POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

II SEMESTRE ACADEMICO
PROMOCION FORJADORES DE LA PAZ,
MODALIDAD REGULAR 2015
TEMA

: PARADIGMA COMO ELEMENTO

INSTITUCIONAL

CURSO

: LEGISLACIN POLICIAL

INTEGRANTES

:
A1- PNP FUENTES ORDOEZ MAGDIEL
A1-PNP JUAREZ AROAPAZA JENNIFER
A1-PNP ORDOEZ MAQUERA ROYER
A1- PNP TICONA ORCCO ERICK
A1-PNP ZUIGA MONTAEZ

DOCENTE

: CMDTE. PNP RODRIGUEZ CARDENAS EDWAR

FECHA

:
MOQUEGUA - 2016
~1~

INDICE
DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

INTRODUCCION

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION
2. IMPORTANCIA
D. LIMITACIONES

6
6
6
6
7
7
7
7
8

CAPITULO II
MARCO TEORICO DOCTRINARIO
A.
B.
C.
D.

ANTECEDENTES
BASES TEORICS
BASE LEGAL
DEFINICION DE TERMINOS

9
9
9
28
29

CAPITULO III
ANALISIS

30

CONCLUSIONES

38

RECOMENDACIONES

39

BIBLIOGRAFIA

39

ANEXOS

40

~2~

DEDICATORIA
Agradecemos a nuestros padres
quienes nos brindan su apoyo
para
nuestro
desarrollo
acadmico y profesional.

~3~

AGRADECIMIENTO
Agradezco a nuestra Institucin de la
PNP por darnos la oportunidad de
poder desarrollarnos como personas
preparadas en el mbito de la PNP,
para as adquirir conocimientos,
tambin agradecemos a nuestros
compaeros de clase futuros colegas.

~4~

INTRODUCCION
Este trabajo se titula Paradigma como elemento institucional, el cual nos dara
a conocer que la PNP como miembro activo de la Institucin policial es un
paradigma para todas las personas a quienes brinda seguridad puesto que la
gente peruana define a su polica como un elemento capaz de trabajar con
valor, respeto y tica policial, para lograr los objetivos de nuestra causa; que
nos mantiene inconformes porque da a da aspiramos a algo mejor; que nos
permite ser severos para juzgar las deficiencias y enmendarlas; que nos
demuestra en cada hombre de disciplina autorizada por el gobierno algo o
mucho aprovechable a la magna obra de la Polica; que nos afianza minuto a
minuto la conviccin de que estamos en lo cierto y que hacia lo cierto debemos
conducir a quienes dudan o desconocen la excelencia de nuestra verdad; que
nos infunde la conciencia del deber; que nos conduce plenos de satisfaccin al
lado de quienes requieren de nuestros servicios; que nos compensa por s
misma todos nuestros sacrificios y nos ilumina todos los senderos; esa voz
interior que nos llama a donde se nos necesita; que marca siempre el lindero
entre el bien y el mal; que nos hace sinceros de toda sinceridad y honestos de
toda honestidad; que nos alerta ante el peligro y nos mantiene vivos en la
mente y en el corazn los principios fundamentales de tica personal y
humana; que nos permite devolvernos de mitad de camino y que nos seala el
derrotero de la equidad y del equilibrio social; esa es la MISTICA que
requerimos mantener latente, todos los que tenemos el orgullo de pertenecer a
la ms prspera y noble organizacin humanitaria del mundo. Pero esta mstica
no surge por s misma.
Hay que producirla con acertada combinacin de raciocinio y emocin y
principalmente hay que mantenerla y avivarla en toda ocasin si se quiere que
produzca los frutos de actividad que en todos los momentos requiere el Polica
para progresar y enaltecerse.

~5~

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la
ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para
intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su
finalidad fundamental. A diferencia de la polica de otros pases la Polica
Nacional del Per tiene organizacin paramilitar 2 debido al riguroso
entrenamiento desarrollado, para combatir la subversin, durante las
dcadas de los aos 80 y 90 del siglo XX.
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artculo 166 de la Constitucin
Poltica del Per)
Mu y a pesar de tener buenos meritos la PNP hay una parte en ella que se
ha infiltrado para hacer mal uso del uniforme , o cargo que ostenta puesto
que se a dedicado a delinquir a su pueblo camuflado y expedito en el
manejo de la delincuencia organizada, lo cual ha bajado la mstica de la
PNP, ya que por uno se juzga a todos.

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Describir como es la imagen policial dentro del marco de ser

paradigma como elemento institucional

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Dar a conocer cules conceptos bsicos de paradigma y PNP

Conocer las funciones y tica policial de la PNP
Explicar cmo se da la polica comunitaria como nuevo
paradigma institucional de la PNP

~6~

Como debe ser la imagen institucional de la PNP

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACION
Este trabajo est justificado haciendo conocer que el nuevo
paradigma como elemento institucional en cuanto a seguridad es la
POLICIA, el espritu de cuerpo, est concebido a tender en torno a la
institucin que lo cobija un blindaje de entrega, sacrificio, unidad
espiritual, propsito noble y generoso de servicio. El espritu de
cuerpo es amor por la Polica Nacional del Per ntimamente
compartido por sus miembros. Es mstica por servir a esta gloriosa
institucin que resume en su alma intangible un pasado grande y
heroico, pero a la vez demanda sacrificio y capacitacin para cumplir
y asumir el reto como paradigma institucional.
2. IMPORTANCIA
La PNP est encaminada fundamentalmente a garantizar y
restablecer el orden interno del Pas. Para entender la labor policial
en el ejercicio de la convivencia social caracterizado por la primaca
de justicia orden y libertad, enmarcado dentro de los Derechos
Humanos hablemos de Orden que encierra la idea de una sociedad
organizada la cual se expresa formalmente a travs de Normas e
Instituciones Pblicas que se encargan de laborarlas, aplicarlas y
hacerlas respetar tanto a gobernantes como a gobernados, es decir
la vigencia de ese orden depende de la totalidad de los miembros del
Estado cumpliendo as con mucha tica su funcin como tal.
Tambin es importante resaltar que en el nuevo paradigma de la
investigacin del delito, lo formal es que frente a un Delito el Fiscal
emita una Disposicin de Diligencias Preliminares para que la Polica
realice determinadas funciones de investigacin en un determinado
plazo como lo viene haciendo actualmente.
D. LIMITACIONES
No hubo ninguna

~7~

CAPITULO II
MARCO TEORICO - DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES
El 03 de Julio 1922, durante el Gobierno de Don Augusto B. Legua con el
apoyo de la primera misin de la Guardia Civil Espaola, se organiz
adecuadamente la Escuela de Polica de la Repblica, con los cuerpos de
Guardia Civil y de Seguridad similar a la Benemrita Guardia Civil
Espaola, ubicando como sede la Av. Los Incas Barrios Altos. En 1945 la
Escuela cambia de nombre, denominndose a partir de la fecha como
ESCUELA NACIONAL DE POLICIA. En 1960 la Escuela Nacional de
Polica toma el nombre de CENTRO DE INSTRUCCION de la Guardia
Civil. En 1965 se inaugur el nuevo local del Centro de Instruccin de la
Guardia Civil en la Av. Guardia Civil S/N Urb. La Campia en Chorrillos
Mediante el D.L. N 371 del 04FEB86 se promulga la Ley de Bases de las
Fuerzas Policiales y con RM N 0014-87-IN/DM del 05FEB87 se crea la
Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales que integr a los ex-Centros
de Instruccin de la Guardia Civil, Polica de Investigaciones y Guardia
Republicana, debiendo funcionar en la Escuela de Oficiales de la Guardia
Civil ubicaba en la Av Guardia Civil s/n La Campia - Chorrillos.
La denominacin de "Escuela de Oficiales de la Polica Nacional; nace con
la dacin de la Ley Nro 24949 del 06DIC88, mediante la cual se crea la
Polica Nacional del Per.
B. BASES TEORICS
QU ES PARADIGMA?
Paradigma es un trmino de origen griego, "pardeigma", que significa
modelo, patrn, ejemplo. En un sentido amplio se corresponde con algo
que va a servir como modelo o ejemplo a seguir en una situacin dada.
Son las directrices de un grupo que establecen lmites y que determinan
cmo una persona debe actuar dentro de los lmites. El trmino apareci
por primera vez en Lingstica, en la teora del signo lingstico creado por
Ferdinand de Saussure, en la que relacionaba el signo con el conjunto de
elementos que constituyen el lenguaje. El paradigma es el conjunto de
elementos lingsticos que pueden ocurrir en el mismo contexto o entorno.
Los elementos son reemplazados por otros que van a ocupar la misma

~8~

posicin. Por ejemplo, en la gramtica, el verbo "cantar" sirve como

paradigma de la primera conjugacin, ya que se conjuga en diversas
formas y otros verbos que terminan en "ar" siguen este modelo.
El estadounidense Thomas Samuel Kuhn (1922-1996), fsico y filsofo de
la ciencia, en su libro "La estructura de las revoluciones cientficas" defini
paradigma como los "logros cientficos que generan modelos que, durante
un perodo ms o menos largo, y de modo ms o menos explcito, orientan
el desarrollo posterior de las investigaciones exclusivamente en la
bsqueda de soluciones para los problemas planteados por estas".
El paradigma es un principio, una teora o un conocimiento originado de la
investigacin en un campo cientfico. Una referencia inicial que servir
como modelo para futuras investigaciones. El paradigma se relaciona con
resistencia al cambio pero al ser relacionado con el trmino emergente
consiste en un cambio que puede ser por conveniencia o porque no se
comprende y se resiste a realizar el cambio.
POLICA
a. Etimologa:
Polica deriva del latn politiu y del griego politei, denotando ambas la
referencia a lo que es propio de la comunidad poltica (polis). Hacia
comienzos del -Siglo XV, la polica es ya algo que se refiere a la
prosperidad y seguridad pblicas.
b. Concepto:
Es el conjunto de medidas coactivas arbitradas por el derecho para
que el particular ajuste su actividad a un fin de utilidad pblica.
Aquella manera de actividad pblica en el campo de la
administracin interna que se realiza limitando o regulando la
actividad de los particulares y eventualmente, si fuese necesario,
por medio de la coaccin, a fin de garantizar el todo social y sus
partes contra daos que puedan provenir de la actividad, humana.

~9~

El concepto de polica toma su significacin actual con el advenimiento

del Estado de derecho. Supone este rgimen la consagracin de toda
una serie de derechos subjetivos oponibles por el particular frente al
Estado, los cuales son consecuencia, de las tres situaciones
o status diferentes en que el particular se encuentra con respecto al
Estado.
1. Situacin de libertad negativa, que se explica suponiendo la
existencia, en torno a cada particular, de una esfera jurdica
intangible para el Estado (por suponer un nohacer para el Estado,
estado negativo).
2. Situacin positiva del individuo dentro del Estado, que es una
consecuencia de la ciudadana que le faculta para dirigir sus
pretensiones a la Administracin pblica y que estas pretensiones
sean satisfechas cuando ello sea procedente.
3. Status activaecivitatis, tambin consecuencia de la ciudadana,
pero que deriva de la-posicin activa que determinados
ciudadanos ostentan, que capacita para ejercer funciones y
realizar actos de autoridad pblica; los derechos derivados' de
este status activo son los denominados derechos de la funcin
pblica
La polica se explica partiendo del primero, segn el cual la
administracin no puede inmiscuirse en la esfera reservada al particular.
Con la polica el estado de libertad civil deja de ser un derecho absoluto
del ciudadano.

El estado de libertad civil se entiende como aquella posicin del

individuo sustrada a la intervencin y mando del Estado, y por ste
reconocida y protegida, en la que el individuo se manifiesta en su
vida natural y desarrolla su actividad para conseguir los fines y satisfacer
los intereses que tiene como hombre, independientemente, esto es, de
su calidad de miembro del Estado. La polica tiene el fin de garantizar

~ 10 ~

al todo social y a sus partes contra daos o lesiones, infracciones de sus

derechos que pueden provenir de la actividad de los individuos
FUNCIN DE POLICA
La funcin de policial comprende actividades administrativas,
sistemticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las
necesidades de seguridad individual y de orden pblico, mediante el
recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las
existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que
es el medio indispensable para su ejercicio.

FUNDAMENTOS DE LA FUNCIN POLICIAL

Filosficos

Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su

humanidad puede hacer.
Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la
persona dentro de grupos sociales.
Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que
permite darle a cada quien el derecho que le corresponde.
Orden.- El comn acuerdo de mutuo respeto de libertades y
derechos para garantizar la seguridad pblica y disfrutar del
bienestar general.

Jurdico

Ley.- Es la norma de carcter general.

Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer

sus dediciones con el sustento del orden jurdico.

Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para

imponer orden bajo las prescripciones de la ley.

Sociolgico

Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad,

porque es el nico medio donde puede desarrollarse.

~ 11 ~

Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia

en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio
de los derechos y libertades.

Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al

individuo de acuerdo con la posicin que ostenta y el grado de
renunciamiento a su individualidad.

Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones

y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la
dinmica social con frecuencia se producen trasgresin de
derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas,
que demandan la presencia de un rbitro este arbitro dentro de la
sociedad organizada es el polica.

Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos

sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de
naturales colectiva que tambin demandan de la intervencin de
un rbitro.

Funciones Bsicas de Polica.

a. Preventiva.- Para la proteccin de la seguridad y derechos del
ciudadano.
b. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propsito delictivo o
irregular.
c. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley
penal.
d. Protectora.- Frente a la violacin de los derechos libertades y
el patrimonio pblico y privado.
e. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas.
f. De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades
g. De Conciliacin.- Frente a los conflictos menores de no
constituyan infracciones penales.
Finalidad de la Polica Nacional del Per.

~ 12 ~

La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP).

PER: POLICA COMUNITARIA: NUEVO PARADIGMA

SEGURIDAD CIUDADANA / HUGO MULLER SOLON

DE

LA

Las experiencias internacionales y los mismos procesos de reforma policial

de los ltimos aos en Amrica Latina referidos al tema de la Seguridad
Ciudadana, nos permiten observar que se requiere urgentemente una
convocatoria a la transformacin institucional de la Polica Nacional del Per
(PNP).
1. La Polica Nacional debe restablecer sus lazos de acercamiento y
solidaridad con la comunidad
Esa es precisamente la funcin y la dinmica que hoy se debe impulsar a
travs de la implementacin del Servicio de Polica Comunitaria,
alternativa que viene siendo utilizada exitosamente por muchos pases en
el mundo; sin embargo la PNP resulta siendo actualmente la nica
organizacin policial en Amrica del Sur que no avanza en el camino de
la Polica Comunitaria.

En este contexto a nivel mundial, las experiencias de Polica Comunitaria

que vienen siendo llevadas a la prctica, dan importancia relevante a la
participacin de la comunidad en alianza estratgica con los Gobiernos
Locales, con las autoridades en general y con las fuerzas vivas de la
comunidad. Esta tendencia bastamente difundida en Norteamrica y en
Europa, busca adaptar el accionar policial a las demandas ciudadanas
que son consistentes con sus requerimientos y necesidades frente a la

~ 13 ~

inseguridad, los riesgos y la violencia, y para ello establece relaciones

horizontales con los ciudadanos; se ubica en parejas en cuadrantes o
sectores determinados, focaliza su actuacin en la identificacin, anlisis
y solucin de problemas locales; rinde cuentas a la comunidad de la
actuacin policial y promueve acciones preventivas coordinadas con
otros responsables pblicos de la Seguridad Ciudadana.
En estos tiempos, el cambio de estrategia por parte de la Polica Nacional
para poder combatir el delito en alianza con la comunidad y las
autoridades locales conforme lo establece la legislacin nacional (Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana), hace imprescindible y
necesaria la creacin oficial de la Polica Comunitaria, previniendo de esa
manera que otros factores ligados a la inseguridad, como el narcotrfico
y ltimamente el terrorismo se constituyan en los principales problemas
de la agenda pblica en el proximo gobierno, dejando una vez ms a la
Seguridad Ciudadana como un problema de autodefensa ciudadana,
conforme sucedi en la dcada de los aos 80 en el pasado siglo.
2. La Polica Comunitaria
No es un contexto nuevo ni desconocido para la Polica Nacional del
Per, es una experiencia internacional que ya se puso en prctica en el
Per como Proyecto Piloto, durante los aos 2003 2005. En dicho
momento, la Polica Comunitaria de Trujillo integrada por 65 Policas,
descentraliz la toma de decisiones de los mandos policiales
(Comisarios), tomando en cuenta la opinin de los vecinos para la
determinacin de sus estrategias (Plan de Barrio) y enfrentando de
manera proactiva los problemas de inseguridad, desarrollando una serie
de Programas de Prevencin Social y Prevencin Situacional frente al
delito, entre ellos recordamos: Cuadras Solidarias, Vecinos Vigilantes,
Escuelas de Seguridad Ciudadana, Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, Integracin Familiar, Conversando con los Vecinos,
Infractores Potenciales, Victimas Potenciales, Rescatando Valores,
Aprender Jugando, Accin Cvica, Comunidad Segura, entre otros. Es
decir, se trat de tener una Polica Comunitaria que se involucrara en la
vida comunitaria de los barrios de la ciudad, y que desde adentro de esa
vida comunal pudiera resguardar la seguridad ciudadana, como lo hizo
en cada uno de los 55 Territorios Vecinales de la ciudad de Trujillo que
llegaron a tener sus respectivos Policas Comunitarios totalmente
identificados con su comunidad. Lamentablemente el General PNP
Octavio Salazar Miranda, actualmente Ministro del Interior, desactiv
probablemente por desconocimiento esta experiencia policial en Abril del
2005, para priorizar el trabajo reactivo represivo como herramienta

~ 14 ~

prioritaria en su gestin contra la delincuencia en la ciudad de Trujillo,

con los desastrosos y desalentadores resultados que ahora conocemos.

Despus de la experiencia de Polica Comunitaria en Trujillo, la PNP ha

continuado con programas aislados que han respondido a diversos
modelos, iniciativas, preocupaciones o inquietudes con los cuales se ha
pretendido lograr la participacin ciudadana, pero que despus de un
periodo de aplicacin y debido a su fracaso han sido dejados de lado o
reemplazados por otros con criterio ciertamente populista y sin
sostenibilidad en el tiempo en ninguno de los casos; para evitar ello, es
necesario adoptar la decisin de llevar adelante a la Polica Comunitaria,
procedindose a la elaboracin del Plan Nacional y Planes Locales de
Polica Comunitaria, para que cada Proyecto de adecuacin a esta
nueva corriente de trabajo policial se encuentre enmarcada en
problemticas locales, as como en una doctrina, filosofa y objetivos
comunes, que finalmente den cuenta de resultados y logros obtenidos de
manera uniforme y que sobre todo permita contar con indicativos de
evaluacin de la gestin pblica, para seguir mejorando y
perfeccionando el servicio policial, hecho que se dio exitosamente en la
experiencia de la ciudad de Trujillo.
3. El PERU demanda una Polica Nacional que comprenda junto a su rol
histrico de combatir el delito
El respeto irrestricto a los derechos humanos y a los derechos de la
niez, pero que adems se convierta en garante de los derechos y
libertades ciudadanas de las personas, es decir del derecho a transitar
con tranquilidad, a mejorar su calidad de vida, a tener paz y tranquilidad
en sus barrios, a tener una convivencia pacfica con sus vecinos, a
sentirse seguro en sus casas y en sus centros de trabajo.

La Polica Comunitaria, entendida como un Servicio de Patrullaje

proactivo trabaja en todos estos aspectos y adems propicia
generar Cultura de Seguridad Ciudadana, para que cada

~ 15 ~

ciudadano sea consciente del rol que le corresponde en la

sociedad para mejorar los niveles de seguridad y convivencia
pacfica.

La Polica Comunitaria trabaja en la comunidad, con la comunidad

y por la comunidad. La hora de la Polica Comunitaria ha llegado,
corresponde a nuestras autoridades de Gobierno, al alto mando de
la Polica Nacional y a las organizaciones vecinales, asumir el
compromiso de apoyar a la Polica Comunitaria tan pronto sea
creada y de sacar adelante esta gran transformacin de la Polica
Nacional del Per, porque la hora de la Polica Comunitaria ya ha
llegado.

REFLEXIONANDO EL PARADIGMA QUE DOMINA LA POLICA

NACIONAL DEL PER EN SU ORGANIZACIN (WEBERIANA O NUEVA
GESTIN PBLICA)
En primer lugar debemos entender por paradigma como: la manera
fundamental de percibir, pensar, evaluar y hacer vinculada una particular
visin de la realidad (Willis Harmon, An Incomplete Guide of the
future,Norton, New York, 1970 Pag. 41, Mas all del Paradigma
Burocrtico Material de Estudio de la Maestra de Ciencia Poltica y
Gobierno con Mencin en Polticas Pblicas y Gestin Pblica); ahora bien,
la institucin a la que pertenezco, como es la Polica Nacional del Per, se
encuentra dominado por una organizacin burocrtica (weberiano), es una
de las instituciones ms olvidadas y menos atendidas por los gobierno de
turno, de ah que su organizacin y modelo establecido no se haya innovado
adecuadamente acorde a los tiempos actuales y menos a la Nueva Gestin
Pblica.
Esta caracterizado bsicamente por ser excesivamente jerarquizada
(Presidente de la Repblica Ministerio del Interior Director General), las
funciones o el servicio policial se cumplen conforme se encuentran
establecidos por leyes, normas o directivas, aunque stas adolezcan de
errores; las funciones de cargo de Generales y Coroneles, est definida por

~ 16 ~

la delegacin especfica de autoridad (Presidente de la Repblica Ministro

del Interior); en el ejercicio de la autoridad aplican las reglas y
procedimientos de manera uniforme y la falta de apego a las reglas son
sancionadas drsticamente, de esta forma al personal policial, en general
subordinados no se les permite actuar con sentido de conciencia, criterio y
profesionalismo; centraliza o monopoliza mltiples funciones y servicios que
bien podran ser ejecutadas por otras instituciones (control de trnsito por las
municipalidades, seguridad ciudadana por policas municipales de las
comunas, actividades que tienen sustento legal); existe una marcada rutina
por el modo de brindar los servicios y el cumplimiento de las funciones,
debido en primer lugar a la falta de desarrollo de capacidades e inters de
cambio por parte del gobierno, existen unidades o departamentos que
funcionan adecuadamente, pero ests son el 1 por ciento del total, que
vendran a ser como dijera Sagasti y Guerra Garca 1997, son islas de
modernidad en un mar de precariedades
Existen procedimiento establecidos que se tienen que seguir, pese a no ser
correctas o apropiadas, pero hay que cumplirlas, adems dentro de la
institucin policial existe el dicho quin se atrevera a decir que los
procedimientos adoptados no son los correctos; los miembros de la polica
no se les permite pensar ms que hacer slo el trabajo; existe marcada
jerarqua de autoridad, no es aceptable, por el contrario hasta es sancionado
emitir, pensamientos o razonamiento lgicos frente a un hecho concreto; el
personal que la compone est especializado en las actividades de su cargo
(tericamente); el personal policial es asalariado de acuerdo al cargo que
ocupa; la labor de polica es por tiempo indeterminado; el personal policial
hace carrera dentro de la organizacin (promovido mediante ascenso), pero
concretamente a nivel de Sub Oficiales esto no representa absolutamente
nada; el personal policial no tiene la propiedad de los recursos logsticos que
el estado asigna para el cumplimiento de la funcin y del servicio.
Nuevo Paradigma de la Investigacin Criminal para la Polica
El abandono del sistema inquisitivo supone cuestionar el viejo paradigma
segn el cual el proceso penal es un proceso de investigacin conducido por
medio de un expediente que tiene como inicio el Atestado Policial elaborado
por la Polica.
El nuevo sistema penal acusatorio est dando un vuelco cultural de grandes
proporciones en la manera de investigar el delito, acusar, juzgar y defender
dentro de una determinada causa. La investigacin criminal ha cambiado de
paradigma: Las actividades investigativas que realizan la Fiscala y la Polica
Especializada e igualmente la obtencin de los elementos materiales o
evidencias fsicas, no se vislumbran con documentos ni como pruebas por si
solas mientras no sean presentadas y debatidas en el juicio pblico y oral,

~ 17 ~

en que mediando el derecho a la defensa y a la contradiccin, sean

sometidas a la apreciacin critica del juez, quien no interviene en la
investigacin y debe ser verdaderamente imparcial frente a la presentacin
que las partes hagan sobre el caso. No mas expedientes voluminosos,
pruebas tasadas, ni fundamentos probatorios en remisin a tal o cual folio
del expediente.
La caracterstica principal de la Polica Especializada en este nuevo
paradigma y que a nuestro punto de vista tiene inicio en la pronta creacin
de la Direccin Nacional de Polica Judicial (que integre a la DIRINCRI y
DIRCRI), debe estar basada adems en el cambio cultural y de mentalidad
de quienes la integren, pero tambin se hacen necesarios cambios en los
modelos de organizacin y administracin policial; se necesita una
reingeniera de las estructuras del concepto tradicional de comando vertical
por uno de corte horizontal, ponderando la permanencia de sus elementos
sin ser removidos sin causa justificada y evitando distraerlos con actividades
no propias de su ramo.
La nueva Polica Judicial de la PNP debe estar constituida por una nueva
generacin de policas investigadores, que ya no estarn regidos por el
autoritarismo de un jefe, sino por la gua de un lder que es el Fiscal, sin que
esto signifique subordinacin al Ministerio Pblico, sino coordinacin para la
obtencin de resultados.
El rol que le compete a la polica en el nuevo sistema de justicia penal ha
adquirido una nueva dimensin y una renovada importancia, dada las
funciones que la ley le encomienda y la incidencia de su trabajo en el devenir
y resultados del proceso penal. Este nuevo marco de la justicia penal
acusatoria, dignifica la labor de los policas, reconociendo plenamente su
vala dentro del trabajo jurdico penal.
Para la Polica Nacional del Per, la puesta en marcha del nuevo sistema
penal acusatorio, debe representar un impacto en su cultura organizacional y
un proceso de cambio que la Institucin debe ir asumiendo como una tarea
ineludible, toda vez que debe ser conciente de los desafos que le impone el
nuevo modelo procesal, comprometerse con el xito de esta trascendental
transformacin del Estado no solo con palabras o discursos, particularmente
debe hacerlo en los hechos.
En este contexto, el cambio que conlleva principalmente la reforma en
cuestin para la PNP debe abarca un triple mbito: uno paradigmtico (del
inquisitivo al acusatorio), otro sistmico (conjugar trabajo DIRINCRI
DIRCRI con otros actores del nuevo sistema) y finalmente de gestin en el
desempeo de sus funciones (Crear la nueva Polica Judicial para apoyar
eficazmente el trabajo de los Fiscales).

~ 18 ~

Podemos resumir el nuevo paradigma para los integrantes de la futura

Polica Judicial de la PNP de la siguiente manera:
1. La investigacin criminal se realiza bajo la direccin de los fiscales del
Ministerio Pblico, la polica como ejecutor material y en su calidad de
apoyo a la persecucin penal interviene en los casos determinados
por ley y cuando el Fiscal as lo requiera.
2. En todos lo casos, el inters de la vctima es importante y los
derechos del detenido y/o del imputado son inalienables.
3. El polica tiene que tomar en cuenta que el trabajo profesional de
investigacin criminal slo constituir prueba si lo ha realizado con
respeto y observancia de la legalidad y el garantismo necesario, y
si concurre al juicio a reproducir oralmente su actuacin ya sea en
calidad de testigo o perito, oportunidad en la cual todo lo realizado por
el, tendr valor probatorio.
4. El polica tiene que esforzarse por generar confianzas recprocas con
los operadores del sistema, en especial, con el fiscal, ya que el xito
del caso depender de la transparencia, claridad, veracidad, lealtad,
integridad y oportunidad de la informacin que recprocamente se
proporcionen, con el fin de configurar las necesarias relaciones,
coordinaciones, nexos, tcticas y estrategias que permitan el trabajo
efectivo, en pos de un mismo objetivo, la persecucin penal eficiente y
eficaz.
5. Fortalecer las relaciones entre fiscales y policas es el inters
permanente del nuevo sistema penal acusatorio. En la lgica
adversarial del nuevo modelo acusatorio, fiscales y policas
conforman el equipo estatal de persecucin penal, cada uno en sus
respectivos mbitos de competencia pero con un mismo inters:
oportunidad y legalidad.

TICA POLICIAL

La tica es la disciplina filosfica que tiene por objeto el, estudio de la

moral humana, desde le punto de vista de su justificacin. Intercambio los
juicios de valores cuando se aplican a la distincin del bien y el mal. Trata de
los principios o pautas de la conducta humana, que se rige por un conjunto
de valores

Importancia

~ 19 ~

La tica juega un papel gravitante en el cumplimiento de la funcin

policial y sobretodo siesta est encaminada a ser un paradigma como
elemento institucional de la PNP, pues la polica como primer eslabn
del sistema de justicia; ostenta por delegacin de los titulares, el poder
de polica, con capacidad para proteger y por consiguiente para poner
lmites a los derechos y libertades de las personas, en los casos que lo
determine la ley.

La polica es la primera institucin cuyos miembros tiene que estar

imbuidos de una profunda formacin moral, para el desempeo de su
misin noble, justa y sobre todo desinteresada, no basta el poder que da
el instrumento jurdico, si no va acompaado de la autoridad que
confiere la fuerza moral resultante de un esquema axiolgico elevado.

La tica policial no es otra cosa que es la tica aplicada a la polica, en

cuanto a sus principios rigen al ejercicio especfico de la funcin policial,
sera lcito entonces hablar de "tica profesional policial"

Los valores
Son conceptos abstractos que no se pueden captar a travs de los
sentidos, sin embargo se manifiestan a travs de las cosas, de los seres
concretos, como cualidades de estos. Los valores se aprecian, son
altamente deseables por el hombre y por eso tiende o debe tenderse a
ellos.

~ 20 ~

Clase de valores

Sensoriales.- se manifiestan por las sensaciones de agrado o

desagrado.
Vitales.- relacionados con la realidad psico-biolgica del individuo.
Econmicos.- Satisfaccin de necesidades.
Jurdicos.- Permite la realizacin de la justicia.
Religioso.- Permite la realizacin de la santidad, de la piedad, la
bondad, lo mstico.
Estticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce esttico.
Lgicos.- Sobre la realidad terica o cognoscitiva, permite
alcanzar racionamientos claros.
Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el
bien.

PRINCIPIOS DOCTRINARIOS
Artculo 5.- Principios Doctrinarios
1. La Polica Nacional es una Institucin que impone a sus miembros sin
distincin de grados ni empleos la ms absoluta sujecin a los
postulados de honor, de bien y del cumplimiento del deber.
2. El ejercicio de la profesin policial exige el cumplimiento de los
deberes de bajo el imperio de la ley y las buenas costumbres, con
honor, sacrificio, acendrada vocacin de servicio a la sociedad y el
respeto irrestricto a los Derechos Humanos.
3. La carrera Policial requiere vocacin de servicio, patriotismo,
abnegacin, honradez, firmeza de carcter, veracidad, valor,
obediencia y compaerismo.
4. En el ejercicio de sus funciones, el Polica debe ejercer autoridad con
el convencimiento de que encarna la majestad de la ley, para ello har
uso de la reflexin, el buen juicio y la persuasin.
5. Un elevado espritu de justicia y probidad sustentados en la verdad y
prudencia, deben inspirar el accionar policial.
6. El mantenimiento y fortalecimiento de la disciplina se logra mediante
la educacin, el mando justo, el buen ejemplo, la permanente
disposicin, y la oportuna administracin de estmulos y sanciones.
7. Bsqueda de la verdad, afirmacin de los valores y principios ticos
para un servicio de calidad a la comunidad.
8. La Primaca de la capacidad analtica, innovadora y creativa propende
al aprendizaje interactuante, vivencial y multidisciplinario.
9. La promocin de estilos de vida, patrones de creencias, valores y
comportamientos deben orientar a la cultura de paz.

~ 21 ~

10. Todo Polica debe buscar la consolidacin de la excelencia y calidad

institucional sobre la base de la informacin y capacitacin
permanente de sus integrantes.
11. La formacin tica, moral y deontolgica en armona con la
preparacin cientfica humanstica es una meta permanente en todo
integrante de la Polica Nacional del Per.
12. La educacin intercultural, desde una perspectiva global basada en la
cultura participativa, el trabajo en equipo, el respeto y la solidaridad,
son ideales de los Policas peruanos.
13. Es necesaria la participacin activa de todo elemento policial en el
desarrollo de la cultura organizacional de la PNP, para fortalecer la
identidad nacional.
Artculo 6.- Fundamentos Bsicos
1. De la disciplina y las normas que guan su ejecucin
a. Disciplina Policial
1) Es el acatamiento consciente a las normas y disposiciones que
consagran los deberes profesionales del Polica.
2) Constituye un principio fundamental dentro de la PNP, en virtud de
ella, todo Superior debe obtener respeto y obediencia de sus
subordinados, de conformidad a las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes.
3) Debe ser norma de la PNP y una fuerza que impulsa al
comportamiento y a la actividad correcta y positiva, porque su esencia
es el orden, la buena conducta, la obediencia consciente, oportuna y
eficaz; el respeto, la rectitud y la aceptacin de la responsabilidad de
los actos y omisiones propias o de los subordinados.
4) Se obtiene ms fcilmente, cuando mayor sea el ascendiente del
Superior sobre sus Subordinados, por la confianza que inspire su
carcter, el buen ejemplo, sus conocimientos
5) profesionales, su espritu de honestidad, justicia y observancia del
Principio de Autoridad.
6) Contribuye a mantener la disciplina, la aplicacin de sanciones
adecuadas y proporcionales a las faltas cometidas, as como el
reconocimiento oportuno a todo acto meritorio.
7) La buena presentacin, el porte y sobre todo la eficiencia y el tino en
las intervenciones del Servicio, la buena conducta dentro y fuera del
Instituto y de manera muy especial la deferencia reciproca entre
Superiores y Subordinados, testimonian la formacin profesional, el
espritu de cuerpo que caracterizan la disciplina de la PNP.
8) La disciplina de los Subordinados es el reflejo de la autoridad de sus
Superiores, por consiguiente, disimular las faltas, es incurrir en ellas.
9) El Polica, cualquiera que sea su jerarqua, tratara a sus
Subordinados con justicia y equidad, demostrndole todo el inters y

~ 22 ~

consideracin que se merecen. Todo acto, gesto o propsito

susceptible de abuso al Subordinado est prohibido.
10)La carencia de celo en el Superior para corregir las infracciones de
sus Subordinados, particularmente cuando estos, pertenecen a
unidades diferentes a la de aquel, genera un alto porcentaje de
deterioro progresivo de la disciplina. Por tanto,
11) todo Superior que constata la comisin de una infraccin, est
obligado a correccin, de conformidad a las disposiciones contenidas
de este Reglamento. La omisin de esta obligacin constituye
infraccin grave del Superior.
12)La disciplina se refleja en la forma como el Polica, individualmente o
en conjunto, se comporta en su vida personal, familiar profesional y
social.
13)En el medio policial, la practica constante de la subordinacin, son los
signos exteriores de respeto, las normas de cortesa, el tino en la
emisin de juicios y ejecucin de acciones, vestir adecuadamente y
las practicas de camaradera, permite modelar el espritu de disciplina
del polica, proporcionndole un constante anhelo de perfeccin y un
sentido de rectitud.
14)El Polica no debe olvidar que la disciplina de todos facilita el
desarrollo y progreso institucional y contribuye a su prestigio,
subsistencia, respetabilidad y gran arraigo social. La Indisciplina de
sus miembros en cambio, lo conduce al caos y al rechazo ciudadano.
2. Normas de comportamiento policial
a) El Polica tiene el deber imperioso de poner toda su voluntad,
inteligencia y decidido esfuerzo al servicio del pas y de la comunidad.
b) El Superior tiene la obligacin de estimular en sus subordinados las
virtudes individuales y sociales con su conducta ejemplar.
c) La camaradera es el concepto fundamental tradicional utilizado en el
medio policial para identificar las relaciones interpersonales entre
Superiores y subalternos, enmarcados dentro de los valores y virtudes
morales y mstica institucional. En este contexto no se admite que
entre el personal de diferente grado se produzca el exceso de
confianza y familiaridad, toda vez que resulta perjudicial al orden y/o
disciplina, as como al logro de los objetivos institucionales.
d) El trato reciproco del Personal Policial, debe estar regido por
sentimientos de hidalgua, franqueza, seriedad, compaerismo e
integracin.
e) Todo Polica tiene la obligacin profesional y moral de dar cuenta a
sus superiores cualquier incidente de conducta impropia o dudosa de
ndoles sexuales y/o amorosas que observara dentro o fuera del
servicio Policial.

~ 23 ~

f) El Polica tiene la obligacin ineludible de prestar su ayuda a todos y

cada uno de los miembros de la Institucin, cuando estos se
encuentren en una situacin difcil, aunque no los conozca
personalmente. Este precepto no significa que dicha ayuda se
extiende al caso en que se trate de encubrir alguna falta grave o
delito.
g) Los miembros de la PNP deben tener siempre presente la alta misin
social que les corresponde, debiendo recordar en todo momento su
doble rol como orientadores de la ciudadana y exponentes de las
virtudes cvicas.
h) El personal policial al encontrarse uniformado reglamentariamente
deber observar una buena presentacin personal, postura y porte,
transmitiendo una buena imagen.
Artculo 7.- La Polica como Profesin
Los miembros de la institucin son profesionales en polica, preparados con
un curriculum ntegro, estructurado, slido y con una gran dimensin en el
campo social, para desarrollar una abnegada labor en beneficio de la
comunidad, cuyo desempeo est regulado por reglamentos propios.
Artculo 8.- La Polica como Institucin
Es un cuerpo armado permanente y de naturaleza civil dependiente del
Ministerio del Interior, constituida con rgimen y disciplina especiales, que
hace parte de la fuerza pblica conforme al Artculo N 166 de nuestra Carta
Magna.
Artculo 9.- Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley
La moralidad, las buenas costumbres, la conducta intachable, deben ser el
complemento de las virtudes que dignifican al polica en el cumplimiento del
deber, sintetizadas en dicho Cdigo.
DE LAS VIRTUDES POLICIALES
Artculo 10.- Honradez
Es el sentimiento que impulsa al polica a cumplir sus obligaciones, no
porque se lo exija sus superiores ni por temor a la sancin, sino porque se
ha formado una conciencia del deber.
Artculo 11- Veracidad
El miembro de la Polica no puede cambiar o modificar la realidad de los
hechos para justificar una actuacin, ya que en muchas ocasiones los

~ 24 ~

derechos de una persona dependen del recto actuar del representante de la

autoridad.

Artculo 12.- Compaerismo

Virtud que fortalece los lazos necesarios para hacer fuerte a la
institucin dentro de un adecuado espritu de cuerpo.
Artculo 13.- Lealtad
Cualidad que debe adornar a un buen polica para actuar con
rectitud y sin hipocresa.
Artculo 14.- Valor
Es la decisin y presencia de nimo para afrontar todos los
peligros que se derivan del cumplimiento del deber.
Artculo 15.- Cortesa
Hace referencia al trato corts y amable para con los superiores,
compaeros, subalternos y la ciudadana en general.

DE LAS PROHIBICIONES
Artculo 19.- Prohibiciones
1. No es permitido al Personal Policial cualquiera ser su grado, empleo
o cargo, efectuar gestiones ante sus pares para disimular, disminuir,
atenuar o desvirtuar faltas, infracciones o delitos en que hubiera
incurrido cualquier otro Efectivo Policial o distinta persona.
2. Es prohibido al Personal PNP ocultar los hechos negativos en que
incurran sus compaeros de profesin.
3. El Personal Policial, deber abstenerse de practicar actos que vayan
contra los deberes de funcin establecidos en las normas y
reglamentos, aunque sea solicitado por Personal de mayor grado.
Est obligado a hacer conocer a sus superiores toda insinuacin que
se le haga sobre este acto; para el efecto se considera que est
debidamente empoderado.
4. No es permitido a cualquier miembro policial brindar informacin a los
medios de comunicacin sobre hechos negativos en los que pueda
haber incurrido el compaero de profesin, salvo est debidamente
autorizado por el Comando; hacerlo constituye infraccin
contemplada en el Rgimen Disciplinario de la PNP.
5. Est absolutamente prohibido al Personal PNP aceptar invitaciones
de parte de personas que no conoce; en todo caso, deber solicitar
autorizacin a sus superiores.
6. Ningn Efectivo Policial sea cual fuere la jerarqua que ostente, podr
proteger a otro de cualquier forma cuando haya realizado actos que
atenten contra la imagen institucional.
LA MISTICA POLICIAL EN PERU

~ 25 ~

La PNP cumple muchas funciones entre ellas el de seguridad por la cual da

su vida por la integridad del ciudadano, es fuerte y decidido. Pero lo malo
esta cuando sin querer salen cosas a la luz donde se mata el honor de la
PNP, leer en un peridico, el Capitn PNP Juber Hugo Gamero Ormeno, en
sus das de franco, se converta en un vulgar ladrn, se dedicaba a
cogotear y arrebatar pertenencias a mujeres , siendo detenido por estar
implicado en el robo a una joven en el distrito Jos Luis Bustamante y
Rivero. Este hecho, que se suman a otros, cometidos por jvenes oficiales
de la PNP, nos hacen reflexionar y al final debemos aceptar una realidad
descarnada: la Polica Nacional est en crisis. Si jvenes oficiales se
convierten en vulgares ladrones, que esperanzas podemos tener en cuanto
al futuro de la institucin policial
Tenemos que aceptar una verdad de Perogrullo ( aquel sujeto que deca
que al medioda no se puede ver las estrellas).
Han pasado ms de cien das del Gobierno actual, se esperaba una
revolucin en la PNP, un cambio profundo, pero , una vez ms
comprobamos que es lo mismo de siempre: solo buenas intenciones, planes
ambiciosos, cambios superficiales y la polica se sigue sumergiendo en la
ineficacia y la corrupcin. El caso del Capitn Gamero es solo uno de los
tantos. El nuevo ministro del Interior hace conocer los cambios que piensa
hacer en el Sector Interior, que va a reformar a la polica, me pongo a
reflexionar sobre las causas de la crisis en la Polica Nacional que deben ser
muchas, sin duda. Algunos entendidos en el tema dicen , con justa razn,
que una de las causas de la crisis en la polica tiene que ver con uno de los
enfoques que han predominado en el comando policial, despus de la
llamada integracin policial, tomando en cuenta de que gran parte del
camino recorrido como PNP, los que han dirigido los destinos de la polica
proceden de las canteras de la ex Guardia Repblica y ex Guardia Civil ,
predominando un enfoque todista o enciclopedista ( el polica debe saber
de todo o estar preparado para asumir cualquier especialidad ). Este criterio
desplaza al otro que es la especializacin, principalmente, en las reas de
prevencin, investigacin criminal , seguridad y criminalstica. Los
defensores de la tesis todista o enciclopedista odian que les hablen de
espacialidades, porque segn ellos, se pretende volver al pasado, se
pretende retornar a la poca en que exista la Guardia Civil, la Polica de
Investigaciones y la Guardia Repblica y, segn estos especialistas , sera
catastrfico. Nunca aclaran el porqu consideran que sera catastrfico. El
todista tambin aborrece toda tcnica o la inteligencia y prefiere el uso de
la fuerza o el empleo de fuerzas numerosas, de choque.
El seguidor de esta tesis, tambin piensa que las comisaras son la
panacea o la solucin para la seguridad ciudadana.Se incomodan cuando
se les dice que el crimen organizado no se combate desde las comisarias o

~ 26 ~

que para combatir el crimen organizado se requiere especialidad o grupos

de investigacin criminal. Para los todistas , las comisarias deben ser la
solucin al problema de inseguridad ciudadana. Pues, si es as, se debe
seleccionar bien a los comisarios, hacerlos pasar por una escuela de
comisarios, antes de fin de ao, por lo menos tres meses, que se peleen los
mayores y comandantes estos puestos y que se lo ganen por mritos.
Luego, dale incentivos, buena calificacin para que asciendan. Las
comisaras son la primera ventana del ciudadano cuando llega a la polica
pidiendo ayuda. En el papel, realmente, existen especialidades en la PNP,
pero en el terreno de los hechos o la realidad, no se cumplen. Cada cierto
tiempo, se le ocurre a algn general o asesor , cambiar las especialidades o,
simplemente, desaparecerlas , para no recordar el pasado, como si todo fue
malo cuando existan las tres ex instituciones.
Se dice que Seguridad, Ley y Orden e Investigacin Policial deben ser las
especialidades en la PNP, pero en s, nadie entiende que se quiere decir con
eso de LEY Y ORDEN. Entre uno de los que se rasgaban las vestiduras y
estaba en contra de la intentona de dividir a la polica en estas dos
especialidades ( Prevencin e Investigacin) era el ex ministro, Fernando
Rospigliosi, uno de los conspicuos representantes de la izquierda caviar.
En una entrevista al diario La Repblica ( jueves 17 de julio 2008) dijo que la
especializacin sera un retroceso al pasado , es como volver a lo que antes
fue la Guardia Civil y la Polica de Investigaciones; en sntesis, sera un error
y enorme retroceso , que cualquier cambio en la PNP es irreversible y no
se pude volver al pasado porque el dao seria IRREPARABLE.. Nada tan
alejado de la realidad. Existe un camino largo en lo que se conoce como
integracin policial", que en realidad, empieza cuando el Gobierno aprista
en su primer periodo se le ocurri juntar a las tres instituciones( PIP, GC ,
GR)
Muchos consideran que en ese momento cuando empez la policial porque
dicha decisin fue netamente poltica y se hizo sin ningn criterio tcnico ni
cientfico.
La primera secuela de esta desintegracin que empez en los inicios de la
dcada de los noventa tiene sus efectos inmediatos cuando se minimiza
tres especialidades que eran el sustento de todo polica que funde de
tcnica y cientfica: Prevencin, investigacin criminal y criminalstica.
La secuela se observa en la actualidad: nadie quiere prevenir o hacer labor
de orden pblico ( patrullaje a pie y en vehculo) . Todos quieren investigar o
estar en unidades como la Direccin Antidrogas o la Direccin de
Investigacin Criminal o unidades administrativas en donde puedes vegetar
sin complicarte la vida, protegindote de sanciones o denuncias que
malogran la hoja de servicio y les impide.

~ 27 ~

La falta de prevencin policial en el tema de seguridad ciudadana, ha

convertido a la polica en un ente improductiva e incompetente. Como se
ha perdido la mstica, el polica sabe que todos los meses, trabajen o no,
reciben un sueldo, aunque magro pero sueldo al fin , que tambin gozan de
estabilidad laboral relativa , por eso que muchos oficiales y subalternos no
cumplen a cabalidad su labor asignada y estn ms preocupados en
satisfacer la demanda del patrn de afuera( del que contrata sus servicios
en labores de Serenazgo) porque el patrn de turno si les exige que asistan
bien uniformados y cumplan su horario. Esta falta de mstica tambin es uno
de los factores coadyuvantes de que existan oficiales como Gamero que en
sus das de franco se convierte en un vulgar delincuente. Aunado al hecho
de que no existen indicadores para medir la productividad y competitividad
en la Polica.
El trabajo es realizado de manera rutinaria, con total indiferencia y falta de
responsabilidad; adems, demuestran resistencia al cambio. La mayora de
los policas, cuando salen de la escuela, buscan que ser cambiados a las
unidades de investigacin criminal. Nada de patrullaje, nada de proteger
torres de alta tensin, todos quiere ir hacia DINCOTE, DININCRI, FISCAL,
ANTIDROGAS.
Antes, el que perteneca a la Guardia Republicana cuidaba sus torres , las
crceles , las represas o monumentos. Hoy estn en dicho lugares, aquellos
que fueron de la ex Polica de Investigaciones o de la Guardia Civil.
Cuando a alguien se le ocurri juntar a las tres instituciones, empez la
debacle de la polica. Antes los policas competan y se esforzaban por
demostrar quin era mejor, exista identidad y cada cual se esforzaba por ser
el mejor en su especialidad. Hoy, observas a un capitn formando parte de
una banda de marcas porque se ha perdido esa mstica, esa identidad
que exista en las ex instituciones. Cuando existan la GC, PIP, GR, cada
cual saba por qu luchaba y qu defenda.
La desintegracin de la polica tambin se evidencia en que contamos con
los laboratorios de criminalstica ms atrasados de Latinoamrica. Se tiene
una tecnologa obsoleta con respecto a otros pases.
Esto sucede porque especialidades como la Criminalstica ha sido relegada
al ltimo plano , que ha facilitado la arremetida del Ministerio Publico con su
Laboratorio de Criminalstica ; los mismos que de simples fiscales, con la
implementacin del nuevo cdigo procesal penal han pasado a ser super
fiscales, super policas y super jueces. Los todistas aborrecen esta
especialidad porque siempre la han ligado con el cdigo dos ( PIP) . Por lo
tanto debe desaparecer .Los todistas como no tienen mstica o camiseta,
nada hacen ante el plan de canibalizacin de las funciones de la PNP que

~ 28 ~

ha vuelto a las primeras planas de los medios . Existe el criterio que parte de
las funciones de la polica puede ser manejada por las Juntas Vecinales,
Serenazgo, Ministerio Pblico.
Todo esto es una estupidez. La PNP es una institucin del Estado que
cumple funciones en el vasto y difcil territorio que afecta el cumplimiento de
las funciones, es permanente y eterna. Cada vez que escuchemos o leemos
en los medios que existen oficiales que en sus das de franco se convierten
en vulgares ladrones o cogoteros o formando parte de una banda de
marcas, debemos aceptar que esto es consecuencia de la falta de
mstica, esa identidad que exista en las ex instituciones y que
lamentablemente se perdi cuando alguien se le ocurri desintegrar a las
tres ex instituciones en una sola . Cuando existan la GC, PIP, GR, cada
cual saba por qu luchaba y qu defenda.

C. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per
Art. 166 : La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener, y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia.
D. DEFINICION DE TERMINOS

DILIGENTE.- Cuidadoso que obra con inters a las recomendaciones y

atencin.
LEMA.- Frase que expresa un pensamiento que sirve de gua para la
conducta de alguien o para un asunto determinado.
VOCACION.- Inclinacin a una profesin o carrera.
LEALTAD.- Cumplimiento de lo que exigen las leyes de la fidelidad y las
del honor.
IDENTIDAD.- Conjunto de rasgos o informaciones que individualizan o
distinguen algo y confirman que es realmente lo que se dice que es.
DOCTRINA.- Enseanza que se da a una persona sobre una materia
determinada.
ACTIVIDAD.- Conjunto de tareas y acciones que se realizan para
materializar la uncin.
CONTROL.- Supone la supervigilancia permanente para asegurar que
los hechos se ajusten a los planes de o (desempeo proyectado),
detectando fallas, desviaciones y sus causas. El control de Gestin

~ 29 ~

Moderno, evoluciona, permite evaluar el comportamiento de las

diferentes unidades productivas, as como a la organizacin y su
conjunto. Implica seguimiento de actividades realizadas en relacin a lo
programado, detectando desviaciones y causas.
DOCTRINA.- Conjunto de principios y su consecuente teora, que
aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus
caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que
norman las acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica.
FUNCIONES.- Conjunto de actividades necesarias, permanentemente
afines y coordinadas bajo la responsabilidad de un rgano o cargo para
alcanzar un objetivo.
NORMAS.- Disposiciones dictadas por autoridad competente, a la cual
deben sujetarse individual o colectivamente los miembros de una unidad
o reparticin; reglas que se deben seguir o a las que debe sujetarse las
actividades para el cumplimiento de las acciones.
TAREA U OPERACIN.- Es la divisin mnima del trabajo. Cada una de
las acciones fsicas o mentales, pasos o etapas que es necesario
ejecutar para llevar a cabo una actividad.

CAPITULO III
ANALISIS
LA PALABRA ESPECIALIZACIN RN LA PNP COMO PARADIGMA
Se escucha y lee comentarios y crticas , algunas muy duras.

Que con las especialidades se pretende volver al pasado, se pretende retornar

a la poca en que exista la Guardia Civil, la Polica de Investigaciones y la
Guardia Repblica y que esto sera catastrfico.
Los que no conocen la historia de la Polica e ignoran su derrotero histrico,
confunden las dos especialidades en que se pretende dividir a la polica con

~ 30 ~

aquellas especialidades "tradicionales" o de las ex instituciones, Guardia Civil,

Polica de Investigaciones y Guardia Repblica.
No hace mucho , durante la gestin del ex director de la PNP, Octavio Salazar
se hablaba de nuevas especialidades como Seguridad, Ley y Orden e
Investigacin Policial, hoy, ad puertas de aprobarse y publicarse una nueva ley
orgnica PNP se habla de seis especialidades : seguridad ciudadana, conflictos
sociales, inteligencia, administracin, control de seguridad y trnsito.
En s estas especialidades es un sancochado y en nada se parecen a las
antiguas especialidades.
Muchos consideran que regresar a las tres especialidades ( seguridad ,
prevencin e investigacin criminal ) o la especializacin sera un retroceso
al pasado , como volver a lo que antes fue la Guardia Civil y la Polica de
Investigaciones; en sntesis, un enorme retroceso .
Ahora todo est al revs y existe un criterio que el polica debe ser un todista,
as como se privilegia la fuerza antes que la tcnica o la inteligencia.
Por otro lado, nadie quiere prevenir o hacer labor de orden pblico (patrullaje a
pie y en vehculo). La mayora de los policas, cuando salen de la escuela,
buscan que ser cambiados a las unidades de investigacin criminal, nada de
patrullaje, nada de proteger torres de alta tensin, todos quiere ir hacia Dincote,
Dinincri, Fiscal, Antidrogas. Antes el Republicano cuidaba sus torres , las
crceles , las represas o monumentos, hoy estn en dicho lugar aquellos que
fueron de la ex Polica de Investigaciones .
Cuando a alguien se le ocurri juntar a las tres instituciones, empez la debacle
de la polica.
Antes los policas competan y se esforzaban por demostrar quin era mejor.
Exista identidad y cada cual se esforzaba por ser el mejor en su especialidad.
Ahora se ha perdido esa mstica, esa identidad. Cuando existan las ex
instituciones, cada cual saba porque luchaba y qu defenda.
En su XXIV aniversario, el diagnstico en cuanto a la PNP no es bastante
bueno.
La inseguridad es el principal problema en el pas, superando incluso, la
corrupcin y la pobreza.
El 28% as lo afirma, pese a que Ollanta Humala dijo que la seguridad
ciudadana iba a ser el tema prioritario en su gobierno. Las reuniones
mensuales de CONASEG no han tenido los resultados esperados, adems de
ser actos mediticos, no se ha visto resultados planteamiento concretos.

~ 31 ~

El 54% de la poblacin teme salir a las calles, el 36% considera que el gobierno
no est haciendo nada.
En los ltimos diez meses el 44% de los peruanos ha sido vctima de asaltos y
robos.
Existen 381 pandillas en 12 distritos, las cuales integran 226 grupos. 381
mujeres integran 226 grupos delincuenciales en 12 distritos de la capital ,
segn el ltimo reporte policial de la VII Dirterpol Lima. Las jvenes hacen de
campana para perpetrar los robos y atracos, tambin son prostituidas por los
lideres pandilleros a cambio de favores, dinero o drogas , no existen diferencias
de roles en las pandillas entre hombres y mujeres , ya que ellas portan armas
de fuego y punzocortantes. Los que hemos sido de la PNP, sabemos cules
son sus males y cules deben ser las tareas urgentes para superar sus
problemas o por lo menos, manejarlos. Pero, la improvisacin, la aparicin de
advenedizos en el tema de seguridad ciudadana y el nombramiento de
ministros que poco o nada saben de la cultura organizaciones de la PNP, hace
que estos problemas se ahonden y no sean solucionados.
Haremos mencin de algunas sugerencias que cada aniversario de la PNP
dentro de las reflexiones que despierta esta fecha, hemos hecho conocer al
comando policial y a los ministros del Interior.
Elaborar los perfiles profesionales y ocupacionales para que el polica est en
consonancia con las demandas del servicio policial debido a que muchos
policas que fueron capacitados para investigar delitos, hoy, cubren servicios
de trnsito o resguardan penales.
Elaborar indicadores para medir la productividad y competitividad en la Polica.
El trabajo es realizado de manera rutinaria, con total indiferencia y falta de
responsabilidad; adems, demuestran resistencia al cambio.
Deficiente instruccin y capacitacin que atenta, no slo contra el desarrollo
profesional de cada uno, sino tambin, el desempeo del servicio policial .
La Polica , en cuanto a seguridad ciudadana, es una entidad improductiva e
incompetente, una de las razones es que la polica sabe que todos los meses,
trabajen o no, reciben un sueldo , aunque magro pero sueldo al fin , que
tambin gozan de estabilidad laboral relativa , por eso que muchos oficiales y
subalternos no cumplen a cabalidad su labor asignada y estn ms
preocupados en satisfacer la demanda del patrn de afuera( del que contrata
sus servicios en labores de Serenazgo). El patrn de turno si les exige que
asistan bien uniformados y cumplan su horario.
Falta de equidad en el otorgamiento de incentivos al personal PNP. An
persiste algunos criterios de compensacin a los que trabajan en labores

~ 32 ~

operativas o los allegados al poder poltico ( ascensos por accin distinguida,

nombramiento de agregados policiales, etc.).
El enclaustramiento de los cadetes en las escuelas de formacin que les crea
taras, misantropa, problemas psicolgicos, aislamiento de la informacin y
alejamiento del contacto familiar.
Los laboratorios de criminalstica son los ms atrasados y cuentan con una
tecnologa obsoleta con respecto a otros pases. Esto sucede porque
especialidades como Criminalstica, investigacin criminal han sido relegadas y
como las identifican con el cdigo dos (PIP), por lo tanto deben desaparecer.
El Instituto Nacional de Altos Estudios Policiales es un ente burocrtico que no
desarrolla la esencia de la polica como institucin, la ciencia y la tecnologa
policial
Se cuenta con un Hospital que se cae a pedazos. Esto atenta contra la calidad
de vida , salud y bienestar del personal y familiares con derecho atencin
mdica. Se debe proyectar la construccin de un nuevo Hospital de polica y el
actual , dejarlo como museo .
Se piensa que las comisaras es la panacea o la solucin para la seguridad
ciudadana. Pues, si es as, selecciona bien a los comisarios, hazlos pasar por
una escuela de comisarios antes de fin de ao, por lo menos tres meses, que
se peleen los mayores y comandantes estos puestos y que se lo ganen por
mritos. Luego, dale incentivos, buena calificacin para que asciendan. Las
comisaras son la primera ventana del ciudadano cuando llega a la polica
pidiendo ayuda.
No existen programas de vivienda como medida para paliar esta carencia en la
poblacin policial.
Poco a poco, se debe retirar a la polica de la seguridad en las crceles. No
solo seria ahorrar unos 75 millones de nuevos soles, sino se evitara que la
imagen de la institucin siga dandose porque en las prisiones no se sabe
quin es el preso y quin es el polica
Definir bien el rol de la PNP ante el Nuevo Cdigo Procesal Penal, debido a
que se ha observado que su labor queda minimizada a un simple amanuense o
secretario del fiscal que pasa a ser un superfiscal o superpolicia..
Existe el criterio que parte de las funciones de la polica puede ser manejada
por las Juntas Vecinales, el Serenazgo o el Ministerio Pblico. Todo esto es
una estupidez. La PNP es una institucin del Estado que cumple funciones en
el vasto y difcil territorio que afecta el cumplimiento de las funciones, es
permanente y eterna.

~ 33 ~

Otro problema pendiente es la Caja de Pensin Militar Policial que

prcticamente est en quiebra tcnica ( ha empezado a pagar por primera vez
a promociones ). El Estado le adeuda extraoficialmente S/ 1,164 millones,
extraoficialmente puede ser S/ 7,000 millones (con intereses). 147 mil
aportantes de la Caja quedarn sin pensiones ..
Hasta hoy la PNP espera una reforma profunda que no es una simple
reestructuracin o reingeniera como plantea el actual ministro del Interior,
Wilfredo Pedraza.
Los expertos aconsejan que una reforma debe hacerse en los seis primeros
meses de un gobierno, mximo un ao, cuando las aguas se abren y existe
expectativas.
Si el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, realmente quiere hacer una
reforma en la PNP, debe tratar de alcanzar los siguientes objetivos a travs de
metas concretas:
Dignificar la funcin policial y elevar la imagen institucional ( empieza con los
uniformes de los policas que dan pena),
Convertir las funciones de la Polica en procesos, tales como inteligencia,
administracin, logstica, informtica, investigacin criminal, seguridad ,
Criminalistica, prevencin, seguridad ciudadana.
Transparencia y rendicin de cuentas en todos los niveles.
Optimiza la disciplina policial, mejora la formacin y capacitacin, impulsar el
Sistema de Seguridad Ciudadana.
Implementar el modelo de polica comunitario, no el modelo que venda aquel
polica que lo conocan como nio rata que se pas meciendo a todos con la
palabra Polica Comunitario y al final no hizo nada .
La mayora de las propuestas polticas pblicas en el rea de seguridad
ciudadana se han estrellado con paradigmas o rgidos esquemas mentales, as
como posiciones encontradas de las autoridades y la falta de articulacin y de
mecanismos institucionales de continuidad, seguimiento y control a las mismas.
Por lo tanto, Lima sigue siendo un verdadero laboratorio de polticas dispersas
y contradictorias entre s, sin que hasta el momento se conozcan evaluaciones
rigurosas acerca de sus resultados. Las propuestas de polticas sobre
seguridad ciudadana no deben en sustentarse en medidas efectivas o
efectivistas para el contexto poltico o electoral, deben ser sostenidas en el
tiempo a travs de una plan estratgico de corto plazo ( un ao ) que le permita
trabajar con una visin, objetivos, estrategias, metas , actividades e indicadores

~ 34 ~

de desempeo; plan que deber ser parte del plan de seguridad ciudadana a
nivel de Lima.
As se trabajar con resultados y evaluar el desempeo en base a la
productividad.
Tomando en cuenta que Seguridad Ciudadana constituye el mayor dilema que
afrontan todos los distritos, el tema debe ser tratado como poltica pblica del
Estado.
Debe crearse un Registro Nacional de Denuncias que permita tener
estadsticas ms fiables de criminalidad debido a que no existe en la poblacin
cultura de la denuncia y no sienten que si lo hace la polica le solucionar su
problema
El principal problema para disear una estrategia coherente es la ausencia de
informacin confiable con relacin a los delitos y faltas que se cometen en un
distrito, o sea, la falta del patrn de criminalidad urbana. Esto hace que los
organismos oficiales manejen informacin inadecuada, ms an, tomando en
cuenta que slo el 30% de las vctimas se acercan a las comisaras para
denunciar estos hechos.
La Central Nacional debe explotar sistemticamente la informacin para
encontrar el patrn de criminalidad urbana, explotar la tecnologa informtica
para la elaboracin de sistemas de mapeo georeferencial del delito, alcanzar la
prevencin (capacidad de respuesta de la polica antes que suceda un evento),
amarrada con la inteligencia operativa policial para la lucha contra la
delincuencia comn.
Las necesidades prioritarias en materia de seguridad ciudadana varan de una
poblacin a otra. Los problemas de seguridad en cada lugar es diferente, en
algunos lugares la preocupacin es el pandillaje, robos a domicilios, etc.)
Si no existe una base de datos confiable sobre el patrn de criminalidad
urbana, menos puede existir el mapeo geogrfico de los mismos. As como el
delito es dinamismo y mutante, el patrn de criminalidad debe actualizarse
peridicamente, tomando en cuenta que la delincuencia es diferente en cada
distrito y que sus habitantes son quienes ms conocen sus necesidades reales
y que las necesidades prioritarias de la poblacin en cuestin de seguridad
varan de una localidad a otra.
Otras medidas urgentes serian:

Potenciar las centrales de emergencia 105, descentralizndolas,

creando otras centrales de emergencia en la Capital.

~ 35 ~

Construir un sistema de mapeo o georeferencial a travs de la web en

materia delictiva. Y Pgina Web para denuncias confidenciales para los
habitantes.
Realizar convenios con las universidades para crear el Instituto de
Anlisis Estratgico de la Criminalidad, con la finalidad de explotar la
base de datos de hechos delictivos en general y modalidades para
encontrar sus tendencias.
El anlisis de inteligencia estratgica debe hacerse cada semana en
reuniones de `Estadstica Comparada', tras las cuales se realizarn
estrategias de patrulla dirigidas e investigaciones concentradas.
Crear un centro de asistencia interdisciplinaria a las vctimas de delitos
para atenuar las graves consecuencias que ocasiona el delito, tanto en
el mbito individual, como el familiar y el social. El equipo
interdisciplinario debe estar formado por mdicos, psiclogos,
psicoanalistas, pedagogos, abogados, asistentes sociales y
criminlogos.
Combatir el pandillaje sin perder de ptica que una de las causas del
pandillaje es la falta de opciones laborales, la drogadiccin y el
alcoholismo, se debe atacar estas causas: buscar opciones laborales,
culturales o sociales integradoras que optimicen el uso del tiempo libre
de la juventud, cerrar establecimientos comerciales que vendan drogas
al menudeo y licor a los menores de edad, etc.
Combatir la microcomercializacin de estupefacientes. Este delito es
frecuente y afecta la seguridad ciudadana. En la Capital existen ms de
mil puntos de vendedores de estupefacientes al menudeo. Los vecinos
se sienten martirizados y desamparados frente a los micro
comercializadores que se han apropiados de las calles.
Cada centro de micro comercializacin de drogas crea un rea de
influencia negativa de casi un kilmetro a la redonda y afecta un
aproximado de 250 familias

Promover la educacin preventiva de seguridad ciudadana.

Los medios de comunicacin, principalmente la prensa piraa, debe

participar en campaas de divulgacin para la promocin de la
prevencin del delito. Explotar las ventanas virtuales de los medios de
comunicacin.
A nivel del Per existe un aproximado de 70 mil juntas vecinales , pero
realmente esto es significativo para la seguridad ciudadana? El
problema es que si no existe bases de datos y una estrategia coherente,
partiendo de los distritos, qu papel juegan las juntas vecinales
.Replantea el sistema de participacin ciudadana para utilizarlas de
manera ms operativas y dentro de un diseo de las poltica de
seguridad ciudadana.

~ 36 ~

La teora criminolgica moderna considera que la seguridad ciudadana

es mucho ms que la ausencia de criminalidad. El problema de la
seguridad ciudadana se ha abordado casi siempre, desde una
perspectiva en la que se concibe a la polica como la nica protagonista ,
sin mirar el problema desde la prevencin ni en sus causalidades y
sntomas.
Esta teora ha venido demostrando que la mayor efectividad en el control
del delito se alcanza cuando se guarda una relacin estricta entre las
acciones destinadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin ms
vulnerable, con aquellas de reduccin de la criminalidad ms grave.- La
DININCRI ha rebasado su capacidad de investigacin en determinados
delitos .
Crear , desarrollar e interconectar unidades de inteligencia operativa
policial con las secciones de investigacin criminal para optimizar la
lucha contra la delincuencia callejera .
Las unidades de inteligencia operativa policial debe ser reforzadas con
el anlisis de inteligencia estratgica.- Potencia las Divisiones de
Investigacin Criminal para combatir el crimen organizado ( secuestros ,
asaltos y robos a mano armada) u otros delitos que por dinmica
evolucionan y adquieren ribetes de macro bandas .

En coordinacin con los alcaldes, se debe recuperar los espacios

pblicos para la vida comunitaria.

Al no existir un plan integral para combatir la inseguridad ciudadana en

cada distrito, los ciudadanos optan armarse por su cuenta o encerrarse
en sus cuadras (que parecen fortalezas); entonces, los espacios
pblicos se reducen para la vida comunitaria y la seguridad se convierte
cada vez ms en un estilo de vida, determina una posicin social y
aparecen los espacios defendibles. La tendencia es que si seguimos
as, el miedo a la inseguridad se convertir en el factor esencial para la
organizacin espacial y las relaciones sociales en las grandes ciudades
y que tendremos la idea que los espacios abiertos atraen la
criminalidad, por lo tanto, este detalle influenciar en la configuracin
futura del espacio y el urbanismo en las ciudades.
No existen estndares para medir productividad de la polica en las
Comisaras y actualmente asumen tareas y responsabilidades que
obstaculizan la labor policial en cuanto a Seguridad Ciudadana. Los
comisarios no son debidamente seleccionados y muchos dan vueltas en
los mismos sitios.
Realizar una seleccin rigurosa de comisarios, metropolitanos y jefes de
Divincris.

~ 37 ~

Desarrollar en la polica la actitud de servicio y compromiso para

garantizar los derechos fundamentales de la persona durante sus
intervenciones.
Replantear la campaa Al polica se le respeta por Servir a la
comunidad. Esa frase caviar ya cumpli su cometido y se ha vuelto
obsoleta.
Se ha creado toda una burocracia en torno de ella, contando con
Tribunales Territoriales y Tribunales Nacionales donde trabajan ms de
500 policas y los resultados son nimios.
La disciplina en la PNP pasa por sus peores momentos .Un polica que
ha delinquido , para que sea expulsado pasa ms de 7-8 meses ,
mientras tanto sigue trabajando.

Puede ser optimizada la labor de la PNP para colocarla entre las mejores
de Latinoamrica?
La PNP puede ser capaz de grandes proezas y logros, todo depende de
liderazgo, estrategia y una buena organizacin, flexible, moderna, adaptada a
los tiempos actuales, pero sobre todo, que cuente con una buena seleccin de
agentes que debe empezar desde las escuelas de formacin.

~ 38 ~

CONCLUSIONES

La Polica Nacional del Per, como nuevo paradigma y elemento

institucional de la PNP, es una institucin del Estado que tiene por
misin garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y
controlar las fronteras; con el propsito de defender a la sociedad
y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco
de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.
La Polica Nacional como paradigma del Per en su labor habitual
tiene la tica y la mstica bastante definidas, entendibles para los
efectivos, logrando que una gran mayora no slo sea tico sino
que se identifica con la Institucin y su Pas, por lo que lo
defiende a travs del orden pblico.
Es cierto que otros pases nos llevan la delantera en promocionar
a su Polica, ms an en la formacin de sta, tanto as que el
ciudadano no slo la respeta, sino que inclusive, le tienen miedo,
lo que puede dilucidarse en el caso de los carabineros
Nuestra PNP se planteo el reto de tener futuros Sub Oficiales en
Escuelas de Formacin como nuevos paradigmas de nuestra
nacin.

RECOMENDACIONES

~ 39 ~

Es importante tratar mejor a nuestra Polica, pues este anlisis nos ha

llevado a concluir que no es tanto lo que se remunera, sino el
tratamiento que reciben y sobre todo las condiciones de trabajo, el clima
organizacional y laboral.
La PNP se perfila como paradigma por sus buenos valores ticos,
msticos policiales ante su labor operativa de cada da.

BIBLIOGRAFIA

Constitucin Poltica del Per

Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional del Per.
https://www.pnp.gob.pe/direcciones/diredud/eo_historia.html
http://es.slideshare.net/alvarovasquezz/etica-y-mistica-policial
http://elpacificador2008.blogspot.com/2011/11/la-falta-de-mistica-eidentidad-en-la.html
https://www.pnp.gob.pe/DIRNOP/informacion/REGLAMENTO%20DE
%20ESPIRITU%20DE%20CUERPO%20DIRNAOP.pdf
http://jesussolores.blog.lemonde.fr/2008/02/05/etica-policial/
http://www.trujillodi.pe/2011/12/los-nuevos-paradigmas-de-la.html
http://elpacificador2008.blogspot.pe/2012/12/reflexiones-en-el-xxivaniversario-de.html
https://scela.wordpress.com/2010/06/30/peru-policia-comunitaria-nuevoparadigma-de-la-seguridad-ciudadana-hugo-muller-solon/
http://policianuevosistemapenalacusatorio.blogspot.pe/2010/01/nuevoparadigma-de-la-investigacion.html
http://www.pnp.gob.pe/nosotros.html

ANEXOS
tecnico-criminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlk
~ 40 ~

criminalistica.shtml#ixzz3AzVCbpeQ

criminalistica.shtml#ixzz3AzVCbpeQ

~ 41 ~

criminalistica.shtml#ixzz3AzVCbpeQ

~ 42 ~