FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCACIN Y DOCTRINA POLICIAL
ESCUELA DE EDUCACIN CONTINUA

CURSO DE ADAPTACION INSTITUCIONAL PARA OFICIALES

ASIMILADOS DE RECIENTE INCORPORACION A LA PNP

TRABAJO DE INVESTIGACION
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA
COMUNIDAD
TEMA

: POLICIA COMUNITARIA

GRUPO

: 01

INTEGRANTES

: CAP SERV. PNP.ROMERO GARCIA RONALD VICTOR

CAP SERV. PNP.CUAYLA APAZA MARIA ANGELICA
CAP SERV. PNP.BARRIOS JALLO ELENA BRIGIDA
CAP SERV. PNP. FLORES QUINTO VIANCA OFELIA
CAP SERV.PNP.RODRIGUEZ PADILLA PIERT GUILLERMO

FECHA

: SETIEMBRE 2016

LIMA - PER
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

DEDICADO A NUESTRO CATEDRTICO EN EL

PRESENTE CURSO, POR SU CONTRIBUCIN A
NUESTRA ADAPTACION A LA POLICIA NACIONAL
DEL PERU.
2

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

POLICI
A
COMU
NITARI
O
3

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

NDICE

INTRODUCCIN

05

A. IMPORTANCIA Y DIRECCION DE ESTUDIO

B. JUSTIFICACION

06
07

CAPTULO I: CONTENIDOS TERICO

1. MARCO LEGAL

08

2. POLICIA COMUNITARIO

11

3. PROGRAMAS PREVENTIVOS

13

3.1 IPROGRAMA COLIBRI

14

3.2 CETPRO CASA DEL NIO TRABAJADOR

SAN MARTN DE PORRES

16

3.3 POLICIA ESCOLAR

3.4 CLUB DE MENORES "AMIGOS DE LA POLICIA"

20
21

4. REGISTRO VISUAL

22

CAPTULO II: VISION Y/O APLICABILIDAD AL AMBITO POLICIAL 25

CAPTULO III: ANALISIS DE LA INFORMACION

26

CONCLUSIONES

27

RECOMENDACIONES

28

LIMITACIONES

29

BIBLIOGRAFA

30

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico abarcar el estudio de una de las instituciones

ms grandes en el Per, la cual es la Polica comunitaria. Es una modalidad de la
Polica Cvica, cuyo fin primordial es formar el ciudadano del futuro, con la nocin
clara de respeto por los derechos de los dems y la defensa de los suyos,
fomentando el espritu cvico y solidario, se encarga de apoyar las acciones
preventivas, educativas y sociales que cumple la Polica Nacional, relacionadas
con la poblacin infantil y juvenil residente en el territorio nacional.
As mismo busca identificar y comprender La solucin de las problemticas en el
pas; Permitir el trabajo mancomunado entre Polica, autoridades, instituciones y
comunidad

creando

compromisos

sostenibles

soluciones

eficaces

problemticas de la comunidad.
Comprometer a todos los actores de la seguridad y convivencia ciudadana a
trabajar en equipo para mejorar la calidad de vida y desarrollo de la comunidad
Generar una cultura de conocimiento analtico y solucin de problemas
contrarrestando sus causas y factores originadores y facilitadores.
Concientizar al ciudadano e instituciones, que la nica manera de generar una
convivencia y seguridad ciudadana sostenible, integral y prospectiva es a travs
de la participacin e integracin de todos los entes de una sociedad teniendo
como

pilar

fundamental

Polica

Nacional

del

Per,

en

beneficio

del personal policial.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

IMPORTANCIA Y DIRECCION DEL ESTUDIO

La importancia de la polica comunitaria son las acciones caracterizadas por el
impacto que genera en las dems personas, pues su objetivo principal es resolver
uno o ms problemas sentidos por la comunidad e incentivar por medio del
ejemplo de sus pares a aquellos ciudadanos que no se deciden a participar en el
mejoramiento de su seguridad. Ejemplo: contaminacin visual, auditiva, arreglo de
parques abandonados, lotes enmontados, frentes de casa, mejoramiento de la
iluminacin, etc.
Se caracterizan por trazar objetivos a travs de un trabajo en equipo
(corresponsabilidad) entre la Polica Nacional del Per, comunidad, autoridades e
instituciones, fomentando una cultura de solidaridad y participacin en el
mejoramiento de la calidad de vida

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

JUSTIFICACIN
La Justificacin terica en la elaboracin del trabajo monogrfico de Polica
Comunitarias que todas las organizaciones cvicas voluntarias, de carcter
comunitario lideradas por la Polica Nacional del Per, donde sus asociados
deciden organizarse para mejorar la convivencia y seguridad ciudadana en zonas
urbanas y rurales construyendo una cultura de seguridad basada en la
participacin ciudadana y la transformacin social.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

CAPTULO I
MARCO TERICO
1.- MARCO LEGAL
a) Constitucin Poltica del Per
Artculo 166.- "La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras".
b) Ley N 27238 Ley Orgnica de la Polica Nacional
Artculo 2 .- La Polica Nacional del Per es la institucin del Estado
creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de
la ciudadana.
Artculo 7 numeral 3.- Garantiza la seguridad ciudadana, capacita en
esta materia a las entidades vecinales organizadas.
c) Convencin sobre los derechos del nio.
Cuya finalidad es el resguardo de la condicin de sujeto de los nios, nias
y adolescentes.
d) Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2016 -2021, es
un instrumento de poltica pblica diseado sobre un amplio proceso de
consulta ciudadana; este plan se realiz a partir de un diagnstico que
recogi alarmantes indicadores de pobreza, desnutricin, explotacin
laboral, violencia familiar entre otros. De este plan ahora se derivan los
Planes Regionales de Accin por la Infancia y Adolescencia.
e) El Cdigo de los Nios y Adolescentes, Este cdigo en la actualidad se
encuentra en revisin debido a algunas deficiencias detectadas; sin
embargo, es a partir del cdigo del Nio y el adolescente que se crean los
juzgados y fiscalas de familia y la polica especializada en la familia
f) Ley de Fortalecimiento de la Familia, Ley N 2854, donde se reconoce a
la familia como la institucin encargada de brindar cuidado y atencin a sus
miembros menores de edad. Entre las responsabilidades asignadas a la
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

familia est el generar en los nios, nias y adolescentes, sujetos con

autonoma y con responsabilidad en cuanto al resguardo de los derechos
de su salud y de su vida.
POLICA NACIONAL DEL PER
LA VISIN
Polica moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado,
comprometida con una cultura de paz, con vocacin de servicio y reconocida por
su respeto irrestricto a la persona, los derechos humanos, la Constitucin y las
leyes, por su integracin con la comunidad, por su honestidad, disciplina y
liderazgo de sus miembros.
La Polica Nacional es el ente encargado de prevenir y combatir la delincuencia
comn y organizada; su finalidad es mantener el orden interno y conservar el
orden pblico, garantizando el cumplimiento de las leyes, la seguridad de las
personas y el patrimonio pblico y privado.
Siendo un componente esencial del sistema de control social organizado para
cumplir funciones de proteccin y garanta de los derechos expresados en la ley,
cuya normatividad regula y cautela el ejercicio de las libertades ciudadanas, con
el fin de mantener el orden social, poltico, econmico o jurdico.
Debe afianzar las actividades preventivas y de investigacin policial a nivel local,
as como de capacitacin del personal policial en materia de seguridad ciudadana,
como una de las mejores formas de mejorar las relaciones ciudadano-polica.
En aspectos de prevencin policial se debe:

Fortalecer el servicio policial de las comisaras.

Evaluar las experiencias de las comisaras piloto para implementar sus

resultados en las dems dependencias policiales.

Mejorar el servicio de patrullaje motorizado proponiendo a la

descentralizacin de sus unidades a nivel distrito.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

Mejorar el sistema de comunicaciones de las comisaras con la finalidad

de establecer una central unificada a nivel distrital.

Disear nuevos criterios de patrullaje distrital por sectores o cuadrantes

que permitan una comunicacin directa del polica con los vecinos.

Potenciar la Direccin de Participacin Ciudadana para que impulse

programas preventivos y de reinsercin a nivel policial

Organizacin y capacitacin de Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana.

Sistematizar los Programas "Vecino vigilante", "Patrullas Juveniles",

"Polica Escolar", "Clubes Amigos del Polica", "Colibr", "Gaviota",
"Radio Taxi", a fin de evaluar el impacto y la sostenibilidad para futuras
implementaciones como programas pilotos y modelos en las comisaras
a nivel nacional.

Acciones cvicas y de proyeccin social.

Seminarios, conversatorios con apoyo multisectorial.

Fortalecer el accionar de la Polica de Menores y las Comisaras de la

Mujer.

Facilitar los sbados y domingos la infraestructura deportiva de las

comisaras para desarrollar acciones de proyeccin social.

En aspectos de Capacitacin.

Mejorar la capacitacin del personal de las Comisaras que permitan

mejorar la eficiencia y su trato con el pblico.

Internalizar al personal policial la filosofa de la polica comunitaria.

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

Implementar y apoyar el desarrollo de las unidades movibles de

instruccin como una de las formas ms adecuadas para motivar y
capacitar al personal policial.

Desarrollar la capacitacin a distancia.

En el aspecto de Incentivos y Recompensas:

Impulsar los concursos "Polica del Ao" y "Comisara del Ao".

Establecer incentivos profesionales para el personal policial que trabaja

en Comisaras.

Establecer criterios profesionales para la seleccin de Comisarios.

2.- POLICIA COMUNITARIO

La Polica Nacional debe restablecer sus lazos de acercamiento y solidaridad

con la comunidad, y esa es precisamente la funcin y la dinmica que hoy se
debe impulsar a travs de la implementacin del Servicio de Polica Comunitaria,
alternativa que viene siendo utilizada exitosamente por muchos pases en el
mundo; sin embargo la PNP resulta siendo actualmente la nica organizacin
policial en Amrica del Sur que no avanza en el camino de la Polica Comunitaria.
En este contexto a nivel mundial, las experiencias de Polica Comunitaria que
vienen siendo llevadas a la prctica, dan importancia relevante a la participacin
de la comunidad en alianza estratgica con los Gobiernos Locales, con las
autoridades en general y con las fuerzas vivas de la comunidad. Esta tendencia
bastamente difundida en Norteamrica y en Europa, busca adaptar el accionar
policial a las demandas ciudadanas que son consistentes con sus requerimientos
y necesidades frente a la inseguridad, los riesgos y la violencia, y para ello
establece relaciones horizontales con los ciudadanos; se ubica en parejas en
cuadrantes o sectores determinados, focaliza su actuacin en la identificacin,
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

anlisis y solucin de problemas locales; rinde cuentas a la comunidad de la

actuacin policial y promueve acciones preventivas coordinadas con otros
responsables pblicos de la Seguridad Ciudadana .

Segn el Coronel Hugo Muller Solon en situacin de Retiro de la PNP, refiere :En
estos tiempos, el cambio de estrategia por parte de la Polica Nacional para poder
combatir el delito en alianza con la comunidad y las autoridades locales conforme
lo establece la legislacin nacional (Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana), hace imprescindible y necesaria la creacin oficial de la Polica
Comunitaria, previniendo de esa manera que otros factores ligados a la
inseguridad, como el narcotrfico y ltimamente el terrorismo se constituyan en
los principales problemas de la agenda pblica en el prximo gobierno, dejando

1. Impulsor del primer Proyecto Piloto de Polica Comunitaria en Trujillo, Coronel en situacin de Retiro- Hugo Muller Solon
PNP.

una vez ms a la Seguridad Ciudadana como un problema de autodefensa

ciudadana, conforme sucedi en la dcada de los aos 80 en el pasado siglo.
La Polica Comunitaria, no es un contexto nuevo ni desconocido para la Polica
Nacional del Per, es una experiencia internacional que ya se puso en prctica en
el Per como Proyecto Piloto, durante los aos 2003 2005. En dicho momento,
la Polica Comunitaria de Trujillo integrada por 65 Policas, descentraliz en las
Comisarias, tomando en cuenta la opinin de los vecinos para la determinacin de
sus estrategias (Plan de Barrio) y enfrentando de manera proactiva los problemas
de inseguridad, desarrollando una serie de Programas de Prevencin Social y
Prevencin Situacional frente al delito, entre ellos recordamos: Cuadras
Solidarias, Vecinos Vigilantes, Escuelas de Seguridad Ciudadana, Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana, Integracin Familiar, Conversando con los
Vecinos, Infractores Potenciales, Victimas Potenciales, Rescatando Valores,
Aprender Jugando, Accin Cvica, Comunidad Segura, entre otros.
Es decir, se trat de tener una Polica Comunitaria que se involucrara en la vida
comunitaria de los barrios de la ciudad, y que desde adentro de esa vida comunal
pudiera resguardar la seguridad ciudadana, como lo hizo en cada uno de los 55
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

Territorios Vecinales de la ciudad de Trujillo que llegaron a tener sus respectivos

Policas Comunitarios totalmente identificados con su comunidad.
Lamentablemente en Abril del 2005, el General PNP Octavio Salazar Miranda,
Ministro del Interior, desactiv probablemente por desconocimiento esta
experiencia policial, para priorizar el trabajo reactivo represivo como
herramienta prioritaria en su gestin contra la delincuencia en la ciudad de Trujillo,
con los desastrosos y desalentadores resultados que ahora conocemos.
Despus de la experiencia de Polica Comunitaria en Trujillo, la PNP ha
continuado con programas aislados que han respondido a diversos modelos,
iniciativas, preocupaciones o inquietudes con los cuales se ha pretendido lograr la
participacin ciudadana, pero que despus de un periodo de aplicacin y debido a
su fracaso han sido dejados de lado o reemplazados por otros con criterio
ciertamente populista y sin sostenibilidad en el tiempo en ninguno de los casos;
para evitar ello, es necesario adoptar la decisin de llevar adelante a la Polica
Comunitaria, procedindose a la elaboracin del Plan Nacional y Planes Locales
de Polica Comunitaria, para que cada Proyecto de adecuacin a esta nueva
corriente de trabajo policial se encuentre enmarcada en problemticas locales, as
como en una doctrina, filosofa y objetivos comunes, que finalmente den cuenta
de resultados y logros obtenidos de manera uniforme y que sobre todo permita
contar con indicativos de evaluacin de la gestin pblica, para seguir mejorando
y perfeccionando el servicio policial, hecho que se dio exitosamente en la
experiencia de la ciudad de Trujillo.
El pas demanda una Polica Nacional que comprenda junto a su rol histrico de
combatir el delito, el respeto irrestricto a los derechos humanos y a los derechos
de la niez, pero que adems se convierta en garante de los derechos y
libertades ciudadanas de las personas, es decir del derecho a transitar con
tranquilidad, a mejorar su calidad de vida, a tener paz y tranquilidad en sus
barrios, a tener una convivencia pacfica con sus vecinos, a sentirse seguro en
sus casas y en sus centros de trabajo. La Polica Comunitaria, entendida como un
Servicio de Patrullaje proactivo trabaja en todos estos aspectos y adems propicia
generar Cultura de Seguridad Ciudadana, para que cada ciudadano sea
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

consciente del rol que le corresponde en la sociedad para mejorar los niveles de
seguridad y convivencia pacfica.
La Polica Comunitaria trabaja desde la, con la y para la comunidad. La hora de la
Polica Comunitaria ha llegado, corresponde a nuestras autoridades de Gobierno,
al alto mando de la Polica Nacional y a las organizaciones vecinales, asumir el
compromiso de apoyar a la Polica Comunitaria tan pronto sea creada y de sacar
adelante esta gran transformacin de la Polica Nacional del Per.
3.- PROGRAMAS PREVENTIVOS QUE DESARROLLA LA POLICIA NACIONAL
DEL PER
Los especialistas en temas preventivos sealan que hay que trabajar desde
temprana edad con la ciudadana para generar una buena imagen e impresin de
la polica y el orden.
La polica debe seguir estos trabajos con los nios y adolescentes para que desde
temprana edad se desarrollen teniendo buena imagen de la polica no solo como
ejecutor o represor sino como amigo como una fuente de ayuda y proteccin, en
te sentido la PNP como poltica preventiva y educativa desarrolla estrategias para
mejorar las relaciones con la juventud en edad escolar as como mejorar las
condiciones de vida de nios y adolescentes en riesgo, tenemos:
3.1 PROGRAMA "COLIBRI
El programa busca brindar proteccin, seguridad, apoyo, orientacin a los nios y
adolescentes que realizan tareas trabajadores en tareas licitas en las calles de las
grandes ciudades, que generan sus irrisorios pero propios recursos econmicos,
este programa ha sido reconocido a nivel nacional e internacional por los
importantes aportes prestados a favor de los nios de la calle.
Este programa busca promover la organizacin y el desarrollo de labores
adecuados para su edad e incorporarlos a sus Centros Educativos y entorno
familiar evitando su explotacin, estos nios se encuentran en las esquinas de las
principales arterias de la ciudad limpiando, parabrisas, vendiendo caramelos,
muchos de ellos con su uniforme escolar hasta altas horas de la noche, este
programa

requiere

el

apoyo

multisectorial

de

educadores,

psiclogos,
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

asistencialistas que oriente mejor la labor que vienen cumplimiento para satisfacer
mnimamente sus necesidades bsicas, pero sin que sean vctimas de
explotacin alguna y sobretodo cumplan satisfactoriamente sus estudios bsicos.
A partir de los noventa, la Polica Especializada de la Familia, ha orientado sus
esfuerzos hacia las nias, nios y adolescentes trabajadores organizados en el
Programa de trabajo protegido COLIBRI.
La experiencia acumulada en estos aos y los resultados altamente favorables,
comprometen a la institucin a seguir desarrollando este tipo de actividades que
benefician a miles de nias, nios y adolescentes a nivel nacional.
En el ao 2001, como resultado del trabajo Colibr,
result impostergable la necesidad de crear un
Centro dedicado exclusivamente al desarrollo del
Programa, crendose el Centro de Promocin y
Desarrollo de Nios y Adolescentes Organizados
del Programa Colibr (CPDNAO-PC) el que viene
funcionando en el Jirn Chota 1434 Lima 1 y se
conoce como casa matriz del programa Colibr.
Dentro de las acciones ms destacadas del programa se pueden mencionar la
implementacin de tres comedores para los NATs Colibr, uno en la Casa Matriz
de Jirn Chota que atiende a 120 NATs por da, uno en la Comisara de Mujeres
CAVIFAM de Villa El Salvador, que atiende en promedio a 95 NATs por da y uno
en la Comisara de San Martn de Porres (Habich) que atiende alrededor de 50
NATs por da.
Se cuentan dentro de los logros de Colibr el ingreso de sus ex-alumnos a
Universidades Nacionales y privadas, Ingreso a Institutos Armados y Policiales,
ingreso a Institutos pedaggicos y tecnolgicos e ingreso a puestos de trabajo en
diferentes instituciones pblicas y empresas privadas.
La Divisin de Familia, como Unidad especializada, augura los mejores xitos a
las Comisaras y a los promotores PNP en esta noble tarea de contribuir a la
construccin de la identidad del nio peruano, promoviendo el ejercicio de su
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

ciudadana, dndole espacios de participacin y logrando el compromiso de l, su

familia

comunidad

en

mejor

su

condicin

de vida y construir su proyecto de vida.

3.2.

CETPRO

TRABAJADOR

CASA
SAN

DEL
MARTN

NIO
DE

PORRES
Si bien muchos creen que el papel de la
polica se restringe a investigar, reprimir
o realizar acciones de enfrentamiento
ante cualquier acto delictivo que se
comete, el lado preventivo tambin es otra importante funcin de nuestra polica.
El CETPRO Casa del nio trabajador San Martn de Porres es un ejemplo de
ello.
El CETPRO Casa del nio trabajador San Martn de Porres es un centro de
educacin tcnico-productivo para nios en estado de vulnerabilidad que se
encuentran entre los 11 y 18 aos. Est bajo la administracin de la Polica
Nacional a travs de la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana. Este centro
fue creado en el ao de 1994, desde ese ao Brinda educacin y alimentacin
gracias a los convenios firmados con el Ministerio de Educacin (MINEDU)
quienes han brindado, mediante la UGEL 3, el local donde actualmente se ubica
en Jr. Puno 412 (Cercado de Lima), los profesores de los distintos talleres que se
ejecutan y el pago de los servicios de agua y luz, el Programa Integral Nacional
para el Bienestar Familiar INABIF y el Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria (PRONAA).son las entidades que proveen alimentos frescos en forma
semanal y mensual respectivamente . De la misma manera, la polica provee
materiales de oficina para actividades de la gestin propia. Adems de ello,
tambin se tiene la gestin de algunas donaciones por parte de diferentes
entidades como el Comit de Damas de la PNP o la Asociacin de Damas del
Mininter. Una institucin que funciona con la articulacin, pequea, pero de
distintas dependencias pblicas.

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

Es el nico centro de educacin tcnico productivo que promueve la Direccin de

Familia, Participacin y Seguridad Ciudadana de la Polica Nacional del Per en la
ciudad de Lima
Acerca del personal que se encarga de preparar los alimentos, un grupo de los
policas son los designados para realizar esta actividad (desayuno, almuerzo,
cena). Con respecto a la limpieza, dicha actividad forma parte del proceso de
formacin de cada uno de los nios y adolescentes, quienes con la ayuda de los
tutores, establecen un horario para cada actividad. En cuanto a sus prendas de
vestir cada uno trae consigo algunas prendas, a la par tambin se consiguen
mediante donaciones.

De dnde son y cmo traen a los nios?

El mayor nmero de nios provienen de zonas vulnerables. El Vraem y sitios

andinos de extrema pobreza son dos de ellos. El procedimiento de ingreso de los
menores al CEPTRO inicia con la convocatoria que se realiza a travs de la
difusin de materiales educativos, charlas informativas, proyeccin de videos e
informacin casa por casa a travs del personal policial segn cada regin. Luego
se efecta la seleccin a travs de entrevistas a los nios y padres. Finalmente,
se realizan las ltimas coordinaciones con el personal policial de cada regin y las
autoridades respectivas en algunos casos con los padres para costear el
pasaje de los nios.

Lo que hacen en el CETPRO

La atencin que reciben los menores es integral. Primero como atencin y

adaptacin, despus con el ingreso a la educacin regular y el complemento con
carreras tcnicas.
Actualmente los 50 nios que se encuentran estn distribuidos de acuerdo a su
edad. El personal que se encarga del cuidado y monitoreo de los nios es un
grupo policial, compuesto entre varones y mujeres, previamente capacitado en
temas de infancia y adolescencia, quienes actan como tutores las 24 horas;
adems asumen el acompaamiento socioemocional y acadmico. A todo ello, se
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

suma tambin la labor de los docentes especializados en educacin tcnico

productivo de la UGEL 03, quienes realizan su
labor en el turno maana por espacio de 4 horas
pedaggicas en los seis talleres. Los talleres son:
carpintera, gasfitera, mecnica de produccin,
cuero y calzado, gastronoma y artesana. En los
talleres no solo aprenden una actividad sino un
oficio para la vida, por ejemplo, quienes se
inscriben en mecnica de produccin saldr
aprendiendo operatividad de mquina, estructuras
metlicas y soldadura, quienes se encuentren en el
taller de artesana y manualidades saldr haciendo
sandalias, modelado, adornos, enlozado y sed de
vajillas.
Aparte de estos servicios con los que cuenta esta institucin, el rea tcnica, a
travs de los tutores monitorean el aprendizaje tanto a nivel tcnico como en la
educacin bsica regular que reciben en los diferentes colegios a los que asisten,
como el centro educativo Repblica de Bolivia en el caso de secundaria y en la
institucin educativa Divino Nio Jess en primaria, entre otros colegios
adyacentes. Si se aprecia algn problema de aprendizaje o sociabilizacin, los
nios son derivados al servicio de psicologa para su atencin y seguimiento.
La rutina que llevan los participantes de lunes a viernes es la siguiente: se
levantan a las 6 de la maana, realizan su plegaria, su aseo personal; a las 7
desayunan; despus a las 8 inician los talleres que escogen; llegado el medio da
van a almorzar; seguidamente van a sus colegios. Al volver tienen dos horas
obligatorias de estudios, despus cenan y finalmente se van a descansar. Durante
los fines de semana se realizan actividades deportivas, recreativas y culturales.
Los sbados se realizan deporte, calistenia y fulbito en la Unidad de Salvataje
Barranco; los domingos, paseos por el centro histrico de Lima acompaados por
los tutores, en los que se incluyen visitas a museos y plazas tursticas.
Generalmente tambin se realizan encuentros en coordinacin con el programa
chicos y chicas de la Gerencia de Educacin de la Municipalidad Metropolitana de
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

Lima y participan en las actividades que dicho programa tiene, como pasacalles,
festivales, entre otros con motivo de fechas alusivas a la infancia y adolescencia.

El rescate de los nios del narcotrfico

En la selva alta del Per se encuentra la zona de mayor produccin de la cocana

del mundo. A este lugar se le llama el Valle del Ro Apurmac y Ene (Vraem) y
comprende los departamentos de Ayacucho, Cusco y Junn.
Un menor de edad a quien llamaremos Jorge vivi toda su infancia en la
localidad de Pichari, distrito de Kimbiri (Cusco). l junto a otros amigos se ha
dedicado desde los 7 aos a aplastar el mayor nmero de hojas de coca durante
el da y a cuidar los pozos de maceracin por las noches. A los menores que
aplastan la coca se les llama pozeritos, ellos son parte de la cadena de
produccin de la cocana que luego ser consumida en distintas partes del
mundo. Jorge nos dice:
Yo era pozerito desde los 7 aos, se era mi trabajo, consista en pisar la coca. Despus de ser
pozerito pasas a ser mochilero y luego te dedicas a comerciar y a crear tu propio pozo, yo s
todo. Poco despus aprend a macerar la coca, mezclarla con amonio y sacarle el cloro, tambin
s empaquetarla. Es un trabajo en el que te pagan bien, te dan 70 soles por 3 horas, pero que te
hace mucho dao. [] Lo ms terrible que he vivido fue ser testigo de la muerte de varios de mis
amigos; estas se producan por las disputas que se dan entre diferentes grupos de las pozas. Al
da siguiente de los enfrentamientos, algunos amanecan con heridas de bala o muertos, pero lo
peor de todo es que t no puedes hacer ni decir nada, solo miras. [Erick] era mi vecino, cuidaba
de noche el pozo, parece que otro grupo quera entrar al pozo y lo mataron. En la maana vinieron
los policas y se llevaron su cuerpo, pero no dijeron nada, solo quemaron el pozo [].

Testimonios como el de Jorge se replican en muchos otros nios que realizan

este tipo de trabajos en el Vraem. No son voluntarios acrrimos de la produccin
de la cocana, sino arrastrados por la ausencia de posibilidades pero tambin por
la imposicin del crimen organizado. Probablemente, Jorge pudo haber seguido
el camino de su vecino Erick, es decir, la muerte o crear su propio pozo, y as
mantener el ciclo de la produccin de la droga en nuestro pas. Al final, esto no
sucedi, y parece que el destino de la vida de Jorge an no est echado al
haber ingresado a un CETPRO que dirige la Polica Nacional del Per.

Una nueva vida

19

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

El destino de Jorge cambi

con el CETPRO. l ahora ya
no quiere ser un pozerito.
Sabe que cuando regrese a
Kimbiri (Cusco) no ver a
varios de sus amigos ya que
algunos
otros

estn

muertos

continan

y
su

trayectoria en el narcotrfico.
Sabe que muchas cosas no
volver a ser como antes, incluso l mismo. Aun as se siente contento, incluso se
anima a dar un consejo a los jvenes y a contarnos lo que har ms adelante.
Mi consejo para los jvenes es que estudien, que cambien, piensen en sus
familias, no sern siempre jvenes. [Ahora] yo quiero ser polica de la
DINANDRO, porque quiero acabar con los pozos, s cmo es la vida all, s
dnde estn las pozas, s todo.
La historia de Jorge junto a la de otros 50 menores que se encuentran en el
CEPTRO ha cambiado de manera radical. La distancia del mundo del
narcotrfico, pero tambin las oportunidades de continuar sus estudios y aprender
carreras tcnicas marcan un antes y despus en la vida de ellos.
3.3 POLICIA ESCOLAR
La PNP en convenio con el Ministerio de Educacin ha implementado con xito el
programa de Polica Escolar con la finalidad de prevenir los riesgos de la poblacin
estudiantil sobre todo en los Centros Educativos estatales, fortaleciendo el
liderazgo y la autoestima de los estudiantes, resaltando los valores morales y
establecer una relacin de polica el amigo esta relacin en muchos casos se
convierte en perdurable.
3.4 CLUB DE MENORES "AMIGOS DE LA POLICIA"
Los Clubes de Menores Amigos de la Polica estn orientados a fortalecer la
confianza de los menores con su polica.

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

El propsito de este programa es fortalecer en el nio y adolescente de que el

polica es su amigo y que la comisara es un segundo hogar, en los ltimos aos
se ha institucionalizado las Vacaciones tiles con los amigos de la PNP, los
mismos que se desarrollan en los meses de Enero, Febrero y Marzo, en una serie
de actividades recreativas deportivas y culturales con la cooperacin de
instituciones amigas de esta manera los integrantes de los Clubes de Menores
aprovechan sus vacaciones de los periodos escolares en actividades positivas y
beneficiosas para su desarrollo.

3.5 PATRULLA JUVENILES.

Una de las Caractersticas ms preocupantes de la delincuencia comn es que
estos lo cometen los jvenes razn por lo que la PNP creo en el ao 2000 el
programa "Patrullas Juveniles" con el propsito de identificar a los jvenes en
riesgo a los denominados Pandilleros que existen en la mayora de los distritos de
la capital as como en algunas ciudades del interior del pas.
El pandillaje es un conjunto de conductas violentas que producen los jvenes en
vas pblicas en lugares abiertos que sus acciones desmedidas afectan a la
propiedad pblica y privada. Y estas acciones aumentan la inseguridades las
calles, paradjicamente este segmento poblacional no recibe la atencin
adecuada del estado a pesar de ser un segmento poblacin alto, cuya causa
radica en la falta de programas alternativos para jvenes y sobre todo polticas de
empleo masivo para jvenes.
El Programa Patrullas Juveniles requiere el apoyo de las entidades pblicas y
privadas sobre todo para ir paulatinamente introducir a estos jvenes en
empresas brindndole una oportunidad de trabajo, en un primer momento se
inici con un convenio con el PRONPYME para que los maquicentros puedan
hacer programas de capacitacin laboral en las diferentes ocupaciones y puedan
ellos mismos generar las vacantes en los centros de trabajo tenemos varios
ejemplos dignos de imitar pero en el marco de los Comits de seguridad
ciudadana los Municipios en convenio con las empresas de su respectivas
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

jurisdicciones puedan seguir apoyando este tipo de programas generando fuentes

de trabajo como una forma acertada de excluir a estos jvenes de conductas
antisociales siempre en cuando que no lidien con la delincuencia organizada.

REGISTRO VISUAL

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

CAPTULO II

VISION Y/O APLICABILIDAD AL AMBITO POLICIAL

A travs del presente trabajo buscamos aportar a la Institucin Policial:

La solucin conjunta con la poblacin, alguna problemtica identificada en
la comunidad.
Integrar a la comunidad.
Aumentar la autoconfianza, la percepcin de seguridad en la comunidad y
la participacin ciudadana.
Disminuir los conflictos ciudadanos a travs del sentido de empata y
solidaridad que se generen por las acciones.
Aumentar la preocupacin por parte de la comunidad por generar su propia
seguridad y convivencia.
General soluciones desde las comunidades a problemas de convivencia y
seguridad ciudadana.

CAPTULO III
ANALISIS DE LA INFORMACION
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

Las diferentes etapas en la funcin policial no constituyen una sucesin lineal

ascendente, sino que pueden existir retrocesos y cada etapa le puede deber algo
a la anterior. Polica comunitaria en el Per debe convertirse en una herramienta
de sensibilizacin y recuperacin de sentido de pertenencia comunitaria para la
sociedad.
Son actividades que hace la comunidad lideradas por la Polica Nacional con el
fin de solucionar una problemtica identificada ya sea por un requerimiento escrito
de la ciudadana, lnea telefnica, denuncia pblica, observacin directa, iniciativa
del profesional de Polica o como resultado del Diagnstico de Convivencia y
Seguridad Ciudadana, la cual permite mediante la sumatoria de esfuerzos la
recuperacin de espacios y entornos de uso comn incentivando el sentido de
pertenencia, mantenimiento y conservacin.
.

CONCLUSIONES

El apoyo al bienestar del personal policial y al mejoramiento de su

infraestructura

equipamiento

constituyen

sus

principales

tareas
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

procurando un ambiente psicolgico y material propicio, para que el servidor

policial desempee mejor sus funciones; en tanto que la participacin de la
poblacin en seguridad ciudadana es una convocatoria para la accin y un
llamado a la Unidad de esfuerzos concertados para una efectiva
prevencin policial en resguardo de la comunidad.

El polica comunitario busca fortalecer la armona entre vecinos,

empresarios comerciantes y campesinos a travs del rescate de los valores
sociales y cvicos, haciendo que el ciudadano se concientice del rol que
debe asumir frente a la seguridad ciudadana, comprendindose que la
nica forma de sentirse seguro es participando activamente en la

construccin del tejido social y desarrollo humano de su comunidad.

Fortalecer el espritu de solidaridad e integracin entre las personas,
Concientizar y comprometer a las personas con su propia seguridad y

convivencia
Identificar y mejorar las debilidades en materia de seguridad que presentan
los sectores y su entorno Concientizar al ciudadano sobre la importancia de
aprender a querer y defender su entorno a travs de la prctica de valores

cvicos.
Desarrollar en la comunidad, habilidades de comunicacin para interactuar
de manera gil ante la presencia de personas sospechosas con el fin de
prevenir la comisin de hechos delictivos

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

RECOMENDACIONES

1. Para Fortalecer la Polica Comunitaria se deber educar, concientizar y

contribuir en la formacin de jvenes con espritu social, con el fin de que
encuentren en la disciplina, perseverancia, amor a su comunidad y
exploracin por el conocimiento un estilo de vida
2. Instruir a jvenes o infantes de la comunidad a travs de la estrategia
pedaggica educacin de pares ofreciendo mayores facilidades para el
tratamiento de conflictos, tales como el pandillaje, la drogadiccin,
delincuencia juvenil, violencia intrafamiliar, entre otros.
3. Desarrollar campaas y acciones preventivas que induzcan a la poblacin
juvenil a tomar patrones de conducta, ms cercanos y ms fciles de
acceder que cualquiera que realicen los adultos.
4. Aprovechar la consciencia y conocimiento que estos infantes o
adolescentes poseen sobre las caractersticas propias de la edad y de los
factores que dificultan la comunicacin efectiva entre los jvenes y los
adultos, para aprender a saber sobrellevarlos y desarrollar procesos de
transformacin efectivos en comunidades juveniles.

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD

LIMITACIONES
1. A lo largo del proceso de investigacin, y pese a las limitaciones para la
obtencin de informacin, relacionada a la polica Comunitaria en el Per
mediante el presente trabajo monogrfico buscamos las experiencias que
desarrollan a travs de los programas de prevencin, por lo que podemos
mencionar que el Per ha habido iniciativas de polica comunitaria.
2. La polica comunitaria efectiva requiere que los ciudadanos se involucren.
Existen dos razones principales por las cuales los residentes no se involucran
con la prevencin del crimen: el miedo a las represalias y la apata.
Basndonos en informacin provista por las patrullas de a pie, algunos
ciudadanos no se involucran en ciertos asuntos a menos que ste los afecte
de manera directa. El miedo tambin aleja a los residentes de colaborar con
las fuerzas de la ley. Los ciudadanos prefieren guardarse la informacin y
evitar reportar una queja para mantenerse invisibles en la comunidad.
Aquellos que no confan en el sistema judicial tambin son menos propensos
a involucrarse.

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BIBLIOGRAFA

Textos
RAMREZ VARELA, Lilia
De la mano de la polica, CETPRO San Martn: una nueva opcin de vida
para nios en situacin de riesgo SEPTIEMBRE 3RD, 2015.

Va Web:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/7A9ADDCC923
BC03C05257F45005F29E6/$FILE/POLICIA_COMUNI.pdf.
www.tvperu.gob.pe/informa/locales/programa-colibr-de-la-pnp-rescatamenores-de-las-calles.
http://www.justiciaviva.org.pe/blog/de-la-mano-de-la-policia-cetpro-san-

martin-una-nueva-opcion-de-vida-para-ninos-en-situacion-de-riesgo.

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