LA NUEVA TEORA DE LA GESTIN

PBLICA: SU IMPACTO EN LA
MODERNIZACIN Y EFICACIA DEL
EMPLEO PBLICO
RESUMEN:
Las reformas administrativas en nuestra
patria no han dado resultados, ni a nivel
organizativo, ni en el rea conductual
del ejercicio de la Funcin Pblica;
situacin que est llevando a que los
medios de comunicacin social, nos
informen sobre la baja aceptacin
pblica
que
tiene
nuestra
administracin, en sus diversos sectores
en que se dividen: Central, Regional,
local, institucional y constitucional
autnoma.
INTRODUCCIN:
Optar por la modernizacin de la
administracin pblica, el origen de este
proceso ha tenido lugar cuando el
modelo de Estado montado por los
pases desarrollados en la post-guerra,
propulsor de una era de prosperidad sin
precedentes en el capitalismo, entr en
crisis hacia fines de la dcada de 1970.
La crisis en los pases de Amrica Latina
tuvo ribetes especficos, a diferencia de
los pases desarrollados, esta no fue
solamente
crisis
fiscal,
sino
de
agotamiento del modelo de desarrollo
econmico:
la
sustitucin
de
importaciones, que unido al no pago de
la deuda externa, gener en la dcada
de 1980 en la mayora de los pases
latinoamericanos, estancamiento y altas
tasas de inflacin.
Frente a este panorama, Amrica Latina:
a) Realiz reformas de primera
generacin, en la que prioriza la
dimensin financiera de la crisis
del Estado. En los 80s se busc
la estabilizacin de la economa
para
frenar
el
peligro
hiperinflacionario,
tomando
como medida disminuir el
tamao del Estado.
b) El fracaso de las reformas de
primera generacin lleva a
proponer
las
de
segunda
generacin con la finalidad de
reconstruir el aparato estatal.
El nuevo rol del Estado en Amrica
Latina es resolver 3 reas especficas:
a)
La
consolidacin
de
la
democracia, mediante servicios de
calidad;
b)
El
desarrollo
econmico; c) El mejoramiento de
la distribucin de la riqueza.
Para desarrollar una Reforma Gerencial
que entre otros aspectos implica que la
administracin pblica:
1. Deba ser descentralista.Transferir los servicios pblicos
a entes pblicos autnomos es
un aspecto esencial en el
proceso
de
modernizacin
gerencial, es importante sealar
que
el
proceso
de

descentralizacin no es opuesto
la existencia de un gobierno
central que desempee un
papel estratgico en cuando a
garantizar el bien comn.
2. Recupere su capacidad de
gestin.- Incorporar nuevas
prcticas gerenciales exitosas
del mbito privado a la gestin
pblica,
manteniendo
la
sustancial diferencia entre las
mismas.
3. Debe
orientarse
por
el
control de los resultados.- El
modelo weberiano se bas en el
control paso a paso de la norma
y del procedimiento, intentaba
vigilar
al
milmetro
las
decisiones tomadas por la
burocracia, con el propsito de
evitar la corrupcin y la
ineficiencias administrativa. La
administracin pblica gerencia
hace uso del control a posteriori
de los resultados como un
instrumento capaz de hacer que
las organizaciones aprendan de
sus errores.
4. Debe actuar en relacin al
ciudadano usuario y no en
razn
a
sus
propios
integrantes.- Se trata de una
revolucin en la administracin
pblica, ya que el antiguo
modelo burocrtico weberiano
es auto-referenciado es decir
dirigido a la afirmacin del
poder del Estado y de la
burocracia estatal.En esta nueva
orientacin
los
ciudadanos
deben participar tanto en la
evaluacin como en la gestin
de
las
polticas
pblicas,
especialmente en el rea social.
LA NUEVA TEORIA DE LA GESTIN
PBLICA Y SU IMPACTO EN EL
EMPLEO PBLICO
Evolucin.- En un primer momento,
orient la reforma del Estado hacia una
mercadotecnia. En el segundo momento
busca integrar el mercado al Estado a
travs de una sinergia cuyo fin es la
optimizacin de los
recursos,
la
satisfaccin
del
ciudadano
administrado, como consecuencia del:
deterioro
de
algunos
servicios
privatizados,
deterioro
del
comportamiento del trabajador.
La teora en comentario es: El intento de
dar cuenta, reflexionar y discutir sobre
como alcanzar fines pblicos, usar los
recursos
pblicos
con
mxima
eficiencia, motivar y coordinar a las
personas que laboran en el sector
pblico, promover un nuevo tipo de
conciencia funcional.
IDEAS ESENCIALES:
1. SE PASA DE UNA CONCEPCIN
ESTADO-CENTRICAS
A
UNA
CONCEPCIN
DE
ESTADO-

INSTITUCIN.- La
idea
de
estado-centrica
es
que
promueve una articulacin de
dependencia mutua de los
sectores sociales emergentes.
La concepcin estadp-institucin
busca reemplazar los mtodos
burocrticos por los mtodos
manejados en el mercado, en la
provisin de bienes y servicios
producidos por el gobierno.
2. INCORPORA EL TRMINO DE
GERENCIA AL AMBITO DE LA
GESTIN
PUBLICA
EN
LA
BUSQUEDA DE UNA MEJOR
EFICIENCIA DE LA ACTUACIN
ADMINISTRATIVA.- La Gerencia
Pblica
hace
referencia
al
conjunto
de
actividades
orientadas a obtener bienes o
productos pblicos que se
generan ya en la direccin como
en
los
distintos
niveles
administrativos.
Sealamos que existe una
diferencia
sustancial
entre
gerencia privada y gerencia
pblica.

POR SU FINALIDAD

POR EL # DE PERSONAS QUE

INTERVIENEN
EN
EL
PROCESO DECISORIO
POR LA BUSQUEDA DE SU
LEGITIMIDAD

GER
Esq
rela
corp

La
prop
gest
poc
Bus
pres

CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIONES.- A) La
globalizacin,
la
internacionalizacin
de
la
economa, impactan en el
proceso de modernizacin del
Estado y la administracin
pblica. B) La nueva teora de la
Gestin pblica es un intento de
buscar los fines pblicos con la
mayor eficacia, eficiencia y
satisfaccin. C) La Ley Marco del
Empleo Pblico n 28175 que se
encuentra vigente desde 01/05 .
Se hace necesario difundir
en la Admistracion pblica
las ideas esenciales de la
nueva teora de la gestin
publica
,
para
motivar
nuevas
estructuras
organizacionales
e
implementar
nuevas
conductas funcionariales en
los operadores dela funcin
publica.