FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL

Constitucion y Legislacin Ambiental

Antoli Casamayor Mndez

Lic. Educacin - Abogado
Las verdaderas columnas de la
sociedad son la verdad y la libertad.
Henrik Johan Ibsen

29/08/2016

Antoli Casamayor M.

Antoli Casamayor Mndez

Lic. Educacin - Abogado

Las verdaderas columnas de la

sociedad son la verdad y la libertad.
Henrik Johan Ibsen
29/08/2016

Antoli Casamayor M.

Rama del Derecho pblico encargada del estudio de la Constitucin

(texto normativo sistematizado, que contiene reglas fundamentales)

Es punto de partida de todo Derecho, pero tambin

lmite, tanto del Derecho pblico como del privado.
29/08/2016

Antoli Casamayor

Derecho
Conjunto de normas jurdicas creadas por el poder legislativo para
regular la conducta externa de los hombres en sociedad.
Conjunto de normas jurdicas que se aplican exclusivamente a los
hombres que viven dentro de una sociedad.
Fines

1. La paz, armona y el orden

2. Mantener la convivencia pacfica
3. Obtener la justicia
4. El bienestar general

Hecho Jurdico
Son acontecimientos naturales o del hombre que sin intervenir su
voluntad para producir consecuencias de derecho se originas stas.
Acto jurdico
Manifestacin de voluntad que se hace con intencin de producir
consecuencias de derecho (crear, modificar, extinguir derechos y
obligaciones), las cuales son reconocidas por ordenamiento jurdico.
29/08/2016

Antoli Casamayor

Ejemplo para anlisis en clase

Caso SENATI (01182-2005-PA/TC)
Demandante: Ex alumna SENATI
Demanda: SENATI - Lima
Acto Lesivo: La demandante fue sancionada con expulsin por haber sido sorprendida el da
23 de setiembre de 2003 [...] aproximadamente a las siete de la noche en uno de los
ambientes privados del bao de damas del segundo piso del rea de preprensa del SENATI ,
en compaa de su enamorado Mario Alonso Mondragn Snchez, a oscuras, sin responder al
llamado de la instructora Dvora Huamn (...) Lugar en el que estuvieron besndose; hecho
que constituye falta grave contemplada en el num 9 inc e), del Manual de Conducta.
Resolucin TC (fundamento 15): En el caso especfico actos reidos con la moral y las
buenas costumbres, el grado de certeza exigible a la conducta prohibida puede ser
complementado mediante las reglas bsicas del sentido comn, toda vez que la Moral es la
ciencia que trata del bien en general. De ah que a pesar de la imprecisin con que ha sido
prevista la conducta tipificada en el inciso s) del numeral 9 del Reglamento Interno, no pueda
prima facie ser considerada inconstitucional.

Por tanto:
No es inconstitucional la sancin cuestionada dado que su imposicin
denota la estricta observancia del principio de legalidad, puesto que se
aplic la sancin que estaba previamente contemplada en la norma que
sanciona como prohibida la falta en la que incurri la demandante.

FALLO: INFUNDADA LA DEMANDA

29/08/2016

Antoli Casamayor

FUENTES DE
DERECHO

Legislacin

Costumbre Jurisprudencia

Doctrina

Principios
generales

En todos ellos se inspira el legislador al dictar una ley

29/08/2016

Antoli Casamayor Yasmina Riega

LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

La Constitucin Poltica del 93 es la norma fundamental del Per, base del
ordenamiento jurdico: de sus principios jurdicos, polticos, sociales,
filosficos y econmicos se desprenden todas las leyes de la Repblica.
Prima sobre toda ley, sus
normas son inviolables.

Organiza los poderes e

instituciones polticas

Establece y norma
derechos y libertades

29/08/2016

Sus normas son de

cumplimiento obligatorio

Es la 12 constitucin del Per.

Aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico
Ratificada por Referndum el 31 de octubre de 1993
Promulgada por Fujimori el 29 de diciembre de 1993
Publicada en El Peruano el 31 de diciembre de 1993
Vigencia desde 1 de enero de 1994.
Antoli Casamayor

PARTES
PRINCIPALES

PARTES DE LA CONSTITUCIN
Dogmtica

Conformada por los derechos fundamentales de la

persona, es la parte invariable de toda constitucin

Orgnica

Formada por la estructura del estado. Regula las

siguientes reas:

PARTES
ACCESORIAS

CONSTITUCIN

Forma del estado

Forma de gobierno
Facultades de los rganos

F. legislativa
F. ejecutiva
F. transparencia
F. judicial
F. electoral

Prembulo o
introduccin

Formula solemne de introduccin, enuncia quien

hace la constitucin, y cuales son sus fines.

Formula de
Revisin

Referencia al iter procedimental para actualizar o

reformar la constitucin

Disp. finales
y transitorias

Normas que unen la nueva constitucin, con el

ordenamiento jurdico preconstitucional

Complementaria

Disposiciones que requieren estar en la carta pero

no tienen un lugar que los albergue.

29/08/2016

Antoli Casamayor

Divisin de poderes
Estado de derecho

Soberana nacional

Principios
doctrinales

Derechos fundamentales
Estabilidad constitucional
Supremaca constitucional

Rigidez constitucional
Control de constitucionalidad

29/08/2016

Antoli Casamayor

Teora del ordenamiento Jurdico de Kelsen

ORDENAMIENTO JURIDICO: conjunto ordenado
de conocimientos que acerca del derecho nos
provee la ciencia jurdica a travs de las reglas del
derecho.
Para ello debe tener

COHERENCIA: supone que en el

ordenamiento jurdico no existen normas
incompatibles entre s.
Al no ser coherentes, nos encontramos
con el problema de

ANTINOMIAS o conflictos de normas: cuando dos o

ms normas, que pertenecen al mismo ordenamiento
imputan al mismo caso soluciones incompatibles entre
s, y da lugar a que la aplicacin de las normas
produzca resultados incompatibles e imposibles.

29/08/2016

Antoli Casamayor

JERARQUIA NORMATIVA
Art. 200
Art. 202 inc. 1
Art. 203 - 204

Rige desde el da sgte. a

su publicacin. Art 109
CONSTITUCIN

Arts. 51, 138, 118, inc 1

123, inc. 3
Arts. 55, 56, 57, 118, inc 1
32 inc 4, 4ta Disp. Final y Transitoria

TRATADOS

SEGUNDO

LEYES:
1 ORGANICAS
2 ORDINARIAS
3 RESOLUCIONES
LEGISLATIVAS
4 REGLAMENTO DEL
CONGRESO
5 DECRETOS DE
URGENCIA

Arts. 106, 105, 109

Arts. 102, inc. 1, 103, 107
162, 108, 109
Arts. 102 inc 1
Arts. 94, 200 inc. 4
Arts. 118 inc 19, 200 inc. 4
123 inc. 3, 125 inc. 2, 135

DECRETOS LEGISLATIVOS
(Legislacin Delegada)
Normas Racionales de carcter general y ordenanzas municipales

Rige desde
El da de su
publicacin

REGLAMENTO O DECRETO SUPREMO

Lo expide el Presidente de la Repblica con aprobacin del
Consejo de Ministros

Art. 104,123, inc 3

200, inc 4, 32 inc 3
Art. 118, inc 3
120, 123, inc. 3

Art. 148, 118

inc. 8; 123, inc. 5

ACCION POPULAR

RESOLUCION SUPREMA
TERCERO

ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

PRIMERO

Piramide de kelsen

La rbrica el Presidente de la Repblica y la firma El Ministro de Estado

RESOLUCIONES MINISTERIALES
Firma slo del Ministro

Art. 200
inc. 5

RESOLUCIONES DIRECTORALES
RESOLUCIONES JEFATURALES

OTRAS RESOLUCIONES
29/08/2016

Antoli Casamayor

FUENTE: M.A. CABRERA, Derecho Administrativo

ACCION CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO

Art. 148

Art. 200
inc. 5

PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

Procede contra normas que tienen rango de ley: leyes, decretos

legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en
el fondo.
La norma constitucional no
puede ser contradichas por
ninguna otra norma.

ACCION CONTRA LA
ILEGALIDAD
Art. 200 Const.

Estn facultados para interponer esta accin:

a. El presidente de la Repblica (voto del Consejo de Ministros).
b. El fiscal de la nacin (interpone la demanda directamente).
c. El defensor del pueblo (interpone la demanda directamente).
d. El 25% del nmero legal de congresistas.
e. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas en el JNE.
f. Presidente de regin (acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional)
g. Alcaldes provinciales (acuerdo de concejo, materia de competencia).
h. Los colegios profesionales, en materia de su especialidad.
29/08/2016

Antoli Casamayor

29/08/2016

Antoli Casamayor

DEBERES PRIMORDIALES DEL

ESTADO

Defender la soberana nacional frente a la amenaza internacional e

interior.
Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos

Respetar

Proteger

Realizar

Abstenerse de
interferir en el
disfrute del
derecho

Impedir que otras

personas interfieran
en el disfrute del
derecho

Adoptar medidas
apropiadas para lograr
la plena Efectividad del
derecho

29/08/2016

Antoli Casamayor

Qu son nuestros derechos

ambientales?
Son las que regulan las conductas
humanas para lograr una interaccin
armnica
del hombre con el
ambiente, a efectos de que las
complejas manifestaciones sociales,
econmicas y culturales impacten lo
menos posible en el ambiente. Es
horizontal,
transversal
e
interdisciplinario.

29/08/2016

Antoli Casamayor

Qu normas protegen esos derechos?

La Constitucin Poltica del Per: la
norma legal ms importante, donde
se establecen los principales derechos
que tenemos.
La Ley General del Ambiente: la
principal norma ambiental en el pas.
Es exigible a todos (empresas,
autoridades, vecinos, etc.)
Las ordenanzas municipales: regulan
la actuacin de las municipalidades y
nuestros derechos como vecinos.
Las normas de las autoridades
sectoriales:
establecen
las
obligaciones que tienen que cumplir
las empresas.
29/08/2016

Antoli Casamayor

Cules son nuestros derechos ambientales?

Derecho a gozar de un ambiente
saludable.
El artculo 2 inciso 22 de nuestra
Constitucin Poltica establece:
el derecho de gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida.

La Ley General del Ambiente en su

artculo 1 del Ttulo Preliminar
dice:
Toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo
de la vida

29/08/2016

Antoli Casamayor

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN

En el artculo 2 inciso 5 de la
Constitucin Poltica dice:
A solicitar sin expresin de causa la
informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo
legal, con el costo que suponga el
pedido.
El artculo 2 de la Ley General del
Ambiente establece:
Toda persona tiene el derecho a
acceder adecuada y oportunamente a la
informacin pblica sobre las polticas,
normas, medidas, obras y actividades
que pudieran afectar, directa o
indirectamente, el ambiente, sin
necesidad de invocar justificacin o
inters que motive tal requerimiento.

29/08/2016

Antoli Casamayor

DERECHO A LA PARTICIPACIN EN LA
GESTIN AMBIENTAL
El artculo 2, inciso 17 de la Constitucin
Poltica reconoce que toda persona tiene el
derecho de
"participar, en forma individual o asociada
en la vida poltica, econmica, social y cultural
de la Nacin.
Por su parte, el artculo III del Ttulo
preliminar de la Ley General del Ambiente
establece que:
Toda persona tiene derecho a participar
responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, as como en la definicin y
aplicacin de las polticas y medidas relativas
al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de
gobierno. El estado concreta con la sociedad
civil las decisiones y acciones de la gestin
ambiental

29/08/2016

Antoli Casamayor

DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL

El artculo IV del Ttulo Preliminar de la
Ley General del Ambiente dice:
Toda persona tiene el derecho a una
accin rpida, sencilla y efectiva, ante las
entidades
administrativas
y
jurisdiccionales, en defensa del ambiente
y de sus componentes, velando por la
debida proteccin de la salud de las
personas en forma individual y colectiva,
la conservacin de la diversidad
biolgica, el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, as como la
conservacin del patrimonio cultural
vinculado a aquellos.
Se puede interponer acciones legales
aun en los casos en que no se afecte el
inters econmico del accionante

29/08/2016

Antoli Casamayor

29/08/2016

Antoli Casamayor

DESARROLLO

DESARROLLO = proceso de aumento sistemtico de algo.

Desarrollo ha sido preocupacin constante de la humanidad.
La primera teora de desarrollo lo plantea Adam Smith a finales del siglo
XVI (Riqueza de las naciones)
3 ENFOQUES

Desarrollo con
equidad (CEPAL)

Desarrollo
Humano
(PNUD)

Desarrollo Sostenible
(nuestro futuro
comn informe
Bruntland).

[Brundtland, PNUMA, 1987]

29/08/2016

Antoli Casamayor

1.- DESARROLLO CON EQUIDAD (1960-70)

Se basa en la teora de la dependencia por Raul Prebish. Esta

teora identifica los diversos factores que limitan el desarrollo de los
pases del tercer mundo.
Entre otros aspectos, sostiene que el comercio internacional agrava
la pobreza de los pases perifricos de diversas maneras,
principalmente mediante los trminos de intercambio desiguales.
Industrializacin de los pases
(sustitucin de importaciones)
Creacin de un mercado
interno con incremento de
salarios y polticas distributivas.

Desarrollo de un sistema de
seguro social para mejorar las
condiciones de vida de los
marginados
29/08/2016

Antoli Casamayor

D
E
S
A
R
R
O
L
L
O

C
O
N

E
Q
U
I
D
A
D

2.- ENFOQUE DEL DESARROLLO HUMANO - MEDICIN

INDICE DE DESARROLLO

Surge recientemente,
en la dcada de los
90s. Fue planteado por
el Programa de las
Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD).
Se define como el
proceso mediante el
cual se busca la
ampliacin de las
oportunidades de las
personas,
aumentando
sus
derechos
y
capacidades.

29/08/2016

HUMANOS

(IDH)
VARIABLES
VIDA
SALUDABLE

INGRESOS
LOGRO
EDUCATIVO

Antoli Casamayor

INDICADORES

ESPERANZA DE VIDA

INGRESOS FAM.

ANALFABETISMO,
TASA DE MATRICULA

3.- ENFOQUE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

En 1987, la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en el
Informe sobre nuestro futuro comn, define el desarrollo sustentable como "un
desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias"

DESARROLLO
ECONMICO

DESARROLLO
SOSTENIBLE
DESARROLLO
SOCIAL

PRESERVACIN
AMBIENTAL

CULTURA E INSTITUCIONALIDAD

Desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable) es la estrategia mediante la cual

las comunidades buscan el desarrollo econmico que a la vez sean
beneficiosos al medio ambiente y a la calidad de vida locales.

29/08/2016

Antoli Casamayor

Requisitos para alcanzar el DS

Realizar investigaciones cientficas que
ayuden a esclarecer las relaciones entre los
hechos y sus causas.
Asegurarnos que en el sistema poltico y el
econmico se tomen decisiones a la luz del
conocimiento cientfico
Asegurarnos que los sistemas legal e
institucional sean confiables
Promover e incentivar la visin a largo plazo
al momento de tomar decisiones de inversin

Problemas
Recursos
Soluciones

Modelo Simplificado del

Proceso

Finalidad del Desarrollo Sostenible:

La posibilidad de conciliar el crecimiento econmico para la poblacin en
general junto con la renovacin de los recursos, involucrando procesos de
cambio de carcter poltico, econmico, fiscal, industrial y manejo de recursos
naturales.
29/08/2016

Antoli Casamayor

Tipos de sostenibilidad
Sostenibilidad
ecolgica:

Ecologa
Sostenibilidad
econmica:

Eficiencia
Sostenibilidad
social:

Equidad

29/08/2016

Cuando el ecosistema mantiene las caractersticas que le

son esenciales para la sobrevivencia en el largo plazo.
Aqu nos referimos a especies, poblaciones y ecosistemas.

Cuando el manejo y gestin adecuada de los recursos

naturales permiten que sea atractivo continuar con el
sistema econmico vigente.
Cuando costos y beneficios son distribuidos de manera
adecuada, tanto entre el total de la poblacin actual como
con la poblacin futura.

Antoli Casamayor