de
derecho. Ahora el Estado est
comprometido en invertir los
recursos
indispensables
para
desarrollar las tareas necesarias
que le permitan cumplir con el
encargo social de garantizar el
derecho a la vida, la libertad, la
seguridad y la propiedad privada.

24. Como bien lo ha sealado

Adame Goddard (op. cit., pg. 82),
el reconocimiento de los derechos
sociales
como
deberes
de
solidaridad sirve a su vez para que
cada individuo dirija sus mximos
esfuerzos a la obtencin de
aquellos bienes que representan
sus derechos sociales, superando
de
este
modo
la
visin
paternalista que exige que la
satisfaccin de necesidades est
nicamente en manos del Estado.
Para este Tribunal, conseguir

26. La Constitucin Poltica de

1993 ha determinado que la
defensa de la persona humana y
el respeto a su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del
Estado; en tales trminos, la
persona est consagrada como un
valor superior, y el Estado est
obligado
a
protegerla.
El
cumplimiento
de
este
valor
supremo supone la vigencia
irrestricta del derecho a la vida,
pues este derecho constituye su
proyeccin; resulta el de mayor

22. Como ya se ha expuesto, la

moderna
concepcin
de
los
derechos sociales supone que no
solo constituyen obligaciones de
hacer del Estado, sino de toda la
sociedad en su conjunto; por ello,
la doctrina ha empezado a
denominarlos deberes
de
solidaridad (fundamento
14, supra).

connotacin y se erige en el
presupuesto ontolgico para el
goce de los dems derechos, ya
que el ejercicio de cualquier
derecho, prerrogativa, facultad o
poder no tiene sentido o deviene
intil ante la inexistencia de vida
fsica de un titular al cual puedan
serle reconocidos.
27. La
salud
es
derecho
fundamental por su relacin
inseparable con el derecho a la
vida; y la vinculacin entre ambos
es irresoluble, ya que la presencia
de una enfermedad o patologa
puede conducirnos a la muerte o,
en todo caso, desmejorar la
calidad de la vida. Entonces, es
evidente la necesidad de efectuar
las acciones para instrumentalizar
las medidas dirigidas a cuidar la
vida, lo que supone el tratamiento
destinado
a
atacar
las
manifestaciones
de
cualquier enfermedad
para
impedir su desarrollo o morigerar
sus efectos, tratando, en lo
posible, de facilitar al enfermo los
medios
que
le
permitan
desenvolver
su
propia
personalidad dentro de su medio
social.
El derecho a la salud comprende
la facultad que tiene todo ser
humano
de
mantener
la
normalidad orgnica funcional,
tanto fsica como mental, y de
restablecerse cuando se presente
una perturbacin en la estabilidad
orgnica y funcional de su ser, lo
que implica, por tanto, una accin
de conservacin y otra de
restablecimiento; acciones que el
Estado debe efectuar tratando de
que todas las personas, cada da,
tengan una mejor calidad de vida.
Ello comporta una inversin en la
modernizacin y fortalecimiento
de
todas
las
instituciones
encargadas de la prestacin del
servicio de salud, as como la
puesta en marcha de polticas,

planes y
sentido.

programas

en

ese

El derecho a la salud
28. El recurrente sostiene que es
obligacin del Estado brindarle el
tratamiento integral del SIDA
enfermedad que se le diagnostic
en el ao 2002 invocando lo
dispuesto en los artculos 7 y 9
de la Constitucin, y desarrollado
en el artculo 7 de la Ley N.
26626, Ley del Plan Nacional de
Lucha contra el SIDA.
29. La
salud
puede
ser
entendida como el funcionamiento
armnico del organismo, tanto en
el aspecto fsico como psicolgico
del ser humano. Es evidente que,
como tal, constituye una condicin
indispensable para el desarrollo y
un
medio
fundamental
para
alcanzar el bienestar individual y
colectivo.
As, la salud supone el goce del
normal desarrollo funcional de
nuestro organismo; en tal sentido,
la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) ha precisado que
dicho concepto no se limita a la
ausencia de enfermedad, sino al
reconocimiento de una condicin
fsica mental saludable. El artculo
7 de la Constitucin, cuando hace
referencia
al
derecho
a
la
proteccin de la salud, reconoce el
derecho de la persona de alcanzar
y preservar un estado de plenitud
fsica y psquica. Por ende, tiene el
derecho de que se le asignen
medidas sanitarias y sociales
relativas
a
la
alimentacin,
vestido, vivienda y asistencia
mdica, correspondiente al nivel
que lo permiten los recursos
pblicos y la solidaridad de la
comunidad.
La salud de una persona debe ser
abordada en tres perspectivas, a
saber: del individuo en particular,

dentro de su contexto familiar y

en un contexto comunitario.
Por lo expuesto, los servicios
pblicos de salud cobran vital
importancia en una sociedad,
pues de ellos depende no slo el
logro de mejores niveles de vida
de las personas, sino que incluso
en la eficiencia de su prestacin
est en juego la vida y la
integridad de los pacientes.
30. Es evidente que, en el caso
del recurrente, su grave estado de
salud compromete su propia vida,
pues conforme se aprecia de los
documentos
informativos
anexados a los autos, para que se
diagnostique SIDA, el contenido
de CD4 (Defensas) en la sangre
debe ser inferior a 100 mm3,
observndose que, en su caso, el
nivel de CD4 se encuentra por
debajo del referido promedio
(fojas 9 a 12), lo que, por las
caractersticas
de
esta
enfermedad, representa un riesgo
para el paciente de contraer
cualquier
otra
enfermedad
adicional, ya que el organismo no
cuenta con defensas suficientes
para autoprotegerse.
31. Como
se
ha
sealado
anteriormente,
los
derechos
sociales, como la salud pblica, no
pueden ser exigidos de la misma
manera en todos los casos, pues
no se trata de prestaciones
especficas, ya que dependen de
la ejecucin presupuestal para el
cumplimiento de lo exigido; lo
contrario supondra que cada
individuo
podra
exigir
judicialmente al Estado un puesto
de trabajo o una prestacin
especfica de vivienda o salud en
cualquier momento.
32. La exigencia judicial de un
derecho social depender de
factores tales como la gravedad y
razonabilidad
del
caso,
su

vinculacin o afectacin de otros

derechos
y
la
disponibilidad
presupuestal del Estado, siempre
y cuando se compruebe que
puede efectuar acciones concretas
para la ejecucin de polticas
sociales.
El sentido de la Undcima
Disposicin Final y Transitoria de
la Constitucin de 1993.
33. La defensa del Estado, en su
escrito de fecha 13 de abril del
2004, sostiene que la Undcima
Disposicin Final y Transitoria de
la Constitucin, cuyo tenor es:
Las
disposiciones
de
la
Constitucin que exijan nuevos y
mayores
gastos
pblicos
se
aplican progresivamente, debe
observar el principio de legalidad
presupuestaria del gasto pblico,
por
lo
que
el
Estado
no
podra atender lo solicitado por el
recurrente, ya que se trata de un
gasto no presupuestado.
34. Al respecto, este Tribunal
considera que aun cuando el
presupuesto de la Repblica se
sustenta en el principio de
legalidad, y que es inadmisible la
ejecucin de gastos no aprobados
en la Ley de Presupuesto Anual,
ello no resulta un alegato con
fuerza suficiente frente a la
amenaza
o
vulneracin de
derechos, pues es el caso que, sin
involucrar mayores recursos de los
ya presupuestados, los mismos
puedan destinarse priorizando la
atencin de situaciones concretas
de mayor gravedad o emergencia,
como en el caso de autos.
Por consiguiente, consideramos
que la recaudacin presupuestal
no
puede
ser
entendida
literalmente como un objetivo en
s mismo, ya que se olvidara su
condicin
de
medio
para
conseguir el logro de objetivos
estatales, cuyos fines son lograr

una mxima atencin en la

proteccin de los derechos de los
ciudadanos.
35. La realidad poltica de los
ltimos aos ha revelado cmo la
corrupcin en el uso de los
recursos
pblicos
afect
la
atencin de derechos como la
educacin, salud y vivienda. Por
ello, el principio de progresividad
en el gasto a que hace alusin la
Undcima Disposicin Final y
Transitoria de la Constitucin, no
puede ser entendido con carcter
indeterminado y, de este modo,
servir de alegato frecuente ante la
inaccin del Estado, pues para
este Colegiado la progresividad
del gasto no est exenta de
observar el establecimiento de
plazos razonables, ni de acciones
concretas y constantes del Estado
para
la
implementacin
de
polticas pblicas.
36. La Undcima Disposicin Final
y
Transitoria
de
nuestra
Constitucin es concordante con
el artculo 2.1 del Pacto de
Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, que precisa que los
Estados
se
comprometen
a
adoptar medidas hasta el mximo
de recursos que se dispongan
para lograr, progresivamente, la
plena efectividad de los derechos
reconocidos en el Pacto, entre
ellos el derecho a la salud. Es
evidente que el Estado peruano
no puede eximirse de esta
obligacin, ni tampoco asumirla
como un ideal de gestin, pues se
trata de una obligacin perentoria
a ser cumplida, si bien de manera
progresiva, siempre en plazos
razonables y acompaados de
acciones concretas.
37. As lo ha sealado este
Tribunal en anteriores sentencias,
indicando
que
los
derechos
econmicos, sociales y culturales
en cuya concrecin reside la clave

del bien comn, no deben

aparecer
como
una
mera
declaracin
de
buenas
intenciones,
sino
como
un
compromiso con la sociedad
dotado
de
metas
claras
y
realistas.
En
esa
lnea,
la
realizacin progresiva de los
derechos humanos a lo largo de
un
determinado
perodo
no
comporta la privacin de todo
contenido
significativo
a
las
obligaciones
de
los
Estados
establecidas
en
los
pactos
internacionales
(Bernales
Ballesteros,
Enrique.
En:
El
enfoque de los derechos humanos
en las polticas pblicas. Comisin
Andina de Juristas. Lima, 2004).
38. En
consecuencia,
como
jurisdiccin
constitucional,
sin
entrar a cuestionar la poltica de
salud, per
se,
consideramos
necesario analizar la actuacin del
Estado en el presente caso, al
haberse alegado la afectacin de
derechos
del
demandante,
ponindose en riesgo su propia
vida. Si bien es cierto que en el
caso de pases en desarrollo,
como el nuestro, resulta difcil
exigir una atencin y ejecucin
inmediata de las polticas sociales
para la totalidad de la poblacin,
este Tribunal reitera que tal
justificacin es vlida solo cuando
se observen concretas acciones
del Estado para el logro de
resultados; de lo contrario, esta
falta
de
atencin
acarreara
situaciones
de
inconstitucionalidad por omisin.
Sobre
aspectos
jurdicos
vinculados a los derechos de
propiedad intelectual relacionados
con el comercio (ADPIC) y la salud
pblica en los pases en desarrollo
39. Si bien el tema no se deriva
directamente del petitorio de la
demanda, este Tribunal considera
conveniente pronunciarse sobre

los aspectos relativos a los

derechos de propiedad intelectual
reconocidos
en
compromisos
internacionales; as como sobre
las excepciones establecidas y
reconocidas
formalmente
en
diversos
documentos
internacionales en el marco de la
Organizacin Mundial de Comercio
(OMC), de la cual el Per es pas
miembro desde 1995.
En efecto, cuando se advierta
alguna
dificultad
en
el
cumplimiento
de
objetivos
nacionales referidos a la salud
pblica,
con
la
consiguiente
afectacin del derecho mismo y
de la vida de los ciudadanos
-especficamente en los casos
relacionados con enfermedades
como
VIH/SIDA,
tuberculosis,
paludismo y otras epidemias-, se
ha
establecido,
mediante
la
Declaracin Ministerial de DOHA
del 14 de noviembre del 2001
relativa
al
acuerdo
sobre
propiedad intelectual y la salud
pblica (DOHA Declaration on the
TRIPS Agreement and Public
Health), que si bien la proteccin
de la propiedad intelectual es
importante para el desarrollo de
nuevas medicinas, no puede
dejarse de lado la preocupacin
respecto a su efecto en los
precios; de modo que los acuerdos
sobre proteccin de propiedad
intelectual no significarn una
obstruccin a los pases miembros
para
tomar
las
medidas
necesarias para proteger la salud
pblica y, particularmente, la
promocin de medicinas para
todos.
40. En tal sentido, dadas las
dificultades para la provisin de
medicinas esenciales para el
tratamiento
de
enfermedades
como
el
VIH/SIDA,
es
recomendable que el Estado
peruano, dentro de su poltica de
salud concerniente a la prevencin

y proteccin contra el SIDA, y

como sujeto de derechos y
deberes como pas miembro de la
OMC, utilice el mximo de
provisiones y medidas mediante
una interpretacin flexible del
tratado sobre proteccin a la
propiedad intelectual, claro est,
dentro
de
los
mrgenes
establecidos en el acuerdo del
DOHA,
que
le
permitan
el
cumplimiento de los objetivos
trazados en su poltica de salud.
41. Es
importante
recordar,
entonces, que en el marco del
acuerdo del DOHA, se convino en
que los pases miembros menos
adelantados como es nuestro
caso- no estn obligados, con
respecto
a
los
productos
farmacuticos, a implementar o
aplicar las secciones 5 y 7
(referidas al tema de las patentes)
de la Parte II del Acuerdo sobre
Propiedad Intelectual (Agreement
on
Trade-related
aspects
of
Intellectual Property Rights), ni a
hacer
respetar
los
derechos
previstos en estas secciones hasta
el 1 de enero de 2016, sin
perjuicio de nuevas prrrogas.
La ejecucin presupuestal en el
caso
de
derechos
sociales,
econmicos y culturales como
inversin estatal
42. Es
importante
que,
a
colacin del presente caso, el
Tribunal deje sentada su posicin
respecto a la ejecucin de
polticas sociales para la mxima
realizacin de los derechos que
estas involucran. En tal sentido,
considera que es responsabilidad
del Estado priorizar la recaudacin
y la distribucin presupuestal en
este tipo de planes.
43. Es
importante
que
la
ejecucin presupuestal en las
polticas sociales deje de ser vista
como un mero gasto y se piense,

ms bien, en los trminos de una

inversin social en aras del
cumplimiento
de
un
fin
comunitario. nicamente cuando
todos los ciudadanos gocen de
garantas mnimas de bienestar,
podrn realizar satisfactoriamente
sus planes de vida y, por
consiguiente, brindar un mejor
aporte a la sociedad en su
conjunto, logrndose, de este
modo, un mayor desarrollo como
pas.
44. La inversin social en casos
como el de autos no se restringe a
la atencin de la persona ya
infectada con VIH/SIDA, buscando
paliar
los
efectos
de
la
enfermedad, de modo tal que
dicho
individuo
contine
aportando socialmente a travs de
sus capacidades, sino que se debe
contar con una atencin mayor en
la etapa de prevencin de la
enfermedad, mediante programas
de educacin sexual e informacin
pblica sobre las consecuencias
que genera la enfermedad, tanto
en la persona como en la
sociedad.
La provisin de tratamiento para
los enfermos de VIH/SIDA segn la
legislacin nacional
45. La Constitucin de 1993, en
sus artculos 7 y 9, establece
que todos tienen derecho a la
proteccin de su salud, tanto en el
medio familiar como en el de la
comunidad, as como el deber de
contribuir a su promocin y
defensa, siendo responsabilidad
del Estado determinar la poltica
nacional de salud, al igual que
normar y supervisar su aplicacin.
46. Mediante
la
Ley
de
Desarrollo
Constitucional
N.
26626, se encarg al Ministerio de
Salud la elaboracin del Plan
Nacional de Lucha contra el
VIH/SIDA y las enfermedades de

transmisin sexual. En esta ley se

establecen los principios que rigen
el Plan de Lucha, destacando,
entre ellos, el artculo 7 de la
referida norma, en cuyo texto se
reconoce a toda persona con
VIH/SIDA el derecho a la atencin
integral
y
a
la
prestacin
previsional que el caso requiera.
47. La atencin integral de una
enfermedad -conforme se ha
establecido mediante ley- debe
entenderse como la provisin
continua de la totalidad de
requerimientos
mdicos
(exmenes, medicinas, etc.) para
superar sus consecuencias; por
ello, este Tribunal no comparte los
argumentos de la Procuradura del
Ministerio
de
Salud
cuando,
invocando
una
disposicin
reglamentaria,
seala
que
nicamente las madres gestantes
infectadas y los nios nacidos de
madres
infectadas
recibirn
tratamiento antiviral gratuito.
La Ley N. 28243, publicada el 1
de junio de 2004, modifica la Ley
N. 26626, estableciendo que la
atencin integral de salud es
continua
y
permanente,
e
indicando que la gratuidad es
progresiva para el tratamiento
antirretroviral, con prioridad en las
personas
en
situaciones
de
vulnerabilidad y pobreza extrema.
Esta
disposicin
est
en
consonancia con los principios de
justicia y equidad en un Estado de
derecho pues, evidentemente, la
satisfaccin de necesidades debe
enfocarse de manera prioritaria en
aquellos que no pueden cubrirlas
por
s
mismos
cuando
se
encuentren en situaciones de
pobreza, como ocurre con el caso
del demandante, cuya situacin
de
necesidad
no
ha
sido
desvirtuada ni contradicha en
momento alguno por parte de los
demandados.

Desde
esta
perpectiva,
el
Ministerio de Salud ha iniciado una
campaa de tratamiento gratuito
de terapia antirretroviral para los
pacientes
de
bajos
recursos
afectados con el VIH/SIDA, que
representa una de las primeras
acciones que se viene adoptando
para cumplir con el derecho a la
atencin
integral
que
estas
personas requieren.
48. Conforme lo hemos venido
sealando a lo largo de esta
sentencia, los derechos sociales,
como es el caso de la salud
pblica,
no
representan
prestaciones especficas por s
mismas, pues dependen de la
disponibilidad de medios con que
cuente el Estado, lo que, sin
embargo, de ninguna manera
puede
justificar
la
inaccin
prolongada,
como
se
ha
subrayado en los fundamentos
anteriores, ya que ello devendra
en una omisin constitucional.
Es
necesario,
entonces,
recomendar acciones concretas al
Estado para la satisfaccin de
estos derechos, sea a travs de
iniciativas
legislativas
o
de
ejecucin de polticas, como se ha
podido observar en el caso de
autos, en que el Ministerio de
Salud
viene
implementando
acciones
concretas
para
la
ejecucin del Plan de Lucha contra
el SIDA.
49. De este modo, este Tribunal
concluye que cabe conceder
proteccin jurdica a un derecho
social, como lo es el derecho a la
salud, pues en este caso en
particular se han presentado las
condiciones que as lo ameritan.
Este pronunciamiento a favor del
recurrente se justifica no slo por
la
afectacin
potencial
del

derecho fundamental a la vida,

sino por razones fundadas en la
propia legislacin de la materia,
que ha dispuesto las previsiones
para la mxima proteccin de los
enfermos de SIDA, mediante la
promulgacin de la Ley N. 28243,
que modifica la Ley N. 26626;
ms an cuando actualmente se
viene
promocionando
una
campaa de tratamiento gratuito
de antirretrovirales para pacientes
en condiciones de pobreza o
necesidad, en cuyo grupo debe
ser considerado el recurrente.
Por estos fundamentos, el Tribunal
Constitucional, con la autoridad
que la Constitucin Poltica del
Per le confiere,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda
de amparo.
2. Ordenar que se considere al
recurrente en el grupo de
pacientes
que
recibirn
tratamiento integral contra el
VIH/SIDA
por
parte
del
Ministerio de Salud, lo que
incluir
la
provisin
de
medicamentos
y
anlisis
correspondientes,
segn
lo
dispuesto por los mdicos del
hospital
tratante
Cayetano
Heredia
y
bajo
su
responsabilidad.
3. Exhortar a los poderes pblicos
a que cumplan con lo dispuesto
en el artculo 8 de la Ley N.
26626, debiendo considerarse
como inversin prioritaria el
presupuesto para la ejecucin
del Plan de Lucha contra el
SIDA.
4. Ordenar que la direccin del
hospital tratante d cuenta a
este Tribunal, cada 6 meses, de
la
forma
como
viene
realizndose el tratamiento del
recurrente.

Publquese y notifquese.
SS.

ALVA ORLANDINI
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA

BIBLIOGRFA
http://www.unla.mx/iusunla28/reflexion/La%20Dignidad
%20Humana.htm
http://www.fundacioncanfranc.org/wpcontent/uploads/2012/03/PDF-Tema-9-DIGNIDAD-DE-LAPERSONA.pdf
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia_sistematizada/jurisprudencia
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http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/02273-2005-HC.html