Rior

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN 1
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Impreso en AGL Grfica Color SRL. Psje. Monte Eucalipto 140 - Surco
Indice
Resumen.....................................................................................................................................................................4
El problema.........................................................................................................................................................4
La propuesta.......................................................................................................................................................4
Breve descripcin............................................................................................................................................4
Introduccin.............................................................................................................................................................5
Situacin actual de la Educacin Superior.....................................................................................6
El cambio en Educacin Superior..........................................................................................................9

a. Educacin de calidad: articulacin con el entorno y el desarrollo nacional........9
b. Sistema de educacin superior integrado..............................................................................11
c. Autonoma responsable......................................................................................................................12
d. Una autoridad que exige requisitos mnimos y propone polticas..........................14
e. La nueva ley...............................................................................................................................................15
Datos de inters.................................................................................................................................................17
Resumen
El problema
La educacin superior se realiza a travs de
ca-rreras extensas, muchas veces sin
pertinencia respecto a las necesidades del pas
y sin bue-nas salidas al mercado laboral.
La opcin por determinada carrera implica un
Breve descripcin
Todos los peruanos deben poder acceder sin
barreras y en todo momento de su vida a niveles cada vez ms elevados de educacin.
Esta oportunidad debe existir sin distingo de
la orientacin de la formacin o institucin
es-cogida.
camino rgido sin articulacin con otras profesiones, lo que genera subsistemas aislados.
Se discrimina la educacin tecnolgica y se pone
en desventaja a los que optan por ella, dejndolos sin posibilidad de acceso a los estudios
de ms alto nivel, a pesar de que la ciencia y la
tecnologa son bases fundamentales para el
desarrollo sostenido del pas.
Muy pocas instituciones de educacin superior

ofrecen formacin con calidad reconocida por
los empleadores y otras instituciones de educacin.
La propuesta
Articular toda la educacin superior para un
aprendizaje modular y fluido a lo largo de la vida.
El proceso debe ser flexible y eficiente, con

estructura modular para que cada quien
pueda construir su desarrollo desde la educacin bsica hasta el ms alto grado del
sistema.
Se necesita una Ley Marco que defina el
sistema y establezca los mecanismos de
articulacin necesarios, tales como crditos
acadmicos equivalentes entre instituciones
acreditadas.
Las competencias adquiridas deben servir
para insertarse adecuadamente en el mercado laboral desde las primeras etapas de formacin.
Las instituciones educativas deben ser autnomas para organizarse y gobernarse con
rendicin de cuentas a la so-ciedad y
rganos consultivos
del mundo productivo.
Debe existir regulacin
para el funcionamiento de las
instituciones que exija nive-les
adecuados de calidad y
oriente a los usuarios.
Introduccin
No queda duda que los pases exitosos han lo-
En nuestro pas, la pertinencia y calidad de la
grado el desarrollo y bienestar apostando por la
formacin superior son realmente deficientes.
educacin no solo bsica sino tambin superior.
Por un lado, invertimos menos de mil dlares por
La educacin superior tiene impacto directo en la
alumno, cantidad varias veces menor que la de
productividad y la presencia de profesionales
nuestros vecinos y de los pases exitosos que
competentes es, sin lugar a dudas, uno de los
aplican entre 12 mil y 20 mil dlares por alumno.
factores que analizan los inversionistas al tomar
Por otro lado, los escasos recursos que inverti-
sus decisiones. Por otro lado, la formacin de
mos se orientan a la demanda de formacin de
ciudadanos responsables que contribuyen al de-
los postulantes y no a la demanda que proviene
sarrollo de su pas en forma efectiva tiene un
del mundo productivo. No se percibe urgencia en
importante impacto en la educacin bsica, tan-to
resolver los problemas de la educacin su-perior
por la mejor preparacin de docentes como
a pesar de que existe evidencia que los pases
padres de familia ms ilustrados que sern exi-
que han logrado una sustancial mejora en el
gentes con la educacin de sus hijos. Un efecto
ingreso
similar se da en el sector salud donde un mejor
incorporado en sus estrategias intensas polti-cas
nivel educativo est relacionado con mejores
de mejora. Poner el empeo en la mejora de la
profesionales en el sector y una poblacin ms
educacin superior es urgente y de mxima
sana.
prioridad para ser un pas competitivo a media-no
per cpita de sus habitantes
han
y largo plazo.
La relacin entre educacin de calidad e inversin en ciencia y tecnologa, y bienestar social
El Proyecto Educativo Nacional (PEN) ha defini-
y econmico est ampliamente demostrada. In-
do como estrategia trabajar por una Educacin
vestigaciones tambin sustentan que la calidad
Superior de calidad que contribuya al desa-
de la educacin tiene un fuerte impacto en el
rrollo integral y una insercin competitiva de
crecimiento econmico de los pases, y la pro-
nuestro pas en el mundo. Ser competitivo exi-
babilidad
tiene
gir, entre otras medidas, tener un marco flexible
educacin superior sea pobre ha aumentado de
que permita que diversas iniciativas encuentren
de
que
alguien
que
no
1985 a 2004 . A la vez, existe evidencia de que
su cauce. Se requiere una estructura flexible e
los re-tornos sociales e individuales son de
instituciones que puedan adaptarse rpidamen-te
largo plazo y relativamente seguros cuando la
a las nuevas necesidades del mercado
educacin re-cibida es de calidad.
1. Yamada y Castro, 2009.
Situacin actual
Un estudio reciente de la Asociacin de Formacin Profesional de Francia LAFPI indica que, a diferencia de 1970 en que se requera gran cantidad de mano de obra sin mayor calificacin y unos pocos
pro-fesionales de alto nivel y directivos, el perfil en las empresas industriales de Europa ha cambiado
hacia una mayor necesidad de personal calificado, tcnicos, tecnlogos e ingenieros. La tendencia
muestra claramente que se insertarn adecuadamente en el mercado laboral solo aquellos que posean
niveles de educacin superior, particularmente en profesiones de nivel intermedio.
Sin embargo, en pases en desarrollo como el Per la mayor cantidad de adultos se ubica como
obreros no calificados y aquellos que logran avanzar en estudios postsecundarios lo hacen para
prepararse en su mayora como ingenieros o altos directivos. Producto de ello, en pases como el
nuestro, la cantidad de mandos medios, tcnicos, tecnlogos es insuficiente -como se grafica a
continuacin- y no se logra tener una fuerza laboral adecuada para impulsar el desarrollo.
Aquellos que terminan la educacin bsica y buscan educacin superior optan por los caminos que nuestro
sistema ofrece para llegar a los ms altos niveles, es decir por las universidades. Las cifras de la intencin
de postular de los egresados de educacin bsica2 muestran que la tendencia favorece cla2. (Ipsos Apoyo. Mercado Educativo 2009)
ramente a la formacin universitaria antes que a la tcnica o tecnolgica. El 70% de los jvenes percibe que
las carreras universitarias son ms completas, de mayor calidad, y que les darn mejores oportuni-dades de
trabajo. Solo el 30% estudiara en un instituto, las razones suelen ser de capacidad econmica, pues
consideran que al ser carreras ms cortas tienen menor costo y podrn buscar trabajo en menor tiempo.
Gran parte de ellos intentar, ms adelante, estudiar en la universidad, debiendo para ello iniciar
nuevamente los estudios superiores. Esto hace ms pronunciado el vaco en recursos humanos con
competencias tcnicas que el mercado laboral y el desarrollo del pas requieren.
Esta situacin se explica tambin por la estructura acadmica de la educacin superior que ofrece
alter-nativas de estudios tcnicos o profesionales tcnicos, pero sin oportunidad de continuar estudios
hacia los ms altos niveles. La mejor opcin aparente es la educacin superior universitaria, aunque
esta se inicie con un pregrado de cinco aos sin ninguna articulacin con los estudios ms cortos, a
diferencia de los pases que han alcanzado mayor desarrollo y competitividad en que los estudios
estn articulados y son de menor duracin.
Otra restriccin para lograr una educacin superior que apoye la competitividad de nuestro pas es la
poca orientacin hacia la ciencia y tecnologa, temas considerados difciles y solo para pocos desde la
educacin bsica y, en consecuencia, de bajo inters y demanda en la educacin superior. A ello se
agrega que las instituciones de educacin superior incurren en menores costos al ofrecer carreras distintas a las ingenieras y ciencias naturales. Consecuencia de lo anterior es que solo tenemos 11% de
profesionales en estas ramas. En el Per la distribucin de profesionales por ocupacin principal no ha
variado en las ltimas dcadas y permanece concentrada en las profesiones de Derecho, Ciencias Sociales y Humanidades, las que siguen siendo las ms demandadas por los jvenes y las ms ofertadas
en las instituciones educativas.
Distribucin de los profesionales por ocupacin principal

Distribucin porcentual de los profesionales por ocupacin principal:
1972, 1993 y 2007
Ao del censo
Ingenieras
Derecho,
Medicina y
Biologa
Ciencias
Sociales y
Humanidades
Otras
profesiones
15,7
8,2
70,2
5,9
100,0
8,6
9,6
78,2
3,7
100,0
10,8
12,1
75,6
1,6
Total
y Ciencias
Naturales
Total 1972:
210 782
100,0
Total 1993:
605 067
Total 2007:
1 055 223
Fuente: INEI, Censos Nacionales 1972,1993 y 2007.

Elaboracin: CEPLAN
Muy diferente es la situacin en otros pases emergentes como los asiticos y en algunos de Amri-ca
Latina como Brasil y Chile en los que se cuenta con mecanismos que incentivan la formacin en
reas clave de desarrollo. En estos pases, las universidades estatales ofertan miles de becas en
ciencia y tecnologa para estudiantes de alto rendimiento. Esto ha dado como resultado que en los
pases asiticos el 70% de los profesionales pertenezcan a los campos de las ciencias y la
tecnolo-ga, situacin inversa a la que se registra en el Per.
El otro gran problema es la pertinencia y calidad de lo que actualmente se hace en las

instituciones de educacin superior. Las energas y los escasos presupuestos para este nivel son
consumidos en la formacin de profesionales para la demanda de los egresados de educacin
bsica. Han sido pocos los profesores y estudiantes que, en muy difciles condiciones, llevaron y
llevan a cabo inves-tigacin y buscan la mejora de la calidad.
El PEN explcitamente propone como objetivo una educacin superior para el desarrollo nacional.
Convencidos del papel que juega la educacin en los cambios sociales se propone un cambio
radical del quehacer universitario y superior tecnolgico para concurrir a ese fin. Por eso se fija
tambin como objetivo la produccin de conocimientos, impulsando el terreno de la investigacin
para construir desarrollo.
Para generar el cambio es necesario una revisin de cmo se relacionan las instituciones educati-vas
entre si, y con el mercado, la sociedad, el Estado y los estudiantes. Esto implica generar tam-bin un
cambio acerca del papel de la ciencia, la pedagoga y el arte en el logro del desarrollo social.
Tenemos que pasar a poner el esfuerzo de nuestro pas al terreno de la educacin y en particular
de la superior.
El cambio en educacin superior

Es preciso, entonces, empezar a generar cambios que permitan movernos de manera progresiva
del actual escenario hacia uno en el que la educacin superior est articulada en un sistema suficientemente flexible, como para hacer posible que se desarrollen diversas opciones de trayectoria
profesional que permitan una formacin a lo largo de la vida. Un sistema en el que se afiance una
cultura de calidad y aprendizajes pertinentes a las necesidades de las personas y el pas. Donde
se edifique un sistema de educacin superior con instituciones de distinta naturaleza, articuladas
entre s y con las necesidades del entorno.
Escenario actual
Escenario deseado
Inconsistencia y anacronismo del marco legal
Nueva Ley de Educacin Superior
Sistema segmentado
Sistema integrado con diversidad de instituciones
Ausencia de rendicin de cuentas
Instituciones responsables ante sus promotores (estatales

o privados) y la sociedad
Opciones formativas con techo
Todas las opciones de formacin pueden llevar hasta el

mximo grado
Inflexibilidad del sistema
Movilidad de estudiantes entre opciones formativas

modulares
Desarticulacin de la oferta de formacin con el desarrollo Pertinencia de la oferta de formacin con necesidades de
del pas
desarrollo del pas
En esta lgica el Consejo Nacional de Educacin (CNE) propone cuatro ejes de reforma
necesarios que deben impulsarse para lograr una mejora paulatina de la formacin: un sistema
integrado y articulado al mercado, con el fin de realizar las potencialidades de nuestro pas,
basado en la au-tonoma responsable de las instituciones de educacin superior que rinden
cuentas y en un ente rector que moviliza al sistema hacia la mejora de la calidad.
a. Educacin de calidad: articulacin con el entorno y el desarrollo nacional

Mientras que existe consenso en el pas para considerar que sus reas de mayor potencial econmico son la exportacin, la agroindustria, la biotecnologa, la ecologa y el turismo especializado,
las carreras profesionales que ms se estudian siguen siendo Contabilidad, Derecho y Educacin.
Esto demuestra que el sistema de educacin superior peruano no est formando recursos
humanos de manera suficiente en aquellos campos clave identificados para el desarrollo nacional.
Esto expresa tambin la ausencia de polticas pblicas articuladas a los planes de desarrollo actualmente existentes, as como la debilidad de las acciones de planeamiento estratgico nacional que
debieran reorientarlas hacia el logro de los objetivos nacionales y el bienestar de los ciudadanos.
Lamentablemente, este fenmeno se replica a nivel regional, pues en la mayor parte del pas no se
estn formando profesionales acorde a la demanda de los proyectos de desarrollo regional y local.
(CNE Opina 18 Enero 2009)
En ese sentido proponemos las siguientes medidas para promover una mayor articulacin y pertinencia de la formacin superior.
Toda Institucin de Educacin Superior (IES) debe tener un rgano consultivo del
mundo productivo: Estos son entes asesores que articulan las acciones de la IES con
las necesidades del entorno. Estarn conformados por profesionales con experiencia y
reco-nocida trayectoria en las lneas de especializacin de las carreras ofrecidas.
Mecanismos de vinculacin permanente con los egresados: A travs de los consejos
consultivos y en los procesos de autoevaluacin y planificacin para la mejora permanente.
Las instituciones de educacin superior deben escuchar a sus egresados como forma de
retroalimentar sus procesos.
Investigacin ligada al desarrollo nacional y local: Generar conocimientos relevantes
para la comunidad o el medio en el que se ubica la IES y aportar a su desarrollo. Esta
me-dida requerir reorientar las postgrados y promover su articulacin3.
Sistema de acreditacin de la calidad orientada a resultados: Sin la confianza en la
calidad y utilidad de la formacin que brindan las distintas instituciones resultar imposible
concebir un sistema que facilite la movilidad y perfeccionamiento de los estudiantes, y
que aporte al desarrollo nacional.
b. Sistema de educacin superior integrado

Actualmente contamos con un sistema segmentado, desarticulado entre s y de su entorno. A diferencia de EE.UU. y los pases asiticos, el sistema de educacin superior peruano est construido
3. (pol. 24.1 PEN).
como una serie de opciones formativas desconectadas, en la que solo una de ellas -la
universitaria-tiene posibilidad de llegar hasta el mximo grado.
Este esquema no funciona en la educacin a lo largo de la vida porque existe solo una opcin
para el progresivo desarrollo de los estudiantes. Tampoco ofrece igualdad de oportunidades a
todas las opciones, pues muchas tienen un techo antes de poder llegar al grado mximo.
Si bien son varios los elementos que deben considerarse en el sistema, se plantean algunas
carac-tersticas que podran servir como motor e impulso de una reforma progresiva.
Sistema enfocado en el logro de aprendizaje y produccin de conocimiento: El sistema consiste en la diversidad de procesos de aprendizaje, instituciones y el tipo de relaciones que se establecen entre ellas y el mercado laboral.
Formacin modular con salidas intermedias al mercado laboral: Sistema acadmico con
opcin modular, con el fin de dar flexibilidad y libertad a los estudiantes para que defi-nan la
trayectoria estudiantil que mejor se adecue a sus necesidades e intereses, pudiendo inclusive
salir al mercado laboral con grado acadmico intermedio y luego retornar para continuar su
desarrollo en el sistema acadmico, a travs de caminos flexibles para llegar desde la
educacin bsica hasta el doctorado. De esta forma, la educacin tcnica podra ser parte del
bachillerato. Se disearan planes de estudio especficamente con este fin.
Sistema de crditos-hora y certificacin de competencias: Esto facilitar el proceso
de convalidacin y reconocimiento de estudios entre IES del sistema y el proceso de
movilidad estudiantil. Los crditos-hora servirn para dimensionar, en trminos
acadmicos, los pla-nes de estudio y no necesariamente por aos de estudio, otorgando
as mayor flexibilidad al diseo de nuevas modalidades de estudio.
Articulacin entre IES con orientaciones comunes: A travs de convenios y proyectos
colaborativos que permitan el traslado de estudiantes y el fortalecimiento de las IES con
mayores debilidades de parte de aquellas reconocidas por su desempeo destacado.
Para ello proponemos un nuevo Sistema de Educacin Superior con una estructura como la mostrada en el siguiente grfico:
El sistema propuesto promueve la movilidad social y acadmica, para atender las necesidades
cambiantes de la economa del conocimiento, facilitar la reconversin laboral frecuente y atender
la necesidad del pas de contar con profesionales con competencias laborales y generales.
El sistema deber otorgar solo grados acadmicos, eliminndose el otorgamiento de ttulos a
nom-bre de la nacin.
c. Autonoma responsable
Actualmente, las IES funcionan en el marco de
modelos rgidos de gestin que les dejan un
margen muy estrecho para el ejercicio de su autonoma, adems de recortar las posibilidades de
innovacin en la gestin para alcanzar los
distintos objetivos institucionales y educativos.
De otro lado, en el sistema vigente est latente una nocin de autonoma entendida como libertad
total para tomar decisiones sin rendir cuentas a nadie, que resulta contraproducente. Frente a
estas inconsistencias, el CNE propone que las IES cumplan con un modelo de gestin flexible que
permi-te un ejercicio autnomo de la gestin pero acompaado de rendicin de cuentas. Este
modelo se caracteriza por comprender:
Diversidad en la forma de organizacin, siempre con autoridad en un Consejo, Asamblea o
Patronato
Rendicin de cuentas al promotor y la comunidad.
Financiamiento del promotor condicionado a resultados
Decisin sobre diseo e implementacin de currcula
Facultades en el manejo de ingresos propios y captacin de donaciones
Autoridad en la IES para contratar, evaluar al personal y brindar mecanismos de
desarrollo profesional y perfeccionamiento
Incentivos para la mejora continua (por ejemplo, la acreditacin es requisito para convalidaciones y fondos de investigacin)
Asimismo, los promotores deben tener autoridad para decidir aspectos administrativos que aseguren la sostenibilidad del servicio cumpliendo los requisitos mnimos de funcionamiento organizan
la implementacin del servicio educativo y aseguran la articulacin con el mundo productivo y
vincu-lacin con los egresados.
d. Una autoridad que exige requisitos mnimos y propone polticas
Cmo integrar la educacin superior en todos sus mbitos? La primera accin es crear un Ente
Rector de toda la educacin superior. El PEN propone un Ente Rector que sea un rgano
autnomo, que disee polticas, supervise el cumplimiento de requisitos mnimos de
funcionamiento y tenga capacidad de sancin.
El Ente Rector debera estar integrado por personalidades con indiscutible reconocimiento
nacional e internacional en la produccin y gestin del conocimiento. Su mbito de actividad sera
tanto para instituciones pblicas como privadas. Podra denominarse Consejo Nacional de
Educacin Superior y tener poderes similares a los de una Superintendencia, Tribunal u rgano
Regulador en nuestro pas.
Por tanto, la norma que lo constituya debera considerar que:
El ente rector es un Organismo Pblico Descentralizado, que goza de autonoma tcnica,
econmica, presupuestal y administrativa.
Su rgano de mayor jerarqua sera un Consejo Directivo integrado por siete miembros,
cuatro propuestos por el Poder Ejecutivo y tres propuestos por el Congreso de la Repblica, por un periodo de siete aos. La renovacin de los miembros del Consejo Directivo
se realizara en forma escalonada, empezando por un representante del Poder Ejecutivo
al primer ao de funciones, siguiendo por un representante del Congreso al segundo ao
de funciones, y as sucesivamente. El presidente del Ente Rector sera designado por el
Presidente de la Repblica entre los miembros del Consejo Directivo por un periodo de
siete aos. Los integrantes del Ente Rector no podran ser removidos salvo por
inconducta calificada por el Congreso o renuncia.
El CNE operara como rgano consultivo del ente rector y deber participar y opinar en
cuanto a definicin de polticas nacionales.
El ente rector sera el nico rgano con facultad para autorizar el funcionamiento de Instituciones de educacin superior despus de verificar el cumplimiento de requerimientos
mnimos necesarios para iniciar una actividad educativa. Podra evaluar peridicamente el
cumplimiento de estos requisitos en los programas reconocidos.
El ente rector tendra autoridad para sancionar instituciones y retirar el reconocimiento a
programas educativos que no cumplan con las normas o los requisitos mnimos de
calidad definidos para el sistema.
El ente rector contara con un equipo tcnico de gran solvencia e independencia profesional, remunerado en condiciones competitivas, y reclutado por concurso pblico nacional
e internacional, encargado del diseo de polticas de Estado y orientacin por medio de

informacin pblica como forma de reducir la asimetra en la informacin.
El Ente Rector se financiar a travs de aportaciones de las instituciones educativas y
recursos propios por servicios que brinda, en adicin de los recursos que le asigne
directa-mente el Estado a travs del tesoro pblico.
e. La nueva ley
La nueva ley deber crear el sistema integrado y deber servir de marco para otras leyes que nor-men
las diferentes partes del sistema, y en particular lo referido al Ente Rector, el Sistema Nacional de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (Sineace) o las instituciones
educativas, universidades, institutos y escuelas. La nueva ley debe ser una ley marco escrita desde la
perspectiva de la educacin y los educandos, antes que desde la perspectiva de las instituciones.
Sin modificar la Ley General de Educacin se requerir adecuar leyes vigentes que corresponden
a concepciones distintas como son:
Ley Universitaria 23733
Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin DL 882
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa 28740 y
Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior 29394
Es necesario por ello establecer una Ley de la Educacin Superior que debe describir el marco
general de todo el sistema, desde la perspectiva del proceso educativo. Esta Ley debe contener:
a) Los grados y ttulos. Estos deben ser definidos para que toda forma de educacin dirigida a la formacin de profesionales lleve a un reconocimiento de los estudios para desempearse en el mundo productivo y laboral. Se definiran como tcnico, bachiller, magster
y doctor por las caractersticas propias de cada cual.
b) La articulacin y reconocimiento. Debe establecer el sistema de crditos acadmicos
como medio medir el avance en los aprendizajes y promocionar una amplia movilidad
estu-diantil entre las instituciones con reconocimiento oficial para ello. Tambin debe
establecer la relacin entre los diversos grados o ttulos como medio para promocionar el
estudio modular, as como las salidas y entradas al sistema desde el mundo laboral.
c) Las Instituciones. Deben estar definidas como las organizaciones creadas para ofrecer
educacin, pudiendo estar diseadas para todos o solo algunos de los grados y ttulos del
sistema. Es importante reconocer las diversas formas jurdicas que pueden adoptar las
instituciones.
d) La regulacin. Debe definirse como elementos reguladores del sistema tanto el Sineace
como el ente rector con autoridad para acreditar la calidad el primero y el segundo con
autoridad para autorizar funcionamiento o denegarlo y reconocer los crditos acadmicos,
grados y ttulos que ofrezcan las instituciones educativas el segundo.
Es necesario distinguir las funciones del ente rector propuesto de las del Sineace y las acreditadoras. Estas evalan la calidad de las instituciones en operacin que deseen acreditar su excelencia
y que ya cuentan con egresados. Deben ser, por tanto, entidades especializadas para el nivel y
carrera que califican y mantenerse actualizadas en las especialidades que acreditan.
Datos de inters:
Oferta de postgrados. En el lapso 1990-1999, se
registr 22.779 ingresados a programas de postgrado y, por otro lado, 1.537 graduados y 3.530
egresados de programas de maestra, adems de
117 doctorados (44% en Ciencias Sociales y Humanidades) y 1.298 egresados de programas de

Segunda Especializacin (94% en Ciencias
Socia-les).
Del total de 265 maestras en ciencia y tecnologa
que hoy se ofrecen en el pas, 217 son ofrecidas
por universidades pblicas y 48 por las privadas.
Hay un aumento de maestras que generalmente
lejos de un afn innovador o de investigacin se
revelan como uno de los sostenes econmicos de
muchas universidades. No hay estudios que evalen la reciente experiencia de desarrollo de los
postgrados en los ltimos diez aos.
El financiamiento de la Educacin Superior en el Per. Jos Ral
Gonzlez de la Cuba, junio, 2004
Potencialidades para el desarrollo. El Per cuenta

con grandes potencialidades para el desa-rrollo de
actividades como la agroexportacin, la pesquera y
acuicultura, el turismo, la produccin minerometalrgica,
las
comunicaciones
biodiversidad, la biotecnologa y tecnologa forestal

especialmente
la
de
conservacin
los
bosques
del
cacin (12.252)4. Quedan de lado las carreras que

deberan impulsarse de acuerdo al desarrollo que
proyecta cada regin como Ingeniera Qumica,
Biologa, Agronoma, Ingeniera de Minas, Matemticas, Zootecnia o Antropologa.

El financiamiento de la Educacin Superior en el Per. Jos Ral
Gonzlez de la Cuba, junio, 2004
Inversin en Educacin Superior: En las sociedades desarrolladas, la formacin del capital humano tiene una marcada prioridad. La inversin
anual por estudiante universitario en los pases
desarrollados y los pases emergentes ms dinmicos se ubica entre los 10 mil y 20 mil dlares
americanos.
En el Per, el promedio del gasto anual en las
universidades estatales no llega a mil 500 dlares
americanos por estudiante. A esto se aade las
deficiencias de calidad y la baja demanda de carreras profesionales orientadas al desarrollo de la
ingeniera y las ciencias.
terres-tres,
martimas, fluviales y areas, la investigacin de la

reproductiva;
Ingeniera de Sistemas (19.220), Economa

(18.515), Medicina (16.812), Enfermera (14.773),
Ingeniera Civil (13.572) y Ciencias de la Comuni-
ambien-te,
tropicales;
la
produccin textil y de confecciones, la de artculos

de madera, la de bienes relacionados con el gas
natural, la farmacutica -vinculada a las plantas
medicinales nativas-, entre otras.
La universidad en el Per. Razones para una Reforma
Universita-ria INFORME 2006. Oficina de Coordinacin
Universitaria-Ministe-rio de Educacin. Lima. pp.32
Carreras priorizadas versus carreras ms elegidas. Las carreras universitarias con ms alumnos en el 2002 fueron las de Derecho, con 44.153
alumnos (casi 10% del total), Educacin (40.000),
Contabilidad (31.990), Administracin (27.203),
Competitividad. En el pilar de educacin superior y

capacitacin nos encontramos en el puesto 89
(de un total de 134 pases) a nivel mundial afectados por la percepcin de una pobre calidad en
la enseanza de matemticas y ciencias (puesto
133), la escasa disponibilidad de servicios de investigacin y capacitacin (puesto 86) y la baja
incidencia de la capacitacin de los trabajadores
(puesto 93). CNE Opina 18 - enero 2009. Fuente: Global
Com-petitiveness Report 2008-2009. Foro Econmico Mundial
Cantidad de IES vs. Matrcula: El 62% de la

matrcula en educacin superior es universitaria,
mientras que cerca de un tercio (32%) sigue estudios de carreras tcnicas. Esto confirma la tendencia a preferir y valorar ms a las carreras universitarias. No obstante, la oferta de IES tcnicas
4. GONZALES DE LA CUBA, Jos Ral. El financiamiento de la educacin superior en el Per. Lima, 2004, p.2.
Fuente: Escale-MED
tado en promedio de 16% en el 2005 a 21% en el

2007, la matrcula respectiva para los jvenes provenientes del quintil ms bajo de ingresos sigue
siendo virtualmente inexistente situndose entre
Fuente: ENAHO 2007.
es mucho mayor que la de universidades. Existen

1117 instituciones para atender a ese 32% y 93
para atender al 62%.
Brecha de acceso a estudios superiores. Si
bien la proporcin de jvenes entre 17 y 20 aos
que asiste a estudios superiores se ha incremen-
3% en el 2005 y 4% en el 2007.
CNE Opina 14
Presidente del CNE:

Andrs Card Franco.
Comisin de Educacin Superior del
Equipo tcnico del CNE:

Maria Luisa Snchez, Silvia Apaza
Edicin:
CNE:
Mario Rivera, Hugo Garaycoa, Augusto
Mellado, Edmundo
Murrugarra, Ivn
Rodrguez, Edwin
Uribe, Gustavo
Yamada.
Secretaria Ejecutiva:
Paola Baltazar
Fotografas:
AGL Grfica Color SRL.
Para enviar sus comentarios
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prensa@cne.gob.pe
Nanci Torrejn Muante
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN

Av. De la Polica N 577, Jess Mara-Lima 11 Telfono: 261-4322 / 261-9522
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CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN 2

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN 1

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN 2

Situacin actual de la Educacin Superior.....................................................................................6

El cambio en Educacin Superior..........................................................................................................9

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN 3

Muy pocas instituciones de educacin superior

El proceso debe ser flexible y eficiente, con

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN 4

En nuestro pas, la pertinencia y calidad de la

grado el desarrollo y bienestar apostando por la

formacin superior son realmente deficientes.

educacin no solo bsica sino tambin superior.

Por un lado, invertimos menos de mil dlares por

La educacin superior tiene impacto directo en la

alumno, cantidad varias veces menor que la de

productividad y la presencia de profesionales

nuestros vecinos y de los pases exitosos que

competentes es, sin lugar a dudas, uno de los

aplican entre 12 mil y 20 mil dlares por alumno.

factores que analizan los inversionistas al tomar

Por otro lado, los escasos recursos que inverti-

sus decisiones. Por otro lado, la formacin de

mos se orientan a la demanda de formacin de

ciudadanos responsables que contribuyen al de-

los postulantes y no a la demanda que proviene

sarrollo de su pas en forma efectiva tiene un

del mundo productivo. No se percibe urgencia en

importante impacto en la educacin bsica, tan-to

resolver los problemas de la educacin su-perior

por la mejor preparacin de docentes como

a pesar de que existe evidencia que los pases

padres de familia ms ilustrados que sern exi-

que han logrado una sustancial mejora en el

gentes con la educacin de sus hijos. Un efecto

similar se da en el sector salud donde un mejor

incorporado en sus estrategias intensas polti-cas

nivel educativo est relacionado con mejores

de mejora. Poner el empeo en la mejora de la

profesionales en el sector y una poblacin ms

educacin superior es urgente y de mxima

prioridad para ser un pas competitivo a media-no

per cpita de sus habitantes

La relacin entre educacin de calidad e inversin en ciencia y tecnologa, y bienestar social

El Proyecto Educativo Nacional (PEN) ha defini-

y econmico est ampliamente demostrada. In-

do como estrategia trabajar por una Educacin

vestigaciones tambin sustentan que la calidad

Superior de calidad que contribuya al desa-

de la educacin tiene un fuerte impacto en el

rrollo integral y una insercin competitiva de

crecimiento econmico de los pases, y la pro-

nuestro pas en el mundo. Ser competitivo exi-

gir, entre otras medidas, tener un marco flexible

educacin superior sea pobre ha aumentado de

que permita que diversas iniciativas encuentren

1985 a 2004 . A la vez, existe evidencia de que

su cauce. Se requiere una estructura flexible e

los re-tornos sociales e individuales son de

instituciones que puedan adaptarse rpidamen-te