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PUBLICADO EM SESSO

TRIBUNAL'SUPERIOR ELEITORAL
ACRDO
/

A G R A V O REGIMENTAL NO R E C U R S O E S P E C I A L E L E I T O R A L N 29.792 C L A S S E 32 - GOIATINS - TOCANTINS.

a

Relator: Ministro Felix Fischer.

Agravante: Coligao " P r o g r e s s o e C i d a d a n i a " ( P T N / R S L / P T C / D E M ) .
Advogados: A l e x a n d r e G a r c i a M a r q u e s e outros.
Agravado: Neodir Saorin.
Advogados: Daniel dos S a n t o s B o r g e s e outros.

AGRAVO
REGIMENTAL.
RECURSO
ESPECIAL
E L E I T O R A L R E G I S T R O D E C A N D I D A T U R A . ELEIES
2008. V I C E - P R E F E I T O . SUBSTITUIO D O T I T U L A R .
PRIMEIRO M A N D A T O . REELEIO. P O S S I B I L I D A D E .
NO-PROViMENTO.

1. Vice-prefeito q u e substitui o u s u c e d e prefeito n o s

ltimos s e i s m e s e s d o primeiro m a n d a t o p o d e s e
candidatar a o c a r g o d e titular do executivo, no
pleito subseqente, s e n d o c o n s i d e r a d o c a n d i d a t o
reeleio, conforme disposto no 5 , d o art., 14 d a
Constituio F e d e r a l . P r e c e d e n t e s : C o n s u l t a n 1.541,
R e i . e. M i n C a p u t o Bastos^ D J d e 2 4 . 4 . 2 0 0 8 ; C t a
n 1.481, R e i . e. M i n . A r i Pargendler, D J d e 2 9 . 4 . 2 0 0 8 ;
C t a n 1.179, R e i . e. M i n . G i l m a r M e n d e s , D J d e
_13:3.2006.
o

2.

Acordam

Agravo regimental no provido.

o s ministros

unanimidade, e m desprover o agravo

d o Tribunal
regimental,

Superior

Eleitoral, por

n o s termos ^ d a s

notas

taquigrficas.

FELIX F I S C H E R

RELATOR

A g R - R E s p e n 2 9 . 7 9 2 / T O .

RELATRIO

O S E N H O R MINISTRO FELIX F I S C H E R : Senhor Presidente,

cuida-se

d e agravo

regimental

(fls. 212-221)

interposto

pela

Coligao

P r o g r e s s o e C i d a d a n i a contra deciso q u e negou seguimento a o recurso

e s p e c i a l interposto c o m b a s e no art. 2 7 6 , I, a e b, do Cdigo Eleitoral.
N a deciso d e fls. 2 0 7 - 2 1 0 , afastei a l e g a d a o f e n s a a o
art.

14, 7 , d a Constituio

F e d e r a l , b e m c o m o o pretenso

dissdio

jurisprudencial. D e s t a c o os fundamentos d a deciso a g r a v a d a :

a) n a espcie, trata-se de s u b s t i t u i o regular de prefeito
ocorrida no curso do primeiro mandato, n o se podendo
cogitar de inelegibilidade do vice-prefeito. O V i c e - P r e f e i t o
d e Goiatins, ora a g r a v a d o , nos termos d o v. acrdo regional,
"(...) tomou posse
de junho

como Prefeito

de 2008, devido

deciso judiciar

Municipal

de Goiatins

ao afastamento

em 05

do titular por

(fl: 163);

b) A matria foi pacificada pelo e. T S E e m resposta C o n s u l t a

n 1.511, d e 4.3.2008, Relator o e . M i n . J o s
Pertinente,
Rei.

tambm,

in

e. M i n . Francisco

casu,

o _ REspe

Peanha

Martins,

Delgado.

22.338,

publicado e m

Sesso de 3.9.2004).
N a s razes do regimental o agravante a l e g a q u e :
a)

"Enquanto-

Vice-Prefeito
anterior

o Ministro

Relator

que substituiu

ao pleito concorrer

(...) entende

ser

os seis

possvel

o titular

dentre

meses

a cargo

do titular" (fl. 2 1 6 ) h

entendimento diverso, posto n a r e s p o s t a C o n s u l t a n 1.547,

R e i . o e. M i n . Ari Pargendler);

1 "Art. 14 (...).
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o
segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal,
de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato
eletivo e candidato reeleio.
o

"

A g R - R E s p e n 29.792/TO.

3.

b) "(...) Na Consulta den

proferido o seguinte
tenha substitudo
candidatar

entendimento:

esculpidas
o

os mandatos

reeleito que
poder

ao cargo de prefeito na eleio subseqente,

no tenham

ocorrido

ao pleito" (\. 217);

se

desde
meses
/

para efeito de

ao STF, respectivamente,
o

nos seis

c) "ficam desde j prequestionadas,

recursos

do TSE, fora

'O Vice-prefeito

o titular em ambos

que 'as substituies

anteriores

1.604 de 03.06.2008,

as matrias

eventuais

constitucionais

nos 5 , 6 e 7 do art. 14 da CF/88, bem como o

o

art. 1 , 2 e 3 da LC 64/90" (fl. 220).

P u g n a , ao fim, pela reconsiderao da deciso proferida, para
q u e seja d a d o provimento ao recurso e s p e c i a l interposto.
o relatrio.

VOTO

SENHOR

MINISTRO FELIX

FISCHER

(relator):

Senhor

Presidente, o agravo no m e r e c e s e r p r o v i d o . N e g u e i provimento a o recurso

e s p e c i a l eleitoral que b u s c a v a , v a l e n d o - s e d o s p r e c e d e n t e s c o l a c i o n a d o s e d e
o

a l e g a d a o f e n s a a o art. 14, 7 , d a Constituio F e d e r a l , ver d e c l a r a d a a

inelegibilidade do recorrente.
No c a s o vertente, no ocorreu a a l e g a d a violao ao c o m a n d o
constitucional, nem o pretenso dissdio jurisprudencial.
Registrei

n a deciso

d e fls. 2 0 7 - 2 1 0 q u e , n a espcie, o

vice-prefeito d e G o i a t i n s / G O , o r a a g r a v a d o ,

nos ltimos, seis meses do

primeiro mandato, substituiu o titular. P r e c i s a m e n t e , n o s termos d o

v. acrdo regional, "(...) tomou posse

como Prefeito

Municipal

de Goiatins em

"Art. 14 (...).
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o
segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal,
de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato
eltiv~e candidato reeleio.o

A g R - R E s p e n 2 9 . 7 9 2 / T O .

05 de junho
judiciai

de 2008, devido ao afastamento

do

titular por

(g. n.) (fl. 163).

deciso
/

Conclu q u e , p o r s e tratar, in casu, d e s u b s t i t u i o o c o r r i d a

no c u r s o d o primeiro

mandato, o vice-prefeito, o r a recorrido, no

v

inelegvel, ainda que a substituio tenha o c o r r i d o

nos ltimos

seis

meses do mandato.
E s s e o cerne d a deciso a g r a v a d a . <
O agravante insiste na tese d e que a C o n s u l t a n 1.511, d e
Relatoria d o e. M i n . J o s D e l g a d o , invocada c o m o respaldo concluso p o s t a
na deciso combatida, no s e c o a d u n a c o m outras manifestaes deste e.
Tribunal, posteriores quela.
A p r e c i o , por e s s e motivo, o teor d a s consultas m e n c i o n a d a s no
recurso e s p e c i a l e norteadoras do regimental interposto.
N a C o n s u l t a n 1.604, R e i . e. M i n . A r i P a r g n d l e r , a r e s p o s t a
s e referia a situao diversa d a que a p r e s e n t a d a nos autos. T r a n s c r e v o a
ementa d a consulta:
\

"CONSULTA.
.POSSIBILIDADE.
VICE-PREFEITO.
REELEITO.
CANDIDATURA.
PREFEITO. ELEIES
SUBSEQENTES.
- O vice-prefeito reeleito que tenha substitudo o titular em ambos os
mandatos poder se candidatar ao cargo de prefeito na eleio
, subseqente, desde que as substituies no tenham ocorrido nos
seis meses anteriores ao pleito" (g.. n.).

A consulta v e r s a v a , portanto, s o b r e a hiptese d e vice-prefeito

r e e l e i t o , q u e substitua o titular e m a m b o s o s m a n d a t o s e a s conseqncias

dessa

substituio

para

eventual

candidatura

posterior.

hiptese estranha que analisei nestes autos.

Na

C o n s u l t a tida

por

paradigma

, r e s s a l t e - s e ,
- ,

(1.604),

e.

Min.

Ari

P a r g n d l e r transcreveu o seguinte excerto do p a r e c e r d a A E S P , que a g r e g o

s razes d e decidir:
"4. O consulente no menciona qual o, perodo de tal substituio.
crucial a definio do perodo de substituio para responder
a essa questo, ou seja, se ocorreu nos seis meses que
antecedem o pleito ou fora desse perodo.

A g R - R E s p e n.29.792/TO.

5. Esta Colenda Corte tem se manifestado no sentido de que, se a

substituio ocorrer dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
o vice-prefeito reeleito poder exercer apenas um mandatosubseqente como prefeito. Do contrrio, se a substituio ocorrer
em outro perodo, que no dentro dos seis meses anteriores
eleio, o vice-prefeito reeleito poder se candidatar o cargo de
prefeito e posteriormente reeleio".
No c a s o vertente, o agravado era vice-prefeito que exercia o
primeiro mandato. Registrei n a deciso a t a c a d a q u e o vice substituiu o
titular, durante o m s de junho de 2008, nos seis meses anteriores ao
pleito, portanto. P o d e , a s s i m , o vice-prefeito que s e tornou titular nos ltimos
seis m e s e s , pleitear eleio chefia do executivo, nos termos d o s p r e c e d e n t e s
q u e invoquei.
D e relevo q u e o e . M i n . Ari Pargendler foi relator de outra
consulta

na

qual

comunga

com o entendimento

posto

agravada. Confira-se:

na

deciso
'

. "CONSULTA.
PREFEITO.
VICE-PREFEITO.
SUBSTITUIO
ANTES DO PLEITO. REELEIO.

'

MANDATO
ANTERIOR.
DO TITULAR. SEIS
MESES
IMPOSSIBILIDADE.

O vice-prefeito que substituiu o titular nos seis meses

anteriores ao pleito e foi eleito prefeito no perodo subseqente
no poder concorrer reeleio, uma vez que se interpreta o
acesso anterior ao cargo do titular como se derivasse de eleio
especfica. Resposta negativa" (g. n.) (CTA n 1.481, Rei, e. Min. Ari
Pargendler, DJ de 29.4.2008).
'
Nesse

mesmo

sentido,

a resposta C o n s u l t a n 1.541,

R e i . e. Min Caputo Bastos, D J de 2 4 . 4 . 2 0 0 8 :

"Consulta. Vice-prefeito. Substituio. Seis meses
pleito.
Pretenso.
Cargo.
Prefeito.
Eleio
Possibilidade.

anteriores ao
subseqente.

- O vice-prefeito que tenha substitudo o titular nos seis meses

anteriores ao pleito poder se candidatar ao cargo de prefeito
na
eleio
subseqente,
em conformidade
pacfica
jurisprudncia do Tribunal.
1

Consulta respondida

positivamente".

incontroverso, portanto, q u e a o r i e n t a o deste e. Tribunal

sinaliza para o impedimento ao terceiro mandato. N e s s e sentido, o art. 14,

A g R - R E s p e n 2 9 . 7 9 2 / T O .

5 , d a Constituio Federal permite a interpretao a d o t a d a pelas instncias

ordinrias. Confira-se:

'

'

"Art. 14. (...)

o

5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do

Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para
um nico perodo subseqente".
O agravante entende a i n d a que "(...) exigvel
desincompatibilizao

de 6 (seis) meses para concorrer

do qual titular, acaso no desejasse

-

concorrer

seria a regra da

a outro cargo

novamente"

diverso

(fl. 218).

S e m razo, todavia.
o

. O c o m a n d o posto no 6 d o art. 14 d a Constituio F e d e r a l

e x p r e s s o e determina a incompatibilidade d o s c h e f e s d o executivo somente
quando

pretendam

concorrer a cargo diverso daquele

que

ocupem.

Confira-se:
"Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito"

E s t e e. Tribunal, copsultado s o b r e o s efeitos d o dispositivo

constitucional transcrito,, c o m o advento d a E m e n d a Constitucional n 16/97
(reeleio d o s c h e f e s do executivo), a s s i m s e p r o n u n c i o u :
"CONSULTA.
DIREITO ELEITORAL.'
CONSTITUCIONAL
VICE
QUE
SUCEDE
AO CHEFE
DO PODER
EXECUTIVO.
CANDIDATURA AO CARGO DE TITULAR EM NOVO PLEITO.
REELEIO
CARACTERIZADA.
CANDIDATURA
A
OUTRO
CARGO
ELETIVO.
NECESSIDADE
DE RENNCIA
PARA
AFASTAR A INELEGIBILIDADE.
1. O vice que passou a ser chefe do Poder Executivo, em
qualquer esfera, somente disputa a reeleio se pleiteia o cargo
de titular que ocupa por sucesso.
K

2. J definiu o STF que a Emenda Constitucional n 16/97 no

alterou a regra do 6 do art. 14 da Constituio Federal.
o

3. Se o vice que se tornou titular desejar ser eleito para o cargo de

vice, dever renunciar ao mandato de titular que ocupa' at
seis meses antes do pleito, para afastar a inelegibilidade" (g. n.)
(CTA n 1.179, Rei. e. Min. G i l m a r M e n d e s , DJ de 13.3.2006).

A g R - R E s p e n 29.792/TO.

Dessa

forma,

no

se

exige,

na

espcie,

desincompatibilizao d o vice-prefeito. No h dvida d e q u e o vice-prefeito,

ora agravado, disputar o cargo que titulariza, ou seja, a Prefeitura de
Goiatins/G.

'
'

No socorre o agravantes portanto, o teor d a C o n s u l t a n 1.547,

da relatoria do e. Min. Ari Pargendler, D J de 9.5.2008.

E m s u m a , o agravo regimental no traz argumento vlido para
firmar

novo

convencimento

sobre

o s temas

versados

n a deciso d e

fls. 2 0 7 - 2 1 0 .
Por

essas

regimental.
- c o m o voto.

consideraes,

nego

provimento

a o agravo

A g R - R E s p e n 29.792/TO.

EXTRATO DA ATA

AgR-REspe
Agravante:

Coligao

n 2 9 . 7 9 2 / T O .

"Progresso

Relator:
Cidadania'

Ministro
1

Felix

Fischer.

(PTN/PSL/PTC/DEM)

(Advogados: Alexandre G a r c i a Marques e outros). A g r a v a d o : Neodir Saorin

(Advogados: Daniel dos S a n t o s Borges e outros).
Deciso: O Tribunal, p o r unanimidade,

d e s p r o v e u o agravo

regimental, nos termos d o voto d o relator.

Presidncia d o S r . Ministro Carlos A y r e s Britto. P r e s e n t e s o s
Srs.

Ministros

Gonalves,

Joaquim

Caputo

Barbosa,

Bastos,

Eros

Marcelo

Grau,

Ribeiro

Felix

Fischer,

Fernando

e o Dr. F r a n c i s c o

Xavier,

V i c e - P r o c u r a d o r - G e r a l Eleitoral.

S E S S O D E 29.-9.2008.

CERTIDO DE PUBLICAO
Certifico

/y)l

publicao

3 llPPp

n 22.717/2008. \
Eu,

vcristma

deste

acrdo

na

Sesso

de

, d^ acordo com o 3 do art. G1 da Res./TSE

o

f\_j
pl^cti a presente certido.