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Es innegable que la constitucionalización del derecho administrativo en Colombia ha influido en gran manera en el sentido de los fallos proferidos por el Consejo de Estado. Darle más importancia a lo sustancial que a lo formal es un criterio heredado de nuestra carta magna de 1991 (las actuaciones serán públicas y permanentes con las excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecerá el derecho sustancial ), en aras de materializar desde el punto de vista de la contratación estatal los principios de economía, transparencia y responsabilidad, entendiendo la economía sobre todo como la posibilidad de que la administración a través de los procedimientos propios de las modalidades de contratación, permita en forma eficiente y oportuna cumplir con los fines del Estado, intentando darle solución y superar los errores o defectos que pueda haber en los trámites de tales procedimientos.
Judul Asli
Cuál Ha Sido La Posición Del Consejo de Estado y Como Ha Evolucionado Frente El Tema de La Subsanabilidad de La Capacidad Jurídica en La Adjudicación de Contratos
Es innegable que la constitucionalización del derecho administrativo en Colombia ha influido en gran manera en el sentido de los fallos proferidos por el Consejo de Estado. Darle más importancia a lo sustancial que a lo formal es un criterio heredado de nuestra carta magna de 1991 (las actuaciones serán públicas y permanentes con las excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecerá el derecho sustancial ), en aras de materializar desde el punto de vista de la contratación estatal los principios de economía, transparencia y responsabilidad, entendiendo la economía sobre todo como la posibilidad de que la administración a través de los procedimientos propios de las modalidades de contratación, permita en forma eficiente y oportuna cumplir con los fines del Estado, intentando darle solución y superar los errores o defectos que pueda haber en los trámites de tales procedimientos.
Es innegable que la constitucionalización del derecho administrativo en Colombia ha influido en gran manera en el sentido de los fallos proferidos por el Consejo de Estado. Darle más importancia a lo sustancial que a lo formal es un criterio heredado de nuestra carta magna de 1991 (las actuaciones serán públicas y permanentes con las excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecerá el derecho sustancial ), en aras de materializar desde el punto de vista de la contratación estatal los principios de economía, transparencia y responsabilidad, entendiendo la economía sobre todo como la posibilidad de que la administración a través de los procedimientos propios de las modalidades de contratación, permita en forma eficiente y oportuna cumplir con los fines del Estado, intentando darle solución y superar los errores o defectos que pueda haber en los trámites de tales procedimientos.
CUL HA SIDO LA POSICIN DEL CONSEJO DE ESTADO Y COMO HA
EVOLUCIONADO FRENTE EL TEMA DE LA SUBSANABILIDAD DE LA
CAPACIDAD JURDICA EN LA ADJUDICACIN DE CONTRATOS? Por: ADRIANA BLANCO CEBALLOS y RONALD RICARDO RAMOS ROCHA Es innegable que la constitucionalizacin del derecho administrativo en Colombia ha influido en gran manera en el sentido de los fallos proferidos por el Consejo de Estado. Darle ms importancia a lo sustancial que a lo formal es un criterio heredado de nuestra carta magna de 1991 (las actuaciones sern pblicas y permanentes con las excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecer el derecho sustancial 1), en aras de materializar desde el punto de vista de la contratacin estatal los principios de economa, transparencia y responsabilidad, entendiendo la economa sobre todo como la posibilidad de que la administracin a travs de los procedimientos propios de las modalidades de contratacin, permita en forma eficiente y oportuna cumplir con los fines del Estado, intentando darle solucin y superar los errores o defectos que pueda haber en los trmites de tales procedimientos. Si analizamos como fue el proceso histrico que dio origen a este fenmeno y explicar las razones que nos conducen a pensar que fue a partir la constitucin de 1991 que comenz este proceso evolutivo, vale la pena destacar que antes de la expedicin de nuestra carta magna vigente, era muy limitada por no decir nula, la posibilidad de subsanar errores. Anteriormente la satisfaccin o el cumplimiento de los fines estatales, y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados estaban en segundo plano (de hecho en la constitucin de 1886 no aparecen contemplados), por mucho que se intentase proteger y blindar los recursos pblicos, exista ms un inters encaminado hacia ese formalismo jurdico que condujo en muchos casos a que las entidades estatales rechazaran ofertas extraordinarias que hubiesen posibilitado la materializacin de tales fines, porque contenan errores que iban en contrava de las exigencias contempladas en las normas vigentes en esa poca (decreto-ley 222 de 1983), muy a pesar que tales errores no incidan en la calificacin de las ofertas. El Pargrafo 1 de la ley 1150 de 2007, es fiel reflejo de esa influencia del derecho constitucional en materia contractual, sin embargo a pesar de ello solo hasta este ao y debido a la evolucin que ha tenido el Consejo de Estado sobre todo en la sentencia del 26 de febrero de 2014 expediente 25804 y la sentencia del 12 de junio de 2014, expediente 21324, ambas del consejero ponente ENRIQUE GIL BOTERO, hoy por lo menos en la contratacin estatal, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignacin de puntaje, podrn ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la adjudicacin y la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratacin o al proponente, no necesarios para la 1 Artculo 228 de la Constitucin Poltica de Colombia. http://www.constitucioncolombia.com/titulo-8/capitulo-1/articulo-228
comparacin de las propuestas no servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los
ofrecimientos hechos. Lo anterior es tan claro, que podemos inferir que el consejo de estado hoy le da ms relevancia al derecho fundamental al debido proceso, antes que a la insubsanabilidad o subsanabilidad, de igual manera aplica una lgica encaminada a que los particulares que celebran contratos con el Estado puedan enmendar los errores en los requisitos meramente formales que no inciden en la calificacin o evaluacin objetiva de las propuestas, ofreciendo una luz ante tanta normativa a nuestro modo de ver confusa y oscurantista, contenida en los decretos reglamentarios 066 de 2008, 2474 de 2008 y 734 de 2012, que conducan a la elaboracin de pliegos de condiciones que le daban mayor relevancia a lo formal o procedimental antes que a lo sustancial, lo cual va en contrava de los principios constitucionales de la funcin administrativa.